工作任务清单库建设

工作任务清单库建设（共6篇）

工作任务清单库建设篇1

各县（市、区）水利局：

根据省历次审计和督查要求，现将重点小型水库验收必须准备的主要材料清单罗列如下，请认真准备：

一、项目前期资料

（1）水库大坝安全鉴定材料

1、《水库大坝安全评价报告》（含鉴定单位资质文件）；

2、《大坝安全鉴定报告书》（含水行政主管部门审核审定文件）；

3、三类坝安全鉴定成果核查意见（含批准文件）。（2）除险加固初步设计材料

1、《大坝除险加固初步设计报告及概算》（含设计单位资质文件）；

2、水行政主管部门审查批复文件；

3、补充设计报告及审查批复文件；

4、重大设计变更的设计报告及审查批复文件。（3）施工图审查材料

施工图审图机构出具的《施工图审查意见》，含审图机构资质证书，或是主管部门批准印发的施工图审查意见文件。

（4）水行政主管部门审查批复的开工许可文件。（5）项目管理机构成立材料

包括：各级领导小组的成立文件、项目法人成立文件、项目部成立文件等。

（6）项目管理的各类制度材料

包括：前期工作管理责任制度、合同管理制度、质量管理体系（制度）、资金管理制度等。

二、项目实施阶段资料

（一）项目业主材料

1、招投标资料

包括：工程设计、监理、质量监督及施工的招标代理合同、招标申请及批复、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书等。

2、各类合同

包括：已签订的设计合同、监理合同、质量监督合同、技术检测合同、施工合同、设备物资采购合同、征地补偿合同等。

3、项目划分材料

由施工单位初步划分，报监理单位审核修改，再由项目法人报质量监督部门审批的单位、分部、单元工程划分计划。

4、质量管理体系文件，财务制度文件等。

（二）工程监理资料

1、监理单位中标前递交的监理大纲、监理规划，包括派驻本项目的总监及监理工程师姓名和资质文件，监理单位资质文件；

2、进驻项目工地后编制的监理实施细则、专项工程监理实施方案（如高压旋喷），质量控制体系文件。

3、监理月报、监理日志、监理通知。

（三）工程施工资料

1、施工许可证、开工报告、开工令、设计变更。

2、进场后按工程实际情况修编的《施工组织设计》、专项工程施工组织实施方案（如高压旋喷），质量保证体系文件。

3、现场签证、隐蔽验收记录、分部分项工程验收记录、施工日志等。

（四）质量评定检查资料

1、水泥、钢筋、土工膜等各类原材料、半成品进场合格证书；混凝土、砂浆的配合比检验报告，每个强度标号1组，材料厂家变化时应再送检试验。

2、混凝土、砂浆按规程规定的数量送检试验报告单，其中，单个水工建筑物体积很小也应至少有1组；高压旋喷灌浆试验按规定数量抽验，可采用地表挖坑灌水及柱中钻孔取芯检查的方式；帷幕灌浆试验以压水试验成果为准。

3、各单元工程应填写《单元工程质量评定表》，其中，部分单元工程存在分项工序工程的应完整附上，如混凝土单元工程评定，有①基础面或混凝土施工缝处理、②模板、③钢筋、④止水、伸缩缝和排水管安装、⑤混凝土浇筑，共5个分项工序，应按实际情况分别填写。

4、各分部工程质量评定资料，应报送质量监督部门审核备案。每个分部工程内容全部完成后，应由项目法人或监理单位组织验收，业主、监理、设计、施工四方参加，编制《分部工程验收鉴定书》，并附签名表。

三、项目资金类文件

（1）资金及财务管理相关制度文件；（2）项目资金下达相关批复文件；

（3）项目会计报表、会计凭证（项目建设单位向项目参建相关单位拨付项目工程款、项目其他费用等的拨款单、发票等资料）及帐簿等相关资料；

（4）银行对账单。

四、项目竣工阶段资料

1、按省水利厅《福建省重点小型病险水库除险加固项目实施办法》、《水利水电建设验收规程》（SL223-2008）等文件规定执行。

2、每座水库建设单位均应组织参建和管理单位编制和提供以下资料：

《工程建设管理工作报告》（附工程建设大事记）《工程施工管理工作报告》《工程设计工作报告》《工程建设监理工作报告》《工程质量监督报告》《竣工决算书》

《竣工验收鉴定书》（初稿）

3、各验收报告的内容均应按《水利水电建设验收规程》（SL223-2008）的附录O竣工验收主要工作报告内容格式规定的章节内容编写，不得随意调整和变更。在结论与意见中均应该有“同意提交验收”的文字内容。《工程建设管理工作报告》等报告中，应详细列出《工程投资完成情况对比表》，包括原批复的工程量、投资数量，实际完成的工程量、投资数量，增减量，占比率等。相关的报告中应提供工程监测对比资料，说明工程建设完成后的效果情况。

4、工程竣工后，应按档案管理的要求，分类建档保管。主要包括：

（1）上述的全部资料；

（2）项目竣工验收报告及竣工验收意见；（3）项目资产移交纪要及相应清单；（4）项目竣工结算审核报告（含结算书）；

（5）地方政府制定的水管体制改革相关文件，包括：水管机制改革、建立综合治理体系及良性运行机制的相关文件（促进水利设施建设、水管单位公益性人员基本支出经费、工程公益性部分维修养护经费足额落实到位情况）。

五、其他

1、验收会议议程

（1）查看现场，核对审批与建设任务的执行情况。（2）召开验收会议。查阅审批文件、法人组建、招投标、项目划分、质量评定、监理单位和施工单位的内业资料、资金拨付、工程量结算、工程款决算等。

（3）通过验收委员会组成，建设和管理单位汇报。（4）验收委员会代表评审。

（5）验收委员会和被验单位代表签字（6）讨论通过《竣工验收鉴定书》。

（7）验收委员会成员组成：省水利厅，南平市水利局，质量监督站，县（市、区）水利、财政、纪检、审计、发改等部门，相关领导和专家等。

2、有关材料和文件，请到南平建管科网站查看和下载。http://npggk.ys168.com/水库验收

组建智库联盟促进智库建设篇2

研究院主要依托五个科研团队，研究领域包括：创新驱动与产业转型、环境经济与技术创新、公共安全与应急管理、中原文化软实力、城乡发展与社会治理等。目前，五个研究团队均取得了丰硕的研究成果。

关于智库交流合作的建议。建议由河南省人民政府发展研究中心牵头，组建“河南省智库联盟”（以下简称“智库联盟”）。智库联盟的常设机构可以设置在河南省人民政府发展研究中心，也可由河南省人民政府发展研究中心指定。智库联盟致力于促进河南省智库间的交流与合作，既可交流工作经验，也可实现人员交流。同时，针对单一智库难以胜任的重大的热点、难点事件或课题，组织相关智库联合攻关。

大数据助力智库建设篇3

大数据是支撑

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中提出，要“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”，“提高决策科学化水平，健全决策咨询机制”。大数据研究对智库建设起着重要的支撑作用。

大数据改变智库研究的数据意识。作为信息载体，大数据可以使智库研究者的“数据意识”有所转变，既重视直接数据，也重视关联数据和比较数据，既重视单一数据，也重视多元数据和互动数据，从而有效提高决策前定量分析的可靠性。

大数据技术为智库研究提供强有力的工具支撑。大数据海量、非结构化的特点，决定了智库研究者要对数据进行清洗分析，需要清洗工具、分析工具、存储设备等。随着大数据产业的发展，大数据处理技术日新月异，增强了数据的收集、挖掘、清洗和分析能力，为智库研究提供了强有力的信息处理手段，使大数据分析成为智库研究的重要手段。

大数据应用极大地提高了智库“资政启民”的效率。基于大数据瞬时、即时的特点，智库获知公众意见的渠道会更加便捷，从而极大地提升了智库的决策咨询能力。

国家高端智库的发展

中国人民大学公共管理学院的一项研究表明，中国的决策失误率约为30%，西方发达国家却只有5%左右。这说明，我国智库为政府科学决策提供智力支撑的能力、水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国内智库偏重对当前具体问题的临时性、应急性、短期性的研究，普遍缺乏前瞻性、储备性、战略性研究，真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性、系统性的成果不多，基于定性分析的判断多，基于大数据分析的成果少。国家决策越来越重视发挥智库的作用。

国家高端智库的形成。智库在国家决策中的“资政建言”作用是逐步形成的。2012年11月，党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用”。这是在党的文件中第一次提出要重视发挥智库的作用。

2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念，表明智库建设已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

2014年3月，习近平总书记在访问德国时强调，中德两国要加强政府、政党、议会、智库交往，把智库合作提升到了国家外交层面，“智库外交”成为我国国际交流与合作的“第二轨道”。

2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，会上习近平总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量，要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。这表明，党和政府对智库发展有了新的要求，要建立一批为国家决策服务的高端智库。

国家高端智库的作用。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，文件提出，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能；并明确国家专业化高端智库要为决策提供咨询，要在理论上进行探索，要有效引导舆论，服务社会公众，发挥国际交流作用。

2015年10月29日，党的十八届五中全会正式提出“实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库”。

2015年12月1日，国家高端智库建设试点工作会议明确提出高端智库的基本职责是服务国家决策，围绕国家发展战略，提升咨政建言能力，以科学咨询支撑科学决策。高端智库应在阐发中国理论、贡献中国智慧方面走在前列；要树立高度的理论自觉和理论自信，保持应有的学术追求和学术担当，全面深入地总结中国实践、提炼中国经验，用中国理论回答中国问题，用中国话语解读中国道路，更好地在国际上发出中国声音，让世界真正读懂中国，为人类文明进步提供中国思想、中国价值。

2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上提出，智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上；要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。

国家高端智库的特点。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中明确提出，高端智库应是“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”，就是要坚持高端定位，有突出的专业特色，有较强的理论和政策创新能力，以高质量原创性的研究成果引领经济社会发展。

国家高端智库要为决策提供智力服务，必须具备5个特点：一是围绕政府决策，提出可操作的建议，研究战略性、全局性、前瞻性、储备性的政策问题；二是引导社会舆论，发挥“资政启民”作用，阐发中国理论、贡献中国智慧，解读宣传国家政策，引导社会预期；三是搭建国际交流平台，开展智库研究合作，配合国家对外战略开展对外交往活动，在世界舞台上能更加鲜明地展现“中国思想”，响亮地提出“中国主张”，及时地发出“中国声音”，能在国家战略决策中，提出具有独创性、重要性的知识贡献、思想贡献；四是具有一支国际视野高水平的专家团队，能在国际智库思想交流中提供中国的思想和智慧；五是有完善高效的运行机制，为智库研究提供内部管理的制度保障。

提供精准依据

决策咨询研究需要大数据分析的信息化技术作支撑。《国家高端智库管理办法（试行）》对高端智库的信息化建设提出了明确要求，一要具有功能完备的信息采集分析系统，拥有专业资料室和网站；二要利用大数据、云计算等技术，加强专业数据库、案例库和信息系统平台建设，为决策咨询研究提供必要的信息和技术保障。

智库信息化建设需要专业化的大数据服务。信息系统、专业数据库、大数据分析是专业高端智库开展问题研究分析的基础工具，是结合定量分析与定性分析为政府决策提供科学咨询和政策建议的信息基础。大数据时代，专业化分工使智库可以不必自己专门建设所需要的数据库、网络信息系统，进行大数据分析，可以将需求外包给专业数据信息服务公司和网络服务公司，而智库应将精力更多地专注于决策咨询服务上。

大数据研究为智库决策咨询提供精准依据。大数据分析可以为智库提供全样本统计分析，这就为决策咨询提供了精确的基础信息，使智库的决策咨询研究、提出的政策建议有了可靠的数据支撑。我国人口生育政策就是基于大数据研究分析调整的。2000年我国进入人口老龄化社会，并在未来20年呈加速发展之势。根据2010年开展的第六次全国人口普查数据分析，自2015年至2053年，是我国人口老龄化加速发展的阶段，60岁以上老年人口将从2.12亿增加到4.87亿，在总人口中的占比将由15.5%上升到34.8%，即每3个人中，就有一位是60岁以上的老人。为了应对人口老龄化，党的十八届五中全会和“十三五”规划中，国家决定放开生育二孩政策。

河北省人才智库建设研究篇4

关键词：河北省；人才智库；地方高校；国家软实力；智库建设

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2016）03-0092-04

智库即智囊机构，也被称为“思想库”，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构，被称为政府的“第四部门”。智库是现代决策体制的产物，已成为国家软实力的重要组成部分[1]。本研究着力于加强河北省新型人才智库建设的各事项，首要目的是坚持为省委、省政府决策服务。围绕中心服务大局，专注于为省委、省政府建言献策这个“专项”，就决策急需的重大课题集中力量研究，以地方高校带头地方智库建设为研究突破口，提供具有前瞻性、建设性、可操作性的政策建议。

一、文献综述

智库对现代政治、经济、文化的巨大影响已经随着全球化的步伐日渐深入到各个角落，影响之深远已经引起了各国的高度重视。中国作为一个进入到“改革深水区”的发展中国家，智库的建设问题显得尤为重要，是我国由传统的“生产输出大国”向“科技输出大国”转型的关键。众所周知，突破中等收入陷阱的最有效办法是科技创新突破，当劳动要素和资本要素的投入已见边际，科技的加入是大幅提高生产效率、拉动国家持续发展的新动力。智库作为这一新动力的生产基地，它的建设及成型与国家发展息息相关。

（一）国外文献研究

英国作为世界一流的工业强国，也是智库的创始国，它的工业和智库建设是同步进行的，这也是创造“日不落帝国”神话的原始动力。目前，英国的智库经过了两个世纪的发展，已经建立了一个制度健全、涵盖广泛的成熟体系，大致分为三类。[2]第一类智库是服务于工业发展的工程咨询类智库，适应英国作为工业强国的国情。随着时代发展，第二类智库类型出现，即技术及服务咨询，对应提供新技术、新知识的咨询，对新技术新产品进行技术测定，还包括培训对口服务行业新员工。当人们意识到管理是企业生命的立足根本时，第三类也可以说第三代智库出现，称为管理咨询公司，它们的主要职能是提供财务管理、人力资源管理、行政管理、市场营销管理、生产车间管理，市场调查以及为企业提供商业情报。随着智库一代一代更新，英国智库在每个大类下不断分化出更加细致的小智库，它们不断发展壮大，比如从各个制造企业中分离出来的技术工程师建立的以工程咨询为主的智库，适应大型工程、交叉学科多部门协同工作的综合智库等。目前英国的四大智库分别是查塔姆大厦、伦敦国际战略研究所、海外发展研究所和亚当·斯密研究所。

德国是紧跟英国进行智库建设的国家，并且表现出明显的“后来者居上”的势头。德国的智库建设不同于英国的循序渐进，冷战过后，德国的智库呈现稳定、快速的发展状态，以高于德国当时年经济增长率的惊人速度飞速成长起来。现代的德国智库主要分为四类：第一类是政府决策类智库，他们负责向政府提供新兴技术和行业发展报告，同时向企业推广新兴技术；第二类是兼有投资功能的咨询智库，他们多数拥有科技部门或行业协会做后盾，一边提供前瞻性的指导咨询，一边对有发展潜力的公司进行投资；第三类是以技术转让为主要职能的智库，这些智库多以大学、研究机构为依托，将高校的研究成果进行社会推广；第四类是纯盈利性咨询公司，主要是通过提供市场营销管理、财务管理和人力资源管理来提高企业的整体竞争力。德国目前最具影响力的咨询公司是“德国系统工程与技术革新研究所”（ISI）。

法国是目前欧洲智库建设中较为发达的国家之一，不过相比于英国和德国，法国的智库建设显得有些迫于时事的意味。二战后恢复期中，法国大批企业生产水平低、管理人才缺乏、生产力和竞争力不足，咨询智库由此应运而生。这时的法国智库还只提供财务、行政、企业管理方面的咨询。加入欧盟后，法国大大小小的企业得到飞速发展，跨国业务增多，促生了很多大型咨询机构以应付日渐复杂的管理问题。1974年经济危机过后，法国进入到发展缓慢时期，由此使得更多咨询机构将眼光投放到国际市场上。

美国不同于欧洲的循序渐进，作为一个新大陆上的新兴世界强国，美国的智库起步晚，但战后其发展却跃居世界首位。美国的智库特点鲜明，实力雄厚、机构庞大、资金充足、人才集中，肩负着战略性的大课题。美国注重将智库中的精英人才向政府部门输送，将“研究者”与“决策者”有机紧密结合起来，确保智库的成果能够得到切实应用。

（二）国内智库发展文献研究

中国智库的快速发展起源于改革开放，智库之所以能够迅速在我国发展，一方面是为适应社会发展需要；另一方面是得益于政府部门将智库的建设提高到关系着“科技强国”战略实施的层面。目前中国的智库发展也存在着问题，一个成熟的智库体系应该是“稳定且独立运作、从事政策研究和咨询以影响政策决策的组织”，但所谓“独立运作”的智库，在中国不超过5%。[3]中国智库主要分为以下五种类型：第一，标准官方智库。如各地的党政机关研究室、发展办公室，这类机构的研究方向是“命题式”的，政府需要哪个方向的研究报告就去研究哪个方面的问题，同时，这些机构出具的意见多数能够在政策中得到实施。第二，事业单位研究所。代表机构是党校。这类机构在政治上处于有利地位，组织上相对独立，对政策的制定和执行都有实时影响效果。第三，大学及社会科学院。这类机构独立性强，课题自由度高、涵盖广，经费主要来自学校内部拨款。由于其本职工作就是科研，因此这类机构出具的科研报告学术水平高，研究成果价值高，社会反响好，近些年来，高校与企业联动生产也成为了一大发展趋势。第四，挂靠在企业内部的科研办公室。这类科研机构与社会日常、企业生产、百姓民生更为贴近，涉及社会热点话题，往往能够及时地引起社会共鸣。第五，民间智库。我国目前比较突出的民间智库机构有天则经济研究所、零点研究咨询集团等。这些机构是最为独立的智库机构，他们的课题通常前卫、大胆、开明，但数量少，生存环境比较脆弱。

二、以地方高校带动智库建设的逻辑分析

我国目前智库机构有2 400家，其中高校智库多达700家，占据着智库的重要份额。近年来，我国高校一直在政治决策和经济社会发展方面扮演着重要的智力支持角色。上海社会科学院智库研究中心发布的首份《中国智库报告》（2013）中将中国智库分为社会科学院智库、党政军智库、高校智库、民间智库，由此可见将高校智库作为单独类型专项研究已成为学术界的普遍做法[4]。高校人才济济，课题涵盖广，人才更新快，能够有效保证研究成果的质量和前瞻性，在智库建设方面具有较强的优势。地方高校的职能并不仅仅是教书育人，其人才属性决定了高校突出的科技属性。按照潘懋元教授对地方本科院校特征的解释：地方本科院校不同于研究型、职业型院校的本质在于它能够结合学科和专业分设培养面向社会的应用型高级专门人才。因此以地方高校为突破口带动整个地区的智库建设，无论从行业相关性、基础设施及人力资源优越性还是社会影响力方面都是合适的选择。

智库的建设可以把“大人才数据”时代带入“大人才智库”时代，数据是纷杂无体系的，智库的存在赋予数据以规则，拥有成熟的智库体系可以最直观地管理人才、应用知识、解决问题。如果以水比喻人力资源，那么智库就是分门别类的“蓄水池”。不同类型的高校智库拥有专业团队应对相关领域的问题，从招录人才到提供对策再到人才管理都有条不紊，是人力资源的整合与统筹调配，形成人才筛选—人才培养—人才输送—成果应用的高校智库内部运营模式，极大地提高了工作效率。

三、因地制宜——河北省高校智库带动人才智库建设的战略建议

（一）建立高校智库联盟，政企多方合作

河北省目前拥有的知名高校有燕山大学、华北电力大学、河北大学、河北经贸大学、河北师范大学、河北农业大学、河北医科大学等，聚集了70%以上的社科研究人员及力量，拥有规模庞大的研究生和本科生队伍，研究实力雄厚、信息资料丰富、对外交流广泛，是新型智库建设的重要推动力量。高校与政府机构长期建立着合作关系，成果显著，积极为政府决策和社会发展提供智力支持，“十一五”期间向各级政府部门、企事业单位提交研究咨询报告6万多篇。但是，我们也必须看到，我省高校智库建设水平和完善程度同经济社会与时俱进蓬勃发展的需求相比仍存在着不容忽视的差距：一是高校智库型研究机构力量分散、定位不准、研究水平良莠不齐；二是智库建设所需的高端人才缺乏、创新团队严重不足；三是高校科研评价、激励人才和成果应用转化机制不能很好地适应智库建设需要，影响了高校教师从事咨政研究的积极性，制约了高校智库潜力的发挥，也在一定程度上阻碍了新锐研究成果在实际生活中的应用。要解决这些问题应吸取欧洲老牌智库发展经验，以杰出高校为代表，各高校为组成单位形成品牌形式的智库集团，立足本土，服务本土，打造适合本土发展需要的智库品牌，以此不断积累经验和实力，吸纳新的成员加入。术业有专攻，高校智库在单纯政治策略上并不具有绝对优势，这就给了高校智库发展的新方向——政企多方合作。高校智库企业化在国内已有较为成熟的案例，如清华同方科技、石药集团医学博士后科研工作站等。建立高校智库联盟与政企多方合作模式首先解决了智库的小、弱、散，新锐科研成果也能够有效地通过企业渠道得以应用，在智力成果转化成市场红利后，集团智库将拥有更充裕的资金用于后续科研以及招揽更多专业人才，另外，集团式管理对建立完善的人事流转、科研制度和评价体系都大有裨益。在政策类资讯方面，高校智库应充分发挥自身优势，扬长避短，瞄准国家需求，抓紧重点领域，把握关键节点，以自身特有的学术优势前瞻性地掐住苗头性、趋势性的重大问题，开辟政策建言新思路。如此智库才能引八方之水，汇渊远之流。着手于眼前，致力于发展，高校品牌智库将走得更快更远。

（二）关注公众人文，构建窗口化评价体系

智库建设对高校最严峻的挑战无疑是机制创新，特别是评价机制的创新。长久以来在人们的认知中一直是政府对口“决策”，高校对口“技术”，虽然历史经验告诉我们二者结合打造“政府+高校智库”是有效的决策模式，以政府的社会公信力和决策权力带动社会发展，而高校智库则作为决策背后的发动机为推动社会发展提供源源不断的智慧动力。但是正所谓“高处不胜寒”，很多高层决策受到现实客观原因限制无法贴近民生，应该如何使用专家意见而不引起伦理后果，这个问题在哲学上讨论了很多年，结论是在咨询决策过程中保障所遵循的价值观念能够准确地吻合公众的价值观念，尽量把伦理后果降至最低，引入公众力量，避免“政府+高校智库”形成孤立的“政策王国”。在社会和科学之间，智库是一个很好的结合点。在地方决策上引入公众力量相较于国家层面引入更为切实可行，地区相较于中央，居民成分背景简单，人口有限，并且本地公众的声音多反映该地区的公众诉求，能够更直接地帮助智库专家找到症结所在，并明确政策的最终指向以及尽可能准确地预测到政策执行带来的社会效果。从哲学角度来说，智库建设是从学科建设的需要出发的，同时智库建设又能促进学科发展，推动学科交叉整合。这种交叉整合将有利于学科的发展和专业人才的培养。在高校智库建设中，专业高效的管理运营及完善的评价体系至关重要。建议成立学术服务窗口，实现统一的跨学科学术咨询服务，同时负责反馈科研成果质量和收集整理公众动态、意见等。科学不是孤立的，社会也不是孤立的，人文社会科学不能自我满足，也需要自然科学的支撑。智库建设是一个系统工程，它是经过长期打磨而成的。当前，新型高校智库要切忌重复建设，应全面布局、整合力量，贴近民生，与社会生活之间形成良好的生态系统。

（三）以高校集团智库为品牌，建立研究成果推销机制

随着科技的飞速发展，信息时代已强势来临，这种信息化的改革也深远地影响着民众的生活方式，以往“酒香不怕巷子深”已成为历史，让科学成果不再是“深巷美酒”就需要建立成果推销机制。影响力是智库建设最为看重的指标。各大高校首先应着手于自身官方网站建设，开设高校品牌智库专版，智库专家团队、热门课题、研究成果、咨询服务、购买成果等基本功能应健全完善；政策层影响力方面，要采取有力措施组成团队，关注前沿课题，取得突破性的进展，并积极建立起学术界和政府决策之间的信息桥梁。另外，高校智库也要主动与主流媒体沟通合作，利用广播、电视、报刊、网络等媒介提升智库的品牌知名度和政策影响力。要形成良好的市场意识，以学术的严谨进行研究，以商品的属性定义成果，以推销机制扩大影响力，以市场红利带动集团智库的后续发展建设。另外需要明确的是，研究成果的推销机制并不等同于普通商品以利益为第一位的推销，而是让成果为大众所知、为对口机构或企业所知，以便于研究成果能够得到应用从而产生价值。适用性原则将淘汰滥竽充数的成果，从而形成一套成熟的良性运作体制。

（课题主持人、执笔人：何军；课题组成员：苏卫涛、朱智清、侯秀华、张红亮、蒋海哮）

参考文献：

[1]徐晓虎，陈圻.智库研究的历史演进及其趋势[J].重庆社会科学，2011，（8）：105.

[2]许共城.欧美智库比较及对中国智库发展的启示[J].经济体制比较，2010，（2）：77-80.

[3]孙蔚.中国智库的现状及其参与决策研究[J].中州学刊，2011，（2）：120-121.

[4]高振强.地方高校智库的属性及其发展策略[J].高教发展与评估，2014，（3）：37-38.

责任编辑、校对：艾岚

Abstract： Think Tank ， which is called the forth branch of government， is a public research institution that offers the best counsels such as theory， strategy， method and idea to decision makers in all around areas. As the product of modern decision-making system， Think Tank has been an indispensable part of national soft power. With analysis of local universities， this paper shows that concentrating on the major issues needed in decision-making to serve the Party and the government is the main purpose of Think Tank construction. As a breakthrough in the research， local universities should lead the construction to provide perspective， constructive and practical proposals.

档案馆智慧馆库建设研究篇5

摘要：本文在构建智慧馆库框架结构的同时，重点提出智慧馆库的六大功能模块系统，即档案库房安全管理系统、档案存放环境智能管理系统、档案存储设备智能管理系统、档案实体管理系统、库房导引系统以及主控系统。

关键词：档案库房智慧馆库智能管理

智慧馆库建设是全面建设数字档案馆的一项重要工作。2014年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中明确要求：“档案机构要建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，确保档案安全。”相较传统档案库房，智慧馆库是以物联网、云计算、大数据等技术为支撑，对档案馆库房进行智能一体化设计，通过智能密集架、温湿度控制、空气净化等设备的集成，建立集档案库房安全管理系统、档案存放环境智能管理系统、档案存储设备智能管理系统、档案实体管理系统、库房导引系统及主控系统于一体的智慧库房系统，鉴于此，本文在构建智慧馆库框架结构的同时，重点提出智慧馆库的设计方案。

一、档案馆智慧馆库设计方案的提出

（一）传统档案库房管理存在的不足

1.传统档案库房管理水平相对有限。传统档案库房的管理工作以人工为主，日常数据记录的及时性、准确性相对不足，不能实现对信息的自动采集。

2.传统档案库房不能实现集中统一管理。库房设备种类多、数量多，接口不统一，加之库房的面积使用率不高，使得传统档案库房不能集中统一管理。

3.传统档案库房的基础设施建设不能满足新时期档案馆的多种功能，特别是存储设备智能化尚未建立，实物档案和电子档案开发利用的智能化水平不高，档案资源优势不能得到充分发挥。

（二）智慧馆库的特点及优势

1.智慧馆库能够实现集中统一管理。智慧馆库系统依靠先进的设计理念，统一档案智能密集架、环境调控、安全监控、数据存储等各种设备的接口，将传统档案库房各个分散且相互独立的系统集成到一个平台上，进而实现对档案、环境、设备等各种库房要素的集中统一管控。

2.智慧馆库能够有效提高档案库房管理水平。智慧馆库系统建设不是库房管理设备的简单复制或功能再现，在方案设计与实施过程中注重档案库房管理水平的提升，融合智能化先进技术，为档案库房建设的前沿发展提供有效支撑。

3.智慧馆库能够提升档案的利用效率。它利用电子标签（RFID）及条形码技术，建立档案信息资源与档案实体资源关联一体的业务视图，实现“纸电共存”，满足社会发展对档案信息资源以及档案实体资源共同利用的需求。

（三）智慧馆库六大系统提出的依据

按照《档案馆建筑设计规范》《智能建筑设计标准》和《安全防范工程技术规范》的有关规定，档案馆要达到“十防”要求。结合上述要求，根据档案库房一体化智能管理需求，智慧馆库系统应具备智能密集架管理功能、库房环境智能管理功能、档案实体智能管理功能以及多设备、多接口的集中管理与协调功能。在此基础上，笔者提出智慧馆库的六大模块系统，即档案库房安全管理系统、档案存放环境智能管理系统、档案存储设备智能管理系统、档案实体管理系统、库房导引系统以及主控系统。

二、档案馆智慧馆库的设计方案

（一）档案库房安全管理系统

档案库房安全管理系统具有红外监测保护功能、视频监控功能、智能视频抓拍报警功能、告警处理功能等。它通过配置红外监测、视频监控等设备，实现对进出人员的实时监控和管理。一是当监测点出现异常时，系统自动通知管理人员，软件界面同步显示监测异常点，同时启动报警所在位置的视频监控器自动抓拍，并保存视频录像。二是在库房出入口配置视频监控器，与红外探测器联动。当出现人员、馆藏在预设的监控时段出入时，触发红外探测器，联动视频监控器自动抓拍视频并在系统中保存，同时通知管理人员，确保报警信息被及时发现。

（二）档案存放环境智能管理系统

档案存放环境智能管理系统主要实现对库房环境的实时检测和智能调控。通过实时监测库房温湿度、空气质量等数据，控制空调、中央智能定频送回风系统、净化机等设备的运行，满足档案库房的环境要求。一是该系统实时采集每个库房温湿度监测点及智能型密集架温湿度监测点的数据，当实际检测的数值超过设定值时，系统自动报警并通知管理人员。二是实时检测库房环境中有毒成分的含量和空气的污染程度。当检测到架体内湿度、空气质量超过设定条件时，结合采集的智能型密集架、恒湿消毒净化一体化设备的信息，联动操作架体自动按序打开，并通过智能控制器自动操作中央智能定频送回风系统、净化机等，进行加湿、除湿、消毒、净化。三是对检测数据的智能分析主要通过云监测系统来完成。档案馆空气质量云监测系统主要实现对环境数据的云存储、云分析、云控制和云查询功能。它通过大数据和云计算技术，实现本地数据的云端存储和分析，借助云端的海量大数据实现对本地数据的精准分析、综合分析，进而实现对环境的有效控制。该系统通过标准的微型化传感器智能设备，有效检测库房中的温湿度、PM（尘埃、菌落数）、VOC等实体环境数据。根据收集的数据，通过模糊控制、智能处理等技术，对海量的环境数据和信息进行云端分析和处理。同时，云平台提供智能手机APP应用，通过手机远程查看、监测库房内的温湿度等环境情况，实现对馆库非正常情况的手机APP报警提醒。

（三）档案存储设备智能管理系统

档案存储设备智能管理系统主要实现对库房档案密集架的智能化、一体化管理。架体内立柱、底盘和入口上分别安装隐性红外保护装置，当架体过道内有人或物时，过道灯自动点亮，架体禁止启动运行并伴有语音及图像提示。当红外系统监测到架内有人或物时，架体不能操作移动，只有确认人员离开、异物取出后方可操作。此外，智能密集架还具有漫反射自动开架功能，工作人员站在漫反射红外线前5秒，架体将自动打开。

（四）档案实体管理系统

档案实体管理系统采用条形码及RFID技术，配置条码扫描设备、条码打印设备、手持移动扫描或无线感知设备，实现实体档案的无序存放、有序管理。

1.档案查询。根据系统定义的检索界面列出所有检索字段，这些检索字段以下拉框的形式体现提示字段、倒排字段、分类字段。用户进行检索时，可以在检索界面中输入关键字检索。如果录入了多个值，系统会按这些字段进行组合检索。对标识为模糊检索的，系统进行模糊匹配，没有特殊标识的，按照完全匹配检索。

2.智能入库包括新增入库和归还入库。新增入库需要与档案信息资源管理系统联动，依据档案信息资料系统提供的电子档案目录信息，以及存储设备初始化设置的存储容量和存储属性，系统自动入库分配。系统还会根据入库的情况自动开启存储设备，管理人员根据清单把对应的实体档案放入存储位置即可。对于批量的入库，系统会根据档案的存储位置生成开启密集架的队列，管理人员根据清单用手持设备依次打开档案存储架，完成档案入库。

3.智能出库包括借阅出库和调档出库，通过选择借阅单或出库单出库，系统随之根据档案的存储位置自动开启相应的密集架。

4.档案销毁，则根据档案资源系统中的档案目录生成档案销毁清册，自动完成档案销毁登记工作。

5.条形码或电子标签管理主要完成档案信息的自动采集。档案资料借阅和归还时，通过条形码扫描实现借出、归还信息的自动录入及管理。每盒档案粘贴档案条码或RFID标签，每个架体位置单元粘贴位置条码或RFID标签，通过管理档案条码标签和位置条码标签，实现档案位置的实时更新。

（五）库房导引系统

库房导引系统在库房显著位置配置LED导引显示屏，来显示库房内温湿度信息，使管理人员了解库房内的温湿度情况。库房导引系统在智能密集架节、层位置配置XY导引灯和语音播报设备。系统查询到档案后可自动打开档案所在架体，语音自动播报档案名称及存放位置，每列智能数码管标识自动显示档案所在架体的节、层信息并自动闪烁。档案所在相应位置（列、节、层）的指引灯自动激活点亮，且档案名称、编号等信息也将自动显示在液晶屏上。

（六）主控系统

主控系统主要包括集显功能、手持智能终端管理功能、网络管理功能、作业排队功能、自动记忆功能等。集显功能可分屏显示固定文字，实时显示查询档案的位置信息、档案和人员的非法出入告警信息、库房温湿度、防盗报警信息及设备工作状态。手持智能终端管理功能支持智能手机、PDA、IPAD，通过WIFI、因特网查询管理系统及设备。作业排队功能可实现作业的串行排队，即同区域架体根据作业顺序依次单列打开；也可实现作业的并行排队，即同时操作打开不同区的多列架体。自动记忆是指系统自动生成管理日志，详细记录各个操作步骤。当系统运行出现断电后，系统能够自动记录运行策略，在重新供电后，系统可自动按之前的策略运行，无需管理员重复设置。

参考文献：

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[2]庄亮活.智能档案馆的建设与发展探究[J].城建档案，2014（11）：46-47.

[3]李东玉.档案馆智能化建设研究[J].黑龙江档案，2014（24）：103.