刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话（精选7篇）

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话 篇1

（根据录音整理）2011年1月5日

同志们：

一年一度的全区工作情况汇报会，是对各部门、单位和街镇工作的展示，也是对工作思路、工作重点把握能力的一个检验，更是相互交流学习的一个机会。七年来，无论从形式还是从内容都有了很大的提高，这说明大家的领导方式、思维方式、工作方式，包括总结概括能力都在提高，应该给予充分肯定。总的来看，我们的工作亮点越来越多，很多工作在全市甚至在全国都属领先，这源于我们能够认清形势，抓住重点，错位发展，突出特色。下面，我就2011年工作讲六点意见：

一、把握形势，增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感、危机感

今年是本届党委政府任期的最后一年，很多任务我们用三年或四年时间已经完成，但有些工作还需要继续努力。如何给本届党委政府的工作画上一个圆满的句号，并为“十二五”开好局、起好步，我们要做好回答。为此，必须认清形势，切实增强加快大渡口发展的责任感、使命感、紧迫感、危机感。对2011年的形势，要把握这样几点。

（一）总体发展形势非常有利 当前仍然是一个加快发展的大好时期，从国际上来看，金融危机之后，全球经济逐步复苏，美国经济回暖比较快，对全球经济发展有利。中国在经济危机中一枝独秀，当前，虽然为抑制通货膨胀，对房地产、金融等方面出台了很多政策，但国家在制订发展计划时仍然是非常积极的。当前，重庆作为国家五大中心城市之一，西部大开发、314总体部署、国务院3号文件等优惠政策叠加，政策“洼地效应”凸现，去年GDP增速全国第三，西部第一，发展势头良好。尽管我们没有享受到两江新区、高新区、经开区等优惠政策，但是我们处在主城区，也会受到两江新区、三号文件等政策溢出效应的影响。同时，“五个重庆”建设的推进，也为我们加快发展打下了坚实的基础，创造了良好的条件，大的发展环境仍然十分有利。

（二）具备了坚实的发展基础

这几年，我们的发展势头今非昔比。基础设施不断完善。新建和改造了西城大道、金建路、福茄路、双山路、袁茄路等一批城市道路，打通了湖榕路、翠柏路等6条断头路、瓶颈路，鱼洞长江大桥实现通车，除中坝路外“五纵五横”交通干道全面启动，建成区道路交通网络基本建成，全区公交线路达到24条，进出区通道进一步畅通。加快公交枢纽站场的规划建设，轻轨2号线较新段建成投入营运，延伸段建设进展顺利，轻轨、公路、BRT交通体系日趋完善。新港一期、茄子溪码头基本建成投入使用。建成区图书档案馆、“三所一队”、区一院、区疾控中心、区体育馆等公共设施。经济结构调整迈出步伐。从去年来看，我们这几年经济结构调整，包括产业结构、产品结构、所有制结构都取得了突破。所有制结构方面，以前我们国有企业比重较高，但去年我区非公有制经济达到了70.4%，主城第一位，全市第四位。产业结构方面，高新技术产业比重大幅度提高，从2003年的百分之几提高到了去年的超过20%。同时，随着重钢的环保搬迁，我区高污染、高排放、高耗能产业基本消除，低碳经济、生态经济、循环经济成为主流，高端化、高质化、高新化成为经济发展的方向，节能降耗方面将取得突破。特别是电子信息，富士康，一栋标准厂房产值近30亿，令人振奋。天安数码，只有500多亩地，税收将超过10亿。还有卡万塔、海康威视等，我们百亿级企业今后估计可以有四五个。电子信息正成为我区的支柱产业，估计“十二五”时期可以突破500亿。再造两个重钢，完全可以实现。这样看来，我们的传统工业正被新兴产业所替代，产业结构调整效果逐步显现。现代服务业快速发展。2010年，现代服务业发展成绩非常突出。几年前，沃尔玛开业一天卖了100多万，在亚洲地区创造了奇迹。而去年新世纪开业三天卖了1800多万，令人振奋。义乌商贸城、春光购物、奥特莱斯等卖场也运营良好。这说明大渡口的市场还是很大，吸引力还是很强。而且，去年还出现两个百亿级市场，龙文钢材市场估计达到120亿，大正冷冻仓储也超出100亿，全市百亿级市场有8个，我们占了两个，非常不容易。如果我们把机电市场和汽车城打造出来，四个百亿级市场完全可以实现。我们的房地产业，这一两年产值翻了一番，政府也做好了调控，让它没有泡沫。我们要在解决好低收入人群住房保障的基础上，多开发诸如保利、中交、东海等高层次楼盘，打造中产阶层聚居区，也为地方增加更多的财政收入。还有，我们的总部经济发展态势良好，目前有10个左右，下一步，我们要发展到20、30个，壮大总部经济，走好生态、低碳、循环经济发展道路。

（三）面临诸多挑战

一方面，宏观调控的力度越来越大，融资更加困难。去年，全国经济工作会提出了积极稳健的货币政策，对抑制通货膨胀采取了很多的措施，包括融资平台的整顿，通过融资平台进行融资将更加困难，因此，要十分关注资金链的问题。另一方面，我们和其他区县的差距还比较大。我们的经济规模、城市功能、发展空间等都与发达区县有较大差距。其他园区面积达到几十甚至上百平方公里，我们仅有十多平方公里。所以必须提高入园门槛，由原来的每亩15万税收提高到30万，从提高入园企业质量来打造我们的后发优势。同时，要抓住重钢环保搬迁的契机，积极争取将园区纳入两江新区、高新区、经开区政策享受范围，弥补我们区域劣势和政策劣势。同时，还要看到，随着生产要素、能源供给的紧张，我们必须要从长计议，为未来发展创造好条件。最重要的是，我们一些干部的思想还不够解放，总是算小帐，算眼前帐，小农意识、狭谷意识还比较严重，在如何盘活资源、把资源变成资本，如何推进对外开放、推进对外合作等方面，还有差距，还不适应现代国际化大都市发展需要。所以，我们要有紧迫感、使命感、危机感。贫穷不是社会主义，发展慢了也不是社会主义。大家头脑一定要清醒，要认清我们的差距在哪里，薄弱环节在哪里，要针对当前的形势，特别是不利因素，认真思考如何来抓重点、出亮点、破难点，找到加快实现跨越发展的好办法、好途径。

二、解放思想，勇于创新，增强发展的主动性和积极性近年来，我区工作涌现出很多亮点，在经济建设、城市建设、社会建设、党的建设上创出了一些国家品牌、市级品牌，进入了全国先进、市级先进行列，区内的一些企业也通过自主创新，创造了一些国家级名牌、市级名牌，注册了一些著名商标。这都是我们解放思想、不断创新取得的成果。没有创新就没有发展，如果我们老是按图索骥、按部就班、照搬照抄，我们的工作就没有特色，就出不了先进。为此，在未来的工作中，我们必须不断解放思想，加大创新力度，加快创新步伐，这样才能多出品牌，多出特色，多出亮点。

创新首要的是理念的创新。这几年，我们坚持生态、人文、集约等发展理念，错位发展，差异竞争，在经济增长方式转变、城市建设、投融资、党建工作等方面都取得了一定成绩。在城市建设中，我们坚持“环境就是资源、就是生产力”，坚持“种大树、种好树”，加快“两带七廊四十二园”建设，努力打造“一街一景、一路一品”和“推窗见绿、出门进园，月月赏花、四季闻香”的城市风貌，大渡口城市形象焕然一新，提高了品质，提升了形象，打造了品牌，做出了亮点。市园林局的同志跟我讲：“大渡口的公园跟其他的公园都不一样，都有文化、有品质、有特色。”同样是栽树，同样修公园，同样建广场，正是因为创新，突出了文化特色，大渡口的公园才比其他区县提升一个档次，做出了特色。

资金要素是制约我区发展的重要因素，要克服这一困难，我们必须解放思想，创新融资手段。当今世界的发展，经济一体化程度越来越高。能否在市场上融资搞建设、促发展，对一个地区的发展起着重要作用。美国负债有十几万亿，其中欠中国8000多亿美元，是中国的第一大债务国，但美国依旧是全球最具活力的经济体。这几年，我们充分发挥财政的杠杆作用，“四两拨千斤”，通过建桥、大晟两大平台公司科学运转，创新融资手段，新修了一批马路、学校、公园、广场及一些公用设施，积累了大量优质资产，保证了经济、城市、社会三个转型的顺利推进。尽管有一些负债，但这个负债率对于快速发展的大渡口而言是比较合理的，债务风险完全在可控范围内。当前政府负债的建设，没有一个经营性的项目，全部是基础设施、社会事业、公共设施。这些建设修得越早，成本越低，发挥作用越快，对我们区域价值提升作用越大。这些投入将促使我区土地大幅增值，区域价值大幅提升，在未来可以有几百个亿的收入，起到小钱换大钱的作用。因此，我们在招商引资中也要学会算大帐，算长远帐，算间接帐。

思想解放是一个永续的过程，昨天解放不一定今天解放，今天解放不一定明天解放，事物在不断的发展，形势在不断的发展，我们的思想观念要跟上去，要符合这个时代潮流，要与时俱进。解放思想是个总开关，观念一变天地宽，只有思想解放，才能有好的领导方式，思维方式、工作方式；只有观念转变，才会出精品，出特色，破难点。当前，在发展中我们一些同志的观念落后，头脑僵化，还存在保守封闭意识、农民意识、小生产意识、计划经济意识、“左”的意识等一些错误意识，制约着大渡口的发展。这几年每一次开会我都讲解放思想，思想不解放一个地方就没有发展，就会像小平同志讲的那样死路一条。在一些难点问题上，有些同志搞的焦头烂额，但我觉得根本不难，办法总比困难多，只要解放思想，多动脑筋、多想办法，问题完全可以解决。我要告诫大家，大渡口无论是2011年的发展，还是今后的发展，我们必须解放思想，否则差距就会越来越大，发展就没有希望。

三、推进开放，改善环境

当前的区域间竞争主要是环境的竞争，开放程度的竞争。哪个地方开放，生产要素就往哪个地方涌入；哪个地方思想解放，投资环境好，地方政府开明，职能部门服务好，哪个地方就会发展很快。这几年，我们抓环境、抓效能、抓作风，就是要改善发展环境，就是要扩大开放。目前，我们实现10家世界500强、16家中国500强、25家上市公司入驻园区，就得益于开放环境的改善，得益于道路交通的完善，等等。这几年，我们和市属部门的沟通力度加大，市人大、市政协很多领导和很多市级部门一把手来区开会、视察，看到了我们很多工作亮点，比如园区建设、公园建设、广场建设、森林工程建设、城市建设等，都得到了赞扬，扩大我区的知名度、开放度。我们的舆论环境也很好，宣传部在对外宣传方面花了很大的功夫，搞了很多大型活动，网上舆论氛围很好，基本上没有负面消息，这就是一个对外开放的良好环境。

同时，也应该看到，在工作效能方面我们还存在一些差距。在与市属部门、几大集团、十几大市属公司的协调力度上还需进一步加强，仍有一些问题没有协调好。大家要多去汇报工作、了解信息、争取项目、融洽感情、争取理解、争取支持。一方面要多争取市领导来我区指导工作，带来资源，现场办公解决问题。另一方面要尽量争取市级会议在大渡口召开，加大对大渡口的宣传力度。只要下功夫做工作，最终会取得好结果。希望大家要高度重视开放的问题，苦干实干加巧干。

四、突出工作重点，提升工作质量

当前，我们正处于大改革、大开放、大发展时期，经济发展、城市建设、民生改善等各项工作，任务繁重，使命光荣。我们一定要围绕 “三个转型”、“四大工程”和“六个大渡口”建设，打破面面俱到、按部就班、条条框框，抓住工作重点，加快推进“生态文化之区、生活品质之城”和“幸福大渡口”建设。2011年是我区“重点项目推进年”，我们要在重点项目上狠下决心、狠下功夫。

（一）加快经济发展方式转变

2011年，天安数码城、海康威视、富士康等大型项目将动工，我们的高新产业、电子信息产业将快速发展。为此，要紧紧抓住重钢环保搬迁机遇，推动产业向高端化、高质化、高新化发展。同时，要抓好这些要抓好已经谈好的项目总部，促成尽快落地开工。要加快建设一批标准厂房、科技孵化大楼、电子信息大楼，为高新产业入驻园区打下坚实基础。

（二）强化基础设施的基础地位

要抓好滨江路、中坝路等重要道路建设和袁茄路改造，推进双山片区、重钢片区、体育中心片区基础设施建设，加快完善“五纵五横”交通体系。要加快钓鱼嘴片区征地工作，推动城市向建胜、跳磴方向发展。加快体育中心、市运动学校进场，争取体育馆能够开工。要加大公园、广场建设力度，建设好爱情公园、军事文化教育公园，文化生态长廊的唐宋园等几个公园和广场。要积极创造条件，抓好小南海电站项目，力争今年开工，要通过小南海电站建设带动城市发展。

（三）切实改善民生

要抓好20条120项幸福民生项目，抓好幸福评价指标体系的落实，争取在全市甚至全国领先。要加快完善多层次的医疗机构建设体系，推动市人民医院尽快开建，支持重钢升级为三级医院，再办几所专科医院。同时，加快村（社区）卫生服务室、卫生服务中心建设，解决好看病贵、看病难问题。要发扬实现城乡低保同标、农民工养老保险跨省转移等创新精神，加快完善社会保障体系，进一步提标扩面，争取走在全市前列。要注重人民群众日益增长的文化需求，大力发展文化事业，目前国学馆已经开工，要加快其他重点项目，如博物馆、工业文化创意城的开工建设，多建主题文化公园、文化广场，在城市文化建设方面多出彩，凸显我们的文化特色，进一步增强城市软实力。

（四）加快城市建设

高水平是财富，低水平是包袱。城市建设一定要有更高的参照标准，坚持走高端路线。我们的参照物一定不要只看我们的过去、看我们的周围，要参照国内先进、参照世界一流，如纽约、伦敦、巴黎等，请世界一流的规划师、设计师来规划设计我们的城市。“十二五”期间要出几个标志性的建筑，比如香港城，莲花瓣屋顶，在重庆独一无二。十八冶总部，设计很有文化品位。要按照这种思路，在城市建设中多出精品，多出标志性建筑。

（五）突出党建工作的核心地位

要在基层组织建设、非公经济组织党建、党建信息化等方面，在密切联系群众“三项活动”和“三项制度”落实等方面，巩固成果，创新思路，再出亮点。

五、克难攻坚，抓好薄弱环节

要推进全区经济社会又好又快发展，必须认真研究，着力抓好以下难点工作。

（一）融资难。解决资金难问题，关键在解放思想，关键在创新工作理念，要善于运用市场经济方法，科学解决融资难问题。这几年，我们通过创新理念、创新思路、创新体制、创新方式、创新产品，在融资方面取得了较好成效。区金融办、财政局、发改委、融资平台发挥了积极作用。比如，2010年我们成功发行东风村危旧改债券8亿元，成为去年全市第一支发行并上市交易的企业债券。国家投融资政策的变化，使政府融资空间受到较大压缩，有的担心我们的项目多，资金链会不会断，我相信我们会走过去。要发扬建成双山公园、锦天广场、诗情广场等公益项目政企合作的好经验，继续放活城市设施投资权、建设权、经营权、冠名权，充分动员社会力量参与到城市建设中来。

（二）征地难。新的征地拆迁条例马上就要出台，征地拆迁政策越来越紧，但政策对大家都是公平的。这几年，征地拆迁成效大家有目共睹，仅2010年就启动征地项目36个，面积8611亩。我们的旧城改造也走在全市前列，包括东风村片区危旧改，刚开始大家感觉困难重重，但现在签约率已达到80%以上。在征地拆迁工作方面，我们几个镇都非常有战斗力。事实证明，只要我们保护好老百姓的利益，按照法律法规开展征地拆迁，把农转非人员的后顾之忧解决好，他们是能够理解和支持的。所以，破解征地难，大家一定要有信心，充分发挥干部群众的聪明才智，增强信心，迎难而上，创造性的解决问题。

（三）效能低。这几年，我们专门成立效能检查室，切实强化效能建设，收到了较好成效。比如，税务登记法定时间是一个月，后来缩短到三天，现在是即来即办，同城办税我们在全市领先。但在实际工作中有的部门拖拖沓沓，形式主义、官僚主义、衙门作风仍然存在，不善于自我批评，自找差距。各部门、单位，特别是执法部门要认真检查有没有特权思想？是不是设身处地为群众着想？有没有绿色通道？抓工作，特别是对上协调、争取以及与周边区的衔接，各位区级领导和部门、单位负责人必须放下架子，亲自出面，全程跟踪、扭住不放、一抓到底。

（四）入园难。全区的初中、高中教育已经普及，本区户籍学生小学、初中、高中免除学费，抓得非常好，在全市领先。从全国、全市来看，学前教育目前还是一个薄弱环节，温家宝总理亲自出面解决这个全国性问题，市里也把解决入园难问题作为今年工作的重点。我们必须下决心把这个问题解决好，务必使此项工作走在全市前例。区幼儿园是市级示范幼儿园，要早日改扩建，使其提档升级。积极发动社会力量办好幼儿园，并对其进行规范。区教委要抓好幼儿园的师资培训、管理等工作。

（五）看病贵。现在基本上不存在看病难问题，主城有那么多三甲医院，我区也有重钢总医院、区第一人民医院等医疗机构，市人民医院也落户我区，即将动工进行修建，现在主要是要解决好看病贵问题。农工党大渡口区委与重庆市联诚医药公司合作，联合推出“健康重庆、关爱社会”计划，让利于群众，要积极支持。区卫生局一定要下决心，进一步管理好社区卫生服务中心、村卫生室，使药价降下来，同时不断提高医疗服务水平，让群众小病不出社区。

（六）城管难。在城市管理方面，我们做了大量工作，但与主城其他区相比，我们还存在一定差距，必须痛下决心改变落后现状。一定要创新体制机制，把责任落实到街镇，落实到村、社区，切实提高城市管理水平。

以上是我们工作中的一些薄弱环节，希望大家一定要攻坚克难，切实抓好以上工作。除此之外，我们在财政资金的管理、建设项目的质量和审计等方面也不同程度的存在一些问题，各位区级领导和各部门、单位一定要认真研究，认真解决。

六、认真抓好当前重点工作

（一）抓好年末岁尾工作衔接。要及早细化、分解今年的工作任务，把责任落实到位，各重点项目从年初就要抓紧、抓好，做到开好头、起好步。各区级领导和各部门、单位一定要切实加强对上协调，及时向上汇报工作情况，关心各单项工作在全市排名情况，争取更多资金支持和项目落户。

（二）抓好送温暖活动。各级干部要认真走访慰问困难群众，把走访慰问的过程作为了解民情、扶贫帮困的过程。对困难群众的节日慰问要务必实现全覆盖，各部门、单位要充分考虑物价上涨、城乡居民消费支出增加等因素，慰问标准要在2010年基础上实现稳中有升。实物慰问要货真价实，突出“年味”。

（三）抓好物资供应和保障。区商委要做好市场供应情况调查摸底，组织充裕的货源，安排必要的储备，保障粮食、食用油、肉类、蔬菜等重要商品市场供应。区经信委要加强电、油、气供需衔接，确保电、油、气稳定供给，做到不拉闸限电、不停水停气，保证生活、生产所需。

（四）抓好文化活动安排。区文广局、各街镇等部门、单位要以“唱读讲传”活动为主要载体，精心选排一批群众喜闻乐见的文艺节目，组织开展各类群众性文化、体育活动。同时，各部门、单位要积极营造欢乐祥和喜庆节日氛围，做好彩灯、灯笼、彩旗、气球、标语等装饰工程。区委宣传部要充分利用新闻媒体，宣传节日文化内涵、民俗传统等，增进广大群众爱祖国、爱民族、爱家乡的情怀。

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话 篇2

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话 篇3

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结去年“三农”工作，研究部署今年农村改革发展任务。会前，区委区政府做了大量的调查研究，区农办牵头也进行了认真的筹备。下面，我就抓好今年“三农”工作讲五点意见。

一、准确把握新常态下“三农”工作面临的新要求新趋势

**年，全区上下紧紧围绕省、市决策部署，按照“改革赋权、转型强农、治水美村、惠民增收”总思路，锐意创新、攻坚克难，“三农”工作呈现出农业增产增效、农民持续增收、环境日益改善、农村和谐稳定的良好态势。主要体现在六个方面：一是粮食生产稳步增长，农业经济平稳发展。实现第一产业增加值**亿元；现代渔业转型加快，“一打三整治”行动成效显著，实现渔业总产值**亿元；农村金融服务大力加强，提供农信担保贷款**万元，担保余额**万元。二是农民收入较快增长。农村居民人均可支配收入达到**元，增长**%，其中低收入农民人均纯收入达到**元，增长**%。三是农村环境持续改善。美丽乡村建设深入推进，开展了**个精品村、**条精品线的建设。完成**个村的农村生活污水治理、新增受益农户**户，清理垃圾河**条，综合整治河道 **公里。清洁家园、“四边三化”、“三改一拆”等专项整治行动持续推进，拆除各类违法建筑**万平方米，造林面积**亩，新增平原绿化面积**亩。四是农村民生事业较快发展。积极破解农民建房难题，农民住宅公寓化建设有力推进，安排各类农民建房用地指标**亩，批准农民建房**户**间。养老、医疗、救助等标准稳步提升，其中农村低保提高**%。新建农民社区居家养老服务中心**家，文化礼堂**家。五是农村改革有序推进。完成农民宅基地确权登记**%以上，启动农村集体产权制度改革**个村。农村产权交易中心挂牌成立。六是村级组织建设不断加强。深入开展**活动，完成**个软弱涣散村党组织整顿转化，基本完成村级“三多”清理。强势开展农村涉纪信访“百日会战”行动，立案查处**名村干部，移送司法机关**人，挽回经济损失**余万，在农村逐步形成了风清气正的良好局面。这些成绩来之不易，为全区经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。借此机会，我代表区委区政府向为我区“三农”工作作出贡献的同志们，特别是辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示衷心的感谢！

当前，我国经济发展进入新常态。中央和省、市农村工作会议深入分析了新常态下农业农村工作面临的新特点、新趋势和新挑战，中央一号文件连续十二年聚焦“三农”工作；省委省政府提出要“以市场需求和生态平衡为导向，以改革创新和科技创新为动力，加快转变农业发展方式，大力发展高效生态农业”；市委把“三农”工作纳入到“一都三城”建设的总体部署，统筹谋划，系统推进。为此，我们要深刻认识，积极应对，切实增强做好“三农”工作的预见性、主动性、有效性。具体要把握三方面要求：一要把握绿色发展的要求。这些年来，支撑农业农村发展的，更多的是拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放式经营，导致农业增收难、农村资源环境破坏等一系列问题逐步暴露出来，农业可持续发展面临严峻挑战。为此，我们必须把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展，更好地彰显农村生态魅力，建设好美丽**。二要把握发展动力转换的要求。改革与创新是经济社会发展的两大动力，也是推动“三农”发展的强大动力。**人多地少，人均耕地面积不到**分，现代农业发展的空间不足，必须要依靠改革创新，走高效生态农业的发展道路。当前，涉农领域的改革，其实质是为了将农村资源充分盘活起来，使农民资产实现增值优化，农民权益得到更好保障。强化创新，主要是加强农业科技创新，发展现代种业，推进农业“机器换人”，以及加快转变农产品经营销售方式，由生产导向向消费导向转变，由单一农业发展向三次产业融合发展转变，不断提高质量和效益。三要把握加快城乡一体的要求。城乡一体、融合发展，关键在农村。当前，我区农民收入与城镇居民收入仍有较大差距，并且实现持续较快增长难度较大；农民利益保障体系还不够完善，基本公共服务均等化进程任重道远；农村基础设施相对薄弱；农村科技支撑力度不够，等等。缩小这些城乡差距，就是“三农”工作的重点，也是新型城镇化建设的目标。

二、转变农业发展方式，大力发展高效生态农业

以高效生态农业为发展方向，以特色产业“三化”示范工程为载体，提高农业产业化、标准化和生态化水平。

（一）确保粮食生产安全。

要不折不扣完成**万亩粮食播种面积和**万吨总产量任务。坚守“耕地红线”，力争完成垦造耕地**亩以上，新建粮食生产功能区**个，完成高标准基本农田建设任务**亩，并使总量达到**亩以上。完善农业补贴发放办法，有效提高补贴的针对性、精准性和时效性。扎实推进“五小水利”工程建设，改造和提升**个村的农田水利设施，新建和修建渠道**公里，受益面积**亩以上。

（二）坚持绿色发展。

“舌尖上的安全”是事关老百姓身体健康的大事，要坚持“生态、绿色”导向，强化农产品从产地到餐桌的质量全程监管。要着力解决化肥农药过量、耕地污染治理的问题，启动“永久农田土壤治理三年行动计划”，积极扶持发展绿肥种植，推广节肥、节药、节水和清洁生产技术。加强农畜产品质量安全监管、检测、执法等工作，深入开展农畜产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件。实施绿色农业发展三年行动计划，对已建成的粮食功能区、现代农业园区进行绿色生态、农田水利标准化改造，确保到**年“两区”所有农产品达到无公害标准。今年，要继续加快**精品园区建设，实质性启动“**湾生态农业观光园区”建设。

（三）加快农业转型升级。

要发挥科技在农业转型升级中的重要作用，健全基层农技推广服务机制，促进农业高新成果的转化和规模化应用。要深入开展渔场整治修复和“一打三整治”行动，加快浅海增养殖、网箱（铜网）养殖、育苗技术等科技攻关，推进**省级水产养殖示范岛建设。要推进农村经营体系创新，继续完善“三位一体”合作组织建设，建成一批集农产品经纪人组织、金融服务、农技服务等功能于一体的经营服务综合体。要提升农家乐休闲旅游业层次，做好**村特色村点建设，加快上**点建设，推进**农家乐培育工作。要加强水产、水果等行业的农产品品牌建设，加大农产品注册商标保护力度。

三、转变农村建设方式，提升美丽乡村建设水平

围绕 “山海宜居美城”、“美丽**”建设目标，着力改善农村人居环境。

（一）优化村庄布局。

要按照全域规划要求，坚持“彰显特色、凝固文化、经济适用、美观安全”原则，分类推进村庄规划与建设，实现村庄的合理布局，防止千村一面、千篇一律。要加快破解农民建房难题，在单列指标紧缺的情况下，通过分配切块指标、盘活土地、包装项目等方式，增加农民建房指标，力争在**年内基本解决农村无房户、危房户建房问题。要抓好农民住宅公寓化建设，健全完善配套政策，加大推进力度。

（二）大力推进农村环境综合整治。

紧密结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、大气治理等重点工作，深入开展工业企业治污、农村生活污水治理、环境洁化、水面保洁、养殖场所整治、违章建筑拆除等方面的工作，有效改善农村环境面貌。关于农村生活污水治理工作，要抓紧启动**年**个行政村的农村生活污水治理，保质保量完成全年各项任务，确保全区农村生活污水治理农户受益率达到**%以上。特别是要按照上周省委督查组对我区调研督导反馈情况，认真抓好整改。

（三）深化美丽乡村创建。

今年，全区要建成**个精品村、**条精品线。要依托区域自然、产业、文化特色等优势，通过精品村创建，加快特色文化保护开发和农业特色产业培育，重点抓好**的渔业文化、海洋文化、垦荒文化，前所的“孝道”文化等挖掘开发。要坚持建设与保护、培育与传承相结合，加强历史文化村落保护利用，切实保护好传统村落格局、风貌、田园景观等空间形态，保护好祠堂等古老建筑。重点做好**等一批古村落的保护开发。

四、转变农民转移转化方式，促进农民普遍持续增收

今年，要确保农民人均可支配收入实现**%以上增长。要加强农民创业就业技能培训，健全扶持政策体系，深入实施“农民培训工程”，确保完成农民技能培训**人，转移就业**人。要鼓励和促进农民向二、三产业转移就业，积极支持农民创业，并吸纳农民以土地、资金等入股创业，不断提高农民非农收入。要加快发展农村电子商务，以“网上供销百馆万店”为抓手，加快建立农产品、家庭手工业产品网络销售平台和物流平台，积极发展连锁、配送、专卖、直供等新型农产品营销方式。要扎实开展结对帮扶，深化农村工作指导员、“强基惠民村村帮”等活动，继续推进低收入农户收入倍增计划，特别是要加强对低收入农户劳动力的技能培训、就业服务和就业援助，确保全面消除年人均收入低于**元的贫困户。要按照基本公共服务均等化要求，加大公共财政投入力度，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。

五、转换农村发展动力，深化农村体制机制改革

改革创新是激发农村发展活力的根本动力。要深入推进“三权”改革、户籍制度改革、社会保险制度改革、农村集体经营性建设用地改革，深化“三农”财政专项资金使用改革，积极推进乡村治理创新。主要抓好 “赋权、活权、保权”三项工作。

（一）抓赋权。

要全面完成土地承包经营权、林权、宅基地使用权、集体资产股权颁证工作。就目前情况看，村经济合作社股份制改革完成方案制定的有**多个村，后续的章程制定、股份量化、权证发放等工作任务艰巨。农村宅基地等确权登记工作，情况复杂、工作量大、时间紧迫。这些都需要我们拿出敢打敢拼的精神，集中力量，克难攻坚。

（二）抓活权。

要坚持市场取向，推进活权增效，搭建服务平台，激发农村活力。目前区农村产权交易中心已挂牌成立，将在**镇开展试点工作，各相关部门要尽快配足工作人员、建立可操作的服务平台、制定规范的交易流程和档案文书，确保**月底前全面完成农村综合产权交易平台建设。

（三）抓保权。

要建立健全股份制度改革配套保障机制，切实保障农民的基本权益。要善于运用法治思维和法治方式处理“三农”问题，探索法治化的乡村治理机制，加强基层服务型党组织建设，发挥村级组织带头人的示范作用。特别是要调优配强村干部队伍，形成村级组织协调运转、村级班子和谐共事、班子成员干净干事的良好局面。

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话 篇4

同志们：

这次全区组织工作暨人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织部长会议和市组织工作会议精神，进一步动员全区各级党组织和组织部门，以改革创新的精神、扎实有力的举措，大力抓好组织人才工作，提升干部素质，强化队伍建设，为“三快三先”提供坚强的组织保证和人才支撑。刚才，宣瑞部长作了工作报告，客观总结了去年工作，安排部署了今年任务，讲的很好，我完全同意，希望大家认真学习、抓好落实。5家单位从不同层面、不同角度就加强基层组织工作作了很好的经验交流，发言各有亮点，希望大家能够相互学习借鉴，共同推进组织工作再上新台阶。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以“争先进位、跨越发展”为主题，以“融入主城区、建设副中心”为目标，大力实施“十大行动计划”，深入推进“八件大事”，开创了贾汪跨越发展的新局面，呈现出“综合实力增长快、城乡面貌变化大、人民生活改善多、社会保持和谐稳定”的突出特点。全区完成地区生产总值170亿元，增长14；

财政一般预算收入超11亿元，增长51.6，增幅居苏北24个县（市）第6位；

主要经济指标增长高于全市平均水平，以区为单位全面建成小康社会，成功争取到国家第三批资源枯竭城市政策扶持，实现了“xx”发展的良好开局，经济社会发展迈入了快车道。

一年来，全区各级组织部门认真贯彻中央和省、市、区委决策部署，开拓进取、奋发有为，各项工作都取得了显著成绩，为全区发展大局作出了新的贡献。一是党委集中换届圆满成功。镇党委换届成功率达100，换届风气测评满意率达98。换出了干部队伍的精气神、换出了领导班子的战斗力、换出了科学发展的新局面。二是干部人事制度改革深入推进。竞争性选拔干部成为常态，基层一线和年轻干部培养选拔力度进一步加大。三是人才工作取得新突破。实施研究生企业集聚工程、企业博士集聚计划和创新创业平台打造工程，为人才发挥才干提供了崭新的载体，营造了良好的环境。四是基层组织建设进一步加强。坚持基层领导班子建设与基层党建工作创新有机结合，深入开展创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是大学生村官工作形成品牌。中央政治局委员、中组部部长李源潮专门来我区视察大学生村官工作，给予了充分肯定。

《人民日报》、《党的生活》等党报党刊多次宣传报道我区经验，产生了广泛影响。对组织系统一年来的工作，区委是充分肯定的。在此，我代表区委，向受表彰的先进基层党组织和个人表示热烈的祝贺！向全区组织战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

今年是党的十八大召开的喜庆之年，是区镇人大、政府和区政协集中换届之年，也是贾汪跨越发展、转型发展的关键一年。23日，区委召开了全委（扩大）会议，结合省委罗志军书记对徐州工作提出的“两快两带三先”的新要求和市委全委（扩大）会议精神，提出了“三个坚持”、“三快三先”的新目标，要坚持“稳中求快、又好又快，争先进位、跨越发展”总定位不动摇，坚持“融入主城区、建设副中心”总目标不放松，坚持创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”总要求不懈怠，进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；

进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；

进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋。实现以上奋斗目标，关键在人、关键在干部。组织部门要紧紧围绕中心、服务大局，切实做好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的工作，为“三快三先”提供坚强的组织保证和人才支撑。下面，我强调几点意见：

一、以迎接党的十八大为主题，高标准完成人大政府政协换届

召开党的十八大是今年全党全国各族人民政治生活中的一件大事，组织部门承担着重要的工作任务。全区各级党组织和组织部门要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好迎接党的十八大有关准备工作。要深化创先争优活动，积极推动服务型基层党组织和党员队伍建设，深入开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动，努力构建创先争优长效机制；

组织好“七一”前后创先争优活动总结表彰工作，树立一批基层党组织和党员干部先进典型，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态投身经济社会发展的实践中去，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。十八大召开后，要深入学习十八大精神，迅速组织全区党员干部认真学习大会文件，以十八大精神武装头脑、指导实践、推动各项工作。

根据省市统一部署，今年上半年，我区人大、政府、政协和镇人大、政府将进行换届。人大政府政协换届，事关大局、事关长远，是今年组织工作的重中之重。各级党组织和组织部门要按照省、市委统一部署，认真总结运用党委换届中的好经验好做法，抓紧时间、精心组织，抓细抓实，确保全面完成区镇换届工作。一要形成一个好报告。认真组织起草《政府工作报告》等各类报告，把省、市、区党代会精神落到实处；

深入调查研究，广泛征求意见，使起草和审议报告的过程，成为集思广益、凝聚共识的过程，成为发扬民主、增进团结的过程，成为进一步明晰科学发展思路、激发“三快三先”热情的过程。二要选出一个好班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步提高选人用人公信度，合理优化领导班子结构，切实增强整体功能；

统筹考虑班子成员专业特长、能力结构、工作经验上的互补性，合理把握班子主体年龄结构，注重大力选拔优秀年轻干部，切实增强班子整体功能。三要营造一种好风气。严格执行换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退去留，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，严密防范选人用人上的不正之风，全力维护风清气正的换届环境。

二、以加强思想政治建设和能力建设为重点，全面提升各级领导班子素质和水平

组织部门担负着选好干部、用好人才的重要使命。随着人大政府换届陆续展开，一大批优秀干部特别是年轻干部走上领导岗位，要根据换届后的新情况新特点，大力加强领导班子建设。随着贾汪大发展大建设的快速推进，一些重要领域和岗位，亟待充实一批专业人才，要根据发展的新形势，大力抓好人才队伍建设，努力打造推动科学发展的领导核心和人才队伍。今年，要在全区开展“领导班子建设年”活动，区委组织部要切实发挥牵头作用，认真制定实施方案，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。

一要加强党性建设。切实加强对领导班子成员进行科学理论教育、理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育；

认真组织学习贯彻党的十八大精神，推动领导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信心，始终保持党员干部的先进性和纯洁性，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。

二要加强能力建设。突出抓好新一届党政正职培训和新进领导班子成员任职培训，全面提高领导干部谋发展、抓大事、惠民生、促和谐等方面的能力，以能力素质的大幅度提升，推动各项事业的大踏步前进。要坚持“缺什么补什么”的原则，针对性地开展教育培训，重点围绕推进“三重一大”、促进转型升级、城市建设、招商引资、破解发展瓶颈制约、推进社会管理创新等方面，积极推行“专题化培训、案例式教学”，不断增强干部实战技能，全力打造善操作、会落实、能创新的领导班子。

三要加强作风建设。各级干部要始终坚持以人为本、执政为民，深入开展“三联三解三促”活动，带头深入群众、深入基层、深入一线，面对面倾听民声，心贴心化解难题，进一步密切同人民群众的血肉联系，始终保持领导干部的良好形象。要牢固树立正确的政绩观，切实解决领导干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等方面存在的突出问题。要不断加强以民主集中制为核心的制度建设，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善议事规则和决策程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

四要加强人才队伍建设。人才是贾汪跨越发展、转型发展的第一资源。要切实加大高层次人才引进、培养和使用力度，努力造就一支规模壮大、结构合理的高素质人才队伍，为推动贾汪又好又快发展提供有力的人才保证。要抓好招才引才，坚持招商引资、招才引智“双招联动”，在项目洽谈中引才，在人才合作中招商，努力做到招来一个龙头企业、聚集一批优秀人才，引进一批领军人才、带动一个产业崛起；

紧紧围绕实施“三重一大”，加快“四个转型”，推进“十大行动计划”和“八件大事”，进一步加大高层次创业创新人才的引进力度。要抓好培才育才，着力培养一批优秀专业技术人才、企业经营管理人才和高技能实用人才，着力培养青年拔尖人才，继续完善大学生创业就业的相关扶持政策。要优化人才环境，进一步加大人才投入力度，区财政设立人才发展专项资金，全力保障人才优先发展。

三、以“基层组织建设年”为抓手，着力提升组织工作科学化水平

中央确定今年为“基层组织建设年”。各级组织部门要准确把握新形势下组织工作的特点、规律和发展趋势，创造性地开展工作，努力使组织工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一是着力抓好“基层组织建设年”行动计划落实。各级党委要以“基层组织建设年”活动为契机，认真贯彻落实区委出台的《“基层组织建设年”行动计划实施方案》，切实加强对各领域基层党建工作的指导。要大力推进村党组织“四有一责”建设，落实社区“三强一化”要求，坚持在非公企业、社会组织、农村经济合作组织、产业一线创新党组织设置，注重基层党组织带头人队伍建设，加强城乡统筹共建。要进一步做好大学生村官工作，认真贯彻落实李源潮同志与大学生村官座谈时的重要讲话精神，坚持热情关心与加强管理相结合、支持干事与扶持创业相结合，引导大学生村官扎根基层群众，染牢“农民底色”。要通过“基层组织建设年”行动计划的实施，切实发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，进一步夯实党的基层基础。

二是切实加强组织部门自身建设。组织部门，是党委负责选用干部的重要职能部门，虽然不直接在发展主战场发挥作用，但却承担着为主战场调兵选将的任务，从这个意义上讲组织部门的效率是最高的。组织工作的特殊性质决定了对组工干部的要求更严、标准更高。全区各级组织部门要继续发扬优良传统和作风，切实把“讲党性、重品行、作表率”的要求落实到组织部门的各项任务和组工干部的实际行动中去，围绕中心、发挥职能，内强素质、外塑形象，树立“模范部门、过硬队伍”的良好形象，真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。每位组工干部都要善于学习、勤于实践，不断提高知人善任、服务发展的能力水平。把组工干部队伍建设成为政治坚定、业务精通、公道正派、务实创新的高素质干部队伍。

三是进一步强化对组织工作的组织领导。各级党委要着眼于党要管党、从严治党，切实加强对组织工作的组织领导和工作指导，及时研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，为组织部门开展工作创造良好条件。全面落实党建工作责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话 篇5

过去的一年，面对“两个战场”的现实考验，全区各级党组织认真贯彻落实新时代党的建设总要求，聚焦中心，服务大局，宣传工作引导有方、组织工作扎实有效、统战工作聚力有为，各项工作均取得了较好的成绩。

站在两个百年的历史交汇点，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何把习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的殷切期盼，转化为党建战线实际行动，以优异成绩庆祝党的百年华诞；站在奋进“十四五”的新起点，如何推动党建工作高质量发展，更好服务保障“十四五”开好局、起好步，必须戒骄戒躁、重整行装，砥砺奋进再出发。

砥砺奋进再出发，必须高点站位、增强政治定力

要牢牢把握政治建设这个根本，坚定政治信仰，严守政治规矩，提高政治能力，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

要牢牢把握以人民为中心这个初心，把解决群众的“急难愁盼”作为一切工作的出发点、落脚点，打造更多为民党建品牌，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

要牢牢把握服务发展这个主题，党建条线要找准行动坐标，向中心聚焦、为大局聚力，确保党建工作与高质量发展同频共振、互动双赢，努力把党的政治优势、组织宣传优势和群众工作优势转化为发展优势、改革优势、创新优势。

砥砺奋进再出发，必须高位推进、找准工作着力

要坚持鼓舞人心、展示形象，为奋进十四五、致力两争先营造浓厚宣传氛围，把学懂弄通做实“新思想”作为重要政治任务和长期战略任务，结合姜堰实际，高标准高质量开展党史学习教育，精心策划庆祝建党百年系列活动，确保造浓氛围、扩大影响、取得成效。突出宣传思想工作的针对性、时代性和实效性，推动宣传思想工作“化虚为实”“虚功实做”，打响宣传思想工作“姜堰样本”“姜堰经验”。

要坚持选贤任能、固本强基，为奋进十四五、致力两争先提供坚强组织保障，增强换届工作组织力，坚持重品德、重才干、重担当、重实绩、重公论“五个重”的选人用人标准，切实选出好干部、配出好班子、换出好气象。增强基层堡垒战斗力，严格落实党建工作责任制，建立健全制度体系。增强人才发展竞争力，聚力工业强区引才、旅游兴区选人、教育立区纳贤，持续擦亮“堰归来”品牌。

要坚持聚焦大局、同频共振，为奋进十四五、致力两争先凝聚强大统战合力，以贯彻落实新修订的《中国共产党统一战线工作条例》为总揽，构建“大统战工作格局”。突出抓好统一战线意识形态工作，充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的独特优势，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系联络、交流交往，承办好“长三角两岸企业家溱湖论坛”，吸引更多人才、资本和项目落户姜堰。

砥砺奋进再出发，必须高效落实、凝聚担当合力

责任要明确到位，领导干部要以上率下，带头践行一线工作法；各级党组织书记要既挂帅又出征，强化抓党建工作的主体责任和“第一责任人”职责；班子成员要履行好“一岗双责”，真正把每条战线、每个领域、每个环节党建工作都抓具体、抓深入。

考核要实施到位，用好“四零四查”工作法，深化“月报、季评、年考”的工作机制和月度“流动红旗”“警告黄牌”制度。强化结果运用，严格落实项目化推进、扁平化管理、常态化考核、结果化运用“四化机制”。

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话 篇6

区委书记 XX

(2010年6月9日)

同志们：

今天区委、区政府在这里召开推进依法行政暨政府法制工作会议，主要任务是总结成绩，表彰先进，部署工作。在此，我代表区委区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区从事法制工作的同志们表示亲切的慰问。刚才XX副区长对我区政府法制工作进行了总结回顾，对今年下半年的工作进行了安排部署；XX副区长对区政府法制工作提出了具体要求；市政府法制办XX副主任对我区的政府法制工作提出了较高的要求和殷切的希望，我表示完全赞同，请大家结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、摈弃“官本位”思想，牢固树立依法行政理念。“法令行则国治，法令驰则国乱”（汉代王符《潜夫论〃班禄》），这是历史规律。各级、各部门依法行政水平的高低，直接影响着政府的权威和形象，直接影响着政府的软实力和公信力，直接影响着建设法治政府的进程。因此，在全面推进依法行政、努力建设法治政府的进程中，必须解决好四个方面的认识问题：一是对依法行政的认识问题。有些领导干 1

部依法行政仍然停留在书面上、口头上，依法行政说起来重要，做起来不要;有些领导干部不能正确处理依法行政与发展经济的关系，甚至认为严格依法行政会“束缚行政机关的手脚，使行政机关什么也干不成”;还有的把依法行政视为管老百姓的工具，“有利时就用，无利时就不用”。二是对依法办事的认识问题。有的单位违反法律、法规、规章及政策，“拍拍脑袋”，随意决策，造成群体性事件和重大损失;有的违法、违规制定行政规范性文件，损害群众利益，引起群众不满;个别领导和执法人员，对“人治”还是“法治”、“权大”还是“法大”的问题认识模糊。三是行政服务法治化的认识问题。政府职能转变不到位，在履行职责中，既存在着错位、缺位和越位的现象，也存在着该管的管不好，不该管、管不了的却硬要去管。错位是忘了身份，缺位是不得要领，越位是急功近利;以乱收费、乱罚款代替“行政服务”，淡化了依法行政的服务职能和服务意识。这样，就可能出现国家权力与公民权利的冲突，出现国家行政管理与公民个人自主管理的冲突。有了冲突，政治秩序、经济秩序、社会秩序就难以维护，构建和谐社会就难以保障。四是行政程序建设的认识问题。在行政执法上只看结果的合法性，不重视过程的正当性，虽然执法效率较高，但执法的实效却很低。没有行政程序法治观念，必然导致行政程序中人治观念占主导地位，法律实用主义大行其道，随意行政、恣意行政的现象屡

见不鲜。

在切实解决好以上认识问题基础上，我们必须强化五种理念：一是强化依法行政就是依法治“官”、治“吏”、治“权”，就是全方位、全过程监督和规范行政权的理念，养成依法办事，照章执行、按程序决策的习惯。二是强化依法行政是为了人民的民本理念。人民不仅是物质财富和精神财富的创造主体，而且是激发社会活力，建设和谐社会的主体。依法行政，就是在法律框架内，通过政府的便民、利民、为民服务，激发人民群众的创造力，激发人民群众的活力。在依法公平竞争的基础上，实现人民群众利益的最大化，共享改革发展的成果。三是强化依法行政是为了“非禁即入”的理念。政府执政转型的一个重要标志是从过去管理老百姓转变为现在要服务老百姓。也就是说，过去凡是企业和老百姓做什么事情都要经过政府批准，不批准就不能做，这样就限制了企业和老百姓的积极性;而如今凡是法律、法规不禁止的老百姓都可以进入，都可以去做，这样企业和老百姓的积极性、创造性就能充分地发挥出来，内在的动力和要素都能释放出来，从而实现财富的高效率创造。四是强化依法行政必须是法律授权的理念。到目前为止，由七个法律部门、三个立法层次法律、法规构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家政治、经济、文化、社会生活的各个方面基本做到了有法可依。政府是国家权力的运行机构，在现有的法律、法规中，约80%的法律、90%的法规都靠政府机关来执行，所以，在理念上要确立政府只能做法律、法规规定的事情，法律、法规未规定的事情政府不要去做，也就是政府不能有随意性，更不能有“长官”意志。要自觉按法办事，自觉接受法律、法规的约束。五是强化依法行政必须强化政府公共职能的理念。“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”是各级政府的公共职能，必须认真履行、强化公共产品的供给和服务。在履行职能中要强化行政行为，当为而不为是违法，是失职渎职，也是侵权。我们既要不越位、不缺位、不错位，更不能乱位。同时，政府公共权力的行使要透明，要不断扩大政务公开范围，大力推进政府实行科学民主决策，促进政府全面依法高效履行职责，让权力在阳光下运行。

二、以作风建设年活动为契机，努力提升做好政府法制工作的水平和能力。

随着依法行政、建设法治政府进程的不断推进，政府法制工作面临的任务越来越重，政府法制机构一定要适应新形势提出的新任务、新要求，以作风建设年活动为契机，切实加强组织建设、思想政治建设、业务建设和作风建设，不断提高工作人员特别是领导干部的政治素质、业务素质和实际工作能力，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法制机构队伍，更加出色的完成所肩负的各项任务。一是加强

理想信念教育，大力提高政府法制工作人员的政治素质和思想理论水平，使政府法制工作人员特别是领导干部更加自觉的高举旗臶、实践宗旨，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在事关方向、原则的问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻旗臶鲜明，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、对民尽责、为民奉献。二是加强作风建设，紧紧围绕解决当前我区党政机关及其工作人员作风建设方面的“软、懒、散、贪、乱、奢、推”等突出问题，不断增强大局意识、责任意识、服务意识和爱岗敬业意识。要从增强大局意识入手，使政府法制工作自觉服从、服务于全局工作的需要，与政府的中心工作紧密结合起来，充分当好各级政府和部门的高级参谋、得力助手和合格顾问，在具体工作中不仅要坚持和维护国家法制统一，更要为本地的发展和部门的工作出谋划策、排忧解难；要从增强责任意识入手，加强学习和培训，提高自身素质，不断适应新时期新任务的要求，切实履行好自己的职责；要从增强服务意识入手，不断创新服务方法，充实服务内容，开辟服务领域，让各级政府和部门领导满意，让人民群众满意；要从增强爱岗敬业意识入手，继续发扬优良作风，守住清苦，耐住寂寞，不图名利，扎实工作，甘当无名英雄，继续为政府法制工作的发展而努力。三是加强机构建设，不断

适应新形势下政府法制工作的需要。随着依法行政、建设法治政府进程的深入推进，各级、各部门的法制观念不断增强，越来越多涉及法律的事务交由法制机构办理或者最后审查把关，如政府和部门制发文件、签订合同、开展重大活动，甚至是企业兼并改制、房屋拆迁、信访复核等等，都要求政府法制机构参与，政府法制机构的任务越来越重，责任越来越大。因此，各级党委、政府要加强政府法制机构建设，认真研究解决政府法制机构建设中存在的问题，确保机构设臵、人员配备与工作任务相适应；要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，推进依法行政、建设法治政府工作任重而道远，我们一定要在区委、区政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创我区政府法制工作的新局面，为推进XX跨越式发展作出新的贡献！

刘书记在2010年度全区工作情况汇报会上的讲话 篇7

这次“双文明”建设暨党建工作会议，是在全区保持经济社会快速发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次会议的召开，进一步拉开了我区加速发展，构建和谐南票的序幕。刚才，兆林同志代表区委、区政府对全区2004年工作进行了全面总结，对2005年各项工作的总体思路和目标任务做了全面部署。下面，根据区委常委会讨论意见，我着重强调以下两方面问题。

一、与时俱进，继往开来，进一步明确我们的发展方向

近些年来，特别是以＃＃同志为班长的区委班子组建五年来，区委、区政府围绕富民强区这个总体目标，负重前行，攻坚克难，带领全区人民做了大量卓有成效的工作，消化了大量矛盾，解决了许多问题，经济社会发展一年比一年有起色。2003年，我区综合经济实力在全省的排名，已经一改2000年前始终在70位左右徘徊的局面，上升到了第58位。2004年，我们又成功实现了经济社会的跨越式发展，全区呈现出经济发展、社会稳定，政通人和的良好局面。应该说，我们南票取得这样好的成绩是来之不易的。对此，作为班子中的一员，我也感到非常欣慰，同时也更加坚定了我今后做好南票各项工作的决心和信心。

当然，在欣慰之余，我也感到肩上的担子很重。在今年的市人代会上，市里给我们下达了综合经济实力在全省实现位次前移的任务，各县市区现在已经形成了你追我赶的争先发展态势。在这种激烈竞争之下，我们不进就是退，慢进也是退。面对这种压力、面对这种形势，需要我们全区上下进一步统一思想。我们是要书写一部在新的起跑线上开拓进取、攀高比强、奋勇争先、干出成绩的创业史？还是要留下一部固守田园、坐吃老本、无所作为、贻误事业的教训史？这是我们必须要回答，也必须要解决的课题。我想大家的答案肯定是前者。我们就是要在市委的正确领导下，继承和发扬以石文光同志为首的原区委班子的好思想、好作风、好传统，保持全区工作的连续性，同时要善于在学习的基础上借鉴，在继承的基础上发展，在总结的基础上创新。面对当前的机遇和挑战、希望与困难，我们要跳出南票看南票、面向未来看南票，重新审视自我，选准今后发展的突破口。总结南票多年来发展的经验，借鉴其他地区由穷变富所走过的路子，南票未来几年的发展思路总体上应该是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续实施资源开发、结构优化、科教兴区、城镇化和可持续发展战略，以建设工业强区、壮大民营经济、开发高效农业和提高城镇化水平为重点，努力推进国民经济快速增长；以创建文明城区、提高人民生活水平、完善民主法制建设和维护社会稳定为重点，努力推进社会各项事业发展，力争早日把我区建设成为经济快速发展、社会高度和谐的新南票。

二、提高素质，严明纪律，努力锤炼一支作风硬朗、善打硬仗的干部队伍

今年我们的各项工作任务异常繁重，＃＃同志代表区委、区政府部署的各项重点工作，实施起来都有一定的难度。比如，采煤沉陷区综合治理工作今年进入收口期，能否顺利把这个各级领导和广大群众都十分瞩目的全区最大好事办好，不出问题，是对我们工作水平的一次大检验。南票矿务局转制今年将进入实质性操作阶段，国家将投入十几亿元的巨资，我们能否抓住机遇，顺利整合好区矿资源，对我们也是一大考验。我们能否在前两年工作的基础上，把项目建设推向一个更高的水平，对我们也是一大挑战。此外，民营经济的壮大、高效农业的开发等重点工作也需要我们认真考虑。这些艰巨工作任务，能不能高质量、高标准地完成，关键取决于我们干部队伍建设得如何，有没有凝聚力和战斗力。

应该说，通过近几年来坚持不懈地加强干部队伍建设，全区干部队伍的主流是好的，积极向上、知民为民、真抓实干、服务大局等良好风气在逐渐形成。正是因为有了这样一支作风良好的干部队伍，我们的工作才得以不断开创新局面，我们的事业才得以不断取得新成就。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们干部队伍中存在的问题依然不少，有的甚至相当严重。集中体现在以下几个方面：一是学习氛围不浓。我们相当一部分干部把大量时间浪费在迎来送往之中，不重视学习，不重视提高自身素质，导致思想上僵化守旧，工作上固步自封。二是工作不务实。说功远胜于做功，欺上瞒下，做表面文章，搞虚报浮夸，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件。三是责任心不够。习惯和满足于“当太平官”，干工作拈轻怕重，见问题回避躲闪，有责任往上交，有矛盾往上推。四是群众观念淡薄。对群众缺乏感情，既没爱心，也没耐心，群众关心的热点、难点工作，要么视而不见，要么一推了之。五是纪律性不强。把个人利益和部门的小集团利益置于全区人民整体利益之上，毫无全局观念，毫无政治纪律；开会要么迟到早退，要么无故缺席，工作纪律极差。这些问题的存在已经严重地涣散了军心、消解了士气，成为阻碍全区经济社会发展的拦路石，必须要彻底根除。

为此，我就干部队伍建设问题向大家讲四点意见：

1、要坚持求真务实，艰苦奋斗，切实解决好工作落实问题。

求真务实、艰苦奋斗，是我们的优良传统，也是每名干部应具备的政治品格。我们每位干部都要树立求真务实、艰苦奋斗的工作作风，把做好工作的立足点放在真抓实干上，有一股对工作一抓到底的狠劲、一说就做的实劲、一以贯之的韧劲。要带头说实话，有一说一，有二说二，少讲大话、套话、空话，少搞虚张声势。要带头谋实事，自觉从事务、虚务中解脱出来，深入基层，深入实际，调查研究，解决问题，力争一年当中干成几件大事，攻克几个难关，创出几个闪光点。要带头求实效，一切从实际需要出发，坚决避免搞好高骛远、脱离实际的假大空工程，华而不实、哗众取宠的形象工程，违背规律、急功近利的政绩工程和各种各样的形式主义。下一步我们要进一步完善工作督查机制，通过分解任务，落实责任，强化督查，让我们做出的决定马上贯彻，制定的措施马上执行，出台的政策马上落实，真正做到立说、立行、立见成效。

2、要坚持以人为本，执政为民，进一步密切同人民群众的血肉联系。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。对于执政党来说，最危险的是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众。作为我们党的干部，必须坚决摒弃官僚作风，牢固树立“群众利益为天”的观念，密切联系群众，为群众诚心诚意办好事，尽心竭力解难事。近期，区委将结合保持共产党员先进性教育活动、“千名干部进农户”活动和“民心工程”活动，在全区开展系列专题民主恳谈活动，让我们的各级领导干部定期深入到全区61个行政村和15个社区，召开群众代表会议，平等地与群众对话，面对面地倾听群众呼声，了解民情民忧。要通过开展系列专题民主恳谈活动，使我们各级干部身心回归到群众中间，增强民本意识，增强做群众工作的能力，做到一切工作从群众最需要最紧迫的抓起，从群众意见最大、最不满意的改起，从群众最关注、最盼望的干起，切实实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

3、要坚持德才兼备，选贤任能，大力营造以实绩取人的用人氛围。

选人用人是干部群众最关心、最敏感的问题，也是一个风气导向问题。用好一个人能够稳定万人心。在选人用人问题上，我们要旗帜鲜明地在全区树立任人唯贤的用人导向，把“想干事、能干事、多干事、干成事”作为考核和任用干部的重要标准，大力营造“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人氛围。就是要大胆保护那些敢闯敢干、敢于突破，虽小有瑕疵，但主流突出的干部，就是要重用那些乐于吃苦、勇于开拓、精通经济、善于协调的干部，就是要破格使用那些敢打硬仗、善打恶仗、百折不回、成绩显著的干部。就是要坚决拿掉那些工作多年、面貌依旧、不思进取、因循守旧，老是吊在人家后面当尾巴的干部，就是要坚决调整那些工作畏首畏尾、甘居中游，“步子不大年年走，成绩不大年年有”的干部。要通过对干部的调整使用，真正做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，多干事的有空间，干成事的有地位，不干事的腾位置。今后，无特殊情况区委将不再大规模调整干部，不集中提拔干部，不临时动议调整干部，而是要根据掌握的干部工作情况，按照需要做出调整。

4、要坚持从严治军，整饬风纪，大力促进干部队伍作风的根本转变。

针对干部队伍纪律松弛问题，在这里我代表区委颁布三条禁令。第一是严禁工作时间酗酒。这里申明一点，我们并不是反对喝酒，也不是没有人情味，我们也是讲感情的，但是喝酒必须分时间分场合，做到内外有别。对外，外商来投资、上级有关部门到南票来检查工作或兄弟县区的同志到南票来，为了密切感情、表示诚意，我们不但要喝而且还得喝好，但不要逼酒、不要灌酒、不要酗酒。对内，中午无论有没有公务活动一律不准喝酒。今后，再出现领导干部酗酒造成不良影响的，一经发现，一律就地免职；机关干部酗酒的，除按照公务员管理条例进行处理外，还要追究单位主要领导责任。第二是严禁工作时间打麻将。有的机关干部包括个别领导同志热衷于打麻将，工作时间一打就是半天，更有甚者通宵达旦，群众反应非常强烈。今后，要绝对禁止上班时间打麻将，绝对禁止在办公楼内打麻将。对违反这项规定的，一经发现，一律就地免职。第三是严禁领导干部私驾公车。领导干部私自驾驶公车有两大弊端，一影响不好，公车私驾办公事也容易让人猜测为办私事。二容易肇事，一旦肇事就会造成恶劣影响，影响全区的形象。今后，对领导干部私自驾驶公车肇事的，一律先行免职，肇事造成的一切经济损失由其本人承担。

区委出台的这三条禁令，是三条“带电的高压线”，人人必须自觉遵守，坚决服从，任何人一旦触及，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，都要坚决处理，决不姑息。