关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考

关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考（精选7篇）

关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考 篇1

一、廉政文化的内涵廉政文化应该以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体。具有深厚的历史渊源，广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化有着丰富的内涵。笔者认为，它的内涵至少包括以下几个方面：

（一）廉政文化是一种先进文化，廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是进步内容与完美形式的有机统一，积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念，道德情操和制度规范等，最终维护的是最广大人民的根本利益，因此它是一种先进的文化。

（二）廉政文化具有道德属性。廉政文化所包含的重要内容，许多都是道德操守和人格境界都不能脱离的道德范畴，是道德的主要组成部分。

（三）廉政文化具有广泛的群众性。既然是文化，就必须有深厚的群众基础。自古至今，历朝历代，人民群众所期盼、向往、敬仰的精神追求，正是廉政文化得以产生的土壤。而人民群众的积极支持、热心参与和自觉行动，正是廉政文化得以发展、壮大的基石。因此，廉政文化具有广泛的群众性。

（四）廉政文化具有社会实践性。廉政文化的产生本身就是社会实践的产物，它既是一个理论问题，更是一场实实在在的“行动”，具有极强的实践性。没有社会实践的支撑，廉政文化就成为无源之水、无本之木，不可能站稳脚跟，更不可能生存与发展。

（五）廉政文化表现形式多样。文化的一切表现形式都可以成为廉政文化的表现形式。传统的、现代的表现形式具有无限性特点，并可随社会的发展和科技的进步不断丰富与创新。因此，廉政文化的表现形式具有多样性。

二、当前国税系统廉政文化建设的现状廉政文化是我党把长期坚持党风廉政建设和反腐败斗争，提升到文化高度的全面认识。是近年来推出的一种新型的文化现象，怎样理解其内涵与作用，使其有机结合，推动廉政建设，加强系统内的干部队伍建设，做到“收好税、带好队、服好务”的总要求，是需要深入研究、探索实践的新课题。近年来，台州国税系统把税务文化建设和廉政文化建设有机的结合起来，作了有益的探索，积累了很多的经验和方法，在开展廉政文化建设实践中，注重总体把握、长远规划、分步实施、各显神通、扎实推进，着重在创新载体、拓展阵地、注重实效等方面进行了积极的探讨。在全市积极推广了“月末廉政回顾日”、“读书思廉”、“廉政座右铭”、“推荐廉政好文章”、“廉政知识演讲比赛”、“廉政短信”、“网上廉政专栏”“述廉”、“家庭廉内助”等为重点的廉政文化建设，通过几年的实践，积累了不少有益的经验，取得了明显的教育效果。在教育活动中全系统各级党组、班子高度重视、大力支持，职能部门进一步强化基础，营造氛围，在全系统内全面推进活动，充满生机和活力。同时，注重广大干部职工积极参与的热情，增强他们对廉政意识和对廉政文化的认同感，使广大干部职工在每时每刻都能有机会获得廉政的提醒，不断增强廉政文化建设的时代感和亲和力，在全系统营造廉荣腐耻、敬廉崇洁的氛围，有力地推动国税系统惩防体系的全面构建，确保干部职工的平安工程。但与快速发展和形势相比，全系统的廉政文化建设还存在着不少与上级的任务和要求不相适应，比如，小数单位和部门领导干部对廉政文化建设缺乏全面认识，真正抓落实不够，全系统开展廉政文化建设基础还比较薄弱，系统性、全面性还不够，各单位开展穿插不齐，主题教育的效果难以完全体现，各类违法违纪案件时有出现。廉政文化同人们关心的热点、难点结合不紧，缺乏科学性，没有更好地整合廉政文化资源，结合本单位干部职工的思想现状有针对性地开展教育还不够、廉政文化建设的空间和渠道需进一步拓展，对勤政廉政缺乏有效的考评使用机制。

三、廉政文化建设的现实思考加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败工作的一个重要基础性课题，是从源头上防止腐败、保持党的先进性、提高党的执政能力的重要举措，是维护国税队伍廉洁、稳定、务实、高效的重要保证，同时，它是一项系统工程，需要广大国税干部职工共同努力，共同参与。在实践过程中，应注意把握四个方面的重点。

关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考 篇2

一、直面信任危机, 深入基层, 探讨思想政治工作的瓶颈问题

质检中心多个单位都是敏感岗位。面对如此不堪的信任危机, 质检中心党委顶住压力, 党政领导班子进行深刻反思, 分头深入各科室班组现场调研, 掌握第一手资料, 认真分析、了解各项管理规章制度执行过程中的“软肋”。组织职工学习公司对煤焦油质量事故的处理意见, 及时化解关键岗位职工当中存在的消极情绪, 力争在最短的时间把负面影响降至最低, 重塑质检中心新形象。

通过多次走访调研, 认真分析, 查找原因, 质检中心党委得出以下结论:一是此案例涉及人员均为30岁左右的年轻人, 这类人员思想活跃、易受外界环境的影响, 具有我行我素、个性张扬的特点;二是在公司利益和个人利益面前贪图一己私利, 政治立场不坚定, 主人翁思想严重缺失;三是部分年轻职工不思进取, 不学业务, 存在得过且过的消极思想。这些都是造成思想政治工作覆盖面缺失, 各项管理规章制度执行过程中出现“瓶颈”的主要原因。

二、以人为本, 创新思想政治工作方法, 强化廉政文化建设

针对调查得出的结论, 质检中心党委提出了在特殊时期困难形势下, 预防关键岗位人员失职渎职腐败行为的发生, 必须既通过行之有效的思想政治工作, 教育引导使人自觉从善, 又通过严肃的制度约束使人不能为恶, 增强职工遵章守纪、恪守制度的自觉性。

(一) 反思案例, 进行全员警示教育。

为了深刻吸取事故教训, 质检中心党委立足关键岗位、班组抓党风廉政建设, 从源头遏制腐败现象的滋生。对煤焦分析组、焦采样组两个关键岗位人员提出树立维护公司最高利益的工作理念, 要求严格按国家标准规范操作, 同时加大采制化人员工作质量、工作程序的日跟踪、日考核;中心领导干部、关键岗位人员自觉加强对党纪、政纪、法律法规的学习, 坚定理想信念, 经常反省自己的所言所行, 警惕各种错误思想观念的消极影响, 构筑起坚固的思想道德防线, 从“政治账、经济账、家庭账、健康帐、名誉帐”五笔帐算起, 引以为戒, 保证自己的政治生命安全。同时中心党委利用各种形式, 及时掌握关键岗位人员的思想动态, 研究新情况, 解决新问题。一旦发现倾向性问题及时组织进行警示谈话, 对有客户投诉的问题进行调查了解后, 有针对性的谈话教育, 使其从思想上引起震动, 提高认识。并通过在关键岗位设立廉政监督台、工作承诺等廉政文化平台, 打造了一个职工群众敢于监督、善于监督、能够监督的廉政文化氛围。

(二) 目标引领, 扎实推进“争树增提”竞赛活动。

在公司“去星摘帽” 建设发展的关键时期, 质检中心党委结合实际, 以开展 “一名红旗领导、一名优秀班组长、一名技术能手、一名廉洁标兵”的“四个一”活动为载体, 扎实推进“争树增提”竞赛活动, 并把煤焦分析组、焦采样组两个关键岗位人员扩展到“争树增提”竞赛活动的范围。把培养和造就一批能干事、会干事、责任心强、素质过硬、作风优良、清正廉洁的质检干部职工队伍作为“争树增提”竞赛活动的整体目标, 把“树立一名廉洁标兵”作为活动的重点、亮点扎实推进。根据实施细则和考评办法, 每月进行一次评比, 通过物质奖励和精神激励, 鼓舞了士气, 改进了作风, 发挥了典型引路的作用。

(三) 制度先行, 提高各级执行力。

纪律是执行路线的保证, 贪污腐败之所以有滋生的温床, 是因为我们的管理制度存在漏洞, 或者是执行力不到位造成。为此, 质检中心党委加强从源头治理腐败现象的发生, 对关键岗位的管理规定及制度进行全面审视, 先后从采样、制样、样品交接、规范采样器等方面修订完善了内部监督检验抽查的各项管理制度。在进厂原料控制方面, 结合《产品质量责任制及质量事故责任追究管理规定》, 制定了《产品质量监督检验及抽查管理规定》、《煤样抽查制度》、《焦采样管理实施办法》等制度, 进一步明确了采样人、制样人、分析人的工作任务、工作职责。对煤、焦样品的采制样、分析环节增设了编码管理, 并对编码进行不定期更换, 保证编码不泄露, 样品登记不漏项, 杜绝劣质原料进厂、不合格产品出厂。在质检中心无论是领导干部, 还是采样工、分析工, 大家各负其责, 各尽其职, 确保了分析数据的真实性、准确性、及时性, 真正做到了没有一个制度不约束的人, 没有一个不遵守制度的人。

(四) 齐抓共管, 形成思想政治工作网络化格局。

思想政治工作是一项系统工程, 需要党政工团齐抓共管, 形成搞好思想政治工作的网络格局。在日常工作中, 质检中心党委坚持生产、政治“两手抓”, 把思想政治工作同安排各项工作紧密结合起来, 贯穿到质检工作的各个岗位、每个环节, 做到思想政治工作与业务工作同部署、同检查、同落实, 努力实现思想政治工作和质量监督检验工作的协调持续发展。在每月绩效考核中他们把各科室宣贯公司大政方针、一线班组职工的思想状况、对公司形势了解情况作为考核的一项重要内容, 党委书记亲自抓, 支部书记为主抓, 班组长具体抓, 层层抓落实, 实现思想政治工作的全覆盖。同时充分发挥工会、团总支的作用, 从点滴小事做起, 尽全力为职工排忧解难, 做到“有事必帮, 有难必解”。先后为因病致困的职工商秀丽申请困难救济, 并给予互助金的特别救助;在残疾职工魏秀民的爱人住院期间, 亲自登门看望等等, 用实际行动 “稳人心、暖人心、感人心、聚人心”;从实入手, 抓职工培训不放松。通过开展青工学技术、职工素质工程建设、一年组织一次大型技术比武等活动, 涌现出了商秀丽、侯改改等技术能手, 影响带动了一大批职工学技术、增本领的积极性。

三、创新思想政治工作, 突出引领作用取得良好效果

为巩固“去星摘帽”成果, 质检中心党委通过采取警示教育、目标引领、完善制度等措施, 全方位做好特殊时期的职工思想政治工作, 营造了健康向上、风清气正的廉洁文化氛围, 广大干部职工士气高涨, 他们立足本职, 爱岗敬业, 用刚正不阿、无私无畏的行为捍卫了公司利益。

2010年的5月, 煤采样工在采样时发现一车低硫1/3焦煤存在混煤质量问题, 立即汇报相关部门领导, 杜绝了劣质煤进厂;2010年的7月, 一名上夜班的煤采制样工, 发现一辆卸煤车的驾驶室前不停地流水, 情况异常, 随即进行逐一检查、排除, 发现在马槽夹层里有一私自改装的暗水箱, 立即报告, 为公司挽回了经济损失;通过加大抽查力度, 抽查进厂焦油282车, 发现不合格166车, 退货42车;处理解决了焦炭质量争议5起, 不仅为公司挽回经济损失, 更是维护了山西焦化的信誉和市场形象。

一桩桩、一件件铁的事实证明:严明的纪律、严肃的制度是做好质量监督检验工作的有力保障, 强有力的思想政治工作更是从根本上筑牢预防腐败的坚固堤坝。

四、建议与启示

首先, 思想政治工作必须坚持以人为本的宗旨, 既讲道理, 又办实事, 倾听群众呼声, 了解群众情绪, 关心群众疾苦。只有把思想政治工作往深里做、往细里做、往实里做, 才能达到统一思想、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、鼓舞士气的目的, 否则, 思想政治工作也就成了无源之水, 无本之木了。

其次, 思想政治工作必须坚持党政工团齐抓共管, 形成长效机制, 只有层层抓、长期抓, 抓养成, 才能培养出一支纪律严明、能征善战的的职工队伍, 为圆满完成组织交给的各项工作任务筑牢基础。

加强国税廉政文化建设的思考 篇3

廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和。廉政文化以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式，是社会主义先进文化的重要组成部分，是税收文化建设的重要内容，是推进税务系统廉政建设的重要精神力量。积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，对于加强税务系统反腐倡廉宣传教育，推进税务系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，全力构建清廉国税，有着极其重要的地位和不可替代的作用。本文就如何加强国税廉政文化建设问题谈一些粗浅的看法。

一、加强国税廉政文化建设，必须紧密结合国税行业的个性特点

廉政文化建设作为中国先进文化的具体实践，从大的方面来说，离不开“三个代表”重要思想的指导、共产主义共同理想的树立、伟大民族精神的弘扬以及社会主义思想道德体系的建立等，但具体就一个单位而言，就必须紧密结合各自的行业特点，体现出鲜明的个性。为此，加强国税廉政文化建设，主要应该体现在以下几个方面：

一是构建国税的共同价值观念。国税系统是国家的重要经济管理部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大国税干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在广大人民群众心目中的地位和形象，而且关系到国税事业的前途和命运。因此，加强国税廉政文化建设，首先就要很好地把握正确的舆论导向，积极营造出一种反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大国税干部追求以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”为目标的崇高精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

二是弘扬国税的积极进取精神。一个单位和部门，没有振奋的精神和高尚的品格，就不能立足于社会。国税系统在十余年的发展中，逐步形成了“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的国税精神，这为加强国税廉政文化建设提供了有力的依据。面对社会的激烈竟争和贪图安逸享受主义思想的诱惑，必须把弘扬国税积极进取的精神作为加强廉政文化建设极为重要的任务，纳入党风廉政思想教育的全过程，使全体国税干部始终保持积极进取、奋发向上的精神状态。

三是建立国税的职业道德体系。党中央、国务院历来重视思想道德建设，并把它作为坚持和推动社会主义先进文化的重要内容和中心环节摆在了全党的面前。国税系统加强廉政文化建设，必须把国税职业道德的修养作为重要内容，逐 步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的国税职业道德体系，用以规范广大国税干部的职业行为，筑牢思想道德防线。

四是完善国税的廉政规章制度。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，而制度行为文化则具有强大的约束力和激励功能。在加强廉政文化建设中，不断完善国税系统内部的各项廉政规章制度，努力形成运转协调、廉洁高效的管理体制，改革和完善监督机制，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，促进广大国税干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，保证把人民赋予的权力切实用到为人民服务上来。

五是营造国税的廉洁从政氛围。在加强国税廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造国税廉洁从政的氛围，使广大国税干部不断地接受精神沐浴，不断地冲洗思想上的污秽，筑起精神的屏障，保持灵魂的干净，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使廉洁成为一种自觉行为，一种生活习惯，一种追求，一种境界。

二、加强国税廉政文化建设，必须紧贴国税各项工作的具体实践

首先，要紧贴各类反腐倡廉教育，从思想抓起，强基固本，正本清源。加强廉政文化建设，本身就是对党风廉政建 设的补充完善和拓展延伸。为此，必须充分运用各种形式，强化反腐倡廉教育，构建大宣教格局。多年来，国税系统运用“去监狱、鸣警钟”“下工厂、尝艰辛”、“进军营、强纪律”、“听讲座、长知识”、“看录相、受启示”等各种形式，引导广大国税干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，发挥了很好的作用，必须继续坚持和运用。除此之外，还必须不断加强坚定理想信念的“倡导性”教育、反腐倡廉法纪条规的“底线”教育和运用正反典型的“提醒”教育，使广大国税干部始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

其次，要紧贴各级领导责任，从实际抓起，求真务实，注重效果。廉政文化建设是一项全员性的工作，需要各级领导和广大群众共同参与。没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大群众的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。领导干部是廉政文化建设的关键所在。领导干部认识到位、措施得力，廉政文化建设才能落到实处。为此，一是要把国税廉政文化建设纳入国税中心工作予以通盘考虑，全面规划；二是要把国税廉政文化建设作为党风廉政建设责任制的重要内容强化责任，狠抓落实；三是要把国税廉政文化建设列入“三位一体”考核机制，加强考核，奖优罚劣；四是要把国税廉政文化建设成为广大国税干部的自觉行动，在各自的岗位上努 力实践，让每个国税干部都成为推进国税事业发展和反腐倡廉工作的“发动机”。

第三，还要紧贴各种宣传载体，从舆论抓起，潜移默化，润物无声。加强廉政文化建设，要有必要的阵地和载体。一是开设廉政文化网。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。充分利用国税系统比较成熟的局域网技术和网络，在网页上设置廉政文化专题栏目，搭建廉政文化信息平台，形成市局与县一级基层征收单位互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统。内容上可以设置廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政要闻、动漫地带、廉政论坛等栏目。全系统干部可以自由选择阅读廉政理论、廉政知识、廉政要闻等内容，进行知识更新和充电；可以欣赏廉政箴言、廉政警句、廉政漫画这些图文辉映、雅俗共赏的内容，在一笑之余的同时，心灵深处产生震撼；可以通过廉勤楷模、反面典型的事迹，促进自警自励；廉政文化网络不仅可以带来艺术享受，而且还催人自警自励，时时刻刻提醒着善待纳税人，善待工作岗位，善待手中的权力，勤廉为税，树立正确的廉政理念。二是建立廉政文化室。建设好廉政文化室也是廉政教育的有效手段之一。廉政文化室必须突出廉政特色，着重文化氛围。要配备好电教、宣讲设备，注重收集、整理影音图像资料。充实各种廉政书籍、党员先进性教育系列读本、警示教育光盘等。定期组织党员干部到廉政文化室接受廉政教育，开展读书思廉、警示教育促廉等活动，将党员先进性教育、廉洁从政教育从网上延伸到网下，开辟了廉政教育的“第二课堂”。三是建设廉政文化墙。发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，是全面培育廉政文化的基本方法和途径。国税部门可充分借助橱窗、报栏等各种阵地图文并貌、视觉冲击力强的效果，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工受到良好的直观教育。廉政文化墙在内容设置可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、政务公开专题、廉政文化活动专题等等；廉政文化走廓在内容安排上以悬挂廉政书画作为宜，机关科（股）室可悬挂反映本科室工作特点、工作理念的“格言警名”，陶冶了税干情操，激发了干部职工勤勉敬业的工作热情。四是开展廉政文化“五进”。廉政文化只有延伸到基层、到科室，融入到日常工作、生活之中，才能扩大廉政文化的渗透力，使更多的人了解、感受廉政文化。开通廉政文化宣传直通车，将有关廉政文化的知识制成展板，定期在各相关单位巡回展出；组织干部职工到贫困农户中体验生活，为干部发放廉政台历、寄送廉政贺年片；坚持开展评选“廉内助”、“贤内助”活动，促使国税干部和家属增强法纪意识、廉洁意识，当好廉内助、贤内助。春节、元旦等重大节日前，通过召开家属座谈会、上门 走访等途径，加强与干部家属的沟通和交流，把党风廉政宣传教育的触角延伸到家庭。增强廉政文化的亲和力和感染力，渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，形成家家把好廉政关的良好氛围。

总之，通过这些传统的和现代的的各种载体，构建多层次、全方位的廉政宣传网络，增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力，提高广大国税干部反腐倡廉的自觉性和参与度，用廉政文化渗透广大国税干部的心灵，陶冶人们的情操，在润物细无声中起到潜移默化的作用，逐步达到人生高尚的境界。

三、加强国税廉政文化建设，必须把握和处理好四个关系

1、正确处理好领导带头与群众参与的关系。廉政文化建设是一项全员性的工作，需要各级领导和广大群众共同参与。没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大群众的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。领导干部是廉政文化建设的关键所在。领导干部认识到位、措施得力，廉政文化建设才能落到实处。要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，以党员领导干部的模范行动激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众 的积极性。通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在全系统干部职工中营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚。

2、正确处理好教育与娱乐的关系。廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分。开展健康向上、丰富多采的廉政文化活动，不仅是为了满足人民日益增长的文化需要，更重要的是陶冶人们的思想道德情操，提高广大党员干部和人民群众的思想政治觉悟。教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面，没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和方向；缺少娱乐性，教育就会显得枯燥乏味，很难引人入胜，深入人心。因此，必须把二者紧密结合起来，做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，增强廉政文化的吸引力和渗透力，让人们在富有艺术感染力的廉政文化活动中接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，催生、萌发和培养清新的廉政社会风气。

3、正确处理好继承和创新的关系。任何一种文化都有历史继承性，没有继承就没有人类社会的进步，没有继承，创新就成了无源之水、无本之木。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句。建国后党中央始终把反腐倡廉作为坚定的政治追求，党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵。我们要充分利用西柏坡、马本斋纪念馆等爱国 主义教育基地，发挥这些宝贵的文化资源，是新形势下开展廉政文化建设的基石。只有把继承和创新结合起来，廉政文化建设才能既保持优良传统、又体现时代特色，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展，既保持传统特色，又富有时代气息，营造反腐倡廉的人文环境。

关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考 篇4

一、加强对干部正确的人生观、金钱观、荣辱观的教育是基层国税分局党风廉政建设的基础

马克思主义认为：人类的一切活动，无不与其一定的世界观相联系。新的历史时期，国税干部树立什么样的人生观，直接决定了他对金钱、物质、利益的认识与看法，直接决定了他以怎样的标准看待荣辱、得失，直接决定其对利益的取舍态度。因此，加强干部的思想教育，进一步增强党性，不断提高觉悟，认真学习党对国家公务人员的各项纪律要求，是国税部门一项长期的、必要的、艰巨的重大任务。一是教育中要不断创新方法、探索路子，力求形式多样、内容丰富、过程生动活泼。要努力避免用空洞的、陈旧的、虚幻的东西来草草了事，应付差事。否则会使人产生务虚、厌烦的心理，严重影响教育的效果。二是教人者自己首先应当自觉遵从。政治学习、思想教育的组织者，当然是各级机构的领导者，惟有身体力行，带头实践党的理论，才能使群众信服，使群众自发遵从。三是教育工作要结合身边的人和事来展开，言之有物。切忌泛泛而谈，不着边际、言不由衷。要把上级的规定贯穿于教育之中，要把伟大的理想、宏伟的目标、个人的使命与具体的行动相联系，做到理论联系实际。要用朴素的语言，阐明丰富的道理。让我们每个干部都能做伟大事业的创造者，崇高目标的追求者，先进理论的实践者，廉政纪律的模范执行者。要用正反两方面的典型教育我们的干部，用活生生的事实触及灵魂。可以通过参观红色旅游景点的办法，通过请老干部、老军人讲传统的办法，发扬传统，增强信念；可以通过参观犯人改造场所和让失足者现身说法的办法，触及思想灵魂，让我们的干部克服自以为是，轻视和放松改造的意识。从教育的实践看，这一点很有说服力。

二、充分依靠各级人大、政府、纪检和群众对干部实施不间断的监督，是基层国税分局党风廉政建设的有效途径

基层国税分局作为垂直管理的单位，远离主管机关。目前采取的以自然经济区域划分管理范围的做法，基层分局基本上处于单兵作业的状态。因此，所在地政府、人大、纪检和群众对国税干部的监督，是实施监督的有效途径。一是分局上下在思想上要自觉地将自己置于地方政府、纪检和群众的监督之中，充分发动群众，积极依靠群众，闻过则喜，虚心听取意见，认真纠正问题，不断克服缺点。二是分局要定期召开行风监督工作会议，认真听取各方面反映，有争对性地教育和帮助干部。三是应当通过公开办税，阳光办税等多种形式，搭建国税干部与监督者的交互式勾通平台，要使外界了解和熟悉税务机关的内部设施和工作分工，了解税务业务的流程和作业方式，实施高效、可行、内行的监督。四是分局领导作为廉政建设的第一责任人，要本着对党、对人民、对群众负责的态度，经常深入到社会各界和纳税人中，检查税务干部实际工作中的所作所为，发现问题，及时处理和纠正。要通过热线电话、接待来访、问卷调查等形式，征求各界意见，把监督工作落到实处。

三、完备纪律、出新税收工作规程，建立相互制约机制是基层国税分局党风廉政建设的保障

相互制约，是控制论的一大原理。将税收业务流程，设立成相互制约的系统，对于干部的规范执法，起着不可替代的代用。觉悟可以促进人遵守纪律，属于心因性的；制度约束人执行纪律，是强制性的。目前已有的“税务干部五要十不准”、“双禁规定”、“党政干部廉政纪律规定”，都是对税务干部的基本要求。不仅要用一定的纪律条文来规范干部的所作所为，用相应在的手段对违反纪律的人员实施处理乃自于处罚，更需要拿出科学的控制手段，使干部的所为在规范的范围内“封闭”运行。既不能越权办事，更不可滥权，让流程限制权力，让操作程序给“乱作为”设卡。目前国税基层分局主要应在这样几个方面加强规范：一是税收优惠政策的执行，应实行双人调查，多环节把关、复核，集体审理通过；二是纳税检查，应强调双人进户，主查与协查相配合和制约，检查和复查相检验，防止滋生马虎了事，不负责任的做法；三是个体税收的管理，应实行定额民主、公开，测算科学、缜密，结果透明。适当的时候，应采取打破责任区范围框框，在同一个分局，实行不同责任区交叉检查的做法，防止一手遮天，掩盖真象或隐瞒真实情况；四是违法处罚的“自由裁量权”恰当，应实行程序公开，标准公开，集体审理、决定。

四、实施延伸管理和监督是基层国税分局党风廉政建设的关键

对税务干部的党风廉政建设监督，不能仅仅局限于上班的八小时以内，还要延伸到干部的全部生活过程中；不能仅仅局限于税务事务的办理过程中，还要延伸到日常事务的操作过程中；不能仅仅局限于税务干部自身，还要延伸到税务干部的家庭中，包括干部的妻子、儿女、直系亲属。纵观许多发生问题的高官，绝大多数与“内助”、亲人有着脱不开的干系。一个家庭，就是一个小社会，小环境的“干净”与否，对干部自身有着十分重大的牵制作用。因此，筑牢干部的思想防线，也离不开对干部配偶、子女的教育。一是不定期召开家属座谈会，通过学习文件、通报案例，报告工作等内容，使干部的亲人增强法律观点，开阔眼界，提高觉悟。形成内外协作，整体联动，共同营造廉政建设的氛围。二是加强干部大事申报事项，加强节日前的预防教育工作，真正做到未雨绸缪，防微杜渐。

关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考 篇5

关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党风廉政建设主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为推动省直机关在落实主体责任上当表率、作示范，省直机关纪工委进行了专题调研。深入40余个省直单位，走访主要领导和相关实际工作者，召开专家学者、纪检干部、机关和直属单位干部等不同层面的研讨会、座谈会，抽样发放调查问卷2000张。在此基础上，对省直机关落实主体责任情况进行了认真分析。

一、对省直机关落实主体责任情况的总体评价

党的十八大以来，省直机关各级党组织坚决贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的新部署新要求，不断强化党组（党委）的主体责任，有效发挥纪检监察组织的监督作用，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。问卷显示，85.71%的调查对象认为十八大以来省直机关抓党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大；77.94%的调查对象表示对当前省直机关党风廉政建设和反腐败工作情况“非常满意”或“比较满意”。一是担当主体责任的自觉性和主动性普遍增强。深刻认识、准确把握落实党风廉政建设主体责任的重要意义、基本内涵和具体要求，省直机关举办专题报告会，请省纪委常务副书记**同志做学习辅导报告；举办党组（党委）书记谈主体责任文章征集活动；分三期调训机关纪委书记、重点岗位处级领导干部、直属单位主要负责同志近400人次。省直各单位通过召开党组（扩大）会议、中心组学习会、专题会议等形式，认真学习贯彻中央和省委有关落实主体责任的部署和要求。调研发现，省直单位党组（党委）书记“抓好党建是最大的政绩”、“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识明显增强，过去不兼任机关党委书记的主动要求兼任机关党委书记了，不直接分管机关党建和纪检监察工作的主动分管了。党组会、办公会研究党风廉政建设议题的数量、频率均大幅提高。有93.24%的调查对象认为本单位党组（党委）履行主体责任的自觉性明显增强。二是履行主体责任的方式和方法进一步完善。突出党风廉政建设在省直机关目标绩效管理中的地位和作用，被列为“规定工作目标”的第一项，细化为4大项，11小项，进一步细化了考核评价标准。省直各单位党组（党委）围绕履行主体责任，进行了一系列富有成效的探索。省财政厅建立党风廉政建设统一领导和责任追究机制，确保党组书记、党组成员、纪检干部，支部书记责任到位；省新闻出版广电局明确了14项党组主体责任、5项纪委监督责任和5项保障措施；省人社厅把责任制落实纳入领导干部考核体系，把党风廉政建设与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一签订目标责任状；省海洋与渔业厅以“签字背书”方式明确党风廉政建设的主要责任、履责方式和追究办法；省科技厅严格执行“九不准规定”，完善94项内部管理制度，制订了责任追究办法；省林业厅进一步突出党风廉政建设领导小组的地位和作用，盯住党风廉政建设的目标计划、重要会议的监督检查、重大违纪违法案件、班子成员履职及自律全面落实主体责任。三是落实主体责任的成效初步显现。把整治“四风”，严明纪律作为落实主体责任的切入点，制定《省直机关转变作风为民服务行为规范》，严格执行中央八项规定和省委十项规定，着力解决“慵懒散”等机关作风方面突出问题。有86.48%的调查对象认为十八大以来省直机关“四风”问题得到有效遏制，公款吃喝、公车私用、用公款高消费娱乐活动和旅游现象基本不存在；93.88%的调查对象看到或感受到省直机关党员干部在遵守和执行党的纪律方面的新面貌、新风气。把简政放权和防控廉政风险作为落实主体责任的长效化措施，省直机关取消和下放行政审批事项811项。有44.64%的调查对象认为省直机关应该下放的行政权力“已基本下放完毕”或“下放了很大一部分”；有77.12%的调查对象对省直单位廉政风险防控情况“非常满意”或“比较满意”。把查处和惩治作为落实主体责任的“撒手锏”，近两年省直单位已有9名厅局级干部、23名处级干部、10名科级干部被双规、查处、移交，强化了纪律约束，有效发挥了威慑、警示作用。

二、存在的突出问题

虽然省直各单位在落实党风廉政建设责任制，特别是落实主体责任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解决的问题：

1、思想认识不到位。调研发现，省直单位对党风廉政建设重视程度差距很大，出过问题的单位重视程度高一些，没出问题的单位重视程度差一些；权力集中的单位重视程度高一些，权力小的、边缘化的单位重视程度差一些；想争先进的单位重视程度高一些，甘居中游的单位重视程度差一些。具体表现为：一是理论上重视，思想上没真重视。调查发现，有些单位抓党风廉政建设存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，一些领导干部认为党风廉政建设是长线工作，没有业务工作那么紧迫，只要不出事就行了，没必要下大力气抓。一些领导干部对党内职务和职责不放在心上，对业务工作兴致勃勃，对党风廉政建设兴味索然。16.89%的调查对象认为本单位的党组织和领导干部存在“抓党风廉政建设，说的多、干的少”的问题；18.86%的调查对象认为本单位的领导干部存在“只看重行政职务，不看重党内职务”的问题。二是形式上重视，实质上没真重视。调研发现，在落实主体责任过程中，一些单位满足于按上级的口径提要求、喊口号，不认真研究、不深入研究、不做针对性研究，导致责任无法落到实处。有些领导干部把落实主体责任等同于重视和支持纪检监察工作，认为能参加一两次会议，念念讲话稿，签个责任书，就给足面子了，把党风廉政建设的事全推给纪检监察部门，没把自己真正摆进去。群众形容这种现象为：主要领导隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活，纪检监察部门自编自导自演自评、自拉自弹自唱自跳。三是口头上重视，态度上没真重视。群众反映，一些单位主要领导嘴上喊反腐倡廉喊得很响，实际上却缺乏动真碰硬的魄力和勇气，不敢担当，得过且过，用“妥协”换“和谐”，导致不正之风长期滋长蔓延，问题越积越多，矛盾越来越大。访谈中，有的机关干部很气愤的说，我们单位班子成员和几个处长做了那么多违纪违法的事，主要领导不是看不到，就是不想管，简直是放任，最后酿成重大腐败问题。有40.69%的调查对象认为身边党员干部存在“组织涣散、纪律松弛”的问题。24.58%的调查对象认为本单位“对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，搞无原则的一团和气”。

2、履行职责不到位。受各种因素影响，一些单位在落实主体责任方面存在虚化、泛化和空转的问题。一是责任不明确。近60%的单位反映，现有的党风廉政建设责任制有关规定缺乏细化的内容和可操作的措施，刚性约束差，执行随意性强，能够解决实际问题的少。走访发现，一些单位的主要领导、分管领导和纪检干部对自己在党风廉政建设中到底应该负什么责任，做哪些具体工作，怎样做，做到什么程度，认识模糊，说不清楚。二是执行流于形式。民主生活会流于形式，32.14%的调查对象认为本单位领导班子“不能认真开展批评与自我批评，解决自身问题的能力不强”；“四个不直接分管” 流于形式，“一把手”大小权独揽，什么都管，66.39%的调查对象认为关键是“加强对‘一把手’的监督”；党员监督管理流于形式，26.23%调查对象认为本单位“党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活”；领导班子和领导干部述廉流于形式，谈业务工作浓墨重彩，讲廉洁自律短短几句。三是存在中梗阻。一些单位落实主体责任存在上热下冷、上紧下松现象。座谈中，部分处室负责人甚至说，落实主体责任是党组和主要领导的事，和我们有什么关系，开个会传达一下就行了。一些党员干部把“保持干净”作为“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。与2000年问卷调查对比，当前省直单位“乱作为”的问题得到有效治理，而“不作为”、“慢作为”、“慵懒散”的问题却依然存在。四是查办案件不力。群众反映，有些单位怕“家丑外扬”，以爱护或保护干部为由，对信访反映的问题捂着盖着，不认真查处。一旦捂不住、盖不严，上级组织调查处理时，则千方百计“挽救干部”，反复找纪委、找上级领导讲理由、作解释。一些单位对违法违纪党员的处理不及时、不公开，大事化小、小事化了。12.81%的调查对象认为本单位存在“执纪不严”的问题；22.69%的调查对象认为省直机关“应加大违纪违法案件查办力度”。

3、监督问责不到位。近几年来，省直机关监督和问责力度不断加大，但总体上看，监督难和问责难的问题仍然比较突出。一是监督检查力量分散。党组（党委）主体责任的监督和考核交叉分布分散在纪检、组织、监察、审计、检察等多个部门，在具体运行过程中，各自为战，缺乏沟通和协调，没有形成监督考核合力。二是体制机制不顺。目前，省直单位普遍设立了机关纪委，同时很多省直政府部门还设立了纪检组和监察室。由于对省直纪工委和纪检组，机关纪委和监察室工作职责的划分尚未明确，工作中有很多冲突。个别派驻机构端人碗、吃人饭，自己刀削不了自己把，甚至异化为“平事”的机构。28.31%的调查对象认为“省直机关纪检监察组织的独立性和权威性不强”；23.28%的调查对象认为“应创新省直机关纪检监察体制机制”。三是监督检查方法滞后。调研发现，采取听取汇报、个别谈话、民意测评等方法很难准确反映主体责任落实情况，很难发现消极腐败问题。23.66%的调查对象认为“省直机关监督方式方法不足”。有单位反映，省直机关日常监督、事前监督缺失，单位没出问题的时候，没有部门来监督，出了问题后，半年就来了7个部门反反复复查。四是责任追究难以落实。据调查，省直单位出现问题往往只处理当事人，对主要领导和分管领导追究责任的微乎其微，即便追究，也往往采取调换岗位安排、诫勉谈话、通报批评等不痛不痒的方式。按照省直机关目标绩效管理的要求，对出问题的单位进行一票否决，但往往因为各种原因，无法落实。有25.64%的调查对象认为省直机关责任追究制度没有落实，22.96%的调查对象认为落实主体责任应“实行一案双查，强化责任追究”。

4、领导干部廉洁自律示范作用不到位。调研发现，省直单位领导干部总体上能够严格自律，发挥表率作用，但也有个别领导干部对自己要求不严，标准不高，在群众中产生了消极的影响。一是纪律观念淡薄。群众反映，一些领导干部，对中央强力推进反腐和作风建设存在消极情绪，抱观望态度，不分时间场合发表不负责任的言论，传播负能量。查办违纪案件时发现，有的单位主要领导大包大揽，支持下属设立“小金库”，号称自己承担责任，出了事却推得一干二净。二是民主作风较差。群众反映，一些领导干部缺乏起码的民主素养，搞“一言堂”，听不进不同意见。有的领导干部搞好恶亲疏，使一写德才平平、投机取巧的干部得到重用，甚至个别身上问题多、群众意见大的干部被带病提拔。20.94%的调查对象认为本单位存在 “把上下级关系搞成人身依附关系”的现象。三是言行、表里不一。群众反映，有的领导干部言不由衷、口是心非，嘴上讲的是“主义”，心里装的是利益，嘴上说的是一套，实际做的是另外一套，以至于“台上说人，台下人说”。群众气愤地说，“现在有的领导没有领导的样子。”四是顶风违规违纪。群众反映，一些领导干部对别人提了很多纪律要求，但自己该怎么做还怎么做，照样公款吃喝、公车私用、收受钱物，给下面出难题。12.07%的调查对象认为影响本单位主体责任落实的原因是“主要领导自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建议

省直机关队伍体量大，权责集中、领导干部集中，出问题影响大，必须紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

1、进一步加强对省直机关党风廉政建设和反腐败工作的领导。建议省委、省纪委多了解、多关注、多指导省直机关党风廉政建设和反腐败工作，明确省纪委一名主要领导分管省直机关党风廉政建设工作，以便全面、综合、即时掌握情况、进行指导。整合省直纪检队伍，进一步理顺省直单位党组（党委）、机关党委、机关纪委、派驻机构之间的关系。加强省直机关纪检监察干部队伍建设，对工作中不敢较真、查处不力的纪检组织要进行通报批评，对敢于监督、善于监督的纪检干部要保护、表彰和提拔重用。

2、切实增强党组（党委）和领导干部的主体责任意识。建议在省纪委对省直机关党组（党委）书记履行主体责任提出具体的要求，推动省直机关在履行主体责任方面走前头、做表率。把党风廉政建设责任制纳入党组（党委）中心组学习，纳入各级党校教学课程，纳入党员干部培训计划。进一步落实述廉制度和党组（党委）书记讲廉政党课制度，增强新任领导干部廉政谈话的针对性和实效性。建议省直机关工委进一步通过列席部门党组（党委）民主生活会和中心组学习、开展约谈等方式，指导省直机关各级党组织加强对党员特别是领导干部的监督。

3、探索建立具有省直机关特点的主体责任运行机制。建议根据省直机关党风廉政建设和反腐败工作的实际情况，制订省直机关党风廉政建设实施细则，进一步细化和明确党组（党委）班子和各级领导干部主体责任的内容，统一规范主体责任的落实标准、操作程序、一般要求和保障措施。积极配合全面参与省委常委和省政府副省长带队对省直单位进行党风廉政建设和惩防体系建设落实情况检查，认真抓好检查结果应用。完善日常检查和考核相结合的考核评价机制，充分发挥省直机关目标绩效管理体系中党风廉政建设专项考核的激励和约束作用。

关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考 篇6

努力把党风廉政建设和反腐败工作引向深入

——同志在全市国税系统党风廉政建设

工作会议上的报告

（2005年3月19日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议是经市局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习胡锦涛同志在中纪委三次会议上讲话，传达贯

彻全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任务，研究从源头上预防和治理腐败的措施和办法，进一步把全市国税系统反腐倡廉工作提高到一个新水平。会上王局长还将代表市局党组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面我就去年的工作和今年的任务讲几点意见。

一、2004年全市国税系统反腐倡廉工作基本情况

去年，全市国税系统紧紧围绕市局年初确定的工作思路和税收工作中心，从强化教育、深化监督、加强预防入手，以实现“六个新”的工作目标为重点，充分发挥纪检监察的职能作用，抓巩固、抓落实、求提高，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）强化廉政教育，国税干部的拒腐防变能力明显增强。各级围绕税收中心工作，不断创新教育形式，选好活动载体，努力使廉政教育入情、入理、入脑、入心。一是加强预防职务犯罪教育。市局与检察院联合制作了预防职务犯罪图片展，在全市进行了巡回展览，提高了自我保护意识；组织广大干部积极参与全市预防职务犯罪法律知识答题活动，在全系统掀起了学法、守法、依法行政的新高潮。二是开展“艰苦奋斗廉洁从政”教育。按照省局的统一部署，在全系统开展了“艰苦奋斗廉洁从政”教育活动。通过学习教育，广大国税干部树立了正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观。三是开展警示教育。组织观看《责任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，广泛开展座谈讨论，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，增强遵纪守法、拒腐防变的自觉性。四是加强正面典型教育。各级积极开展了向张群同志学习活动，组织人员观看了《为民书记—郑培民》录像，用先进的模范事迹激励广大干部职工，在系统内逐步形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（二）狠抓制度落实，源头防范工作力度明显加大。去年以来，各级注重发挥制度的约束作用，重点抓了以下几项制度的落实：一是严格落实离任审计制度，先后对茌平、冠县国税局主要领导进行了离任审计，加强了内部管理。二是严格落实了谈话提醒制度。针对系统内个别领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，由局长或纪检组长对所属领导干部进行了谈话提醒，收到良好的效果。三是坚持了领导干部述廉制度。去年年底市局组成四个检查小组，先后对所属8个县（市区）局领导班子和领导干部进行了廉政巡视检查，开展了廉政测评，领导班子好票率达到94.8。四是规范了基层财务管理制度。在全系统推行了县级局财务集中核算制度，认真清理、取消“小金库”，实现了对基层财务管理权的有效监控。

（三）推行税收质量管理体系，“两权”监督制约进一步深化。去年，我们把深化“两权”监督制约，作为党风廉政建设工作的切入点，通过引入iso质量管理体系，吸收“预防为主、过程控制、持续改进”的核心思想，突出对税收执法权和行政管理权的过程监督，确保监督取得实效。按照质量管理体系的要求，把执法和管理的范围、权限，分解落实到各环节和岗位，形成了科学、规范、完整的制度体系。根据每个环节工作职责的不同，制定了规范的程序，对每项工作如何办理以及办理的标准、要求等均作了详细的规定，并建立了严格的考核体系和责任追究办法，运用微机监控、日常督查等办法，及时发现和纠正税收执法和管理工作中存在的问题。去年8月份，在全系统开展了税收执法检查和执法监察，对所有查出的问题，及时进行了整改。

（五）认真处理群众来信来访，信访案件查处力度不断加大。我们按照“重心下移，责任下移”的要求，从完善信访工作查办制度入手，把越级、重复信访降到最低限度作为纪检

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在问题和不足。主要表现在：有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不高，重视程度不够；有的单位党风廉政建设工作齐抓共管的局面尚未完全形成；有的单位制度落实不到位，导致管理偏松，甚至出了问题遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的现象，不进行或不敢责任追究；收“人情税”、“关系税”和“吃拿卡要报”等现象在个别单位依然存在；有的服务意识差，工作态度粗暴，落实税收优惠政策不主动、打折扣、不到位，引起了纳税人的不满。以上问题的存在，不同程度地损害了国税机关和国税干部的形象。在纪检监察工作上有的单位平平淡淡，不求有功但求无过，工作没亮点，创新不够；有的纪检监察职能作用发挥不够，在案件审理查处、大宗物品购买等方面参与监督不到位；纪检监察干部深入基层调查研究不够等。对上述问题大家一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2005年全市国税系统反腐倡廉工作的主要任务

今年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年。全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次会议精神，按照省局的部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、预防为主、突出重点、狠抓落实，进一步把全市国税系统的反腐倡廉工作引向深入，努力为税收事业的健康发展提供坚强的政治保证。

（一）围绕中心工作，充分发挥纪检监察职能作用

纪检监察工作要紧紧围绕税收中心工作来抓，每个时期的工作计划都要紧贴全局阶段性中心任务去做，坚持做到与中心工作一同部署、一同检查、一同考核,将纪检监察工作贯穿于全年税收中心工作的始终。各级在工作中要注重发挥好纪检监察的教育、监督、惩处、保护四项职能作用，为税收中心工作更好的服务。一要强化教育职能。要不断创新教育形式，丰富教育内容，进一步增强广大干部的政治业务素质、廉洁自律意识、干事创业的能力，为完成税收中心工作营造良好的政治环境。二要强化监督职能。要通过深入开展税收执法监察和效能监察，开展明察暗访，落实服务承诺，促进广大国税人员转变作风、文明执法、优化服务，切实保护好纳税人的合法权益，为完成税收中心工作营造良好的服务环境。三要强化惩处职能。要加大案件查办力度，严厉惩处系统内的腐败分子，严肃查处办事拖拉、效率低下，不给好处不办事、给了好处滥办事的违法违纪行为，为完成税收中心工作营造良好的法治环境。四要强化保护职能。各级要对那些想干事、能干事、干成事的干部，坚决支持爱护；对那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且对干事者说三道

四、评头论足的，要进行严肃的批评教育，该组织处理的要进行组织处理；对那些嫉贤妒能、造谣中伤、诬告诽谤的，坚决依纪依法进行追究，努力为广大国税干部职工干事创业撑腰壮胆、保驾护航，为完成税收中心工作营造良好的干事创业环境。

（二）突出“两个重点”，进一步深化“两权”监督制约

各级国税部门要在深入落实好《“两权”监督制约实施意见》的基础上，选准突破口，抓住“重点部位和重要事项”进行重点监督，切实从源头上预防和治理腐败。在行政管理权上要将监督的重点部位放在掌握人、财、物权力的岗位和人员上，在税收执法权上要将监督的重点部位放在增值税专用发票的管理、一般纳税人认定、税务稽查等征管一线的岗位和人员上。同时，各级要对容易发生权钱交易、以权谋私行为的重要事项，如大宗物品购买、基建工程、人事安排等，也要进行重点监督，把违法违纪行为消灭在萌芽中。

在监督措施上，一是深入推行税收质量管理体系。各级要坚持不懈地搞好税收质量管理体系的运行工作，充分发挥其“预防为主、过程控制、持续改进”的机制优势，确保“两权”监督制约落实到位。二是继续加大执法监察工作力度。执法监察要重点围绕税收执法中的税款入库、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票管理使用、税款征收、稽查处罚和行政管理中的经费管理、基建工程、大宗物品采购、人事管理等案件易发、多发的部位和环节来进行。今年市局将继续组织开展执法监察活动，严肃查处顶风违纪行为。三是要结合税收征管业务重组，完善资源配置，简化工作流程，强化监督制约。三是认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，深化人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、任职试用期、责任追究等制度，进一步加强对人事管理权的监督制约。四是在财务管理上、在大宗物品购买上，要认真执行各项财经纪律，严格落实政府采购招投标制度，杜绝“暗箱”操作。五是纪检监察部门要充分发挥监督作用。市局规定，在竞争上岗、大宗物品购买、基建项目招投标、重大案件审理等工作上，各县（市区）局纪检监察部门必须全程参与、全程监督，如发现没有进行监督、搞暗箱操作的，市局将进行严肃处理。

（三）强化“三项教育”，进一步增强干部的廉洁自律意识

加强思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势，是搞好党风廉政建设工作的基础。为做好新形势下的党风廉政建设工作，各级要始终把加强思想政治教育作为首要任务，不断强化措施，创新教育形式，积极组织开展“下工厂、尝艰辛”，“进军营、强纪律”，“访贫困、知满足”，“探监狱、敲警钟”等内容丰富、扎实有效的教育活动。

一是加强理想信念教育。各级要坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是用“三个代表”重要思想来教育干部，引导和武装干部，坚定广大国税干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强为人民全心全意服务的宗旨意识。在教育形式上，既要坚持理论灌输，又要经常对干部进行现实教育，组织干部职工深入特困企业、农村走一走、看一看、比一比，还可以带领大家到革命圣地进行革命传统教育，使大家经常想一想参加革命为什么，手中的权力用来干什么，以此来增强广大干部爱岗敬业、无私奉献意识。

二是加强典型警示教育。要运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违法违纪行为进行深入剖析，从中吸取教训。在教育方式上，除组织收看警示录像片、召开座谈讨论会外，还可以把监狱、劳教场所作为警示教育基地，不定期地组织干部到监狱、劳教场所进行参观，听取犯罪人员的忏悔报告。通过活生生的事例，鲜明的对比，在干部思想深处引起强烈的震撼，以此来警示和教育大家，使广大干部自觉做到自重、自省、自警、自励。

三是加强党纪条规教育。各级要结合国税工作实际，根据人员变动、任务变化、形势发展，及时进行党纪条规教育，使大家知规矩，懂法律，不蛮干，依法办事。当前要组织广大国税干部重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》和《税收执法过错责任追究实施办法》的学习落实。在教育形式上，要利用固定的学习时间进行集中辅导，依托“山东国税廉政网页”进行自学，采取举办培训班、聘请专家授课、组织考试等方式，提高学习效果。今年下半年市局将组织一次全员党纪政纪条规考试，在全系统掀起学习党纪政纪条规的高潮。

（四）做好“四件大事”，实现纪检监察工作的新突破

1、加大案件查办力度。今年各级要把案件查办作为纪检监察工作的重中之重，针对案件频发多发的重点单位和关键环节，采取有力措施查处违纪违法案件。重点查处违反增值税专用发票使用管理规定、徇私舞弊不征少征税款，给国家造成损失的违纪违法案件；查处领导干部在基建工程、大宗物品采购、服装制作等工作中以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为，查处群众反映比较集中、比较强烈的不正之风和严重损害纳税人利益的行为，切实起到查防并举、以儆效尤，查处一件、教育一片的作用。

各级纪检监察部门在办案工作中，一是严肃办案纪律，严格办案程序，要敢于办案、善于办案，保证办案工作依法依纪进行。对事实清楚、证据确凿的案件不论涉及谁，都要一查到底，对有关责任人也要追究到底，决不能“轻描淡写”，坚决制止“失之于宽、失之于软”的现象。二是增强惩治腐败与保护党员干部并重的意识，对苗头性、倾向性问题要抓住不放，防止问题发展蔓延，更好地履行保护干部的职能。三是实行《纪检监察信访工作责任追究暂行办法》和《纪检监察重要信访查处结果公示暂行办法》，切实做好信访举报工作。四是对发生违法违纪案件不向上级纪检监察部门书面报告的，不仅追究“一把手”的领导责任，还要在目标考核中加倍扣分；对各县（市、区）局自查、属实的案件要加分。五是加强与地方纪委、检察、公安机关的协调配合，加大办案指导和督办力度，整合办案力量，形成办案合力。

2、大力实施“阳光作业”,建设阳光国税。今年省局将在全省国税系统实施“阳光作业”，市局将下发实施意见，各县（市、区）局要结合实际，采取有效措施，抓好落实。对内要将人事管理中的干部选拔任用、干部奖惩和财务管理中的经费分配、财务收支、大宗物品采购、基建招投标、资产管理等方面的内容实行最大化的公开，使广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权在公开中得到充分发挥。在公开形式上，主要采用在办公场所或局域网上设立政务公告栏、召开政务发布会，利用党组民主生活会、全体干部大会进行通报或通过民主监事会、群众议会议事小组等形式，实施对上述内容的公开。对外要继续落实文明办税“八公开”，通过加强办税服务厅建设，搞好“窗口”服务；充分发挥部门优势，搞好“政策”服务；全面提速增效，搞好“环境”服务，坚决兑现服务承诺和“提速”承诺。在公开形式上，各级要公布省市县三级投诉电话、公开12366纳税服务热线、设立政务公告栏，在新闻媒体刊登公开的内容，开设国税网站，召开政务公开发布会等进行公开。

实施“阳光作业”意义重大，任务艰巨。一要加强领导。各级要把这项工作列入重要议事日程，健全组织，明确责任，细化分工，一级抓一级，层层抓落实。各县（市、区）局主要领导要作为“阳光作业”的第一责任人，亲自抓，负总责，把各项工作落到实处。二要齐抓共管。各级税收业务部门和行政管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据需要公开的内容，制定实施细则。同时要充分调动和发挥社会及广大干部参与的积极性，真正形成齐抓共管的合力。三是坚决反对形式主义，做表面文章，反对搞虚假，反对应付群众，走过场。四是搞好经验交流。各级要注意总结经验，及时报送推行“阳光作业”的信息及有关材料，便于推动工作的开展。市局将在适当时机召开经验交流会。

要针对领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，严格执行和落实以下四项工作：（1）各单位“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品采购事项，为个人和亲友谋取私利；（2）严格执行领导干部不准收受和赠送与其行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的规定；（3）严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准授意或默许他们利用领导干部的影响谋取私利；（4）从实际出发，认真清理用公款为干部职工个人谋私利的问题，认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。

4、进一步加强巡视检查工作。各级要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告、任期交流、任期经济责任审计、离任审计、财产收入和重大事项申报等制度，加强对财务管理制度、基建工程及大宗物品采购制度执行情况的监督检查。市局今年将进一步加大巡视检查工作力度，按照省局要求成立巡视组织，配备专职人员，健全工作制度，完成不少于二分之一县（市、区）局领导班子的巡视检查，两年内对各县（市、区）局领导班子巡视检查一遍，使这项工作逐步迈入经常化、规范化、专职化的轨道。

三、强化措施，狠抓落实，确保反腐倡廉工作的全面完成党风廉政建设工作贵在落实，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去认认真真抓落实，只搞纸上谈兵，空对空，只能是流于形式，见不到实际效果。为此，全市国税机关和各级领导干部要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，大力倡导求真务实的工作作风，说实话、出实招、办实事、求实效。

（一）领导认识要到位。党风廉政建设工作矛盾多、难度大，而且会触及到一些人的切身利益，能否深入、有效的开展下去，关键在领导班子，领导班子的关键在“一把手”。因此，各县（市区）局领导班子要切实对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作担负起全面领导责任，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，当作一件大事来抓。领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问、亲自抓；要带头落实总局、省局党组提出的“一把手”不直接分管人事、财务工作的要求。领导班子其他成员要不断增强工作的自觉性和主动性，认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，切实对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。同时，各级领导干部要严于律己，率先垂范，正确对待和行使权力，坚持清清白白地做人，公公正正地做事，带头做反腐倡廉的表率。

（二）齐抓共管要到位。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，是关系到全系统各级机关、各个部门、每个人的大事情。各单位必须提高认识，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，从主要领导到一般干部，从职能部门到牵头单位，从领导班子到科室、分局，都要明确党风廉政建设工作任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位，责任到人。为切实做好市局机关的党风廉政建设工作，落实“一岗两责”，按照省局的要求，市局将对机关各科室（直属机构）在党风廉政建设工作中的任务和责任，逐项逐条地进行细化和分解，明确具体的牵头和配合单位的工作任务及责任内容，并要按照责任分工，认真抓好落实。各县（市、区）局也要参照此做法，明确责任，细化分工。省局、市局将在下半年对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，确保责任到位。

（三）监督检查要到位。今年要着重加强对领导干部执行四大纪律八项要求、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》情况的监督检查，加强对领导班子成员及科室、分局负责人落实党风廉政建设责任制情况的检查，加强对执行民主决策、公开办事、干部选拔任用工作等制度落实情况的监督检查，加强对国税干部执法、服务等工作的监督检查，不断增强广大干部的责任意识和廉洁从政意识。在监督检查的形式上，除开展正常的执法检查和执法监察外，要做到“三访”：一是坚持明察暗访。市局每季度将开展一次明察暗访，及时发现问题，及时解决。二是座谈走访。各级纪检监察部门要坚持经常性地深入企业、个体户了解税务人员执法、服务情况，改进工作，树立形象。通过开展社会问卷调查、召开座谈会，广泛征求意见和建议。三是跟踪回访。对重点行业、重点企业的检查，纪检监察部门要组织人员进行跟踪回访，检查税务人员有无违规检查现象。检查考核结果要与评先创优挂钩，与干部的选拔任用挂钩，与目标责任奖惩挂钩，做到功过分明。

（四）切实加强纪检监察干部队伍建设。各级要按照总局提出的纪检监察干部要练好“三个基本功”的要求，采取多种途径，切实加大教育和培训的力度，强化对政治理论、税收知识、财务知识、计算机知识及其他相关知识的培训，进一步提高广大纪检监察干部政治理论和业务工作水平，造就学习型的纪检监察部门和纪检监察干部队伍。纪检监察干部要积极探索纪检监察工作的特点和规律，有效地指导工作。从今年开始，各县（市区）局纪检监察部门每年要向市局报送2篇有价值的调研文章，每月报送1篇纪检监察信息，市局年底通报情况。纪检组长和监察室主任要坚持与时俱进，不断更新思想观念，创新工作方法，提高解决问题的能力，做到四个善于，即善于调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题；善于组织协调调动各方面力量；善于抓住时机开展反腐倡廉教育；善于依靠领导，发挥部门作用抓好工作落实，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作发展的需要。

同志们，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，做好今年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。让我们在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为进一步加强全市国税系统党风廉政建设，全面完成各项税收工作任务做出新的更大的贡献！

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关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考 篇7

2007-3-7 11:45:00 阅读672次

同志们：

这次党风廉政建设会议是继全市国税工作会议后又一次重要会议，原本准备套开，后来决定单独召开，表明了市局党组对党风廉政建设和反腐败工作的重视，同时希望通过党风廉政建设专题会议，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话，切实把加强领导班干部思想作风建设放在更加突出的位置。提醒各单位一把手带头勤政廉政、廉洁自律，并履行好“一岗双责”，督导各位纪检组长、监察室主任在党风廉政建设工作中发挥应有的作用，在特殊的工作岗位上建功立业，把我市国税系统党风廉政建设推向新的水平。

我今天说是专题报告也好，说是上堂党课也好，主要是想同大家谈谈心、沟通沟通。需要说明的是，这次会议是“关起门来亮家丑”，为的是开门阔步向前走。有的话只能在系统内说，不能在系统外说，只能对在座的领导干部说，不能对一般群众说。措词可能比较严厉，那是因为全市国税系统党风廉政建设面临的形势还比较严峻，存在的某些问题还比较严重，某些制度办法或措施落实还不够严格，对个别违纪违规行为还没有严惩，因此必须严厉。我想，在没出事前敲敲警钟，把话说狠一点、讲难听一点，比出事以后接受司法机关查处或高墙内的管教训斥要强，比受到处分或判刑以后痛哭流涕、寻死觅活要强。如何搞好今年国税系统党风廉政建设和领导干部作风建设，我在这里主要讲三点意见：

一、分析形势，明确任务，切实增强做好党风廉政建设工作的紧迫性和责任感。

2006年全市国税系统以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以“管理巩固年”为载体，以信息化建设为支撑，围绕“十一五”时期全市国税发展思路，提高带领队伍、税源监控、依法治税、工作创新、信息应用、综合管理六种能力，圆满完成了各项任务。与此同时，我们认真学习、贯彻、执行、维护党章，落实党风廉政建设责任制，构建惩治与预防腐败体系，开展了以“八个一”为载体的廉政文化建设，参与政务环境评价评议，推进政务公开、税务行政监督和执法监督，开展商业贿赂、失职渎职案件等专项清理，及时处理信访举报案件，纪检监察工作服务和保障了国税工作的顺利开展。许多做法和经验得到市纪委、省局的高度评价和充分肯定，廉政文化建设还获得总局的好评，为我们做好今年的党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。

2月9日召开的全省国税系统党风廉政建设工作会议上，省局确定了今年的三项重点任务，一是进一步加强思想道德教育力度，二是加强对领导班子的监督管理和领导干部的作风建设，三是继续保持查办案件工作力度。要求贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针，发挥“保护、惩处、教育、监督”职能，为国税工作保驾护航。目标非常明确，任务非常艰巨，我们要清醒地看到当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，切实加强领导干部思想作风建设，做好打恶仗、打硬仗、打胜仗的准备，增强决心、信心和勇气，在实际工作中占领制高点，发挥能动性。首先让我们来看看当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。

（一）反腐力度不断加大。近几年我国反腐倡廉力度是前所未有的。2006年全国纪检监察机关处分党员97260人，受到处分的党员占1.4‰，也就是说，每2000个党员中，就有近3人受到处分；去年驻总局纪检组监察局和国税系统纪检监察部门受理群众信访举报6282件，立案347件，417人受到党纪政纪处分，8人受到刑事处理；去年全省国税系统给予85人行政处分，96人组织处理，其中科级干部有22人；市局给予5人政纪处分，通报批评1人。从纪检监察工作的角度看，近年反腐倡廉工作有这样几个特点：一是查处干部级别越来越高。去年中纪委查处了中央政治局委员、前上海市委书记陈良宇、国家统计局局长邱晓华、北京市副市长刘志华、安徽省原副省长何闽旭、山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成、原国家药检局局长郑筱萸等多名高官涉贪腐案件，凸显了中央反腐败的力度和决心，它充分表明：不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。中央政治局委员都被查处，下面的虾兵蟹将们违法乱纪，自然更不在话下，结果当然是“杀无赦、斩立决”；二是办案经验越来越多。纪检监察机关不断总结和丰富经验，查案手段越来越高明，去年通过深入细致地核查案件线索，挖出了一批隐藏较深的腐败分子，福建省委原宣传部长荆福生，江苏省人大常委会原副主任王武龙，安徽省原副省长何闽旭，都是根据信访举报查清的，去年全国纪检监察机关查处的案件中，46.2%来源于信访举报。可见社会监督的能力多么强大，可见群众举报腐败分子的热情多么高涨。近年来，党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和领导干部始终是反腐败工作的重点，我们周围时刻都有“看不见的眼睛”，监督着我们的言行举止，正如陈毅所言：“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”；三是反腐败措施越来越强。全国已有10省(市)纪委书记为异地任职，4个直辖市纪委书记全部由中央直派，推行了任期制，废除干部职务终身制；推行了交流制，强制进行“优胜劣汰”；推行了回避制，干部任职必须避亲；推行了报告制，个人有关事项不能隐瞒，同时推行的诫勉谈话和函询制、述职述廉制，给领导干部敲敲警钟，让社会和群众监督党员干部。以往查办违法违纪案件，被查人先交流异地任职然后查办，现在改为先拿帽子再查人，查案阻力大大减少。在座的各位领导无论级别高低，做官都是一阵子，做人却是一辈子。俗话说“民意闲谈中，政声人去后”，如果贪污腐化、贪赃枉法，那就不光是“政声”，而是“余身”的问题了，也就是后半生在什么地方过。去年12月28日，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸卸任一年零六个月，却因涉嫌收受贿赂，被中纪委“双规”，这对那些心存侥幸、原以为离开岗位就万事大吉、就安全着陆的腐败分子，是一声响亮的丧钟，是一记迎面的耳光。去年市局党组领导干部述职述廉时，李勇局长有句话讲得很“经典”：想想莫之国，健康最好、开心最好；想想陶正非，平安最好、自由最好。尤其是这后一句话，寓意非常深刻，希望大家仔细体味，好好揣摩。

（二）腐败诱因不断增多。有些干部廉政建设方面出现问题，产生腐败现象，主观上看是道德败坏、信仰危机，从客观上讲，腐败的诱因不断加剧，行政风险增加，面临的考验增多。摆在我们面前的突出诱因，一是社会突出矛盾尚未完全解决。我国住房、医疗、教育、分配等系列改革中，还有不尽合理的地方，有的还存在着深刻的矛盾，近几年人们的收入明显增加了，但幸福指数却不断下降，感觉没有以往那么幸福，生存的压力感、危机感、恐惧感增加，对未来更加难以预测了。供养一个研究生甚至只是本科生和专科生，可能需要整个家庭甚至家族的财力物力，但按现在的房价计算，毕业参加工作后却需要10年不吃不喝才能购买一套住房，有的可能一辈子都买不起房子，所以网上流传“房改把腰包掏空，教改把二老逼疯，医改要提前送终”的说法，多多少少地反映了一些人的生存状态和心理感受。改革的阵痛超过了人们的预期和承受力，影响了干部生存和发展，他们的思想产生变化可以想象，由此产生的攀比心理和急功近利心理，使铤而走险变成了可能、提高了概率；二是征管改革相关措施尚未完全配套。前年我们规范机构设置，各县市恢复了25个基层分局，城区局设立了税源管理科，基层分局和税源管理科的税管员经常面对纳税人，掌握着税款核定、发票领购、催报催缴、违章处罚等权限，在税务管理和税务行政处罚中，拥有的自由裁量权比较大，牵制制约的配套改革还不够完备，定“关系税”、执“弹性法”、罚“情绪款”的问题至今没有彻底解决；三是行政审批权力制衡措施尚未完全到位。一般纳税人资格认定及转正、出口退税、税收减免缓抵等政策落实的过程中，由于体制缺陷，监督不力，利益驱动等因素，导致税务行政审批领域少数公权被私用，成为滋生腐败的温床。以上所说的诸多因素，都让我们的党员干部时刻面临廉政建设和反腐败斗争的考验，增加了执法风险。

（三）腐败现象不断“进化”。近年来，新闻媒体关于税务人员贪污受贿的报道层出不穷，从这些腐败案件的特点看，一是腐败现象更加隐蔽。在腐败与反腐败的博弈中，腐败分子的经验也不断丰富，反侦察能力不断提高，钱权交易、贪污受贿形式更加隐蔽，查处难度更大，有的可能在案发后十几甚至几十年才被发现，这不是查处力度不够，而是违法犯罪人员太狡猾。四川巴中地税直属分局两任局长1995年到2005年，十年间侵吞税款公款1500多万，相当于当地一个县半年的财政收入，2006年才被发现查处；长春市南关区地税局长曹东晖贪污、受贿、偷税、巨额财产来源不明涉案金额居然高达2000多万，时间之长、数额之大，充分体现了腐败现象的隐蔽性；二是腐败原因更加直接。发生在税务系统的腐败案件，时代特征非常明显，有贪污挪用税款赌博的，有用税款买彩票的，有挪用税款上网的，有的甚至因此杀人越货。黑龙江省泰来县国税局江桥分局原局长张玉玺为还百万赌债，伙同他人挪用税款22万多，并设计劫杀地方税务局社保分局副局长董雪峰，新疆吉昌市国税局干部方新泉，一年内挪用税款42万元购买彩票，海南省琼山市地税局东山地税所原所长蔡某挪用税款127万元购地皮买私彩（某些机构或个人擅自发行的变相彩票），甘肃白银地税局征管分局局长吴某挪用89.4487万元税款还赌债等等；三是腐败分子更加年轻。少数年轻国税人员法治意识淡薄，有的甚至不知道什么是违法犯罪，最后犯下弥天大罪才幡然醒悟，但是为时已迟。全国最大的虚开增值税专用发票案——陈学军、吴芝刚虚开增值税专用发票案中，年轻税官吴芝刚利用工作之便和专业知识，进入税务所电脑系统违规违法操作，私改数据，帮助陈学军虚开增值税发票进入防伪税控认证系统，致使陈学军团伙虚开税款达3.93亿元，重庆巫山县骡坪国税所会计汪冲为了好好地过一把上网瘾，在虚拟世界中寻觅所谓的“人生真谛”，竟携带2万多元税款和增值税发票只身到万州区，在网吧连续“泡”了55天，饿了在网吧吃，困了在网吧睡……在我们襄樊国税系统，利用职务之便，贪污国家税款94514.2元，2004年被我们给予行政开除公职处分，后被判刑的任绍斌，开始犯事时，也只有30多岁。上述腐败现象主要发生在外地、外系统，但对我们掌握廉政建设的新动向，建立惩防体系、教育干部、明确工作重点，具有很强的借鉴意义。

以上这些变化，给廉政建设和反腐败工作提出了新的课题，需要我们认真对待、认真分析、认真研究，需要我们与时俱进、开拓创新，结合实际查问题、找原因、定对策，需要我们既教育和保护干部，又防范和查处腐败，努力提高廉政建设和反腐败工作的能力和水平。

二、正视矛盾，深挖原因，高度关注党风廉政和领导干部作风建设存在的问题。

加强党风廉政建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照中央纪委七次全会精神切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧构建国税系统惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入国税机关领导班子建设、干部队伍建设、管理基础建设之中，拓展源头治腐工作领域，把全市国税系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为税收事业发展提供强有力的思想、组织和政治保证。

2月底召开的全市国税工作会议上，我们提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真践行国税工作宗旨，牢牢把握税收工作主题，以组织收入为中心，以建设和谐国税为主线，以开展规范管理活动为载体，以信息化建设为依托，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保国税收入稳健增长，努力推进襄樊国税事业又好又快发展的指导思想，确定了“六个强化、六个提高”的工作措施。与会代表围绕指导思想、总体要求和工作措施，展开了热烈地讨论，达成了非常一致的思想共识：推进襄樊国税事业又好又快发展，必须有一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，特别是要有品行诚实、眼光长远、胸怀宽阔、意志坚韧、清正廉洁的领导干部。然而，对照胡锦涛总书记所讲的八个方面的良好作风，我们的党员干部在领导作风、思想作风、工作作风、生活作风、学习作风、廉政作风等方面还存在不少的问题，有的问题还比较严重，这些问题是道路中的地雷、航道中的暗礁、天空中的陨石、堤坝中的白蚁，不及时解决必将危及工作大局，削弱队伍的战斗力。我把这些问题概括为10种表现，供大家在学习时参考：

（一）为税不廉洁。多年来，我们通过规范执法，完善管理机制，合理分解权力，加强“两权监督”，遏制了为税不廉、以税谋私，但仍然有在纳税户吃拿卡要报等现象，有的“靠山吃山，靠税吃税”，把执法权力私有化，权力不大口气大，不请客不办事，不喝酒不盖章，不给好处不办事，给了好处乱办事，好处不足拖办事。有的不仅自己接受企业吃请，而且还带着一帮“弟兄”到企业吃喝。有的利用自己的职务和影响，为亲属子女经商办企业谋取便利，“借势谋私”。有的定税不公平，调税不公正，收税不公开，对虚假停歇业不查不问，听之任之，这里面有没有不良动机、有没有见不得人的猫腻？值得怀疑。市局经常接到一些投诉电话，做了许多耐心细致地解释才让纳税人顺气，有的事情经市局督导事情才得到解决。这些不廉洁行为，损害了纳税人的利益，破坏了征纳关系，影响了部门形象。

（二）令禁行不止。政令畅通是及时贯彻落实确保各项税收方针政策的重要保证，是国税部门工作统一、协调、高效运行的基本要求，但有的基层单位“一盘棋”的思想意识不够，只看自己的“小棋局”不看全市这个“大棋局”，嘴上讲服从大局，脑子里却只想局部利益，对上级安排的工作，采取实用主义态度，合口味的就执行，不合口味的就不执行，或者在执行过程中打折扣，变调走样，有的甚至我行我素，有令不行，有禁不止，能拖则拖，能推则推，影响了政令实施，耽误了工作进度，削弱了整体实力。

（三）作风不扎实。有的经常是有岗不到岗，上岗不尽责，出工不出力，迟到早退，上班溜号，早餐在上班时间去吃，买菜在工作时间去买，出勤相互签到，学习随意不到；有的学习开会三请四催，拖拖拉拉，会议期间进进出出、交头接耳，手机铃声不断；有的工作不深入，干事不务实，华而不实、粗而不细、浮而不深、抓而不紧，敷衍了事，应付差事；有的说得多、干得少，唱功好、做功差，浮在上面，不深入基层，不调查研究，拿着本本听汇报，电话里面“下基层”；有的只图虚名，不办实事，搞花架子、形式主义、主观主义，工作雷声大雨点小，只开花不结果，只出经验不出成果，或者成果昙花一现，没有很好地转化应用；有的成天沉溺于文山会海，办公室里定政策，文件堆里找答案；有的提不切实际的口号，急功近利；有的工作拖拉，不计成本，不讲效率；有的不负责任、上推下卸、互相扯皮。

（四）执法不规范。少数干部法治观念淡薄，有法不依、执法不严，违法不究，税收执法随意性大、主观性强。有的不考虑税收立法原则和精神，死搬硬套，紧扣教条，重复检查，影响征纳和谐；有的重实体轻程序，违规操作，处罚失当；有的执法不严，处罚不力，随意降低处理级次，滥用自由裁量权，处理结果显失公正；有的执法责任制和执法过错追究制形同虚设，违法违规行为不处理，影响和制约了税收执法的公正性、规范性和统一性。

（五）服务不优质。优化税收服务仍然是我们值得注意的问题，有的服务意识淡薄，对纳税人咨询和反映的事项，态度生硬，敷衍塞责，推三阻四，对纳税人的合法要求置之不理，生怕麻烦，对纳税人的税收优惠拖延不办，其实就缺别人接吃饭；有的办事拖沓，工作效率低下，盛气凌人，自以为高人一等；有的窗口服务人员对政策掌握不够，对纳税人的提问一问三不知；有些税收事项几分钟就能办妥，却要纳税人来回跑几趟，甚至几个月办不下来；有的办税服务厅人员工作服装想穿就穿，想不穿就不穿，上级来人就穿，不来人就不穿，上级要检查就穿，不检查就不穿，高兴时就穿，不高兴时就不穿，上班时间聊天，扯闲话，打游戏，把纳税人凉在一边。

（六）精神不振作。精神风貌是一个人政治素质、思想作风、道德情操、生存状态、工作态度的综合反映。党员干部理当保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，但有为数不少的党员干部忽视政治理论学习，放松世界观的改造，淡漠宗旨观念，不能以一个共产党员的标准严格要求自己，不仅不带头抵制拜金主义、享乐主义和奢糜之风，而且把自己混同于一个普通的老百姓，对工作无所用心，对学习没有兴趣，对事业不求上进，在玩上却劲头十足，斗地主、打麻将样样精通，在“攀比”上也毫不逊色。不比工作比享受，不比成绩比福利，不比贡献比金钱，福利待遇的胃口越调越高，工作的能动性越来越低。同志间不开展批评与自我批评，搞无原则的一团和气，你好我好大家好，遇到矛盾绕道走，是非面前不开口，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，说情护短见长，与无私无畏无缘，在其位不谋其政，在其职不负其责，严重影响了国税队伍的士气。

（七）决策不民主。民主决策是提高决策水平、决策质量、决策效率和正确决策、减少决策失误的重要保证，是实现科学决策的基础，开明的领导懂得广开言路、民主决策的重要意义。但有些地方发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够，有的对民主集中制采用实用主义态度，随意变通，对制度程序人为取舍，使得制度淡化，程序虚化，监督弱化；有的决策程序走过场，对涉及干部任免调配、重大经费开支等重大决策不经集体研究，擅自作主、擅自表态，甚至暗箱操作；有的不经过充分的酝酿，在议不够、议不透的情况下，轻率地做出重大决策；有的决策程序不当，不分决策的性质和内容，一律简单化处理，决策过程没有严格的规定，决策结果无严格的考核和监督，决策水平和决策质量得不到有效保证。有的地方班子还存在软弱涣散等问题。

（八）政务不公开。近几年，我们大力推行政务公开，要求各地既要公开税收征管政务，也要公开财务开支、人事安排、政府采购等重要行政事务，但有的地方的政务公开仍然是形式主义。有的公开的内容不全面、不规范、不及时更新；有的只公开一般事项，不公开重要或公众关注的事项；有的甚至弄虚作假，公开内容不真实；有的地方财务收支只公开大帐不公开细帐，每年到底收入了多少、支出了多少、用到什么地方去了，不坚持财务收支报告制度，剥夺了群众的知情权。

（九）开支不节俭。有的单位领导预算意识淡薄，预算编制粗放，预算执行刚性不够，存在随意预算、随方就圆现象，财务管理混乱，帐务处理不坚持制度，报销审核不坚持程序，巧立名目滥发钱物，其他收入不入帐，经费收支中违规违纪现象时有发生；有的地方人、财、物管理不严，防范不紧，监督不力，甚至乱伸手、乱收费，想方设法违规弄钱花；少数单位和部门领导艰苦奋斗意识淡薄，丢掉了艰苦奋斗的精神，存在铺张浪费、大手大脚的问题；有的公务接待严重超标，公款从事高消费、娱乐活动频繁，整天迎来送往，忙于应酬接待，吃吃喝喝，塞塞送送；有的借外出培训、学习、考察之名，用公款组织旅游，到一些旅游景区游山玩水。既浪费国家资源财、败坏党的风气，又助长了贪图享受、奢侈浪费之风，必须下大力气纠正。

（十）生活不检点。俗话说“腹有诗书气自华”。有的同志却没有养成健康向上的休闲方式，耐不住清贫，压不住私欲，抗不住诱惑，管不住小节，工作上低标准，生活上高标准，原则上低要求，作风上不正派，追求低级趣味，崇尚享乐和奢靡，沉溺灯红酒绿，有的在道德情操上已经打开了缺口，出现了滑坡。有的经常不是想工作，不愿学知识，不在看政策，而是讲时髦、赶潮流，八小时以外经常坐在麻将桌、酒席桌边，或者光顾洗脚屋、美容院、桑拿房、咖啡厅、歌舞厅，以至于许多服务员、坐台小姐都能指名道姓，相互混得很熟。领导干部个人的道德修养问题，已被中纪委七次全会提上了重要的议事日程。我们各级领导班子和党员干部必须对这个问题引起高度的警觉。

当然，党风税风中存在的问题，远远还不止这些，但它侵蚀了我们的肌体，影响了效率，败坏了作风，抹黑了形象，我们必须认真分析和高度重视产生这些问题的直接原因。

一是缺乏正确的群众观。“水能载舟亦能覆舟”、“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想是中国文化宝库中重要的思想资源，是珍贵的历史遗产。我们党员干部必须坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿，坚持立党为公、执政为民，亲民、爱民、为民，体察民情，以民为师，顺乎民心，以民为本，为民办事，服务于民。纳税人的存在是国税机关存在的基础，也是我们能够拥有这份工作的原因。但少数党员干部本末倒置，把工作当谋利的工具，把该办的工作当条件，把该兑现的政策当恩赐，长期以来，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风积习难改。

二是缺乏正确的荣辱观。少数党员干部背离了“八荣八耻”的荣辱观，受物质利益驱动和不良风气影响，荣辱观出现扭曲，本以为荣的而不为荣、本以为耻的而不为耻，把应该为荣的东西当成不可取的，把应该为可耻的东西当成值得炫耀的，把投机取巧、捞取不当名利当成“有本事”，把弄虚作假、沽名钓誉当成“会来事”，把在纳税户吃喝玩乐叫“活得滋润”，把铺张浪费当成“潇洒风光”，不明白应该坚持什么、反对什么，不清楚应该倡导什么、抵制什么，对于不正之风和无耻现象麻木不仁、等闲视之。

三是缺乏正确的政绩观。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。共产党人的政绩，说到底是实现最广大人民的根本利益，做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，促进经济发展，社会进步，国家强盛，人民安居乐业，社会稳定和谐。正确的政绩观反映了党员干部从政的价值取向，是党员干部创造政绩的思想基础。但少数党员干部不能用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，缺乏执政为民为政治信念，缺乏求真务实的工作作风，认为政绩是靠上级“封”出来的，是靠秀才“吹”出来的，靠花架子“搭”出来的，急于出政绩，急于吹政绩，急于摆政绩，爱听领导嘴上夸，相中秀才笔下花，乐于表面罩金纱，说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意，不怕群众不高兴，就怕领导不开心，看领导眼色行事，热衷标新立异，眼光好高骛远。

四、缺乏正确的大局观。大局意识就是要认识大局、把握大局、服从和服务大局，正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，局部要服从全局。但少数党员干部想问题、做决策、办事情不从大局出发，没有找准本单位在全市国税系统的准确位置，没有找准个人在整个干部群体中的准确位置，没有找准全心全意为人民服务的切入点和着力点，往往想局部所想、想个人所想，没有充分发挥在全局工作中的应有作用。

五、缺乏正确的廉政观。党员领导干部本应筑牢拒腐防变的思想道德防线，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，惟贤惟德，能服于人。把牢大节，注意小节，知德守节、知法守纪、知足节欲，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，但少数党员干部觉得吃点喝点没啥，拿点要点属于生活小节，不会上纲上线，不触及党纪国法，不值得大惊小怪，心存侥幸，有的容忍腐败、同情腐败甚至羡慕腐败，对送钱送物不仅没有千方百计拒、想方设法退、按照规定交，而是半推半就，佯装“被迫”，甚至开口索要。

三、以人为本，强化措施，确保党风廉政建设各项任务的落实。

教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，是拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制创新。各地要落实“以人为本”，重点做好以下工作：

一是广泛教育全体干部。注重教化是华夏文化的魅力之一，荀子说：“论礼乐，正身行，广教化，美风俗”。清康熙帝曾言:“朕惟至治之世，不以法令为亟，而以教化为先。”有扎实的教育才会有良好的作风，深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务，作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。要深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度，通过加强制度建设增强作风教育实效。在廉政建设和反腐败工作中，我们要以教育为先导，深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家税务总局党组《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》、《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》，在全体国税干部尤其是领导干部、党员干部、基层一线干部中开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，理想信念和税收工作宗旨教育，国家法律法规和党纪条规教育，党的优良传统和作风教育，社会主义和谐观和荣辱观教育，反腐倡廉理论和形势教育，领导干部廉洁从政教育，税务系统廉洁自律教育，预防税务人员职务犯罪教育，税务职业道德教育等10项思想和理论教育，学习人民日报《论在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气》等系列评论员文章，加强廉政宣传、廉政培训、廉政文化建设，引导干部慎独、慎微、慎欲、慎权，筑牢拒腐防变思想防线，提高道德情操，认清好恶、明辨是非，与腐败划清界限，从灵魂深处不敢腐败、不愿腐败。

二是严格监管领导干部。腐败是权力的伴生物，没有监督和约束的权力容易滋生腐败，绝对权力产生绝对腐败。防范党员干部腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。今年各级领导班子和领导干部重点要落实贯彻和落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，准确执行党的路线方针政策和国家法律法规、落实党风廉政建设责任制、执行重大事项报告制度、遵守领导干部廉洁从政有关规定、正确行使税收执法权和行政管理权、落实巡视检查工作有关规定，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好风气，大家要把学习当作工作，工作有计划更要有行动，要带头厉行节约，要狠刹“下有对策”的歪风，一把手不能搞“一言堂”，工作多商量，要用好权力这把“双刃剑”，党员干部要带头“营养灵魂”。着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题。各单位要精心组织、周密安排、及时指导、加强督促，采取理论中心组学习、专题研讨、辅导讲座、知识竞答、演讲比赛、文艺晚会等形式学习，市局将组织人员检查所有领导班子成员对上述内容的学习笔记，适当时间组织各县市区领导班子成员闭卷考试，考试成绩网上公布、通报全市；要落实工作责任，按照规定把教育、制度、监督责任分解到职能部门；要搞好督察督办，要在关键环节、关键部位、关键时段，适时检查监督，把工作做在平时，该提醒的要提醒，该说狠话的要说狠话，对少数我行我素、置若罔闻者要严肃查处，及时曝光，予以震慑，以儆效尢。通过加强监督管理，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力。

三是温馨提示险岗干部。党员干部廉政建设出现问题甚至违法犯罪，受损失的不仅仅是个人，更是对民心的伤害和社会资源的损失，也会带来家庭的裂变聚变，要从关心人、爱护人着眼，对那些刚刚参加工作的干部、即将离休退休的干部、管理一线直接与纳税人打交道的干部、在税务行政审批和行政许可等关键部位的干部、办理资格认证和税收减免等关键环节的干部、实施政府采购的干部、负责基本建设的干部、财务开支权力较大的干部等等，在关心爱护的同时，还要“多看一眼”，有不廉洁苗头和倾向，随时发现随时纠正，其思想、生活和工作变化较大时，要多问候、多提醒，采取多种提醒形式，比如书面提醒、约谈提醒、案例提醒、群众提醒、家庭提醒等等，帮助其算好政治帐、经济帐、家庭帐、人身帐，不碰四条高压线，努力构筑不想犯罪的思想道德防线，不能犯罪的制度防线和监督防线，不敢犯罪的惩治防线，防止和减少不廉洁行为和腐败现象的发生。

四是严肃查处违纪干部。保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。要正确处理惩处违纪与保护干部的关系，坚持查防并举的原则，严肃查处和坚决纠正不顾大局的地方和部门主义，各种违反民主集中制原则、侵犯党员和公民权利、不按法制原则和程序办事，违反党的政策、破坏公平正义原则、侵犯和损害群众利益，和谐社会建设中各种不作为和乱作为，党员、干部尤其是领导干部中思想腐化、道德败坏、作风恶劣、影响不良；党员、干部尤其是领导干部中是非不分、立场不坚定；领导干部违反廉洁从政规定，党员、干部尤其是领导干部以权谋私、钱权交易等8个方面的行为和问题。对极少数贪赃枉法、以税谋私、贪污受贿、侵犯纳税人利益的“害群之马”，要严惩不贷，决不手软，发现一个，查实一个，处理一个，教育一片，曝光典型，剖析原因，制定防范措施，决不姑息迁就，不搞下不为例，要防止和制止瞒案不报、有案不查、查而不处、大事化小、小事化了、纵容包庇的行为。用惩治腐败的强劲态势，震慑违法干部，教育全体干部，增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。

五是健全机制约束干部。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要进一步加强制度体制和机制建设，抓好反腐倡廉工作体制机制制度创新，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性，让全体党员干部正确行使权力，从源头上预防和治理腐败，用制度管权、用制度管事、用制度管人。要完善《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的配套制度，明确监督管理事项，大力推进政务公开，以公开为原则，不公开为例外，能够公开的都要向社会公开，接受社会监督，提高工作透明度；要建立健全廉政监督管理协作机制，形成各职能部门既严格履行职责、充分发挥各自优势，又密切配合、相互协作的廉政监督良性机制，避免监督缺位、错位、越位和责任难以追究的问题；要清理行政审批事项，严格规范备案、核准的范围和程序，完善审批和许可工作机制；要继续加强“两权监督”，细化监督项目、明确监督责任，将廉政监督落实到位，形成合理科学监督机制；针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，要完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

六是支持纪检监察干部。要健全组织保障体系和承办落实体系，加强对纪检监察工作的领导，坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，推行廉政建设问责制，领导干部要担负起领导责任、部门责任、自律责任、管好家人的责任、管好身边工作人员的责任，一把手要切实做廉政建设的第一责任人，领导班子成员要坚持一岗两责制，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，负责分管单位和部门的廉政建设，要把领导干部作风建设作为重中之重，强化对领导干部作风建设的领导和监督，提高纪检监察干部的政治责任感和历史使命感，坚决支持纪检监察部门履行职责，加强纪检监察队伍的建设，提高其政治素质、业务素质和执纪能力，提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。

七是以身作则垂范干部。端正党风政风、惩治和预防腐败，关键在于各级领导干部要带头廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，反对滥用职权、谋取私利的行为，做群众好表率，发挥先锋模范作用。2月9日全省国税系统党风廉政建设工作会上，省局局长刘勇代表省国税局党组提出了约束自己的“八项承诺”，在此我代表市局领导班子全体成员，就作风建设向大家作出“十项承诺”：第一，不违反政治纪律，自觉与党中央保持高度一致，坚决执行国家的各项税收政策，自觉维护上级权威；第二，不违犯组织纪律，严格执行民主集中制各项规定，自觉接受监督，严格遵守保密工作纪律，不违反保密规定；第三，不违反人事纪律，坚持公道正派，严格执行《干部任用条例》和有关规定，属本级管的干部不封官许愿，属下级管的干部在使用上不打招呼，不为跑官要官者说情或提供任何方便，不“跑风漏气”，不泄露人事工作秘密；第四，不违反规定在本系统安排人员，不为亲朋好友的提拔调动打招呼，坚决抵制用人上的不正之风；第五，不干预基建工程招投标和政府采购，严格执行工程招投标和政府采购制度；第六，对经费预算、划拨，集体研究决定，不搞个人说了算；第七，不让任何单位或个人支付应由班子成员个人负担的费用，不收受礼金、有价证券和贵重物品；第八，对涉税审批事项一律根据政策办理，集体研究，上网公布，不私自表态；第九，不接受超标准接待，不接受可能影响公正执行公务的吃请和家访，不涉足不健康的娱乐场所，不参与具有赌博性质和带有敛财性质的活动；第十，不为配偶、子女、亲友经商谋取不正当利益。市局领导班子成员将严格按照这十项要求约束自己，接受监督，率先垂范，为下级做好表率，各县市区局领导班子也要以身作则，言传身教，起到示范作用。