加强党的建设和领导

加强党的建设和领导（共8篇）

加强党的建设和领导 篇1

摘要：党和国家的领导体制属于上层建筑，它们受社会主义的经济基础的制约，同时又反作用于社会主义的经济基础。邓小平指出，为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，我们要不断总结历史经验，从中央到地方，积极地、有步骤地对党和国家领导制度进行改革。

关键词：党和国家领导制度 改革 党政分开

一、为什么只有改善党的领导，才能坚持和加强党的领导

在新的历史条件下，只有改善党的领导，才能坚持和加强党的领导，这是因为：

第一，当今世界正处在历史性大变动之中，为适应国际环境的变化，必须改善党的领导。当今世界，形势复杂，竞争激烈。只有改善党的领导，党才能够更好地应对日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，团结和带领人民实现社会主义现代化的宏伟目标，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。

第二，中国正处在历史性的伟大变革之中，新形势、新任务对我们党提出了新的要求。如果党的领导方式、工作方法和具体制度不加改进和完善，党就难以适应新的要求。党长期以来形成的一套好的领导制度、方法及优良工作作风，都是应该继承和继续发扬的，但有的必然要随着任务、环境、条件的变化而改进、补充和更新。如果墨守成规，不思进取，势必脱离实际、脱离群众，党的领导和战斗力必然会受到削弱。

第三，目前，我们党的实际状况同肩负领导社会主义现代化的光荣使命有许多不相适应的地方。党内存在着思想不纯、作风不纯、组织不纯的现象，有些问题还相当严重，损害了党的战斗力；在党的领导工作状况方面，一些党的组织不认真执行民主集中制，领导工作涣散软弱，治党不严，一些领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化不够，某些消极因素和腐败现象在党内滋长蔓延；在党的基层组织建设和党的领导制度方面也都存在着不相适应的问题。所有这些，都需要通过改善党的领导加以解决。

关于党和国家领导制度改革，坚持和改善党的领导制度是重中之重。邓小平在对待党的领导问题上的基本思想是：一要坚持，二要改善。早在1980年他就提出了“为坚持党的领导，必须努力改善党的领导”的科学命题。

一、坚持党的领导和改善党的领导的关系

邓小平认为，坚持党的领导和改善党的领导是一个不可分割的过程，二者是辨证的统一。坚持党的领导说的是社会主义现代化建设中，党的领导地位和作用不能削弱，不能动摇；改善党的领导是说要改进和完善党的领导制度、领导方式等，提高当的领导水平。不坚持党的领导，就谈不上改善党的领导；不改善党的领导，也不可能坚持党的领导。

在对待党的领导问题上，改善党的领导从某种意义上说，是邓小平更为关心和着重注意解决的问题，他说过：“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”

二、如何改善党的领导制度

1、改善党的领导必须改革党的领导制度

邓小平从执政党的特点出发，强调要加强和改善党的领导，必须加强党的制度建设。早在1956年召开的党的八大上，邓小平就针对执政党的地位容易使一些党员和干部沾染官僚主义习气和滋长骄傲自满情绪情况，在强调加强对党员和干部进行思想教育的同时，还强调要从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于当的组织和党员实行严格的监督。1980年8月，邓小平在党的中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话，全面论述了加强制度建设的必要性，分析了党和国家领导体制上存在的弊端及其历史根源、思想根源，指出了加强制度建设的方向和措施，是我们改革党和国家领导体制和当内生活制度的纲领性文件。

改善当的领导是一个极其复杂的社会工程。邓小平正是从这个视角出发，指出：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。”这些弊端是什么呢？他明确指出：“主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中现象。”为此，邓小平围绕这些极其关键而又敏感的问题，在领导体制的改革方面，提出了“要理顺党政关系，实行党政分开”。这里，邓小平的一个非常重要的思想就是，党组织不是政府，更不是国家的权利机关。邓小平认为：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。”为此，邓小平提出了为了适应经济体制改革的要求必须进行政治体制改革的观点。“改革的内容，首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。”

２、加强思想教育是改善党的领导的关键

在改善党的领导问题上，邓小平把视线盯到了加强思想政治工作这个领域。他指出：“改善党的领导，其中最重要的，就是加强思想政治工作。中央认为，从原则上说，各级党组织应该把大量日常行政工作、业务工作，尽可能交给政府、业务部门承担，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。如果一时还不能完全做到这一点，至少也必须把思想政治工作放在重要地位上，否则党的领导既不可能改善，也不可能加强。”邓小平之所以把加强思想政治工作作为改善党的领导的一项重要内容提出来，是因为在他看来，思想政治工作是党的领导的一项重要内容，是完成一切任务的有力保证。

特别是进入新的历史时期以后，随着改革开放力度的加大，各种问题和矛盾日益突出，思想容易引起波动，要解决这些问题，在理顺关系，加强管理，加强法制建设的同时，必须加强和改进思想政治工作，才能理顺群众情绪，化解种种矛盾，把群众的积极性调动起来。

３、改进党的领导方式是改善党的领导问题的重要内容

改进党的领导方式也是邓小平改善党的领导问题上关注的内容之一。党的领导方式是事项当的领导途径、形式和方法的总称。领导方式是否科学，直接影响着领导目标和任务的实现。科学的领导方式，是实现党的正确领导，完成党的任务的重要条件。

过去我们党在长期革命斗争和建设实践中，形成了卓有成效的群众路线的领导方法，对于领导革命的胜利和计划条件下的建设都起到了重要作用。但是，实行群众路线，过去主要是通过群众运动来实现的。新中国成立后，我们党成为领导全国政权的党，仍沿袭过去战争年代的高度集中的领导体制和群众运动的领导方式，这就使党容易产生官僚主义，形成党政不分，以党代政，过分依赖行政权力，直接干预国家政治生活的现象。其结果严重妨碍了社会主义民主制度和党内民主集中制的实行，妨碍了社会主义建设的发展。

为了适应新的形势与任务，邓小平提出，“要改善党的领导工作状况”在他看来，新时期党的领导的实现主要是靠以下的运作方式：一是靠正确的路线、方针、政策来引导群众；二是靠强有力的思想组织工作来团结群众；三是靠好的党风和党员的先锋模范作用来影响群众。

三、小结

邓小平突出的把改善当的领导问题摆到全党的面前。以冷静的态度回顾过去，以敏锐的眼光观察现实和关注未来，科学的总结了我们党执政三十多年来的经验教训，他依据马克思主义党建学说的基本原理，结合新的任务和时代特点，不但提出了要改善党的领导制度，改进党的工作作风和工作方法，加强党员队伍建设，提高干部队伍素质等要求，而且提出了很多改善党的领导的新思路、新观点、新概念和新举措，为我们党勾画了一幅在新的历史时期改善党的领导的美好蓝图。相信在党的正确领导下，我们伟大的祖国将不断走向兴旺发达之路！

参考文献

[1] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版

[2] 《邓小平治国方略》邓剑秋 陈建华著 武汉大学出版社 2004年版

加强党的建设和领导 篇2

1 坚持把领导班子建设放在首位,建设“四好”领导班子

以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标,切实加强各级领导班子建设。

(1)突出抓好思想建设,运用理论指导实践。组织各级领导班子和领导干部认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想,积极开展深入学习实践科学发展观活动,“坚持马克思主义中国化”,坚定不移地落实科学发展观,以科学发展观为统领,大力建设“自主创新型、资源节约型、环境友好型、质量效益型、管理精细型、亲情和谐型”六型企业。

(2)突出抓好能力建设,提高科学发展水平。要始终注重加强领导班子和领导干部的能力建设,积极开展各类培训。一是请进来、走出去,培养干部驾驭市场经济之才。同时在企业每次确定新的发展战略时,要通过举办培训班、研讨班等,组织各级领导干部认真研讨、深入领会、准确把握,提高了干部的战略思维能力和落实企业发展战略的积极性。二是抓培训、强能力,培养干部的创新精神。积极开展干部全员脱产培训。通过科学分析企业发展要求和干部队伍素质状况,确定对各类干部的学习培训内容,并分级分类分系统进行培训,在此基础上通过考试对培训效果进行评价。积极开展新任干部上岗前培训。年年通过举办新任干部培训班,邀请专家教授对新提拔、交流的干部进行上岗前培训,使新任干部能够尽快地适应新岗位、新要求。

(3)突出抓好作风建设,真抓实干做好表率。一是坚持不懈地加强思想政治教育。引导各级领导班子和领导干部坚持“革命理想高于天”,自觉坚守各自企业的理想信念、成功经验和核心价值观。坚持典型引路,年年举办领导干部先进事迹、理想使命报告会,让有理想的人讲理想,有道德的人讲道德。近年来根据中央要求先后深入开展了社会主义荣辱观、树立八个方面良好风气和“爱党、爱国、爱社会主义、爱港、爱岗位”五爱教育等活动。二是坚持不懈地密切联系群众。领导干部要听取职工的意见建议,帮助基层解决实际问题。坚持每年召开两次职代会、民主评议领导、队务管理十公开等多条民主管理渠道。三是坚持不懈地真抓实干。四是坚持不懈地抓好党风廉政建设。教育引导领导干部自觉做到自重、自省、自警、自励。

2 坚持党管干部原则,提升领导干部水平

把党管干部的原则体现在对领导干部的选拔任用上。始终坚持党管干部原则,坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针,坚持德才兼备、任人唯贤和群众公认、注重实绩的原则,坚持谁能干谁干的用人观,“德为重、信得过、靠得住、能干事”的选人观,不拘一格地从优秀党员、优秀知识分子和优秀工人中选拔任用干部。在选拔任用中,做到“执行八个程序,坚持三个原则”。八个程序为:(1)民主推荐。通过广泛征求各方面意见、民主推荐等,提出初步人选名单;(2)组织部门考察。初步人选名单确定后,由组织人事部门进行考察;(3)征求分管领导意见。把管人与管事紧密结合;(4)党政一把手研究,统一意见;(5)领导核心层研究;(6)征求企业上级党委成员意见;(7)召开企业上级党委会或党政领导联席会集体研究决定(党政领导联席会在研究干部任用时,由党委书记主持),并进行组织谈话;(8)行文公布。三个原则为:一是组织人事部门未考察的不提交研究;二是党政主要领导意见不一致的不提交研究;三是不经党委会或党政领导联席会讨论的不任免。

把党管干部原则体现在对领导班子和干部队伍的教育管理上。要坚持不懈地对各级领导班子和干部严格教育、严格管理、严格监督,在切实加强领导班子思想作风和能力建设的基础上,按照中央的部署要求,认真开展了创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”四好领导班子活动。

3 坚持全心全意依靠职工群众办企业

企业领导班子和领导干部队伍要坚持全心全意依靠工人阶级,把广大职工的积极性引导好、保护好、发挥好。工作中始终坚持:在政治上尊重职工的主人翁地位。凡是企业重大问题,都要广泛征求职工群众意见,并提交职代会决策。在制度上保证职工行使主人翁权利。经过长期实践和探索,逐步形成并认真坚持“每年召开两次职工代表大会;定期对领导干部进行民主评议;职工代表上岗巡视及咨询对话”等二十条保障职工行使主人翁权利的渠道,使广大职工在企业中有家可当,有主可作。在生产经营和自主创新上发挥职工的积极性和创造性。始终坚持依靠职工群众办好企业,长年开展技术革新、劳动竞赛等活动,推动企业技术进步和发展。

坚持全心全意为人民服务的宗旨,把广大职工的切身利益实现好、维护好、发展好。始终坚持“一心为民,造福职工”,坚持“职工的事再小也是大事,再难也要办好”。

4 坚持加强思想政治工作和企业文化建设

(1)加强思想政治教育,提高思想道德素质。企业领导班子和领导干部队伍要始终坚持用真理的力量启迪人,用人格的力量激励人,用情感的力量温暖人,用民主的力量凝聚人,在企业中牢固树立建设世界一流企业的奋斗目标,“同时,努力建设特色的企业文化,把中央企业政治优势转化为企业核心竞争力。年年组织开展不同内容的主题思想教育,比如开展“珍惜荣誉、再做贡献、开创未来”、“学振超精神、创振超效率”等主题思想教育,组织了一些规模宏大的报告团,创出“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的思想政治工作新形式。

(2)深入开展“五学”活动,提高业务技术素质。针对职工队伍文化和业务技术水平低的实际,坚持不懈的开展“五学”(学政治、学业务、学技术、学文化、学实践)活动,提高素质。

(3)企业领导班子和领导干部队伍要积极搞好精神文明建设,提升企业核心竞争力和凝聚力。并要高度重视加强精神文明建设,要努力提高企业员工的文明道德素质。比如:年年举办以“工人伟大、劳动光荣”为主旋律的庆祝“五一”国际劳动节和“迎‘七一’,庆祝党的生日”等系列大型纪念活动及职工体育运动大会等丰富多彩的文体活动,活跃职工的文化生活,陶冶职工情操。

摘要：国有企业尤其是中央企业是我国国民经济的重要支柱,关乎到国家的长治久安及和谐社会的建设。从一定意义上讲,加强中央强企业领导班子和领导干部队伍建设,是非常重要的,是关系着企业未来发展成败的关键。本文就如何加强中央企业领导班子和领导干部队伍建设进行了一定的研究。

关键词：中央企业,领导班子,领导干部队伍,建设

参考文献

[1]求是[M].求是杂志社出版,2009(19).

[2]决策内参,2009(21).

加强党的建设和领导 篇3

企业；党性修养；节约型企业；思想政治工作体系

辽河油田作为中国石油天然气集团公司骨干企业，是全国最大的稠油和高凝油生产基地，年产原油1000万吨，天然气8亿立方米。用工总量12万人。近年来，油田党委积极探索，创新实践，形成了以党委“打造辽河新形象、提升油田软实力、实现事业新发展”为总要求的党建思想政治工作体系，先后获得思想政治工作先进单位等省部级以上荣誉100多项次。在领导班子和干部队伍建设上，更是油田党委不断深化研究的课题。

1.突出政治引领，加强领导班子建设水平

一是着力抓好处、科两级班子理论武装工程。认真落实领导班子中心组学习制度，严格落实个人自学、集体学习、培训进修“三位一体”的理论学习制度，努力增强学习的自觉性、针对性和实效性，不断提高各级领导干部的思想政治素质。全年主持处党政领导班子中心组学习近40次，落实学习计划40余个，班子成员参加集体学习198人次，出勤率达98%以上。

二是突出抓好干部队伍作风建设。对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会指出的干部队伍作风建设方面存在的八个突出问题，围绕思想作风、领导作风、工作作风、学风、生活作风和影响班子团结的因素在作风建设中的表现，深入分析了存在于少数干部中的突出问题和不良现象，要求全处党员干部大力弘扬“八个方面”的良好风气，进一步加强对领导干部作风状况工作，并对发现的问题认真追究，突出抓好正反两方面典型，全处干部队伍作风建设取得了明显成效。

三是认真抓好干部队伍的履职能力和素质提升工作。在深入分析各级干部在业务素质、专业知识及法律法规和政策水平上存在的不足的基础上，明确提出了六个方面的要求：一要大力加强思想政治建设，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识；二要自觉维护工作大局，保持政令畅通、令行禁止；三要大力加强控制力和执行力建设，特别是加强各级领导班子和领导干部和“一把手”的执行力建设；四要坚定不移地贯彻民主集中制原则；五要进一步完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序；六要加强教育培训工作。

2.围绕中心工作，认真落实思想、组织和载体保证

一是深入开展主题教育活动，落实好“思想保证”。以主题教育实践活动为契机，围绕科学发展与构建和谐这两大主题，要求各级党组织广泛发动干部职工，开展大讨论活动，认真讨论如何做精做强主营业务，如何提高基层创效的积极性，不间断的形势任务教育，在鼓舞士气、凝聚队伍上起到了明显作用，进一步激发广大干部职工的积极性与创造性。

二是扎实抓好基层党组织建设，落实好“组织保证”。要按照油田党委《关于开展基层党支部“六个一”创建工作的实施意见》的总体安排，结合局党群有关部门分别下发的《指导意见》，明确了创建工作的指导思想、目标要求和主要内容，以选配一个好书记为重点，以建设一个好班子为核心，以带出一支好队伍为基础，以完善一套好制度为保障，以构建一个好机制为动力，以创造一流工作业绩为目的，广泛开展创建活动，切实把基层党组织建设成为“立三观、履三责”和实现各项工作目标的坚强堡垒。

三是创新开展好主题实践活动，落实好“载体保证”。要求各级党组织严格落实“有党员必须有组织，有组织必须有活动”的要求，加强载体建设，广泛开展各类创优创效活动，增强党建工作的融合性。广泛开展创效活动，深挖管理潜力，搭建新的发展平台。发动各级党政工团组织，发挥职工聪明才智，增强创新意识，努力为企业管理搭建“四个平台”，即以降低能源消耗为重点，搭建技术创新平台；以激发职工积极性和创造性为重点，搭建创效平台；拓宽增收渠道为重点，搭建服务延伸平台；以牢固树立责任心为重点，搭建服务质量、能力、水平“三个提高”的平台。要求各有关部门要充分发挥宣传、组织、指导、协调、服务等职能，帮助基层继续开展好以强、树、创为主要内容的“创三优”党内建功立业活动，深入开展好群众性精神文明创建活动，要求各群团组织围绕建设节约型企业、创新型企业主题，广泛开展群众性劳动竞赛、“巾帼建功”、“青年素质工程”等活动，均取得了良好成效。

3.以“凝心聚力”工程为手段加强思想政治工作

一是围绕改革发展的重点、难点、热点，抓好职工的思想政治工作。通过深入基层调查研究、召开座谈会、设立信箱、开展问卷调查等形式，拓宽和畅通社情民意渠道，做到“知职工情”；通过落实厂务公开、民主管理的各项制度，做到“答职工疑”；以落实“四不让”扶贫帮困机制为重点，把企业改革发展的成果惠及职工群众，做到“解职工难”。要求各级党组织和各单位广泛动员职工群众开展建言献策、技术革新和挖潜增效活动，做到“聚职工力”。“凝心聚力”工程的大力实施，进一步激活企业发展的活力与动力。

二是围绕平安和谐矿区建设，做好信访稳定工作。以深入落实安全生产责任制和责任追究制，全面落实维护信访稳定长效机制，进一步加强社会治安综合治理，深入开展平安单位、无邪教单位、无毒单位“三创”活动，积极搞好“五五”普法教育等项工作多管齐下，有力提升了平安和谐矿区建设水平。

三是围绕加强职工队伍建设，抓好典型工作。各级党组织要高度重视抓典型工作。通过建立示范点、示范岗、示范站队等形式，不断培养各个层次、不同类型的先进典型，努力培养一批朝气蓬勃、奋发有为的基层干部队伍，一支服务态度好、技术水平高的优秀职工队伍。认真做好典型的宣传、推广工作，把典型的先进经验转化为基层的普遍实践，切实发挥先进典型的示范、导向、激励、带动作用。通过扎实有效和有针对性的工作，在集团公司、勘探局和基地事业部系统推出了一大批先进典型。

4.加强党风廉政建设，以实际行动取信于职工群众

加强领导班子和干部队伍建设 篇4

我市市、县、乡三级换届已于九月份完成，建设“幸福**”是我市各级领导班子和全体干部今后的主要目标和重要任务，因此，当前和今后一段时间，加强领导班子和干部队伍建设，重点要做好以下几方面工作。

（一）围绕建设幸福**，切实加强领导班子思想政治建设。加强领导班子和干部队伍思想政治建设，就是要提高各级领导班子和干部队伍的执政意识、执政能力和团结、组织、带领广大人民群众共同建设幸福**。

一要强化理论武装和知识武装，着力提高领导班子和干部队伍的政治理论水平。

理论上的清醒，才能保持政治上的坚定。要把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓，组织各级干部努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习现代科学技术、哲学、历史、文化、法律、管理知识和专业知识，学习并吸收古今中外的一切优秀思想文化成果，不断提高适应新形势、研究新情况、解决新问题的能力。要把深入学习市第三次党代会精神作为当前首要任务，全面领会、准确把握建设幸福**的内涵。

二要以开展“十*十*”为抓手，着力提高领导班子和

领导干部的宗旨意识。通过开展“十*十*”主题教育，引导领导干部树立科学发展观、正确的政绩观、权力观、群众观。进一步强化群众观念，以“一切为了人民幸福”的理念统领各项工作，更加注重和改善民生，提高群众生活质量和水平；进一步强化科学发展、进位赶超、绿色崛起的观念，更加注重转变经济发展方式、注重科技创新，保护青山绿水，建设宜居福地；进一步强化维护社会和谐稳定的观念，更加注重加强和创新社会管理，化解缓和社会矛盾，缩小贫富差距和城乡差距，促进社会公平正义；进一步强化党要管党、从严治党的观念，更加注重党的建设和干部队伍建设，密切党群干群关系，让人民群众说共产党好。

三要加强领导作风建设，着力转变领导班子和领导干部的执政作风。要大力改进工作作风，提倡脚踏实地，勇于创新。坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正把人民答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。要保持艰苦奋斗的生活作风，提倡忠诚磊落，廉洁自律。引导领导干部保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，保持清正廉洁，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。要大兴调查研究之风，积极引导领导干部深入基础，求客观实际之真，务执政为民之实，养成理论思维的习惯，注

重理论与实践的结合，积极为群众解决生产生活上面临的困难。

（二）以建设幸福**为目标，建立科学高效的领导班子运行机制。

一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则、领导制度和政治纪律，所有党员干部对民主集中制原则必须遵照执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无组织无纪律现象，确保政令畅通。民主集中制原则在党委（党组）工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序。要强化民主集中制教育，提倡“群言堂”，坚决反对“一言堂”，提高领导班子和领导干部坚持民主集中制的自觉性。要扩大党内民主，推行党务公开，严肃组织纪律，增进班子团结。要建立经常性的谈心谈话制度，让谈心交心活动成为加强班子之间和班子成员相互之间的沟通协调、化解矛盾、促进和谐的有效手段，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，从而形成互相尊重，互相支持，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，使领导班子更加和谐、更加顺畅。

二要完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作的布置，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数

服从多数的原则，不得个人专断。要按照党内分工和政府分工相统一的原则，落实好分工负责制，避免多头领导和出现分工不清、责任不明的现象。

三要着力提高领导班子和领导干部的执政能力。要加大对领导干部的教育培训力度，充分利用当代经济、文化、社会思潮等最前沿的新思路、新成果，教育引导领导干部树立全局意识和跨越意识，切实解决一些干部安于现状、盲目排外、视野狭窄的问题，增强执政求进的创新意识。拓宽干部教育培训渠道，建立开放型的干部教育培训体系，继续鼓励支持优秀人才继续学习深造。

（三）以公平正义为导向，真正让想干事、能干事、干成事的干部走出来。

一要突出凭实绩评价干部，改进考核方式方法。首先要建立领导班子和领导干部目标管理责任制。明确岗位职责规范是完善干部考核评价的基础。制定并实施岗位职责要求的干部实绩考核标准，才能引导和激励干部坚持科学发展观，树立正确政绩观。每一位领导干部都要明确任期工作目标和重要工作目标及完成任务的措施，把责任落实到人。其次要推行实绩公示制度。在换届或领导班子和领导干部考核时，要对领导班子和领导干部的实绩进行公示，让群众知情、监督，以防止政绩虚假、一绩多用等现象的发生，不断提高干部考核考察工作的准确性、有效性。再次突出干部德的考核，把干部“德”的表现作为重点评价要素进行考察。再要运用综合考核手段，防止

考核考察失真失实。要设立体现科学发展观要求的绩效考核指标、综合经济发展指标、社会综合发展指标、自然与环境指标等，实现从定性考核为主向定性与定量考核相结合转变，从领导评价为主向领导与群众评价相结合转变，从主观结果型考核向过程型考核与结果型考核并重转变。

二要突出凭实绩使用干部，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部。一个地方的发展，尤其需要那些解放思想敢干的人、心系群众愿干的人、脚踏实地实干的人、学以致用会干的人、深入基层苦干的人。要运用良好的用人导向，大力选拔那些善于在问题面前突破重围的人、勇于在困难面前冲锋陷阵的人、敢于在危险面前不畏不缩的人、擅于在关键时刻冲得上去、攻得下来的人。选拔任用干部，就要追求“为人、为政、为事”三者的统一，注重提拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。同时，要逐步实现公开选拔领导干部工作的制度化、规范化。要学习借鉴国外在人才培养、使用和人才资源开发方面的新理念、新方法，以吸引海外留学人员和其他高层次人才。

三要突出凭实绩辨别干部，拓宽干部“下”的渠道。推进干部能上能下，是实现干部队伍新老交替，保证党和国家长治久安的现实要求。要引进激励机制，以干部“能下”，来保持干部队伍的活力。要采取有效措施，让犯错误的下，混日子的下，群众不公认的下，不称职的下。一要充分运用绩效考核的成果。对在民主推荐、民主测评中

达不到一定比例、经组织考核确属不称职的干部，要坚决下。二要严格执行责任追究制度。探索建立正确区分领导责任的机制，对确属领导干部工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，一律下。三要严明组织纪律。对诫勉期满而存在的突出问题无明显改进，或诫勉期间出现新的问题的；对执行党的路线方针政策出现明显偏差，或违抗上级命令，后果比较严重的；对弄虚作假，骗取荣誉和职位的；对拒不服从组织安排，长期不在工作岗位的，也要坚决下。四是探索建立末位淘汰制。在考核的基础上，对考核结果进行综合排队，排出名次，在届中、届末考核和连续两年考核排在末位的，要视情况予以调整。另外，还要健全完善干部任期制、试用期制，进一步疏通“下”的渠道。

四要突出以培养优秀年轻干部为重点，加强后备干部队伍建设。今年领导班子换届完成后，原有后备干部已大部分提拔到新的岗位，必须开展新一轮后备干部选拔工作。要采取切实措施，打破干部的地域、部门和身份的限制，建立广泛的人才储备。要按照管现职干部和管后备干部相统一的原则，集中掌握，定期考察，动态管理，统一调配。要改进后备干部选拔方式，充分运用定期民主推荐和公开选拔领导干部的成果，条件成熟时，可尝试公开选拔后备干部。引入激励机制，及时淘汰不适合的人选。要根据后备干部的不同经历、特长、气质、潜能及不足等素质状况，制订计划，分类培养。对有发展潜力的干部，要有计划地

深刻理解坚持和加强党的全面领导 篇5

社会主义思想）

姚 桓

《 人民日报 》（2017年12月15日 07 版）

党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导，阐明了党的建设的根本目的和根本原则，对新时代坚定不移推进全面从严治党具有提纲挈领作用，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有根本保证作用。

新时代建设伟大工程就要坚持和加强党的全面领导

党的十九大报告确定的新时代党的建设总要求，反映了我们党对自身建设规律认识的深化，是党的建设理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一。总要求提出的坚持和加强党的全面领导，是三个逻辑相统一的落脚点。历史和实践都表明，中国共产党从来不是为了自身建设而进行自身建设，党的建设归根结底是为了提高党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党领导革命、建设和改革的能力，最终完成党所肩负的伟大历史使命。

早在改革开放之初，我们党就对党的领导和党的建设的关系进行了探索。1979年，邓小平同志在党的理论务虚会上明确提出四项基本原则。坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。党的十二大要求把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心，这提出了社会主义现代化建设时期党的建设目标，明确了党的建设基本方向。此后，我们党在探索现代化建设时期党的建设一系列重大理论和实践问题时，总是把党的建设与党的领导密切联系在一起。正是因为我们党在领导社会主义现代化事业进程中，一以贯之地把坚持党的领导作为社会主义现代化建设和党自身建设的方向性、根本性问题抓紧抓实，才使我们党成为坚强领导核心，带领全国人民克服了一个个困难、战胜了一个个挑战。同时，党自身也在领导伟大事业的实践中锻造得更加坚强有力。

中国特色社会主义进入新时代，机遇与挑战、美好前景与艰难险阻都前所未有地摆在中国共产党和中国人民面前。如何完成第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标进军？关键中的关键、重中之重是加强党的领导。加强党的领导的极端重要性，要求我们对党的领导有新定位，对党的领导和党自身建设关系的认识有新提升。正是在这个大背景下，党的十九大报告审时度势，提出坚持和加强党的全面领导。从强调“坚持党的领导”到进一步提出“坚持和加强党的全面领导”，看起来只是几个字词的变化，实则意味深长、意义重大。显然，只有坚持和加强党的全面领导并以此作为党的建设总目标，我们党才能不断增强创造力、凝聚力、战斗力，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；才能协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障；才能落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。总之，只有坚持和加强党的全面领导，才能凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

党的建设总要求是指南针、定盘星，是把关定向的。现在，党的建设还面临许多问题，表现在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争各方面。这些问题当然都要一一解决，但不谋全局者不足以谋一域。这些问题的解决离不开一个根本的方向性问题：党的建设出发点是什么？归宿是什么？检验标准是什么？很明显，那就是坚持和加强党的全面领导。明确了这个问题，党的建设才能在纷繁复杂的形势面前认清方向、完成任务。换言之，党的建设只有落实到坚持和加强党的全面领导这个目标上，才抓住了根本，才会取得实实在在的成效。

坚持和加强党的全面领导与全面从严治党新要求、党的建设新格局是高度一致的

党的十九大报告把坚持和加强党的全面领导与全面从严治党新要求、党的建设新格局紧密联系在一起，其内在根据在于三者是高度一致的。

坚持和加强党的全面领导，要以全面从严治党为保证。邓小平同志指出：“共产党有没有资格领导，这决定于我们党自己。”历史和实践是最好的老师。党的十八大以来的5年，为什么我们党的领导能力大大增强，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使党和国家事业发生历史性变革？就是因为以习近平同志为核心的党中央坚决改变管党治党宽松软状况，以对党对人民高度负责的担当精神、政治远见和顽强意志推进全面从严治党，进一步实现了全党思想上的高度统一、组织上的坚强团结和行动上的高度一致，极大增强了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。所以，全面从严治党的力度、效果与党的领导能力、执政能力提升之间具有明显的正相关性。权力与责任是联系在一起的。坚持和加强党的全面领导赋予各级党组织更多职权，也带来更大责任，要求更好地管党治党。更应看到，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，商品交换原则对党内生活的侵蚀、党内形成利益集团的危险尤须高度警惕。所有这些，都要求推动全面从严治党向纵深发展，以此提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从而更好坚持和加强党的全面领导。

全面从严治党，要靠党的建设新格局来落实。党的十九大报告提出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这个“五加二”的党建新格局继承和发展了党的十八大的相关表述。政党是政治组织，必须强调政治。马克思主义政党更是必须把政治建设放在首位，解决好政治立场、政治方向、政治原则、政治道路问题。以政治建设为统领，纲举目张，各方面建设才能明确方向。思想建设要解决的是理想信念和宗旨问题，强调的是共产党人的初心和使命，成为党的建设不可缺少的根基。组织能使力量倍增。共产党是工人阶级有组织、有纪律的部队，加强组织建设和纪律建设，党在政治上、思想上的高度统一才能得到保证。作风建设要解决的是党和人民群众的关系问题，是要增强“党离不开人民，人民离不开党”的血肉联系，巩固党的执政基础。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设都要以制度建设来落实和保证，因此要把制度建设贯穿于各项建设之中。腐败是党面临的最大威胁，把反腐败斗争纳入党的建设总体格局，表明反腐败斗争永远在路上，也是党回应人民关切、确保党和国家长治久安的战略举措。这一党的建设新格局涵盖党的建设方方面面，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，使全面从严治党进一步系统化，使党的各项建设紧密结合、相互促进，必将有力提高党的建设水平和质量，锻造“自身硬”的坚强领导核心。

总之，用党的建设新格局落实全面从严治党新要求，进而实现新时代党的建设总目标，是马克思主义辩证法和战略思维的创造性运用，是党的十九大的重要理论和实践创新。

牢牢把握坚持和加强党的全面领导的核心和灵魂

落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求，必须牢牢把握其核心和灵魂。

坚持和加强党的全面领导，核心是全面领导。这就是说，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。作为最高政治领导力量，党的领导必须是整体的、全面的，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会出现短板效应，削弱党的领导。坚持和加强党的全面领导，最重要的是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这是党的全面领导最集中的体现，也是坚持和加强党的全面领导最重要的要求。首先，坚持和加强党的全面领导，要求党在同级各种组织中发挥领导核心作用。党组织既要坚定地总揽全局，把方向、谋大局、定政策；又要善于协调各方，调动方方面面的积极性。其次，坚持和加强党的全面领导，要求把领导作用贯穿于工作全过程。既要实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线方针政策，又要做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥党员的先锋模范作用，保证党的路线方针政策全面落实。再次，坚持和加强党的全面领导，还要处理好“加强”与“改善”的关系，以“加强”为目的，以“改善”为途径，以“改善”达到“加强”。要探索党的领导规律，适应形势的发展和情况的变化，不断完善领导体制和工作机制，改进领导方式，以科学的体制、机制和方式保证党的全面领导。

加强党的建设和领导 篇6

彭 元

[摘要]：推行国家示范性高职院校建设计划是中国高职教育发展历史上一个新鲜的事物，是新时期加快中国高职教育改革与发展的重要举措。国家示范建设实行项目法人负责制，在这看似与党委无关的情况下，如何摆正高职院校党委在示范建设中的领导位置问题是每一个建设单位都应该认真思考和解决的问题。实际上，强化党委的核心领导作用与实行项目法人负责制并不矛盾，而是一种相辅相成、相互促进的关系。国家示范建设的顺利推进，必须在党委正确领导下，遵循高等职业教育发展的客观规律，从思想到行为、从理念到实践、从党委到行政、从上层到下层等各个方面开展工作，充分发挥党委在示范建设中的核心领导作用，合力推进国家示范建设。

[关键词]：党委领导下的校长负责制

项目责任制

国家示范建设

2005年10月28日，国务院发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》（以下简称《决定》），明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施。为了贯彻落实《决定》，“十一五”期间，教育部、财政部决定实施“国家示范性高等职业院校建设计划”工程（简称“国家示范建设”），计划从2006年-2010年间，按、分地区分批推进，稳步发展，通过重点建设100所国家示范性高职院校，从而大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进它们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，以带动全国高职院校深化改革与发展，提升高等职业教育的整体水平。

推行国家示范性高职院校建设计划是中国高职教育发展史上的一个新事物，是新时期加快中国高职教育改革与发展的重要举措。面对这样的全新事务，面对建设中所出现的许多新问题，每一所高职院校都应积极应对，探索研究解决新问题的新思路、新方法、新路径。尤其需要引起重视的是，示范建设实行项目法人负责制，在这看似与党委无关的情况下，如何实现好党委在国家示范建设中的领导，是每一所高职院校尤其是示范建设单位都应该认真思考和必须加以解决的问题。

一、国家示范建设为什么离不开党委的正确领导

国家示范建设作为加快中国高职教育改革与发展的重要措施，与加强学校党委的领导密切相关，示范建设的顺利推进离不开高职院校党委的正确领导，党委在国家示范建设中天然的处于一种核心领导地位。

（一）政治法律生态奠定了党委领导国家示范建设的合法性基础

1、政治生态维度 我国是社会主义国家，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义教育事业的领导核心。“党领导行政”的原则反映到高等教育领域，就构成了我国高等教育管理的主要特点：党委对高等教育事业的领导，党委是高校的领导核心。具体而言之，党对高等教育行政管理的领导主要是政治路线、组织建设及政策决策的领导。国家示范性高职院校建设是我国新时期高等职业教育改革与发展的产物，是学院（校）现阶段改革发展中的重大事项，党委同样也发挥着核心领导作用。只有充分发挥了党委的核心领导作用，才能保证国家示范建设的正确政治方向，保证党的重要路线、方针和教育政策在高校得到全面贯彻落实，保证学校改革、发展和稳定的重大问题都能得到科学决策与执行。

2、法律生态维度

《中华人民共和国宪法》明确指出，中国各族人民将继续在中国共产党领导下建设中国特色社会主义事业。这一规定充分表明了在我国现有权力运作体系和包括高等教育在内的各项事业中，中国共产党始终居于领导地位，高校实行党委领导下的校长负责制正是贯彻实施这一规定的具体体现；《高等教育法》也明确规定，国家举办的高等学校实行党委领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。[①]因此党委领导下的校长负责制是一项基本法律制度，在国家示范建设中坚持党委领导下的项目法人负责制是符合宪法规定的、也是遵守和实践党委领导下的校长负责制这项法律制度的体现。一句话，《宪法》与《高等教育法》为学院（校）党委领导国家示范建设奠定了合法性基础。

（二）加强和改善党委领导国家示范建设的重大意义

高校党委的作用，是通过党委的政治核心、组织领导核心和决策核心作用，基层党组织的监督保证、战斗堡垒作用、各级党员领导干部正确执行党的路线方针政策以及共产党员在各自岗位上的先锋模范作用来实现的。[②]在当前我国高职教育改革不断拓展深化、各高职院校间的竞争日益激烈的条件下开展国家示范建设，这就要求各高职院校的党组织要具有高屋建瓴、统揽全局、组织协调及正确决策的水平和能力。而在各高职院校的内部，围绕国家示范建设所推进的各项改革发展措施涉及思想的解放、观念的更新、政策的决策、体制的交替、机制的创新、资源的重新配置及利益格局的广泛调整，党委必须加强领导，做好统一思想、深化认识、化解冲突、调节矛盾、理顺情绪、振奋精神、凝聚力量、合力推进国家示范建设工作。概言之，搞好国家示范建设必须加强和改善党的领导，充分发挥学院（校）党委的核心领导作用。

（三）强化党委领导与项目法人的院（校）长负责制并不矛盾

国家示范建设实行项目责任制，高职院校的院校长是理所当然的项目责任法人，但这与强化党委的领导作用并不矛盾。在学院（校）的国家示范建设工作中，强化党委领导主要是指思想政治层面的领导、组织层面的领导，坚持重大决策由党委集体讨论决定的思想，除此以外的大部分具体统筹与执行等建设工作一概由项目负责法人的院校长负责，由院（校）长统一组织实施。当然，由于示范建设是学院（校）前所未有的大事，涉及到学院（校）各方面的工作、其难度和深度也极富挑战性，除了思想政治和组织上的领导外，党委此时的决策与协调对国家示范建设将起到重大的促进作用，党委委员在各司其职、各负其责的基础上，全力配合和服务行政、党政团结协同合作，营造和谐共事的良好氛围，就实现领导班子整体效能的最大化。因此，分工与合作是学院党委领导示范建设所奉行的两条原则。学院（校）党政领导必须做到既分工又合作，不分彼此、齐心协力，才能使学院（校）的示范建设取得圆满成功。

二、党委在国家示范建设中应如何发挥核心领导作用

（一）把握正确方向，驾驭宏观大局

加强和改善党的领导，发挥党委的核心领导作用，要求学院（校）党委必须把好方向、统揽全局，对学院正确的办学方向和示范建设的全局以及可持续发展有明确的思路与方法，确保党的教育方针、政策在学院（校）得到全面的贯彻落实，确保国家示范建设工作始终沿着健康的轨道发展。具体而言，由于国家示范建设是我国高等职业教育改革发展中的重大举措，也是现阶段各建设单位的重要工作，要充分发挥党在把握方向、驾驭宏观大局上的领导作用，就要求学院（校）党委充分发挥在思想政治工作中的优势，做好思想动员与示范宣传，从而为示范建设指明正确的方向，打下坚实的思想基础。既是示范建设，则必须首先是党员干部的示范，这要求学院（校）党委首先要转变观念、统一思想、深化认识，让每个党员干部都认真学习并熟知示范建设的重大意义、基本理念和行为规范，从思想意识上、工作实践中重视并全力支持学院的示范建设；再者，在全院（校）师生员工层面，党委也必须统一思想、加大示范宣传，增强全体师生员工在示范建设中的主人翁意识，调动全院（校）各方面参与示范建设的积极性、主动性与创造性，凝聚人心，群策群力，为学院（校）的示范建设做贡献。

（二）突出决策核心，强化组织协调

党委是高校全局工作的领导核心，对高校的整体工作负有领导和决策责任。国家示范建设是当前学院（校）工作的重中之重，也是深化学院（校）的教研教改水平、实现科学发展的重要举措。在示范建设进程中，应发挥党委集体领导决策的核心作用，科学判断示范建设的新形势、准确把握示范建设的现状，围绕学院(校)改革和发展的重大问题集思广益、凝聚共识，对重大问题的决策方案评判优劣、理性抉择，为学院各项改革与发展措施的科学决策创造条件。

国家示范建设是一个长时段的规模宏大的系统工程。客观上讲，在示范建设进程中，矛盾问题多、工作头绪杂、建设任务重，建设过程中还会不断涌现这样或那样的新问题，甚至有些突出的重点与难点问题会直接影响和制约示范建设的顺利推进。对于这些工作过程中所出现的一些关键性的重点与难点问题，学院（校）党委应贯彻责任意识、大局意识和问题意识，重点要做好两项工作：一是要科学制定规划，制定出确保实现的具体措施；二是要统筹协调推进，仔细的分析查找示范建设中出现的各种重点与难点问题，有效化解各种矛盾冲突，妥善处理并协调各相关部门的利益关系，使得突出问题得以及时解决，为示范建设的顺利推进扫清障碍。

（三）加强队伍建设，优化校园环境

国家示范建设实行项目法人负责制，学院（校）的国家示范建设主要由院（校）长统一组织并筹划项目建设的各项具体内容。此时，党的领导主要是组织上的领导，具体则表现为抓好组织队伍建设与服务保障工作。党委应全力支持院（校）长行使权力指挥建设，在人、财、物等方面给与充分保障，当遇到必需的机构调整、干部任命、人员调配等工作时，党委都要给予行政大力支持，及时调整到位；此外，毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。[③]党委的领导作用还应表现为要特别强化党员干部队伍建设，提升干部队伍素质与服务能力，着力打造一支服从和服务于示范建设需要的新型党员干部队伍，为国家示范建设提供坚实的组织保障，确保示范建设的顺利推进。

马克思主义唯物史观告诉我们，人是社会发展的根本目的，是社会发展的根本动力。坚持党委对示范建设的领导时，也必须坚持“以人为本”，反映到教育领域便是“教育以人为本”。国家示范建设作为深化加快高职教育改革与发展的重要举措，发挥党的领导作用，要求必须坚持“教育以人为本”的价值取向，这不仅是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会在教育领域的具体体现，而且是进一步实施科教兴国战略，不断推进教育改革与发展的根本要求，同时，也是学院（校）教育教学管理、教师的教育实践和行为所必须遵循的基本准则。应该看到，无论怎么深化改革，都必须以人为主体，靠人去贯彻落实；无论采用多么先进的现代教育技术手段，都不能忽视人与人之间“面对面”的信息沟通与情感交流；无论法制建设多么完善，都无法代替人文关怀的巨大作用。因此，发挥党委的领导作用，应该坚持教育以人为本，重视人的发展，体现人文关怀，营造和谐的人文氛围。

总之，示范建设的顺利推进，固然离不开项目法人亦即高职院校的院校长们的全面负责、具体实施，然而这并不否定党委在示范建设中的领导地位。恰恰相反，推行示范建设必须充分发挥党委的核心领导作用，只有摆正党委在示范建设中的位置，正确处理党委与行政的关系，在工作中坚持“分”中有“合”，“合”中有“分”的原则，用民主集中制把大家的思想和意志统一起来，才能形成党政合力，凝聚建设力量，促进学院（校）的国家示范建设。

参考文献

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龙宗智.依法治校与高校领导体制的改革完善.北京大学学报（哲社版），2005（01）

[2]

高万能.坚持和完善党委领导下的校长负责制加强党在高校的执政能力建设.国家行政学院学报，2005（01）

[3]

张力.高职院校贯彻党委领导下的校长负责制的思考.中国林业教育，2005（06）

[4]

杜吉泽、于京波.论高等职业教育发展的创新与特色.教育与职业，2007（27）

[5]

赵泽虎.正确处理党委领导与校长负责.光明日报，2008年7月16日

[6]

略谈加强改进领导作风建设 篇7

2012年12月中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，求真务实，真诚而坚定。反映了党中央弘扬党的光荣传统和优良作风的决心，鲜明地把加强作风建设摆在更加突出的位置，以作风建设的新成效凝聚人民群众，推动事业发展。

领导干部作风是党风政风建设的一个集中体现，培育和改进领导作风，在当前集中反映了广大群众的呼声和愿望，它不能搞形式主义，更不是务虚论道、夸夸其谈，关键所在是要付诸于行动。

加强改进领导作风，先禁其身，坚决破除特权思想

早在1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》第十一条指出：“在我们的国家中，人们只有分工的不同，没有尊卑贵贱的分别。谁也不是低人一等的奴隶或高人一等的贵族。那种认为自己的权力可以不受任何限制的思想，就是朽的封建特权思想，这种思想必须受到批判和纠正。党员干部应该把谋求特权和私利看成是极大的耻辱。”党员干部应经常想一想党旗下的宣誓，时刻牢记自己是一名普通党员，任何时候都没有享受特权的资本，唯有服务人民的职责，严守纪律的义务。

加强改进领导作风，培育提高干部素质至关重要

干部素质的高低是决定干部作风水平的基本要素，直接关系到群众对党和政府的看法，也决定着工作效率和质量。品德素质高的领导会放射出磁石般的力量，会成为目标的象征，成为希望的象征。

新形势，面临新的任务，对领导干部具备的素质也有新的更高的要求。领导者素质的构成有很多，涉及方面也比较广，笔者认为应着力做好几方面：

要有深厚的理论修养，有深邃的战略思维，对国家的大政方针特别是党的政策要研究深透，从服务和服从于经济社会发展的大局思考问题，多学习多思考多实践，提高综合能力;拓宽工作眼界有广博的现代知识，不仅要学习党务知识，还要加强经济、法律、科技等方面知识的学习;有较强的求是创新意识，不因循守旧，具备勤奋求知精神。在“求是”的基础上创新，用创新精神来“求是”，想前人没曾想过的事，创前人没曾创成的事业。

领导干部的作风建设还体现在多个方面，或工作勤勉，或虚心好学联系群众，或忠诚守正，或清正廉洁等等，只有这些高素质的工作作风，才能够体现出领导干部的工作魅力;才能够有良好的领导决策行为，良好的下属执行决策的行为;才能够带领群众更好地完成工作任务。

加强改进领导作风，坚持科学正确的用人导向

用什么标准选人，选用什么样的人，关乎民心向背和社会风气，关系事业成败。坚持以科学正确的用人导向这个主线，建设干部队伍，贯穿培育选拔领导干部始终，是加强和改进领导作风必然要求。

须坚持以德为先的用人标准。德才兼备、以德为先是我们党选人用人的一贯思想和标准，是正确用人导向的核心。社会越是发展、进步，党对领导干部的要求越是严格，应不断强化对领导干部其“德”的考察评价和社会监督。领导干部须以科学正确的选拔标准，识别人才用好人才。坚持五湖四海，任人唯贤，坚决不搞小集团利益。决不能让那些人格低下、好钻空子、工于心计的无能之辈得势，侵占领导干部的位置，阻碍优秀人才的发展空间。

须坚持崇尚实干的工作作风。空谈误国，实干兴邦。求真务实从来都是领导干部为官从政的基本要求。坚持凭实绩使用干部，真正做到让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让埋头苦干、任劳任怨、不事张扬，成绩突出的老实人吃亏，使每项工作都能经得起时间和历史的评判。

须坚持重视基层的导向。我们干部的成长，根本途径在于实践。基层是改革发展的主战场、服务群众的前沿，也是培养选拔使用干部的主阵地。领导干部的德才好不好、实绩怎么样，群众的慧眼看得最清楚，优劣的评价通过民意说话，民众的公认反映领导“口啤”。

回忆过去，我们党之所以能够取得举世瞩目的成就，一个重要原因就是能够始终坚持优良的工作作风，与民众紧密地联系在一起，励精图治，与时俱进。1936年，当美国作家埃德加·斯诺发现中国共产党及其领导人这种生活与民众同甘苦，待遇与普通官兵一致的“独特力量”，断言这是“兴国之光”。历史和实践告诉我们，只要唯真唯实做好领导干部作风建设这一环，其他方面就会随之跟进，在工作中就会不断化解棘手问题，破解发展难题，完成好党的十八大确定的各项目标任务。

加强党的建设和领导 篇8

关键词:创业领导能力 创业型国家 创业型经济 科学创业观

改革开放以来,我国先后出现了三次大的自主创业浪潮:第一次是以城市边缘人群和农民创办乡镇企业为特征的“草根创业”;第二次是以体制内的精英人群(科研部门的科研人员和政府部门的行政精英)下海创业为特征的精英创业;第三次是加入WTO以后的伴随新经济的发展以大量留学人员回国创业为特征的“海归”创业。当前,神州大地正在兴起以返乡农民工和大学生为主体的第四波自主创业浪潮。

党的“十七”大报告明确提出,要“实施扩大就业战略,促进以创业带动就业。”这标志着党中央吹响了构建创业型国家的号角。在新形势下,如何审时度势、科学引导、充分激发一切创业主体的创业激情和创业才能,持续推动创业型国家建设,成为我们党必须面对的重大现实课题。为此,我们认为,中国共产党作为执政党,必须顺势而为,及时提升创业领导能力,让更多的劳动者成为创业者,为构建创业型国家提供坚强的政治保证。

所谓党的创业领导能力,就是党提出和运用正确的创业理论、创业路线、创业方针、创业政策,领导制定和实施促进创业的法规体系,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法自主创业立业,持续发展创业型经济,切实提高建设社会主义创业型国家的本领。加强党的创业领导能力建设,必须坚持以中国特色社会主义理论为指导,以建设高素质创业人才队伍为关键,以改革和完善党的创业领导体制和工作机制为重点,以优化创业环境为基础,努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。在社会主义条件初级阶段,大力发展创业型经济,积极构建创业型国家,既是一个伟大创举,又是一个全新课题。各级党委要适应国际国内创业型经济的发展趋势,把握社会主义创业型经济的内在要求和运行特点,自觉遵循创业规律,统筹发挥政府机制、市场机制和社会机制的作用,不断提高创业领导能力和领导水平。为此,各级党委必须努力做到以下十点:

一是牢固树立抓住机遇、加快构建创业型国家的战略思想。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,扶持创业、鼓励创业、促进发展、带动就业是党执政兴国的民生要务。各级党委要紧紧抓住重要战略机遇期,千方百计促创业,一心一意谋发展,聚精会神抓就业,不断提升创业质量和就业水平。按照发展创业型经济、构建创业型国家的要求,以创业带动就业为主线,以体制机制创新为动力,着力转变创业模式,科学统筹我国创业型经济的结构、效益和速度。各级党委要定期全面分析创业形势,增强预见性,准确把握创业过程中出现的主要矛盾和突出问题,适时提出和有效贯彻应对的方针政策,推动创业型经济持续快速健康发展。

二是牢固树立科学创业观,更好地推动创业型经济又好又快发展。创业观是关于创业的世界观和方法论。科学创业观的第一要务是创业,科学创业观的核心是创新,科学创业观的基本要求是自主依法诚信责任和谐,科学创业观的根本方法是统筹兼顾。各级党委领导要定期深入了解创业主体的实际情况,充分把握创业主体的各种意愿,广泛集中创业主体的聪明才智,切实把维护和实现创业主体的根本利益体现在党领导创业事业的大政方针和各项部署中。各级党委要旗帜鲜明地支持和鼓励一切创业主体自主创业、充分施展创业才华;支持和鼓励创业主体依法创业、依法纳税、依法维护自己的合法权益;支持和鼓励创业主体践行责任创业的承诺,主动承担社会责任,统筹社会效益和经济效益,始终做到“致富思源、富而思进”。

三是推动建立和谐创业的体制机制。各级党委要科学统筹城乡创业,统筹区域创业,统筹老年、中年和青年创业,统筹生存型创业和机会型创业,统筹国内导向创业和国际导向创业,统筹男性创业和女性创业的有效体制机制。逐步建立体现科学创业观要求的综合评价体系,不断提高创业成功率和巩固率,不断扩大就业。各级党委在贯彻落实科学创业观方面,要坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,循序渐进,务求实效。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节,特别要重视解决好创业审批、创业场地、创业融资、创业风险规避、创业配套服务等问题。

四是按照科学发展观和科学创业观的要求积极推动创业模式转型升级。当前,各级党委要按照推动创业型经济又好又快发展的目标要求,顺应世界创业型经济发展趋势和区域创业型经济发展规律,着重从以下五个方面加快优化创业型经济发展模式:着眼于发挥观念创新先导作用,推进创业发展模式由自然资源依托型向人力资源开发型转变;着眼于充分发挥创业型经济的示范作用,推进创业发展模式由实体经营型向品牌运营型转变;着眼于充分发挥中心城市和城镇的辐射作用,推进创业发展模式由空间分散型向区域功能型转变;着眼于充分发挥对外开放先行作用,推进创业发展模式由国内导向型向国际导向型转变。

五是坚持社会主义创业型经济的改革方向,完善党领导创业型经济工作的体制机制和方式。我国的创业型经济发展正处在起步阶段,建立完善的社会主义创业经济体制和更具活力、更加开放的创业型经济体系的任务还很艰巨。为此,我们要尊重创业主体的首创精神,围绕创业领导体制改革的重点和难点,鼓励大胆探索、勇于实践、敢闯敢冒,坚决破除一切妨碍科学创业的观念和体制机制弊端。

党领导创业型经济工作,主要是把握方向,谋划全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好的创业环境。各级党委要因地制宜地确定本地区构建创业型社会的基本思路和工作重点,加强和改进对创业工作的领导和协调,确保中央的创业政策和各项部署的贯彻落实。涉及区域创业型经济、创业型城市、创业型新农村的发展规划、重大方针政策、工作总体部署的重要问题,由党委集体讨论决定,经常性工作由政府及相关创业行政管理部门按照职责权限决策和开展经常性管理。各级党委要支持政府依法充分履行创业管理职责,促进政府依法行政,逐步深化创业行政管理体制改革,真正实现“千方百计促创业、千帆竞发创伟业”的良好愿景。

六是大力加强中国特色创业文化建设。创业文化是人们在追求财富、创造价值、促进生产力发展过程中形成的行为规范、价值体系和心理意识,它主导人们对待创业的态度和行为方式。???国内外的诸多事实表明:创业文化与创业活动、创业型经济呈正相关。中国特色创业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分,它为构建创业型国家提供精神动力、智力支持和思想保证。各级党委要切实加强创业文化建设,统筹抓好创业精神文化层面、创业制度文化层面和创业物质文化层面的协调发展,以先进的创业理论引导人,以优秀的创业作品吸引人人,以成功的创业榜样激励人,以一流的创业实绩鼓舞人。

七是大力加强创业人才队伍建设。国运兴衰,创业为本;创业成败,人才为本。为此,各级党委必须重视加快发展创业教育,努力培育人民群众的创业精神、强化人民群众的创业意识、丰富人民群众的创业知识、提升人民群众的创业能力。众所周知,具备创业意识是成功创业的动力,树立正确的创业理想是成功创业的前提、具有完善的创业知识是成功创业的基础、具备较强的创业能力是成功创业的关键、严格遵守创业法律法规是成功创业的保证,五者之间相互联系、相互促进,是辨证统一的关系。因此,各级党委当前尤其要有计划有步骤地培育有创业意识、有创业理想、有创业知识、有创业能力、守创业法规的宏大的创业人才队伍,为构建创业型国家提供源源不断的人才支撑。

八是大力加强创业政策体系建设。一般说来,创业对于促进经济增长,扩大就业容量,推动技术创新,促进社会和谐都具有重要作用。当前我国较好的经济环境蕴含着大量的创业机会,但由于我国的创业政策体系尚不完善,对创业的促进效应还很有限,创业的就业带动效应更难以充分发挥。为此,各级党委必须不断加强创业政策能力建设,提升创业政策体系的有效性、针对性、适应性、协调性和系统性,不断提高我国的创业活动水平,切实降低创业企业关闭率,推动我国创业型经济实现持续快速健康发展。

九是大力加强创业法治体系建设。党的十五大明确提出了依法治国,建设社会主义法治国家的任务,把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。为此,各级党委在发展创业型经济和构建创业型社会的过程中必须遵循依法治理的基本原则,既要逐步建立完备的创业管理法制体系,做到“有法可依”;又要加强创业执法和相关司法体系建设,做到“有法必依,执法必严,违法必究”,使蓬勃健康的创业活动在法治的轨道上有序推进、阔步前进。

十是积极借鉴国外创业领导体制改革的成功经验。它山之石,可以攻玉。坚持对外开放的基本国策,意味着我们党必须密切关注国外创业领导体制改革的新举措新变化,拓展视野,虚心学习,全面提高创业领导水平。各级党委要既要立足于国内创业的实际情况,又要采取“拿来主义”,积极借鉴国外执政党领导创业事业的有益经验,不断完善创业领导体制,不断提升创业领导水平,科学统筹扶持创业、促进发展、扩大就业和促进和谐的辩证关系,顺利实现构建社会主义创业型国家的宏伟目标。

参考文献:

[1]辜胜阻.创业和就业应为政府当前重要目标.中国城市经济.2009年第7期.第7页.

[2]游孙权.推进泉州创业发展模式创新.发展研究.2008年第6期.第73-75页.