民族宗教局“四五”普法工作总结报告

民族宗教局“四五”普法工作总结报告（通用6篇）

民族宗教局“四五”普法工作总结报告 篇1

一、“四五”普法工作完成情况

（一）领导重视，加强了民族政策、法规的制定、宣传、执行

1、建立法制机构，明确职责。2001年，为做好民族“四五”普法工作，我局成立了以局党组书记、局长为第一责任人的领导小组，全面负责全区民族依法行政工作、民族政策、法规宣传等工作，民族科为我局民族行政执法的内部法制结构，具体负责民族行政执法工作的组织实施和检查考评，并按时向省民委、地委、行署报送《依法行政执法情况统计表》等相关材料。

2、深入调研，制定民族优惠政策。2001-2002年，为深入贯彻中央、省民族工作会议精神和《中国共产党黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步加强民族工作的决定》（黑发[2000]11号文件）精神，我局协调统战、财政、文体、卫生、农业等多家有关单位组成工作组，深入到塔河县、呼玛县加格达奇区等县区进行民族工作调研，结合我区民族工作的实际，针对我区少数民族的产业结构调整、教育、文体、医疗卫生、就业等诸多方面形成了17条实施意见，报地委常委会审议通过，以大发[2002]12号文件下发全区。此文件已经成为指导我区民族工作的重要政策性文件之一。

3、重视民族法规宣传，扩大影响范围。2004年，为加强民族政策法规的宣传力度，不断扩大民族政策的影响范围，使民族意识深入人心，开展了以下宣传活动，①8月，以大兴安岭地区开发建设40周年为契机，我局召开了少数民族代表人士座谈会。这次会议共有8个少数民族，26人参加了座谈会，与会人员对大兴安岭开发建设40周年来的风雨历程进行了回顾，列举了多年来党对少数民族群众实行的优惠政策和民族工作部门多年来为少数民族群众服务的实例。表示今后仍然会继续为我区民族事业的发展贡献自己的一份力量。

②我局积极开展民族政策、法规的宣传教育工作，组织“民族政策、法规宣传周”活动，将这一活动作为在“四五”普法民族政策法规宣传工作实施阶段的重点。我局采取在广场和人民政府门前悬挂宣传标语并设立了宣传台，为了营造良好的宣传气氛，还请来了老年秧歌对协助宣传。在宣传过程中，由身穿各民族服装的工作人员向过往的行人发放宣传单，广大群众对我们的宣传形式十分关注，纷纷前来索要宣传单，共计印发宣传单5000余份。另外我们还通过电视台、报社等新闻媒体多民族政策、法规进行宣传。在宣传期间我们对各县区的民族政策宣传工作进行了部署，各县区民族宗教局也开展了不同形式的民族政策法规宣传活动。通过宣传活动，在我区形成了一个关注民族政策、法规内容，维护少数民族权益的良好局面。12月，利用“党员义务宣传日”广场活动，我局积极开展民族政策宣传，向群众宣传民族政策、法规，耐心解答群众提问并发放了宣传单和宣传手册百余份

。③协助省民委做好《民族区域自治法》颁布二十周年纪念活动，推荐2个先进集体，1名先进个人，同时完成了先进事迹材料的上报工作。根据省民委的工作要求，将《中华民族共和国民族区域自治法》及有关法律法规宣传册发放至县区四大班子成员，县区有关单位，民族乡镇及有关单，在此基础上，我们还配合省民委开展了“民族区域自治法知识竞赛”活动，各县区民族宗教局工作人员均参加了这次答题活动。

④积极贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，为表彰多年来为民族工作做出贡献的各条战线的同志，12月6日，我局以地委、行署的名义召开了全区民族宗教工作会议暨全区民族团结进步表彰会。副地级以上领导、地林直和中省直有关部门主要领导、各县（区、局）党委书记、主管民族宗教工作的领导、统战部部长、民族宗教局局长、宣传部部长及民族团结进步先进集体代表和先进个人共240人参加了会议。在这次会议上，共表彰先进集体15个、先进个人67名。为受到表彰的先进集体和个人颁发了牌匾和荣誉证书，并且，由加格达奇区人民政府、中国人民解放军65939部队代表在会上作了典型经验介绍。这次会议的召开对民族工作者多年来的辛勤工作做出了肯定，通过对先进事迹的大力宣传和对先进集体和个人的表彰使民族团结进步事业在社会各界人士和广大人民群众中扩大了知名度，使更多人来关心民族团结进步事业，促进了民族团结进步事业的发展。

⑤2005年6月，为贯彻中央民族工作会议精神，我局号召全区民族工作部门积极学习会议精神，并将贯彻中央民族工作会议精神列入党政中心组学习内容。

4、严格执法，服务于少数民族群众，维护少数民族群众利益。①2003年，根据加格达奇区少数民族群众放映，个别中小学校对符合免交学杂费的少数民族学生没有给予优惠待遇，我局及时同有关部门协调，妥善解决了这一问题。2005年，将深入各县区（局）对《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族教育条例》、《黑龙江省民族乡条例》、《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》和大发[2002]12号文件等民族政策、法规执行情况进行抽查，针对民族政策没有落实到位的问题进行协调解决。②五年来，我局根据《黑龙江省民族教育条例》的相关规定，共计为1055名少数民族大中专考生办理了民族成份审核手续，使一大批少数民族考生获得了考取大学的机会。依据《黑龙江省民族教育条例》和大发[2002]12号文件的相关规定，为少数民族学生能享受到规定的民族优惠政策，共为少数民族学生开据减免学杂费证明500余份。③按照国家、省、地相关文件的规定，在经过严格审查的基础上，五年来，共办理变更少数民族成份47人。④2001--2002年，为贯彻《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》的执法检查，对全区50家从事清真食品经营的摊床和店铺进行了年检，并为其中26家店铺发放了牌匾。2003年12月，我区的塔河县民族宗教局根据少数民族群众举报，依据《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》的规定，取缔了一个非法从事的“清真轩鲜牛肉店”业户，很好的维护了少数民族群众的利益不受侵害。

（二）重视各级民族工作干部的法制学习和少数民族干部培养

1、我局采取多种形式，加大民族政策和法规的宣传力度，重点学习《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族教育条例》、《黑龙江省民族乡条例》、《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》、大发[2002]12号文件等民族政策、法规。①经常组织局机关干部集中学习党的民族政策和法规。②每年召开全区民族宗教系统工作会议，采取以会代训的形式认真学习民族法规和有关规范性文件，使广大民族工作干部熟悉和掌握了必备的业务知识，增强了依法行政的意识，提高了民族工作人员依法行政的水平。③2002-2003年，分别组织全区民族系统行政执法人员参加了全省民族行政执法培训班和地区法制办组织的民族专业法律法规培训并参加了考试，共有17人取得了行政执法证书。

2、根据中央、省、地下发的《关于加强少数民族干部的培养选拔使用意见》、《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族乡条例》、大发[2002]12号文件等民族政策、法规的相关规定，积极配合有关部门开展培养、选拔、任用少数民族干部工作。①2002年，推荐3名鄂伦春族干部到广西柳州市学习。2004年，鄂伦春族副县长关金红到北京丰台区挂职锻炼。②2002年、2004年、2005年，我局协调有关部门推荐优秀的少数民族干部到各级党校、民族干部学院学习、举办“女、少、非”干部培训班或在两个民族乡举办民族政策、法规培训班，共计参加学习的民族干部228人次。同时，我局还派专人为各类干部培训班、领导干部培训班讲授民族政策课。③积极选拔、培养、使用少数民族干部，截止到2005年5月，我区现有在职处级干部955名，其中，少数民族处级干部48名。副处级后备干部338名，其中，少数民族副处级后备干部17名。

（三）在“四五”民族普法阶段存在的问题及建议我局“四五”普法和依法行政工作中虽然取得了一些成绩，但是在工作中仍然存在一些问题和不足。

1、民族政策、法规执行工作重视不够，执法力度不强。一些执法人员法治观念还不够强，对“有法必依”重视不够，对“执法必严”的意识还不够高。民族执法工作与有关的执法部门配合不紧密，对出现的违反民族政策、法规的现象仅进行批评教育，没有落到行政处罚上。我们建议，加强执法联系，成立联合执法组，对出现的民族政策违法行为，及时进行处理。

2、民族普法工作还有盲点和不足。部分单位和个别领导干部，对民族政策、法规的了解还不够，理解还不够深刻，一部分群众的法制观念淡薄，对维护少数民族群众的合法利益不够重视。我们建议，采取开展有针对性的民族政策、法规宣传工作，促使他们提高知法、懂法、守法、用法的意识。

二、“五五”民族普法的工作思路

（一）进一步加大对民族政策、法规的宣传力度，查找“四五”普法盲点，进行针对性的普法教育。

（二）继续采取多种灵活多样的形式，对民族政策进行宣传，让广大的人民群众对民族政策加强了解，运用群众易学、易懂、易记的方式，增强普法宣传效果。

（三）进一步加强民族工作队伍建设，不断提高民族工作人员的政治素质和业务水平，确保我区民族工作顺利进行。

（四）开展好民族工作的调研，深入基层开展广泛的调查研究，及时了解新情况、新问题，总结新特点，提出新观念，为我区今后的民族工作提供保障。

大兴安岭行署民族宗教局

民族宗教局“四五”普法工作总结报告 篇2

一、民族宗教基本情况

芒市南面与缅甸接壤，国境线长68.23公里，是中国通向东南亚、南亚的重要门户，是古代著名“南方丝绸之路”的重要驿站。总人口近41万，以傣族、景颇族、德昂族、阿昌族、傈僳族五种世居少数民族为主的民族聚居边境城市。由于特设的地理区位和民族结构，造成芒市的多宗教并存流传，宗教文化绚丽多彩、复杂多样，这里既有远古流传至今的原始宗教，又有内地传来的大乘佛教（汉传佛教）、道教、伊斯兰教，还有直接从国外传入的上座部佛教（南传佛教）、基督教、天主教，各民族宗教长期以来基本面是友好相处、相融互渗的，但仍然有一些局部的、个别的矛盾冲突。

二、新形势下的民族宗教工作和统一战线工作

（一）芒市民族宗教和统战工作重要性和紧迫性的认识

芒市是中原文化、边疆文化和东南亚、南亚以及西方文化交流、交融、交汇甚至是交锋的重要地区。建国初期，由于国民党的残余势力盘踞在中缅边境一线，这里又是中缅边境统战工作的主战场，这是一个历史遗留问题。改革开放以来，德宏走在沿边开放的前沿，我们从祖国的腹地、末梢，变成了开放的前沿窗口，尤其是现在，国家实施南向战略和“一带一路”战略，我们将成为面向南亚、东南亚的辐射中心、孟中印缅经济走廊、民族团结示范区。在新形势下，民族宗教、统战工作应该站在新起点、凝聚新力量，为地区经济社会发展争取最广泛的力量支持。

（二）如何把握芒市民族宗教和统战工作的重点和难点

当前，芒市地区民族宗教、统战工作的重点和难点，一是芒市靠近边境一线，是西方敌对势力、境外宗教势力渗透的一个重要通道；二是由于芒市对外开放的不断扩大，与此同时也会带来一些不良思潮的涌入和外来文化的入侵，这让统一思想、同心同向工作受到一定的影响。

统战工作的实质就是争取人心、凝聚人心的问题，人心向背、力量对比是关键，主要处理好“五大关系”，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系。在这当中，我们要统筹兼顾，整体推进，但也要有所侧重，抓住重点。我认为结合芒市实际，在这五大关系中，首要处理好的就是民族关系；第二就是处理好宗教关系；第三处理好的是海内外同胞关系，因为芒市也是海外华人华侨、侨属侨眷聚居比较多的地方，这三个方面是重点，最后才能兼顾政党和阶层关系。芒市地区各世居少数民族都是非常勤劳善良、民风淳朴，各民族之间团结协作、相处融洽，就处理民族关系来讲，这是我们做好各民族工作的基础和条件，对我们是有利的。但是不利因素也是有很多，边疆少数民族地区经济社会发展相对滞后，群众的文化素质不高，民族文化、宗教信仰受外来文化的冲击和影响较大。另外，随着社会变革和利益格局的调整，各种矛盾不断激化，稍有不慎，处理不当就会上升为民族之间的矛盾、宗教之间的冲突。所以，要实现中央提出的各民族间团结奋进、共同繁荣发展，还需要付出很大努力。

（三）如何加强芒市民族宗教和统战工作

以“五抓”为切入点，加强和改进民族宗教和统战工作：

一是抓领导。就是必须切实加强对新形势下民族宗教和统战工作的领导，要把两项工作提到党委、政府的重要议事日程上来，要从领导机构、工作班子，以及工作力量、经费保障等方面不断的加强和充实。比如在加强民族工作当中，芒市在全省先行先试，除了配备民宗工作的专（兼）职工作人员之外，还采取政府购买服务的方式，聘请一些民宗协管员。这些来自于基层的协管员，相当了解当地的社会情况，熟悉当地的干部群众，能很融洽的与社会群众进行无障碍沟通，了解和掌握第一手信息。这些民宗协管员成为日常民族宗教工作处理的重要纽带，作用非常明显。这项措施，现在只是推行到乡镇一级，即一乡（镇）一名民宗协管员，今后可以考虑在条件成熟的地区推行到行政村。

二是抓发展。发展史硬道理，是解决前进道路上一切问题的关键。所以要把发展作为民族宗教和统战工作的首要任务来解决。如果共产党没有解决好发展的问题，也就不可能争取到人心，也就不可能汇聚到力量；如果共产党不能解决好少数民族的发展问题，少数民族也就不可能永远跟着党走。所以，我们必须认真落实党中央、国务院关于少数民族的各项惠民政策，让政策落地、让制度落地，通过紧紧抓住当前扶贫攻坚的有力契机，大力发展少数民族地区的经济、社会、文化事业，解决好民生方面的问题，这样才能使各民族共享改革发展的成果，才能夯实各民族和各阶层共同的思想政治基础。

三是抓稳定。没有稳定，民族团结和共同繁荣就是一句空话。我们要在保持稳定中促进民族团结，通过做好民族团结，保障社会的和谐稳定：一要坚决打击“三股势力”的阴谋破坏活动，打击境外宗教势力的渗透、干扰；二要坚决查处各种影响民族地区、民族团结和边疆稳定的各种违法犯罪活动，尤其是一些别有用心的不法分子利用民族问题、宗教问题，兴风作浪，扰乱社会秩序，要全面查处、狠狠打击；三要全面推进芒市的依法治市、依法执政工作。

四是抓载体。德宏州探索推行的“民族五用”措施是一个很好的宣传党的方针政策的载体，所以这项工作要继续坚持下去；同时，近两年来实施的“百千万”工程以及“挂包帮、转走访”活动，也是密切联系群众，进一步巩固和提升党群干群关系，进一步解决群众生产生活困难的重要措施；还要通过开展一些民宗团结进步示范区的创建活动、民宗团结月活动，一级利用傣族、景颇族等少数民族传统节庆，努力营造民族大团结、大交融，和睦相处、和谐发展的良好社会氛围。

民族宗教局“四五”普法工作总结报告 篇3

一、工作基本情况

（一）民族语言普法。贵州省黔东南州xx县龙额镇地处黔桂两省（区）交界处，该镇作为侗族祖先溯都柳江而上的首个居住地之一，侗族人口占全镇总人口的80%以上，同时接边两省（区）7乡（镇）均为侗族集聚地，是国内侗族同胞聚居最为集中的一个区域。该镇受传统民族文化影响，大部分村民日常交流仍然以侗语为主，在文化交流传承、文明道德传播、村民自治管理等方面至今仍保存流传有侗族河歌传唱、侗族祭萨文化、归养六约等独具特色的民族自治文化。该镇党委政府针对当地民族文化特点，整合侗族文化资源，在县司法局的指导下，以该镇司法所牵头，在全镇挑选精通法律和侗语的干部为骨干，于2014年3月份组建了以侗语为主、汉语为辅的全县第一支双语法制宣传小队。2014年3月xx县依法治县领导小组办公室下发《关于成立xx县侗汉“双语”法律宣传队的通知》要求各乡镇（街道）、各部门自行组织“双语”法制宣传员，深入村寨、社区、学校等开展普法宣传活动，全县掀起了“双语”普法宣传教育热潮。

各级各部门进一步提升、深化“双语”普法宣传教育方式，以侗歌、侗戏、侗语法制讲座等为普法载体，将农村中常见的土地承包、山林砍伐、道路交通、计划生育、婚姻家庭、防火防盗、禁赌禁毒、留守老人、妇女、儿童权益保障等法律法规知识制作成侗语影音资料，辅以侗语翻译好的典型案例进行案例析法。无论是在法制宣讲、款坪讲款、鼓楼议事、调解纠纷，处理矛盾、侗戏表演都要结合当地语言进行宣传教育，便于群众接受。其中，茅贡镇将《宪法》编成侗戏进行宣传、龙额镇和地坪镇将法律知识编成侗语快板词进行宣传的方式深受群众欢迎。据统计，到目前，全县龙额、地坪、水口、肇兴、永从、尚重、顺化、平寨等乡镇村寨利用双语进行法律宣讲90余场次、广播40余次，上法制课47场次，侗歌侗戏表演36场次，收到了较为理想的效果。双语法制宣传法得到了省、州上级部门的充分肯定，黔东南州司法局在《平安黔东南司法创新为民系列报道》中对xx双语法制宣传专门进行了深度报道，省司法厅在《贵州司法》杂志进行了也进行了深度报道，同时《法制生活报》、《黔东南日报》等多家媒体及上级部门也分别进行了报道。

（二）民族歌舞普法。xx县以侗族聚居为主，侗、苗、汉、瑶、水、壮、彝、布依等20多个民族杂居，民族歌舞文化丰富多彩，在庆祝丰收、婚丧嫁娶、欢度佳节等活动中，群众往往喜欢通过歌舞表达对客人的热爱之情，在民族交往中也经常通过歌舞的形式进行交流。xx县司法局、县检察院、龙额镇、县文工团等部门根据民族文化特色，将常见的法律知识编成山歌、侗歌、快板、酒歌、劝事歌等，有的还编排成舞蹈。xx县常见的民族歌舞普法节目有县司法局编排的《走向法治之歌》《法制宣传进万家》，龙额镇的《光阴可贵》《多耶》《农村清洁你我他》，县检察院编排的《接访》，德凤街道、高屯街道、敖市镇、罗里乡一带的“酒令歌”和山歌，洪州镇一带的劝事歌，龙额镇、地坪镇一带的侗族河歌，尚重镇一带的琵琶歌等普法节目和普法素材。其中，《走向法治之歌》于2014年12月4日在全省纪念首个国家宪法日大型宣传活动法治山歌竞赛中夺得了一等奖，洪州垒寨村的劝事歌已成为该村村民规民约和法治文化建设内容之一雕刻成文进行公布。

近年来，xx县坚持文化自信，以xx县司法局为牵头部门，联动县文体广电局旅游局、县文工团、县民宗局等部门，创造性的开展了以“文化引领为”主题的“文化引领送法下乡”“法治扶贫”等文艺汇演系列普法宣传教育活动，深入开展民族歌舞普法。通过侗族琵琶歌、劝事歌、法治快板、法治山歌、法治小品、侗族河歌说唱、元宵玩故事等艺术形式将侗族传统侗款、村规民约和相关法律法规表现出来，让群众在听、看、笑的过程中潜移默化地接受理解法律法规知识，深受群众的欢迎和喜爱。如2015年2月15日晚，xx县启动“文化引领送法下乡”法治文艺巡回演出活动，来自县文艺演出队和龙额镇群众围绕“文化引领和依法治县”主题展开了精彩演出，演出队将农村中常见的土地承包、山林砍伐、道路交通、计划生育、婚姻家庭、防火防盗、禁赌禁毒、留守老人、妇女、儿童权益保障等相关法律法规知识，通过侗歌、侗戏、小品、快板、舞蹈等艺术表现形式进行了精彩演出，赢得了现场群众阵阵掌声；2016年1月24日，xx“送法下乡暨省际接边地区民族团结法治文艺汇演”在三省坡启动，法治文艺宣传队通过小品、快板、侗族大歌、舞蹈、歌舞、弹唱、手语等形式将人民调解、精准扶贫、禁赌禁毒、安全生产等方面知识进行宣传；2017年1月23日，xx县司法局联合县法院、交警大队、消防大队、林业局、扶贫办、民政局、县侗族大歌艺术团到德顺乡开展“走百里侗寨·法治宣传进万家”活动；2018年7月19日，xx县司法局、xx县龙额镇与广西三江县司法局在一村跨两省的登晒村开展“法治扶贫进万家法治文艺汇演”法治联宣活动。小品《扶贫政策》展现了当前扶贫攻坚工作中政府帮扶及贫困户肯干愿干走向脱贫致富；一首首侗语说唱《农村清洁你我他》、侗族大歌《法治之歌》及小品《打麻将》、《以身试电》等节目将法治宣传推向高潮。除此之外，还先后深入九潮阡洞村、德凤蒲洞村、坝寨连洞村、孟彦岑湖村、岩洞岩洞村、雷洞岑管村等开展文化引领法治文艺汇演普法宣传活动，深受群众欢迎。据统计，2015年以来，全县共开展“文化引领送法下乡”法治文艺汇演普法宣传活动21场次，开展侗歌、侗戏、山歌、舞蹈等形式普法达万余次，受教育人数30余万人，得到群众和上级领导的一直认可。xx县民族歌舞普法活动得到了省人民政府副省长郭瑞民的充分肯定，《贵州日报》《黔东南日报》《贵州司法杂志》《法制生活报》、贵州省人民政府网、贵州长安网等上级媒体也进行了深入报道。

（三）寨老文化普法。为全面贯彻落实县委提出的“文化引领”战略目标，引导寨老协助村两委从事基层矛盾化解工作，服从政府管理，更好地发挥寨老在服务基层、服务群众、服务发展的作用，促进村民自治，由xx县司法局牵头组成教育宣讲团，从2016年3月份开始，分别对全县各村寨老、党员、村组干部开展了以法治教育为主的“法制、政策、形势教育”（以下简称“三项教育”）活动。一是利用对重点村寨开展集中整治和对软弱涣散基层党支部整顿之机开展宣教活动。结合“两学一做”学习教育，深入扎实开展寨老“三项教育”活动，特别是对比较软弱涣散的、重点的、治安复杂的、对村级管理意见较多的村寨进行集中整治。从2016年4月份开始，县司法局组织律师、法律服务工作者组成宣讲团到各村举办法律讲座，为村组干部、部分党员、部分群众代表、寨老等讲授与农民密切相关的法律法规知识，讲解寨老的作用、职责，使村组干部、党员、寨老的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，使他们认清形势，增强参与治理的信心，从而积极配合乡镇党委、政府和村“两委”抓好村民自治和集中治理行动。2016年分别到水口镇平善村、岩洞镇岩洞村、口江乡摆东村、德凤镇蒲洞村、洪州镇垒寨村、岩洞镇竹坪村、顺化乡高泽村、坝寨乡青寨村、九潮镇高寅村等村寨开展寨老“三项教育”活动，通过采取举办开座谈会、个别走访、发放宣传资料等方式开展，学习宣传党的十八届五中全会，省州县委全会精神和农村村民自治、社会治安管理、法律援助等法律法规知识，共有820多名村组干部、寨老和群众参加了培训，向村民发放《宪法》《刑法》等宣传资料1500余份；2018年分别深入肇兴镇平团村、孟彦镇宰西村及顺化乡开展村组干部、寨老培训。二是深化法治扶贫，加强对寨老的培训宣讲。结合流动讲习所，举办农民法治夜校、鼓楼讲堂、院坝课堂等形式，组织寨老、村组干部开展学法课堂。围绕主题集中宣传普学，流动讲堂法治讲座深学，结合结对帮扶进村入户，以及现身说法等形式，先后开展禁赌禁毒、人民调解、法律援助、洪涝灾害防范、十九大宣讲、宪法宣讲等主题活动，通过讲解国家的法律法规知识和政策理论，发放图书、物品等宣传资料，使寨老们认清了当前国家的大好形势，增强参与地方自治的信心和政治责任感。其中，把局班子成员分成6支理论宣讲队，先后分别深入平寨乡腊亮村和平途村、水口镇八劳村、永从镇豆洞村、等开展鼓楼、院舍宣讲十九大精神学习会、宪法宣讲，启动农民法治夜校开展脱贫攻坚、宪法宣讲、扫黑除恶等知识宣讲。三是借节开展文艺普法活动。在巩固完善“双语”普法基础上，组建法治文艺演出队伍，利用侗歌侗戏等群众喜闻乐见的方式，深入全县各乡镇（街道）、村寨开展法治文艺巡回演。先后启动了“xx县送法下乡暨三省坡接边地区民族团结”法治文艺汇演、“文化引领法治文艺”送法下乡汇演、“走百里侗寨·法治宣传进万家”文艺巡回演出和“法治扶贫”文艺汇演等活动。四是开展法律赶大集活动。以群众安全感满意度“双提升”为契机，由班子成员分片包干，组织司法所工作人员、公证员、律师、法律服务工作者组成服务队伍；同时联动法院、检察院、消防大队、交警大队、安监局、市场监督管理局、统计局、总工会、民政局、国土局、文工团等部门力量，利用乡镇逢集时间点开展了走基层送法下乡、春节期间送法下乡、宪法宣传、扫黑除恶等主题宣传活动，各司法所利用村寨节庆活动、赶集日开展集中宣传活动，使群众的法律需求得到及时解决。五是完善村规民约。持续开展“民主法治示范村”创建活动，指导修订完善相关款约、村规民约及移风易俗规定，通过制度完善村民自治章程、村规民约、村务财务公开、环境卫生等一系列制度，把村民的权利义务、村务活动的程序、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求进行规定，使村务活动有法可依，有章可循。2016年以来，先后在蒲洞村、垒寨村、登晒村、青寨村、地扪村、滚正村、岑湖村等村开展示范创建，258个村已完成制定村规民约，九潮镇在完成村规民约制定的同时，制定了移风易俗规定。其中高屯街道八舟社区、龙额镇登晒村、洪州镇小寨村和垒寨村、德凤蒲洞村、孟彦岑湖村被命名为省级“民主法治示范村”。

通过开展寨老“三项教育”活动，寨老法治意识和法制观念明显提升，运用法律思维协助村支两委处理村级管理事务能力进一步提高。各村寨寨老充分发挥威信高等优势，肇兴、双江、岩洞等乡镇积极动员各村寨老参与到基层矛盾化解工作中，将大量的基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。

（四）民族节庆普法。民族节庆普法是xx县利用民族文化开展普法宣传教育的一种重要形式。xx侗族人口占全县的71%，侗寨遍布农村各个角落，几乎每个村寨月月有小节，年年有大节，五年有隆重节。每逢节日来临，就是进行法治宣传的大好时机。为此，我县以民族节日为契机，组织人力借节开展“送法下乡”活动。如：在xx的庙会，在双江镇四寨村的“摔跤节”、黄岗的“喊天节”，九潮镇高寅村的“甲戌节”、永从乡三龙村的“吃新节”、永从镇中罗村关秧门节，龙额镇“春社节”，平寨乡的“苗族小年”，尚重镇一带的“牯藏节”等民族节日节点，相关部门或单独或联合到当地摆摊设点，发放图书资料，发放法制围腰（手提袋），解答法律咨询、组织文艺汇演，浓厚了法制宣传氛围，收到了很好的社会效果。据统计，2015年以来，县司法局、县公安局、县国税局、县妇联、等单位深入25个乡镇280多个村寨借节开展组织开展“送法下乡”文艺汇演演出21场次，发放《xx县法律援助工作指南》2.6万余本、《公民应知应会法律知识读本》3.2万本，发放法治挂历等宣传单1万份，发放法制围腰（手提袋）2.6万余个，解答法律咨询1.2万人次，深受群众欢迎。

（五）民族建筑普法。一是鼓楼和风雨桥普法。鼓楼和风雨桥是我县少数民族较为典型的一种建筑，是群众聚集议事、看戏或“踩歌堂”、休息、娱乐的地方，人员聚集较多。我县充分利用这一特点，在鼓楼开设普法课堂、鼓楼法庭，将鼓楼设置为村寨的人民调解室、法律图书室、法制宣讲室，适时开展法治宣传，发放资料，解答法律咨询。通过鼓楼普法，提高了广大群众的法治观念，通过“鼓楼议事”化纷争，有力促进侗乡的和谐稳定。肇兴、地坪、茅贡、坝寨、德顺、洪州等乡镇利用鼓楼普法较为普遍和典型，如地坪司法所、龙额司法所联动广西三江县富禄司法所到接边村寨鼓楼里开展普法联宣活动；洪州司法所联动镇综治办、安监站等部门到村寨鼓楼里开展宪法、人民陪审员法等法治宣传；县法院的鼓楼法庭先后深入双江、永从、肇兴、龙额、洪州、坝寨、德顺等侗寨鼓楼开展巡回审理，当庭宣判，以案释法，震慑违法犯罪，教育广大干部群众。2017年以来，xx县人民法院鼓楼巡回法庭共审结各类案件292件，收到良好的法律效果和社会效果，群众反响强烈。二是法治文化长廊普法。xx县先后在敖市镇蒙村村、洪州镇垒寨村依托村风雨桥（花桥）建成了2个法治文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、村规民约等知识，取得了良好的宣传效果。三是村级戏台普法。为改善民生，丰富基层群众精神生活，目前全县各村基本建立了戏台，戏台成为了群众开展娱乐活动的重要场所，xx县司法局充分利用这一平台，多次将法治文化普法宣传活动选择在戏台里开展，实现了文艺演出与普法宣传的有机融合，探索出了一条普法宣传新路子，宣传形式得到人民群众的青睐。

（六）民族聚居点普法。xx县以“法律八进”为载体，积极组织各成员单位、司法所等深入少数民族聚居点开展普法宣传工作，较为典型的有到接边地区开展“普法联宣”和款坪讲法两种普法宣传形式。一是普法联宣。以法治文艺汇演、鼓楼宣讲、村寨联谊等形式，在黔湘桂省际接边地区开展普法联宣活动，先后启动开展了“xx县送法下乡暨三省坡接边地区民族团结”法治文艺汇演、省际接边地区宪法主题联宣活动，联动黔湘桂省际接边县是司法行政部门和接边乡镇、村开展联合普法宣传教育活动，各级各部门间开展的联合普法宣传活动得到了接边地区群众的一致认可。二是款坪讲法。坪是款组织固定的集会场所。一般设在村寨不远较平坦的山坡上或河坝中，款坪中央有一个供款首念诵款词土台或石台。“款约”是侗族村寨自治而制定的“村规民约”条文，是侗族民间的早期“法律”，具有强制性，其涉及内容极广，包括从族规、族约到社会治安、民事、刑事、生产管理以及封山育林、保护庄稼等各个方面，加上这些年的补充修订，款约更有合法性和治理性。有的村寨重新立碑，将款约刻在石碑上，有的讲款约搬上了戏台。每逢村寨开展节庆活动或文艺表演活动，都要由当地德高望重的款师（一般为村治安员或退休在家干部），将款词朗诵，告诫世人要遵纪守法，保一方平安。我县就是将法律因素纳入款约之中，以达到普法的目的。如：水口七佰南江公约，岩洞伍佰地方公约，竹坪十侗十三寨款约等款约对侗族社会有安定治乱、惩恶扬善、保障经济社会发展的作用。

二、存在的问题

一是受侗族文化没有文字的限制，在编制双语普法资料时只能依托语音和舞蹈动作等形式开展，加之受汉文化的影响、地区间民族语音不同等因素影响，严重制约了宣传资料的编制。二是普法经费短缺，村级普法队伍少，对开展法治教育的力度不够；加上我局大多是点对点、村对村的宣传教育，缺乏规模性。三是普法宣传教育主要队伍力量集中在基层，但由于思想认识问题和基层干部的法律素质普遍偏低，开展民族文化普法宣传教育效果不佳。

三、对策建议

民族宗教局“四五”普法工作总结报告 篇4

职报告

二○○四年年终民族宗教局局长的述职报告2007-02-09 07:40:2

5主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

近一年来，在市委的领导下，在市人大的监督和指导下，我紧紧依靠全市民族宗教工作干部，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族工作紧紧把握“团结、进步”两大主题，宗教工作牢牢抓住依法管理、确保稳定这根主线，认真贯彻市委、市政府工作部署，积极履行职责，全面实践任职承诺，工作取得了初步成效，现将我一年来的工作情况述职报告如下，请予

评议、监督。

一、把握大势，创新思路，不断增强驾驭全局的能力

我市是全省乃至全国城市民族工作和宗教工作重点地区之一。我市有回族、维吾尔、蒙古等个少数民族成份，少数民族常住人口人，占全市总人口的。经政府登记批准开放的宗教活动场所共有处。其中基督教堂处，伊斯兰教清真寺坊，天主教堂处，佛教寺院处。

由于民族、宗教问题牵涉大量群众，有着复杂的国际和国内、历史和现实背景，很容易被境内外敌对势力所利用，直接影响着社会稳定。应对发展变化的形势，为了驾驭我市民族宗教工作全局，工作中我一是坚持学习、思考，保持理论清醒、政治坚定。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面掌握马克思主义民族观、宗教观以及党和国家关于民族、宗教问题的方针、政策和法规，写读书笔记万多字，写学习体会文章多篇，其中《邓小平民族与宗

教思想》、《以“三个代表”重要思想为指导推动民族宗教工作的开展》、《加强组织建设提高工作能力》、《基层民族宗教工作问题情况》等多篇论文及调研报告在省、市以上刊物发表，有多篇作品入选经典版模。二是狠抓教育、培训，把握对骨干队伍的思想主导权。先后为系统党员干部上党课、为民族宗教界人士作报告、为党政领导干部作辅导期，有助于多名党政干部和民族宗教战线骨干变观念、学方法、强能力。三是深入调查研究，心有全局，把握重点。在去年参与指导完成个宏观和专项调研，初步构建起全市民族宗教工作理论框架的基础上，今年又结合学习“十六大”精神，带领同志们深化了关于少数民族流动人员管理和服务等个专题调研，制定了对策，其中《关于加快推进民族宗教工作的方案》、《民族宗教局行业行风评议工作方案》以及省委统战部调研课题《基层民族宗教工作问题情况》等得到了上级领导部门的肯定。四是创新思路，把

握全局。在把握工作全局上通过完善机制，规范程序，维护稳定工作逐步由被动应对变为主动防范；通过发挥优势，开发资源，民族宗教工作服务经济发展由间接变为直接；通过明确职责，健全网络，实现民族宗教工作格局进一步由“独奏”变为“合唱”；通过深入宣传，多方联系，促进民族宗教工作主体由单一变为多元、方式由单向投入变为双向合作、效果由“输血”变为“造血”。

二、把握重点，依法行政，确保民族宗教领域团结稳定

随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制的建立，新旧体制的交替，我市一些涉及民族宗教方面的矛盾、纠纷不断，个别问题处理起来还十分棘手，稍有疏忽，就引起群众集体上访，影响社会安定、民族团结。分析其根源，有其客观方面的原因，但最主要的是主观上的原因，一些群众遇事不善于从法律角度去考虑问题，不寻求走法律渠道去解决问题，而是偏面从个人利益或小团

体利益出发，用狭隘思想和历史上遗留的某些陋习（聚集上访）来求得问题的解决。为扭转或改变这种不良行为，民族宗教工作部门正由主要依靠群众工作手段逐步向依法管理和群众工作相结合的方式转变。我任职以来，始终把坚持依法行政、提高规范管理成效作为工作重点，依法做好民族宗教工作各项工作，保持了全市民族宗教领域团结稳定。

一是深入开展民族、宗教政策法规宣传教育。在我和班子成员的指导下，市、县、区联合，向全市近多万少数民族和信教群众宣传了《河南省少数民族权益保障条例》、《宗教活动场所管理条例》等法规，引导他们依法开展活动。我注意搞好各级民族宗教工作干部的执法培训，带头学习宪法和法律、法规，增强依法行政的法治观念，市、县、区两级执法人员上岗持证率达到。

二是认真执行民族宗教法规，依法维护民族宗教领域团结稳定。依法保障少数民族的平等权利和经济、文化、教

育等方面的合法权益，是民族宗教行政执法工作的重点。我和班子其他成员指导机关业务科室全面贯彻《河南省少数民族权益保障条例》，依法保障少数民族群众的合法权益，向市人大、政协推荐了近名少数民族代表和委员。在少数民族流动人员工作中，我提出了坚持保护合法，制止非法，转化违法，打击犯罪的原则，通过设立《联络民族宗教界上层人士制度》和全市坊清真寺管会联系点，把依法管理与真情服务结合起来，管理和服务工作都取得了积极成效，省民委副主任在漯考察调研期间，高度评价了我们的工作做法和经验，多次在省民族工作会上给予表扬。针对农村宗教活动场所管理力度较弱的问题，我和班其他子成员依据《宗教活动场所管理办法》，推动各区依法开展宗教活动场所年度检查，年检覆盖面达到全市登记场所的，促进了宗教活动场所管理规范化。为加强抵御境外宗教渗透势力，我们严格按照《宗教活动场所管理条例》、《宗

教活动场所登记办法》“一法一条例”实施细则的要求，主动联系公安、外事等部门，建立沟通协调机制，有力地打击了打击境外渗透活动，及时制止了郾城县孟庙镇潘东村村民潘铁锤（白马寺僧人）在家中私设佛教活动场所，供放佛像，进行“开光”等非法宗教活动，年检发现后依法予以取缔，对组织者进行批评教育，并将非法宗教造像、活动用具予以没收封存；县黑龙潭乡张德武村第村民组村民苏辉广流窜至冢空郭乡空冢郭村非法传播邪教全能神的非法行为。我还放弃节假日休息时间，带领同志们妥善处理了涉及少数民族问题。、解决了维族群众内部斗因伤治疗拖欠医疗费用，挽救了少数民族伤者生命。、协调解决了我市源汇区赵合盈清真肉食专卖店与河南省（郑州市）瑞光印务有限公司印制清真包装箱合同纠纷事件。、妥善处理了龙城镇马庄村回族群众马德忠夫妇与当地群众发生争执引发的纠纷事件。、针对我省中牟县发生（、）回汉民纠纷事

件后，我率先做到深入一线，小时带班，按照《突发事件紧急处理预案制度》召开紧急会议，向县区部门安排部署省、市上级部门的紧急通知精神，确保各项措施落实到位。经过全市民族宗教系统部门的共同努力，密切配合，全市回族群众思想稳定，没有发生一例外出串联、增援现象，维护了社会大局稳定。维护了民族宗教领域稳定，得到省、市委领导的多次肯定。

三是全面落实执法责任制。我将民族宗教依法行政列入目标管理和干部考核的重要内容，层层签订责任书，定期检查通报，保证责任制落实。今年又指导制定了统一规范的执法文书，明确了民族宗教矛盾纠纷调处、宗教活动场所和少数民族流动人员管理等多项执法程序。全面清理行政审批项目，使我局项行政审批事项，按照要求进驻市行政服务大厅对外受理业务。

四是夯实工作基础，健全执法网络。我以筹备开好全市民族宗教工作会

议为契机，着力改善基层民族宗教工作环境，夯实工作基础，健全执法网络。全市民族宗教工作会议规格高、规模大、力度强，市领导、作重要讲话，市人大常委会副主任、市政协副主席等出席，各县、区、（乡、镇、）党政主要领导和市直有关部门负责同志共多人参加会议。会议召开后，我带领班子成员深入基层，推动县、区机构增加力量、增拨经费，甚至配备工作用车，改变了过去部分民族宗教工作部门力量弱、办公条件差的状况。有民族宗教工作任务县、区都建立起了三级管理网络和目标管理责任制。现在，全市县、区民族宗教工作部门的依法行政水平和协调服务能力有了明显提高，一般民族宗教事务的管理和矛盾纠纷的调处都能由承担解决。

三、把握宗旨，执政为民，尽心尽力为加快发展民族经济服务

一是建立了民族聚居乡、村的项目库，为民族聚居村申报建设项目个。年初在民族宗教工作台帐的基础上制定下

发了《民族宗教工作目标考核办法》，使工作目标层层分解，做到了目标到位、责任到位，实施思想发动、政策推动、科技驱动、典型带动战略，帮助和指导少数民族群众学习先进经验，克服“等、靠、要”的思想观念，鼓励他们走自力更生、特色发展的致富路子，使民族经济得到了较快发展，在全市范围内掀起了一个关心、支持少数民族群众发展经济的热潮。

二是大力发展少数民族特色经济。利用区位优势，指导县区基层部门加快民族特色经济的发展步伐，逐步形成了县区少数民族特色经济发展体系。如郾城县局帮助召陵镇少数民族企业改变传统产业发展模式，转向电料加工等科技含量高的电器电料配件生产，成为远近闻名的电器电料生产企业，不仅增加了经济效益，扩大了经营规模，又解决了农村剩余劳动力的再就业。临颍县局以繁城回族镇天野养殖基地为示范，把推广电脑农业与农业产业化、信息化相结

合，把发展畜牧业作为调整产业结构增加农民收入的新举措，围绕支柱产业、优势产业、特色产业做文章。目前，该基地已成功培育出栏第三代波尔山种羊，存栏量比建成初期增长了倍，该镇科技兴农发展模式，得到了省市领导的肯定，被省民委认定为全省电脑养殖示范点，推动了我市养殖业由传统养殖模式向科学养殖模式的转变。源汇区局结合我市食品工业城特色优势，针对我市少数民族群众消费水平的不断提高和消费观念的不断转变，积极帮扶清真食品经营商户改变传统经营模式，引导他们入店经营及在各大商场超市专柜经营，鼓励他们搞特色专营店，打造属于自己的品牌，这样，既方便了购买者，又规范了市区清真食品市场管理。

三是抢抓机遇，创名优特色品牌。我充分利用国家对生产少数民族用品企业的优惠政策，经过多方努力争取，为我市临颍县南街村清真食品厂和郾城县久寨徐村清真肉类加工厂争得全国清真

食品定点生产企业。运用政策，协调金融部门为南街村集团“清真方便食品厂”落实国家贴息贷款千万元，不仅大大减轻了企业负担，有力地支援了少数民族企业的发展，为民族企业创名优品牌奠定了基础。

四是做好了第二届清真食品节参展工作。为进一步扩大了我市清真食品在同行业的影响，展示了我市食品工业城的优势，我紧紧抓住“中原第二届中原食品节”在我市举办的有利时机，向省、市有关领导主动请缨，积极组织我市清真食品生产企业和省内清真食品企业参展，宣传了我市在落实国家有关清真食品优惠政策方面所作的努力和食品工业城宽松的发展思路，提升了我市在特色产业的外宣知名度，推进了少数民族经济发展的步伐。

四、把握关键，固本强身，加强民族宗教工作队伍建设

一是以身作则，勤政廉政，作表率。我注重从四个方面来凝聚干部群众的人

心，形成上下一条心，工作一盘棋的格局。一是以人格来凝聚人心，加强自我约束，克己奉公，树立党员领导干部清正廉洁的形象；二是以事业来凝聚人心，自我加压，负重奋进，用共同的事业和满负荷、创一流的工作标准调动同志们的工作热情；三是以感情来凝聚人心，从思想上关心同志上进，从组织上关心同志进步，从生活上关心同志困难；四是以制度来凝聚人心，通过建立和执行局长办公会、党组扩大会、党内民主生活会、宗教界代表人士“季末”座谈会、联席办公会等议事和决策制度，沟通协商，民主决策。

二是教育提高，规范运作，强素质。我在民族宗教部门系统指导开展“实践‘三个代表’、争当‘团结进步’模范”主题教育，增强系统干部职工的职业道德、职业素质、职业技能、职业纪律；通过选好苗子、重点培养、试岗锻炼、考核聘用、跟踪管理等方法，加强培养了市、县、乡等一批民族团结进步

代表人物。

三是严格管理，改进作风，树形象。在全市部门系统全面推行分级目标管理责任制，实行政治、业务一起抓，努力形成管理求规范、办事求高效、服务讲周到、执法讲文明的良好机关形象。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，将其列为目标管理，确保按时完成。今年五月上旬，接到市政府批转我局办理市人大、政协委员代表联名提出“关于建设漯河市少数民族殡仪馆的建议”的议案和“关于加强宗教团体建设，解决宗教团体的人员编制、办公室经费、办公场所及车辆等问题的建议”后，我及时主持召开局办公会议，研究部署议案办理。抽出专人负责该项建议的办理答复，经过多方征求少数民族代表人士意见，考察参照周边市的做法，依据有关民族政策法规，我向市领导汇报了民族宗教工作开展的有关情况，就此两项建议的重要性、必要性，在市委常委会上向领导进行了专题详细汇报。

经市委常委会议研究决定事项号，得到了圆满解决，我局受理的人大代表建议政协委员提案，走访率、回复率、满意率均为。

四是加强领导班子机关作风建设。在市委、市政府的领导下，我局加强班子建设，注重班子团结，不断增强班子的凝聚力和感召力。完善了“民主集中制”和“领导班子议事规则”，坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员相互尊重、相互支持，充分发挥班子成员的工作积极性、主动性和创造性。对争先创优评定、干部任免、大额资金的管理和使用等重大问题，都召开局党组会或局长办公会，集体研究，共同决策。在机关管理上，修订了机关会议制度、考勤制度等多个规章制度，推行绩效管理，坚持制度管人，并带头遵照执行。同时向社会公开承诺，建立起“行风承诺制”、“重要工作限时办结制”，促进了机关作风的明显好转和工作效率的明显提高。

五是加强自身廉政建设。在日常生活与工作中，我始终严格自律、注重人格修养，把党性与人格结合起来，洁身立德砺品性。强化表率作用，凡是要求别人做到的，自身要带头做到，凡是要求别人不做的，领导干部坚决不做。坚持行政原则，特别是在人、财、物的管理上，严格按政策、按程序办，符合政策规定的立即批办，并要求承办科室、承办责任人限时办结，违背原则行不正之风的，严厉批评，不留情面，不搞下不违例。

六是务实高效地完成了各项中心工作任务。、及时处理和布署落实了省统战、宗教方面下发的份密电及明码电报，有效地抵御和打击了境内外各种打着宗教旗号进行渗透或违法活动，确保了我市政治大局的稳定；、积极履行了我局作为综治成员单位的部门职能，与政法部门配合，为×××学员转化培训班讲课，宣传了宗教政策，讲明宗教与邪教的本质区别，在促进×××学员转化上，取得了显

著的效果；、积极协助筹备了全市宗教工作座谈会。确保了我市宗教工作能够在党委、政府的正确领导下，稳步、健康发展，赢得组织的保障和人力、财力上的支持，为全面贯彻落实全国、全省宗教工作座谈会精神打下了良好的基础；、协助完成了省统战部、省宗教局的多次调研及考察任务；、协调有关部门落实市政府《关于解决清真东寺遗留问题会议纪要》精神，落实东寺建设补助费万元；、号召全市民族宗教界人士“献一片爱心、兴共同家园”救灾捐助活动，为我市遭受洪灾的县人民捐助款五金多万元；、推选全省民族团结进步先进典型个人个，先进集体个，市级典型个，极大地调动了我市各族群众参与宣传民族团结进步的积极性，促进了我市民族团结事业的健康发展。

五、存在的问题和今后的打算

当前，我市民族宗教工作仍然存在一些问题，集中表现在：一是影响民族关系的不稳定因素增多变杂，协调关系、化解纠纷的任务加重；二是境外宗教渗透加剧，坚持独立自主自办原则，维护稳定的任务更加艰巨；三是基层工作网络的作用发挥还不充分，特别是管理事权下放后，如何尽快完善指导、沟通、协调机制，规范管理程序、提高管理效率需要进一步认真解决；四是干部队伍建设仍需加强。

我个人无论是工作还是学习，无论是思想还是作风都还存在着不足。一是面对新形势、新情况和新问题，工作的创新性和前瞻性还要进一步加强；二是对工作计划督促落实的力度还要进一步加大；三是与基层干部和系统青年干部谈心交流不够；四是在抓工作的同时，改善机关办公条件不够。

在今后的工作中，我将坚持一手抓系统建制、规范管理、保稳定；一手抓资源开发、优势利用、谋发展。坚持依法行政，妥善化解矛盾纠纷，精心打造管理工程，努力维护全市民族宗教领域的团结稳定；继续紧贴中心，发挥优势，精心打造发展工程，努力为全市经济建设和社会发展作贡献；紧密联系实际，刻苦钻研，精心打造理论工程，不断深化对党的民族宗教理论的认识，着力解决民族宗教工作中的重点、难点问题；努力提高素质，优化结构，精心打造人才工程，建设好民族宗教工作两支队伍。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，这次述职和评议是我接受人大监督和学习提高的宝贵机会，我将虚心接受人大代表和同志们的评议意见，认真采取切实措施，整改落实到位。在今后的工作中，我将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，模范遵守和执行国家法律法规，贯彻党和国家的民族宗教工作方针、政策，自觉接受市人大常委会和人大代表的监督，依法行政，清正廉洁，做人民群众满意的公务员。

云南少数民族宗教信仰的调查报告 篇5

班级专业：13级历史学2班

姓名：陶金龙 学号：20131394

中国自古以来就是一个统一的多民族国家。新中国成立后，通过识别并经中央政府确认的民族共有56个。由于汉族以外的55个民族相对汉族人口较少，习惯上被称为“少数民族”。少数民族地区一直是我国比较重视的地方，而云南作为中国少数民族最多的省份，的确受到了很大的关注。

然而，各个民族都有各自的宗教信仰，这使得每个民族都有自己独特的一种风格，都有自己的寄托。

云南少数民族成分多，而我也是地地道道的云南少数民族，居住在边疆少数民族自治州，因此选择我的家乡——云南作为此次调查的地点。

一、云南民族及宗教信仰概况

1.云南民族众多，有26个民族在此繁衍生息。2.宗教派别齐全，世界五大宗教都有广泛传播。

3.跨境民族多，有16个跨境民族，因此他们的宗教信仰繁杂。

这些概况决定了云南宗教的长期性、民族性、国际性、复杂性、群众性的相互交织，但是却以互相尊重、并存包容为主要发展趋势，这是云南民族宗教发展的主要特征，这也是云南各民族和睦相处、社会稳定的基础之一。

也有很多国内外的学者对云南的宗教发展情况以及云南少数民族的宗教信仰状况做了大量调查研究。经过有关文献的查找，姚顺增在《云南少数民族宗教信仰的现状分析》认为，云南少数民族宗教信仰是存在的，在客观上使不同宗教信仰之间的差异无形中在逐渐缩小，追求向往的东西日趋一致。高志英在《多元宗教与社会和谐》中认为云南宗教信仰的多元化是云南民族传统文化多元化的主要表现和重要内容。

正如江泽民同志所说“宗教、民族无小事”，民族问题与宗教问题相交织，将不可避免地影响到云南边疆少数民族和谐社会的建设。因此，首先要继承云南各民族、各宗教互相尊重、和谐共处的优良传统，既重视境内各民族各宗教之间的宗教信仰自由基础上的和睦相处，又重视与境外民族与宗教之间的独立自主原则下的友好往来，同时充分发挥社会主义制度的优越性，以激发和增强民族自豪感和国家认同感，从而促进边疆社会的和谐发展。

二、云南多种民族多种宗教的并存交融

经过一些学者专家的调查，还有我对一些有关文献的阅读，发现云南的宗教发展的确有着自身的很多优点。

1.26个民族分别信仰的多种宗教和睦并存由于历史、地域、民族诸原，云南是我国宗教种类最多、宗教形态最为多样的省份。

除了各少数民族各种传统宗教(原始宗教)外，佛教、伊斯兰教、基督教、天主教、道教五大宗教均有传播。其中，云南佛教按所用经典的语系分类，又包含了梵文经典系佛教(又称印度密教或云南阿咤力教)、汉文经典系佛教(又称汉传佛教或汉地佛教)、巴利文经典系佛教(又称南传上座部佛教，俗称小乘佛教)、藏文经典系佛教(又称藏传佛教，俗称喇嘛教)四大派系，使云南成为别具特色的“世界宗教博物馆”。

云南除宗教门类齐全之外，每一种宗教内部又有诸多支系和教派，比如云南道教主要有天仙派、龙门派、全真派。云南伊斯兰教主要有格底目、哲赫林耶、伊赫瓦尼三个教派。如此众多的少数民族和宗教类别，却能够和睦并存、共同发展，在中国乃至世界也可以说是罕见的。

这就是云南在民族宗教问题上值得骄傲的地方。

2.同一地域、同一民族甚至同一家庭内有多种宗教信仰并存在云南，在同一地域、同一民族、甚至同一家庭内部也有信仰多种宗教的。

除了回族是单纯信仰伊斯兰之外，其余24种少数民族在普遍信仰各自的原始宗教的同时，又分别接受了两种以上其他宗教，形成一种宗教被多种民族信仰, 一种民族信仰多种宗教的情形。这就造成同一地区，宗教类型众多,，宗教派别也众多的情况。

3.同一民族信仰的同一宗教吸纳融合多种宗教而有多源、多元之特征。云南少数民族地区宗教发展的另一个显著特点，是各种宗教、各个教派互相融合互相渗透，而并行不悖。以丽江地区为例，东巴教和藏传佛教、佛教和道教、佛教和喇嘛教、显教和密教以及儒、释、道的合流交融。

(1)东巴教和苯教、藏传佛教。东巴教是纳西族原有宗教，早期受藏族苯教影响，明末清初藏传佛教传入，有的东巴画幛就直接请藏族喇嘛画师画。丧葬是纳西族民间最重要的活动，在永宁地区，巫师达巴(即东巴)和喇嘛共同举行法事。

(2)佛教和道教。明代白沙壁画中，佛道合流表现得很明显，如大宝集殿西面佛龛后壁“如来佛会图”，上层为小佛坐像；中层为道教的帝君、天女、神将等，下层画的是和尚、帝君、天女之属。

(3)佛教和喇嘛教。丽江福国寺建于明万历二十九年(1601年), 是纳西族地区最早建立的佛寺,被徐霞客誉为“丽江之首刹”。木氏土司于康熙十八年(1679年)改为喇嘛寺, 为丽江喇嘛寺之始, 这种和平的蜕变, 说明了两者之接近和交融。

(4)显教和密教。永宁喇嘛寺平时可以广泛结交阿注, 这正是受密教的影响。(5)儒、释、道合流。丽江佛教有和尚, 道教则无道士, 文人则尊孔、兴庙学, 各教教徒或信徒, 都对孔子、释迦、玉皇毫不敢怠慢, 而且在城乡业余洞经会(坛经班)中, 既有文人、道士、佛教徒共同参加, 也可同场挂孔子、释迦、三清神像, 并陈金刚、明圣、普门品等经书, 互不矛盾,互不干涉, 合三为一。

总之，汉传佛教、藏传佛教、道教、儒教等相继传入后，与东巴教并行于纳西族社会，形成宗教信仰的多元格局，出现了诸教寺庙融为一体、不同宗教教徒同堂和平共处的文化现象。多种宗教在同一地区、同一民族当中的和睦并存, 源于云南各民族对诸多宗教信仰的宽容、认同和吸纳，反过来又促进了各民族间的和睦相处。

三、云南各民族宗教信仰中的不和谐因素

在云南多种民族多种宗教的发展历程中也不尽然是一派祥和景象，历史上曾经发生的诸多教案就是民族矛盾与宗教冲突交织在一起之后发生的。在个别地区，也存在过同一宗教派别内部各教会之间的矛盾。

解放以来，由于执行宗教信仰自由政策和坚持独立自主原则，消除了各种宗教及教派、教会之间产生激烈冲突的基础，虽然宗教门类之多,其下各支系、教派之多在全国所罕见，但各宗教、各教派之间总的发展趋势是互相尊重，平等团结,和睦并存。与此同时，我们也不得不注意到还存在着一些不和谐因素。其一，局部地区宗教活动管理混乱，一些地方宗教活动频繁，宗教节日、教堂落成等宗教活动规模扩大，对社会影响力增强。其二，个别地区和民族中出现非法（或非正常）宗教传播问题。四、一些对策

云南宗教信仰的多元化是云南民族传统文化多元化的主要表现和重要内容。分析云南多民族多宗教和睦相处之原因,，首先是在云南多样性的生态环境和各民族多样性传统文化的基础上孕育而成的，也是基于社会制度变迁，党和政府实行切合中国实际的宗教信仰自由政策的结果。江泽民说过“宗教、民族无小事”，在民族众多的边疆地区尤其如此, 民族问题与宗教问题相交织，不但关乎社会稳定,甚至关系到国家安全问题。换言之，没有各民族之间、各宗教之间的互相尊重、和睦相处，建设边疆和谐社会就是一句空话。因此我们应该：

1.提高宗教与民族团结、建设和谐社会关系的认识，引导宗教与社会主义社会相适应。

2.宗教法制建设方面，引导各宗教加强自我管理，使宗教在国家法律法规和政策规定的范围内活动。

3.坚持在宗教独立自主自办原则下的改革开放，在重视对跨境民族之间的宗教文化交流的同时抵御宗教渗透。

4.发展边疆民族地区的经济文化事业，丰富群众的精神文化生活，激发他们的民族自豪感和国家认同感，从根本上抵制宗教渗透，促进社会稳定和构建和谐社会。

民族宗教局“四五”普法工作总结报告 篇6

调研报告

勐马镇是一个多民族多宗教的边疆少数民族地区，全镇共有宗教场所40处，其中佛寺26座,基督教教堂14处,教职155人,其中有佛教教职99人,其中外籍人员4名(均在派出所登记备案),基督教教职56名。有信教群众12293人,其中佛教10056人,基督教2237人。涉外情况复杂，信仰同一种宗教的信徒来自不同的国家或地区，人员交往情况复杂。就我镇民族团结、宗教和顺、社会稳定专题进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

勐马镇位于孟连县西南部，国土面积530平方公里，全镇辖8个村委会107个自然村118个村民小组，总人口7731户3.05万人。“边、少、山、穷、低”是勐马镇自然和社会的基本特征。“边”即边境线长，全镇8个村委会中有4个村与缅甸掸邦第二特区（佤邦）接壤，辖区国境线长73.88公里；“少”即少数民族众多，镇内聚居着傣族、拉祜族、佤族等15种少数民族，少数民族人口占全镇总人口的75.4%；“山”即山区面积大，全镇除南马河流域属坝区外，其余均属山区，山区面积占全镇总面积的79.62%；“穷”即镇穷民穷，2010年勐马镇实现农村经济总收入2.2亿元，农民人均 所得3206元，农民人均有粮426公斤；“低”即社会发育程度低，全镇平均受教育年限仅为4.9年，部分少数民族解放初期几乎是从原始社会末期过渡到社会主义社会。

主要优势：一是得天独厚的热区资源优势。全镇地处低纬度南亚热带地区，年平均气温在18.3℃左右,雨量充沛，土地肥沃，适宜种植橡胶、茶叶、咖啡、甘蔗和热带优质水果等经济作物。目前,全镇橡胶种植面积11.1万亩,茶叶种植面积2.1万亩,咖啡种植面积1.5万亩,甘蔗种植面积4386亩。二是沿边口岸区位优势。我镇与缅甸掸邦第二特区（佤邦）仅一江之隔,孟连口岸1991年就被省人民政府列为国家二类口岸，2010年勐啊通道进出口贸易额达6956万美元，占孟连县进出口贸易额的97%,进出口货流量19.08万吨,出入境人员50.8万人次,出入境车辆7.67万辆次，是普洱镇通往缅甸、越南、泰国等东南亚国家的重要陆路通道。三是民族文化旅游优势。我镇辖区内保存完好的大黑山原始森林、勐马瀑布、温泉度假村等风景区，各民族还保留着原汁原味的民族风俗文化艺术，其中傣族马鹿舞和嘎光舞、拉祜族的芦生舞、佤族木鼓舞都各具特色，各民族的节庆活动和宗教仪式、人文景观、建筑、饮食丰富且独特。

十二五经济社会发展思路：紧紧围绕云南省实施“两强一堡”、普洱打造“普洱品牌”和孟连打造“世界娜允，中国孟连”的战略机遇，继续发挥好热区资源、沿边口岸、民族文化旅游三大优势，坚定不移走“组织固镇、生态立镇、产业富镇、口岸活镇、旅游兴镇、和谐稳镇”的路子，全力 实施好“五个三”工程，即：打牢基层组织、农业、科教三个基础，巩固提升橡胶、茶叶、咖啡三个支柱，做优做强蔬菜、优质稻米、畜牧三个骨干产业，努力培植林业、加工商贸、民族文化旅游三个新兴产业，实现绿色经济强镇、口岸经济活镇、民族文化旅游兴镇的目标。到2015年全镇农业总产值达3.23亿元，年均增长8%；农民人均纯收入达4711元，年均增长8%；企业总收入达3.1亿元，年均增长8%；农村经济总收入达1.5亿元，年均增长8%；粮食总产量与2010年持平；人口自然增长率控制在6.5‰以内；按新标准解决贫困人口4530人。

二、民族宗教工作开展情况

多年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇贯彻落实科学发展观，积极创新工作思路，不断拓展民族宗教工作领域，为开创全镇民族团结、宗教和顺的工作局面做了大量工作，取得了显著成绩。

（一）广泛宣传党的民族、宗教政策

一是坚持民族宗教政策法规学习制度化。坚持将马克思主义民族宗教观教育纳入全民教育活动的学习内容，纳入各类培训教育的规划之中，纳入公民道德教育的全过程，通过学习教育，普遍提高了对民族宗教工作重要性的认识。二是坚持不懈地开展了“民族团结进步宣传月”活动。勐马镇党委、政府高度重视民族工作，从维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系角度出发，创新载体、理 清思路、狠抓落实，大力推进民族团结进步创新活动，积极促进少数民族各项社会事业的发展，得到了上级有关部门的肯定。

（二）全面贯彻落实民族政策，促进少数民族各项事业的发展

一是加大少数民族干部的培养选拔，把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的优秀民族干部选拔到领导岗位。二是协调落实政策，加快发展民族经济，重点扶持发展民族特色餐饮业。三是以人为本，组织开展帮扶活动。积极动员社会各方力量为少数民族贫困户、贫困生送温暖。

（三）依法管理宗教事务，制定了符合我镇实际情况的宗教政策和法规

一是强化我镇宗教事务的管理。从我镇现阶段需解决的宗教活动场所内部矛盾纠纷，跨地区大型宗教活动，私设宗教活动场所，宗教活动场所与其他，以及相关政府职能部门的职责等问题出发，制定了《勐马镇宗教事务管理若干规定》，对我镇宗教事务的依法管理起到了积极的推动作用。二是切实加强民族宗教干部管理队伍建设。各村、组想方设法解决民族宗教管理人员的问题，采取多种形式加强队伍建设。三是加强活动场所的管理。对全镇宗教活动场所进行全面摸底调查，建立健全了档案资料，并签定目标管理责任书，明确了责任目标和管理措施，帮助健全了民主管理组织和制 度，推行定期公开寺务财务，规范了宗教活动场所的内部管理制度，从头源上杜绝和减少了矛盾纠纷的发生。加强对宗教教职人员的管理。四是健全机制措施。建立健全民族宗教信息机制、突发事件快速反应处置机制、矛盾纠纷调处机制等三项机制，努力提高新形势下干部掌握和运用民族宗教政策法规水平、及时准确捕捉信息以及正确快速应对突发事件的能力，确保重要情况、信息、事故苗头第一时间掌握、第一时间报告请示、第一时间应对。五是切实加强大型宗教活动的管理。坚持党对宗教工作的领导权、政府对宗教事务的管理权和爱国人士对宗教活动的主导权，尊重宗教仪规和传统习惯，认真做好大型宗教活动的管理、协调、服务工作。六是对非法宗教活动和影响民族团结的问题常抓不懈。针对非法宗教活动，在广泛宣传其危害性、发动群众进行抵制和举报的同时，积极组织和协调宗教、公安、安全等部门联合出动，对其进行严厉打击。七是严肃查处伤害少数民族感情和宗教感情的事件，要妥善处置，并会同有关部门和单位对当事人做出严肃处理，维护了信教群众合法权益。

（四）积极引导宗教与社会主义社会相适应、发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用

一是积极组织镇宗教团体对宗教伦理道德与社会相适应的教义内容进行阐释，在信教群众诚信守法、增强素质等方面接着专题辅导，使宗教道德与社会主义社会道德相得益 彰，成为了规范社会道德秩序的重要补充。二是组织动员宗教教职人员围绕政府中心工作，在开展宗教活动时，结合教义阐释进行宣传，提供教义方面的支持。

（五）充分发挥宗教界和信教群众的积极作用，确保社会稳定

近年来，我镇在贯彻党的宗教信仰自由政策，满足群众的宗教需求，争取民心，教育群众，抵制渗透，维护社会稳定开展做了大量工作。我镇在“7.19”事件发生后，我镇及时成立了佛教的法制宣传教育工作领导小组，配合统战、民族宗教、公安、司法等部门深入各村、组、佛寺、教堂开展法制宣传教育工作。按照“进得去、站得住、有成效”的总体要求，广泛宣传《宗教事务条例》等相关法律法规，使宗教界人士正确理解和遵守国家法律法规的各项规定，坚决反对和抵制境内外分裂势力的破坏活动。积极引导信教群众保持理智和冷静，从自己做起，从身边事做起，自觉抵制挑拨民族关系、制造恐慌的谣言，自觉抵制境内外势力的渗透，自觉维护我镇镇民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。

三、存在的主要问题和建议

总体来看，当前我镇民族团结、宗教和顺、社会基本稳定，但从调查情况看，也面临一些新的情况。主要是“两多一少一薄弱”：宗教活动场所多；少数民族流动人口多；民族、宗教管理干部队伍人数少；宗教场所管理委员会人员年 龄偏大、文化程度偏低，后备管理人才严重缺乏。这些现象背后隐藏的问题应引起我们重视和关注。由于社会经济的发展，利益机制的调整和人们价值观念的变化，目前，我镇民族宗教领域进入了一个变动时期，虽然大的方面还比较稳定，但在局部，矛盾冲突依然存在，个别方面还比较激烈。我们认为，潜在不稳定因素：超过宗教活动场所容纳范围的大型宗教活动给维护正常社会秩序造成压力。这集中表现在傣历新年佛寺每年举行的大型宗教活动，参加人数逐年提高，给勐马镇的生活安全管理工作造成很大压力，牵扯了各级政府和部门的大量精力。

四、意见和建议

（一）继续深入开展民族团结宣传教育活动

加强民族团结，事关实现全面建设小康社会的奋斗目标，事关建设中国特色社会主义事业全局，事关国家长治久安。开展民族团结宣传教育是一项长期的战略任务，也是一项现实的紧迫工作。深入进行民族团结宣传教育，对于巩固全国各族人民大团结，维系民族团结和睦的精神纽带，对于维护祖国统一和国家安全，保持政治安定、社会稳定的大好局面；对于凝聚全国各族人民的力量，促进经济平稳较快发展；对于战胜前进道路上的困难和挑战，奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面，实现中华民族伟大复兴，具有极其重要的意义。全镇各村、部门要充分认识开展民族团 结宣传教育活动的重要意义，进一步加强政治意识、大局意识、责任意识，把民族团结宣传教育摆上重要位置，切实抓紧抓好。要立足当前、着眼长远，周密细致地做出安排。建议从六个方面深入开展宣传教育，1、深入开展维护国家统一和热爱伟大祖国的宣传教育；

2、深入开展党的民族理论的宣传教育；

3、深入开展民族政策和民族区域自治制度的宣传教育；

4、深入开展各民族团结友爱的宣传教育；

5、深入开展民族地区发展成就的宣传教育；

6、深入开展维护社会稳定和社会主义法制的宣传教育。通过组织民族理论工作者和实际工作者、少数民族干部群众代表，深入基层、深入群众，有针对地开展宣讲；深入学校进行民族团结宣传教育；组织开展丰富多彩的群众性活动；大力开展先进典型学习宣传活动；积极营造促进民族团结进步的舆论氛围。同时建议相关部门着手从教育、科技、卫生、文化、旅游等多领域制定民族事业、民族经济发展的规划项目，包括培养少数民族学科带头人、民族企业发展领头人、少数民族干部以及民族宗教上层爱国人士在内的各方面人才等一系列针对少数民族服务的目标措施。努力使汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想观念深入人心，自觉地维护国家统一和民族团结。

（二）充分发挥民族社团和宗教团体的桥梁作用 宗教团体、宗教活动场所等组织，是我国社会组织的重 要组成部分。长期以来，宗教团体作为党和政府联系各族群众和信教群众的桥梁和纽带，发挥了独特作用。我镇民族、宗教领域始终保持团结稳定和谐的局面，与广大宗教团体充分发挥自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用密切相关。但客观地看，我镇民宗教团体在思想建设、组织建设、人才培养、社会服务等方面还不能适应社会的需要，难以发挥应有的作用。多年来，镇党委、政府在帮助宗教团体加强自身建设方面做了大量工作，取得了显著成效。建议镇党委、政府除了继续帮助和支持少数宗教团体开展活动，在人员、活动经费等问题上解决实际困难外，还特别要从制度方面科学规范宗教团体与党和政府以及社会的关系，准确定位其在社会网络中的方位，给宗教团体发挥作用留出合适的空间、创造良好的环境；同时，还要着力推动、指导民族社团、宗教团体加强制度建设和人才培养，增强服务社会、利益人群的意识，提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

(三)切实尊重和保障少数民族的合法权益

要切实贯彻落实党和国家的民族政策，进一步巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，切实保障少数民族各方面的合法权益。要以少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，扎扎实实为少数民族办实事、做好事、解难事，使各族人民共享改革发展的丰硕成果。坚决反对一切形式的大汉族主义和狭隘民族主义，反对一切形式的民族歧视，防止出现伤害民族感情、损害民族团结的情况。保护民族、宗教上层人士合法权益和扩展他们与党委、政府间的良性沟通渠道，是尊重和保障少数民族合法权益的有效办法。通过他们说团结话、办团结事，树立他们的威信，进而带动群众一心一意搞建设，为维护团结稳定的社会局面做贡献。因此加大对民族宗教上层人士的宣传力度，宣传他们维护民族团结、宗教和顺的先进事迹，拓展说团结话的话语空间，畅通做团结事的办事渠道是当前我镇民族、宗教工作的切入点。