完善宗教事务工作机制

完善宗教事务工作机制（精选10篇）

完善宗教事务工作机制 篇1

宗教事务是社会公共事务的重要组成部分，宗教事务工作是党和政府的重要工作内容。因此，创新社会管理必然要求把宗教事务管理纳入其中，才能更好地发挥宗教在和谐社会建设、经济建设和文化建设中的积极作用。

充分认识宗教事务工作是社会管理中的重要内容

首先，充分认识到广大宗教界人士和信教群众是党执政的群众基础和建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会、促进社会经济文化发展的重要力量。加强和创新宗教事务管理是党和政府创新社会管理方式，巩固和扩大党的执政地位和执政基础，实现人民安居乐业、国家长治久安的必然要求。

其次，充分认识到加强和创新社会管理能够为构建宗教和谐提供政策性、制度性安排，也为宗教界积极参与社会管理，更好地服务社会、建设社会探索和寻求更为广阔的空间，为他们在构建和谐社会中发挥积极作用创造必要条件。

注重调动宗教界积极因素，增添社会管理活力

注重发挥宗教在社会事务中的心里疏导、道德教化、稳定秩序、文化传承和经济发展动力的功能作用。宗教教义中包含了丰富的道德内容，长期以来成为民族心理和民族精神的组成部分。宗教通过宣讲教义、举行仪式等活动，可以加

强信众对现行秩序的认同，舒缓精神危机。宗教倡导勤奋、克己、忠于职业、扶贫救助的伦理精神，也是现代社会发展的重要动力。这些因素构成了宗教在现代社会生生不息的根源，也要求宗教事务管理部门更加注重引导广大宗教界人士和信教群众践行这些宗教正信，最大限度地激发他们的积极作用，最大限度地减少其消极影响，把他们的智慧和力量凝聚到构建社会和谐、促进经济文化发展、维护社会稳定上来。

注重帮助各宗教推进如“佛学”、“道学”、“经学”、“神学”的思想建设。通过加强宗教界的思想建设，使民族和谐、阶层和谐、群际和谐、人际和谐、人与自然和谐等和谐理念真正成为各宗教共同的理念和价值观，使保持和促进宗教关系和谐内化成为宗教界人士和信教群众应尽的责任和义务。

深化“和谐寺观教堂”活动创建。通过开展创建活动，进一步增强宗教界的自我教育、自我完善、自我服务、自我管理能力，激发宗教界发扬爱国爱教、团结进步、遵纪守法、服务社会的优良传统，使“维护团结、促进和谐、推动发展、积极奉献”成为宗教界的自觉追求。

完善宗教事务工作机制，助推社会管理创新

建立健全诉求应对机制。当前，我国正处于利益多元的社会，各阶层、各群体之间的矛盾、冲突难免，包括宗教界人士在内的民众心理必然积淀着压力。这就需要各级宗教事务管理部门进一步建立和完善与宗教界人士和信教群众相

互沟通、相互理解、相互信任的长效工作机制，建立起政府宗教事务工作部门与宗教界良性互动的平台，倾听宗教界的呼声，尊重他们的意愿，妥善处理和解决他们反映的问题，化解其内部存在的矛盾和纠纷。特别是涉及有关移民、拆迁、土地征用、宗教房产等较为敏感的矛盾纠纷，宗教事务工作部门要提前介入，主动把政策讲透彻，把思想工作做细，把具体工作做实，避免激化矛盾，影响稳定。

建立完善重大问题预警和处置机制。对于宗教领域可能出现的突发事件和群体性事件的重大问题，各级宗教事务工作部门要有预见，深入宗教领域内部进行调查了解，掌握情况，及早研判，超前预警，加强防范，并制定出具有针对性和可操作性的工作预案，增强处理问题的主动性。对已出现的苗头性和倾向性问题，准确定性，果断处置，防止扩大和转化升级。对于已经出现的宗教领域群体性突发事件，既要着眼于平息当前事态，又要着眼于长治久安，善于从大局出发，彻底解决问题，不留死角，不留隐患。严厉打击少数蓄意挑拨矛盾、破坏社会稳定、谋取个人私利的违法犯罪分子。对于受裹胁和蒙蔽的一般群众，要加强教育，正面引导。同时，高度重视并积极回应可能影响宗教关系和社会稳定的网络舆情，不给谣言留有惑众的时间和空间。对于已经解决的宗教领域的重大问题和事件，要及时总结，认真分析问题发生的深层原因，得出正确结论。

建立依法管理宗教事务的评价机制。宗教事务是一种社会公共事务，又是一种与意识形态密切相关的特殊社会事务。对宗教事务的管理，是一个涉及贯彻政策和依法行政，涉及社会管理和公共服务，涉及群众工作、统战工作和意识形态工作，涉及正确处理人民内部矛盾和开展对敌斗争，维护国家统一和安全，维护民族团结、宗教和睦、社会和谐的系统工程。宗教事务管理具有政策性，又有行政性，同时也必然有“规范性”。要把依法管理宗教事务和为宗教界服务有机地结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

现阶段，在贵州的宗教事务工作中，不愿管、不会管、不敢管、不懂管的问题还相当突出，以致一些地方不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。随着依法治国、建设法治社会进程的推进和社会管理理念的创新，依法管理宗教事务显得更加迫切。因而，加强和创新宗教事务管理既要注重增强依法行政的意识和观念，在适用政策疏导的同时，善于运用法律手段来解决和处理宗教领域中的问题和矛盾；又要注意明确行政执法责任，促进宗教领域行政权力和对行政权力制约监督的公开、公正和透明，规范宗教行政执法权力的运行，确保执法相对人的合法权益得到有效保护。这就要求各级宗教事务管理部门结合各地工作实际，建立起一套对宗教行政执法人员进行引导、激励、监督的评价机制，全面、真实、客观、科学地反映宗教行政执法机关和

执法人员的执法水平和执法质量，以预防和纠正宗教事务中的不作为和乱作为问题，以加强依法管理宗教事务和创新社会管理。

完善宗教事务工作机制 篇2

一、对信教大学生进行教育引导工作的必要性

人的和谐来源于人与人之间最基本的信任和沟通, 由于信教大学生的世界观和人生观的改变, 导致他们对周围事物的认识与他人存在差异。他们把自己的精神主观地寄托在自己的宗教信仰上, 对周围的人与事物缺乏必要的关注和关心, 并主观地排斥身边老师同学带给他的关怀和帮助, 以主观的自我人格完善替代或否定集体对其个人成长的作用, 往往导致其人际关系的冷漠和边缘化;他们对学业前途往往表现得更加超然, 认为人的成功来源于神灵的旨意、上帝的安排和前世的修行, 缺乏进取心和积极的人生态度, 以对宗教的痴迷代替个人学业的努力, 其消极遁世的行为必然影响到周围同学;尽管宗教所倡导的向善、克己、因果报应等行为对尊重社会伦理和维护社会秩序有一定的积极作用, 但是我们更要看到, 他们的行为本质是向己的, 其出发点是来自于教义对他们的约束, 而非自发行为;他们的结果是向己的, 是为了追求个人解脱。他们为了追求其信仰可以抛弃一切, 义无反顾, 他们可以不顾及亲情、友情, 可以不顾及任何人的感受做出许多常人不能理解和接受的行为。因此, 着眼于青年大学生思想的健康成长, 着眼于社会主义国家培养人才的宗旨, 充分重视和认识宗教问题的存在绝不是危言耸听, 而是势在必行。

二、对信教大学生进行教育的原则

宗教作为一种文化现象的存在是有其深刻的社会根源和历史根源的, 作为高校思想政治工作者, 既不能将大学生信仰宗教视如洪水猛兽, 也不能听之任之, 而要从实际出发, 深入分析大学生产生宗教信仰的真实原因和基本目的, 在以人为本的前提下, 坚持以科学发展观为统领, 掌握宗教政策, 把当代大学生宗教信仰问题纳入到中国特色社会主义建设理论体系中, 要坚持以“高度重视、充分尊重、密切关注、热情帮助、积极引导”为原则, 充分发挥人文关怀和心理疏导的作用, 引导大学生充分认识社会形势, 正确对待社会发展和个体发展过程中出现的各种矛盾, 妥善处理好大学生的宗教信仰问题, 针对不同的学生群体采取不同的教育方法。同时也要让信教学生明确我们的教育原则, 在学校期间要严格遵守我国《普通高等学校学生管理规定》中“任何组织和个人不得在学校进行宗教活动”的规定, 遵守国家法律和学校纪律, 认真学好专业知识, 成长为对社会、对人民有用的建设人才, 扎实做好大学生的思想政治工作。

三、建立高校宗教工作长效机制

高校宗教工作是一项艰巨而复杂的教育任务, 要使广大思想政治教育工作者能够更好地把握宗教工作的原则, 摸清信教学生的基本情况, 在实际工作中营造良好的教育环境, 有针对性地开展教育引导工作, 必须建立起一套完整有效的宗教工作机制, 并以此为依托在大学生中深入系统地加强社会主义核心价值体系建设, 确保人才培养的质量。

1. 对教育者要建立有效的责任管理机制。

(1) 领导机制。高校党委要充分认识到宗教工作的复杂性和抵御境外宗教渗透工作的艰巨性, 要克服麻痹思想, 提高警觉性, 要指定专人负责全校宗教工作的领导, 成立专门的宗教工作领导小组, 发挥各职能部门相关负责人的作用, 调动一切积极因素, 把对信教人员情况的摸排、教育引导工作作为一项长期的、日常的工作来抓, 形成规范、系统的教育管理体制和责任明确、信息畅通的宗教工作网络, 确保宗教工作与其他行政事务性工作在人才培养过程中同等发挥作用, 推动学校发展。 (2) 管理机制。以往我们对于抵御境外宗教渗透和专门针对大学生信教情况的了解和掌握只处于浅尝辄止的状态, 没有形成有效的管理制度和教育措施。今后, 高校要在校党委的统一领导下, 建立起以统战工作部门牵头, 校团委、学生工作部、研究生工作部与各学院密切合作, 两课教师、学生辅导员和班导师负责摸排情况的宗教工作网络, 将政治引导和教育转化相结合, 形成有效的教育管理工作体制。

2. 对信教学生要采取有效的教育引导机制。

(1) 宣传机制。在大学生中进行广泛深入的马克思主义理论教育, 让他们正确认识宗教的本质, 用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法来认识客观事物, 提高明辨是非的能力, 可以使他们在多元文化、多种价值体系、相互激荡的社会环境中作出正确的价值判断和行为选择。要通过宣传党的宗教政策, 使信教大学生充分明确我国实行政治、教育与宗教相分离的政策, 合法的宗教活动仅仅限于特定的场所, 社会主义大学是传播社会主义精神文明的阵地, 绝不允许任何组织和个人利用任何方式在大学校园中传教布道或从事其他宗教活动。 (2) 引导机制:由于青年学生宗教知识的匮乏以及对宗教产生的片面认识, 容易被宗教一些表面现象所吸引, 认为宗教道德与社会主义道德规范并不矛盾, 具有文化崇尚多于教义皈依, 被动介入多于主动参与的特点, 对这部分学生开展理想信念教育, 尤其要进行社会主义核心价值体系教育, 用崇高的共产主义理想、为人民服务、集体主义、诚实守信等基本内容去引导他们以对人类未来文明和后人负责的态度去解决人与自然的矛盾, 以人的全面、自由发展要求去解决人的生活方式中物质追求与精神追求的矛盾, 可以帮助他们重新认识社会现象, 构建科学的世界观、人生观、价值观, 有利于全面提高他们的综合素质。

对信教学生的教育和引导是高校思想政治工作的新内容, 我们遵守并执行党的宗教政策的同时, 更要充分认识抵御境外宗教渗透斗争的长期性、复杂性和艰巨性, 因为宗教渗透作为敌对势力和分裂势力非法实现其政治目的的工具, 从来都没有放弃过对我国进行颠覆的活动, 我们要在马克思主义世界观和方法论的指导下, 对宗教渗透的演进历程、主要特征、惯用手法以及危害性等做出科学分析和概括, 正确识别宗教渗透与正常的宗教交流, 尊重信仰自由, 引导宗教与社会主义相适应, 挖掘和谐资源, 提升社会道德, 抵御宗教渗透, 维护国家安全。

摘要：当前高校中信教学生的存在已经成为不争的事实, 高校的宗教工作任务也随着信教学生的增加趋势而日益严峻, 探索并建立行之有效的高校宗教工作模式, 有利于进一步加强和改进大学生的思想政治教育工作, 对于培养合格人才、保证人才质量是至关重要的。本文谨结合多年来对高校宗教工作的研究实践, 对建立高校宗教工作长效机制进行探讨。

完善宗教事务工作机制 篇3

xxxx年，全县宗教工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作重要论述，全面贯彻落实全国、全省和全市宗教工作会议精神，科学谋划、主动作为、扎实工作，全力推动我县宗教工作在新的起点上取得新成效，为我县建设“西岭雪山下的公园城市”和新中国成立xx周年营造了良好稳定的社会环境，促进宗教和顺和睦和谐，更好引导宗教与社会主义社会相适应，现将xxxx年工作总结如下。

一、着力强化对宗教界的思想引领

xxxx年，县委县政府高度重视宗教工作，深入贯彻落实中央、省委、市委关于宗教工作的系列重要会议和文件精神，切实加强对宗教界的政治引领。一是做到宗教工作“四个纳入”。全年将宗教工作纳入县委常委会议题x次、纳入县政府常务会议题x次、纳入县委统战工作领导小组议题x次、召开县委宗教工作领导小组会议x次、将宗教工作理论纳入县委党校（县行政学校）教学内容x次，召开各宗教团体和各宗教活动场所负责人参加座谈会、工作会共计x次。通过系列会议，听取或者研究讨论、安排部署全县宗教工作，认真组织全县“宗教工作三支队伍”学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要讲话和批示精神、党的宗教工作理论方针政策，深入开展政治思想引领建设；二是全面贯彻落实党员领导干部与宗教界代表人士联谊交友制度。县委、县政府x名党员领导与x名宗教界代表人士开展联谊交友x次，深入开展谈心谈话，做好教育引导工作；三是积极开展庆祝中华人民共和国成立xx周年系列活动。为热烈庆祝中华人民共和国成立xx周年，全县宗教界举行开展了祈福法会、诗词朗诵会、音乐会、书画展览以及座谈会等各种庆祝活动，活动内容丰富、形式多样，让参与人员充分领略了中华优秀传统文化的博大精深，极大地激发了大家的爱国主义热情，为庆祝中华人民共和国成立xx周年营造了良好浓厚的氛围。

二、着力提升宗教工作依法管理水平

一是持续开展法制宣传教育。组织开展了宗教政策法规学习月活动，全县相关乡镇（街道）、部门和各宗教团体、各宗教活动场所开展学习习近平xx班次xxx余人次，印发《宗教工作应知应会手册》和其他学习资料xxxx余册，开展“法律进场所”活动x次，组织开展“xx.x”国家宪法日和“宪法宣传周”主题活动，增强了宗教工作干部、宗教界的法治意识，在全县宗教界营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围；二是加强财务监督管理。对我县鹤鸣山道观、千圆道观x个宗教活动场所xxxx市级财政专项补助资金使用情况进行了专项审计；由第三方会计事务所对香炉山道观、仙台山道观xxxx专项补助资金进行了检查；对开化寺、鹤鸣山道观财务管理进行了监督检查，不断促进我县宗教活动场所财务管理规范化；三是持续抓好依法行政工作。对照新修订《宗教事务条例》，对县民宗局行政权力进行了全面梳理和动态调整，着力抓好大型宗教活动、场所建设等规范化法治化管理工作，不断提升依法管理宗教事务的能力。

三、着力服务“西岭雪山下的公园城市”建设

一是持续深化文明敬香成果。xxxx年以来，在县民宗局的统一安排部署下，在全县佛道教的共同努力下，文明敬香工作取得了阶段性成果，xx%的佛道教场所都已禁止高香大蜡，x个场所全面实施免费赠香，x个场所部分实施免费赠香，我县佛道教界文明敬香意识明显提高，正逐步由传统香火寺院向文化生态寺院转变；二是鼓励支持场所维修改造、厨房卫生间提档升级，xxxx年，为x个场所争取到市级财政专项补助资金共计xx万元，完成两个项目共计xxx余平方米维修改造，场所厨卫设施得到明显改善；三是积极谋划推进宗教中国化建设。印发了县民宗局《关于建设“坚定文化自信，坚持中国化方向”示范宗教活动场所的通知》，并召开专题会议对相关工作进行了安排部署，目前，鹤鸣山道观、璧山寺、天主教堂正在积极谋划和探索建设中。

四、着力解决宗教领域的突出问题

一是着力解决了基督教领域突出问题，二是着力解决遗留问题。

五、着力维护宗教领域的和谐稳定。

一是依法打击非法宗教活动。二是从严抓好宗教活动依法管理。

六、存在的主要问题和xxxx年工作安排

xxxx年，我县宗教工作取得了一定成效，但依然存在宗教团体作用发挥不够、场所管理不规范、宗教中国化建设滞后、生态寺观建设水平参差不齐等问题，xxxx年我县宗教工作将着重做好以下几点。

（一）进一步提升宗教工作法治化规范化水平

一是深入学习贯彻新修订《x省宗教事务条例》和《宗教团体管理办法》等重要法规，组织领导干部带头学、宗教工作干部重点学，全县宗教界要将《条例》作为法律进场所、宗教政策法规学习月、学经前学法等活动的重要内容认真学习，进一步强化法治意识和法治观念，切实用以规范宗教教务和宗教活动；二是结合我县宗教工作实际，着力完善团体、场所各项制度机制建设，充分发挥宗教团体作用，不断提升场所自我管理能力和规范化水平；三是推动解决突出问题，按照新修订《条例》规范团体、场所、人员、活动、财产的监督管理，依法治理非法场所、非法宗教活动等乱象，依法调处涉及宗教因素的各类矛盾纠纷，维护宗教领域正常秩序和宗教界的合法权益，促进宗教关系和谐和社会稳定。

（二）扎实推进宗教中国化建设

推进国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”场所全覆盖，集中建设一批“坚定文化自信、坚持中国化方向”示范宗教活动场所，通过示范引领推进我县坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应水平明显提升。

（三）持续开展文明敬香建设生态寺观工作

完善宗教事务工作机制 篇4

一、以维护社会稳定为重点，实现安保维稳总目标

2011年，我局全力投入春节、国庆节和“西博会”等重要时期的维稳工作。

1、落实维稳任务。不断完善全局维稳责任制和民族宗教领域应急方案，明确“谁牵头，谁排查，谁负责”，加强支部领导，周密部署，严明纪律，为安保维稳工作打下了坚实基础。

2、把握维稳重点。严防“三股势力”破坏滋事，重在纠正“四拒”问题，及时化解涉及少数民族矛盾纠纷和突发性事件；引导宗教界爱国爱教，把维护民族团结、反对暴力行为等纳入讲经内容；坚决抵御境外利用宗教进行的渗透，打击非法传教活动。

4、强化机制建设。一是发挥“一市三州” 联席会议机制作用；二是发挥宗教三级网络管理机制作用；三是发挥抵御境外宗教渗透和制止非法传教工作协作联动制度。

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5、灵通维稳信息。积极参与市安保指挥部联动值班。召开“一市三州”联席会议。召开民族宗教界工作座谈会，发挥代表人士桥梁作用。

6、加强维稳值班。实行重点部位领导带班、重要时段每日情况“零”报告制度，指导寺观教堂加强教职人员值班力量和场所巡查，提高了维稳工作的预见性和主动性。

二、以促进民族团结为己任，开启两个共同新篇章

2、全力培养民族团结四个抓手。一抓武侯区三级网络建设，推动“三办一校”、倡导城市文明建设，推动社区民族工作深入开展；二抓锦江区民族团结教育，积极协调社会慈善资金，为20名来自藏区的贫困学生提供每年1500元资助；三抓郫县民族贸易发展，在少数民族商家中培养和发展维护民族团结进步的模范代表；四抓双流县外来少数民族党支部服务管理工作，帮助甘孜州驻双流县老年协会成立党支部，组建了“民族团结工作联络小组”。

3、不断创新城市民族工作机制。为加强沟通联系，我们不断完善“一市三州”驻蓉办联席会议工作机制，以甘孜、阿坝、凉山三州驻蓉办为基础，将范围延伸到外出人员较多的黑水、小金、若尔盖、阿坝等32个县级政府驻蓉办、三州民委、宗教局以及三州维稳办等单位，在参与中药材市场、五块石及其周边地区以及火车北站等地的综合整治工作中，该机制发挥了作用。

4、努力发展民族经济服务城乡统筹。在推进城乡统筹中，我们依托民族企业发展民族特色经济。全市已有一定规模的民族商品生产企业42家，年产值达13.5亿元，已初步建成了四个生产基地和工业园区：一是郫县安德镇民族贸易市场及民族工业园区，已成为西南地区少数民族用品集散地和物资采供基地；二是青白江回族食品用品生产基地，取得了回族群众人均经济收入超过当地平均水平的良好业绩；三是青白江清真生态种植养殖基地，填补了西南地区清真肉食和蔬菜生产产业化的空白；四是邛崃―大邑民族用品生产基地，已展示出农工商协调发展的雏形。这四个基地和园区，成为了继续推进民族经济又好又快发展的龙头和重要标志。

三、以加强依法管理为核心，推动宗教工作上水平

2011年，我们坚决贯彻《宗教事务条例》，引导宗教与社会主义社会相适应的工作取得新的进展。

1、重视宗教工作“三支队伍”建设。一是配合

支部部门做好干部培训改革，将宗教政策法规知识纳入市委党校党政领导干部必修课，我局“一把手”还在远程教育网带头宣讲宗教政策理论；二是狠抓宗教工作干部队伍政策法规培训，提高其依法行政、依法服务的能力和水平；三是依托社会主义学院对50余名宗教界代表人士特别是新一代中青年代表人士进行了培训；四是依托青城山道教学院、空林佛学院等宗教院校，培养宗教界后备人才。一年来，全市宗教工作干部、宗教团体工作人员共70余期300余人次参加了中央统战部、国家民委、国家宗教局以及省市党校的学习培训，宗教界举办各类培训班48期，培训人数达3800余人（次）。

2、狠抓宗教团体和宗教场所自身建设。认真贯彻落实《宗教事务条例》，指导修改协会章程和寺观教堂管理办法，强化教务、财务制度建设。理顺了宗教团体人员管理关系，为实现工作人员进出有序、规范管理、作用发挥争取了政策支持。越来越多的宗教活动场所做到了重大事项民主协商、科学规划和集体决定。推进《民间非营利支部会计制度》工作成效明显。

3、全面深化创建“和谐寺观教堂”活动。按照国宗局关于开展创建“和谐寺观教堂”活动的有关精神，我们把政策教育、社会综合治理、消防安全等内容纳入创建活动中，细化创建标准，推进创建活动有序开展。年初与8个市直管宗教活动场所签订了《综合治理责任书》，更换消防器材100余套。11月中旬，邀请市防火委为重点寺观教堂相关人员进行了消防安全培训。“推进和谐场所建设为灾后重建打基础”一文被《中国宗教》杂志采用。

4、积极引导宗教界拓展“三服务”功能。一是号召我市五大宗教团体和宗教界向台湾“8.8”风灾地区捐款40余万元；二是动员广大信众参与助残、助学等社会慈善活动，年内定向捐助困难学生10余万元，资助患病儿童3.6万元；三是积极引导全市民族宗教界参与农村扶贫工作，帮助修建崇州市红旗村环山渠引水工程；四是指导市基督教三自爱国会送医送药，坚持每月一次到农村义诊。全年5次义诊共1000余人次，免费发放药品价值3万余元；五是支部市佛教界春节捐款10万元慰问300户贫困户。<1><2><3><4>

5、加大抵御境内外利用宗教渗透工作力度。认真贯彻中央、建立了“宗教工作联席会议制度”和10个市级部门组成的“抵御境外宗教渗透制止非法传教工作协作联动制度”。

四、以灾后恢复重建为契机，打造寺观教堂显亮点

按照市委、市政统一部署和要求，我们整合资源，力筹资金，继续采取“一帮一”、“多帮一”模式，完成了宗教场所灾后重建总量的85％，完成“成都抗震救灾志”民族宗教篇编写任务。

3、重点打造一批宗教场所建设项目。加快推进顺城街基督教堂的建设进度，春节前完成教堂内外墙装修；配合做好大慈寺扩建项目，协助调整建筑风格设计思路；规范管理昭觉寺僧人僚房建设工程；协助做好铁像寺、近慈精舍的建设项目实施；加快道源圣城、雾中山与回龙沟佛教文化旅游区建设进度。

五、以坚持依法行政为主导，深化规服工作出实招

今年以来，我们认真贯彻“以人为本，服务至上”理念，全身心做好少数民族和信教群众的服务与管理工作。

1、协调处理宗教房产遗留问题。支部专家对我市6个民族宗教团体涉及548户租住户的危房进行安全鉴定，完成了其中467户加固维修工程预算控制编制及市政府项目评审中心的评审，为完成灾后危房维修加固、解决宗教团体实际困难打下了基础。

2、进一步规范财务管理工作。我们从财务科目设置、归类、核算等方面，帮助全市民族宗教团体和重点寺观教堂财务人员进行业务培训，把《民间非营利支部会计制度》执行落到实处。同时，顺利完成了6个全市性民族宗教团体和8个市直管宗教活动场所的年度财务检查和审计。

3、真心帮扶发展民族企业。协调落实民族特需商品定点企业流动资金优惠贷款和技改贴息政策；申报少数民族发展金；争取保留清真牛羊肉供应点专项补贴；开展清真企业负责人法规培训；支部我市14家民族企业参加了中国（青海）国际清真食品及穆斯林用品展览会，达成交易额1100万元，意向合作4500万元，提升了我市清真企业的整体形象。

4、切实发挥服务保障和指导作用。全局干部职工每逢重大节假日主动前往寺观教堂蹲点督导，确保了宗教界传戒法会、纪念法会、传统节庆等宗教活动安全有序开展。补助道协5万元制作完成道教文化宣传纪录片。挖掘整理宗教文化，《隆莲法师文集》等一批宗教文化书籍的出版发行工作已列入市委宣传部文化事业立项项目。完成了“灾后成都道教文化展示体系研究”软科学立项和项目经费申请工作。

5、做好民族宗教领域矛盾纠纷“大调解”工作。全年共

六、以提升综合素质为目标，加强队伍建设见成效

完善宗教事务工作机制 篇5

1、民族事务管理主要职能

（1）民族地区的经济开发，民族经济发展项目的立项，民族文化、卫生、体育事业的发展。

（2）民族特需用品定点生产企业、清真食品及餐饮业的检查和挂牌，清理市场流通的“阿拉力”标识产品。

（3）搞好民族团结，维护社会稳定。

（4）贯彻民族区域自治法，规定语言文字的使用。

（5）尊重少数民族的风俗，做好民族政策的宣传。

（6）做好少数民族发展项目、“兴边富民行动”项目、人口较少民族发展项目的申报、实施、建档工作。

（7）三级民族团结模范单位的创建、协调和验收。

2、宗教事务管理主要职能

（1）培养新时期的爱国宗教人士。

（2）宣传党的宗教政策和法规，教育宗教人士爱国爱教，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（3）依法加强对宗教活动场所和宗教人士的管理。

（4）保护正常的宗教活动，坚决打击非法宗教活动。

（5）做好宗教团体工作。

（6）做好宗教事务三级档案建设工作。

（7）开展制止零散朝觐专项治理工作、严格审查、办理出国手续。

（8）与相关部门认真做好非法音像制品的清理。

(9)承办县委、政府交办的其它事项。

3、民族宗教事务管理部门主要职责 民族宗教工作事关社会经济建设和精神文明工作的大

局，至关重要，搞好各民族的团结和依法加强对宗教事务的管理，打击民族分裂主义和非法宗教活动，是维护社会安定团结的重要措施，为此，必须加强对宗教事务管理和加大法

市民族宗教事务局党建工作责任制 篇6

一、指导思想

坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导；以“三个代表”的重要思想为指南，以党章和中央有关条例为准绳，结合本局工作和深化改革、促进发展的实际，不断完善和提高党建工作的质量，为机关业务工作的开展进行提供政治上、思想上和组织上的保证。

二、基本原则

1．有利于提高为党的中心工作服务的水平和能力，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。

2．有利于党组织加强思想政治工作，改进工作方法，端正工作作风，以务实的精神研究和解决改革与发展中出现的新情况、新问题。

3．有利于严格党内生活、严肃党的纪律，促进党的基层组织的发展，搞好党员干部队伍建设，促进党风廉政建设责任制的实施。

4．立足于做好基础性、经常性工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用，提高决自身矛盾的能力。

三、需要进一步解决的主要问题

1．深入系统地学习政治理论力度不够，学习方法简单，运用理论指导实际的效果不明显；

2．在民主集中制规范化和制度化方面存在一定差距；

3．对党员领导干部的系统管理、思想政治教育和干部政治素质的提高重视够；

4．对于在市场经济环境下廉洁自律和发扬艰苦奋斗精神的教育监督不够深入。

四、党建责任制内容与目标

1．正确处理“一个中心、两个基本点”的关系，加强党政配合，用服务全局行政工作和完成本单位任务的实际情况，来检验各级党组织的工作实效。

2．以中央、省、市有关文件精神，指导本局改革和发展进程中的党建工作，发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用。

3．根据本局工作实际，加强党内政治思想理论的学习，结合在贯彻落实“三个代表”重要思想过程中查找出的在党性、党风方面的突出问题，一要坚持局领导班子中心学习组学习制度，增强学习政治理论的计划性与系统性。领导班子成员要根据学习计划要求，制定个人学习计划，并结合分管工作，理论联系实际，深刻领会准确贯彻党的路线、方针、政策，切实提高领导班子政治素质和工作水平；二要坚持每年2—3次党课教育，提高思想政治觉悟，增强党性；三要紧紧围绕党的十五大的主题，深入开展邓小平理论和江总书记提出“三个代表”重要思想的学习，务求把握解放思想、实事求是这个精髓，理论联系实际，加强学习针对性，运用邓小理理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法指导本单位的改革和发展实践，解决实际问题；四要坚持对学习情况进行抽查，督促党员干部坚持理论学习，检验党员干部理论联系实际的水平。

4．按照党的民主集中制的六条基本原则，认真处理好局长负责制与民主集中制的关系，完善民主决策程序，建立健全党的组织制度和领导制度，以此规范我局党的工作。

5．严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定程序发展党员，重点是加大、加快对全局中青年业务骨干的教育和培养，并对其中的入党积极分子做到成熟一个发展一个，不断壮大党的队伍。

6．坚持贯彻党在新时期选拔任用干部的“四化”方针，切实执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，尤其是把年轻中层干部队伍的培养和教育作为当前一项重要工作来抓；定期召开会议，专门研究干部队伍建设问题。要加强对后备干部的发现、培养、锻炼、考察、推荐工作。

7．加强对工、青、妇等群众组织的领导，重视统战工作，支持他们按照各自的章程和特点，独立负责地开展工作。同时，注重听取工会对局领导班子和成员的意见，提高班子整体工作水平。

8．认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在全局党员，特别是党员干部中继续深入开展廉洁自律教育，从严治党，重点做好对领导班子和领导干部的监督，以经济责任审计为手段，强化财经纪律，定期对局属企业进行审计，及时解决出现的各类问题；在转变风气、从源头上预防腐败方面下功夫。

9．认真负责地完成上级党组织交办的各项任务。

五、责任划分

1．局党组：对本单位党建工作负全面领导责任，党政两级领导班子齐抓共管，一级抓一级，层层落实，责任到人。

2．局党组书记：

对全局党建责任制的实施负主要领导责任，负责组织协调党组成员和领导班子成员，根据本局工作实际落实党建责任制，横向对局党、政领导干部和党组成员负重要领导责任，纵向对局属基层党支部和行政单位负相应的领导责任。

3．局党组副书记：

对全局党建责任制的实施负重要领导责任，负责组织协调主管范围内的党政各级干部根据各单位的工作实际，落实党建责任制。对主管范围内各级党、政干部负主要领导责任。

4．局党组成员：

对全局党建责任制的实施负相应领导责任，按照党组集体领导和个人分工负责的组织原则，党组成员在工作分工基础上划分党建责任区，对责任区内党建工作进行检查和监督，并定期向党组会通报工作情况。横向对局党组和责任区主管局领导负责，纵向对责任区内各级党、政干部负相应领导责任。

5．党支部书记、部门行政正职：

对本单位实施党建责任制负主要领导责任，按照党章规定的党支部八项任务和局党组党建责任制要求，结合本单位工作实际，制定具体实施计划，责任分解到每一位党员和干部，横向对本片主管局领导和责任区党组成员负责，纵向对本单位党、政干部和党员负直接领导责任。

六、执行和检查

1．各级党的组织和党员干部，切实履行职责，加强领导，把党建责任制落实到基层党支部和党小组。

2．各党支部应根据本规定的原则和要求，结合实际完善本单位的具体实施细则，并报党组备案。

3．各级党的领导干部要把党建责任制的实施做为任期目标之一和述职报告的重要内容。

4．基层党支部每季度对党建责任制的实施情况，在党支部工作手册上做认真记录，每半年向党组汇报一次执行情况。

5．局党组成员对责任区党建责任制实施状况每年进行1—2次调查，并结合本人分管职责，向党组提出可行性意见和建议。

7．局党组书记每年对党建工作进展情况进行定期调研，并提出建设性意见。

8．局级党、政正职每年对全局业务工作和党建工作执行情况进行考核，并针对存在的问题，提出指导性意见。

9．党建责任制的实施情况，列为各级领导干部考核、任用和任期成绩评价的重要内容和条件，强化责任，注重实效。

10．在党建责任制实施过程中出现严重问题的，按有关规定对有关人员追究任，对认真落实党建责任制取得突出成绩的主要责任者给予表彰奖励。

七、附则

1．局党建责任制要适应本局改革和发展的实际，不断完善和提高，每年要确定党建责任制的主要具体内容，解释权在局党组。

2．各部门可参照制定本单位的具体实施办法，明确领导干部具体责任范围。

完善宗教事务工作机制 篇7

今年以来，县民宗局按照x县人民政府办公室《关于印发x县人民政府xxxx法治政府建设工作要点的通知》要求，围绕“创新提能年”安排部署，认真贯彻落实，对照责任分工，深入开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，现将我局今年以来法治政府建设工作总结如下。

一、法治政府建设工作举措和成效

（一）强化责任担当，推动工作落到实处。成立以民宗局局长为组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，每季度组织召开法治工作安排会议，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，结合民族宗教领域实际，制定工作计划，按时报送法治政府建设工作开展情况。

（二）加强政策宣传，提升民族宗教法治化水平。一是结合民族团结进步示范创建，不定期到x县职业技术学校、x镇等少数民族群众集中居住地区开展民族政策宣传、咨询等法治宣传和法律服务。做好公民民族成分确认和变更，严格按要求进行行政确认，对不符合条件的做好政策解释。今年，我局已办理公民民族成分变更x起。二是扎实开展“法律进寺庙”活动。落实“一场所一律师”制度，制定了“法律进寺庙”活动实施方案，指导宗教活动场所设置法治宣传栏、宣传标语等。同时，充分利用会议、座谈、走访等形式向宗教界宣传宗教、安全、禁毒、防艾、反邪教等法律法规，发放《宗教事务条例》《x省宗教事务条例》等xxx余份，不断提升教职人员法律意识。

（三）正确履行职能，全力营造法治化营商环境。一是对标先进，不断提升政务服务水平。今年我局对一体化政务服务平台政务服务事项的办理项的办理环节、申请材料、办理时限等要素，与x、x、x等先进城市进行对比，提出优化改进目标和方案，为进一步“减环节、减材料、减时限”奠定基础。二是动态调整权责清单，营造优质服务环境。今年x月，我局对《x省行政权力指导清单（xxxx年本）》中县级的权力事项进行了认领，共计xx项行政权力事项，做到我局权力事项与省指导清单一致，并采用普通市民能理解的语言，推出形式直观、易看易懂的简化版办事指南、事项办理流程图（表），提高办事指南可读性和易用性。三是严格清真食品生产企业审批登记。定期联合县市场监管局对清真食品储存仓库、冻库、车间等生产经营环境进行检查，防止出现清真食品生产企业产品不合规和泛化的问题，规范清真食品经营管理秩序。今年x月，指导督促x家清真食品生产企业及时办理了清真食品登记证延期。四是依法管理宗教活动场所。协助县行政审批局依法审核、审批宗教活动场所建设项目，会同相关部门协调落实西来寺登记开放、基督教堂异地重建相关事宜，推进宗教活动场所规范化管理。

（四）严格规范执法，提升社会满意度。一是加强对执法人员的管理。我局现有执法人员x名，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，每年定期对执法证件进行审核，无离岗、考核不合格及违法违纪人员。今年，我局新培养了x名人员参加行政执法资格考试，不断壮大执法力量。二是组织开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。今年x月，我局通过公众信息网和走访座谈等方式开展行政执法社会满意度问卷调查，未发现本单位在行政执法中存在突出问题。

（五）规范财务管理，积极预防化解宗教矛盾纠纷。一是加强矛盾纠纷排查。准确掌握各宗教活动场所在建项目、聘用人员等信息，定期了解项目进展、工人工资支付情况，防止违规修建和拖欠农民工工资的现象发生。同时，我局密切关注网络理政平台、县信访局反馈信息等，分析群众反映的问题和诉求，深挖矛盾纠纷线索。今年，我局协调解决农民工工资问题x起，寺庙欠款逾期未还问题x起。二是督促场所规范财务管理。今年，我局聘请第三方财务公司对场所财务状况、档案等进行了检查，并根据《民间非营利组织会计制度》、《宗教活动场所财务监督管理办法》等法律法规，制定了《x县宗教活动场所内部会计管理制度（试行）》，逐步实现场所财务规范化管理，从源头上降低矛盾纠纷的发生率。

二、存在的问题及原因分析

今年来，在县委县政府的领导和市民宗局指导下，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但依然存在一些问题。一是在行政执法过程中对自由裁量范围把握不准，有执法不规范、不到位的问题；二是法治政府建设工作缺乏亮点挖掘，创新做法和经验推广不够，示范带动性不强；三是法治宣传内容深度不够，宣传效果不明显。

三、下一步工作计划和措施

完善宗教事务工作机制 篇8

xxxx年上半年，民宗局在市委、市政府的领导下，在x市民宗局的具体指导下，主要围绕民族团结、宗教和睦工作目标，抓好疫情防控及安全生产工作，确保民族宗教领域安全稳定，现将上半年安全生产工作报告如下。

一、上半年工作开展情况

（一）做好疫情防控工作

以高度政治责任感，指导宗教活动场所开展疫情防控工作。指导宗教活动场所从x月xx日起暂停开放，暂停一切集体宗教活动。统战部（民宗局）班子成员带队深入场所检查xx批次，通过微信工作群、电话联系、实地宣传等方式，开展疫情防控宣传教育xx余次。

（二）落实日常安全检查

针对我市xx个宗教活动场所分布区域广、信教群众、居士较多的实际，为确保宗教场所、教职人员、信教群众活动安全稳定，强化属地管理，结合创建和谐宗教场所工作部署，严格落实安全工作三级责任制，班子成员分片负责制。上半年，召开民宗局安全工作会议x次，深入宗教活动场所xx余次，排查并整改安全隐患x个。

（三）强化安全宣传教育

半年来，民宗局学习传达各级安全工作会议精神x次，微信工作群向宗教团体、宗教活动场所负责人发出安全工作提示xx次。参与“防震减灾网络安全答题活动”x次，组织宗活动场所参加网络安全工作授课活动x次。

（四）执行各类配套活动

上半年，民宗局按照要求，重点开展“首创国家安全示范城市”、“安全生产月”、“安全生产蓉城行”、安全隐患大排查等工作，狠抓“清明节”“全国两会”、“汛期”等重要敏感时节的安全工作。结合“首创国家安全示范城市”活动相关要求，加强对宗教活动场所督查走访，宣传引导教职人员、信教群众铸牢安全生产意识。

（五）加强安全系统维护

结合场所当前消防工作、建筑施工、人员变化等情况，开展“x市城市安全风险系统”维护更新工作。修改、调整、新增风险源xx个，更新各类应急资源进行xx余个，修订完善整体报告一次。

（六）完善预案体系建设

依据当前形势任务，结合《崇州市总体应急预案》，制定《民族宗教系统突发事件应急预案》，并修订完善《城市安全生产工作方案》、《宗教活动场所人流管控疏导方案》、《宗教活动场所消防方案》、《宗教活动场所重要敏感时节安全工作方案》、《宗教活动场所疫情工作方案》，初步形成民宗局“x+x”预（方）案体系。

（七）抓好食品安全工作

高度重视环境卫生，加强公共卫生设施等管理。疫情期间期间，要求各场所分管环境卫生负责人坚持日检查制度，杜绝卫生死角，对食堂餐具做到消毒清洗，饮食蔬菜做到新鲜、清洁，上半年开展食品安全专项检查x批次。

二、下半年工作部署

宗教事务条例 篇9

什么是条例

条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。条例是法的表现形式之一。一般只是对特定社会关系作出的规定。条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。

法律、法规、规章、规定、条例的区别

广义的法律包括法律、行政法规、地方性法规和规章。

法律是全国人大制定的。

行政法规是国务院制定的。

地方性法规是地方人大制定的。

规章是国务院部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构及地方政府制定的。

注意：

1、规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。

2、条例是法律的名称，不是法律的种类。

法律效力等级为：宪法-法律-行政法规-地方性法规-规章。

宗教事务条例学习体会 篇10

县村“两委”班子正职学习贯彻《宗教事务条例》培训班圆满地完成了学习任务，今天就要结束了。这次培训班，是对《条例》的学习辅导，也是对学习贯彻《条例》的动员和贯彻实施《条例》工作的安排部署，充分体现了县委、县人民政府对宗教工作的高度重视，对我们做好今后的宗教工作将起到很好的指导作用。培训班开课时，县委副书记、政法委书记

同志作了重要讲话。讲话围绕颁布实施《宗教事务条例》的重大意义、《条例》的基本精神、依法管理宗教事务工作等方面，进行了全面系统的论述，并结合我县实际，对《条例》的学习贯彻工作进行了安排部署，提出了明确的要求,大家一定要认真领会。下面，我就如何贯彻落实《条例》精神，做好宗教工作，讲两点意见:

一、提高认识，切实抓好《条例》的贯彻落实

《条例》的制定和颁布实施，是党中央高度重视宗教工作的重要体现，是贯彻依法治国方略的重要方面，是宗教工作法制化的重要进展，也是贯彻落实党的宗教工作基本方针的重要举措。我们要从贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、维护改革发展稳定大局、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识《条例》颁布实施的重要意义，把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期我县宗教工作的重要任务，切实抓紧抓好。一要充分认识学习贯彻《条例》工作的重要性。历史和实践证明，宗教问题历来是新疆稳定的晴雨表，宗教工作是维护社会政治稳定的重要的基础性工作。目前我县稳定和宗教工作总的形势是好的，但也存在一些不容忽视的问题，一是部分领导干部对国家的宗教政策理解还不够深入，对宗教事务管理还不到位；二是群众整体素质不高，自觉抵御非法宗教的意识和能力还不强；三是面临的国际宗教形势非常严竣。因此，正确贯彻落实《条例》，关系到我县的社会稳定和民族团结，关系到依法加强对宗教事务的管理、推进宗教工作法制化的大局。我们必须站在践行“三个代表”重要思想，促进经济社会发展的高度，充分认识贯彻落实好《条例》的重要意义，认真做好《条例》的贯彻落实工作。

二要认真学习、深刻领会《条例》精神。一是《条例》体现了“重在管理”的精神。依法对宗教事务进行管理，既是管理社会事务的重要职责，也是依法治国、依法行政的重要方面。要防止因强调保护而削弱管理、害怕管理，甚至放弃管理，对国家利益和社会公共利益造成损害。二是要树立“保护合法”也是管理的思想。公民宗教信仰自由政策和合法的宗教活动，理应受到保护，这也是贯彻执行《条例》、依法管理宗教事务的一个重要方面。从一定意义上说，对合法宗教活动的保护，就是对非法宗教活动的抵制。因此，要理直气壮地保护合法，理直气壮地制止非法宗教活动，打击犯罪。三是要规范行政执法行为。在管理宗教事务中，必须按照《条例》的规定，合法行政、合理行政、依法行政、权责统一，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。

二、进一步做好宗教工作，为构建社会主义和谐社会服务 构建社会主义和谐社会，是提高党的执政能力的一个重要方面，也是贯彻十六届四中全会精神的一项重要内容。国家制定实施《宗教事务条例》的重要目的之一，就是要维护宗教和睦与社会和谐，《条例》中的许多条款都渗透着这方面的内容。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，宗教工作肩负着义不容辞的责任。不断巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，把信教群众和不信教群众团结起来，共同致力于全面建设小康社会的伟大事业，是宗教工作为构建社会主义和谐社会服务的最好实践。因此，我们做宗教工作，不仅仅是简单意义上的“把宗教管住”，而是要把“维护宗教和睦与社会和谐”作为宗教工作的一个重要原则，把宗教工作为构建社会主义和谐社会服务作为宗教工作的根本目的，融入到宗教工作的具体实践中，落实到各项任务上，进一步做好新形势下的宗教工作，为奇台县的社会稳定和经济发展作出贡献。同志们，新的一年各项工作任务十分繁重，完成好这些任务，需要大家全力以赴。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，积极进取，努力做好宗教工作，为构建社会主义和谐社会、为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗

在国务院颁布实施《宗教事务条例》两周年之际，苏州市民宗局于3月16日下午组织召开宗教

界人士座谈会，回顾总结《条例》实施两年来取得的成绩和存在的问题，听取宗教界人士对进一步贯彻落实《条例》的意见和建议。

两年来，我市围绕《条例》的学习贯彻做了大量工作，民族宗教工作领导小组召开会议，研究部署贯彻落实《条例》的具体措施，对学习贯彻《条例》作出安排，提出了明确的要求。我局根据工作部署和要求，认真组织开展了学习宣传和贯彻落实。各地开展了广泛深入的宣传和学习，据不完全统计，全市12个市、区共设咨询宣传点10多个，悬挂横幅标语50多条，分发《条例》等宣传资料3000多份，张贴《条例》宣传海报200余张。先后举办了30多期培训班，接受培训的党政干部500多人，民族宗教干部近200人，宗教教职人员700余人。通过学习宣传扩大了《条例》的知名度，营造了学法、知法、守法、用法的良好社会法治环境。我们主要开展了以下几项工作：

一、开展了多层面、有重点的学习和宣传活动

《条例》颁布前，我局就制定了详细的学习宣传计划，《条例》颁布后，我们根据计划先后开展了针对党政领导干部、统战民宗干部、宗教教职人员以及社会公众不同层面的学习和宣传活动，在此基础上我们重点加强了对宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员的学习培训。2005年3-4月间，我局先后分两批在东吴饭店举行了苏州市宗教教职人员《条例》学习班。各宗教团体副秘书长以上成员和宗教活动场所负责人共180人参加了培训。局领导亲自担当起培训授课的主要任务，每位局领导都根据工作分工承担了《条例》相应部分的讲解，理论联系实际，有针对性地进行了《条例》的学习解读，受到了广大学员的好评，培训取得了较好的效果。在此基础上全市各宗教团体、宗教活动场所也自行组织开展了各种形式的学习、培训活动。条例颁布后，苏州市人大外事民宗侨台工委、市政协民族宗教委员会分别召开学习贯彻《条例》座谈会，邀请了外事民宗侨台工委委员、五个宗教团体的省、市政协委员们学习座谈《条例》，我局王科军局长应邀参加并就《条例》作了专题讲座。

通过学习宣传，使宗教界人士能够深刻领会《条例》精神实质，做到自觉按《条例》办事。

二、认真贯彻落实《条例》精神、坚持依法管理宗教事务。

《条例》的颁布实施，为宗教事务的依法管理提供了法律依据，我们在贯彻落实《条例》过程中，都注意结合实际情况，促进各项工作的落实。

1、治理乱建寺庙工作。2003年，省委、省政府统一部署对农村地区乱建寺庙、假僧假道乱做佛事道场、基督教私设聚会点情况开展专项治理。我市开展了声势浩大的治理活动，共清理整治私搭乱建小庙2200多处。为巩固这一专项治理成果，我局以贯彻落实《宗教事务条例》为契机，根据条例精神，加大了复查工作力度，坚持每年开展治理乱建寺庙“回头看”活动，2005年、2006年复查力度更是一年比一年大，并改明察为暗访积极探索，大胆实践，稳步进行。

2、开展行政执法工作。开展宗教行政执法是实现宗教工作“保护合法，制止违法、抵御渗透、打击犯罪”要旨的具体实践，多年来我局围绕开展宗教行政执法做了大量工作，行政执法工作在全省走在了前列。国务院《宗教事务条例》颁布为开展宗教行政执法提供了更为有力的法律保障，为深入推进行政执法工作，《条例》颁布后，我局在宗教行政执法工作方面，进行了认真实践和探索，取得了一定的成绩。两年多来，我们依据《条例》精神，先后开展行政执法40多起，较好的贯彻落实了《条例》精神。

3、宗教活动场所甄别工作。《条例》首次将宗教活动场所明确区分为寺观教堂和其他固定宗教活动处所两类，《条例》颁布后，国家宗教局很快发布了2号令，即《宗教活动场所设立审批和登记办法》，省宗教局据此下发了《关于＜宗教活动场所设立审批和登记办法＞的实施意见＝，这两个文件都是与《宗教事务条例》相配套，操作性较强的规范性文件。我局根据《办法》和《实施意见》，结合我市的实际，开展全市宗教活动场所甄别归类工作，前后花费了3个多月时间对全市宗教活动场所进行了清查，最终确认了86处寺观教堂上报省宗教局已获批准，目前我们正着手开展其他固定宗教活动处所甄别工作。

三、取得的工作实效

一是加大对公民宗教信仰自由权利的保护力度、切实维护宗教界的合法权益。在依法加强对宗教事务管理的同时，我们管理与服务并重，在贯彻落实《宗教事务条例》中维护宗教界合法权益，努力为宗教界提供服务，多办实事

依法维护其合法权益。在不断深入学习《条例》的过程中，各宗教团体及宗教活动场所运用法律法规维护自身合法权益的意识也越来越强，并在两年间取得了一系列可喜的进展。如在增加宗教团体办公经费、调整提高宗教教职人员的生活待遇，积极协调帮助解决宗教教职人员的社会保障问题，着力解决落实宗教房产中的遗留问题。又如，随着我市经济发展和城市建设步伐的

加快，市区各宗教场所已不能适应形势发展的需要，有的进行改扩建，有的原地翻建，有的需要移地重建，我们都能根据条例精神，给予各方面的关照和支持，全力以赴，帮助宗教界办理各类手续，协调解决各种不同的矛盾和困难，落实相关优惠政策，争取各相关部门的理解和支持，积极推进项目的顺利进行，确保圆满成功。像西园三宝楼工程、基督教新区狮山堂、北寺塔维修等重大工程仅大大改善了办教条件，增强了各教的自养能力，为发展我市的旅游事业作出了应有贡献。这方面的事例很多这些措施受到了广大宗教界人士和信教群众的欢迎。

二是指导、推动宗教团体、宗教活动场所按照《条例》规定，建立健全规章制度，进一步加强自身建设。2005年以来，全市宗教系统认真学习贯彻《条例》。各宗教团体、宗教活动场所通过自己举办学习班，座谈会等多种形式对如何学习、理解、贯彻《条例》，各宗教团体按照“机构健全，制度完善；职责明确，管理民主；诚信务实，团结和睦；遵纪守法，运转有序；独立自主，自办教会；爱国爱教，服务社会”的整体目标，从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、文化建设、人才建设、自养能力建设等七个方面加强自身建设，苏州市道教协会和市基督教两会还成功换届，各宗教团体的职能作用得到充分发挥，联系政府与信教群众的桥梁纽带作用得到进一步加强。市区各宗教活动场所也在学习贯彻《条例》的基础上按照《条例》要求，加强了自我管理，重点抓好了制度建设，建立和完善了宗教活动场所人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等方面的规章制度，大多数场所已经将制度制定上墙公布，并严格按照各项规章要求开展工作，推动了宗教活动场所制度化、规范化建设。

三是按照《条例》规定推动解决了一些重点、难点问题。《条例》的颁布，为解决宗教工作方面长期存在的一些重点难点问题提供了有力的法律依据。两年来，各级宗教工作部门在贯彻《条例》过程中，注意针对宗教工作中存在的重点、难点问题，从依法管理的角度积极探索解决的办法和途径，取得了一定成效。如，落实宗教包经租房产政策、制止乱建庙宇和露天佛像、治理基督教私设聚会点、推进天主教苏州教区自主办教等工作都取得了不同程度的进展。

两年来，虽然我们贯彻实施《条例》取得了一定成效，但也清楚的认识到还有很多方面的工作没有做好，尤其是随着相关配套文件的不断出台完善，随着贯彻落实《条例》精神的不断深入，我们的任务也将更加重，我们将继续努力，不断谱写宗教工作的新篇章。

同志们：

今天，我们在这里召开全市贯彻《宗教事务条例》颁布实施两周年研讨会，刚才，各位同志结合各地工作实际，重点就实施过程中遇到的问题、困难以及解决途径、建议对策等内容在会上做了很好的交流发言，大家提出的一些问题都是我们在贯彻《条例》过程中碰到的，这

次大家坐下来一起探讨，主要是统一思想认识，做到依法管理宗教事务。依法管理究竟管什么？这里涉及到执法和执行政策的关系，涉及到社会公共事务与宗教内部事务的区分，涉及到保护与管理的把握。大家在发言中提到一些问题和建议，请局政策法规处根据大家的发言整理一份材料，向省宗教局反映一下。省局对我们召开这次研讨会非常重视，专门派了法规处的周平处长来参加，直接听听基层的反映，希望周处长把我们_反映的一些情况带回去，供参考。

下面，我就如何如何贯彻《条例》，落实好此次会议精神，讲三点意见：

一、继续加大学习宣传《条例》的力度

国务院《宗教事务条例》是社会主义宗教论的具体运用，是贯彻宗教工作“四句话”基本方针的体现。我们要把执行《条例》与贯彻中央领导同志关于宗教工作的批示精神有机结合起来，在学习宣传上要有广度，在解决实际问题上要有力度，在研究探索上要有深度。要认真总结两年来学习宣传《条例》的工作，既要查找宣传对象上存在的差距，又要查找宣传内容上存在的不足，重视反复宣传教育，重视抓学习培训的反复，扩大受教育的面，加大受教育的力度。今年，我们将在下半年召开宗教活动场所负责人培训班，要请一些在学习宣传贯彻《条例》中做得好的场所进行交流发言，通过宗教活动场所进一步扩大《条例》的宣传范围，让信教群众熟悉《条例》，树立依法管理、依法办事、依法维权的法制观念，提高法律素养，让《条例》的内容和精神深入人心，从而做到自觉抵御非法宗教活动和境外敌对势力利用宗教进行的渗透，维护安定团结的宗教秩序和社会秩序。

二、正确把握《条例》基本精神

《宗教事务条例》是我国第一部综合性宗教法规，《条例》正式颁布实施后，国家宗教局相继颁布了2号令《宗教活动场所设立审批和登记办法》、3号令《宗教教职人员备案办法》和4号令《宗教活动场所主要教职任职备案办法》，这为我们依法管理宗教活动场所和宗教教职人员队伍提供了法律依据。对《条例》的基本精神和有关细则，作为宗教部门的干部，一定要把握好其精神实质，以《条例》来规范我们的工作。根据年初制定的工作重点，今年在法制建设上着重要做好以下几项工作：

一是要搞好宗教活动场所的换证登记和宗教教职人员认定备案工作。今年，我市将在去年全面开展宗教活动场所甄别工作的基础上，完成固定处所甄别工作和所有宗教活动场所的换证登记工作。同时，根据国宗局、省宗教局的统一部署，开展宗教教职人员和宗教活动场所主要教职的认定备案工作。希望各地宗教部门认真做好相关工作，通过对2号令、3号令、4号令的贯彻，将宗教活动场所和宗教教职人员队伍进一步纳入依法管理的轨道，促进宗教团体和宗教活动场所的自身建设，提高宗教教职人员队伍的综合素质。

二是要依法管理宗教事务。做好专项治理乱建寺庙“回头看”复查工作，市委民族宗教工作领导小组办公室已下发通知，请各地要按照通知精神把这项工作做好，5月中、下旬我们将进行督查。乱做佛事道场的现象也同样要关注，以宣传、教育、劝教为主要手段。要进一步推进天主教民主办教，坚持独立自主自办教会，加大教育转化地下势力的力度，积极抵御境外渗透。要在去年基督教情况调查摸底的基础上，逐步解决基督教私设聚会点、外籍信徒在苏开展宗教活动的问题。上述这些问题都是难点，我们要善于研究思考，不能等出了问题才去解决，而是要工作做在前面，要通过依法管理宗教事务，来落实《条例》精神。通过依法管理宗教事务，来贯彻党的宗教工作基本方针；通过依法管理宗教事务，来抵御境外敌对势力的渗透；通过依法管理宗教事务，来引导宗教与社会主义社会相适应，努力实现宗教与社会的和谐相处。希望大家在工作实践中，深入实际，善于发现新问题，探索研究新情况，不断总结好经验，确保各项工作目标任务落到实处。

三、提升宗教部门行政执法水平

《宗教事务条例》的颁布实施，标志着宗教工作已由单一地执行政策向政策与法规并行并重转变。工作方式的转变，宗教工作所面临的当前国内国际形势的深刻变化，以及宗教问题自身的复杂性、特殊性都对宗教部门的依法行政提出了更高的要求。当前，各级领导都十分重视基层基础工作，国家宗教局明确提出“工作做到县”，这是上级对宗教工作规律的准确把握。对我们基层宗教部门来说，则意味着更多的责任。

为了适应新形势、新任务的要求，也为了更好地贯彻《条例》，我们要加快建设一支高素质的宗教工

作干部队伍，进一步提高宗教工作水平。广大宗教干部要加强学习，学以致用，全面理解党的宗教工作基本方针，提高政策理论水平、依法行政能力和处理复杂问题的能力，不断提升自身综合素质。要树立强烈的责任感和使命感，始终保持奋发向上的精神状态，要站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识宗教问题的重要性，切实增强做好新形势下宗教工作的自觉性。要积

极践行胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上倡导的“勤奋学习、学以致用，关心群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦朴素、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，加强干部作风建设。当前信教群众相对增多，而懂宗教知识和政策的人不多，会做宗教工作的人更少，王荣书记一针见血地指出了我们工作存在的薄弱环节，并意味着对我们工作提出了更高的要求，多用一些时间在学习宗教知识、政策和各类法律法规上，多花一些精力去调查研究和思考问题，多放一些心思在做工作和干实事上，多想一些办法来做好新时期的宗教工作。