十户联保工作总结

十户联保工作总结（共6篇）

十户联保工作总结篇1

为充分发挥森林防灭火群防群治积极作用，打赢森林防灭火的人民战争，抓好XX街道辖区的森林防灭火工作，根据省、市、区森林防灭火指挥部对推行森林防灭火“十户联保”制度的工作要求，我街道结合实际，决定在重点林区推行森林防灭火“十户联保”制度工作，现将有关事项通知如下。

一、“森林防灭火联保”制度工作内容

森林防灭火“十户联保”制度，按照林地相邻相近、便于管理原则，把林地相邻且相对集中连片林区涉及的农户（视实际情况确定户数）和业主组织起来，相互形成联保成立森林防灭火管护联保组。每个联保组推选两名联保长，实行A、B组长双岗制，确保任何时间段有一名组长在岗职守，联保组长需要熟悉本组情况，熟悉森林草原防灭火工作，原则上为村组干部、党员（村民）代表。由联保长牵头组织签订《XX市XX区森林防灭火联保制度》和《XX市XX区森林防灭火联保承诺书》，并督促联保农户（业主）开展轮流值班值守、巡山检查、防灭宣传等防火工作事宜，一旦发生火情联防户要相互通知并相互救助，及时上报火情，在确保安全的情况下及时处理火情。本保内成员引发火情，所有成员共同承担相关责任。

二、工作要求

（一）强化宣传，提高认识。

各村要充分认识开展森林防灭火“十户联保”制度工作的重要性，要组织人员深入林区广泛宣传，提高林农防灭火意识，充分调动农户（业主）自觉参与的积极性和主动性。

（二）明确任务，压实责任。

各村务必按要求迅速组织实施，要建立健全推行森林防灭火“十户联保”制度工作机制和任务清单，明确村组干部责任区，工作职责，村务必于4月1日前全面完成。

联系人：XX，联系电话：XX。

附件：1.XX市XX区森林防灭火“十户联保”制度

2.XX市XX区森林防灭火“十户联保”承诺书

3.XX市XX区森林防灭火“十户联保”倡议书

附件1

XX区森林防灭火“十户联保”制度

为充分发挥森林防灭火群防群治积极作用，打赢森林防灭火的人民战争，抓好XX市XX区森林防灭火工作，结合实际，特制定本联保制度。

一、“森林防灭火“十户联保”，按照林地相邻相近、便于管理原则，把林地相邻且相对集中连片林区涉及的农户（视实际情况确定户数）和业主组织起来，相互形成联保成立森林防灭火管护联保组。

每个联保组推选两名联保长，实行A、B组长双岗制，确保任何时间段有一名组长在岗职守，联保组长需要熟悉本组情况，熟悉森林草原防灭火工作，原则上为村组干部、党员（村民）代表。由联保长牵头组织签订《XX市XX区森林防灭火联保制度》和《XX市XX区森林防灭火联保承诺书》，并督促联保农户（业主）开展轮流值班值守、巡山检查、防灭宣传等防火工作事宜，一旦发生火情联防户要相互通知并相互救助，及时上报火情，在确保安全的情况下及时处理火情。本保内成员引发火情，所有成员共同承担相关责任。

二、联保小组对该小组成员房屋附近及其所属的田地、林地、荒山、经营场所等实施联防联保。

森林防火期，由联保小组长牵头组织组员对其所应保护的区域开展巡山护林工作。

三、联保小组要严格落实轮流值班制度，联保小组长要督促组员按照排班表和时间、区域安排完成巡山护林任务。

四、联保小组长要向组员做好森林防灭火宣传教育，确保做到全覆盖宣传，不漏一户不漏一人。

五、联保小组长要强化全员管控，全员要严格遵守XX省、XX市和XX区发布的森林防火禁令公告要求，各成员要相互约束做到“八个不”：⑴不在禁火区内烧荒炼山、烧灰积肥、焚烧秸杆、爆破、焊接、焚烧垃圾；

⑵不在禁火区内吸烟、乱丢烟蒂和火种；⑶不在禁火区内燃放烟花爆竹、点放孔明灯、焚香点烛、烧纸钱；⑷不在禁火区内野炊、烧烤、燃烧篝火、玩火、烧火取暖；⑸不违法进入禁火区开展林副业生产用火；⑹不在禁火区使用可能引发森林火灾的机械设备；⑺不在禁火区烧蜂、烧山狩猎、烧山驱兽；（8）不违反民居、民宿、酒店消防管理规定。

六、一旦发现火情，组员要：一要立即报告联保小组长和村组；

二要在确保安全的情况下及时处理火情，不能盲目上山打火；三要联保户之间要相互通知并相互救助，首先确保人员平安。

七、因本联保小组成员引发的人为火灾火情，所有成员要共同承担相关责任。

联保小组长签字：

联保小组成员户主签字：

附件2

XX区森林防灭火“十户联保”承诺书

为调动广大村民（经营者）自觉参与森林防灭火工作的积极性和主动性，加快建立“守望相助、相互监督、利益共享、责任共担”的森林防灭火联保机制，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国村民自治法》《森林防火条例》等法律法规和《村规民约》相关规定，由XX街道村村民委员会倡议发起，经等户农户（业主）（名单附件4附后）平等友好协商，特签订本承诺书，并郑重承诺自愿遵守以下规定：

一、严格遵守国家和省、市森林防灭火法律法规规定，在防火期内做到“八个不”：⑴不在禁火区内烧荒炼山、烧灰积肥、焚烧秸杆、爆破、焊接、焚烧垃圾；

二、自觉履行以下联保义务：⑴做好森林防灭火法律法规和防火知识宣传；

⑵加强责任区域巡山护林；⑶做好防火期内轮流值班；⑷根据实际情况进行值班值守；⑸加强痴、呆、傻、聋、哑、精神病、70岁以上老人、16岁以下未成年人等特殊人群的看护和流动人员的监管；⑹加强对联保户野外用火行为的监督；⑺及时劝阻外来人员违反森林防火相关规定的行为；（8）发现违规违法野外用火的，立即制止并向联保小组长、村组、乡镇报告或拨打12119报警；（9）一旦发现火情，及时上报，并在确保人员安全的情况下，及时处理火情。

三、联保户自觉遵守森林防灭火法律法规，在火源管控、火情火灾扑救、火案侦破等方面表现突出，有重大立功表现的，其他联保户共同推举其优先享受以下权利：表扬表彰；

护林员选聘；各类相关符合条件的补贴政策。

四、因联保户自我约束或对其监护对象监管不力，在管护区域违规野外用火，引发森林火情火灾，造成森林和村民生命财产损失的，应承担以下责任:

（1）按照村规民约进行处罚；（2）书面检讨张贴到村公示栏，并进行通报；（3）肇事者为联保经营户的停业整顿1个月；（4）对涉嫌违法犯罪的一律移交执法机关处理；（5）承担火灾扑救相关费用；（6）赔偿火灾造成的相关损失。

同时，其他联保户自愿承担以下连带责任：

（1）书面检讨张贴到村公示栏；（2）联保经营户停业整顿1周；（3）监督联保小组成员履行上述责任。

承诺人签字盖章：

XX区森林防灭火“十户联保”倡议书

亲爱的村民（业主）朋友:

为调动广大村民（经营者）自觉参与森林防灭火工作的积极性和主动性，加快建立“守望相助、相互监督、利益共享、责任共担”的森林防灭火联保机制，确保森林和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国村民自治法》《森林防灭火条例》《XX省森林防灭火条例》等法律法规和《村规民约》相关规定，倡议以与XX市XX区重点林区相邻的行政村为单元，实施森林防灭火联保制定，按照相邻相近、便于管理原则，把林地较近且相对集中连片林区涉及的农户（业主）组成森林防灭火管护联保小组，对该小组成员房屋附近及其所属的田地、林地、荒山、经营场所等进行联保（每个联保小组推举1名组长，负责联防联控联保组织等相关工作），共同承担森林防灭火法律法规及防火知识宣传教育、巡山管护、隐患排查、火源管控、特殊人群监管、值班值守和火情火灾扑救等责任义务，提升森林火灾预防与扑救能力，维护森林和人民生命财产安全。

禁毒工作五户联保（推荐）篇2

为了切实搞好我乡禁毒工作，彻底禁绝我乡范围内的种植与贩运毒品等违法现象的发生，强化禁种措施，明确农户责任与义务，特签订以下责任书，望严格遵守执行。

1、将你村东至西至南至北至区域内的山系承包给你五户管理，严禁在你五户管辖的范围内种植毒品原植物。

2、按照责任书的要求按时清山踏查，每年至少清山4次，如发现毒品原植物及时铲除，直至毒品原植物零种植和零收获。

3、不论是谁在你户管辖的区域内种植了毒品原植物，如没有及时铲除，乡上督查时一旦发现，均应视为你五户种植，种植毒品原植物500株以上者，交司法机关依法追究刑事责任，500株以下者罚款3000——5000元；发现毒品成品或半成品200克以上交司法机关依法追究刑事责任，200克以下罚款3000——5000元。

4、如你户现存毒籽、毒品成品或半成品，应及时上缴当地派出所或乡人民政府，争取宽大处理。发现有人种、贩毒品的，有责任向上述机关进行举报，上述机关为举报者保密，查证属实后给予500元的奖励。

5、该禁毒责任书从签订之日起生效。

6、明确上述义务与责任内容后，请户主在签名处签名或盖章。举报电话：0941—5371001（乡政府）0941—5371110（派出所）村第联保小组责任人：

十户联保工作总结篇3

一、基本做法

进入教育学习阶段后，我们始终抓住第一阶段的主要环节做工作，着力从提高思想认识、打牢理论基储细化先进要求、严格学习纪律四个方面下功夫，求实效。

一是加强领导，落实责任。成立了由市妇联党组组长、主席为组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室，并明确了人员分工，层层落实责任。

二是制定活动方案。根据中央和盛市的有关文件精神，结合妇联的实际，制定了《**市妇联党员领导干部参加先进性教育活动方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、时间安排及具体要求。

三是组织了思想发动。在认真准备的基础上，于2月18日召开了市妇联保持共产党员先进性教育活动动员大会，市妇联主席**做动员讲话。**在讲话中，对市妇联的先进性教育活动做了周密部署，并要求妇联全体党员要深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，在市妇联党组的统一安排下，积极自觉地参加先进性教育活动。

四是精心组织，全面系统学习。组织了全面系统的培训学习活动。以自学、党支部集中学和上党课、专题辅导等多种形式，组织全体党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，学习党章、十六届三中、四中全会决定，学习江泽民同志的有关论述、胡锦涛同志的有关讲话等，深刻理解和全面掌握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基储科学内涵、精神实质和历史地位。市妇联主席**和副主席**分别以《加强党的建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动》、《牢记党的宗旨，坚持执政为民》为题为全体党员上了两次党课。在学习过程中，每名党员都能做好学习笔记，笔记文字量达到了2万字以上，并撰写了两篇以上的心得体会。推动了全体党员的思想认识不断深化，全面掌握思想理论基础，深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。

五是开展专题讨论，形成了市妇联保持共产党员先进性具体标准。根据党章规定，结合中央保持共产党员先进性教育《意见》中确定的“基本要求”，依照胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》精神，围绕“六个坚持”，紧密联系妇联工作实际，联系党员岗位实际，联系党员思想状况实际，开展了保持共产党员先进性具体要求专题讨论活动，形成了市妇联新时期保持共产党员先进性具体标准讨论稿，确定了以“六个坚持”为主要内容的市妇联新时期保持共产党员先进性具体标准。在讨论中，全体党员积极参与，各抒已见，统一思想，达成了共识。

六是开展了“一帮双促活动”。**名党员全部按要求与所帮促对象对接，并结合实际制定了具体帮扶措施。

七是进行个人总结。每名党员都针对自己的学习情况写出了书面小结。

八是组织测试。根据学习内容，以书面形式对全体党员学习情况进行了测试并取得了满意效果。

二、基本特点

1、注重用“三个代表”重要思想作指导，切实把对“三个代表”重要思想的学习和领会作为主线贯穿于教育学习阶段。一是坚持以“三个代表”重要思想为指导，搞好教育发动，引导党员进一步提高对践行“三个代表”重要思想，保持党员先进性的认识。二是坚持以“三个代表”重要思想为主线，对学习内容赋予新标准、新要求，搞好理性思考，找准实践“三个代表”重要思想与保持党员先进性的结合点和切入点。三是坚持以“三个代表”重要思想为依据，从理论的高度和现实的角度查找个人存在的突出问题。四是坚持以“三个代表”重要思想为标准，开展先进性要求大讨论，从解决思想问题的需要出发去深刻体会和实践先进性的具体要求，使广大党员在讨论中接受对“三个代表”重要思想和党的先进性的再教育和再认识。

二是坚持把自我学习、自我教育、自我提高作为培养党员先进意识、提高解决自身问题能力的首要任务贯穿于教育学习全过程。在教育学习中，严格学习纪律，规定学习时间和内容；每人一个专用读书笔记，搞好学习记录；每人撰写一篇心得体会，促进学习深入；每次讨论，每名党员都要发言，促进学习提高；学习结束，组织学习测试，检查学习效果，从而有效保证了人员、时间、内容的落实，提高了学习教育的质量。

三是注重教育引导，端正学习态度。在学习教育中，我们注意发现和纠正党员认识上的不足和偏差，针对少数党员认为本次教育安排的学习内容是以往学过的、读过的、存在着“重复厌倦、多此一举”等模糊认识，及时加强教育引导，并对安排的学习内容赋予了新的任务、新的标准，使大家端正了思想认识，积极联系各自思想和工作实际，把自己摆进去，系统学习，温故知新，精研细读，深入思考，确保了学习热情不减、标准不降、劲头不松。

三、主要收获

通过这一阶段的学习，全体党员增强了“四个意识”：

一是增强了学习意识。通过学习，全体党员认识到，在新的历史条件下，继续保持共产党员的先进性，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。我们把牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢记党的宗旨，坚持执政为民做为教育学习的核心内容，要求党员不断改造“三观”，与时俱进，从而增强了

党员学习的自觉性和紧迫感。二是增强了大局意识。通过系统学习党章和党的有关报告、决议以及毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志关于党的建设的论述，使全体党员的政治理论素质得到很大提高。全体党员自觉联系自身思想和工作实际，从全面贯彻“三个代表”重要思想的需要上，从巩固党的执政地位的需要上，从履行妇联工作职能的需要上，明确了保持党员先进性的重要性和必要性，增强了大局意识。三是增强了群众意识。通过先进性教育，妇联全体党员深切地体会到，保持先进性的落脚点要放在切实维护妇女儿童合法权益，全心全意为妇女儿童服务上，进而增强了群众意识。四是增强了纪律意识。经过这一阶段的集中学习讨论，全体党员的组织纪律性明显增强，所有的党员都自觉克服困难，处理好工作、生活和学习之间的矛盾，认真参加学习活动。

四、存在不足

这次学习教育活动总的看认识高、势头好，基本达到了预期效果和目的，但与市委的要求尚存在一定差距，主要表现为：一是个别党员忙于工作，参加学习讨论不够及时，开展学习讨论的高度、深度不够；二是个别党员没完全把自己摆进去，满足于一般性的读、听、写，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际理解不够，成效不够显著；这些在第二阶段的分析评议中要认真加以改进。

十户联防客服手册篇4

手册编制单位：湖北号百信息服务分公司编制日期：2011-4-22

文档说明使用对象

（主要面向客服及营销人员）版本信息

V1.0

1.产品介绍

1.1 产品定义

“十户联防”是湖北电信基于现有电话网络及省168平台所开通的一项自有产品。通过将若干个用户编组成一个联防群组，借助用户的电话终端，实现发生警情时“一家求助、十家响应”的效果，从而实现邻里互助。本产品核心功能包括编组联防、告警求助、警情通知、警情分发等。产品接入码：#9。

电话用户开通本产品后，在遇到险情时只要拨打“#9”，系统将自动以预设的语音内容，向联防组内其他成员发起语音外呼，同时向群组内天翼手机发送求助短信。

2.使用条件

2.1 范围客户

本产品面向全省预付费和后付费电话用户开放，包括固定电话（含小灵通、村村通）、天翼手机。限制卡类、公用电话、免费电话办理本产品。2.2用户办理条件

用户需拥有一部电信电话终端即可申请办理。

2.3客户使用条件

拥有一部电信电话即可。产品卖点

（1）一户报警，十户响应。

（2）区域警务电话联动。

每个群组可设置一部警务电话，在征得电话所有者同意后，可将村、镇、派出所等治安联防单位的治安值班电话设置成警务电话，联动报警。

（3）操作简便，报警迅速。

只需按“#9”即可实现报警，系统内置报警语音，无需过多的人工操作，操作简便，报警迅速。产品功能

本业务利用用户自有的电信通信终端，将居住邻近的若干户（每组最多40户）整编为一个联防群组，当任何一个用户遇到险情或其他需要紧急帮助和救援的情况时，只要在电话上拨打“#9”，联防组内其余成员会立即收到代用户系统发出的求援信息，同时对天翼联防成员发送一条短信。实现“一户求援、十户响应”的效果。从而实现警情分发、邻里互助。

主要功能如下：

1、编组联防：可对用户进行编组，如：每40户左右的人家编为一组，可按行政区域对用户资料进行划分和管理，各村、镇治安联防单位可以查看本辖区内的分组情况。

2、告警求助：用户使用固话或天翼手机拨打“#9”，系统接收用户告警，并提示用户告警信息发送成功。

3、警情通知：系统在接收到用户发来的告警求助后，判别用户身份，并通过语音、短信通知同组的其余人员。

4、警情分发：系统在接收到用户发来的告警求助后，判别用户身份，并将警情送到对应的村、镇、派出所等治安联防单位。

5、语音对讲：用户开通语音对讲功能后，可与同组内的人员进行实时语音对讲，及时沟通事件情况。产品资费

本产品包括通信费和功能费。

（一）通信费

1、固网用户（含小灵通、村村通）拨打“#9”求助，免收通信费。

2、天翼手机用户接听求助电话，按用户套餐标准收取本地或漫游通信费；天翼手机用户接收求助短信免费。

（二）功能费

1、功能费标准为2元/月。

2、用户申请开通/退订本产品，立即开通/退订功能，开通/退订当月按日收取功能费，其余整月按月收取功能费。预付费用户费用按日扣除，后付费用户按月合帐收费。使用方法

电话用户开通本产品后，在遇到险情时只要拨打“#9”，系统将自动以预设的语音内容，向联防组内其他成员发起语音外呼，同时向群组内天翼手机发送求助短信。客户服务

1、业务开通、取消、变更受理渠道：营业厅；

2、业务咨询、投诉渠道：10000号；

10000号客服人员接收到用户投诉后，先预处理，判断、分析后进行派单，并进行全程跟踪和处理反馈。

1、业务咨询、定制查询、业务使用类问题，按现有用户咨询流程处理；

2、故障类、功能类问题，将工单转派至号百客服岗，由由号百客服岗配合处理。

客户咨询、投诉处理流程见下图：

常见问题FAQ 1.“十户联防”是什么业务？有什么功能？

答：“十户联防”是湖北电信的一项新业务，产品主要功能是将若干个用户电话组成一个联防群组，借助用户电话终端，通过开通该业务实现发生警情时“一家求助、十家报警”的效果，从而实现邻里互助。

每个联防群组最多容纳40个电话号码，开通“十户联防”业务后，群组内任何一个用户在注册电话上拨打“#9”，系统自动向联防组内其他用户拨打电话呼救，并向手机发送短信，实现报警求救的功能。

2、如何发布求助/求救信息？

答：已办理联防业务的固定电话，拨打#9即可发布求助/求救信息。目前，天翼手机用户可加入联防群组，但不能拨打#9发布求助/求救信息，可接收求助信息。

3.如何咨询、投诉? 答：咨询、投诉本产品，请拨打10000。您可以到当地电信营业厅、电信客户经理咨询；

4、如何开通“十户联防”业务？

答：在当地电信营业厅办理。办理本业务，需签订《“十户联防”业务入网协议书》。

5.“十户联防”业务怎么收费？

答：包括功能费和通信费。

固定电话开通联防功能，功能费2元/月；移动电话可加入，但仅能接受求助信息，不收功能费。

固定电话拨打“#9”，免通信信费；移动用户接听求助电话，按用户套餐标

准收取本地或漫游通信费；移动用户接收短信求助信息，免费。

6、哪些类型的电话用户不能办理“十户联防”业务？

答：公话用户、欠费用户、免费电话用户。

7.如何撤消“十户联防”业务？

答：需到电信营业厅撤消“十户联防”业务。

因为您取消“十户联防”业务后，会对其他联防成员的联防关系造成影响。

8.我如何缴纳功能费用？

答：用户申请开通本产品，立即开通功能，开通当月按日收取功能费，其余整月按月收取功能费。预付费用户费用按日扣除，后付费用户按月合帐收费。

9.撤消了“十户联防”业务，如何收费？

答：用户申请退订本产品，立即退订功能，退订当月按日收取功能费。

10.为什么固定电话办理移机、改号时，需要强行拆除“十户联防”业务？

答：办理移机，固定电话的位置改变，不宜使用原址的联防群组。您可在移机、改号后，用新的电话号码按装机地址就近办理“十户联防”业务。

11、办理过户业务时，需要再重新办理“十户联防”业务吗？

答：在办理过户业务时，如不变更套餐或提出取消“十户联防”业务，不需重新申请本产品。

12、拨打“#9”发布求助信息不成功怎办？

答：无论您的求助信息是否成功发布，您需拨打110报警。

十户联保工作总结篇5

第34期

巉口镇党政综合办公室 2012年5月2日

创新载体出实招

拓展形式重实效

——巉口镇“十户六联”深入推进“联村联户、为民富民”活动开展

在社会管理创新工作中，巉口镇结合“联村联户、为民富民”行动，出实招、重实效，努力搭建平台，不断创新载体，按照“镇有中心、村有站、社有点、网有员”的工作思路，以“十户六联”活动为载体，建立村庄社区网格化管理体系。

“十户”：就是将全镇18个村122个社划分为202个网格，把网格最小单元定位到“十户”，以10—20户自然居住区农户为一基本单位，坚持公开、公正、公平和择优选用的原则，公开民主推荐选任“理事长”。并由理事长和其他农户签订“六联”责任书，实行“自治”管理。小组由理事长负责，选出组内“能人”，充分发挥“八员”职能，即：政策法规的宣传员、民事纠纷的调解员、致富信息的传递员、红白事情的主办员、治安联防的联络员、帮贫济困的协调员、文化联建的组织员、村两委班子的监督员。其他小组成员均按照风险共担、资源共享、利益均占、优势互补、共同发展、共同进步的原则要求，结成一个利益共同体，共同构建社区网络化管理模式。

“六联”就是小组以实现在“治安上联防、计生上联管、经济上联合、信贷上联保、生活上联帮、文化上联建”的社会管理模式，有效整合社会资源，塑造核心利益共同体，加强社会管理，激发社会活力，促进社会公平，维护社会稳定，实现巉口经济社会的和谐发展。

一是治安联防：本组内各农户要“管好自己人、看好自己门、办好自己事”，并按理事长安排进行夜间轮流值班和巡逻，和睦共处及时化解邻里矛盾，做模范守法带头人。反对邪教，弘扬正气，积极创建无毒小组，严厉打击赌博行为，坚决杜绝赌博活动。对本组在册吸毒人员积极开展帮教活动。加强本组内车辆管理，严禁三轮车载人超载和对重点部位的安全管理。

二是计生联管：对符合政策要求生育的，经本人申请，由本组内所有农户签字认可后方可上报审批，不得弄虚作假，配合做好镇村组织的环情、孕情、生殖健康检查等计划生育服务工作，对本组内的流动人口督查其按时办证、验证，坚决杜绝私早婚和超生违育行为在本组内发生，每月至少集体学习一次计生政策、优生优育、医疗保健等知识。

十户联保工作总结篇6

十户联防联网报警系统

第1章联网报警+“十户联防”系统概述

构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强社会主义新农村建设，促进社区经济社会全面进步。各地区和有关部门采取了有力措施，如建设社区视频监控系统、“十户联防”报警系统、社区警务室等，多是

为了进一步加强社区平安建设，为建设社会主义社区创造和谐稳定的社会环境而实施的。

.本方案是为创建平安社区、构建和谐社会的目的而专门规划制定的——社区联网报警+“十户联防”系统。

社区需要成立专门的方案小组，通过对各级机构建设的发展目标进行了解、对现状进行分析，结合当前社区对于紧急救助、技术防范、防盗安全等各方面的实际情况，尤其是创建平安社区方面，在了解具体情况和需求的基础上，制作方案。

u采用深安同步互联网网络同步传输模式来告警接警的优势：

1、告警接警处理及时。

2、之所以不用短信服务器给出警人员发短信来通告警情,是由于这个完全不符合实际,因为短消息往往在线路繁忙的时候,今天发了明天才收到,以这个为标准出警,往往会闹笑话.联网报警项目初期运作的时候,深安捆绑的平台都有这个功能,后来被老百姓投诉得无法正常工作,只能取消这个功能.无论是想把这个作为卖点,还是投入实际使用,这个模式不能采用,故建议采用深安同步互联网网络同步传输模式来告警接警。

3、深安安宝通联网报警平台具有现在国内最好的联网报警平台所有的功能,例如,同一秒内给多组预设电话群拨报警,误报识别,数据库自动重组,短消息群发,分权限管理,远程升级维护,网络版系统.等等.第2章系统方案总体设计思想与总体分析

目前深安开发推广的联网报警“十户联防”实施模式阐述如下:

第一,党的18大有此核心的决议,就是包括农村在内的和谐社会的创建问题.离开了8亿农民的和谐社会,根本谈不上.十户联防是针对农村的特殊的联防模式,是把触角延伸到农村的联网报警+出警新模式.在农村地区,精神文明建设整体上相对不如城市.下列现象经常看见: *国内外敌对势力渗透农村地区猖獗,隐蔽方便,进行爆炸,造谣,策反,恐怖袭击,制造民族矛盾,颠覆政权等新犯罪苗头越来越严重.少数边疆省份更是迫在眉睫.*在各个酒店,招待所安装摄像头,将来登记住宿客人头像全部秘密拍摄下来,靠视频联网传上平台,供各地公安局和派出所不出门遍搜天下客,识别罪犯,是事半功倍的事情.*在农村,夫妻吵架一时一方想不开,一方喝了农药往往来不及抢救而失去生命,原因是因为缺乏联动应急机制,很多情况下,即使及时把轻生者送去了,也往往因为乡卫生所没有洗胃的药品而耽误抢救时间.这个要求在第一时间多个部门联动应急同步启动,才可以解决问题.*农闲的时候,村民经常聚众喝酒,醉酒者在北方被冻死或者酒后闹事得不到及时制止而发生可怕群体性灾难是经常的,很多醉酒者因没有现代化通讯和应急机制而失去抢救时机导致落下残疾甚至失去生命.*耕牛被盗,邻里之间往往因为鸡毛蒜皮之事发生恶意纵火,水源饭堂投毒事件,多是因为联防威慑力不足造成.*农村黑恶势力抬头,往往是因为这些黑恶势力明知道告警应急机制不健全,有恃无恐造成的.*中国农村8亿人,他们渴望象城里人一样得到及时救助的卫生便利条件,渴望遇到危险有和城里人一样的告警求助系统.*可以想象,如果农村有和城里一样的报警条件,那么,流窜在农村作案的流窜犯,毒品藏匿,以及拐卖妇女儿童案件,都将大幅度下降.这些犯罪分子之所以猖獗,就是因为这些弱者即使被拐卖了,也没有个呼救的设备在那里.农村之所以成为有些罪犯躲避风头的天堂,恰恰是因为这里近乎与世隔绝造成.*农村产妇因缺乏有效产中护理,死亡率过高.*哪怕一年一个乡里因为有了10户联防少失去1个生命,我们的政府也是为人民做了件大好事啊.实际上,一个乡有了这个系统后,可以少发生很多恶性事件.如此等等.什么是十户联防呢？简单地说，就是把分散居住的村镇村民,大约每10户左右，按就近居住的原则，归拢成一个联防小组,这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。我们在每家每户都装一个既有接收又有发送功能的不同编码的报警装置,也可以叫做紧急呼叫报警器,谁家有意外发生的时候，轻轻一按,其他9户都显示出这个发送者的编号,例如:7号,这样的话,所有其余家庭就同时听到了报警声，听见报警的其他9家人家的人就立即赶去发生警情的7号家庭去处理警情.发射距离要求是两两间在方圆1000米以上.这时，不编在这个组内的其他联防小组单位的农户报警器是不能响的。

构建和谐社会的基础是，让全社会参与这个宏大的工程。它涉及面很广。小到偷鸡摸狗，大到农村黑恶势力防范，以至森林防火，水源投毒，聚众赌博，封建迷信，群体斗欧等等，任何一个点，都要做到安全防范，光靠警察当然是不够的。在我国，农村人口8亿，国土面积的99.99%以上地区属于农村地区，农村如果没有平安和谐，整个和谐社会就是空话。党和政府下大力气创导的构建和谐社会，平安农村，平安乡镇是基础中的基础，是中国安防产业下一步的重中之重，是时代给了整个行业一个大发展的契机。随着农村步入小康，农民对平安祥和的渴求，中华民族复兴大业要求从整个中国社会必须长期和谐发展的战略出发，这块蛋糕，未来3年内，大到超出所有人的想象。

下面是某地区《关于进一步加强“十户联防”工作的通知》，供参考。

关于进一步加强“十户联防”工作的通知

各乡镇：

为进一步加强和规范“十户联防”工作，不断提高治安防控水平，维护农村社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、认清形势,统一思想,充分认识加强“十户联防”工作的重要意义

开展 “十户联防”工作，组织发动群众进行自我管理、自我教育、自我防范和自我服务，是强化基层基础，落实群防群治，巩固农村社会治安防控体系建设的需要；是新形势下加强农村治安工作，维护农村社会稳定，创建平安竹山的需要；是组织引导人民群众共同参与、共同构建社会主义和谐社会的需要。各乡镇各有关部门要充分认识加强“十户联防”工作的重要意义，加强领导，强化措施，切实把“十户联防”工作抓紧抓实抓到位。

二、突出重点，完善制度，进一步规范“十户联防”工作运行机制

1、以就近方便为原则，科学设定治安联防区。设立治安联防区要根据地域状况，依自然形成的地貌随湾就片而定，少则三五户，多则三五十户，但不宜过多，以方便工作为总的原则。

2、以群众意愿为基础，选好中心户长。中心户长的条件是：政治思想素质好，有稳定收入来源，热心公益又在居户群众中具有较高威信。中心户长可以实行一岗多责，村组干部、护林员、计生协管员、乡村医生、退离休干部教师等可以兼职。

中心户长的产生，实行群众推选和组织推荐相结合。一是由派出所和治保会进行调查，根据群众意愿，从联防区内推荐有影响和有威信的村民为户长人选。二是由责任区民警和治保干部组织召开片区农户大会，推选产生户长，并由派出所与治保会共同为中心户长挂牌。

3、以村民自治为基础，明确中心户长职责。中心户长主要职责是：在驻村民警、治保会的指导下，开展防盗、防火、防事故、防诈骗等治安防范工作；矛盾纠纷排查调处；法制宣传教育；掌握并及时上报社情和治安信息；协助公安机关侦查查处刑事治安案件。

4、以“三级防范”为依托，健全制度，规范管理。“十户联防”工作在乡镇综治办组织协调下，由责任区民警和村治保主任进行管理。中心户长家中统一配置一块牌子、一张网络图、一本台帐、一张警民联系卡、一本户长手册。建立中心户长工作每月例会制度、检查制度和汇报制度。村治保会要每月召开一次中心户长例会，中心户长每月向派出所、司法所汇报一次工作，乡镇综治办每季度对中心户长工作进行一次查检。使中心户长工作不断制度化、规范化。

三、加强组织领导，建立激励机制,充分发挥中心户长作用

各乡镇要把开展“十户联防”工作作为深化平安创建的重要措施，作为完善农村三级治安防范的重要环节，加强组织领导，健全制度，建立长效机制，确保各项工作落实。一是加强对中心户长的培训力度。采取集中培训、以会代训、印发政策法规及有关业务手册等形式，对中心户长进行职责任务、政策法律和业务技能培训。二是因地制宜地采取多层次、多形式的激励奖励办法。要多渠道筹集经费，根据治安中心户长的工作实绩，给优秀中心户长授予一定荣誉和发给一定的奖金，进行大张旗鼓地表彰和奖励。有条件的乡（镇）、村，在不增加农民负担的前提下，以奖代补的形式，适当发给补贴；有关单位到农户办理有关事项时，要听取中心户长意见。对责任心不强、工作不力的中心户长，按群众意见予以撤换。通过建立多种形式的奖惩激励机制，在农村营造一种“当户长光荣”的社会氛围，调动中心户长工作积极性，发挥中心户长作用。三是进一步加强综治办、派出所、司法所及村级治调会等基层组织建设，巩固以派出所为核心，以治保会为骨干，以十户联防为基础的农村三级治安防控网络，大力开展群防群治、矛盾纠纷排查、安全生产防范、流动人口管理等基层基础工作，不断深化基层平安创建。第3章联网报警”十户联防”系统总述 3.1 系统设计原则

中国技防**省****分公司在广泛调研的基础上，根据广大居民的实际需求，设计了《****市联网报警“十户联防”系统》结合现代语音程控交换技术、计算机应用技术、计算机网络技术、应用数据库技术和短信通信技术，建设“同一平台、统一协调、分布处理、远程管控”联网报警“十户联防”系统。我们在设计时坚持以下原则：

n可靠性原则：“****市联网报警“十户联防”系统选择了深安集团开发的高可靠性的软硬件设备；软件系统健壮性好、可移植的系统。n实用性原则：以满足当前应用需求为主，兼顾长远发展。n先进性原则：选择设备考虑到未来国内外发展方向。在保证实用性的基础上，选择符合技术发展方向的产品，使信息系统支撑环境在技术上始终与国内外的发展同步。

n安全性原则：系统采用专网设计，有数据备份措施和过滤措施，以保证信息系统内的数据安全，防止病毒侵入或无授权的进入。

n可扩展性原则：系统不仅能够满足现阶段业务需要，而且能够实现传真、短信等多种服务方式，为今后新的应用预留接口，使系统具有很好的可扩展性。n可扩容性原则：系统在满足现阶段服务用户容量的基础上，可根据接入用户增长情况，不断扩大接入中继和网络带宽，从而满足服务用户数增长的需要。n可管理性原则：系统对于每一次报警信息都进行录音和数据记录，并提供对报警信息、处警反馈信息等的统计、查询、管理等功能，方便主管部门实时掌握系统运行状态，做出正确的部署和决策。n灵活性原则：服务用户可根据行政村进行分区管理并可灵活调整，不需要改变用户端报警设备配置，在先期用户数不多的情况下可在镇派出所或个别条件较好的村警务室设立接警中心，待用户数增长后再进行接警中心的增设和调整。

n智能性原则：系统可将根据注册用户信息自动将报警信号和语音转往用户所属报警中心，并同时发短信至村警务室值班警员，并且可过滤非注册用户的骚扰信息。n分级管理原则:各个乡镇,村,县,小区,必须严格设置分级管理,不能A乡看见B乡的客户资料,况且,A乡警察去B乡出警,也不符合警务管理原则,更不用说涉及用户隐私外泄的问题了.归口分级管理,适合一条线垂直管理,条块分割明确,责任界定清楚,否则,就完全不符合出警归口管辖管理原则.n 十户联防完全是由政府牵头,片区警察督导实施的全民联防工程,谁建谁管,谁督导谁负责,谁负责考核谁,考核谁就针对划定对应的标准,配套相应的硬件平台设施.3.2 系统建设目标利用中国技防**省****分公司技术上的优势，充分发挥电信在系统集成领域的丰富技能和经验，结合电信网络资源的优势，共同搭建****市联网报警“十户联防”系统，使其真正成为我们农村社区向村民、居民提供及时救助出警服务的快速通道。

****市联网报警“十户联防”系统的建设目标如下：

1、低接入成本：通过每月收取少量月使用费的方式，村民就可免费获得手动报警按钮这个基本的报警接入设备，对于有安装红外报警主机要求的用户，也将以低于市场价的优惠获得专业的安装服务。

2、安装简单：不需重新布线，实施便捷，方便接入系统。

3、操作简单：使用报警主机系统，村民只需按动一次按钮，就可以完成报警主机的设防和撤防工作；使用报警手动按钮，村民按动一次按钮，就可通过固定电话向联网报警“十户联防”系统发出报警信号。

4、节省警力：系统的运作通过短信等方式直接将报警信号发送给村警务室值班警员，最少可只设置一个接警分中心，节省了值班警力。

5、报表功能：能提供各个系统的报表，处理情况，形成分析报表。

6、短信功能：通过短信服务器，可以第一时间通知村警务室值班警员，并支持向注册用户发布服务信息的功能。3.3 系统组网拓朴

联网报警“十户联防”系统的设计目标和功能要求，拓朴如下深安集团

组网

图2.6 系统组网拓朴图从上图可知，本系统网络系统可以分为管理层：政府主管部门和设在电信机房的系统平台，处警层：值班警员和接警分中心设备，接警分中心可以设在镇派出所、村警务室甚至物业管理中心，只需要配备一台电脑，报警层：家庭或单位注册用户和相关报警设备。详细介绍见下一章节。3.4 功能模块介绍

****市联网报警“十户联防”系统基于中国技防**省****分公司无所不及的宽带网、通信网和极高的电话普及率来实现。

从逻辑上划分为电信机房数据汇总平台、市公安局管理层、辖区公安局接警管理处、乡镇派出所处警层,联防小组报警层五个部分。

管理层: 系统平台和市公安局、辖区公安局主管部门市公安局、辖区公安局主管部门可通过VPN专线的方式接入联网报警“十户联防”系统平台，可以查询系统运行的各项数据报表，调取各种录音、文本、纪录等资料，及时掌握系统运行情况，做出正确的决策和部署。

系统平台由数据库服务器、应用服务器（CTI、IVR）、接口服务器、电话服务器等组成。数据库服务器是联网报警“十户联防”系统的信息数据中心，用来存放各种配置统计数据、报警记录数据、处警人员人事信息、客户信息和接警信息，各种查询信息等。联网报警“十户联防”系统的数据源包括已有的电信业务系统中的历史和当前的数据内容，有些数据可定期从业务数据库复制到户村接警数据库，或经过应用网关从业务系统数据库中联机检索得到。

应用服务器：计算机电话集成CTI技术是呼叫中心的核心技术，通过CTI技术可使电话系统与计算机系统之间实现信息共享，通过CTI服务器，可实现灵活的自动与人工互转。各类报警电话通过应用服务器实现瞬时接转到用户所属接警分中心，并在接警分中心的电脑上弹出用户详细的资料。接口服务器：户村接警新老注册用户的相关信息通过电信受理窗口进行受理，注册用户的电话还可能进行迁移，相应用户信息需要及时进行更新，通过接口服务器可对电信相关管理系统进行检索和同步，以便于及时更新用户数据。电话服务器：联网报警“十户联防”系统在接到设置用户预设的报警电话后，可第一时间通过电话服务器将循环拨打所有预设的报警电话，依据不同的时间段，确定将电话拨到正在值班的警员。处警层1：乡镇派出所值班警员

值班警员：接警分中心可以设在镇派出所、村警务室甚至物业管理中心，在系统用户数不多的情况下，可以选择一个条件相对较好的村警务室作为接警分中心，安排警员24小时值班，负责整个镇或几个行政村报警的处理工作。处警层2：辖区派出所值班警员

值班警员：接警分中心可以设在辖区派出所甚至小区物业管理中心，在系统用户数不多的情况下(1万户以下)，可以选择一个条件相对较好的村警务室作为接警分中心，安排警员24小时值班，负责整个镇或几个行政村报警的处理工作。联网报警“十户联防”系统在收到用户报警信息后，会自动将用户资料（包括用户名称、报警电话号码、联系人、联系人电话、报警用户地址等）的关键信息通过短信的方式发往用户所属行政村警务室值班警员的移动终端，相关警员在接到报警信息后可以第一时间出警赶往报警用户处，而接警分中心值班警员可以通过电话与相关报警用户取得联系，判断是否需要进一步派出警员或120救护部门进行协助，或者是误报信号，及时与已出警的村警务室警员取得联系，布置下一步的行动指令。接警分中心接听和拨出的电话系统平台都将录音，作为处警的证据进行保留，以便于管理部门进行监督和争议处理的证据。

接警分中心采用PC+PHONE 的方式实现，不需要其他硬件设施，只需要通过专网与系统平台互联的电脑和处警电话，实现数据资料的共享。处警层功能特点：

1、自动接收报警层发来的警情信息，并在计算机屏上实时显示，报警信息可以自定义，一般包括代码、名称、地址、时间等，适应多路同时报警的需要，同时发出声光报警信号；

2、自动联动声音、进行实时录音，与报警响应时间同步；

3、共享系统平台资源，有足够的容量和相关数据库，用以记录贮存系统运行全过程的信息，以备检索，能实时打印信息数据；

4、能对系统状态进行巡检和显示故障部位及定时检测，界面友好、直观、运行稳定。

报警层：联防小组及报警终端

报警层主要由****市联网报警”十户联防”系统的注册用户组成，可以是家庭用户也可以是企事业单位，在系统服务器内根据注册用户的固定电话号码进行建档。注册用户通过报警按钮或报警主机系统直接连接联网报警“十户联防”系统。

报警用户终端，分为报警主机系统和手动报警按钮两种。l报警主机系统

采用报警主机和红外探头、门磁、无线紧急按钮、无线煤气探测器等联动的方式实现，特点如下： 1．无线遥控,布防,撤防,紧急报警 2．可设置6组报警电话

3．主机内置85分贝警笛,也可选配外接120分贝警号,可选择有声、无声报警 4．可联网报警 5．红外单独撤防功能

6．学习码对码方式，增减配件简单快捷 7．电话线断线报警功能 8．可远程操作主机布防、撤防 9．现场监听功能 10．内置警号音量可调节功能

l手动报警按钮形式

采用报警按钮形式，特点如下：

1、报警按钮通过固定电话线路与报警平台连接，稳定可靠；

2、可以安装于隐秘位置；

3、按下手动报警按钮后，自动拨出报警信号；

4、拨通后具有监听功能（可选），接通报警平台后，平台可以监听到报警按钮现场附近的动静；

5、操作简单，价格低廉。

第4章联网报警“十户联防”系统服务流程 4.1 报警服务示意图深安集团

图3.1 报警示意图

系统注册用户可通过各类报警终端拨出报警电话向户村接警发出报警求助信号，相应的报警过程均全程进行录音。4.2 报警救助服务流程

根据上图，我们对整个系统的运转做如下详细说明首先，整个系统是一个完整地，有机地整体，属于一个立体互联互通网络，任何链条不能断开。由于城市的联网报警运营****已经非常熟悉,为了节约篇幅,我们只保留介绍郊区以外以至农村地区的联网报警业务发展模式图例解说.下面，我们来具体说一下这个庞杂的体系是如何运转的。第一项工作，编组

首先，这里最小的单元就是每个农户。把分散居住的村镇村民,大约每10户左右，按就近居住的原则，归拢成一个联防小组,这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。我们在每家每户都装一个既有接收又有发送功能的不同编码的报警装置,也可以叫做紧急呼叫报警器,谁家有意外发生的时候，轻轻一按,其他9户都显示出这个发送者的编号,例如:7号,这样的话,所有其余家庭就同时听到了报警声，听见报警的其他9家人家的人就立即赶去发生警情的7号家庭去处理警情.发射距离要求是两两间在方圆1000米以上.这时，不编在这个组内的其他联防小组单位的农户报警器是不能响的。例如，我们现在某个村子有127户人家，住得也分散，这个符合大多数农村的实际情况。我们首先来对这个村子进行实际情况摸底。

第一，看这个村子有多少户人家装了固定电话。这个很重要。因为编组的时候，尽量10户中有一户有电话最好。如果实在不行，哪怕13户1组，或者电话多的话，7户一组也可以先这样编组，然后，再按第二条要求重新编组。

第二，第一条的编组只是大概编组，我们只考虑电话因素是不可以的。你还必须考虑每组有没有合适的“中心户长”。所谓中心户长，就是这个10户人家推选出来的合适人选，要求有一定政策水平，能够领导管理日常治安工作，乐于为大家义务服务，能够做出表率等等，党员和村干部，以及有一定文化的有为者只要人品好，群众认可，都是合适侯选人选。第三，尽量考虑就近居住，因为出了紧急情况首先要能赶得过来。农村的意外事情，经常看见的有：冲突群欧，夫妻吵架后一方喝农药需要急救，醉酒者撒酒疯需要控制肇事者行凶等等，实际上，一个村子，每年都发生这样那样的类似事情，事情发生后，很多当事人很后悔，只因为他们受的教育少，或者一时情绪失控肇事是最常见的，这个时候，随便谁看见了按下呼叫器，人多了很快控制局势后，往往也就发生不了什么大事情。十户联防真的是利国利民的大好事。我们假设一下，哪怕一年只是制止了一起夫妻吵架可能发生的后果和意外，这个也是非常值得的。随便一件很是微不足道的事情引发的后果，都不是每户这百把元钱可以抵偿的了。

第四，假设我们最后把这1270户人家编成了130个小组，那么，我们这个村就有了130个十户联防小组。我们按拓扑图，把这个村子命名为A村，具体到单个十户联防小组我们分别命名为A1，A2，A3„„„„.A130组。每个小组必须有至少一户人家是有电话的,这样,其他几户的告警信息就可以通过这个电话打到接警中心了.第五，一个乡假设有16个自然村，我们可以把其他15个村分别命名为B村C村D村等等，那么，按上面的编组模式，每个村同样编组下来，我们就有了更多的联防小组，例如，B1，B2，C12，D17等等。第六，上面的A1也好，C12也罢，对村或者乡派出所来说，都是最小的报警点。至于在村上装接警点，还是在乡里建立第一级接警点，这个完全根据当地实际情况来定好了。我们现在假设前面说的16个自然村，该地区经济一般，治安良好，发案率很低，就把第一个接警点设立在了乡派出所好了。第七，这样，我们就在乡派出所建立第一个深安的安保通接警中心。16个自然村，我们姑且按20000户村民建立了2000个十户联防点来计算，这个接警中心其实也不小，2000个点。这个平台设备包括：操作电脑一套，将操作电脑与电信大型服务器连接，每个电脑配备一名信息录入员,也可以是派出所当班值班内勤。

第八，每个值班内勤负责把每天的办理十户联防的电话号码录入信息系统数据库,然后,凭权限,登陆接警管理界面,根据每天接到的报警信息,逐一核对处理警情。

第九，深安平台界面非常清晰完好,各个地区来源的告警信息排列规则有序,并且按照误报,已经处理,未处理,待跟进等来分别单列排序。

第十，每天派出所的值班监督要审核平台当日告警记录表.电脑告警信息是不能删除的,有的地区值班员脱岗不值班导致告警信息积压在那里也是一目了然.这个可以逆向监督派出所值班人员的工作情况。由于采用的是网络版,整个系统的登陆管理是不受地域限制的。

4.3 系统运维界面

为了保证联网报警“十户联防”系统正常的运行维护，需要明确警员系统和电信对系统运行维护的界面：

1、警员系统：

警员系统需要做好接警分中心和村警务室值班警力的排班和系统内值班记录的维护更新，并负责系统各接入终端日常的正常使用和维护工作。

2、保安公司

中国技防**省****分公司主要负责以下事事务:（1）负责联网报警“十户联防”系统平台的运行维护和障碍处理，特别是电话平台服务器的畅通；

（2）负责保证各接警分中心VPN专网和电话中继电路的畅通，保证系统软件运行性能的跟踪维护；（3）负责注册用户的受理和用户报警接入设备的安装，资料录入维护更新和相关月/年使用费的收取；

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