新形势下对中职语文教学的几点思考论文(共9篇)
根据我国的教育现状,目前中职学生的来源基本上是初中学习基础较差的学生,他们学习兴趣不浓,已是不争的事实。如何激发他们的学习兴趣,使他们基本熟练地掌握祖国的语言文字,提高综合素质,是每一位中职教育语文教师所面临的迫切问题。我认为,在以下几个方面,语文教师可以调整一下思路。
(一)加强常用字、书法、以听说为主要内容的口语训练
现在的中职学生书面表达能力较差,错别字连篇,书写潦草,难以辨认,不能卒读。针对这一现象,中职语文课的基本任务之一,就是培养学生养成良好的书写习惯,掌握常用字,学习基本的写字技能,熟习文面知识,能够规范、端正、整洁地书写汉字书面材料。这是有效进行书面交流的基本保证,是学生学习语文和其他课程、形成终身学习能力的基础。学习汉字和书法,能使学生养成认真、细心、负责的态度,并使学生具备一定的审美能力。还可以使学生学习到中国的传统文化,从历代书法家勤学苦练的成长历程中汲取营养,培养自己持之以恒、坚韧不拔的意志品质。而这些品质,正是当前大多数中职生,包括其他学校的青年学生,极其匮乏的。北京市中专语文教学研究会几年前就编写发行了《常用字每周百字练习册》和《钢笔书写训练册》,在全市中职学校推广使用,取得了较好的效果。研究会每年举行全市中职学生的书法大赛,并颁发相应的书写达标等级证书。从今年起又开始进行中职学生常用字的达标认证工作。一些学校成立了书法社、书法协会等社团,定期举办讲座,展览作品,对校园文化建设起到了积极推进的作用。
中职生听说能力普遍低下,主要表现在不能认真、专注地倾听别人的讲话,不能准确领会说话人的主要意思;公开场合不能也不敢大胆、有序、有理地表达清楚自己的观点或看法。认真倾听是美德,培养学生认真、专注地倾听别人讲话的习惯,不仅有利于培养他们的理解能力,更能够使学生上课认真听讲,专心学习,全面提高学习成绩。中职语文教学必须加强听说能力训练。可以设置情境,用学生熟悉的材料练习听说能力。进行一段时间的听说训练之后,还可进行讨论会、模拟招聘会、演讲、辩论等更高形式的口语活动。口语练习会锻炼学生的注意力、思维、语言表达能力,还可培养学生形成优雅得体的举止和风度。由于地域差异,有些地方的学生方言重,甚至有的老师只有在读课文时用普通话,讲课则用方言,这种情况应该改变,提倡教师在教学时使用普通话。
(二)强化应用文写作,培养职业技能
培养学生的写作能力是语文教学的重要任务之一。但是,职业教育以学习专业技能为主,在培养学生写作能力的时候,中职语文教学不能够简单照搬普通高中的作文教学要求和方法。对少数写作基础好的学生,我们应该加以培养。但对于大多数作文不好的学生来说,不应过高要求创作性写作,而应提倡实用性写作,确立适合职教特色的写作能力培养方法。现在的中职语文教材大都有应用文写作的内容,像启事、求职信、计划、总结等,都是实用性很强的应用文体。在实际授课中,我们还可以从学生专业课程的角度,强化相关的应用文体写作,如文秘专业突出公文写作,商务专业突出商务文书写作,经济类专业的学生要熟练合同的写法,强化培养学生的从业技能。
(三)改革教学评价,促进学生发展
课程评价对课程的实施起着重要的导向和质量监测的作用。中职语文教学没有高考指挥棒的干扰,本应更注重教学的形成性评价。然而,当前的中职语文教学评价依然以传统的终结性评价为主,以试卷、分数评价学生的语文学习状况。在这种评价体制下,中职学生的学习状态普遍不佳。一些学生平时敷衍应付,甚至旷课,不写作业,考试蒙混过关。有些中职班级课堂纪律较差,不带书、本、笔的“三无”学生大有人在。评价方式不改,教学改革就无法有质的突破。评价的根本目的在于激励与促进学生、教师、学校和课程的发展,中职语文教学应该改革传统的以试卷、分数为主要评价依据的终结性评价方式,积极倡导实施发展性评价,尊重学生的个性差异,关注学生的学习过程,肯定学生的努力,激励学生的学习。
北京市的一些中职学校在语文课程的评价体系上采取了全新的举措。学校取消了语文期中、期末考试,而采用“学分制”。这个“学分制”不同于大学的“学分制”。这个“学分制”是指,学生每完成一项学习任务,如背诵、作业、作文、书法等,都有相应的学分,学期累计学分就是该学生的学期总评成绩。学期累计学分中还包括学生的课堂纪律、出勤、学习积极性等内容。在校内外的语文活动中获奖的学生还可得到附加分,也计入学期累计学分。“学分制”注重学习过程,淡化了考试的侥幸和失误因素,使学习好的学生学得更轻松,更自主,厌学的学生也被“逼”得动了起来,取得了比单纯考试的评价方式更好的效果。如果有的学校目前还不可能完全取消考试,那么可以加大平时成绩的比重,减小期中、期末考试的比重,也可以一定程度上改变当前学生的学习状况。
(四)中职语文教学可以尝试模块化教学
职业学校授课内容注重实用性,基础课时普遍偏少,学生素质较差,针对这一现象,语文教学可以尝试模块化教学。即打破目前教材的编排体例,将学生必须掌握的几项基本技能单独设置“模块”教学。比如,可设置常用字、书写、口语、应用文写作、文言文阅读、文学鉴赏、作文几大模块。前面几项实用性较强,应熟练掌握,后面几项注重培养文学修养,可酌情实施教学。内容的设置上,可以每个学期都设置几大模块,由浅入深,循序渐进教学;也可每个学期完成其中几个模块,直至语文课结课,模块完成。
随着社会竞争的日趋激烈,就业形势愈来愈严峻,中职毕业生在就业大军中属于弱势群体。中职语文教学必须改革传统的教学理念、教学方法和教学内容,体现职业特点,形成具有职业特色的课程观,为社会培养出合格的技能型人才,使我们的中职毕业生能在社会中找到自己的位置,实现自己的价值。
参考文献:
一、新课改下中职语文教材的改革
新课改实施以来,湖州市中职学校现通用的教材是中等职业教育课程改革国家规划新教材。课改教材应遵循以下原则。
1. 有效,教材改革要适合学生学习发展的需要。
中职学校的学生大多来自初中学校的学困生,他们敌视学校、厌恶学习、行为习惯差。教材的改革要结合学生学习的实际能力,过高或过低的要求都不符合学生的心理而产生望而生畏或不屑一顾的情绪。
2. 有用,教材改革要适应学生就业形势的需要。
中职学生进入职业学校就是为了学得一门技术,成为生产一线的工人、技师。学以致用,学生在职业学校的三年,通过语文课的学习应该掌握哪些语文知识,应该掌握哪些与语文有关的技能知识,教材的规划中应有明确的体现。
3. 有度,教材的改革要适应学生提升素质需要。
教材内容不仅要关注学生走向社会、走向工作岗位的需要,还要关注学生的“终生发展”,使其学会学习,掌握学习语文的方法,培养学习语文的自学能力。新教材遵循学生的学习规律,分为三个模块:一个是基础模块(上下两册);一个是职业模块(服务类和理工类);一个是拓展模块。基础模块侧重于“培养学生基本科学文化的素养”;职业模块侧重于“服务学生专业学习”;拓展模块侧重于促进学生的“终身发展”。特别是教材中每一单元后均有安排语文综合实践活动,如“人与自然”单元中的实践活动是“与大自然的对话”,具体实践中可以联系西南旱情,珍惜每一滴水展开活动;如“职场哲思”单元中的实践活动是“规划职场之路”,具体实践中可以联系专业特点,毕业方向展望未来展开活动。但是,教材中也有一些课文不符合我们学生学习的现实要求。如上册的《永远的校园》一文。作者谢冕先生从一名北大学生成为一名北大教授,在北大校园里生活了近半个世纪,经历了中国发展的风风雨雨,对校园的感情当然与众不同,那是作者发自内心的热爱和赞叹。而进到中职学校就读的学生普遍是属于“三有问题”的学生,即学业有压力,教师不关心;心理有苦闷,家长不操心;情绪有敌意,自己不留心。他们对学习抱无所谓的态度,逆反心理强。还有一些进入中职学校的学生是被家长逼迫的,纯属无奈,他们对校园的情感恨比爱多。他们不会产生也不可能产生像谢先生那样的爱校情感。教学实践中,学生与作者没有共鸣,与文本没有共鸣,这样的语文学习只会让学生产生厌恶感。教材中语文综合实践活动有些难度较高,参与性不强,如“校友职场感悟采访”、“春联觅趣”等。编者的初衷是好的,是为了培养学生的语文能力,但现在的中职学生却很难实现或完成这些活动。尽管这是新一轮的课改教材,但是随着教学实践的深入教材的改革仍需深入进行。
二、新课改下中职语文教学内容的强化
职业教育是就业准备教育,学生毕业后大部分将自主谋生。以本校的毕业生就业发展为例,汽修专业的学生有的进4S店的前台做销售,有的在后店做修理;旅游专业的学生有的进入酒店做服务员,有的往返景点之间做导游;物流专业的学生有的管理物品的分类筛选,有的做仓储货运。不管是哪行哪业,都离不开语文学习的听、说、读、写。所以语文教学内容的强化可以向着突出听说能力和应用文写作能力的训练和培养。
1. 新课改突出听说能力的训练和培养。
听———学会倾听,能准确地理解客户的诉求。(1)与客户沟通时,先要站在客户的立场上专注倾听,了解客户的实际需求。(2)要让客户把话讲完,不要随便打断客户的话,并记下重点。(3)不要心存偏见,要正确对待客户的意见和建议。日本销售大王原一平曾说过:“对销售而言,善听比善辩更重要。”比如汽车销售人员要向客户推销汽车,就首先了解客户买汽车的实际用途、价格的定位、操控性能、外观内饰的需求等,认真倾听客户的诉求,掌握客户的心理,才能针对客户展开有效的推销,赢得客户的更多的认同。说———学会沟通,能准确地表达自己的观点;自我介绍,克服自身的羞怯心理,大胆地将自己的特点、优点介绍给用人单位,把自己顺利地推销出去。分清场合,“到什么山,唱什么歌”,发表恰当的言论。口齿伶俐,妙语连珠,提升个人魅力。世界巨富比尔·盖茨说:“这是一个竞争的时代,也是一个合作的时代。现代人都需要别人的帮助。人际沟通能力和交往能力在很大程度上决定了一个人的前途和发展。”根据中职学生口语表达与交际能力偏差的现状和今后就业、创业的需要,笔者在语文课上对学生进行口语交际模拟场景训练。汽修专业学生模拟汽车销售现场、汽车维修现场,物理专业学生模拟仓储货运现场,充分利用学生的专业特点,把学生在工作中可能遇到的实景再现,并加以指导和解决。对学生加强训练,注重循序渐进,学生能做到认真倾听,分清场合,自信地表达,为日后适应社会需求打下基础。
2. 新课改突出应用写作能力的训练和培养。
笔者也担任班主任工作,经常会收到学生的请假条,多数请假条都被我退回给学生要求他们重写,请假条的格式不规范,请假内容也不敢批准,以下是我的一个学生的请假条:老师,我生病了要请假回家。这样的假条我想哪个老师也不敢收。应用文的写作从小学就开始训练,到了高中也还是这样不合格式,错漏百出,所以应用文的学习必须加强,为进入职场做好准备。学生工作后,用得最多、最频繁的是应用文体,所以必须突出应用写作能力的训练和培养。教材中要求训练和掌握的应用文有便条、单据、启事、通知、书信、计划、请柬、广播稿、记录、海报、简报、总结、调查报告、广告词、说明书、策划书、求职信和应聘书。还可以根据学生生活的实际需要会写租房合同、转让合同、协议书等。应用文有固定的格式,有严谨的措辞。学生的写作实践证明,要写好应用文,只有务实、多练,才能教好应用文,写好应用文。
三、新课改下中职语文教学方法的更新
中职语文教学方法的多样化是中职语文教学改革的必然趋势,单一的教学方法只能遏制学生学习语文的积极性,使语文教学很难达到预期的目的。
1. 开展多媒体教学,激发学生动力,实现教学质量与素质教育的双赢。
现代电化教学手段为一种行之有效的教育手段。这是基于现代电教手段用之于教学,具有无可比拟的优越性。它可以穿透时空的界限,大大提高学习效率。在教学内容众多,教学要求高与教学时间紧的尖锐矛盾的情况下,现代电教手段的使用、推广,对于落实素质教育具有特殊的意义。我们应把多媒体等现代电教手段引进语文课堂,增强教学的直观性和趣味性,调动学生的多种感官的参与感知,切实地提高教学效益。
2. 把课堂交给学生,提供自主机会,帮助学生获得探究学习的乐趣。
著名心理学家布鲁纳的“认知发现说”认为:学习不是被动机械地形成刺激—反应的联结,而是主动形成认知机构的过程。新课改下,教师的组织教学,把主要的时间让给学生进行自主学习。教师引导学生积极发表自己的想法,《致橡树》一课引发了学生对爱情的思考:凌霄花是攀龙附凤,痴情的鸟儿是小鸟依人,泉源、日光、春雨都仅仅是由衷的奉献,这些爱情关系中的双方不是本质上的平等,当然也缺少一种独立性,所以女诗人是持否定态度的。《藏羚羊跪拜》一课的结尾老猎人何去何从的续写完善了学生对人性的认识。
3. 小组合作学习,营造互帮互助的学习氛围。
由于独生子女、家庭教育及学校教育的问题,当前职业学校的毕业生与其他大中专毕业生一样,绝大部分缺乏社会生活必需的团队与合作意识。现代人才学家认为,合作意识是现代人必备的素质之一,是现代人发展必经的高速路。然而,当代学生严重缺乏合作技能与合作意识。充斥我们眼睛的是个人主义、唯我独尊、狂妄自大、自以为是等。具有这样品格的学生是不能应对迫在眉睫的激烈的社会竞争的,甚至可能会在这场竞争中被淘汰。在新一轮课改的相关文件中提出了培养学生互动合作意识的问题。新课改下,老师的角色要从知识的灌输者、单向的传授者、课堂的主宰者变成引导者、合作者与交流者。教师可以把学生划分为若干小组,将合作学习的任务放到能联系学生生活实际、能激发学生学习兴趣的情境之中(如游戏、角色表演、团体竞赛、生活问题解决等),营造一个竞争的、愉快的、宽松的学习环境,从而更好地完成小组合作学习任务。在开展小组合作学习时,教师要全面关注学生,不能袖手旁观,放任自流,要深入参与到学生中去,适时地对学生的合作交流给予指导,适量地提出引起学生思考的问题,诱导学生提出自己的见解、观点,自己解决问题的策略、方式,并对他们的学习实践给予帮助,同时对学生的合作意识、人际交往、情感态度和价值观、探究精神等方面进行针对性的培养和指导。
四、新课改下中职语文教学评价的转变
湖州市教育局,自2013年9月新学期开始,湖州将在中职学校建立现代化评价体系,从2013级三年制职业高中(中专)普通班新生开始试点实施中职学生“五位一体”毕业评价工作。“文化基础”要求文化课实行全市统一教学计划、统一教材,市职教教研室安排的高一、高二两次统一会考中成绩合格。“五位一体”评价有利于面向全体学生,实施素质教育。落到语文教学的实处,学生既要参加年度的语文会考,又要根据平时学习的表现获得相应的学分,才能真正完成语文学习的任务。新教材分为三个模块:一个是基础模块,分为上下两册;一个是职业模块,分服务类和理工类;一个是拓展模块。各模块的学习以学分方式积分。语文课程在基础模块中累计154学时,共16个学分;在职业模块中累计24学时,共4个学分;在拓展模块中累计94学时,共8个学分。也就是说两年的语文课需拿到28个学分才能过关。这将是中职语文教学评价的一次重大改革,颠覆了以往传统的教学评价模式,是比较科学的安排。上课的学习状态、作业的完成情况、考试的分数高低都将纳入学分的考核,学生可以根据自己的能力和学习态度拿到相应的学分。以下是笔者所任教班级的一部分学生学分记录:蔡曹金作业未交1次,上课迟到2次,完成课前三分钟的演讲,上课积极发言,参加语文实践活动,过程学分为3.8分,期终考试成绩79分;梅利伟作业未交2次,上课迟到2次,完成课前三分钟的演讲,上课发言,参加语文实践活动,过程学分为3.5分,期终考试成绩78分。这样的学习评价改变了以往一张试卷定终身的学习面貌,学生可以根据自己的学习态度和考试情况来拿到相应的学分。只要完成相应的学分,通过会考,就准予学业过关。
21世纪是一个充满希望的、全面竞争的世纪,所有竞争的胜负最终都要取决于人才竞争的胜负。在新课改的形势下,中职语文教学必须转变思路,勇于创新,语文教学必须适应学生的发展、职业的需要、社会的需求。职业教育应该是就业教育、无淘汰教育,教师对语文教材的改革,教学内容的强化,教学方法的变更,教学评价的转变等方面要改变观念,根据目前职业教育教学中生源的实际情况,因材施教,在教学中循序渐进,中职语文教学才能真正落到实处。
摘要:湖州市中等职业教育课程改革正如火如荼地进行,中职语文教学面貌发生了很大的变化,语文学习充满了生机,令人欣喜。但是随着课改的推进,在教学实践中,我们也发现了许多不足之处。本文就教学过程中出现的一些问题进行探索,提出自己的见解。
关键词:新课改,中职,语文教学,思考
参考文献
[1]李育芳.规范教学评价促进语文教学[J].中国教育发展研究杂志,2008,(10).
关键词:中职生;德育渗透 ;道德认知
G711
中等职业教育在我国高中教育阶段占有重要地位,国家对中等职业技术学校教育资金的投入也为中职生的学习发展提供了越来越便利的条件,为学生成长为有技术高素质的劳动者做出重要贡献。道德是为人之本,一个知识能力不足的人可以用道德来弥补,一个道德不足的人却难以用知识来弥补。“德育为先、德育为首”应该成为每一个有良知的教育工作者都应该自觉坚持的教育方向,因此,职业学校的德育教学效果的好坏直接影响着输出人才的质量优劣。对中职生渗透道德教育是每位职业学校教师应该优先考虑的问题,下面笔者结合教学经验谈谈对此问题的几点看法。
一、中职生思想行为现状
1.道德认知不足,存在心理问题
大部分中职生的父母都长期在外务工或者为单亲家庭,常年不在孩子身边,因此,学生得不到充分有效的道德教育。父母没有为孩子树立道德榜样,也无法对孩子表达情感之爱,使学生长期处于缺乏爱与教育的状态中,表现出消极厌世、为人优柔寡断、没有正确的道德标准等。
2.内心缺乏自信,较为自卑
在中等职业教育学校学习的大多是以往文化课成绩都较差的学生,他们在中小学都长期不被重视,也没有被认真对待,经常被老师和家长批评指责,却没有人真正关心他们的内心需求和心理问题。因此,在他们心里,对自己极为不信任,生活在他人的消极评价中,认为自己处处不如别人,失去了积极上进的心态,也不愿和别人过多交谈,心理十分自卑。
3.道德意识差、意志力薄弱
由于文化课成绩长期处于较差的状态,也就对自己失去信心,老师天天说教也屡屡犯同样的错误,典型的破罐子破摔,久而久之,便缺乏积极进取的精神,导致意志力薄弱。由于不听管教或没有受到真正有效的道德教育,使这些学生的道德意识较差,经受不住错误道德价值观的诱惑,缺乏自制力和坚韧性,遇到困难容易退缩,容易受指使发生不道德的行为。
4.有不良的行为习惯
由于现在大部分都为独生子女,从小受到来自家庭方方面面的宠爱,在大人们的娇惯下使学生养成了许多不良的行为习惯,且不以为意。如在家不爱做家务,生活不能自理、自己的事情不能獨立完成,总是依靠家长;在外不爱护环境卫生,乱扔垃圾、抽烟喝酒,一味讲究偏激的义气等等。
二、提高学生思想道德修养和改善行为习惯的策略
1.了解学生并进行爱的教育
人之初,性本善。每个学生都不是从出生开始就有坏习惯和不良道德标准的,后天的教育对学生的思想品行的形成更为重要,需教师精心教育。如何对学生开展有效的德育教育呢?只是简单地说教是没有多大效果的,这需要教师在日常教学和生活中多关心学生、爱护学生,与学生做朋友,深入到学生心中,去了解学生真正的内心需求,用爱去感化他们。同时在教育的过程中,不能为达到所谓的教育效果而一味的苛责学生,要学会宽容教育。我常常对自己的教学行为进行反思,认识到做工作要深入浅出、循序渐进,在内容、形式、手段等方面必须讲究策略,注重工作的吸引力和感染力,必须有特色、有创新,才能让学生感到愉快。同时注意宽容教育的作用,让学生在教师爱的教育在健康快乐地成长,做好学生的榜样,教学生做事前学会做人。
2.开展谈心活动,教育学生自尊、自重
现代社会科技越来越发达,学生通过多种渠道在潜移默化中受到社会各种不良思想的侵害,在学生没有形成稳定正确道德观念的时候,更容易使学生走上歧途。如早恋是学生群体中容易出现的问题,学生在大量书刊、网络及影视作品中受到男女之情的影响,导致出现以找男女朋友为荣的不良风气,不仅对学生心理造成损害,还带来巨大的安全隐患。有媒体报道某技师学院发生学生群体打架斗殴事件,起因是两名女生发生口角然后找各自男朋友带人打群架,造成一死九伤的惨案。因此,为避免此类事件再次发生,教师要采取谈心行动对出现早恋现象的学生进行心理辅导,了解其思想动态,指导其正确地对待感情的萌芽,把注意力转移到学习中来,只有在少年时期学好知识、形成正确的道德观念,才会在以后的生活中有更精彩的未来。
3.建立学校、家庭、社会三位一体的德育教育体系
学生的德育教学不是仅靠在学校的教育就能完成的,它受到环境的影响,因此,构建学校、家庭、社会三位一体的德育教育体系为学生的品德发展营造一个良好的环境十分必要。在学校,班主任和教师要提高对自身道德品质的要求,时刻为学生树立好榜样,同时要不断改进教学方法和教育理念,进行科学有效的德育教学。在家庭,教师要积极与学生家长联系,指导其多留心观察学生的一举一动,在生活中注重对道德品行进行引导。在社会,需要教育机构提高对学生德育的重视程度,要求社会形成良好的恶道德风尚,使学生在社会同样受到良好的道德熏陶。
总之,中职生的道德教育是一个漫长复杂的过程,我们作为职业学校的教师,要充分了解学生的内心需求,关注学生的思想动态,抓住中职生的身心发展特点进行教育,向学生展现教师的爱心、信心、恒心。结合当代教育现状,教师不但要教会学生科学文化知识,更要为培养学生成为一名道德高尚的人而不断努力,促进学生全面健康发展。
参考文献:
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专题复习课在于帮助学生梳理和归纳所学知识、建构知识体系、扩展知识视野,从而深化理解、发展能力,绝不是单一的对旧知识的再重复。与新授课相比,有其难度。首先,缺少相关教学参考,内容多而杂。不论是复习一章还是一册书都需要在众多的史实中找出一条主线来统领所授知识,理清知识点的内在联系,便于学生记忆。其次,复习课是对原有学习成果的巩固和提高,相对而言知识量大、趣味性低、能力要求高。再次,还需要对学生学习及答题方法进行指导,这也是比较乏味的。怎样讲好专题复习课,是摆在我们面前的问题。
二、明确课标要求,做到有的放矢
深入研究课程标准,确定所要考查内容的知识要点和能力层次要求。再加上对考试要求的分析以及学生的知识水平确定专题课的复习目标。明白这节课究竟应让学生掌握哪些知识,掌握到什么程度,提高哪些能力,采用什么方式能够让学生掌握,要对学生进行哪些情感态度价值观的培养等。这些都必须做到心中有数。只有这样,专题复习才不至于盲目,才能是高效率的。
三、创新思维视角,引领知识回顾
专题复习课如果只是以传统的时序来串联原有知识,学生的认知依然还是停留在原有的框架内,算不上是真正的专题复习。只有在梳理知识的基础上,以全新的视角重新审视,揭示知识点的内在联系,才能达到深化理解、扩展视野的目的。在“以明清专制统治、对外关系看封建社会衰落”一课中,打破时序,以封建社会的衰落为主线看明清,让学生改换思路,重新编排相关知识点。设计从改革事中、国门开闭、枪炮声中三个方面让学生理解这一时代特征,带学生走进历史情境。
封建社会的衰落,以“废除丞相”“设军机处”“八股取士”“文化专制”作为改革事中走入歧途而衰落的佐证;
通过“郑和下西洋”“戚继光抗倭”“闭关锁国政策”三幅路线图得出由繁荣到动荡再到衰落的教训;
最后中西对比证明封建社会由于多种原因交合退出历史舞台。全新的角度不仅让学生巩固旧知,更牵引出新的发现,进一步深化了对知识的理解。
四、合理运用史料,培养高端能力
专题复习课更看重史料的作用,更需要把能力培养放在重要的位置。为此,在这一课中,着重培养学生的读图能力、口头表达能力以及材料分析能力等等。在“文字狱”一处的设计中,引用了清代史学家李祖陶在《满堂文略》一文中的话“今人之文,一涉笔惟恐触碍于天下国家……消刚正之气,长柔媚之风。”用名家论述以论证史,让学生身临其境,感受到清朝知识分子的如履薄冰,深刻意识到文字狱对思想言论的禁锢、对文化的阻碍。在讲解明清对外关系时,读郑和下西洋图,主动开放带来社会繁荣;
读戚继光抗倭图,被动开门导致社会动荡;
读闭关锁国图,主动闭关引发社会衰落。学生经过联系、思考就会得出结论,对外关系反作用于国家实力,闭关锁国导致中国落伍于世界进程。
五、丰富教学活动,激发学习兴趣
不断创新教学手段,丰富教学活动,以活动的创新激发学生课堂学习效率的提高。在导入时,以课外知识如历史上最后一位丞相、和珅的真实身份等,衔接课内知识,调动学生的好奇心。在讲解八股取士时,请学生代入明朝举子身份,分析“举头空羡榜中名”的原因,得出科举考试的变化。而考察基础知识时,借鉴历史节目,推出“历史王者”,学生根据对教师给出历史事件的了解,在1分钟内说出与之相关的关键词,如果有5个以上和事先给出的相符合,即可获得称号。这样,学生有了历史的思维、历史的眼光和历史的方法,使之体会到历史的学科特色。
六、把握整体、精雕细节,有效解决问题
在这一课,分析明清封建社会淘汰的原因时,引导学生进行中西对比:清朝加强专制、闭关锁国,欧美各国却在进行资产阶级革命和工业革命,逐渐步入近代。这样的对比,能够让学生明显感知中国的渐趋落后,由此近代中国遭受侵略也不难理解。这样的对比,既简单回顾了世界史和中国近代史的相关内容,也加深了学生对相关内容的体悟,并进一步培养其全球史观。当然,相比于整体,专题复习课的细节更容易被忽略。一堂没有细节的历史课就会失去灵动,学生也容易泛泛而记。因此,在关键地方设置了几处细节,如废丞相背后的君臣博弈、军机大臣的传述缮撰、文字狱的捕风捉影等。复习课不应是枯燥的代名词,生动活泼的细节体现和整体性同样重要。宏观把握、微观分析,才能进一步提高专题复习课的有效性。
在开展反腐工作中,我们深深感受到反腐败斗争和廉政建设对地方社会稳定和经济建设的重要作用。但是,随着社会经济发展,特别是科技手段日新月异,新形势下,开展反腐工作遇到前所未有的困难,影响了反贪工作的顺利开展,制约了反腐败斗争的深入开展。
一、我们开展反腐工作面临的形势
社会转型时期,也是矛盾突发期,做好反腐倡廉工作,无疑是对社会和谐转型的巨大帮助。当前,反腐败工作面临的重大机遇:一是党中央更加重视反腐败工作。胡锦涛书记在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调指出:“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”二是高检院领导更加重视反腐败工作。曹建明检察长在学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议上强调指出:“在保证质量的前提下加大办案力度,查办和预防职务犯罪工作平稳健康发展。”三是人民群众更加关注和支持反腐败工作。近年来,我们查处的大案、要案,约80%都是经群众举报;从各大网站上可见,网民对贪污腐败分子更是深恶痛疾。领导的重视,群众的支持,是对我们工作的支出和鼓励,更是对我们的鞭策。当然,我们工作也面临挑战。如非法证据排除规则、看审分离、审录分离等都给我们工作提出了更高的要求,查办案件难度越来越大。
二、当前贪污腐败呈现出的新特点
1.贪污数额越来越大,级别越来越高。随着社会快速发展,经济生活档次不断提升,犯罪分子贪污数额逐渐增大。权力的大小和腐败程度在一定意义上是有
确切联系的,手中掌握的权力越大,腐败程度越高。河南省交通厅连续三任厅长,涉嫌腐败下马,级别之高,贪污数额之大,让人惊叹不已。有资料显示,2001年,全国纪检监察机关查结案件174633件,给予党纪政纪处分175364人,崐其中6607名县(处)级干部、479名地(厅)级干部、10名省(部)级干部(不含军队)因腐败问题被处分,相当一部分构成犯罪,被追究刑事责任。
2.共同犯罪现象突出,窝案窜案增多。如我们在查处县农业资源开发局某某涉嫌腐败案时,经反贪干警突击讯问,迅速调取相关证据,查处该局四人涉嫌共同贪污,给国家财产造成巨大损失,影响极坏。
3.手段科技化 隐蔽化且罪名交织。职务犯罪分子往往打着保护改革、支持发展的旗号,使犯罪活动与行政行为结合在一起,用表面合法的形式掩盖其腐败行为,假公济私,贪污公款,中饱私囊,往往自己躲在幕后操纵,其配偶子女在前台以各种方式做各种各样违纪违法活动,甚至与黑社会沆瀣一气,为黑恶势力充当后台和“保护伞”,呈现出一定的媚大款和比较明显的媚黑恶倾向。此外,犯罪分子常常利用政策、法规的暂时不配套,采取内外联手、网上运行、相互渗透等不易被人察觉的手法进行不法行为,使职务犯罪与其他刑事犯罪行为相互交织。
4、重点领域、行业系统特征明显。通过我院打击职务犯罪腐败情况,结合我院预防干警工作情况来看,发生职务犯罪主要集中在金融、证券、财税、建筑、移民开发重大工程、基础设施建设等行业和领域。
5、跨地区作案增多。随着级别的升高,贪念的增大,职务犯罪分子不限于在本单位、本地区作案,联合作案、跨地区作案让他们得到了更到的“实惠”,且这样跨地区作案,侦破难度大,貌似就给了犯罪分子“机会”,使其屡试不爽,至人民利益于不顾。
6、犯罪嫌疑人潜逃严重.因我国与其他很多国家还没有建立良好的引渡条例,很多贪污腐败分子利用国际法中关于的政治庇护的借口,在国内贪污巨额财产之后,潜逃国外。据有关资料显示,目前我国贪官外逃多达几百人,外流资金约3000亿人民币。
三、当前反贪工作中存在的主要困难
(一)办案阻力增大
一是贪污贿赂犯罪嫌疑人,特别是大案中的嫌疑人不同于一般的公民犯罪,他们都是国家工作人员,有的还是位高权重的领导干部,其关系网织的密,保护层结的厚。往往是案件还没办理,关系就找上门,千方百计为犯罪嫌疑人开脱,给办案造成了重重阻力,严重束缚了办案人员的手脚,大大影响了反贪工作力度。二是少数地方出现了行政领导动用行政手段干预反贪侦查工作的现象,主要原因除了少数部门内部存在着官僚主义和部门利益驱使,导致有的领导害怕被追究刑事责任或行政责任之外,有的是涉及到私人之间千丝万缕的关系,怕牵一发而触动全身;有的是从政绩方面考虑,以保护干部积极性和稳定干部队伍的名义想方设法阻止反贪机关的侦查。
(二)调查取证难度加大
由于市场经济的繁荣和科技通信、交通日益发达,有不少的贪污贿赂犯罪已从传统型、原始型转化为智能型犯罪,手段更趋隐蔽、更为“合法化”,犯罪嫌疑人的反侦查能力更强,调查取证、指证犯罪的要求和成本更高。如有些犯罪嫌疑人熟悉财会,他们做假账、坏账、死账使侦察部门无懈可击;相关人员拒不作证,账目不清、销售额、经营额及非法获利数额难以查清。特别是一些时间、空间跨度大的案件,侦查人员侦查起来更是艰难。
(三)专业化、现代化进度低
我们现行的反贪侦查工作机制基本上还是采用“领导研究-制定侦查计划-分配任务-检察干警侦查”的机制,已大大落后于实际工作要求。干警在办案时都是被动的,该查什么、怎么查由领导研究、安排好了。这种统分结合协作不力,案件质量缺乏保障,人员配置不够合理,创新能力和工作潜能发挥不充分,达不到专业化、现代化的要求。
四、几点对策
针对反贪工作中存在的上述问题,结合办案实际,有以下几点对策。
(一)“打防结合,注重预防”。坚持思想教育为主,牢固构筑拒腐防变的思想防线。思想是行动的先导。只有通过全面的经常性的教育,真正打牢思想政治基础,筑牢思想政治防线,干部队伍建设才能越搞越好。对领导干部来说,最根本的就是要牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。一要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”思想武装国家工作人员的头脑。使之坚持四项基本原则,坚持改革开放,学会用辩证唯物主义立场、观点去认识和解决新情况、新问题。要加强全心全意为人民服务的宗旨教育,以人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应为评判标准,使广大国家工作人员进一步增强公仆意识、服务意识,一切要为着人民,主动代表好、实践好、发展好人民群众的根本利益,主动接受人民群众的批评和监督。二要加强法制教育,增强国家工作人员遵纪守法的观念,形成知法懂法,遵纪守法,依法办事,同违法犯罪行为作斗争的良好风尚。
(二)“科技强检,加强联合”。随着反贪查案模式的转换,针对职务犯罪主体层次高、作案手段隐蔽、反侦查能力强等特点,我们必须要利用新的技术装备及时发现、收集、固定各种证据,充分发挥科技技术手段在职务犯罪侦查工作中的作用,不断加大对职务犯罪侦查工作的科技投入,逐步配置和升级办案必需的交通、通讯工具和技术器材,运用计算机网络对职务犯罪侦查工作的档案资料、案件线索、办案动态、重大项目追踪等信息进行管理和应用,从而提高侦查部门联动、协作和快速反应能力,以确保职务犯罪侦查工作高效有序进行。针对反贪侦查机制存在的问题,就是要以反贪部门为主体,整合各种社会资源,加快侦查一体化工作机制建设步伐,充分发挥侦监、公诉、法警、技术、监所、政工、纪检等部门的职能作用,全面提高办案的质量和效率。目前,侦查一体化工作已经具备一定基础,上级院成立了侦查指挥中心,与公安、银行、电信等部门建立了户籍查询、上网追逃、账户查询和电信查询等协作机制。但工作主要集中在协查上,案件线索管理和大要案的统一指挥等侦查一体化的核心内容,则涉及少、力度不够,侦查一体化机制在整合侦查资源、排除办案干扰阻力方面的作用没有得到充分体现。应采取切实有效措施加快检察机关的侦查一体化机制建设,构建职务犯罪侦查大格局。
(三)“改进机制,赢得支持”。改进工作指挥协调机制。建立“两纵两横”的基层反贪工作指挥协调机制,即实行党委和上级院的两条纵向领导、实现院内各职能科室与社会有关部门的两条横向协作。反贪工作不仅仅是检察机关一家的事情,也是党反腐败斗争和廉政建设的重要组成部分,更是社会各界和广大群众关注的焦点。党的领导、上级院的领导、人民群众的支持是反贪工作成败得失的根本,只有紧紧依靠党委和上级院的领导,取得人民群众的支持,各部门之间密切配合,才能有效抵御各种干扰阻力,才能获取最大量有价值的案件线索,才能从机制上促进反贪工作的专业化、现代化建设。
一、从新的形势对干部监督工作新的要求着眼,进一步转换思想观念,逐步确立以“立体、宽带、刚性”为特征的干部监督工作新思路当前,干部制度改革不断深化,干部监督工作要适应新的形势和任务的要求,必须摆脱传统的思想观念和固有的思维方式的束缚,放开视野,敞开思路,置身更高的层面、更大的空间、更宽的领域,多方位、多角度地思考新形势下干部监督工作的全面创新。
1、监督的运行方式要从封闭式监督向开放式监督转变。近年来,随着改革的不断深化,干部工作的民主化程度逐步提高。干部监督工作也应打破相对封闭的格局,步入开放式监督的轨道。一是监督的途径应由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、~监督、群众监督不断拓展,形成立体式、全方位的监督网络,做到干部工作开展到哪里,干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,监督工作就实施到哪里。二是监督的范围从工作圈向其生活圈、社交圈延伸,不断扩大有效监督的范围。三是监督形式要由相对单一的监督,向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等多形式监督转化,让群众真正参与干部考察工作,让干部考察工作真正扎根群众,改变以往机械划定考察范围的工作方式,主动深入到所有“知情”群众中,对干部进行立体开放式考察,让更多的群众参与到考察工作中来,在更广泛的社会空间内“透视”考察对象,使干部接受群众的有效监督。
2、监督的运行程序由事后监督向事前、事中监督转化。长期以来,干部监督工作的重点主要体现在事后监督上,即干部出现了不良苗头或问题才去制止,去纠正,去查处。这种事后监督,实际上是一种被动消极的监督。那么,怎样才能由被动监督转变为积极监督呢? 可以从四个方面去考虑:一是从加强党性锻炼和自身修养入手,开展思想监督;二是从引导领导干部正确运用手中权力入手,实施权力制约;三是从遏制贪污受贿、以权谋私行为等方面入手,强化组织监督;四是从增强权力运行透明度入手,引进群众监督。通过对干部行为的全方位规范和约束,可以起到超前防范性监督的作用。
3、监督渠道由单一型监督向复合型监督延伸。采取自我监督与纪律监督并重,制度监督与立法监督并用,公开监督与隐形监督并施,组织监督与社会监督并行,审计监督与审察监督并举等措施,逐步实行干部监督工作系统化、科学化,切实改进传统的单纯依赖纪律监督和组织监督的做法,弥补其“先天性”的不足。特别要进一步改进对领导干部经济责任审计的办法,坚持任期审计与离任审计、定期审计与随机审计相结合,防止和克服干部在任虚假繁荣,离任留下窟窿的现象。
二、从激发内在活力、规范外在行为着眼,以正面导向为主,不断拓展组织行为和个人行为监督的新视野不断赋予干部监督工作的时代内容,是增强干部监督工作生机与活力的关键所在。因此,监督内容的创新,是干部监督工作创新的着力点。
1、干部学习教育的监督。加强对干部学习教育的监督,是干部监督工作不可忽视的一个重要内容。目前干部学习教育管理还缺少一定的刚性。各级干部教育主管部门应从实际出发,确定各级各类领导干部岗位知识的储备目标,明确其要达到的知识水平。组织部门对其通过学习后是否达到目标要求应实施职能监督,定期组织述学、评学和考学,把学习成绩作为提拔使用的依据之一。
2、干部工作绩效的监督。对干部政绩的监督是新时期干部监督管理工作的重要使命。对干部工作绩效的监督能否做到科学、严密、全面、准确,直接关系到干部监督工作质量的高低。当前在干部监督工作上存在着诸多误区。如:在干部个人操行上,只要安分守纪,即使工作业绩差一点,也能进入称职干部的行列;只要班子不出乱子,能够维持过去的,也能进入理想格次等等。这样容易形成误导,使一些干部不思进取,求稳怕乱。因此,在实施对干部绩效监督时,应进行刚性考核,具体应把握这样几点:一是考核内容的科学性。即:不仅要监督干部平时的操行是否规范,更要注重监督干部任期目标任务的完成情况,为本地区、本部门经济发展作出贡献的情况;二是考核手段的灵活性。按照目标要求,运用定性与定量、考察与考核、评议与审计等相结合的方法,进行综合考核。三是考核标准的可比性。按照分级分类的原则,细化量化标准,对在不同层次、不同地区、不同基础条件下所创造的工作业绩进行对照比较,主要看位次、看水平、看发展。
3、干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。针对干部工作的新情况,进一步拓宽考察渠道,既要监督干部的工作圈,又要监督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公开考察、回访考察、审计考察、走访考察、民主测评、问卷调查等。通过对领导干部“三圈”的考察,更全面、更深入、更准确地了解干部的全面情况。
三、从强化干部监督效能着眼,实行组织监督、社会监督、群众监督、~监督一体化,着力构建与多元化的干部选拔任用机制相适应的干部监督管理新机制建设一支高素质干部队伍,关键在于建立起一整套简易、便行、管用的干部监督管理机制,对各级干部实行有效的监督和管理。
1、完善组织监督管理机制,充分发挥组织部门在干部监督工作中的主体作用。由于干部实行分级管理,各级党委组织部门直接承担考察选拔的各项具体工作。因此,组织部门必须在党委领导下,紧紧抓住干部工作的主要环节,实施有效的监督管理。坚持德才兼备标准,积极推行公开选拔和竞争上岗,把好“入口关”,把那些政治素质好、业务能力强、发展潜力大的年轻干部选拔出来。同时,建立领导干部预警教育制度,定期对领导班子和领导干部的情况尤其是思想政治素质状况进行分析研究,有针对性地加强思想政治工作,对那些群众反映较大的干部进行重点谈话诫免,力争把问题解决在萌芽状态。
家庭农场是指以家庭成员作为主要劳动力,以家庭为单位从事农业种植、养殖等业务。家庭农场是集约化、规模化、产品化的一种生产经营方式,也是家庭主要收入来源的一种新型经营模式。家庭农场适应了市场经济发展的需要,具有以下特点:
1.1 多元化的经营主体
我国目前家庭农场的主要经营人大致可分为经商致富的商人、相关科研人员、种田致富的农民。这些人具有先进的管理理念,能够将其更好的运用家庭农场的经营管理中,为我国农村的经济发展开辟了道路,尤其是在新形势下,多元化的经营模式顺应时代的需求,不仅扩宽了农业发展的渠道,也推动了我国农业快速发展[1]。
1.2 规模化的生产经营
家庭农场与传统工业经营的区别就在于土地规模。将分散农户的土地进行集中管理,以家庭为单位扩大整体规模,实现科学的管理方式,辅以系统性的管理理念和指导方针,针对农场的生产、经营等方面加深交流和理解,以促进家庭农场的和谐发展,提高农场生产水平和利益,采取有效的经营手段和策略,推动农场科学化、现代化发展,从而带动整个农业的发展,加强我国生产力水平。
1.3 集约化的经营方式
家庭农场实现了将土地、资金、技术等生产要素的集约经营,打破了传统土地经营方式下的局限。同时运用先进的管理理念,不仅加大了资金投入也加大了科技投入,注重科学技术,积极运用新技术、新设备、新模式、新品种,提高家庭农场的效率。如此集约生产要素的经营方式,使得家庭农场的经济效益快速提高。
1.4 商品化的生产目的
家庭农场为全国各大城市提供了高质量的农、副产品,打破传统农业的自给自足,使得农产品商品化,提高了农户的收入,促进了农村城市化进程[2]。
1.5 企业化的经营管理
家庭农场除了土地集约外,权力也进行了高度集中。尤其是近2a,有限责任公司合格股份合作制农庄,标志着我国家庭农场的经营方向。
2 新形势下家庭农场存在的问题
近些年,家庭农场在发展过程中暴露的一些问题还有待解决。比如:家庭农场的定义含糊使得经营者在相关制度、政策方面难以实现利益,直接影响了家庭农场的推广,而传统的经营理念一直束缚着农户,不愿意放弃土地的使用权,落后的经营管理水平,且缺乏经济投入,也使得家庭农场的规模过小,收益差。
3 发展家庭农场经营的有效措施
这些问题都严重制约着我国家庭农场的发展。必须要从根本上解决问题。要明确家庭农场的含义,鼓励有条件的区域组建家庭农场,并帮助注册登记,政府部门制定相关补助政策,扶持家庭农场的发展[3];需要建立完善的土地流转制度,切实维护农民的利益;减轻家庭农场的负担,除了相关补助政策以外,政府需要制定完善的家庭农场发展政策;面对农业发展的新形势,需要政府加强对农村的教育,提高农村劳动力的素质;制定完善的服务体系,重点建设县、乡、村之间的站点,保持家庭农场与外界的联系,以保证先进的科技、优质的种苗、合理的价格能在第一时间传给农场,使农场运行合理、合法,保证农产品在运输、储藏、加工、出售过程中的服务质量,并优化农场的发展环境,实现自动化办公,此外,还要加大家庭农场的经营管理力度,保证产品质量,及时更新技术,确保家庭农场能在大环境中持续发展。
4 结束语
家庭农场目前的主要经营方向在于推广、政策和农户的思想问题,需要政府不断作出努力,明确家庭农场的定义,大力推广家庭农场,并制定相应的补助政策推动家庭农场的发展,最主要的是提高对农户的思想教育,让农户能够接受新技术、新品种、新理念,才能推动我国农业快速发展。
参考文献
[1]楚国良.新形势下中国家庭农场发展的现状、问题及对策研究[J].粮食科技与经济,2013,38(3):22-23,26.
[2]徐建军,陶江华,姚麒麟,等.根据家庭农场需要,创新农业技术服务体系[J].上海农业学报,2015(3):136-140.
关键词:行政事业单位;内部控制;问题;对策
一、引言
为了建立健全我国企业的内部控制规范体系,我国颁布了《企业内部控制基本规范》及其配套指引,该项规范及其指引的颁布不仅能够促进企业经济效益的提高,同时还对提升企业会计信息质量及透明度有着深远意义。随着我国对事业单位改革的不断推进,事业单位的内部控制问题日益凸显,这些问题的存在会严重阻碍事业单位的长远发展。鉴于此,2010年,财政部部长在财政工作报告中明确指出,完善行政事业单位的内部控制建设是一项迫在眉睫的工作。同企业的内部控制制度建设相比,目前我国行政事业单位的内部控制制度建设相对薄弱和滞后。随着我国社会主义市场经济的深入发展,越来越多的行政事业单位也意识到,加强内部控制建设是保证资产安全、提高会计信息质量的有力途径。内部控制渗透在事业单位经营管理流程中的各个环节,尤其在金融危机后较为严峻的经济形势下,内部控制将进一步发挥它的先进作用。从我国事业单位的现状来看,部分行政事业单位的管理意识还较为落后,内部控制建设情况不甚理想,不仅严重制约了行政事业单位经济效益的提高,同时也给行政事业单位的长远发展埋下隐患。在新的形势下,事业单位要想在我国的经济建设中发挥出更大的效用,就必须建立健全相关的内部控制制度。
二、我国行政事业单位内部控制建设存在的主要问题分析
1.内部控制意识较为薄弱
一方面,由于受到传统管理理念的影响,大多数事业单位的管理层重视自身政绩和事业的发展,忽视了单位的内部管理,同时也缺乏对内部控制相关知识的学习,对内部控制的重要意义认识不够深刻。有些行政事业单位的领导认为单位的主要职责就是服务于公共事业,对单位的成本核算、生产经营等方面的管理得过且过,认为内部控制的建立就是走走过场,或者是认为内部控制就是财务部门的工作,与其他部门没有太大关系,甚至将预算控制与内部控制之间划上等号。有的行政事业单位内部虽然制定了相关的内部控制制度,但是却没有得到真正意义上的执行,只是为了应付上级检查,没有发挥应有的效用。另一方面,由于有些行政事业单位在岗位设置上的不科学,导致了相关工作人员的岗位责任约束意识十分薄弱,再加上单位内部缺少对内部控制相关知识的宣传和培训,导致工作人员缺乏内部控制建立与实施所必要的能力,难以切实发挥财务控制和监督的作用,业务控制脱节现象十分严重。
2.缺乏合理、完善的内外部监督体系
我国行政事业单位缺乏合理、完善的内外部监督体系,因此难以有效协调各个部门的工作,不能对单位内部的会计工作形成具有威慑力的监督。尽管有不少行政事业单位在内部设置了纪检监察部门,但是在现阶段的管理体制下,纪检监察部门缺乏应有的独立性,直接导致监督力度薄弱,监督覆盖面较窄,难以对内部控制的有效性形成监督。尤其是针对一些权力较大的行政事业单位,其政务活动的公开程度有限,社会公众了解的信息也十分有限,社会监督难以形成。一些事业单位从自身实际利益的角度考虑,都会尽量采取一些保护措施,缺乏全面的信息共享和有效的沟通交流机制。此外,审计部门往往都将工作重点放在预算领域,难以对行政事业单位形成持续性监督,再加上缺乏相应的奖惩机制,其工作积极性不高,在实际操作中缺乏发现问题的动力。如果任由该现象发展下去,会极大削弱行政事业单位的内部监督功能,最终导致单位内部控制全面失效。
3.会计基础工作质量偏低,会计人员整体素质不高
内部控制制度的建立和执行需要依靠高质量的会计基础工作和高水平的会计人员。从目前我国行政事业单位的普遍状况来看,其会计基础工作质量整体偏低,规范化程度不够。客观来看,行政事业单位的会计核算相对企业来说较为简单,在加上传统管理理念的影响,行政事业单位的会计基础工作往往只是流于形式,并没有对其规范性进行严格要求。另一方面,由于行政事业单位的财会人员整体素质偏低,专业技能知识陈旧,观念落后,会计判断不准确,对内部控制的执行常常存在偏差,也直接导致了内部控制实际执行效果不甚理想。
三、完善我国行政事业单位内部控制建设的对策分析
1.强化内部控制意识,提高行政事业单位对内部控制工作的重视程度
内部控制建设与执行的效果直接受到单位领导和工作人员的影响,鉴于此,在行政事业单位内部,需要从上到下进行对内部控制相关理念与知识的学习,为内部控制工作的开展奠定良好的基础和氛围。首先,单位的领导需要对内部控制的建立和执行情况承担首要责任,要能做到以身作则。通过对管理层内部控制意识的强化,提高内部控制在实际工作中的受重视程度,使得内部控制相关制度能够真正落到实处。其次,在制定内部控制的相关制度时,一定要树立起人人负责的观念,明确权责关系,大力推行经济责任制,将相关责任风险与单位管理层的政绩直接挂钩,促进管理层更好地履责。最后,还要加强对行政事业单位内部员工的宣传和培训,让其了解内部控制的重要意义,主动维护内部控制环境。
2.尽快建立单位内部审计、政府审计、社会审计相结合的监督体系
为了确保内部控制制度的实施效果,我国行政事业单位应该尽快建立起内部审计、政府审计、社会审计相结合的监督体系。首先,要提高对行政事业单位内部审计的重视。内部审计不仅是行政事业单位内部控制整体系统的重要组成部分,同时也是其逐步强化内部监督的重要依托。行政事业单位需要完善内部审计机构的建设,提高内部审计机构的层次,树立起内部审计机构的权威性和独立性,使其逐步制度化和规范化。其次,在政府审计层面,财政部门要进一步加强对行政事业单位所涉及的财政资金的管理,从预算抓起,细化财政资金考核项目。同时,审计部门也应该积极配合,采取定期审计、专项审计等方式,充分发挥政府监督的效用。最后,国家还应该尽快完善相关法律法规的建设,赋予纳税人更高的法律地位,引入社会审计机构,发挥社会公众的监督力量。
3.提高会计基础工作质量,建立教育机制,提高会计人才的综合素质
一方面,会计基础工作质量的高低会对行政事业单位内部控制的实施效果产生显著影响,会计基础工作不过关,会对内部控制制度在行政事业单位的推行产生负面影响。鉴于此,行政事业单位必须要有意识地提高会计基础工作质量,强化会计系统自身的控制作用。企业可以建立起严格的财务管理制度,大力推行电算化工作系统,这样既可以避免实际工作中的随意性,又可以大幅度地提高会计基础工作的效率和准确性。除此之外,行政事业单位还需要进一步规范日常的管理工作,对会计岗位进行科学设置,确保各个岗位之间能够互相监督和制约,实现有效的会计控制,最大程度的减少工作中的失误。另一方面,行政事业单位可以通过建立培训教育机制,提高会计人员的整体素养。会计人员素质的高低会直接影响内部控制的设计与执行,提高行政事业单位会计人员的综合素质是打造高效内部控制制度的必然要求。新形势下,一名合格的会计人员不仅应当具备过硬的专业技术知识,熟悉国家相关法律法规,同时还应该具备高尚的职业道德和主动学习的热情。行政事业单位可以通过举办定期培训、专业讲座、外出考察等等方式,促进单位内部会计人员的继续教育,不断更新会计人员的知识结构,从而保证会计工作的质量。
四、结语
客观来看,行政事业单位的内部控制建设是一项长期、复杂的工作,需要对内部控制制度进行一定的改革和创新才能帮助行政事业单位适应社会发展,这一过程任重道远。我国行政事业单位的内部控制建设必须考虑到我国市场经济的发展状况和行政事业单位的实际情况,从改善内部控制环境出发,着力为内部控制制度的建立和实施营造一个良好的氛围和基础。同时将内部控制作为一项系统工程来予以打造,跟进相关子系统的配套工作,循序渐进地对行政事业单位的内部控制建设进行改进。
参考文献:
[1]胡晓梅:浅议完善行政事业单位内部控制的对策[J].企业家天地(理论版),2011(3).
[2]陈又东:浅析行政事业单位内部控制制度[J].赤峰学院学报(自然科学版),2011(10).
来源: 作者:魏祥辉 日期:2010-09-16 近年来,随着经济的不断发展,基层区局的思想政治工作,在时间紧、任务重、困难多的情况下,较好地发挥了应有的作用。但随机构调整、人事制度改革的推进,思想政治工作面临着一些新课题,有些认识和做法不能很好地适应形势发展,下面我就如何进一步做好新形势下,基层国税系统干部职工的思想政治工作,调动工作人员的积极性,增强单位的凝聚力等方面,谈几点粗浅的看法。
一、思想政治工作存在的共性问题及应对策略
近年来,随着政治经济体制改革的推进,事业单位改革的步伐不断加快,与之相比,无论是局内组织的理论研究,还是局内干部的思维方式都显得有些滞后。部分局内干部对思想政治工作的地位和作用认识不到位,存在“一手硬,一手软”的倾向,错误地认为思想政治工作看不见、摸不着,多一点、少一点无关紧要,不愿下功夫,这项工作摆不上应有的位置,缺乏系统性、全面性。工作上习惯于上级布置、按部就班地执行,缺乏创新与活力。其次联系实际不紧密,“吸引力”不足。从现实情况看,少数干部把思想政治工作理解得太窄,简单地认为开展政治思想工作就是抓理论政策教育,形式局限于念念文件、读读报纸、话话家常,与干部职工的实际需求贴得不紧,缺乏针对性和实效性。开展思想政治工作时,对思想政治教育应该搞什么、怎么搞、为什么要搞心中无数,又不注意结合工作实际,因而理论政策教育虽然搞了一个接一个,但成效并不明显,经常出现“教育反复搞、问题照样出”的怪现象。最后工作机制不健全,“执行力”不足。长期以来,干部依附于党组织,工作职能“大而全”,但工作机制不健全,工作措施不到位,找不到开展思想政治工作的着力点,结果是职工期待的工作没做好,却疲于应付琐碎繁杂的事务,表面看起来忙忙碌碌,实际却得不到职工的理解和拥护。
针对存在的问题,应从以下几个方面寻求解决:首先是开展思想政治工作要本着 “尊重人、理解人、关心人”的原则。“尊重人、理解人、关心人”应是局内开展思想政治工作必须遵循的基本原则。局内开展思想政治工作,要确立责任意识,工作干的好不好,干部的责任感和事业心是关键;要确立全局意识,随着工作领域的拓展和延伸,干部要善于把工作放到大局中去思考和把握,增强工作的主动性和创造性;要确立创新意识,要积极探索适应事业发展要求的工作模式,结合局内管理工作的实际,开展超前性研究、超前性谋划,明确主攻方向,创造性地开展工作;要确立服务意识,干部工作要服务大局、服务群众,把全心全意为职工服务、为基层服务作为思想政治工作的重中之重。同时开展思想政治工作要处理好先进性与群众性的关系。既要大力宣传先进、表彰先进,用英雄、模范人物的先进事迹和高尚精神去教育、鼓舞、鼓励广大职工,努力在职工中形成学先进、赶先进、超先进的良好气氛,又不能简单地用先进人物的觉悟和标准去强求每位职工,而应根据每位职工的具体情况和觉悟程度开展思想政治工作,帮助、引导他们逐渐提高自己。例如,对待后进职工,要看到他们的长处,注意发现和挖掘他们的优点,使其扬长避短、不断进步。但是要注意不能将先进人物神化,而应当让职工对先进人物可望、可及,这样职工才能学有目标、赶有方向,先进性才有群众基础,先进人物才能发挥出带动群众提高的作用。
其次开展思想政治工作要切实改变思想观念和工作方法。新形势下,要帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观,局内干部必须改变思想观念和工作方法。一是教育者应先受教育,“正人先正己”。二是改变过去那种习惯于上级布置、基层贯彻,职工被动接受教育的工作模式。三是采取职工喜闻乐见的形式,通过丰富多彩的活动寓教于乐。四是要针对工作对象的不同特点、不同情况,因地制宜、因人施教。例如,做青年人的思想政治工作,就要了解青年人的思维方式、生活方式、行为方式、心理取向等,针对青年的特点进行思想政治教育。同时要建立健全各项工作机制和制度,(建立民主管理机制、建立职工权益保障机制、建立宏观参与机制、建立调查研究机制、建立干部工作评判机制)。
再次思想政治工作要力争“新”。创新是发展的灵魂,是职工思想政治工作在新形势下生存与发展的生命线。随着改革的不断深化,职工思想政治工作必须适应变化的新情况,大胆进行探索和创新。在思路上,由被动向主动转变;在内容上,由单一的思想教育向提高队伍整体素质转变;在形式上,由集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变。在解决实际问题时,要消除工作的“时间差”和滞后性,要以平等的态度等人,加强沟通和交流,做到以情感人,让工作人员产生信任感、成就感、温暖感和舒适感,针对干部的思想实际问题对症下药,有的放失,引导其做好本职工作。
二、要充分认清人文关怀的重要性
“金钱万能”、“物质至上”、“精神失落”和“道德沦散”是伴随工业文明发展的一股“暗流”,特别是资本主义在物质财富猛增的同时,造成了价值理想的缺失、人自身的失落和人与人之间关系的失调。中国特色社会主义现代化建设在总结和汲取资本主义的历史教训,始终以实事求是的态度,在加强物质文明建设的同时,高度重视精神文明建设,并把注重促进人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,作为加强和改进思想道德建设的重要途径和方法。这是十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的第四代中央领导集体“以人为本”情怀和关注民生问题的具体体现,是在精神文明建设上的与时俱进,体现了党的创新意识和创新思维,从而使党的纲领更贴近时代脉搏。人文关怀思想的产生与人类文明发展相同步,与人们追求社会和谐、建设美好精神家园相适应。随着经济发展和社会进步,人文关怀的内涵不断丰富拓展。人文关怀已经从原来的侧重教化,发展为进一步强化对人的主体地位的肯定和尊重,对人的生存状况的关怀,对人的尊严和符合人性的生活条件的肯定,对人类的解放与自由的追求。
当前,我国已进入发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。经验表明,当一个国家的现代化进程开始加速,或者说当一个社会正在急剧转型时,不仅社会问题频繁发生,而且心理问题也将大量凸现。一些人理想信念动摇,促成人生价值观扭曲,社会竞争加剧导致压力感加重,生活节奏加快,带来紧张感增加,改革过程中出现的社会问题引起心理失衡,文化价值观念的变迁,造成心理上的困惑,社会陌生感增加,导致归属感程度降低等等。因此,党的十七大报告强调,注重心理疏导,具有十分重要的现实指导意义。
注重人文关怀和心理疏导,要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足我国基本国情,吸收世界文明成果,根据人民群众的实际需要,既教育人、引导人、鼓舞人,又尊重人、理解人、关心人,做到晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒,使人文关怀和心理疏导在加强精神文明工作中,发挥了更大的作用,让其在“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)的实践中取得新进展,它将为我国的和谐社会建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
三、基层国税部门的思想政治工作
当前,随着社会经济环境、税收改革和国税事业的不断推进,人们的生活方式、利益需求趋于多元化,过去一些形式的、教条的、生硬灌输的做法已很难凑效,这就给国税系统的思想政治工作提出了新任务、新要求。如何适应这种形势,主动改进和做好思想政治工作,为国税发展创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。
思想政治工作是为了完善党的领导和党的建设,完成党交给的任务和实现本部门的工作目标而进行的,它必须适应国际国内形势的发展。近年来,各级国税部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的基本路线,牢牢地把握科学发展观,在完成税收任务的同时,积极探索新经济模式下的思想政治工作的新路子,使广大国税干部的思想观念、思维方式和工作态度、方法有了根本性的转变,为推进依法治税提供了有力的思想保证和精神动力。但是我们也清楚地看到,在思想政治工作中仍存在着角色不到位,职能不明确,制度不落实,形式主义、官僚主义等许多急需解决的问题一是思想政治工作不被重视。有些单位思想政治工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要。二是思想政治工作效果不明显。尽管我们在思想政治工作中做了很多工作,但实效不佳,少数干部理想信念淡薄,爱岗不敬业,安心不用心,不比工作比待遇,不比奉献比升迁,安于现状,不思进取,得过且过;个别人廉政观念存在偏差,警惕性不高,自我要求不严,总认为只要不越线,吃点喝点无所谓。三是教育方式落后。有些单位采取“填鸭式”和居高临下的教育方法,与被教育者难以进行必要的沟通,极大地挫伤了干部的学习积极性,从而滋生了消极对抗心理。四是教育内容单一。不少单位没有根据社会环境和实践的发展,不断赋予思想政治工作以新的时代内涵,把思想政治教育纳入税务干部教育的总体规划之中,而是采取常规的方式,把政治学习演变为集中学文件、读报纸、记笔记和办墙报上,缺乏教育的计划性、系统性、科学性,致使多数干部对政治学习兴趣不浓,热情不高,使思想政治工作没有生机和活力。五是没有开展好正反两方面的典型教育。在日常工作中,只注重于正面教育,而忽略了警示教育。在教育活动中,没有把自律与他律、教育与管理结合起来,针对队伍建设中遇到的突出问题,没有开展入情入理、入脑入心的反腐倡廉教育活动。六是教育制度不落实。有些单位的制度只是写在纸上、挂在墙上,流于形式。七是思想政治工作的激励机制不健全。部分单位内部考核不严,干部队伍活力不足,积极性和主动性没有充分发挥。八是思想政治工作没有和其它工作做到有机结合。没有把思想政治工作与税收征管、精神文明创建、机关作风整顿、预防职务犯罪和国税文化建设等有机融合起来,致使思想政治工作渗透力不强,效果不明显。九是没有充分利用现代信息技术手段搞好思想政治教育。有些单位没有将“三会一课”等传统教育手段和信息技术等现代化手段相结合,没有充分发挥税务内外部网站等宣传媒介的作用,开辟思想政治工作新途径,增强教育的吸引力、感染力和震撼力。十是“大宣教”工作格局没有形成。多数单位没有真正建立起健全有效的教育机制、严格的保证机制、明确的责任机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制和科学的评估预警机制,使思想政治工作成了“两张皮”。
针对以上问题,在今后的思想工作中就注重从以下几个方面重点把握:
(一)加强国税系统思想政治工作应把握其着力点。做好国税系统思想政治工作,首先要抓住理想信念这个核心。正确的理想信念是我们党的立党之本和力量源泉,是团结、教育、鼓舞人民群众进行革命和建设的精神支柱,也是思想政治工作的灵魂。当前,必须加强对全体国税干部的理想信念教育,把先进性要求与广泛性要求相结合,紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动,对国税干部进行再教育、再提高,使他们真正树立起正确的世界观、人生观和价值观。做好国税系统思想政治工作,必须同税收业务工作相结合。由于税收业务工作本身都是人的活动,思想政治教育的主体和对象也都是人,所以,选择思想政治工作与业务工作的结合点,必须从税收业务工作的实际和特点出发,认真研究干部的思想实际,从最需要思想政治工作介入的内容和环节入手,开展深入扎实的思想政治工作。只有选准了结合点,思想政治工作才能真正做到有的放矢,才会自然而然地渗透到业务工作中去,与业务工作融为一体,从而取得良好的效果;做好国税系统思想政治工作,要围绕国税干部关心的热点难点问题解疑释惑。做到这一点,就必须深入到基层去调查研究,了解干部职工的思想状况、思想问题,从而找准思想脉搏、问题症结,选好工作切入点。要善于用看得见的事实来说话,通过入耳入脑的思想工作,引导好思想和情绪,解开思想疙瘩,提高思想觉悟。必须按照干部职工思想活动的特点和发展规律,进行耐心细致的思想疏导,不仅要关心人、理解人、尊重人,而且要入情入理地分析问题并讲清道理;做好国税系统思想政治工作,把教育群众与服务群众结合起来。在日常工作中,把国税干部的利益实现好,维护好,发展好,让多数干部从中体会道理,就会大大增强他们对党和政府的信任,增强参与改革与建设的自觉性和积极性;做好基层思想政治工作十分重要,要围绕基层抓基层,紧密结合税收工作亮点和热点,切实加强和改进基层县区局和农村分局的思想政治工作,不断提高基层干部的综合素质,把教育、管理与服务结合起来。
(二)加强国税系统思想政治工作应坚持两个原则。先是坚持与时俱进、求真务实的原则。要正确处理好发扬思想政治工作传统与实现工作创新的关系,认真研究新情况,探索新办法,不断提高思想政治工作的质量和水平。正确处理好思想教育与解决实际问题的关系。既讲道理,又办实事,努力成为国税干部的贴心人,把党的政策和关怀送到广大国税干部的心坎上。最后是坚持以人为本的原则。思想政治工作的对象是人。只有坚持以人为本,充分调动人的工作积极性和主动性,切实把提高人的素质作为工作的出发点,思想政治工作才能取得应有的效果。一要抓内容,坚持方向性。二要抓制度,创建新举措。“没有规矩不成方圆”,建立健全有效的规章制度,实现由“人管人”向“人管人”与“制度管人”相结合的转变,逐步形成以制度管人、以制度管事的新格局。三要抓载体,激发新活力。四要抓创新,提升新水平。五要抓基层,拓展覆盖面。立足基层,不断提高广大基层干部的思想政治水平。同时加强国税系统思想政治工作应处理好三个关系。首先是“虚”与“实”的关系。要加强和改进国税系统思想政治工作,必须从端正思想政治工作的指导思想入手,解决好“重形式轻实效”的问题。其次是“讲”与“做”的关系。思想政治工作具有较强的目的性和针对性,只有对症下药,有的放矢,才能水到渠成,事半功倍。最后是“精神”与“利益”的关系。思想政治工作的主要职能是解疑释惑、梳理情绪、开导思维、沟通感情,化消极因素为积极因素,从而调动群众的工作积极性和主动性。思想政治工作的效果不同于经济业务工作来得那么直接,但思想政治工作完全可以通过解决问题做到“虚”功实做,体现实效性。从这个意义上说,思想政治工作是“软任务”。但是由于它与人的利益驱动相关联,二者相辅相成,互相促进,如此就引发了价值导向与政治导向的矛盾。我们要实现精神作用和利益驱动的“对接”,在调动人的积极性、创造性和主观能动性时,除了做思想政治工作以外,还要注意利益的驱动作用,以正确的世界观、人生观、价值观使人们正确处理个人的社会价值、社会地位、社会成就与物质利益的关系。
(三)加强国税系统思想政治工作应从四个方面改进工作方法。先由“声势型”向“实效型”转变。理直气壮地进行正面灌输,大张旗鼓地营造舆论声势,是思想政治工作的一个基本方法。新时期国税干部的思想空前活跃,获取信息的渠道日益多样,民主观念、自主意识进一步增强,思想政治工作如果只是停留在依靠行政手段搞活动、作报告、造舆论上,结果往往是声势大,雨点小,很难收到预期的效果。为避免“走过场”和“空对空”,必须根据实际情况采取不同的方法和措施。其次是由“执行型”向“自主型”转变。机构改革以来,随着国税系统培训力度的加大,基层国税干部的知识水平不断提高,法律意识和参与意识进一步增强,这就要求思想政治工作在方法上实现从干部被动接受教育向自我教育、自我管理、自我约束、自我提高的自主型转变。接着由单纯“灌输型”向寓教于乐的“渗透型”转变。寓思想政治工作于丰富多彩、生动活泼的国税文体娱乐活动之中,是避免枯燥单调、空洞说教的一种有效方法。广泛开展各具特色的国税文化活动,不仅可以繁荣机关文化生活,而且还会使国税干部在积极参与中自我教育、自我提高,取得事半功倍的效果。最后是由单一“教育型”向多元“综合型”转变。单靠思想教育不可能解决所有问题。加强思想政治工作必须立足于教育,辅之以管理,把思想教育与法律约束、行政监督、经济考核等多种手段有机结合起来,将教育内容和要求渗透到各项制度中,真正形成思想政治工作的整体合力。
(四)加强国税系统思想政治工作应大力倡导五种文化
一是法治文化。依法治税是我国最重要的治税思想,早在1950年1月的《全国税政实施要则》中就已有“照章纳税,依率计征”的法治思想。近年来,全社会的法治观念都在不断增强,党的十五大提出依法治国是我们执政理国的基本方略。国税部门作为政府执法部门之一,依法治税则是开展税收工作的灵魂和生命线。塑造与税务现代化相适应的国税文化,首要的就是要塑造法治文化,这是依法治国理念在国税部门的具体体现。塑造国税法治文化,就是要增强法治观念,树立税法权威,引导税法遵从,实现依法征收。
二是服务文化。服务文化是指以服务价值观为核心,以纳税人满意为目标,以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。我国自1993年全国税制改革会议上提出“为纳税人服务”的概念以来,各地国税系统在纳税服务方面已经迈出了坚实的步伐,取得了很大成效。国税部门在提供优质服务构建和谐的征纳关系方面也取得了很大进展,纳税人满意度逐年提高。但服务无止境,进一步整合和梳理税收征管流程,提高办税效率,倾心打造“以纳税人为中心”的服务文化,应是国税文化现代化的最重要特征之一。
三是创新文化。创新是一种思想及其在这种思想指导下的实践,是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动,创新是一种管理职能。税收与错综复杂千变万化的经济生活紧密相连,税收面向各行各业形形色色的纳税人,因此需要以创新的思维深刻地把握税法精髓,以创新的态度看待纷繁的经济现象,以创新的手段贯彻落实各项工作。
四是学习文化。近年来,各级国税部门在创建学习型组织方面已经取得了初步成效,崇尚学习在系统内蔚然成风。随着国税事业的发展,适应国税现代化发展的学习文化,强调的不仅仅是某个干部职工个体的学习,而是整个国税组织的学习。
五是团队文化。团队文化是团队内共有的价值观、信念和习惯体系,是团队发展过程中形成和遵循的工作方式、思维习惯和行为准则的总和。在推进国税现代化的进程中,团队合作十分需要。为了构建高效的组织团队,就必须塑造先进的团队文化,构建国税文化必须倡导或凝练一种积极进取、乐观向上、忠于职守和富有特色的团队精神。
(五)加强国税系统思想政治工作应抓好六个方面的工作
加强和改进国税系统思想政治工作,是一项长期的任务。各级税务机关要加大工作力度,推动思想政治工作向纵深发展。一是加强思想教育。要认真开展理想宗旨教育,强化爱国主义和集体主义意识,坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨,既胸怀远大理想,又着眼当前工作,扎扎实实地做好本职工作。加强思想道德教育,引导国税干部践行公民道德规范。要深入开展廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强法制纪律教育。教育干部把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终,严格遵守各项纪律。二是广泛开展群众性精神文明创建活动。要以聚财为国、执法为民为宗旨,以服务人民、奉献社会为总体要求,以内强素质、外树形象为主要目标,积极推进群众性精神文明创建活动。三是加强税务文化建设。要坚持为纳税人服务、为社会主义服务的方向,坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人,培育和弘扬税务精神,确立正确的价值取向,提高精神境界和文化素质,保持昂扬向上的精神状态,构建和谐的工作环境,不断增强干部队伍的凝聚力,激发干部的工作活力。四是加强领导班子思想政治建设。要全面落实科学发展观,认真学习构建和谐社会的理论,努力在武装思想、指导实践、推动税收工作上下功夫。进一步增强领导班子的大局意识、政治意识,提高依法执政、科学执政、民主执政的能力,增强贯彻执行中央的路线方针政策的自觉性。教育领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,建立正确的政绩观,勤政为民,求真务实,真抓实干,不搞形式主义,不做表面文章。五是加强基层思想政治工作。要结合加强基层“五个建设”,大力加强基层思想政治工作,使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来。
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