深圳市审计报告

深圳市审计报告（精选7篇）

深圳市审计报告 篇1

一、年政策跟踪审计工作总体情况 2015 年，深圳市审计局政策跟踪审计涉及水环境治理、高校、棚户区改造、保障性住房等重大民生建设项目进展;对口支援新疆发展资金、产业扶持资金等重点资金管理使用;财政存量资金盘活和国库存款规模变化;加快水务发展、简政放权、前海蛇口自贸区建设、建设工程节能环保、产业发展等重大政策措施落实以及促进发展养老和健康服务业、社会救助等民生政策落实等方面。审计抽查资金总量 705。94 亿元，其中存量资金 303。42 亿元;抽查项目 94 个，抽查项目总投资 299。95 亿元，抽查项目涉及中央财政投资额 1。89 亿元。从 2015 年 5 月开始，深圳市审计局每月向审计署和市政府报送政策跟踪审计报告。

从审计情况看，各相关部门积极采取措施，推动国家、省、市相关稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实，取得较好成效。针对审计发现的问题，被审计单位均采取了整改措施。截至 2015 年 12 月底，通过落实整改促进重大建设项目加快审批 12 个、加快实施进度 17 个，促进收回结转结余资金 72。37 亿元，促进加快财政资金下达 113。67 亿元，促进重大政策落实 12 项，建立健全制度 1 项。

二、审计发现的主要问题

(一)重大项目推进方面。

1。部分水务工程项目进展缓慢，投资完成率较低。2015 年市政府下达市水务局的 26 个固定资产投资考核项目中部分项目进展缓慢，投资完成率较低。主要原因一是 26 个项目中有 13 个项目受征地拆迁严重影响项目建设落地和建设进展。二是原定于 2015 年开工建设的部分项目前期工作进展不顺利。

2。水务发展专项资金项目开工进度慢、完工未及时开展决算。审计抽查发现，一是 年 7 月份下达的 2014 年水务发展专项资金第一批计划项目 60 个，由于计划下达后需组织完成施工图设计、招投标手续等工作，一般需 6 至 10 个月项目才能开工，截至 2015 年 5 月审计时，已开工和完工的项目共 37 个，开工率为 61。7%，项目开工进度不理想。二是由于水务发展专项资金管理办法未明确审计主体部门，截至 2014 年底，水务发展专项资金自 年设立以来所有已结算项目均未办理决算审计。

3。部分重大民生工程项目工期延误或未按期投入使用。一是项目用地手续不完善，导致无法办理部分建设手续。如香港中文大学(深圳)一期工程因项目土地整备工作未完成，无法办理建设工程规划许可、施工许可等建设手续。截至 2015 年 8 月底，该项目上园建筑群主体工程完成 25%，滞后于第三季度完成 40%的建设目标。二是南山区福利中心二期原定于 2014 年底竣工交付使用，因设计变更和现场签证较多，导致投资超概算，截至 2015 年 8 月底仍未办理竣工验收手续，未能确定交付使用时间。

4。前海合作区部分建设项目进度滞后。前海管理局组织实施的 2015 年度建设项目投资计划为 39。26 亿元，因建设项目外部条件、规划设计、施工环境复杂需要配合施工以及施工单位组织施工不到位等原因，截至 2015 年 9 月 30 日，已完成投资额为 22。13 亿元，总体进度为年度计划的 56。36%，但实际的项目款支付额为 13。69 亿元，其中前海合作区高压线下地通道及相关道路(怡海大道)市政工程完成年度投资计划 53。97%;滨海大道(梦海大道 —临海大道)工程完成年度投资计划 34。49%。

5。部分已建成太阳能项目未投入使用。截至 2015 年 8 月，深圳市已完成 250 个太阳能项目，因部分住宅项目入住率低导致使用太阳能热水成本高以及热水收费价格未定等，其中有 56 个项目建成后暂未投入使用，约占项目总数的 22。4%，涉及投资额 9，079 万元，主要为居住类高层建筑，其中有 14 个政府投资项目，涉及投资额 3，169 万元(其中保障性住房项目 11 个，投资额 3，114 万元)。

(二)重大政策落实方面。

1。坪山新区棚户区改造拆迁工作相对滞后。坪山新区棚户区改造项目工程已经开工建设，但截至审计日，还未与拆迁户签订安置协议，影响整个棚户区改造安置计划的实施，存在已配建安置房闲置浪费的风险。

2。水务发展“十二五”规划部分目标预期完成存在困难。至 2015 年底，受用地落实难、居民反对等影响，福田污水处理厂、西冲污水处理厂、固戍污水处理厂二期、燕川污水处理厂二期等工程难以完成;由于管网铺设难道大，除横岗再生水厂、南山再生水厂正在开展再生水设施社会化运作先行先试外，其它再生水利用工程尚未开展;坪山河综合整治工程因可研阶段相关部门意见不一致，2014 年初才取得用地批复文件，已完成初步设计报告编制，但尚未进行整治。

3。污泥处置规划不适应城市发展现状。目前我市正在规划建设的多个污泥处置设施项目因周边居民的“邻避效应”难以实施，污泥焚烧的营运成本偏高，原定的“大规模集中焚烧为主，固化填埋等其他方式为辅”的技术路线与我市城市发展阶段不相适应，原规划有待进一步完善。

4。水务工作中各部门整体统筹协调力度有待提高。因排水管网规划、建设、改造工作责任主体不同、投资来源不同、建设方式不同，我市有关部门缺乏统筹协调机制，造成已建部分雨污分流系统失效，污水处理厂低负荷运行，污水收集处理系统无法发挥作用。

5。与养老服务相关的配套法规有待完善。一是缺乏统一的信息公开和信息共享制度，各区申请人数存在重复报名的现象，导致养老轮候老人人数高居不下。调查发现，截至 2015 年 8 月底，罗湖区轮候申请入住人数为 1971 名，但经确认的需入住人数为 394 名;南山区轮候申请入住人数为 1599 名，但经确认的需入住人数为 514 名。二是缺少对养老机构医务室、康复室等医疗康复设施运营的扶持办法。养老机构设置医务室、康复室的积极性不高，存在养老机构医疗设施配置不健全或实际运行较为困难等问题。

深圳市审计报告 篇2

关键词：现代审计,深圳医疗事业单位,应用

一、深圳事业单位内部审计控制的现状

(一) 内部审计部门成本控制意识淡薄

长期以来, 我国很多事业单位在财务内部审计管理没有进行成本核算管理, 即使有成本核算管理其管理内容也是比较粗放, 事业单位内部基本上没有成本核算的概念或者没有内部审计核算的职能部门。由于事业单位内部审计人员缺乏成本控制观念, 审计过程中并没有将成本与效益结合起来, 审计过程中往往不注重工作效率和节约成本, 以至于浪费大量的人力、物力和财力。

(二) 事业单位内部审计核算管理不规范和不全面

事业单位或者企业内部成本核算管理是内部审计经费预算的一部分, 但是预算内容和层次上基本上都缺乏系统性, 核算管理存在不规范和不全面的情况。目前, 很多深圳医疗事业单位的内部审计成本基本上没有进行单独核算, 导致内部审计项目不全面, 同时审计项目也没有同审计成本核算结合起来, 致使审计成本增加。

(三) 缺乏激励约束制度

目前, 很多深圳医疗事业单位的内部审计部门都没有建立激励约束制度, 更没有详细具体的绩效考核指标, 对内部审计人员的工作成绩考核也是流于形式, 审计成绩考核主要依据是完成了多少审计项目, 很少注重审计成本、审计项目的复杂程度和审计效率等, 薪酬制度与职务和职称有关, 很少注重审计项目的效益和成本。由于缺少约束制度, 对审计成本的浪费没有相应惩罚措施, 对审计成本控制效果较好的缺乏奖励措施, 这样内部审计人员的主观能动性并没有得到充分发挥, 客观上导致审计成本的增加。

(四) 审计资源运用不合理

深圳医疗事业单位在内部审计工作上的资金、人员和时间上存在投放不足的问题, 以及对审计项目的工作量和审计资源进行准确的测算等问题, 由于这些问题的存在, 使得事业单位内部的资源闲置和利用不合理。审计项目在组织上也存在审计资源调度不合理和分布不均匀以及审计重点项目的投放资源不足的情况, 这必将导致内部审计成本并没有发挥效用, 在浪费审计成本的同时也增加了审计成本。

(五) 审计核算方式落后

事业单位的内部审计程序是确保实现审计目标的重要手段, 但是深圳医疗事业单位内部审计程序存在不合理和不规范等问题, 审计程序比较繁琐, 审计成本也就相应地增加。目前事业单位的内部审计仍旧采用会计凭证的逐笔审查方式, 没有充分运用分析性复核, 计算机等辅助工具应用比较少, 基本上采取手工审计的方式, 这必将导致审计效率不高。

二、提升事业单位内部审计的措施

(一) 优化审计项目

审计资源的利用效果直接影响到审计成本的高低, 加强审计项目的组织和管理是审计成本控制的重要手段。优化审计项目的措施有:审计计划要突出重点, 明确审计工作的总体目标和各个审计项目的目标;科学合理调整审计机构, 加强审计力量的调配, 注重审计项目、审计人员和审计环境的结合, 进而形成一个有机整体, 降低内部审计的成本。

(二) 建立激励约束制度

事业单位内部审计激励和约束制度能够确保内部审计工作高效开展。事业单位的内部审计工作应该加强激励和约束两种机制建立, 充分发挥内部审计人员的主管能动性, 降低审计成本和提升审计效率。对于超过定额支出的成本项目必须采用经济处罚等措施予以约束。

(三) 科学合理编制各项审计计划

在编制审计计划的过程中要注意审计项目的选择性, 对于重点部门、重点领域、重点资金、重大事项首先开展审计核算, 对于花费大量人力、物力和财力但是收效不大的审计项目要减少审计精力的投放。

(四) 加强内部审计人才的培养力度

事业单位内部审计人员的专业能力和工作态度直接关系到审计工作的质量以及审计项目所耗费的财力和时间, 因此提升内部审计人员的素质和加大审计人员的培训是关键。虽然对单位内部审计人员的培训无疑会加大审计成本的增加, 但是这会提升审计工作的效率, 最终降低审计成本。同时审计人员的选用要采用科学合理的方式和选拔标准, 明确要求审计人员的素质和专业能力, 从根本上确保审计人员的素质和专业能力。

(五) 科学合理地制定审计程序、方法和手段

内部审计程序的制定直接关系到审计项目的成本, 审计计划安排必须确保各种资源的优化配置, 选择最合理的审计程序。制定审计程序时要在确保审计质量的前提下评估审计费用, 简化审计程序。项目审计要充分运用内部控制评审、分析性复核等现代审计方法, 避免出现审计成本浪费以及不足对审计工作的影响, 同时充分运用计算机等辅助审计工具, 运用审计软件来辅助审计工作, 尽量节约审计时间, 提升审计效率以及降低审计成本。

参考文献

[1]倪梅林.传统风险导向审计与现代风险导向审计比较[J].合作经济与科技, 2008, (6) .

[2]颜日娟.高校内部审计风险诱发因素及防范对策[J].会计之友, 2006, (4) .

深圳市审计报告 篇3

深圳市审计局在我国内地最早开展绩效审计，自2002年以来逐年增加绩效审计项目数量和扩大绩效审计范围，以促进政府投资效益。深圳市政府绩效审计取得的成果有目共睹，仅2003年,深圳市政府公开披露的对海上田园、特区污水处理厂、市经济合作发展基金和深圳市福利彩票公益金四个项目的绩效审计报告，所披露的“窟窿”就高达二三十亿元。深圳市政府绩效审计已成为我国大力开展政府绩效审计的典范。香港与深圳咫尺相邻，自上世纪70年代中期开始衡工量值审计，从小到大，由少至多，80年代已形成规范。至今，香港衡工量值审计在香港审计署总工作量中已占到三分之二以上。英国是近代审计的发源地，也是最早开展政府绩效审计的国家之一，在审计理论、审计体制、审计程序等方面发展得比较成熟。香港衡工量值审计参照英国价值为本审计，又吸收了德、美等国的先进经验，形成一套适合当地政治、社会环境的绩效审计模式，很值得我国借鉴。

一、香港政府绩效审计介绍

香港的政府绩效审计是参照英国政府绩效审计发展而来的，英国称绩效审计为“现金价值审计”（Valve for Money Auditing），内地译为“价值为本审计”的，而香港则译为“衡工量值”审计。

根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十八条规定：香港特别行政区设立审计署，独立工作，对行政长官负责。现在特区政府实行高官问责制的行政架构中，审计署署长仍然是由行政长官直接领导的主要官员之一。香港审计署的工作大致可分为两类，一类是审核账目是否妥善地工作；另一类是衡工量值审计工作。前者审核账目是否妥善地工作，即传统的财务审计，工作量约占审计署整体工作量的三分之一；后者就任何决策局、政府部门、专责机构、其他公众团体、公共机构或账目须受审核的机构，在履行职务时所达到的节省程度、效率和效益进行审查，即政府绩效审计，提交两份报告书，工作量约占三分之二。审计署按照每年预先制定的工作程序表，以有组织的方法进行衡工量值审计。一项完整的审计分策划、调查、报告三个阶段，依次为选择审计项目，以适当方法和步骤实施审计，撰写、确定审计报告。衡工量值审计结果每年向立法会报告两次，分别为4月和10月。

报告书提交立法会后，会交付立法会下设机构——政府账目委员会根据《立法会议事规则》进行审议。账委会专门负责研究审计署署长提交的关于政府账目和衡工量值的审计报告，并须在审计报告书提交立法会之后的三个月内审议研究完毕，就某些事项做出结论及建议，向立法会提交报告。而政府有关部门则必须在此后的三个月内向立法会提交复文，就账委会报告提及的事项做出改进或准备改进的答复。 账委会与审计署有共同的目标，他们在承担职责和完成任务上是相辅相成的。账委会同审计署经常沟通与协商，也会向审计署署长提供衡工量值审计项目方面的建议。账委会依据审计报告所提事项举行公开聆讯，进行审议研究并撰写报告书，审计署则通过账委会的结论与建议提高审计结果的效益。两者以不同的角度和方式，对公共开支的合规和有效进行监督，向立法会及公众做出交代。

审计署和账委会的报告书向立法会提交之日，也是对香港媒体和市民公开之时，他们可以从各种渠道了解到报告书的内容。新闻媒体及时表达往往推动了社会的舆论，对政府有关部门和机构改进工作起到了督促作用。

二、深圳市政府绩效审计概述

深圳市政府绩效审计，名称采用的是最高审计机关国际组织1986年第12届国际会议上提出的“绩效审计” （Performance Auditing），是目前国际统一的称谓，体现了与国际接轨的特点。然而，绩效审计的称谓不尽相同，在世界各国，甚至我国国内并未做到完全统一。“效益审计”就是我国另一普遍使用的绩效审计的名称。

深圳市政府绩效审计，是根据2001年公布实施的《深圳经济特区审计监督条例》进行的。《条例》规定审计机关对政府各部门进行绩效审计，每年向本级政府提出绩效审计报告，并受政府委托，向人大常委会报告绩效审计工作情况。

2002年深圳市审计局首次开展了政府绩效审计，并在深圳市三届人大常委会第二十二次会议上，提交了2002年度绩效审计工作报告。深圳市审计局选择市属医院医疗设备的采购及使用和管理作为第一个绩效审计项目并非偶然。深圳市审计人员是考虑了项目的重要性和实用性，初次进行绩效审计的自身能力，及有相关单位的接受和支持，最终从涉及交通、环保、城管、医疗和农业的五个备选项目中选定了医疗设备。

项目确定之后，审计人员尽量收集该项审计的背景资料，包括所涉及部门和单位的有关运作机制、制度规定和管理状况等，还从财政局取得了有关投资、拨款的全部资料。与主管部门商讨，建立了该项绩效审计的考核指标，并编制了取证表格，在此基础上，编制审计计划，制定了审计方案。这项审计并没有集中许多人力，而是重在确定审计组骨干人员。2002年8月至11月，4名审计人员组成审计组，对深圳市人民医院等12家市属医院及卫生局的有关事项进行了深入调查。审计组先选点进行制度测试，试用考核指标。根据实际发现的问题，适当修正审计目标和评价标准，调整审计方案，进一步明确审计内容和工作步骤。在审计过程中，注意按照统一的标准规范审计工作，设计审计取证表格，对所有被审计单位实施审计取证，获取并核实数据。对审计中确定的重点设备和部门，加强现场观测和实地调查，同时注意与被审计单位的沟通，以各种方式征询他们的意见。现场工作完成后，对审计取得的数据和资料进行汇总、综合和分析，从中找出影响财政资金使用绩效的问题和制度执行上的薄弱环节。经与被审计单位和有关专家交换意见，初步形成审计结果。

市属医院医疗设备采购及使用和管理情况的审计结果，分基本评价、主要问题、审计建议和被审计单位反馈意见四部分整理成文，再汇总其他绩效审计项目完成情况，一并上报市政府。经市政府同意，形成《深圳市2002年度绩效审计工作报告》，提交市人大常委会。报告首先由人大计划预算委员会进行审议，并向人大常委会提出初审报告。委员会对审计局的绩效审计工作给予充分肯定，认为审计的程序比较合理，内容比较全面，结论具有指导意义，工作富有成效。人大常委会结合初审报告，对绩效审计揭示的问题进行了审议，并将审议结果函告政府及有关部门加以整改。绩效审计结果引起了人大常委会的热烈讨论，绩效审计报告和人大常委会的审议结果被媒体广泛报道。

三、深圳与香港政府绩效审计的比较分析

（一）审计体制的比较分析

独立行使审计监督权是审计机关履行职责的根本保证。目前，世界上160多个国家和地区的审计体制大致分为四种类型：第一种是立法型，审计机关隶属于立法机构，直接对议会负责并报告工作，完全独立于行政部门；第二种是司法型，审计机关属于司法系列，拥有一定的司法权限；第三种是独立型，审计机关独立于立法、司法和行政之外，直接对法律负责；第四种是行政型，审计机关属于行政系列，是国家行政机构的一部分，对政府负责并报告工作。国家审计机关主要审计政府财政，独立于行政部门符合三权分立、相互制衡的需要，更具有独立性和权威性。因此，许多发达国家和发展中国家的审计机关都属于议会，立法型审计体制成为主流。即使属于行政部门的审计机关，也越来越多地在为立法机构服务。

香港审计署隶属特别行政区政府，对行政长官负责，审计署署长是行政长官任命的政府主要官员之一，香港审计体制属行政型。但是，根据法律规定，审计署署长直接向立法会提交审计报告，不必经过行政长官及其他政府官员的审定和批准；审计署独立工作，依法安排和执行审计业务，无须听命于任何机构或个人；审计署署长在提交报告时享有很大的自由，可以揭示对于政府部门和公共机构在审计过程中发现的任何情况和涉及的财政问题；审计署署长职位不属于公务员编制，他的被撤职或被退职须尽快向立法会报告说明，其薪酬由行政长官指定，不纳入审计署个人薪金账目。这些规定，使属于行政系列的审计署有了相当的超脱和独立，能够在衡工量值审计中不负使命，积极地发现和揭示政府的财政问题，确保公共资源的有效运用。

另外，立法会专门成立政府账目委员会这个常设委员会，处理审计报告即处理审计报告所提事项，实际上同审计署一样，也是对政府公共开支的合法有效进行审查。而由于账委会是立法机构的组成部分，负有对政府权力制衡和执法监督的职责，因此更具有权威性和约束力。由具有专业背景的议员组成的账委会，在研究审议审计报告时，会对审计意见和建议的正确、合理做出判断，因此也是对审计工作本身的监督。

深圳市审计局作为我国行政型审计体制下的一个地方审计机关，谈审计体制问题显然是不太合适的，但深圳作为我国最早也是发展最快的经济特区，拥有独立立法权，深圳市审计体制具有其独特特点。深圳市审计局实行双重领导体制，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导，其中审计业务以上级审计机关领导为主。其特色在于，深圳市人大常委会下设计划预算委员会。计划预算委员会担当着同香港立法会政府账目委员会同样的职责，审议绩效审计报告，并就此向人大常委会提出报告。在绩效审计方面，计划预算委员会与审计机关有共同的目标，通过审议和提出建议，提高了审计机关的作用。

这一做法对我国整体政府审计同样具有借鉴作用。我国审计体制属行政型，审计署在政府领导下，向国务院总理负责，这是我国行政、经济权利主要集中在政府的历史背景所决定的。尽管我国要求审计体制按照立法型进行改革的呼声一直都比较强烈，人大的监督作用在日益增强，人大制度也正在逐步改革当中，人大与政府在权力上进行分解、制衡势在必行。然而，任何政治改革都不是一蹴而就的，需要经历一个艰难而漫长的过程，在这种情况下，在人大常委会下设计划预算委员会，由计划预算委员会审议绩效审计报告，并向人大常委会提出报告的做法为我们提供了过渡阶段。

（二）审计程序与方法的比较分析

衡工量值审计基本上依循国际公认的最佳做法，并参照英国国家审计署的工作方法。 衡工量值审计按照策划、调查和报告三阶段进行的具体过程源自于英国。英国国家审计署的绩效审计计划按四个步骤执行：调查了解审计对象概况；记录整理资料；各业务部门编制五年期滚动式战略计划；综合、调整各业务部门计划后编制总体计划。审计实施一是初步研究，确定调查的必要性；二是全面调查，深入地检查并收集有关证据；三是编制工作底稿，用以反映完成的审计工作、发现的问题和处理的依据。审计报告要求简练清楚，从组织报告大纲开始，再撰写报告初稿，务必正确、完整、客观公正；然后送被审计单位征求意见，经修正和审定，并附上被审计单位的回应，提交议会，不涉及保密事项的，可交出版方面公开发表。这是一套较为成熟的审计程序和方法，与美国、澳大利亚及最高审计机关国际组织绩效审计实施准则大致相同。

从深圳市2002年对医疗设备实施绩效审计的程序和方法看，深圳市政府绩效审计大致可以分为立项、实施和报告三个阶段。其中立项阶段重视建立考核指标，编制审计计划；实施阶段，注重深入调查，与被审计单位沟通，大量采用座谈、询问、观察等审计方法；编制审计报告阶段，注重与被审计单位和有关专家交换意见，审计结果分基本评价、主要问题、审计建议和被审计单位反馈意见四部分，上报市政府，经市政府同意，形成“绩效审计工作报告”，提交市人大常委会。深圳市绩效审计的审计程序和审计方法与香港衡工量值审计的程序方法有很多相通之处，基本符合国际公认的最佳做法，然而其不足也体现出来，我国政府绩效审计，即使在深圳也只是处于初步试点阶段，在很大程度上受部门领导的主观态度决定，还没有形成正规完善的法律条文，审计项目的选择、审计程序、审计方法以及审计报告的编制都没有制度化。

香港衡工量值审计中的五年战略计划特别吸引我们注意。香港审计人员首先进行一般性考察，收集和评估受审核机构的有关资料，了解它们的主要活动及资源状况，然后充分考虑立法会、政府以及媒体和公众的意见和要求，并参考以往的审计计划与执行情况，制定衡工量值审计的五年战略计划。五年计划是滚动式的，逐年检查及推进，可视为一个审计项目库。这样就为未来的审计工作提供了一个方向，准备了长期的任务，以此在年度和项目上进行合理的分配，也有利于用发展的眼光筹集和优化审计资源。深圳市绩效审计也注重了审计计划的制定和随时修改补充，但远没有五年期这样长远的战略性眼光，更没有考虑审计行为的滚动性。

深圳学校幼儿园审计报告所需资料 篇4

1.办学许可证、民办非企业单位登记证书、税务登记证、组织机构

代码证、开户许可证（以上均需复印件盖公章，正、副本均可）

2.最后一期验资报告复印件

3.收费备案表复印件

4.全年的账本

5.全年的凭证；

6.12月份的会计报表（资产负债表、业务活动表）

7.12月份银行对账单复印件

8.上一审计报告的复印件；

9.学校（幼儿园）的教师人数，幼儿人数及收费情况等。

8．约定书、客户声明书盖章签字。{由事务所提供，企业要盖章}

注：复印件需每页都加盖公章

深圳市审计报告 篇5

第一章 总则

第一条 为规范和加强市属国有企业内部审计工作，促进公司治理、内部控制和风险管理，保障国有资本保值增值和企业可持续经营，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规，结合企业实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）直接履行出资人职责的国有独资公司和国有控股公司（以下简称“直管企业”）及其所属各级全资、控股企业（直管企业及其所属企业以下统称“企业”）。

第三条 内部审计是指一种独立、客观的监督、评价和咨询行为。内部审计机构通过应用系统化、规范化方法，对公司治理、内部控制、风险管理及企业经济活动的适当性、合法性、有效性进行监督、审查和评价，提出改进管理建议，持续提高企业运作效率、增加企业价值，帮助企业实现其目标。

第四条

市国资委指导和监督企业内部审计工作主要职责：

（一）依据法律法规以及审计机关和上级单位有关规定，制定市属国有企业内部审计配套制度；

（二）督促企业建立健全内部审计制度，设立内部审计机构，配备内部审计人员，开展内部审计工作；

（三）总结、推广企业内部审计工作经验，对内部审计工作成效显著的单位和个人按规定给予表彰；

（四）制订企业内部审计工作指导意见，组织专项审计；

（五）定期组织企业内部审计业务培训；

（六）维护企业内部审计机构和人员的合法权益；

（七）法律法规及规章规定的其他职责。

第二章 董事会及其审计委员会

第五条

直管企业董事会对内部审计的职责包括：

（一）决定内部审计机构的设置；

（二）审核批准内部审计管理制度；

（三）审核批准内部审计工作计划；

（四）听取审计委员会和内部审计机构工作情况汇报；

（五）审议重要的内部审计报告、审计结果及有关事项。第六条

直管企业应当依据完善公司治理结构和内部控制机制的要求，在董事会下设立独立的审计委员会。审计委员会成员全部由董事组成，成员不少于3人，半数以上成员应为外部董事，其中至少应有一名外部董事是财务、审计专业人士。审计委员会主任委员由外部董事担任。

第七条 审计委员会应当根据企业章程，按照董事会授权行使对内部审计的指导和监督职责：

（一）督促企业建立健全内部审计制度；

（二）审核、协调、监督和评价内部审计工作计划、工作结果；

（三）审核内部控制制度、财务信息及其披露等重大事项；

（四）负责内部审计项目与监事会、出资股东沟通；

（五）监督内部审计机构负责人的任免，提出有关意见；

（六）董事会授权的其他事项。

第八条 审计委员会应当定期向董事会报告对内部审计指导和监督情况，每年不少于两次。

第三章 内部审计机构和人员

第九条 根据国家有关规定，直管企业应当设立专门的内部审计机构。根据内部机构设置的需要，内部审计机构也可以与其他内部监督机构合署办公。

企业应当根据公司治理和经营规模特点，配备专职内部审计人员，并保证内部审计人员数量能够充分履行审计职责。

第十条 直管企业内部审计机构直接对董事会负责并报告工作，并接受审计委员会的指导和监督。

根据需要，直管企业董事会可以授权董事处理内部审计日常 3

工作，该董事应当定期向董事会汇报。

第十一条 直管企业内部审计机构应当专门向董事会报告内部审计工作开展情况，每年不少于两次。

直管企业内部审计机构应当及时向董事会报告重要的内部审计报告、审计结果及有关事项。

第十二条 直管企业应当建立合理有效的内部审计组织架构，一般可实行集中管理制或分级管理制。

集中管理制是指，直管企业本部设立内部审计机构，统一配备专职内部审计人员，子企业不设立内部审计机构。根据需要，直管企业可以在子企业实行内部审计人员派驻制。

分级管理制是指，直管企业及其子企业都设立内部审计机构，分别配备专职内部审计人员。直管企业内部审计机构应当加强对子企业内部审计机构的指导。

第十三条

企业内部审计机构负责人应当具备中级以上审计、会计或其他与审计有关的专业职称、职业资格。内部审计人员应当具备审计、会计、经济、工程等相关专业技术资格。

企业内部审计机构负责人的任免应当听取监事会、纪委、财务总监的意见，并将任免名单报上级产权单位备案。

第十四条 企业内部审计机构应当制订或参与制订内部审计人员聘用方案、培训计划和工作任务，并建立内部激励约束机制。

第十五条 企业内部审计机构履行职责所需经费，应当列入企业财务预算并予以保证。内部审计人员参加国家专业技术资格考评、聘任、后续教育及业务培训等，企业应当予以支持。

第四章 内部审计机构主要职责与权限

第十六条 企业内部审计机构依法履行以下主要职责：

（一）制订内部审计管理制度，经董事会审核批准后实施；

（二）开展对企业及其子企业资产负债损益、财务收支、产权转让、薪酬福利、经营考核等相关经济活动审计；

（三）开展对企业主要业务部门负责人和子企业负责人经济责任审计；

（四）开展内部控制审计，审查和评价内部控制体系建设与运作情况，以及内部控制制度的健全性及控制程序的有效性；

（五）开展风险管理审计，审查和评价全面风险管理体系建设与运作情况，以及企业对重大风险辨别、防范与应对能力；

（六）开展预算管理审计，审查和评价预算管理制度建设与运作以及预算编制、下达、执行、调整和考核等情况；

（七）开展对基建工程和重大技术改造、大修等立项、概（预）算、标底编制、结算、决算和竣工交付使用等情况审计；

（八）开展对抵押担保、对外投资、出借资金、委托理财、股票、期货、外汇、金融衍生品、并购破产、重大经济合同、资产减值准备以及财务核销等情况审计；

（九）开展对境外、市外投资项目审计；

（十）开展绩效审计、专项审计、审计调查等；

（十一）法律法规、规章及企业章程规定的其他职责。第十七条 企业应当保证内部审计机构依法履行以下权限：

（一）明确内部审计在公司治理、内部控制和风险管理中的权限，赋予内部审计机构充分的知情权、监督权和建议权；

（二）参加或列席经营决策等重要会议，并提出意见建议；

（三）参与研究制订、修改企业规章制度，并督促落实；

（四）检查被审计单位会计账簿、报表、凭证、现场勘察相关资产，查阅生产经营有关文件、会议记录等；

（五）要求被审计单位提供运用计算机储存、处理的电子数据和必要的硬软件技术文档；

（六）对与审计项目有关的部门和个人进行调查，并取得相关证明材料；

（七）对发现的重大经营风险或重大内部控制缺陷可及时向董事会报告；对正在进行的严重违法违规和严重损失浪费行为，可作出临时制止决定，并及时向董事会报告；

（八）对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、会计报表等资料，经董事会授权可暂予封存；

（九）聘请社会审计机构或专业人员参加内部审计工作；

（十）董事会在管理权限范围内，可以授予内部审计机构必要的处理权或处罚权；

（十一）对内设机构及其子企业严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的集体和个人，可向企业提出表彰、奖励建议；

（十二）法律法规、规章及企业章程规定的其他权限。第十八条 政府审计机关、社会审计机构等进驻企业开展审计工作时，企业内部审计机构应当参与协调沟通，并按规定提供必要的支持和资料。

企业内部审计机构应当组织或参与组织社会审计机构聘用、更换和报酬支付等工作，并对其工作质量进行监督评价。

第五章 内部审计工作程序

第十九条 直管企业内部审计机构应当制订工作计划，报经董事会审核批准后实施，并将工作总结报董事会审核。

第二十条 企业内部审计机构根据工作计划或有关安排确定审计项目，组成审计组实施审计，审计组成员不得少于2人。

第二十一条 审计组应当编制审计实施方案，经企业内部审计机构批准后实施。审计工作一般应当遵循以下程序：

（一）准备阶段：在实施审计前3个工作日，向被审计对象送达审计通知书。对于需要突击执行审计的特殊业务，审计通知 7

书可在实施审计时送达。被审计对象接到审计通知书后，应当做好接受审计的各项准备。

（二）实施阶段：调查收集资料，审查有关账表、实物和信息系统等，综合运用审计抽样、分析性复核、技术经济分析以及计算机审计等方法和手段，获取充分、相关、可靠的审计证据，编制审计工作底稿。

（三）报告阶段：

1.审计结束后，审计组应当以经过核实的审计证据为依据，形成审计结论与建议，编制审计报告征求意见稿，征求被审计对象意见。

被审计对象应当自接到审计报告征求意见稿之日起10个工作日内提出书面意见；逾期不提出，视为无异议。

2.被审计对象对审计报告征求意见稿有异议的，审计组应当进行研究、核实，必要时修改审计报告。

3.审计组将审计报告连同被审计对象的反馈意见提交内部审计机构复核。

4.内部审计机构对审计报告进行复核，并报董事会审定后，形成正式的审计报告，送达被审计对象。

审计报告自送达被审计对象之日起生效。

5.被审计对象应当认真落实审计报告提出的意见和建议，并在规定期限内向内部审计机构反馈整改情况。

被审计对象对审计报告仍有异议的，可以向董事会反映意见，董事会应当受理。

6.直管企业内部审计机构应当督促审计发现问题的整改，并将审计整改情况向董事会报告。

上述4-6项内部审计日常工作中涉及董事会职权，根据需要，董事会可以授权董事代为履行。

第二十二条 企业应当建立健全内部审计档案管理制度，并按有关规定妥善保管内部审计档案资料。

第六章 内部审计工作要求

第二十三条 企业应当重视和加强内部审计工作，抓好内部审计结果利用和审计整改后续工作，建立健全内部审计制度。

内部审计结果应当作为考核、奖惩、任免企业内设机构及其子企业负责人的参考依据。

第二十四条 企业内部审计机构应当积极配合监事会、纪委、财务总监开展工作，并向其提供审计报告、通报审计情况。

在市国资委对内部审计工作成效显著的单位和个人按规定给予表彰时，企业监事会、纪委、财务总监参与评分考核。

第二十五条 企业内部审计机构应当依据《中国内部审计准则》加强审计质量控制，建立分级复核制度，制订规范化的工作底稿，接受市国资委和政府审计机关的指导和监督。

第二十六条 直管企业应当于每年公历1月15日前，将上内部审计工作总结及本内部审计工作计划正式报送市国资委。

直管企业应当积极配合开展市国资委部署的专项审计，除了向董事会报告，还应将专项审计报告报送市国资委。

直管企业在内部审计工作中发现的重大违法违纪问题、重大资产损失情况、重大经济案件以及重大经营风险等，应及时向市国资委报送专项报告。

第二十七条 企业内部审计人员应当依法履行职责，遵守行业规范，坚持原则、客观公正、保持廉洁、保守秘密。

企业内部审计人员不得兼任或从事可能影响其履行审计职责的经营管理或财务工作；实施内部审计时，与被审计对象有利害关系的，应当回避。

第二十八条 企业应当保障内部审计机构和人员依法行使职权、履行审计职责；企业内设机构及其子企业应当积极配合内部审计工作，不得拒绝、阻碍、干涉内部审计工作；任何组织和个人不得对内部审计人员进行打击报复。

受打击报复的内部审计人员有权直接向市国资委报告情况。

第七章 奖惩

第二十九条 对于认真履行职责、忠于职守、作出显著成绩的内部审计人员，企业应当给予表彰或奖励。

第三十条 对于失职渎职的内部审计人员，企业依照有关规定给予处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十一条 对于被审计对象打击报复内部审计人员的，企业应当及时予以纠正；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

对于被审计对象相关人员不配合内部审计工作、拒绝审计或者不提供资料、提供虚假资料、拒不执行审计结论的，企业应当给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附则

深圳市一级学校自评报告 篇6

——龙岗区联邦学校申报依法治校示范校自评报告——

第一部分 学校简介与办学效益

深圳市龙岗区联邦学校是经龙岗区教育主管部门审核批准，于2006年9月办学董事会接手并筹资扩建而成的一所九年一贯制民办学校。学校位于龙城爱联陂头背村内。

学校占地面积为19000平方米，生均占地面积约为17平方米，建筑面积9000平方米，生均建筑面积约为7.9平方米，校园环境幽雅，布局合理。教学区、功能区、运动区设施齐全，设备完善，能满足学校教育教学的需要。

学校现有教学班23个，学生1136人，其中小学18个班，学生925人，初中5个班，学生211人。学校教职工65人，其中专任教师49人，所有教师都具有教师资格证，学历达标率为100%。教职工中，有4名党员。

学校行政人员6人，设党支部书记1名，校长1名，部门主任4名。是一支精诚团结、讲究正气、乐于奉献的领导班子。

学校现有普通教室25间，有独立的行政办公室，行政用房6间，教师办公室3间，有大小会议室2间；有200米环形塑胶跑道运动场，1个标准塑胶篮球场、1个练习篮球场、排球场、羽毛球场，一个60

法治教、依法办学的重要手段。学校高度重视，成立了以董事长为组长、校长为副组长，部门负责人、教师代表等为成员的创建依法治校示范校工作领导小组，明确职责和任务，做到各司其职，各尽其责，全方位开展依法治校工作。

二、明确目标，制定方案。

学校把这次创建活动当作一次普法教育的良好机遇，进一步建立健全依法办学、依法治教的长效机制，认真按照文件要求，结合实际，研究制定了“依法治校示范校”创建工作实施方案，要求全员参与，人人问责，要求把各项创建工作落到实处。

三、宣传发动，营造氛围。

通过教师会、班会、队会、座谈会、宣传栏、广播站、标语、网络等形式，广泛宣传依法治校工作的重要性和必要性，提高教职工依法治校、依法从教的自觉性和主动性，营造有利于创建“依法治校示范校”的舆论氛围，切实增强“依法治校示范校”创建工作的责任感和使命感，从而为提升学校管理水平，提高创建工作效率打下基础。

四、对照标准，进行自评。

对照《龙岗区民办学校依法治校示范校评估标准（试行）》，我们进行了认真细致、严格求实地自查自评。自评结果为：董事会部分35分，学校部分22分，教师部分16分，学生部分18分，自评总分为91分。自评结果表明，我校达到“龙岗区民办学校依法治校示范校”标准，现特向龙岗区人民政府教育督导室申请“龙岗区民办学校依法治校示范校”评估。

提高教职工的工资和福利待遇。另外，学校保障教师参加继续教育、评先受奖的权利，促进了教师业务能力的提高。

4、积极改善办学条件，优化净化育人环境。为使学校可持续发展，办优质化的民办学校，办学董事会近两年投入资金近两百万，使学校的办学条件得到改善，育人环境进一步优化。现学校配臵了30个多媒体教学平台、21间功能室、60台教师办公电脑等现代化教学辅助设施。学校还建有校园网，加强了学校教育信息化建设。另外，学校按教学需要积极配臵理科、音乐、美术、劳动、体育等常规教学仪器设备。卫生设备和药品基本达到国家有关规定。学校要求教师积极充分使用现有的功能场室，各类仪器设备基本满足教学需要。

二、以人为本，依法治校。

1、建章立制，完善管理。我校一直注重依法建制，逐步建立、完善了学校内部管理制度。学校校长室及各处室根据本部门的实际制定了相应的教育教学、安全、后勤等管理制度，这些制度的建立和不断完善，适应了学校在新形势下管理的需要，有力地推进了法制建设工作，促进了学校形成优良的校风、教风和学风。

（1）依法依规，强化管理。我校建立了依法治校组织机构，明确了学校各岗位人员职责。为强化学校内部规范管理，学校依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《民办教育促进法》、《义务教育法》和上级部门的要求，制定了《学校章程》,并认真遵照执行。学校聘请爱联派出所伍队长担任学校法制副校长，法制副校长每学期都来我校进行法制知识教

民主监督的意识。

（2）健全校务公开制度，完善民主评议体系。校务公开工作实行制度化、规范化。初步建立起了一套较完善的校务公开工作体系。我校校务公开内容涉及工作计划总结、领导分工，民主评议、考核、评优评奖、奖金福利、收费标准、财务收支、招生工作等，公开载体有公示栏、教代会、文件、会议、相关网站等，基本形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局。

3、依法保护师生权益，促进校园和谐发展。我校根据《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规，制定了教师、学生申诉制度。当教师、学生在其合法权益受到学校或校内人员侵害时，或者对学校处理、处分不服时，可以通过申诉渠道申诉理由，请求处理或重新处理。学校将教师、学生的申诉权利在学校管理中具体化、规范化。发扬民主，体现人性化管理，切实维护师生合法权益，避免师生出现越级上访、越级申诉的行为。从2009年秋季至今，已处理了共6起师生的申诉事件，坚持“合法、公开、公正、实事求是、有错必纠”的原则，维护了师生的合法权益。

4、树立法治校园观念，实现安全管理常规化。“安全无小事，事事是大事”。学校始终将安全工作臵于各项中的首位，积极建立健全安全工作各项机制。按照“安全责任明确化、隐患排查常规化、整改落实及时化、督查考核制度化”的管理机制，健全了覆盖所有工作环节的安全责任体系。从学校到相关部门，学校行政到全体教职工，学生

们认真研究，选定班主任担任法制教育教师，因为它们对学生了解，可以结合学生实际，结合学生行为习惯、思想表现及时进行法制教育，有针对性、时效性。同时要求各学科教师结合教学内容，有机渗透法制教育。真正把法制教育与日常教学工作、生活实际紧密地联系起来，使法制教育与各学科教学有机渗透，使法制教育真正落到实处。教师在课堂上创设情境，使学生自然而然接受法制教育，增强法制意识。引导学生在现实生活中去主动学法、守法、宣传法。

三、以人为本，依法施教。

以人为本，依法治教是构建和谐校园的根本。我校通过六年的办学实践，深深体会到，要搞好学校的教育教学工作，德育工作是核心，依法治校是保障，组织管理是关键，制度完备是保证。各项工作必须坚持以以人为本，不断强化科学法制管理，规范人文管理，把依法治教工作作为提高办学质量的一个重要方面抓紧抓好。我们的具体做法是：

1、依法施教，依法育人。古往今来，教师是学生的楷模、知识的化身、做人之典范，社会给予了教师很高的评价。“百年大计教育为本，教育大计关键在于教师”。随着社会不断进步，国家对教育立法日趋完善，教师更应努力提高法律素质，增强法制意识，运用法律保护自身和受教育者的权益，同时认真地履行法律规定的各项义务。只有我们的教师学法、知法、懂法，自觉依法执教，才能真正实现“依法治教”。

（1）增强法制意识，遵守法律法规。教师工资若达到缴纳个人所得税标准，必须依法缴交个人所得税。学校为教师妥善办理解决了社

育任务。

（3）修订教学常规，提高教师的教育教学能力。我校制定了教学常规管理制度，对教师平时的备课、上课、作业等工作进行过程量化管理。每学期按计划组织进行教研活动，活动做到有组织，有主题，有内容，有效果。要求教师充分利用学校现有资源，运用现代化教学手段进行教学。现全校教师绝大部分能熟练运用多媒体进行课堂教学。同时，我校重视家校联系工作，要求教师通过家访、电访、校讯通等形式加强与家长的沟通联系，提高教育实效。

四、加强法制教育，教育学生遵纪守法

学校是对学生进行系统的思想道德教育的重要场所。“遵纪守法”作为学生思想道德修养的重要内容，是学生个人道德责任的“底线”。做一个合格公民首先要做一个遵纪守法的人。胡锦涛主席提出了“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的耻辱观。学生遵纪守法，遵守日常行为规范是前提。我校从规范学生行为习惯做起，坚持法制宣传教育与教学的有机统一，坚持结合校情、创新思路、拓展途径的原则，以增强学生遵纪守法的意识，为构建和谐校园创造良好的法制环境。

1、从常规入手，抓好行规教育。我校从规范学生行为习惯做起，对学生进行日常行为规范教育，进一步加强校风、校貌、班容的建设，采取了一系列措施。

（1）加强常规管理，强化行为规范。我校制定了《学生日常行为常规》，建立相应的检查评比、文明班集体评比和学生思想品德评价等，把教育与约束，自律与他律，行为方式的训练与心理品质的培养有机

1的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，让学生充分认识学法、知法、守法的重要。

（3）组建少年警队。学校工作必须把德育摆在首位。中小学生作为我国现代化建设的预备队和生力军，如何切实加强对他们的思想教育，从小培养他们的法律意识，教育他们学法、知法、守法、用法，增强法律素养，深化社会主义法治观念，显得尤为重要。而教育的方式，一般都是以品德课、法制教育讲座等形式为主，说教的成分较多，往往事倍功半。因此，我校一直在探索德育教育的新模式，并参考龙岗区荷坳学校“少年警队”，于2011年2月24日，与爱联派出所联合开展警校共建少年警队活动，活动以自愿报名为原则，从四至九年级中精心挑选20名有责任心、肯吃苦，具有一定组织协调能力的学生，组织成立了学生“少年警队”，在派出所干警统一指导下，通过开展一系列军事训练、法制教育和共同参与社会实践等形式的活动，为学生构建与警察面对面沟通、交流的平台，帮助学生树立忠诚、正义、奉献的价值观、人生观，培育学生吃苦耐劳意志，锤炼良好的身体与心理素质，积累人生经历。

我们期待着通过“少年警队”德育实践活动的开展能锤炼学生的意识品质，提高学生的法律意识，净化学校以及周边的育人环境；期待通过“少年警队”德育实践活动的开展,使学生个性更加丰富、舒展,在人格上更加正直、强健；期待通过“少年警队”德育实践活动的开展，成为学生生命长河中一段的难忘历程，使学生不仅在成长，也在享受生命的一次次蜕变。

深圳市审计报告 篇7

1 材料与方法

1.1 资料来源

疫情资料来源于“国家疾病监测信息报告管理系统”;人口资料来源于深圳市坪山新区统计局。

1.2 方法

采用描述性流行病学方法对坪山新区2012年传染病疫情报告资料进行统计分析。

2 结果

2.1 疫情概况

2012年坪山新区共发生法定传染病16种3139例,传染病总发病率为1003.52/10万,发病数较2011年同期上升16.91%;无甲类传染病报告。乙类传染病共报告10种519例,较2011年同期发病数下降了20.03%,报告2例死亡病例(艾滋病和狂犬病各1例);丙类传染病共报告6种2620例,发病率为837.59/10万,较2011年同期发病数上升了29.06%。

2.2 传染病发病位次

乙类传染病报告居前5位依次为:肺结核病185例(发病数比2011年同期上升了10.78%),梅毒138例(发病数比2011年同期上升了27.12%),淋病108例(发病数比2011年同期减少了5.10%),病毒性肝炎36例(发病数比2011年同期减少84.81%),HIV感染22例(发病数比2011年同期上升了33.33%)。丙类传染病报告居前5位依次为:手足口病1 857例(比2011年同期上升了78.05%)、其他感染性腹泻484例(比2011年同期减少了45.32%)、流行性腮腺炎263例(比2011年同期上升了26.34%),急性出血性结膜炎8例(比2011年同期减少了0.35%)和风疹4例(比2011年同期上升了0.54%),见表1。

2.3 重点传染病发病情况

2.3.1 艾滋病。

坪山新区2012年累积共报告现住HIV感染者和艾滋病患者22例,其中艾滋病2例。2012年度坪山人民医院发现2例HIV抗体阳性的孕产妇。22例现住址在坪山新区的报告HIV病例中,男性20例,占全部病例的90.9%;女性2例,占9.1%。22例报告病例以青壮年为主,其中20～40岁的病例占全部病例的68.75%。传播途径为性传播,其中同性传播13例,占59.1%;异性传播7例,占31.8%;注射毒品史传播2例,占9.1%。

2.3.2 性病。

2012年性传播疾病互有升降,其中梅毒138例,发病率较2011年同期上升了27.12%,淋病108例,较2011年同期下降了5.10%,尖锐湿疣下降了17.14%,生殖器疱疹下降了14.29%,生殖道沙眼衣原体下降了3.16%。

2.3.3 呼吸道传染病。

呼吸道传染病报告的病种为肺结核病、麻疹、流行性腮腺炎和风疹等。其中,肺结核病发病率最高,共报告发病185例,发病率为59.14/10万。而麻疹、流行性腮腺炎发病率较2011年有所上升。

3 讨论

3.1 传染病发病趋势

2012年度深圳市坪山新区法定报告传染病发病率总体呈上升趋势,这可能与2012年该区全面实施传染病网络直报,提高了监测系统的及时性,使该系统更为灵敏地反映当地传染病发病的真实情况,以及最近10年SARS、甲流和禽流感等传染病流行过后,医疗机构对传染病上报意识增强有关。同时,随着坪山新区经济的高速发展和公共场所范围的不断扩大,为社会提供了丰富的就业岗位,吸引了大量外来流动人口涌入该区,对本地区的传染病预防和控制带来了新的挑战[1]。

从新区成立以来,历经了大运会,城市面貌迅速改变,在传染病防治工作中,坪山新区积极采取“预防为主,防治结合”的卫生工作指导方针,发展并完善了医疗预防保健网,建立疾病监测系统。从疫情统计上仍可看到,病毒性肝炎、肺结核病等常见的传染病尚未得到有效控制,在我区仍有较高的发病水平,淋病、梅毒等性传播疾病发病有明显的上升趋势。

丙类传染病发病率总体呈上升趋势,2008年手足口病正式纳入法定传染病管理,随着报告意识的增强,手足口病发病率近两年快速上升,2012年共报告发病1 857例。感染性腹泻、流行性腮腺炎和手足口病主要危害低龄婴幼儿,感染疫情不容忽视,尤其是人口密集地区的传染病防制工作更是重中之重脚。

3.2 重点关注艾滋病防治工作

从疫情资料分析,我区仍属艾滋病低流行地区,同性传播成为主要传播途径。HIV感染者和病人的数目呈逐年缓慢上升的趋势,提示我区艾滋病流行情况已逐渐进入早期感染个案的发病高峰期。本年度完成了18例辖区内新发报告病例的首次随访,存活的HIV/AIDS病例中的CD4检测率为90.00%。积极开展了辖区艾滋病自愿咨询检测工作,辖区的现有2家艾滋病自愿咨询检测点,能为人群提供艾滋病相关服务机构或组织信息等相关转介服务。辖区内还积极开展了对暗娼、男男同性恋等高危人群的咨询检测工作。同时我区对孕产妇实行HIV和梅毒免费筛查,对HIV阳性孕妇和新生儿免费给予预防性抗病毒药物及其他标准化控制措施。2012年我区孕产妇HIV和梅毒检测率为98.4%,检出阳性孕产妇2例,2例HIV阳性孕产妇的配偶检测HIV均为阳性。全球基金艾滋病项目于2012年在我区开展,作为一项大型国际合作项目,该项目的实施将有力地推动我区艾滋病防治工作逐步走向精细化、规范化。预防是控制艾滋病的最重要策略,结合我区的实际情况,应广泛开展宣传教育活动,努力提高艾滋病防治意识,同时强化高危人群的干预措施。

3.3 传染病防治工作

目前,坪山新区的传染病防治工作的重点应是肺结核病和肝炎、淋病、梅毒和艾滋病等血源和性传播疾病。由于有利于传染病发生、发展的社会性、自然性等方面的因素依然存在,加上人口流动大,使一些传染病的发病率一直维持在较高水平,一些旧的传染病发病尚未有效控制,新的传染病如禽流感、甲流正向人们袭来。我区虽然有部分传染病发病率呈下降趋势,但可能与人口增长的速度超过了传染病增加的速度有关,并且肺结核病、肠道传染病、血源及性传播传染病都有明显的上升。从现阶段传染病的发病趋势看,在巩固原有法定传染病防治成果的同时,应重视新发传染病的暴发流行。流行病学的研究表明,传染病具有起病急、发病快和传染性强等特点,控制传染病的首要措施之一就是控制传染源,切断传播途径。加强传染病防治工作,对于提高人民群众健康水平,促进经济社会发展具有重要意义。应采取以下措施:(1)加强信息系统管理,进一步提高疫情信息网络直报质量,杜绝迟报、漏报,做好信息系统升级准备工作。(2)加强突发疫情和公共卫生事件的应急处置,开展人感染高致病性禽流感、SARS和不明原因肺炎病例的主动搜索工作,做到应对迅速,处置科学,防控严密。(3)做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病及以乙脑、疟疾为重点虫媒生物传播疾病的监测和防控工作;积极开展霍乱、疟疾的监测,严防各种传染病的暴发流行。(4)会同教育等行政部门做好学校传染病防治工作,加强对学校传染病防治工作的督导检查,落实学校传染病防治措施。(5)加强对医疗机构、托幼机构消毒效果的监测,力争开展致病菌监测,有效防止和控制院内感染。(6)开展健康教育和健康促进行动,多渠道、多途径宣传普及卫生防病科普知识。(7)加强疾控部门继续教育工作,有计划地开展培训,提高防疫人员的综合素质,培养出一支高素质的卫生服务队伍[3,4]。

摘要：目的 通过对2012年深圳市坪山新区法定传染病流行趋势及重点传染病的流行规律的分析,为今后坪山新区制定传染病防制策略提供科学依据。方法 应用描述性流行病学方法 对法定传染病疫情报告资料的流行趋势及流行特点进行统计分析。结果 2012年深圳市坪山新区共发生法定传染病16种3 139例,传染病总发病率为1 003.52/10万,发病数较2011年同期上升了16.91%;无甲类传染病报告。乙类传染病共报告10种519例,较2011年同期发病数下降了20.03%;丙类传染病共报告6种2 620例,发病率为837.59/10万,较2011年同期发病数上升了29.06%。报告的主要传染病为肺结核病、病毒性肝炎、感染性腹泻、梅毒和淋病。最近两年手足口病、流行性腮腺炎发病显著上升。结论 继续加强健康教育和卫生监督工作,加强预防接种,加强传染病监测及报告管理,降低传染病漏报,积极应对新发传染病,有效控制传染病的流行。

关键词：传染病,疫情分析,发病率,深圳市

参考文献

[1]曹海兰.2009年青海省法定报告传染病疫情网络直报质量分析[J].现代预防医学,2012,39(1):148-149.

[2]赵黎芳,谈逸云,倪政,等.上海市闵行区2004—2008年甲乙类传染病疫情分析[J].现代预防医学,2010,37(16):3157-3158.

[3]王慧,杨晓娟,陈芬.玉溪市2009年甲乙类传染病疫情分析研究[J].中外健康文摘,2011,19(8):229-230.