中小学校责任督学挂牌督导(精选10篇)
实施管理办法
为健全中小学校督导制度,规范学校办学行为,根据《教育督导条例》和市《中小学校责任督学挂牌督导实施管理办法》的有关要求,制定本实施管理办法。
一、责任督学的聘任
1、教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况,按1人负责3-5所学校的标准配备责任督学,在2013年底前将挂牌督导覆盖到全区所有中小学校(含教学点)。
2、区直学校的责任督学由政府教育督导部门遴选聘任,中心校所属学校的责任督学由中心校负责遴选,报政府教育督导部门聘任,政府教育督导部门为责任督学颁发督学证,实行注册登记,直接管理。
3、督学证与标牌由上一级政府教育督导室设计,按相关程序统一制作。
4、教育督导部门对新任责任督学进行入职培训,对在职责任督学进行定期培训、集中培训。
5、实行责任督学定期交流制度,原则上每3年轮岗交流一次。
二、责任督学的条件
责任督学主要从在职或退休的校长、教师、科研人员和教育行政管理人员中遴选,兼顾小学、初中和高中各个学段。责任督学应符合以下条件:
1、坚持党的基本路线和教育方针,热爱社会主义教育事业;
2、熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策,具有相应的专业知识和较强的业务能力;
3、具有较强的组织协调能力、综合分析能力、文字写作能力和沟通表达能力;
4、具有大学本科以上学历或同等学历,从事教育管理、教学或教育研究工作10年以上,工作实绩突出;
5、行政机关在编人员,或者具有中小学高级教师职称;
6、坚持原则,办事公道,品行端正,清正廉洁;
7、身体健康,能够保证履行责任督学职责和完成任务所需要的时间。
三、责任督学的基本职责
1、对学校依法依规办学进行监督。
2、对学校管理和教育教学进行指导。
3、受理、核实相关举报和投诉。
4、发现问题并督促学校整改。
5、向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。
四、责任督学的督导事项
责任督学对以下主要事项实施经常性督导:
1、校务管理和制度执行情况。
2、招生、收费、择校情况。
3、课程开设和课堂教学情况。
4、学生学习、体育锻炼和课业负担情况。
5、教师师德和专业发展情况。
6、校园及周边安全情况,学生交通安全情况。
7、食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。
8、校风、教风、学风建设情况。
六、责任督学的工作规范
1、责任督学要依法督导,客观公正,廉洁自律,对有可能影响公正督导的情形要实行回避。
2、责任督学进校督导应出示督学证。
3、发现危及师生安全的重大隐患,责任督学应及时督促学校和相关部门处理;对各种突发事件或重大事故,责任督学应第一时间赶赴现场,及时了解并上报有关情况。
4、责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。
5、督导结束后,责任督学要填写督导记录,将督导结果当场向学校反馈,并及时向教育督导部门提交报告。
6、对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次,视情况可随时对学校进行督导。
7、学校必须接受责任督学的监督和指导,按要求提供情况和进行整改。
8、教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校,予以通报批评并责令改正;对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。
七、责任督学的工作保障
教育督导部门经当地教育行政部门同意,可指定学校为责任督学安排必要的办公场所和办公条件。
八、督导结果的运用
教育督导部门定期听取责任督学工作汇报,责任督学和教育督导部门在职权范围内处理不了的问题,收集、汇总后报上级有关部门。责任督学的督导结果和督学建议,将作为对学校进行综合评价、对学校主要负责人进行考评的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面,将充分听取责任督学的意见。
九、责任督学的管理
1、教育督导部门负责建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。
2、对考核称职的督学,予以续聘;对考核优秀的督学,给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为,干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响,及发现重大问题未及时上报的,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消督学资格。
问:制定《规程》和《守则》的背景是什么?
答:党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (简称《决定》) 明确提出要“强化国家教育督导”。开展中小学校责任督学挂牌督导, 是落实《决定》要求的具体体现。
2012年5月, 教育部印发《教育部关于加强督学责任区建设的意见》 (简称《意见》) , 明确了督学责任区的设立原则和职能、责任督学的任务和工作要求。同年9月, 国务院颁布《教育督导条例》 (简称《条例》) , 明确规定县级人民政府督导机构要指派督学对学校教育教学工作实施经常性督导。为更好地贯彻落实《条例》和 《意见》的有关精神和要求, 今年9月, 国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》 (简称《办法》) , 对责任督学经常性督导工作做出进一步规定。在这样的背景下, 制定并出台《规程》和《守则》, 对责任督学如何开展督导工作进行详细的规定和说明, 有利于进一步规范中小学校责任督学挂牌督导工作。
国际上美国、法国、英国等教育强国, 都将责任督学实施经常性督导或随访督导作为规范学校办学行为、促进教师发展、提高教育质量的重要举措。我国目前很多省市, 如湖南、重庆、山东潍坊等地, 对责任督学如何开展督导工作有了非常详细的规定, 在工作实践中探索总结出很多经验。及时提炼各地经验, 形成科学规范制度的条件已经成熟。在这样的背景下, 出台《规程》和《守则》, 是对中小学校责任督学挂牌督导制度的补充和完善, 有利于指导各地责任督学更好地开展挂牌督导工作, 确保《办法》的有效落实。
问:制定《规程》和《守则》有什么重要意义?
答:一是有利于规范中小学校责任督学挂牌督导工作, 确保《办法》有效落实。《办法》规定了中小学校挂牌督导的性质、责任督学的选聘配备、职责任务、工作要求、培训考核以及 工作条件保障和督导结果运用等, 它的出台标志着我国中小学校责任督学挂牌督导制度正式建立。但仅有《办法》还不够, 需要相关配套文件作为补充和完善。《规程》和《守则》对如何开展督导工作、对责任督学有哪些具体要求等进行了详细的规定和说 明, 为责任督学更好地实施挂牌督导提供了指导和规范, 有利于推动《办法》的有效落实。
二是有利于加强对学校的监督和指导。责任督学挂牌督导强调依法对中小学校进行监督和指导, 督导事项多、要求高、专业性很强, 《规程》和《守则》规定了开展中小学校挂牌督导工作的内容、方式、程序和步骤, 对责任督学做什么、不做什么、怎样做进行了较为详细的说明, 有利于指导责任督学依法、科学地对学校实施常态化、公开化的监督和指导, 规范学校办学行为, 提高教育质量, 切实解决教育热点难点问题。
三是有利于转变政府教育管理职能, 落实党的群众教育实践活动基本要求。深化教育管理体制改革, 转变教育管理方式, 必须在简政放权、尊重学校办学自主权的同时, 强化对学校的监督指导。在《办法》的基础上施行《规程》和《守则》, 有利于责任督学对学校管理、教育教学等各个环节的监督、检查与指导, 提高了督导的针对性和有效性。此外, 《规程》和《守则》明确了如何在群众中调查走访, 如何对待督导对象等内容, 贴近了责任督学与学校、师生、家长之间的联系, 使得教育督导工作很好地贯彻落实了党的群众路线教育实践活动的具体要求。
问:《规程》主要规定有哪些?
答:《规程》共十八条, 明确了制定规程的目的, 详细规定了开展中小学校挂牌督导工作的内容、方式、程序和步骤, 并对责任督学走访调查、反馈意见、督促整改、撰写督导报告、上报工作情况、接受检查考核等提出具体要求。
问:《规程》对挂牌督导工作的方式是如何规定的?
答:《意见》明确指出督学在教育督导部门的指导下, 采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展督导工作。《规程》规定的挂牌督导工作方式 是和《意见》一致的, 并且对每种方式如何开展工作进行了具体说明。比如, 校园巡视应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备, 注意了解管理、使用、安全、卫生等情况, 及时发现问题, 排除安全隐患;推门听课应在不影响正常教学秩序的情况下进行, 责任督学可随机进入课堂, 通过听课了解教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等教学情况, 应做好课堂记录, 并在课后与教师沟通, 提出意见;查阅资料包括了解学校校务管理、财务管理、教学管理、人事 管理、后勤管理等方面的规章制度, 以及学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师 教案、学生作业等。
问:《规程》对挂牌督导工作的程序是如何规定的?
答:《规程》规定, 责任督学每次开展督导, 应制定具体方案, 明确督导任务和督导重点, 填写学校督导备案表, 包括督导学校、时间、目的和内容。实施督导应出示督学证, 可通过校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等方式了解情况、发现问题, 以记录、拍照、录音、复制文件等方式, 对现状、问题、意见等进行记录。督导结束后, 责任督学应针对发现的问题提出改进建议, 形成反馈意见, 及时和学校沟通交流。对在督导中发现的重大问题, 应书面报告教育督导部门, 提出整改意见, 由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》, 明确提出整改要求和整改时限。责任督学应根据《整改通知书》要求, 督促学校或有关部门认真整改。
问:《规程》对责任督学开展督导工作还有哪些规定?
答:《规程》第八条对责任督学查阅资料做出规定, 要求尊重学校办学特色, 不宜公开的信息要严格保密; 第十条对责任督学座谈走访做出规定, 要求责任督学必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈, 要保护走访调查对象隐私, 鼓励说真话、讲实情;第十五条对责任督学每月报告工作情况、每年进行督导工作总结、接受教育督导部门检查和考核等做出了明确规定;第十六条对责任督学完成督导报告提出要求, 同时对督导报告内容进行了规范。
问:《规程》对学校提出了哪些要求?
答:《规程》规定责任督学在实施督导前, 可提前要求学校就有关事项进行准备, 协助开展工作, 这是对学校配合责任督学开展工作提出了要求。《规程》还要求学校应根据督导意见认真进行整改。对在期限内没有 及时处理或整改落实不到位的, 责任督学应及时报告督导部门负责人。
问:《守则》主要规定有哪些?
一、重视学习,全面提升执行能力
1.学习政策,明确政治方向
责任督学认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神及习总书记讲话;学习党的廉政建设相关文件,讲规矩、守纪律;学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及有关教育法律法规,使自己能放眼全局把握方向,联系教育理解政策。
2.学习制度,强化规则意识
责任督学认真学习国务院颁发的《教育督导条例》,国教督办印发的《深化教育督导改革转变教育管理方式意见》,中小学校责任督学挂牌督导的一系列文件,省、市、区教育督导室和教育行政部门的年度工作要点和专项工作意见,学习江岸区人民政府教育督导室2015年制订的《关于进一步规范责任督学工作的意见》《江岸区责任督学视察、调研、指导与解决问题工作制度》《江岸区责任督学责任追究的暂行办法》等22个文件。让责任督学用制度规范行为,提升规则意识。
3.学习操作,提升履职能力
责任督学每月最后一个周三自主举行学习例会,进行集中培训、集中研讨、联合督导、分享交流。一是责任督学操作实务集中培训,如督学如何与校长谈话、督学如何反馈、督学如何撰写报告等。二是督学角色意识培训,如2015年9月强化责任督学角色意识培训。三是督学操作经验分享交流,如每月督学自我工作体会及经验介绍。通过集中培训解决责任督学实际操作中普遍存在的问题,提升履职能力。
4.学习外地,开阔视野
2015年5月,江岸区责任督学赴湖南衡阳、深圳南山进行了为期7天的考察调研,督学们听取两地督导室的工作经验汇报,深入两地的中小学校,了解两地的具体做法,特别是“政府支持制度化、督学聘请多元化、工作过程规范化、工作手段现代化、挂牌督导集团化、资料归档及时化”给督学们留下了深刻的印象。考察活动为督学们提供了鲜活的工作案例,开拓了眼界。考察活动汇编文集《南行漫记》,受到各级领导的高度肯定。
二、优化生态,营造良好工作氛围
1.注重设计,建立挂牌督导机制
一是突出顶层设计。责任督学参与督导制度设计,分别制订了《江岸区中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》、《关于进一步规范责任督学工作的意见》等46个文件。使责任督学和学校行为都有章可循,用制度规范行为,形成长效机制。
二是构建工作机制。责任督学全程参与八大工作机制的构建,即建立领导机制促工作推进、建立联动机制助工作科学、建立引导机制使工作规范、建立自治机制激工作潜力、建立激励机制保工作热情、建立追责机制提工作质量、建立宣传机制扩工作影响、建立保障机制创工作条件。
2.注重宣传,扩大挂牌督导影响
一是联合督导宣传。责任督学在责任区内组织培训、联合督导、现场会或接待教育考察,提高责任督学挂牌督导工作在教师、学生中的影响,提高我区挂牌督导工作的地位和认同感。
二是服务平台宣传。责任督学运用“江岸教育督导”服务平台开展挂牌督导在线宣传,责任督学和各校联络员上传图片、督导信息,进行宣传和分享、互学互促。
三是专刊信息宣传。责任督学通过“督学责任区建设专刊”和“江岸教育信息”专栏,宣传责任督学挂牌督导动态及本区挂牌督导工作的先进经验和优秀责任督学,共刊发信息15则、专刊31期。
四是各级媒体宣传。《中国教育报》在2016年3月2日第八版以《做好“九个结合”,实现挂牌督导》为题进行了专题报道;《武汉教育学刊》2015年第1期刊发《顶层设计,整体谋划,构建督学责任区工作体制机制》一文介绍我区挂牌督导经验。
3.注重智管,提高挂牌督导效率
一是智管考勤。责任督学下校督导时采用服务平台的考勤方式——手机APP轨迹功能,通过上报位置方式,实现督学下校督导考勤智能管理。
二是智管学习。责任督学利用手机或电脑可随时登录服务平台查阅督导室上传的挂牌督导政策文件、挂牌督导工作经验、培训资料等,实现学习智能管理。
三是智管信息。服务平台为责任督学工作状态、图片、视频和体会的即时上传与分享提供了保障,同时能自动对信息进行分析、汇总、归类,大大提高了工作效率,实现信息智能管理。
四是智管任务。责任督学能实时、便捷地收到教育督导室的工作要求、任务,并能实时进行反馈,突出了服务平台的共享与互动,使指导工作直接、高效,服务工作无缝、及时,实现任务智能管理。
4.注重评比,激发挂牌督导活力
一是参与责任督学挂牌督导先进学校和优秀联络员评选。挂牌督导先进学校和优秀联络员每年评选一次,通过学校和个人申报、责任督学同意推荐、考察小组实地检查、教育督导室审核等环节,最终评选出年度挂牌督导先进学校和优秀联络员。通过评比,一方面推进挂牌督导工作规范,另一方面为学校之间提供一次学习、借鉴的机会。
二是评选优秀责任督学。责任督学自治小组每年年末考核责任督学,评选年度优秀督学。通过督学自我介绍、小组评选推荐、联络员评选、督导室审核等环节最终评选出年度优秀责任督学。
三是评选责任督学优秀故事征文。责任督学参与“责任督学故事”评选,引导学校干部、教师、学生和家长关注、关心、参与挂牌督导工作。
三、认真履职,全面实现责任目标
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1.主题督导,护航教育中心工作
2015年度,责任督学共开展了8次主题督导,促进了全区中小学校、幼儿园全面贯彻落实党的教育方针,全面推进素质教育,全面提高教育质量,维护教育公平,规范办学行为;深入推进了江岸区教育领域综合改革,发挥了责任督学围绕全局性中心工作,督察重点工作的落实、引导学校规范办学的作用。
2.联合督导,服务学校多样化发展
在月主题督导和随访督导的基础上,责任督学根据教育局总体规划,对重点区域、重点学校、重点工作进行联合督导,立足学校实际,提出了切合学校实际的发展意见和建议。通过联合督导,督学们真正在“导”上发挥了督学的引导作用,推动了江岸中小学校的多样发展。
3.督促整改,保障督导结论落地
一是学校层面,责任督学现场将督导结果反馈给校领导,限期进行整改。通过电话、短信、座谈、实地查看等形式了解整改进度和整改结果。
二是教育局层面,责任督学将督导结果成文上报,为教育局考核、选拔、任用干部,奖评示范学校提供参考,并针对问题提出可行建议,调整教育局行为。如促成教育局下发《关于在部分学校试行校长任期制管理实施意见》,在校级干部任免、调动方面充分征求责任督学的意见等。2015年为区教育局提建议172条,促成区教育局下发《关于进一步加强和完善我区中小学校食堂管理的补充意见的通知》《江岸区教育局关于进一步加强学校食堂管理工作的意见》《关于学校空调电费、饮水费、印刷费等项目支出的规范管理建议》等。
三是其他政府机构层面,责任督学积极与相关职能部门协调沟通,寻求支持,迅速打开工作局面。
4.督导公报,接受公众舆情监督
责任督学在深入学校督导的基础上,形成全区督导报告8份。2015年3月提交《关于2015年春季中小学开学工作督察情况的报告》、4月提交《江岸区平等对待每个学生专项督察报告》、5月提交《江岸区中小学民主管理专项督导工作报告》、6月提交《江岸区中小学安全防范(人防建设)专项督导工作报告》、9月提交《开学准备及违规补课、乱收费专项督导工作报告》、10月提交《“护校安园”落实专项督导工作报告》、11月提交《学校安全管理专项督导工作报告》、12月提交《传统文化进校园专项督导工作报告》。
专项督导报告经区教育督导办公室整理后提交区人民政府教育督导室主任、副主任审阅,以督导公报的形式向局长办公会和基层学校及相关部门反馈,重大事项上报区人民政府,全面接受公众和舆论的监督。
(作者单位:武汉市江岸区人民政府教育督导室)
各中学、中心小学,市直中小学:
为全面贯彻国家〘教育督导条例〙,深化教育督导制度改革,建立和完善教育督导网络,规范学校办学行为,提升我市教育水平,根据国务院督导委员会办公室印发的〘中小学校责任督学挂牌督导办法〙(国教督办〔2013〕2号)和福建省教育厅转发〘国务院督导委员会办公室关于印发〖中小学校责任督学挂牌督导办法〗的通知〙(闽教督〔2013〕20号)要求,结合我市教育督导责任区的建设,特制定武夷山市中小学校责任督学挂牌工作实施方案。
一、挂牌督导的意义
实施挂牌督导制度是新时期新形势下进一步完善教育督导机制,转变教育管理职能,加强中小学教育工作社会监督的重大改革措施,对教育督导落实党的群众路线教育实践活动,更好地服务基层,服务群众具有重要的意义。实行责任督学挂牌督导是加强对学校监督指导的重要举措,也是加强与学校和社会联系,办人民满意教育的有效方式,有利于延伸教育督导的触角,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。
二、挂牌督导的范围及安排
挂牌督导的范围为我市各中学、各完全小学。根据我市实际,挂牌督导所需责任督学由市教育督导室专职督学与根据需要所聘用兼职督学共同组成。按照我市中小学校布局和在校生规模等情况,以一人负责1至3所学校的标准配备责任督学。具体见附件:〘武夷山市责任督学挂牌督导安排表〙。兼职责任督学的聘用按照〘中小学校责任督学挂牌督导办法〙的要求由教育督导部门聘任,颁发督学证,实行注册登记,直接管理。责任督学应符合〘教育督导条例〙第七条规定的条件。
三、责任督学基本职责、工作内容及工作要求
(一)责任督学基本职责:
1、对学校依法依规办学进行监督。
2、对学校管理和教育教学进行指导。
3、受理、核实相关举报和投诉。
4、发现问题并督促学校整改。
5、向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。
(二)责任督学对以下主要事项实施经常性督导:
1、校务管理和制度执行情况。
2、招生、收费、择校情况。
3、课程开设和课堂教学情况。
4、学生学习、体育锻炼和课业负担情况。
5、教师师德和专业发展情况。
6、校园及周边安全情况,学生交通安全情况。
7、食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。
8、校风、教风、学风建设情况。
(三)挂牌督导的工作要求
1、发现危及师生安全的重大隐患,责任督学应及时督促学校和相关部门处理;对各种突发事件或重大事故,责任督学应第一时间赶赴现场,及时了解并上报有关情况。责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次,视情况可随时对学校进行督导。
2、责任督学要依法督导,客观公正,廉洁自律,对有可能影响公正督导的情形要实行回避。责任督学进校督导应出示督学证。
3、督导结束后,责任督学要填写督导记录,将督导结果当场向学校反馈,并及时向教育督导部门提交报告。
四、挂牌督导的管理
教育督导部门应按统一规格制作标牌,标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项,在校门显著位置予以公布。
学校必须接受责任督学的监督和指导,按要求提供情况和进行整改。教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校,予以通报批评并责令改正;对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。
教育局与教育督导部门为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训,对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度,每3年轮岗交流一次。
教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对考核称职的督学,予以续聘;对考核优秀的督学,给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为,干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响,及发现重大问题未及时上报的,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消督学资格。
深化督学责任区建设和责任督学挂牌督导工作
努力办公平而有质量的教育
同志们:
今年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的悉心指导下,以党的十九大精神为指导,以立德树人作为根本任务,发展素质教育,推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育是我们教育工作者的奋斗目标。今天,我们在这里聘任XXX等44人为XX市责任督学,目的就是要推动学校教育教学的科学管理,把提高教育教学质量作为学校工作的核心任务,全面推进素质教育。下面,我就督学责任区建设和责任督学挂牌督导工作做以分析和安排。
一、全面回顾,切实增强教育督导的责任感和紧迫感
(一)党政领导高度重视教育督导工作
近年来,市委、市政府高度重视教育工作,并把教育督导工作作为推动教育工作的有效抓手,制定了《XX市中小学校责任督学挂牌督导实施方案》,结合我市中小学校布局和在校生规模等情况,将全市划分成五个责任区,以一人负责一个镇(办)的标准配备责任督学,确保督学挂牌全覆盖。1
在全市范围内积极落实责任区督学督导挂牌制度,悬挂督学责任牌,明确了工作内容和联系方式。
(二)督导评估不走过场
自陕西省素质教育督导评估316工程的启动实施以来,各督学严格按照有关文件精神开展督导评估工作,在评估中,我们大胆创新工作方法和措施,提出了“三纪律五标准”,即:“不打招呼评估、不徇私情估、不走过场评估”的三项纪律,坚持“严、实、全、新、优”的五字标准评估中。严格评估,不降低标准,不避讳问题,一把尺子量到底,把亮点放大。督学与校长、教师坦诚布公,交流思想,共同反思,反馈报告侧重指导,少批评,肯定亮点,指出问题,提出建议,使得督导评估成为学校发展、校长和教师不断提升的平台,实现了“多赢”,真正为学校特色发展助力。
(三)督导队伍成效显著
在XX市启动实施义务教育均衡发展工作中,全市所有责任区督学定期研究均衡发展工作,围绕“狠抓校舍部室建设、强化装备仪器配置、提升教育教学质量、优化教师队伍建设”四大重点任务,责任督学长期驻扎在学校,全面指导学校工作,为推动义务教育均衡发展工作做出了显著的贡献。
二、深入分析,部署下一阶段工作
在看到成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,我们的
教育工作还存在一系列问题,如教育发展不均衡的问题,发展质量和效益还不高的问题,我们的工作任重道远,我就聘任督学提几点要求:
(一)建立学习制度
责任督学作为教育行政机关的派出代表,受政府教育督导室委托,依法行使督导权利。这就要求责任督学对国家的教育方针政策、法律法规、教育理论以及督导方法等进行学习和理解,在督导工作中,态度要诚恳,有理有力有节,处理得当,反馈及时,不断改进工作方法,提高督的水平,增强导的能力,提升服务质量,确保督而有法、督而有度、督而有效。
(二)责任督学要实施经常性督导
责任督学每学期至少进行一次认真的对校园校舍、设备设施、安全、卫生等进行实地检查,排除安全隐患,杜绝学校发生重大安全事故。每次对学校督导结束时,都要形成简要的督导报告,说明督导任务、督导过程及完成情况,总结学校工作的主要成绩和经验做法,提出整改意见或建议。
(三)督学实施经常性督导要注意的问题
各督学要严格按照中央“八项规定”要求自己,奉公守法,认真履行职责,客观公正的开展督导工作。要明确职责,工作到位不越位,以督为本,以导为重,做到科学督导。要坚持原则,肯定成绩,指出问题,整改到位。注意发现典型、培养典型和推广典型。
下一步,我们将以党的十九大届精神为指导,紧紧围绕“管、办、评分离”的教育改革总体思路,继续巩固义务教育均衡发展成果,加快义务教育向优质均衡发展迈进,扎实开展第三轮“316工程”督导评估工作,全面落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省、市有关督学责任区建设的精神,完善督学考评体系,大力推进督学队伍建设,提高督学工作实效,有效服务我市教育教学改革,保障教育事业均衡、科学发展。
XX市人民政府教育督导室
鄂城区人民政府教育督导室:
2月19日第二责任区教育督学王腾龙、杨裕胜对碧石渡镇黄咀小学进行督导检查,检查内容为:
1、学校管理和各项制度执行落实情况;
2、教师师德师风和专业发展情况;
3、学校课程开设和教学质量效果情况。
在检查过程中,责任督学发现该校存在以下问题:
1、校长深入课堂听课太少,副校长、教导主任等中层领导每学期听课都比较少。
2、老师之间有擅自调课现象。针对问题,责任督学提出如下建议:
1、建议校长每周至少深入课堂听课1节,副校长、教导主任、教研主任等中层领导每学期听课至少20节。
2、制定奖惩制度,禁止老师之间擅自调课,特殊情况需要报请校长主任批准。
根据责任督学反映的情况,黄咀小学进行深入整改,1、制定听课制度,对校长教导主任教师听课进行规定,校长每周至少深入课堂听课1节,教导主任等中层领导每学期听课至少20节。
2、制定奖惩制度,老师之间不得擅自调课,如果遇到特殊情况一定要找校长、教导主任批准才能实施。
经过整改后,学校情况得到明显改善,经检查校长、教导主任的继续教育发展报告册,校长听课已经达到23节,教导主任听课已经达到21节。老师之间擅自调课的现象普遍减少。
第二责任区教育督学:王腾龙、杨裕胜
2014年2月26日
黄咀小学责任督学挂牌督导整改落实情况汇报
鄂城区人民政府教育督导室:
3月13日第二责任区教育督学王腾龙、杨裕胜对碧石渡镇黄咀小学进行督导检查,检查内容为:
1、学生学习、文体活动和负担情况;
2、校园及周边环境综治理情况;
3、学校食堂、超市及校园卫生情况。
在检查过程中,责任督学发现该校存在以下问题:
1、经调查黄咀小学近几年没有举行过以校为单位的田径运动会。
2、学生的作业时间量超过国家规定的中小学学生的作业时间量。针对问题,责任督学提出如下建议:
1、建议学校充分利用大课间开展活动,或者以学校或者以班级为单位开展小形运动会或者单项体育比赛。
2、学生的作业时间量一定严格按国家规定的中小学学生的作业时间量来布置作业。学校要按照上级颁布的规定要求经常调查检查学生的课业负担。
根据责任督学反映的情况,黄咀小学进行深入整改,1、要求少先队、班级举行小型的田径运动会或单项体育比赛。
2、要求老师严格按照国家规定的中小学学生的作业量布置作业,每月教研组对每位教师布置的作业进行检查,对学生课堂作业、家庭作业进行调查。
经过整改后,学校情况得到明显改善,学校每天在课间操之后举行十分钟的跑步运动,经检查各班的作业量大大的减少。
第二责任区教育督学:王腾龙、杨裕胜
2014年3月20日
黄咀小学责任督学挂牌督导整改落实情况汇报
鄂城区人民政府教育督导室:
4月17日第二责任区教育督学王腾龙、杨裕胜对碧石渡镇黄咀小学进行督导检查,检查内容为:
1、学校招生、收费、择校、学生资助等情况;
2、学校校风、教风、学风、廉政建设等情况。
在检查过程中,责任督学发现该校存在以下问题:
1、一年级有少数学生没有达到入学年龄提前入学。
2、教师、学生中缺乏“比学赶超”的风气。针对问题,责任督学提出如下建议:
1、建议一年级新生带户口簿来校报名,严格根据年龄报名。
2、在学校中掀起一股 “比学赶超”的学习氛围。
根据责任督学反映的情况,黄咀小学进行深入整改,规定一年级新生报名带户口簿来校报名,并严格控制入学年龄。教务处对学习成绩优秀的学生进行表彰,对教学认真负责的教师进行奖励,在学校中掀起一股 “比学赶超”的学习氛围。
经过整改后,一年级学生基本都带户口簿来校报名,不足龄的几个学生经过劝说,都到学前班就读。
第二责任区教育督学:王腾龙、杨裕胜
2014年4月23日
黄咀小学责任督学挂牌督导整改落实情况汇报
鄂城区人民政府教育督导室:
5月20日第二责任区教育督学王腾龙、杨裕胜对碧石渡镇黄咀小学进行督导检查,检查内容为:中小学教辅资料征订情况。
在检查过程中,责任督学发现该校存在以下问题:有个别学生自行购买教辅资料,原因是家长对孩子的学习非常重视,购买了多本学习资料让孩子自己在家练习。针对问题,责任督学提出如下建议:建议学校家长学校对学生家长进行教育,学生成绩很重要,但也要爱护儿童的身体,学生多注意课堂听讲,提高课堂教学质量是关键,靠大量练习很难提高学习成绩。
根据责任督学反映的情况,黄咀小学进行深入整改,禁止外来人员、老师向学生推销教辅资料。对学生家长进行疏导讲解,适当减轻学生的课业负担。
经过整改后,学校只有极个别学生不停劝告自行购买了教辅资料。
第二责任区教育督学:王腾龙、杨裕胜
2014年5月27日
黄咀小学责任督学挂牌督导整改落实情况汇报
鄂城区人民政府教育督导室:
6月10日第二责任区教育督学王腾龙、杨裕胜对碧石渡镇黄咀小学进行督导检查,检查内容为:农村办学条件基本情况。
在检查过程中,责任督学发现该校存在以下问题:
1、学校围墙过低,教师、学生安全没有保障。
2、老师没有单独宿舍。
3、学校功能室不够齐全,共用现象比较普遍。针对问题,责任督学提出如下建议:建议校长上报上级政府部门和教育主管部门,修建围墙。进行教师周转房建设,解决教师宿舍和功能室问题。
根据责任督学反映的情况,黄咀小学校长吴新志向碧石渡镇镇政府、黄咀村村委会分别打了报告。
第二责任区教育督学:王腾龙、杨裕胜
完善机制
创新推进责任督学挂牌督导工作
北京市高度重视责任督学挂牌督导工作,认真贯彻落实国务院督导办文件精神和工作要求,坚持创新实践,高起点、高标准、高水平地开展责任督学挂牌督导工作,在深化首都基础教育综合改革、全面实施素质教育、提高教育教学质量中发挥了重要推动作用。
加强统筹规划,高起点实施责任督学挂牌督导
一是高度重视工作。坚持高站位,从立德树人的根本任务出发,深刻认识责任督学挂牌督导工作的重大意义。从转变政府职能与教育管理方式、强化教育督导、提升教育治理能力,提升到深化基础教育领域综合改革、提高教育质量和办学水平,提升到深化和拓展教育督导职能、规范办学行为、促进教育重点热点难点问题解决,提升到创新教育督导方式手段、建立现代教育督导体系、推进教育督导实践创新的高度,深入思考、推动落实责任督学挂牌督导工作。
二是加强市级统筹。北京市政府办公厅印发《关于北京市中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),明确“市级指导、区县主责、全面推进、稳步实施、务求实效”的工作思路,为开展挂牌督导工作提供制度和机制保障。市教委、市政府教育督导室联合召开启动会和揭牌仪式,全面部署推动全市中小学挂牌督导工作。贯彻国务院督导办关于创新区县评估认定的意见要求,制定实施北京市创新区县评估工作方案和量化标准。坚持各区自愿申报、市级组织评估,达标的统一推荐申报国家级评估认定,积极促进全市16个区三年内分批全部达到国家创新区县标准。
三是深化工作指导。根据区校实际,坚持目标导向和规划引领,强化政策协调和条件保证,促进各项工作落实。全市统一制作责任督学公示牌、工作证,组织研制《责任督学挂牌督导工作指南》,编制工作案例,以问答和案例的形式加强实践指导;加强挂牌督导工作调研,及时发现典型、总结经验、解决问题、指导推进;充分发挥督学研修中心作用,举办9期“督学大讲堂”,加强对责任督学的培训指导和学校工作的引导,努力形成工作合力,不断增强工作实效。
四是注重总结提升。通过召开工作研讨会、现场推介会、经验交流会等多种形式,加强研讨交流,总结提升工作。充分利用各种媒体和网络平台,推介区县典型经验、责任督学先进事迹;每年组织责任督学挂牌督导工作现场会,展示交流督学心得感悟,发挥示范引领作用;组织开展挂牌督导理论与实践研究,探索总结工作规律,研究制定工作标准和流程,提升责任督学挂牌督导工作科学化水平。
完善体制机制,高标准推进责任督学挂牌督导工作
一是完善工作制度。各区创造性地落实市级《实施意见》,建立健全各具特色的制度体系,为挂牌督导工作顺利开展提供了制度保障。例如,海淀区提出“规范靠标准、科学靠方法”的管理理念,制定了海淀区《关于加强督学责任区建设的意见》《落实实施方案》《责任督学挂牌督导工作指南》等工作文件,形成了较为完备的挂牌督导工作制度体系,实现了挂牌督导工作的标准化和规范化。
二是细化工作流程。各区创新工作方式,研究制定了责任督学挂牌督导问题解决流程与机制。例如,昌平区结合区域实际,建立和完善了责任督学接待来信、来电、来访的工作流程与问题解决机制;丰台区制定了《责任督学处理群众来电、来信、来访的工作办法》,采取“日清、周结、月报”的工作机制,规范处理群众来电来信来访,群众满意度达到100%。
三是创新工作模式。各区结合实际,创造性地开展挂牌督导工作,形成了有效的工作模式。例如,大兴区建立了“五三”工作机制:坚持“看校园、看教室、看设施”的“三看”;坚持“听课、听声(即师生反映)、听会(参加学校重要会议)”的“三听”;坚持“问工作、问学习、问生活”的“三问”;坚持“查师德、查安全、查常规”的“三查”;坚持“督办学行为规范、督重点工作落实、督教育教学改革”的“三督”,有效提升了挂牌督导工作的实效性。
四是建强工作队伍。各区开拓工作思路,扩大责任督学聘任范围,优化督学队伍结构,提高责任督学整体水平。例如,顺义区实施“双轮”驱动,责任督学队伍由业务责任督学和行政责任督学组成。业务责任督学由知名校长、教育专家担任,指导与监督学校全面实施素质教育,促进学校内涵发展。行政责任督学由各镇(街道)教育助理担任,发挥“属地管理,便捷高效”的行政优势,及时解决校园周边环境问题,协调学校与社会关系。
全面落实责任,高水平完成责任督学挂牌督导各项任务
一是全程参与完成义务教育均衡发展督导验收工作。2014年,全市16个区县整体申请国家义务教育均衡发展督导评估验收。市政府教育督导室给每位责任督学印发了《迎接国检相关工作摘编》《责任督学五知道》等参考资料。责任督学深入每一所学校,督促检查落实每一项指标,深入细致完成每一项工作,为全市一次性通过国家验收发挥了重要作用。
二是助推基础教育领域综合改革。适应基础教育综合改革的要求,优化督学责任区设置,引导责任督学积极参与责任区教育改革,充分发挥挂牌督导在改革中的监督、指导、促进和保障作用。例如,东城区将深度联盟学校、九年一贯制学校、优质教育资源带学校划分到同一督学责任区,通过责任督学直接参与学区工作委员会的工作,及时了解教育改革的方针政策,在学区层面推动解决学校难题,责任督学已成为促进改革的“助推器”。
三是全面加强中小学校的经常性督导。挂牌责任督学深度参与经常性督导工作,成为学校、家长和政府部门间的桥梁和窗口,得到了大家的充分肯定,已成为和谐家校关系的“润滑剂”,沟通学校、家庭和社会的“连心桥”。以怀柔区为例,挂牌督导不仅成为区政府、区教委了解群众需求、意见和建议的重要渠道,还是抓好“三严三实”专题教育活动的重要途径之一,更成为督学责任区工作的窗口、经常性督导的风向标。
四是有效化解学校办学发展中的各类矛盾问题。挂牌督导使督学工作阵地前移、重心下移,学校明确领导和专职干部对接责任督学,责任督学全面掌握学校依法办学、日常管理等情况,及时发现、解决学校发展中的困难和问题,全面落实“八项任务”,促进了学校健康发展。以朝阳区为例,实施挂牌督导以来,责任督学共接听电话10684个,其中,反映学校问题的约占15%,这些问题都通过挂牌督导工作流程得到了妥善解决。责任督学已经成为帮助学校解决实际问题的“催化剂”。
坚持任务驱动,积极推进责任督学挂牌督导实践创新
一是开展“减负”督导监测。2013年以来,根据国家和北京市出台的“减负”文件精神,通过挂牌督导,组织责任督学进入全市所有义务教育阶段学校,采用多种方式对中小学生课业负担情况进行督导监测,完成减负监测数据报送,建立了全市减负督导监测数据库。每年发布减负监测报告并通报各区,促进了学校规范办学和学生全面健康发展。
二是开展初中开放性科学实践活动专项检查。初中开放性科学实践活动是北京市深化教育综合改革的重要举措。活动开展伊始就纳入到责任督学挂牌督导范围,启动了专项检查。责任督学通过对学校和社会资源单位的巡视、检查与督导,保障了开放性科学实践活动安全、有序开展,为培养中小学生创新精神和实践能力发挥了积极作用。
三是开展“应对空气重污染工作”专项督导。2015年12月以来,北京市每次启动空气重污染红色预警措施,市政府教育督导室随即利用责任督学挂牌督导工作机制启动应急督导。各区教育督导部门组织责任督学深入辖区内各级各类学校,督促检查停课不停学等措施要求的落实情况,探索实施重大事项应急督导机制。
四是开展中小学校开学前后工作专项督查。根据国务院督导办关于开学前后工作专项督导的通知要求,运用责任督学挂牌督导工作机制,组织责任督学开展针对开学条件保障、学校安全、规范办学行为、教师队伍建设等方面情况的督导检查,确保各项工作落实到位。
两年多来的创新实践,责任督学挂牌督导工作的各项要求在北京得到有效落实,获得了学校、家长和社会的普遍认同,初步形成了符合北京实际的“三个坚持”工作模式,即:坚持在深化首都教育综合改革、推进教育督导创新的过程中,健全工作体系,高起点实施责任督学挂牌督导;坚持在夯实督学责任区建设的基础上,强化责任督学队伍专业化能力建设,高标准推进责任督学挂牌督导;坚持在问题导向、任务驱动理念下,创新体制机制,高水平完成责任督学挂牌督导各项任务。
目前,北京市人民政府教育督导室管理职能和内设机构已经调整到位。下一步,我们将以这次挂牌督导创新区县核查认定为契机,认真贯彻本次全国推进会的精神,全面落实北京市教育督导综合改革意见和“十三五”规划,着力构建督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系,努力开创挂牌督导工作新局面,为全面实现首都教育现代化保驾护航。
开学工作暨责任督学挂牌督导工作推进会讲话稿
各位领导,同志们:
去年我市七个辖市区以高分全部通过国家教育督导委员会组织的“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”督导认定,成为全国首批义务教育发展基本均衡的四个地级市之一,这是教育督导工作的大事,更是常州教育的大喜事。在此我代表市人民政府教育督导团、市教育局向为之辛勤工作的各位领导和同志表示衷心的感谢!二月春来早,督导萌新枝。今天我们召开开学工作会议同时推进全市中小学责任督学挂牌督导工作。下面,就责任督学挂牌督导工作,我讲三个方面的意见,供大家参考。
一、呈现挂牌督导新常态
责任督学是督学队伍的重要组成部分,挂牌督导是责任督学履行职责的重要形式。主要是指市、县级人民政府教育督导部门按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌,将责任督学有关信息,在指定中小学校校门醒目位置向社会公布,从而联系与沟通公众,形成督导工作合力,保证督导成效的一种方式。
1.实行责任督学挂牌督导是落实党的群众路线教育,办人民满意教育的有效方式。根据中共中央部署,群众路线教育实践活动已于2013年6月启动。活动明确要求,要继续坚持理论基础联系实际、密切联系群众、求真务实等优良作风。在中小学校实行责任督学挂牌督导制度,就是把对学校的监督、指导落实在工作的第一线,深入基层、贴近群众、服务社会,沟通了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系,是教育督导工作贯彻落实党的群众路线教育实践活动基本要求的具体体现。
2.实行责任督学挂牌督导是实施素质教育,实现学校内涵发展的有力抓手。全面执行国家课程计划要求,严格执行标准的作息时间,不加班加点、不违规补课、不搞题海战术等,这些最基本的办学行为规范,仍在一些学校得不到完全落实;一些背离教育方针、违反教育规律、无益甚至损害学生身心健康的教育教学行为,在一些地方、一些学校、一些教师身上还不同程度地存在,有的做法甚至还很有市场。实行责任督学挂牌督导就是延伸教育督导触角,在规范办学行为的基础上,把教育重心转移到提高质量、促进内涵发展上来,着力深化教育教学改革,促进学校内涵发展,提高教育质量。
3.实行责任督学挂牌督导是加强校际交流,推进教育均衡发展的有利平台。国家未来十年教育发展的重大战略目标就是要实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育,让人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。我市已经基本实现教育均衡发展,但离高位、优质均衡发展还有一定差距。实现责任督学挂牌督导,通过观察、调研等不同角色的督导,可以加强校际交流,开拓督导视野,共享教育智慧,实现共同进步,从而进一步推动义务教育均衡发展。4.实行责任督学挂牌督导是深化教育管理体制改革,加快苏南现代教育示范区建设的有益探索。中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。当前,教育事业改革发展处于新的历史起点,面临新的形势和任务。教育督导工作机制也必须随着新形势、新任务不断转变政府职能,深化教育管理体制改革,建立健全协调的运行机制。实行责任督学挂牌督导是教育督导体制改革的有益尝试,有利于把督学强力推向教育教学一线,从而实现“教”与“督”、“督”与“导”紧密结合;有利于全面、准确、及时地掌握教育教学一线情况,从而为教育决策提供更加充分的第一手资料,加快我市现代教育示范区建设的步伐。
二、迈开责任督学新步伐
建立并实施责任督学挂牌督导制度,决不是临时性工作、突击性任务,更不是权宜之计。对实现教育均衡发展,促进教育公平来讲,它是一项打基础、管长远的工作。各级教育督导部门要统一思想认识,做好组织协调,加强力量整合,提高挂牌督导的有效性。1.挂好牌子。第一,合理划分责任督导区域。按照全面覆盖、相对就近、注重均衡、利于操作等原则,兼顾学段特点、办学规模和发展状况,将区域内学校(含直属学校)合理划分为若干责任区,这是挂好牌子的前提。第二,规范选聘挂牌责任督学。采用自荐和推荐相结合的方式,从在职和近期退休的行政和教研人员、校长、教师中,按照责任督学聘任条件,遴选一定数量的责任督学。责任督学分为专职督学和兼职督学,由市(区)教育督导部门统一聘请备案,颁发督学证,实行注册登记,直接管理,这是挂好牌子的关键。第三,明确责任督学岗位职责。责任区在市(区)级人民政府教育督导部门指导和监督下,由督学组长统筹责任区内部工作,与其他责任片区开展交流合作等。全部责任督学均依照国家及省规定的责任督学基本职责及工作程序进行督导。这是挂好牌子的基础。第四,突出责任督学工作重点。责任督学要围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查,重点对义务教育均衡发展、中小学办学行为、基础教育课程改革、教育经费的投入使用、学校安全工作等情况开展随访督查和专项督查。对于违规办学的现象,督查组一定要一查到底,并定期跟踪回访;对于整改不力、反复出现违规办学行为的学校,要直接追究学校负责人的责任。这是挂好牌子的重点。
2.做好样子。就是建立一支政治过硬、品德优良、专业水平高、工作责任强的督学队伍,以“好形象”传递正能量,感化身边的人,影响身边的事。一是要立德修身。责任督学首先应该是道德的代言人。加强思想理论学习,提高个人政治素养,以高尚的道德修养,博大的道德情怀,来正德自身熏陶他人,成为教师的道德楷模,家长的道德典范。二是要勤学养身。责任督学也是学习者,需要不断了解新的教育法律、法规和政策,掌握教育的特点与规律,熟悉教育教学和学校管理工作,熟悉教育督导制度和方法,不断提升教育理论水平与实践能力。三是要职场验身。责任督学要经得起实践的考验,要全面履行教育督导的各项职责,尤其在依法监督、正确指导、科学评估、及时反馈、深入调研等几个方面,要尽职尽责,积极工作;对于违反教育法律、法规和政策的行为,对可能影响正常教学秩序以及违背教育规律的现象,要立场坚定,敢于批评、敢讲真话。3.开好方子。加强责任区督学挂牌督导,是服务教育转型、护航教育创新、指导学校内涵发展的需要,责任督学必须牢固树立服务意识,转变观念,积极为学校的发展“开好方子”,献计献策。一是要加强调研督导,为学校“把好脉”。责任督学要深入学校,通过课堂教学观摩、实地察看、参加教研组活动、抽查学生实验、问卷调查、师生座谈等多种形式,协助学校彻底排查问题,把握发展瓶颈。二是要加强观察督导,为学校“问好诊”。观察督学在责任区内虽然只观察督导一所学校,但实际中我们可以突破界限,拓宽视野,在责任区内甚至区际之间加强观察、交流、学习,为自己学校的发展主动问诊,积极寻找宝贵经验。三是要加强联合督导,为学校“会好诊”。坚持常规督导和重点督导相结合,分散督导和集中督导相结合,坚持个人督导和组队督导相结合,最终是要为学校“集体会诊”,开出方子。责任督学可以邀请本责任区内的督学“组队”到学校督导,也可以邀请兄弟责任区督学“组团”到学校督导,还可以跨行政区邀请其他专家组成集体到学校督导。通过扩大形式,集中时间,服务上门,开展有针对性的“专家集体会诊”,将建设性的“方子”开给学校,为学校进一步发展服务。
4.引好路子。责任督学挂牌督导是一种新形式,新尝试,需要在实践中不断探索,积累经验。根据省政府教育督导委员会办公室通知要求,我市所有辖市区全面实施挂牌督导,全力探索中小学责任督学挂牌督导规范、有效的工作方式,研究责任督学管理、使用和考核的方法,充分运用责任督学的工作资料和督导结果,发挥责任督学的作用等。因此,这是一条新路。各级教育督导部门,首先要在实践中探索新路子,要适时进行调研,组织交流、座谈、研讨,培养典型,树立示范,形成具有本地特色的责任督学挂牌督导工作模式;其次要在探索的基础上引好新路子,通过召开现场会、经验报告会等方式,宣传和推广地方的成功经验和做法,指导其他地区有序、有效、全面开展责任督学挂牌督导工作。
三、展现教育督导新姿态
1.组织保障。一是要成立教育督导委员会。国家及省市均已经逐步改革教育督导机构,成立了教育督导委员会。我市教育督导委员会也将在近期成立。各辖市区要积极筹划,成立相应的教育督导委员会,形成规范的组织机构,提高教育督导工作效益。二是要建立责任督学组织机构。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级部门协调抓,切实保障责任督学挂牌督导有领导、有组织、有落实。
2.制度保障。建立完善督导评估制度和评估指标体系,建立健全义务教育均衡发展监测制度,建立健全责任督学挂牌督导制度、奖惩制度及督导评估结果公告制度等,保障督导工作的贯彻落实,提高教育督导质量和效益。
3.经费保障。市(区)教育主管部门要为责任督学提供必要的办公条件,将责任督学的工作经费列入市(区)财政督导专项经费予以保障。全力保障责任督学挂牌督导工作,落实好责任督学的工作报酬,解决必要的交通工具和工作条件,充分调动责任区督学的工作积极性。
4.政策保障。市(区)教育主管部门要以政策的方式,确保做到:一是各部门要对督学工作提供人力资源和智力支持。督学责任区面广量大,督学人员全部由督导系统内部人员组成显然是远远不够的,因此教研部门、机关处室、学校要大力支持。二是各市(区)政府、教育行政部门及所有中小学校要积极协助配合责任督学开展督查工作,主动汇报工作,如实反映情况。三是教育行政部门要及时了解责任督学工作,定期召开责任区督学联席会议,认真研究责任区督学总结的经验和反映的问题与建议。
5.时间保障。一是各辖市区要在前一阶段工作基础上加快节奏、加紧落实,保证在本月底前完成挂牌。二是相关部门和处室及学校领导要大力支持责任督学工作,给责任督学以时间保障。三是责任督学要统筹合理安排督导时间,保证每所学校每月一天的督导时间。
各位领导,同志们:
【篇一】
案件背景:
关注责任区内的每一所学校是我们责任督学的基本要求。当前,原有的民工子弟学校经政府统一管理后改为纳民学校,这些学校一般来说办学条件比较简陋,教师与学生的流动性较大,特别是近几年来实施凭居住证入学的基本要求以来,师生流失严重,学校规模萎缩,教师情绪极不稳定,生源的严重不足导致很大一部分教师的再就业问题比较突出,教师思想的躁动有影响教学质量的趋势。
案件实录:
本人主要负责的5所学校中,3所属于民工子弟学校(民办小学)。20xx年9月,我到一所这样的学校,校长给我的第一句话就是:“韩督学,你叫我怎么办?今年镇政府分配我校一年级新生只有28名,毕业出去120名,自然减员近百名。另一所这样的学校分到新生19名,毕业出去98名,自然减员80名。”据校长与教师反映,“这所学校以前有学生1200多名,教师40多人,现在由于政策控制,绝大部分民工子女因办不了居住证而进不了我们这样的学校,学校规模逐年萎缩到现在有318名学生,20名教师,现有的绝大部分教师都是青年时到我们学校任职,现人到中年,作为校长,现在辞退他们于心不忍啊!”而另一方面,这些学校的学生家长也是忧心忡忡,教师队伍的不稳定,教师思想的悲观会不会影响到自己孩子的学习质量。
案例分析:
首先,民工子弟学校(现民办学校)的诞生是当时地方经济发展的产物,是当时缓解适龄儿童入学的举措,现公办学校随设点布局的逐渐完善,此类学校逐步淘汰出只是时间问题。为此,作为该类学校的校长与教师都应有思想准备。
其次,作为学校的管理者和教育者,学生是无辜的,家长把自己的孩子交给了我们,这是对我们学校的信任,一个学生就是一个家庭,我们的校长与教师必须坚持“为了学生”这一理念,哪怕学校只剩一名学生,我们有责任和义务。
【篇二】
【案例背景】
20xx年,“国十条”的出台,标志着中国学前教育进入了前所未有的发展阶段。十八大提出了“决策权、执行权、监督权”制约与协调理论模式,如何将其与国家新颁布的《教育督导条例》精神有机地结合,进一步加强对幼儿园的管理,规范幼儿园办园行为,推动幼儿教育事业健康、快速、持续发展。xx县人民政府教育督导室从督学责任区建设入手,在县内积极推行责任(区)挂牌督学制度。这是国家的规定和要求,是丰富教育督导内涵的必然选择,是全面贯彻党和国家的教育方针,落实有关教育政策法规,全面提高教学质量的根本保障。责任区督学制度明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等,旨在通过责任督学的工作使幼儿园管理有抓手,日常工作有目标,发展有方向。此举有效缓解目前学前教育监管人手严重不足的问题,在一定程度上可以促进学前教育管理水平的提升;通过责任督学的工作,可以掌握幼儿园在管理、发展中面临的困惑和难题,为管理决策提供详实可靠的决策依据,也可以发掘幼儿园闪光的“金子”,充分发挥行业“风向标”的作用,进而以督导促管理、促提升、促发展。
【案例描述】
xx县xx乡中心幼儿园创办于20xx年9月,是经xx县教育局批准成立的全日制公办幼儿园。幼儿园坐落于xx乡街道,现有3个班,78名幼儿,8名教职工。幼儿园建筑规划、布局合理,建筑造型和室内设计符合幼儿特点,满足教育需要,园舍及设备设施等硬件条件达到县级一类幼儿园标准。20xx年6月,幼儿园提出申请希望创建县级一类幼儿园。因园长是从小学转岗到幼儿园,缺乏创建经验,针对这种实际情况,本学期的责任督学工作重点向xx乡幼儿园倾斜,采取现场指导与电话、网络沟通相结合的方式,以期通过帮扶,使该幼儿园顺利通过xx县一级幼儿园的评估。
幼儿园等级评估是实现幼儿园发展的重要途径和手段。更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题,推动持续发展的有效平台。园长在幼儿园等级评估过程中扮演着两个角色,一是幼儿园规划设计师的角色,二是工作指挥员的角色。园长心中有,手中才有,心中有的就是你的规划、设计,然后把这个规划变成手中的东西,现实的东西,就要当好指挥员。针对xx乡中心幼儿园现状,在帮扶过程中,我主要采取如下策略。
(一)指导园长作好等级评估创建规划工作
幼儿园等级评估的意义在于过程。制定幼儿园等级创建规划主要有三个基本要求。一是要对照评估标准认真总结办园成绩和晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题;二是通过全体员工的广泛参与和讨论,确定幼儿园的发展目标,形成共识,争取教职员工的最大支持,调动教职员工落实创建规划的积极性;三是在幼儿园外部,通过广泛的沟通交流,有效改进幼儿园和社区关系,增强幼儿园与政府、社会的联动,为等级评估创造良好的外部条件。
(二)指导园长作好等级评估创建指挥工作
园长一旦明确了创建工作目标,就要对人抓住小节、对事管住环节、对物扫清“死结”,事事从细节抓起,谋求创建工作的最大成效。制定幼儿园等级创建规划工作的同时,指导园长形成幼儿园创建工作的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实,也是达成创建目标的具体行动计划。是幼儿园评估创建工作期间各项工作正常运行的依据,它规定了什么时候该做什么、怎么做、要达成的目的和效果,因此,行动方案是幼儿园等级创建工作的“施工图”、“日程表”,明确了创建工作的重点任务、责任部门和责任人,限定了工作进度。依照这张“图、表”,园长就转而变成“指挥员”、“督察员”,定期检查,了解迎评创建工作过程、方法及任务完成情况,并及时肯定成绩、指明不足、调整安排。
(三)协同园长做好教师培训提升发展工作
幼儿园非评估期的常规管理的检查,往往只停留在肯定成绩和发现问题层面,忽略了反馈指导层面。等级评估工作是一个系统工程项目,也是“压力”项目,处于迎评创建阶段的幼儿园,全园上下都以不同常态的方式在工作。在该系统工程中,教师是中坚力量,他们是幼儿园工作质量的代言人,在迎评创建过程中发挥着举足轻重的作用,承受着不同常态的压力。这就要求园长调整思维,本着“以评促建、以评促管、以评促发展”原则,立足于评估的高层目标——教育与促进,务实地帮助教师解决实际问题,提高常规工作水平。评估的过程不仅可以帮助我们发现教师的教育教学工作缺陷,更有助于教师弥补工作缺陷并做出善意的、富有建设性的努力,因此评估是一个锻炼教师、培养干部、建设制度、深化改革的机遇,可以促使幼儿园各项工作再上新台阶,确立基于相互信任的促进教师主动、生动、和谐、个
性化、可持续成长发展的常规机制,让园长和督学成为每位教师自我实现的促进者、援助者、引领者、同行者!
【案例反思】
(一)规范督导行为,注意“度”的把握
教育主管部门赋予责任区挂牌督学职权,使督学有权可使,有据可依,但是如何被幼儿园接受和认可,以便于工作的开展呢?
1.责任督学履职不能影响幼儿园的独立性
树立服务思想,做好帮扶工作。以往的教育督导工作,着重点在于检查与验收,研究的是评估方式和方法,获取的是评估结果。督导过程体现为视导—专访—评估这么一个有限次的过程,评估在一定程度上仅是一项阶段性工作。责任区督学机制的建立和实施,使得评估成为持续不断的系统工作。责任督学不仅要进行“评估前督”,还要“评估中督”,更要实施“评估后督”。这使得评估成为“促进教育工作发展”的系统工程,更突出了评估过程的强化指导与调节作用,不断在检查过程中去指导,将会更有利于提高幼儿园的管理水平。
为此要求责任督学从幼儿园发展进步的需要出发,根据幼儿园的实际情况展开科学合理的“导”,做到“导”不越职、“导”不越位,才能树立督学工作的权威。
2.责任督学在履职过程中要强化监督整改
责任督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用,同时也是提高幼儿园管理水平,增强园长管理能力的重要手段。乡镇新建幼儿园也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督学在履职时可以针对这种心理,要创造机会让做得好的有展示自己的机会,体验成就感;让做得差的有找差距的参照物,看到自己与别人的差距,产生一种紧迫感,自觉纠正自己的偏差。针对幼儿园存在的问题责任督学应敢于问责,尝试建立问责过程中的“三查三改”制度,即幼儿园自查自评,自我整改;过程督查,帮助整改;评估检查,整改提高。责任督学通过深入幼儿园问政于民,帮助幼儿园解决实际困难和问题;深入教师问计于师,指导提高教学基本功;深入课堂听课评课,掌握高效课堂教改动态,促幼儿园发展水平提高。
(二)转变督导理念,提升督导效能
责任(区)督学挂牌督导机制标志着教育督导工作的变革,教育督导理念和方式也应该有序、有效地转变。现如今教育督导的监督作用越来越为各级领导所重视,教育督导的评估价值也越来越为社会所认同。我们期待教育督导工作的独立性、针对性、实效性和权威性也将随着责任督学制度的落实日益凸显。
【篇三】
【案例背景】
xx县xx中心小学创办于1949年,1995年国家劳动部捐资45万元,社会各界及xx籍老将军捐资75万元选址新建,1996年秋投入使用,学校现占地面积8100平方米,校舍建筑面积4350平方米。现开设18个教学班,在校学生一千余人。现有教职工47人,其中小学高级教师32人,市级、县级教坛新星各1人,县级教学能手8人。先后有20余人次获县级以上表彰。
【案例描述】
xx中心小学现下辖七邻、南畈、王湾、陈冲、宋畈五所完全小学,油畈、华光、黄尖、古岭、乌河、塘冲、迎河七个教学点。在校学生共计1700余人。辖区内有xx、宋畈、南畈、七邻、王湾等四所幼儿园,在园儿童近六百人。
该校以“为学生一生奠基,对民族未来负责”为办学理念,以“依法治校,以德立校,立足基础,循序渐进,发展特色”为目标。坚持德育为先,注重教学改革,全面推进素质教育,着力创建文化校园,书香校园。
【案例反思】
履行督学职责,推进教育发展;我们第二责任区每个月集中召开全体督学人员的会议,按照教育局督导办的有关文件要求,以分小组督导和个人挂牌督导的模式,不定期的对xx镇辖区内的中小学校进行现场查看、走访家长、师生座谈、查阅资料、问卷调查,推门听课,对存在的问题要求对标整改。我在督学的过程中,经常深入学校,深入班级,深入课堂,和老师座谈和学生交流。通过这种形式,督促学校规范办学行为,指导学校创办文化学校,特色学校。
实施素质教育,彰显艺术特色教育;为了提高xx中心小学的文化氛围,在学校艺术教育原有的基础上为他们出谋献策。为了把xx中心小学创办成文化艺术学校,特色文化学校,丰富校园文化活动,我积极参与学校的各项管理工作,经学校研究决定以乡村少年宫为阵地,从少先队开展社团活动、兴趣组活动为抓手,充分发挥教师的个人特长爱好,利用午间活动和课外活动时间组织开展各项兴趣小组和学校特色团队活动。经过学校的周密安排,拿出来具体的实施方案和小组工作计划,整个素质教育活动共开设10个兴趣小组和四个学校级特色班。如:学校《百灵鸟合唱团》、学校《鼓号队》、学校《雏鹰篮球队》、学校《爱美舞蹈班》。还成立了10个兴趣小组,如:1、乒乓球兴趣小组、2、象棋、围棋兴趣组、3、铅笔字书法兴趣组、4、钢笔字书法兴趣组、5毛笔字书法兴趣组,6、素描绘画兴趣班、7、彩笔画兴趣组、8、国画兴趣组,9、经典诵读兴趣组10、手工制作兴趣组等10个活动小组。经过一年多的坚持培训学习各个活动小组向学校提供了许多优秀作品,同时,各个班级的班级文化也有很大的提升。在学校走廊、班级墙壁、活动室的墙上都贴满了学生的优秀作品,学校的素质教育展板上也贴满了学生书法、绘画的优秀作品。提升了学校的校园文化氛围。有些兴趣班队还代表学校参加各类比赛活动并获得可喜成绩。如:校雏鹰篮球队代表xx县,参加全国姚基金希望小学篮球季比赛,获得小组赛冠军,20xx年又获姚基金希望小学篮球季,六安站第二名。经典诵读组在20xx年代表xx县在市诵读比赛中获“第二名”。
规范班级管理,注重班级文化特色;班级文化是学校文化建设的主要部分,学生的文化素质是学校规范办学的主要依靠。为了规范办学行为,彰显学校文化特色教育,我和中心小学的领导班子一起规划蓝图,和班主任一起深入班级和学生交流,找到班级文化建设的切入点,最后达成的共识是,从班级名片入手,确定班级名称,班级口号、班级公约,班级特色项目,成立班级特色组织,班级学生干部带头参加,写出计划、拿出活动方案,人人参与,达到班班有文化,一班一特色的学校班级文化局面,经过一年多的努力,现在18个班队,班班有文化,班班有自己的特色,例如:运动班,班级里有乒乓球爱好小队,篮球爱好小队,跳皮筋小组,跳绳小组;爱美班,班级里有模特小队、绘画小组,小合唱队;动手动脑班,航模爱好小组、泥人小组,折纸小组。18个班,班班有特色,班班有文化。
中心小学的班级文化、校园文化有了较大的提升,同时也带动了辖区内的村小,南畈小学吴校长高度重视学校的文化建设,她不定期的带班主任和音体美老师到中心小学来观摩学习,回去后带领大家从班级文化开始抓起,从兴趣特色活动抓起,把学校的文化建设高的有声有色,我也经常深入到南畈小学进行指导,现在南畈小学的班级文化是学校校园文化的亮点。
规范办学行为,为办群众满意的教育;xx中心小学以优良的办学效益赢得社会各界的广泛好评,该校先后被县委政府、县文明办、县委宣传部、六安市教育局等单位授予“示范学校”、“文明单位”、“文明学校”、“家教名校”、等荣誉称号,20xx年再次获“文化学校”称号,并获年终效能考核“优秀学校”称号。
加大对教育的投入,争创全国均衡教育先进县;近年来,在县政府出台一系列政策的推动下,该校又新建一幢900平方米综合楼,内设图书阅览室、科学实验室、学生微机室、音乐室、美术室、留守儿童活动室、心理咨询室、电教室等各种活动办公用房。有了功能室建设,为学校开展素质教育,艺术教育活动提供了学习和展示的平台。学生有了学习的场所,就可以充分发挥他们的艺术才能。学校的社团活动,兴趣小组有了活动场地,就可以有计划地开展学习培训活动。
校园文化建设是提高学校校容校貌,在创建全国义务教育均衡县的过程中,为建设标准化校园,学校又加大投入对校园地面进行了硬化、绿化、校园封闭工程和校园红色文化建设,校容校貌焕然一新。
年,“国十条”的出台,标志着中国学前教育进入了前所未有的发展阶段。十八大提出了“决策权、执行权、监督权”制约与协调理论模式,如何将其与国家新颁布的《教育督导条例》精神有机地结合,进一步加强对幼儿园的管理,规范幼儿园办园行为,推动幼儿教育事业健康、快速、持续发展。__县人民政府教育督导室从督学责任区建设入手,在县内积极推行责任(区)挂牌督学制度。这是国家的规定和要求,是丰富教育督导内涵的必然选择,是全面贯彻党和国家的教育方针,落实有关教育政策法规,全面提高教学质量的根本保障。责任区督学制度明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等,旨在通过责任督学的工作使幼儿园管理有抓手,日常工作有目标,发展有方向。此举有效缓解目前学前教育监管人手严重不足的问题,在一定程度上可以促进学前教育管理水平的提升;通过责任督学的工作,可以掌握幼儿园在管理、发展中面临的困惑和难题,为管理决策提供详实可靠的决策依据,也可以发掘幼儿园闪光的“金子”,充分发挥行业“风向标”的作用,进而以督导促管理、促提升、促发展。
【案例描述】
__县__乡中心幼儿园创办于__ 年9 月,是经__县教育局批准成立的全日制公办幼儿园。幼儿园坐落于__乡街道,现有3个班, 78名幼儿,8名教职工。幼儿园建筑规划、布局合理,建筑造型和室内设计符合幼儿特点,满足教育需要,园舍及设备设施等硬件条件达到县级一类幼儿园标准。__ 年6 月,幼儿园提出申请希望创建县级一类幼儿园。因园长是从小学转岗到幼儿园,缺乏创建经验,针对这种实际情况,本学期的责任督学工作重点向__乡幼儿园倾斜,采取现场指导与电话、网络沟通相结合的方式,以期通过帮扶,使该幼儿园顺利通过__县一级幼儿园的评估。
幼儿园等级评估是实现幼儿园发展的重要途径和手段。更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题,推动持续发展的有效平台。园长在幼儿园等级评估过程中扮演着两个角色,一是幼儿园规划设计师的角色,二是工作指挥员的角色。园长心中有,手中才有,心中有的就是你的规划、设计,然后把这个规划变成手中的东西,现实的东西,就要当好指挥员。针对__乡中心幼儿园现状,在帮扶过程中,我主要采取如下策略。
(一)指导园长作好等级评估创建规划工作
幼儿园等级评估的意义在于过程。制定幼儿园等级创建规划主要有三个基本要求。一是要对照评估标准认真总结办园成绩和晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题;二是通过全体员工的广泛参与和讨论,确定幼儿园的发展目标,形成共识,争取教职员工的最大支持,调动教职员工落实创建规划的积极性;三是在幼儿园外部,通过广泛的沟通交流,有效改进幼儿园和社区关系,增强幼儿园与政府、社会的联动,为等级评估创造良好的外部条件。
(二)指导园长作好等级评估创建指挥工作
园长一旦明确了创建工作目标,就要对人抓住小节、对事管住环节、对物扫清“死结”,事事从细节抓起,谋求创建工作的最大成效。制定幼儿园等级创建规划工作的同时,指导园长形成幼儿园创建工作的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实,也是达成创建目标的具体行动计划。是幼儿园评估创建工作期间各项工作正常运行的依据,它规定了什么时候该做什么、怎么做、要达成的目的和效果,因此,行动方案是幼儿园等级创建工作的“施工图”、“日程表”,明确了创建工作的重点任务、责任部门和责任人,限定了工作进度。依照这张“图、表”,园长就转而变成“指挥员”、“督察员”,定期检查,了解迎评创建工作过程、方法及任务完成情况,并及时肯定成绩、指明不足、调整安排。
(三)协同园长做好教师培训提升发展工作
幼儿园非评估期的常规管理的检查,往往只停留在肯定成绩和发现问题层面,忽略了反馈指导层面。等级评估工作是一个系统工程项目,也是“压力”项目,处于迎评创建阶段的幼儿园,全园上下都以不同常态的方式在工作。在该系统工程中,教师是中坚力量,他们是幼儿园工作质量的代言人,在迎评创建过程中发挥着举足轻重的作用,承受着不同常态的压力。这就要求园长调整思维,本着“以评促建、
以评促管、以评促发展”原则,立足于评估的高层目标――教育与促进,务实地帮助教师解决实际问题,提高常规工作水平。评估的过程不仅可以帮助我们发现教师的教育教学工作缺陷,更有助于教师弥补工作缺陷并做出善意的、富有建设性的努力,因此评估是一个锻炼教师、培养干部、建设制度、深化改革的机遇,可以促使幼儿园各项工作再上新台阶,确立基于相互信任的促进教师主动、生动、和谐、个
性化、可持续成长发展的常规机制,让园长和督学成为每位教师自我实现的促进者、援助者、引领者、同行者!
【案例反思】
(一)规范督导行为,注意“度”的把握
教育主管部门赋予责任区挂牌督学职权,使督学有权可使,有据可依,但是如何被幼儿园接受和认可,以便于工作的开展呢?
1.责任督学履职不能影响幼儿园的独立性
树立服务思想,做好帮扶工作。以往的教育督导工作,着重点在于检查与验收,研究的是评估方式和方法,获取的是评估结果。督导过程体现为视导―专访―评估这么一个有限次的过程,评估在一定程度上仅是一项阶段性工作。责任区督学机制的建立和实施,使得评估成为持续不断的系统工作。责任督学不仅要进行“评估前督”,还要“评估中督”,更要实施“评估后督”。这使得评估成为“促进教育工作发展”的系统工程,更突出了评估过程的强化指导与调节作用,不断在检查过程中去指导,将会更有利于提高幼儿园的管理水平。
为此要求责任督学从幼儿园发展进步的需要出发,根据幼儿园的实际情况展开科学合理的“导”,做到“导”不越职、“导”不越位,才能树立督学工作的权威。
2.责任督学在履职过程中要强化监督整改
责任督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用,同时也是提高幼儿园管理水平,增强园长管理能力的重要手段。乡镇新建幼儿园也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督学在履职时可以针对这种心理,要创造机会让做得好的有展示自己的机会,体验成就感;让做得差的有找差距的参照物,看到自己与别人的差距,产生一种紧迫感,自觉纠正自己的偏差。针对幼儿园存在的问题责任督学应敢于问责,尝试建立问责过程中的
“三查三改”制度,即幼儿园自查自评,自我整改;过程督查,帮助整改;评估检查,整改提高。责任督学通过深入幼儿园问政于民,帮助幼儿园解决实际困难和问题;深入教师问计于师,指导提高教学基本功;深入课堂听课评课,掌握高效课堂教改动态,促幼儿园发展水平提高。
(二)转变督导理念,提升督导效能
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