政务服务工作汇报材料(精选8篇)
尊敬的各位领导:
大家好!
非常感谢各位领导到我们xx社区检查指导工作,首先我对我社区做一个简单的介绍:我们社区位于我市的中心地段,以文化路为界向北延伸,西起和龙大桥东至延和公路。辖区内现共有105个行政小组,在籍户数3642户,总人口9634人。下设四个党支部,在籍党员276人,辖区内有驻街单位53个,4个驻军部队和4所学校,还有223家个体工商户,我xx社区是一个人口、单位、工商户相对比较集中的大型社区。
这是我们社区的服务大厅,也是我社区365民生驿站的办公场所。这个办公大厅整合了社区民政残联、社保劳保、计生妇联等各部门的职能。我们的社区工作人员就是在这里架起了政府和辖区群众之间的桥梁,落实党和政府的惠民政策,为居民办理民生事务的。
我xx社区为了认真贯彻落实市政府及街道关于全面推行政务公开的精神,为了强化社区廉政建设工作的进行,为了更好的为辖区居民服务。特结合本社区的工作实际情况,制定了xx社区政务公开制度。
该制度的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”为指导,以国家法律法规为依据,坚持全心全意为人民服务的宗旨,进一步改进和转变社区工作作风,增强社区政务工作的透明度,自觉接受社会监督。促进廉政勤政建设,提高服务质量和办事效率。
我xx社区政务公开的内容是:
(1)政务公开(这里包括):党和政府涉及居民的重大政策、法规和规定;协助政府完成的重要行政任务;生育审批、孕情普查情况;低保户申报、审批及帮扶情况;救灾救济救助款发放情况。
(2)事务公开(详细内容有): 本社区制定的规章制度和居民公约;社区居民代表会议的决策;社区服务的具体项目;其他与社区居民利益有关的重大问题。
(3)财务公开(也就是)社区办公经费的管理和使用情况;社区创收款项的收支情况;收取的小区设施维修费用的使用情况。
以上这些内容我社区是通过学习、会议和公告、公示栏等形式开展政务公开工作的。
我社区每月在党员学习会上,由社区书记向党员宣传政策法规、通报社区的工作情况。每半年召开一次居民代表会议,通报社区工作情况,主要是惠民政策落实情况,及各项费用收取和使用情况,例如小区通下水道的费用,维修楼房屋顶的费用的使用情况等。在我社区办公室门口有一个宣传栏,对面还有一个公示栏。宣传栏的内容主要是一些党和政府涉及居民的政策和我社区的重点工作内容。在公示栏上我们一般张贴一些生育审批表、低保户公示名单、和经费使用明细等。
另外我社区为了强化社区的政务公开工作,使该工作能置广大居民的监督之下,我社区设立了意见箱,收集居民的意见和建议。像这样的信箱在我社区辖区内共有三个,我们社区领导每周末开箱一次,整理信件内容,发现问题及时解决。
**县政务信息督查在市政府办公厅的指导下,紧紧围绕市、县党委、政府的中心和重点,以服务领导决策为宗旨,以推动各项落实为目标,积极适应新形势的发展需要,不断创新思路,努力提高信息督查质量和服务水平,在为本级搞好服务的同时,着力加强信息报送,取得了较好的成绩,全县政务信息督查呈现出良好的发展局面。
一、基本情况
上半年,共编发政务信息170期,被《青海日报》、《西宁晚报》、《西宁情况》等新闻刊物采用65期;编发督查通报12期,政务信息督查走在了全市前列。政务信息督查为保证政令畅通、信息畅通,推动各项的落实起到了巨大的推动作用。
二、政务信息督查主要做法、措施与体会
政务信息督查是政府办公室承担的一项重要职责,始终贯穿于政府各项中,**县政府办公室始终坚持高标准、严要求、重实效的原则,确保政务信息督查真正发挥参谋助手作用。
(一)加强领导,在狠抓信息编发管理上下功夫。为在办公室形成信息人人参与、协调有序、高速运转的机制,为领导提供及时、全面、准确的信息,**县政府办公室采取有效措施,不断探索和加强了政务信息的采编。一是制定了《关于进一步加强调研、信息的意见》,明确了信息的指导思想、要求、内容等,提高了办公室人员对信息重要性和必要性的认识。政府办公室创办的《政务简报》、《每周情况》,为县领导提供了全方位的动态信息,使信息成为县政府领导了解、把握全局的重要手段。二是健全制度,明确责任。为增强人员对信息的责任心和积极性,建立健全了目标管理制度、信息报送采用通报制度、考评奖励制度等一整套制度,激约并举,进一步增强了信息的活力。同时,把政务信息采编纳入了目标考核内容,年初,由主管政务的副主任与办公室各人员签定了目标责任书,明确了年内要完成的信息数量和被上级部门采用数量等。三是严格奖惩。对信息做到季度一汇总,年终有,及时问题,进行整改。同时,制定了严格的考评制度,年终根据信息完成情况和采用情况,对人员进行奖励,根据政务信息采用层次不同,予以不同奖励,如国家级报刊每采用信息1篇,奖励50元等。同时,对所提供的信息严重失实,导致不良后果;对紧急信息迟报、漏报、瞒报的除追究责任外,还给予一定的经济处罚,不断提高人员采编政务信息的责任性、主动性和积极性。四是严把质量关。严格遵循政务信息“宁缺勿滥”的原则,力戒信息成为“正确的废话”。人员编写的政务信息先经各科室负责人修改校对后,再由主管政务副主任审核签发,层层把关,保证了政务信息的质量。
(二)切中需求,在体现信息服务上下功夫。一是改进方法。变“等、靠、要”信息为“走出去、沉到底”,主动寻信息,围绕领导关注的难点,社会反映的热点,花大精力搞“焦点透视”,或深入实地专题调研,或协调部门配合调研,收集、捕捉一手材料,提供高视角、高品位、高效应的信息,使参谋服务真正“参”到点子上,“谋”在关键处。二是紧紧围绕党委、政府中心。针对县委、县政府不同时期不同的重点,不断调整、筛选采编可用信息。如在省市重大决策、部署出台,或重要会议召开后,迅速上报和下发贯彻落实情况,并通过信息传达落实要求或进展情况。三是紧跟领导思路。省、市领导来**县检查或县领导到基层检查,县政府办公室通过参加会议,听取领导讲话,及时捕捉领导的思路、观点;通过研究文件,听取领导意见,准确了解领导关心的和问题,使提供的信息真正与领导的思维对接、需求合拍。如根据省、市领导提出的大力发展藏毯产业、社会主义新农村建设、发展新型墙材等思路,及时整理上报了这方面的信息,取得了良好的效果。四是紧贴基层实际。围绕不同时期的社会热点、难点问题,及时反映带有倾向性、敏感性问题的建议性信息,使信息成为反映社情民意的重要渠道。针对县城改造、弱势群体帮扶、再就业和信访等反映出来的问题,及时编发信息,促进了热点、难点问题的解决,推动了依法治县的进程,维护了全县的社会稳定。此外,根据国家新的方针政策,深入调查,撰写了《建设社会主义新农村的思考》、《推进农村基层文化建设的好抓手》等调研文章,为县委、政府领导提供了决策依据。
加强电子政务建设 服务工业经济发展
宁波市经济委员会是全宁波市工业经济的综合管理部门,肩负着发展区域经济,打造先进制造业基地,实现工业持续、健康、又好又快发展的重任。2005年以来,我们以建设廉洁、勤政、务实、高效的政府部门为目标,以规范行政行为,提高行政效率,服务工业企业为宗旨,积极推进电子政务建设,不断提高服务工业经济的质量和效益。
一、宁波市经委电子政务建设的现状
(一)政务系统全面优化升级
对门户网站进行了升级改版。2005年下半年和今年的上半年,我们在原政务系统的基础上,对门户网站()先后进行了两次改版升级,针对宁波工业经济发展特点和我委职能转变的要求,新开设了主任信箱、网上审批、在线办理、企业咨询、网上投诉等多个服务栏目,设立了政府信息公开专栏,大大丰富了信息服务内容和形式,提高了办事效率和服务质量。开办了网络培训学院,下设总裁在线、经营者在线、职工学院、公务员学院四大培训专区,每年保持200门左右的课程更新量。网络学院自开办以来,已为各县(市、区)培训骨干企业7千多家,企业 学员近3万名。
对网络系统进行了扩容改造。为了适应形势的发展,2006年,又对原网络体系进行了全面扩容改造。一是保持原先的物理隔离内网(政务专网)用于公文交换、信息上报、涉秘信息存储。二是将原先用于上互联网的外网划分为逻辑隔离的政务内网和社会公众网,通过内外分流的方式有效提高了办公及服务效率。同时充分利用了市政府专网现有的日志管理系统、网络安全系统,降低了改造成本。三是将用于企业服务的经委网站及其他信息服务系统从原有的网络中移至专门的公众服务网络,既提高了网站系统的访问速度,又保证了服务器系统专网专用,提升了网站系统的安全可靠性。
(二)特色服务子网日趋成熟
开设了宁波中小企业信息网。中小企业的创新发展,关系到宁波产业结构调整和优化升级,关系到宁波工业经济的可持续发展。根据国家发改委相关要求及广大中小企业的迫切需求,2005年,宁波市经委开办了宁波中小企业信息网,为宁波的中小企业发展搭建了政策法规服务体系、融资担保服务体系、人才中介服务体系、专利和知识产权服务体系、科技创新服务体系、信息化应用服务体系、法律援助服务体系七大服务体系功能平台,帮助中小企业提升信息技术应用水平和现代化管理水平,加快技术进步,增强市场竞争力。2 通过近三年的运作,该网站已发展企业会员15万多家,发布产品信息40余万条,累计访问量达近7千万人次,网站开设栏目300多个。
开设了宁波保护知识产权网。2006年,根据工作的需要,在经委门户网站上开设了宁波保护知识产权网(中国保护知识产权网宁波子网)。通过网络宣传报道知识产权保护工作信息及相关政策法规,实现企业网络投诉,协同工商、海关、公安、检察院等保知成员单位网上办公。网站的网络运营方式、组织体系等多次受到国家主管部门的表彰和企业的好评。
(三)宁波中小企业公共服务咨询平台初见成效。2007年,在市政府有关部门的支持配合下,市经委建设了宁波市中小企业公共服务咨询平台。今年7月,宁波市中小企业公共服务咨询平台(87188718)正式开通。“8718”公共服务咨询平台,是以现代通信技术和互联网技术为基础,以强大的集成数据库为支撑,整合政府资源和社会资源,为广大中小企业提供实时互动、方便快捷、优质廉价的远程咨询服务平台;是展示政府形象、沟通政企联系、了解企业需求、提高服务效率和实现公共服务模式的创新型实事工程。宁波市正在实施的“干部进企业、服务促发展”活动将其指定为唯一的网络媒体,开辟宣传专栏。
该平台通过三大运行平台(政府资源交互平台、外地城市资源交互平台、社会资源汇聚平台)和五大数据库(知识库、政务库、企业库、专家库、行业管理库),为宁波广大中小企业提供最快捷的信息咨询和服务渠道,实现资源共享,推动宁波中小企业面向全国,走向世界。
二、电子政务在服务工业经济发展中的意义和作用 所谓电子政务,就是应用现代信息技术和网络技术,在互联网上实现政府组织结构、业务流程和运作方式的优化重组和有效改造,构建精简、效能、廉洁的服务型的现代化政府,向社会提供优质、高效、透明的管理和服务。
政府(政府职能部门)对企业的电子政务(G2B,即Government to Business),是指通过网络精简管理业务流程,快捷方便地对企业进行公共管理和提供信息服务,提高工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度,节约成本,改进组织结构、业务流程和工作方式,密切政府与民众的联系,促进民主政治建设,强化政府高效务实的管理服务职能。
(一)引领职能转变和管理理念更新。电子政务不仅会推动全社会的信息化进程,而且必然会推动政府部门职能转变和管理理念的更新,这一点从美国、英国、加拿大等西方发达国家电子政务的建设中可以很明显地看出来。电子政务并不是简单的政府电子化,它的关键是政务,手段是电子,目的是打造服务型政府。近年来,宁波市经委始终以建立透 明、高效、公开的办公环境和提高服务企业的能力作为电子政务建设的落脚点,借助强大的网络技术,把更多的时间和精力,投入到为企业服务中去,逐步实现了对工业经济的管理由微观和管理的形态向宏观和服务的形态的转变。
(二)降低依法行政和企业发展成本。一是通过电子政务建设,实现内部办公自动化、信息服务网络化和政府决策科学化,用计算机程序取代或取消了原先部分管理企业的层次和环节,加强了企业与政府之间的网上交流与互动,提高了管理工业经济的效率,降低了行政成本。二是通过虚拟办公、电子邮件交换等手段,建立了高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的工作模式,减少纸质政务信息传递和流动的数量,改变了传统政府集中开会研究、逐级下达指令、层层汇报审批的工作方式,克服了“文山会海”、“公文旅行”、“信息失真”现象。三是通过网站直接将各类信息快速、准确地传递给企业,改变了政府单纯以报纸、广播、电视传播信息的传统,减轻了企业为获取这些信息所需要付出的经济和时间负担,为政府和企业节省了大量的人力和财力。
(三)有利于打造学习型政府和企业。在当前信息化条件下,对政府公务员、企业经营管理人员和职工的综合素质都提出了更多、更高的要求。为积极响应中共中央关于建设学习型社会、学习型政党的号召,宁波市经委把推进电子政 务建设与打造学习型机关、学习型企业有机结合起来,通过网络学院的形式,区分不同层次与阶段,对机关和企业人员进行培训。这种培训方式改变了传统的人员培训模式,具有随机、广泛、廉价、方便和信息量大的特点,培训内容由浅入深,融先进性、知识性、实用性于一体。有效提高了机关公务员、企业经营管理人员的综合素质以及企业职工的职业技能水平,优化了人力资源结构,推动工业经济健康、快速发展。
(四)营造公平诚信、和谐有序的工业经济发展环境。通过电子政务平台,及时传递工业经济发展信息,为企业发展提供权威、全面、快捷的电子信息服务。同时,广大企业能够平等的共享各类信息资源(如最新产业政策、项目申报条件、项目审批结果、产品信息、市场信息等),为企业发展决策提供依据,改变了以往因信息不对称,给企业带来的生产经营被动局面。这样,既营造了公平竞争、诚信竞争的环境,又鼓励企业靠技术创新谋求发展。
(五)有助于推动政府科学决策。近年来,市经委在通过电子政务系统向企业提供服务的同时,还自觉接受群众监督、主动了解企业需求,广泛集中群众智慧,深入推动决策优化。随着宁波市电子政务建设的不断深入,“数字政府”、“电子社区”已经日趋成熟,在宁波市经委门户网站上开通了如主任信箱、机关效能建设、意见建议等栏目,鼓励广大 群众对宁波工业经济发展和机关工作积极进言献策。机关工作人员将各类意见建议进行归纳总结、综合分析,为领导科学决策提供参考依据。
三、加强电子政务建设的目标和任务
根据党中央、国务院关于大力推进电子政务,提高工作效率,构建服务型政府的要求,按照宁波市政府的统一规划,宁波市经委电子政务建设的目标是:建成统一的电子政务网络,建立信息资源共享机制,完善电子政务建设和信息公开制度,为降低行政成本,提高服务水平发挥作用。当前的主要任务是:
(一)制定电子政务建设规划。根据国家发改委和宁波市委、市政府出台的电子政务建设“十一五”规划,认真研究宁波工业经济发展对政府电子政务建设的要求,制定切合自身实际的电子政务建设规划,明确今后宁波市经委电子政务建设的指导思想和总体目标。切实以信息化为途径,提升企业综合竞争力,增强宁波工业经济可持续发展能力。
(二)提高信息化服务质量。按照国家《政府信息公开条例》和宁波市政府的有关规定,进一步丰富宁波市经委门户网站的内容,增强信息服务的及时性、准确性、科学性。深化信息化工作的内涵,及时将信息化工作深化到政策发布、数据公开、产业指导、公共管理、市场监管等多个层面。实现政务信息的动态及时发布,今年5月1日开始实施政府 信息公开,宁波市经委已将近千条信息在网上公开,这些信息包括法律法规、政策条文、文件通告、政府新闻等各种文档格式信息和企业数据库、政策法规库、新闻库等数据库信息,提高了数据的使用效率,并通过各项网络数据库的交互贯通,使企业通过一个数据接口就可以得到所有的信息服务,不断提升信息服务质量和效益。
(三)进一步优化整合系统结构。近几年,宁波市经委在电子政务建设方面仅硬件总投资就已达千万元,开通了办公内网、政务专网、公众服务网三个网络,建设了中心机房、8718数据机房、和义路电信机房、鄞州电信机房四处服务机房,各类网络设备、服务器在同级机关中处于先进水平,其中用于企业服务的8718平台100兆电信、网通双通道宽带机房更属于首创。今后几年,宁波市经委还将继续在原网络的基础上进一步优化系统结构和配置,通过合并运行等方式达到优化系统、提高效率、延长寿命的目的,进而提高政务系统的性价比。
(四)提升特色子网服务水平。今年,我委将在已开办网络学院、职工党建、知识产权保护等特色子网服务的基础上,紧紧围绕工业经济发展的迫切需要,稳步推进各项应用系统建设。按照建用并举的原则,通过已开通的24小时全天候服务热线和“8718”企业咨询服务平台、扩大网络学院覆盖面等一系列措施,丰富服务形式,深化服务内容,提升 服务质量,使企业真正得到全方位的信息服务。
(五)加强网络与信息安全工作。在已经制定的计算机及网络安全管理规定的基础上,从技术和管理两方面入手,进一步落实信息安全责任,完善网络与信息安全保障体系,建立信息安全应急处理机制,确保经委政务网络和信息的安全畅通。
汇 报 材 料
青羊镇位于平顺西部,2007年3月由原城关镇与羊井底乡镇合并而成,辖30个行政村,是平顺县的经济、政治、文化、社会中心。全镇现有人口2.1万人,是省级党风廉政建设工作先 进单位。
近年来,我镇的政务公开工作在县委、县政府的领导下,在市、县政务公开工作领导小组的指导下,以实施社会主义新农村建设为契机,按照县纪委的要求,把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。从深入学习实践科学发展观的高度,从贯彻落实十七大精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进政府职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动。
现将我镇的政务公开情况汇报如下:
一、取得的实效
(一)统一认识,加强领导,确保政务公开落到实处
如何把政务公开工作落到实处,夯实基础是前提,我镇扎实抓好“五个到位”。一是组织领导到位。及时成立了由镇党委书记、镇长刘沁梅担任组长,分管副书记李建青为副组长的政务公开工作领导小组,领导小组办公室设在镇纪委办公室。二是宣传认识到位。先后多次召开了全镇干部和镇直单位负责人专题会议,对政务公开和村务公开工作进行了部署和督促,通过学习,广大干部充分认识到实行政务公开,让人民了解政府的工作,参与政府的决策,监督政府依法行政,完全符合广大人民群众的愿望,是加强基层民主政治建设的重要内容。促进了干部群众自觉参与政务公开工作,形成各单位各负其责、上下齐抓共管的良好局面。三是阵地建设到位。镇党委、政府明确要求政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则,设置了党务、政务、财务公开栏,镇、村两级及时加大资金投入,修建了公开栏,方便群众监督。目前,镇村及各相关所站均建立了一块较为规范的公开栏。此外,我们还采用会议、入户宣传单等形式将有关政务予以公布。凡涉及组织人事工作的,在镇党委会、镇村两级干部 1
会议上公开;涉及经济管理工作的,逐级向群众公开;涉及农经的热点、焦点问题,通过入户宣传单直接公开到户、到人。镇党委、政府还明确要求政务公开必须做到常年公开、定期公开与随时公开相结合,事前公开与事后公开相结合,对已公开的内容还要注意随时更新。四是制度建设到位。按照县《关于进一步深化政务公开推进阳光政务建设的意见》要求,镇党委、政府制定了政务公开《投诉举报管理办法》、《听证对话会制度》、《问题处理制度》、《重大事项听证、公示制度》、《人民调解工作制度》、《领导干部接访制度》、《党员旁听基层党委会制度》、《行政决策责任追究制度》、《领导班子重大事项议事规则》、《重大事项集体决策制度》、《村干部民主评议制度》、《村务公开制度》、《村务、财务公开制度》、《干部任期和离任审计制度》、《民主决策议事制度》、《村党支部、村委会重大事项决策程序》、《服务承诺制度》、《便民利民服务中心工作制度》、《领导干部工作联系点制度》、《接待日制度》等20项制度,镇机关站所等部门都建立并上墙了服务承诺、限时办结、首问责任、责任追究等制度。对政务公开在公开内容、公开阵地和公开时间上做出了相应的规定。五是监督机制到位。为有效推进政务公开的实施,加大政府决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型政府的最终目标,我镇建立了投诉举报、人民调解、领导接访和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。实行班子成员接待日制度,及时化解各种矛盾。通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。
(二)突出重点,规范程序,不断深化政务公开
我镇在政务公开工作中坚持“三个原则”:一是在公开的内容上,坚持“依法公开、真实公正”原则,严格按照国家法律、法规和有关规定进行公开。如粮食直补工作,我们按规定将各村民小组、各户种粮面积造册上墙公示,让群众明白并签名确认后,直补款才全部以信用社存折方式发放到户,杜绝了村、组截留款和分配不公现象。二是在公开程序上,坚持“集思广益,民主决策”的原则。我们首先对全镇机关、各村、各有关部门所有需要公开的内容及项目进行整理,列出清单,然后对整理结果进行汇
总审核,最后由政务公开领导小组审核后,请相关部门对照清单全面进行公布。对重要的政务活动,一律要求民主议事在前,决策公布在后,必要时召开全体干部会、村民代表大会等,广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的,一律审计理财在前,核实公布在后。三是在公开的监督落实上,坚持“分片管理,责任到人”的原则。我们把机关和农村划成两块,镇政府和有关站所的政务公开工作,由政务公开领导小组进行事前布置、事中督促、事后检查,一抓到底;各村的村务公开、村级采购工作,由镇纪委、组织和四资管理中心协作抓布置、审计,挂村领导、包村组长负责落实。
(三)明确形式,突出重点,推进阳光政务建设
政务工作本着“规范、方便、明了、实用”的原则,做了以下几种形式的公开:
一是在群众便于阅览的地方设公开栏,比如在镇政府大院内设立政务公开栏,各站所的办公室显著位置设置了公示栏和公示牌,在各重点工程工地设立政策、规划等公示栏。
二是利用便民服务中心进行政务公开。为了方便群众了解国家政策方针和办理各项日常事务,我们将党团、计生、民政、财政、林业、残联等六个和群众关系密切的站所实行集中办公,把过去分散在各个服务单位办理的事项集中到一个窗口办理,设立了便民服务中心,实行一站式服务。并将中心服务内容、服务制度、服务人员、办事流程、监督电话等进行了公开。并且建立健全了一套完整的中心运作管理制度。我们随时结合工作的要求,对中心工作人员进行及时的培训,并一贯坚持严格的考核,真正实现政务审批实体和重心向服务中心转移,提高了行政效能。同时,各部门还将需要公开的政策印制成宣传资料放在服务大厅以供查询,将各项需及时进行的公示、和急需公开的政策张贴到便民服务中心门口的公开栏处,以供阅览。
三是利用基层基础工作的走访、包片会议的开设来开展政策和信息的公开和宣传工作,并接受群众的咨询,将为民办事延伸到了前线和现场、提高了政府的行政效能。
四是借助广播、电视、报纸等媒体以及会议、简报等形式进行公开。我们将镇上、村上各项工作的、实施方案、政策依据、工作进度和目前状况等有关政务予以公布和及时公开,让群众见
证,让社会监督。
五是利用镇村干部大会对部分内容进行公开。凡涉及组织人事和纪律工作的,在镇村两级干部会议上公开;涉及各村经济管理工作的,由驻村干部和包片领导督促在各村逐级向群众公开;涉及农业经济的热点、焦点问题,要求由村干部在党员会和村民代表会上公开,并由他们负责公开到户。
(四)创新思路,真抓实干,务求政务公开工作取得成效 在政务公开中,我镇注重创新思路,做到“四个结合”,一是把政务公开与目标考核相结合;二是把政务公开与社会服务承诺相结合;三是把政务公开与开展行风评议相结合;四是把政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”,有力地推进了政务公开工作的开展,取得了明显的效果:促进了领导决策的民主化、科学化。规范了政府机关的权力运行,提高了工作效率,保障了工作顺利开展。增强了工作透明度,促进了党风廉政建设,促进了依法行政。改善了投资软环境建设,促进了经济和社会事业的发展。
二、存在的不足
经过不懈努力,我镇政务公开工作取得了初步成效,积累了一些工作经验,但还存在一些不容忽视的问题:
一是少数单位领导对政务公开的重要性认识不到位,使政务公开流于形式,公开制度不健全,公开的真实性、完整性不够、透明度不高;对干部群众关心的热点难点等实质性内容没有及时公开。
二是工作发展不平衡。表现在部门与部门、部门与村委会之间工作发展不平衡。普遍存在村委会政务公开工作比镇机关部门坚持得好,呈现出稳步发展的良好势头。
三是大部分单位没有建立实施行政许可的配套制度和政务公开责任追究制度,政务公开制度建设还需进一步完善。
四是政务公开内容不全面、不系统、不细化。多数单位存在财务公示内容不细化,只有笼统的数字,没有按规定细化到事项。
五是档案资料不齐全、不规范。有的单位对开展政务公开工作没有专门记录本,记录不及时,内容不全,与其它工作混合记录。
三、下步工作打算
为进一步深化政务公开,推荐阳光政务建设,巩固政务公开已取得的成果,在政务公开的真实性,针对性,实效性,全面性上下功夫,促进我镇政务公开上台阶,上水平,上档次。我镇下一步开展政务公开工作的方向是:
一要加强舆论宣传。各单位、村应开设政务公开专栏,加强对我镇各级各部门政务公开工作的宣传报道。督促各级各部门站所在发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高对政务公开重要性的认识。
二要狠抓贯彻落实。各级各部门都要严格按照有关文件的要求,采取有力措施,努力取得新的工作成效。
三要加强制度建设。各单位要建立健全实施行政许可的配套制度和主动公开、政务公开民主评议制度、政务公开工作责任追究制度,确保政务公开规范运行。
四要加大督查力度,加强对政务公开贯彻落实情况的监督检查。政务公开领导小组办公室要牵头组织成员单位对政务公开工作定期或不定期检查和明查暗访,及时了解工作进展情况,发现和解决工作中存在的问题,提出改进工作的意见和建议。
五要抓好政务公开档案管理工作。分类做好记录,及时收集资料,分门别类进行归档。
六要严格执行政务公开考核办法。从2011年起,对各村、各部门政务公开进行考核,对政务公开检查中考核档次为较差的单位,要限期对政务公开工作整改结束,并将整改情况报镇纪委。
我镇的政务公开工作在县委、县政府的坚强带领下,在县纪委的关心和指导下,在全镇广大干群的努力,已从不懂到懂,并逐渐走向成熟。取得的成绩是可喜的,存在的问题是催人上进的。相信在上级职能部门的继续关心和支持下,我镇的政务公开工作会越来越好。
青羊镇政务公开领导组办公室
2014年政务服务工作汇报
今年以来,在上级区委、区政府的正确领导下,XX街办紧紧围绕“勤政、廉洁、便民、高效”的目标,以创新抓服务,以纪律作保证,大胆实践,不断探索,不断提升政务服务水平,打造“为民、务实、清廉”政府形象。现将街办一年来的政务服务工作汇报如下:
一、机构建设情况
1.健全机构,强化组织保障。成立街道便民服务中心领导小组,由党工委书记、办事处主任任组长,副书记任副组长,下设办公室,负责街道、村两级便民服务中心的管理监督、考核。
2.加大投入,完善便民服务中心建设。硬件建设。在街道办事处一楼设立便民服务大厅(街道便民服务中心)和财务服务大厅,两个服务中心面积达到130㎡,并配备了档案柜6个,电脑9台,办公桌椅12套,饮水机2台,休息椅5把,报纸架2个,制作了便民卡、便民服务中心工作制度牌,设立了公开栏和领导干部去向牌,同时公布了领导分工、科室职责及分片包村职责。建立11个村级便民服务中心,面积均达到20㎡以上,并完善了办公用品配备。街道、村两 1 级便民服务中心标识统一,设备完善,均符合标准,并正常开展工作。软件建设。所有工作人员在均挂牌上岗,公布每个人的工作职责,并制定了工作人员的考核办法,落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制度等。
3.优化服务环境,提高行政效能。两级便民服务中心工作人员工作无空岗、溜岗和串岗现象,工作期间文明用语,热情,耐心细致的宣传解释,成为转变机关作风的第一站。
二、工作开展情况
1.提高效率,推进服务创新。按照“审批提速、服务提质”的工作目标,结合为民服务代理制度,通过符合条件立即办、材料不全帮着办、重大事项联合办、群众有难上门办、跟踪服务主动办等方式,同时实行限时办结、首问负责、效能问责等多项措施,实现“服务方式无距离、服务效率无积压、服务流程无障碍,服务质量无差错,服务对象无投诉”的工作目标,2.加强管理,规范行政行为。全面提升服务中心的运行质量和管理水平,确保服务窗口服务标准化、制度化、规范化。一是强化制度管理。实行签到签退制度、请消假制度,加强对工作人员的管理。二是强化社会监督。开设举报电话、举报信箱,动员社会各界对中心工作进行监督,形成督查合力。三是强化工作监督。一方面加强对窗口人员的仪容仪表、2 行为举止、服务态度、文明用语、公务行为和工作作风的严格监督检查,切实维护和提升服务中心对外良好的窗口形象,另一方面,结合纪委严肃查处各种不作为、乱作为、不会作为的现象。
3.抢抓载体,加强作风建设。一是开展“三亮、三比、三评”活动,促进服务中心工作人员主动解民难、排民忧、顺民意,解决好联系服务群众“最后一公里”问题,积极践行“国际级景区、五星级服务”理念,实现了服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升的目的。二是开展“学先进、找差距、促赶超”集中学习活动,形成了竞相改善发展环境的浓厚氛围,着重解决思想观念、干部作风、发展环境三个方面突出问题。
4.多策并举,扩大党务政务公开力度。依照服务中心工作实际,将办事流程、办理事项、办事时限、工作纪律和责任追究制度公示栏的形式进行公开,在方便群众的同时,也加强中心功能宣传,进一步提高群众“办事到大厅”的意识,真正实现“政务超市”的建设目标,发挥勤政、廉洁、便民、高效、的功能。
三、2015年工作规划
1、继续推进干部作风整治工作。进一步开展对服务中心工作人员的仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、3 公务行为和工作作风的严格监督检查,切实维护和提升两级服务中心对外良好的形象,严肃查处各种不作为、乱作为、不会作为的现象。
2、进一步创新机制、提高效率。一是继续狠抓基础性工作,推进中心制度化、规范化建设;二是加强督查,调动各方面力量对中心工作进行督导检查,形成督查合力,保证中心工作健康运行。
3.切实加大宣传,深化政务公开。通过宣传单、宣传栏展示牌等多种形式搞好政务公开,扩大对外宣传。
(一)领导重视,组织健全。市领导对政务公开工作高度重视,把政务公开工作列入党政重要议事日程。成立了以市长为组长,市委副书记、常务副市长、组织部长和分管市长为副组长,有关部门负责人为成员的政务公开领导小组,办公室设在市政府督查室(乡镇、街道政务公开领导小组办公室设在市农业局),各乡镇(街道)、部门也相继成立了政务公开领导小组和监督小组。形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、部门落实、群众参与、社会评价”的政务公开工作运行机制,为推动我市政务公开工作深入开展提供了强有力的保证。
(二)完善制度,建立机制。为了进一步规范我市政务公开工作,全面提升政务公开的质量,确保政务公开的真实性和有效性,市委、市政府出台了《关于深化政务公开工作的实施意见》。同时,遵照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立完善了以下五项制度:
一是政务公开责任制度。明确各乡镇(街道)、部门的党政一把手对政务公开工作负第一责任,分管领导对其职责范围的政务公开工作负直接领导责任,各科室和各所属部门领导对本单位政务公开工作负责,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。把政务公开工作列入党风廉政建设责任制和年终目标责任制考核内容,并将考核结果作为干部考核和奖惩的重要依据。
二是政务公开审议制度。各乡镇(街道)、部门政务公开领导小组办公室负责对政务公开内容进行审核,以确保公开内容的真实性。审议时把握好三个方面的问题:公开内容产生过程是否公正、合理;公开事项决策过程是否民主、科学;公开的结果是否真实有效。重点审议经营性土地使用权转让、建设工程招投标、部门收费处罚情况、政府采购和群众关注的热点问题。
三是政务公开奖惩制度。结合年终目标责任制考核,对认真实行政务公开的单位和个人给予表扬奖励;对弄虚作假或不实行政务公开的,给予批评教育,直至追究主要领导人责任。
四是政务公开反馈制度。设立政务公开点题箱,开设热线电话,广泛征求群众和社会各界人士对政务公开的意见和建议,通过政务公开栏中的“回音壁”栏目及时向群众和社会各界人士反馈。
五是公开内容备案制度。领导小组办公室将每期公开的内容都填写政务公开情况备案表,并统一归档,保存备查。
(三)深化内容,创新方式。政务公开的内容、方式直接关系到政务公开的效果。XX年,我市按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,坚持从群众满意不满意、高兴不高兴为出发点,使我市的政务公开在内容、方式上有了深化和创新。
一是创新公开形式,集中统一公开。在每个单位设立了政务公开墙,将公开内容在公开墙上分块集中公开。集中统一公开的范围由乡镇(街道)、部门延伸到各有关科室和行政村、学校,各部门的基属站、所、队。同时,继续通过政府公报、办事指南等形式公开政务,充分利用报纸、电视、网络等现代工具公开政务。加强政府网站建设,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉等服务内容,为群众提供快捷、方便的服务。
二是结合各自实际,统一公开内容。根据各乡镇(街道)和单位的职能、性质、工作特点确定公开内容,对群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题,社会特别关注容易出现不公开、不公正的问题,涉及改革、发展、稳定的重大问题,以及办事的结果予以公开,围绕人权、事权、财权作为公开的重点。主要为各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳、发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、人事任用、行政许可事项办理和突发公共事件的处理等情况。
三是政务公开实行定期与不定期的办法。公开内容属于日常事务性工作,每月更换一次;公开内容属于阶段性或突发性工作要随时进行公开;上级部门或业务部门对公开内容有时间规定的按规定进行公开,公开的时间要服从公开内容的需要,服从群众监督的需要。
四是设立“点题箱”和“回音壁”,接受群众的点题。对于群众点题要求公开的政务事项,除涉及国家机密或按规定不宜公开的事项之外,由各单位公开办公室根据群众点题,出具群众点题限时反馈通知书转相关科室和相关下属部门办理,并及时将办理结果在公开栏“回音壁”中公布。通过在公开栏(墙)旁设立“点题箱”让群众来“点题公开”,由过去政府公开什么,群众知道什么,改变为群众想知道什么,政府就公开什么,把主动权交给群众,让群众也来参与其中,真正给群众一个明白,树立起党和政府在人民群众中的良好形象。
二、主要成效
(一)增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。政府机关的工作由“暗箱操作”改为“阳光工程”,公开群众关注的热点问题和容易滋生腐败的环节,让群众了解、管理和监督政务,从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生,促进了行政机关的党风廉政建设。同时,通过政务公开,不断地建立和完善了各种规章制度,堵塞管理漏洞,有效地从源头上防止和杜绝违法违纪现象的发生。如交警队对机动车辆实行电脑选号,拉近了警民距离;住房资金管理中心在经济适用房分配时,通过上报公布,接受群众监督,对37名不符合要求的分配名额予以取消;税务系统近年来将税收政策、税款征收、违章处罚等事项详细公开,实行银行代收制度,较好地解决了税收征管员定税、征收、处罚的随意性,有效地克服了“人情税”、“态度税”和办税不廉等问题。
(二)规范了权力运行,提高了工作效能。以前,办事程序繁琐,程序复杂,办事效率低,办事不透明等一直是社会关注的热点问题,群众对此意见很大,通过政务公开,简化了办事程序,增强了办事透明度,而且成立了行政审批中心和乡镇便民服务中心,实行一门受理,全程服务,这些问题得到了有效解决。XX年3月11日建立了市行政审批中心以来,取消审批事项114项,中心共受理审批服务事项28189件,总办结率达99.87%,办事难和办事繁等问题得到有效解决,密切了党群干群关系。
(三)加强了权力制约,促进了依法行政。政务公开后,办事依据、办事条件、办事程度、办事结果等一一公开,特别是原来群众认为较“神秘”的人事调动、晋升、入党、采购等都进行了公开,办事透明度提高了,权力受到了监督和制约,行政随意性减少了,增强了依法行政的自觉性,从制度上促进了工作人员的廉洁自律。如在村务公开方面,制定了村民代表会议、村干部廉洁自律、村民代表评议村干部、民主理财和村民自治等一系列规章制度,有效地减少了因工作透明度不够而引发的纠纷,村民对村干部的举报投诉明显减少。
(四)推进了作风转变,优化了发展环境。政务公开让政府部门及工作人员切实认识和感受到自己只是人民的公仆,手中的权力是为人民服务的,有效促进了工作作风的转变。政务公开对工作目标、职责、程序、标准等进行了公开,让群众评判干部的工作业绩和工作水平,对办事的要求、时限作了严格要求和公开承诺,机关工作人员的敷衍塞责、推诿拖拉、生冷硬推现象明显减少,吃拿卡要等利用职权的不正之风得到有效遏制,发展环境得到优化。
三、推行政务公开的一点体会
(一)加强领导,狠抓落实是关键。市委、市政府把实行政务公开作加强与人民群众的血肉联系,树立党和政府良好形象的重要工作来抓。每年与全市的党风廉政建设工作一起研究部署,把政务公开工作列入党政重要议事日程,切实加强对政务公开工作的领导,不断完善和健全各级政务公开组织,促进了政务公开工作的有序开展。
(二)让群众满意,对老百姓负责是前提。政务公开能否取得成效,主要在公开的内容是否真实反映出群众普遍关心的重点、难点、热点问题,关健在群众满意不满意,高兴不高兴。把过去“政府公开什么,群众知道什么”改变为“群众想知道什么,政府公开什么”,把公开的主动权交给群众,接受群众监督,给群众一个明白,还干部一个清白,树立了党和政府在人民群众中的良好形象。
(三)强化监督,提高质量是保证。主要做好“三个结合”:一是与开展机关效能建设相结合。在全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度时,出台了政务公开五项制度,努力提高政务公开的质量,力戒形式主义。二是与日常监督相结合。各单位都建立了政务公开监督小组,把公开内容是否真实齐全,时间是否及时,程度是否完备,问题是否及时妥善解决等作为重点,经常组织检查。三是与党风廉政建设相结合。将政务公开纳入党风廉政建设的重要内容,从源头上预防腐败行为的发生。
提纲
一、创建踏勘机制审批服务“全流程再造”
1.是筛选“踏勘”项目
2.是创建标准指南
3.是优化运行机制
二、打造“云”端平台实现“线下线上”全覆盖
1.是研发线上平台
2.是细分踏勘形式
3.是规范踏勘流程
三、分类实施踏勘按下审批服务“快进键”
1.是简易事项“极速办”
2.是一般事项“快速办”
3.是二次踏勘“即时办”
4.是复杂事项“兜底办”
正文:
去年以来,我区不断深化审批服务领域改革,从行政许可审批中“耗时相对较长、受外部因素影响较多、自由裁量空间较大”的现场踏勘环节着手,搭建线上踏勘“云”平台,实现审批踏勘环节从人工现场踏勘向线上“云踏勘”转变,让企业群众“一次不跑、事就办好”。特别是疫情期间,保障了审批业务办理“不断档”“不掉线”,受到办事企业群众的一致好评。截至目前,通过“云踏勘”平台已办理线上踏勘业务2400余件,平均压缩踏勘工作时间5个工作日。
一、创建踏勘机制审批服务“全流程再造”
1.是筛选“踏勘”项目
针对不需要专家论证的食品经营许可、小餐饮登记、农药经营许可等25个现场踏勘事项进行梳理,按照制度、人员、场所、设备、管理等踏勘不同内容细化分类,分解成小餐饮登记、集体用餐配送、食品销售经营、出版物批发设立等53项具体情形,对涉及到的1142项踏勘核查内容和标准逐一进行固化并制定清单。
2.是创建标准指南
以办事企业群众需求为导向,创建“零基础”“同标准”踏勘现场准备指南,将踏勘依据、内容要素、核查标准等条目化、规范化,并着重标注重点难点和问题多发点,方便企业群众准备踏勘现场,杜绝了因踏勘内容复杂、标准不够具体导致的企业群众筹备难、工作人员核验慢等问题。
3.是优化运行机制
制定出台《“云踏勘”工作管理办法》和《“云踏勘”工作制度》,对踏勘要求、踏勘流程和踏勘规范进行明确,将“云踏勘”与告知承诺、信用建设和监督监管相结合。
二、打造“云”端平台实现“线下线上”全覆盖
1.是研发线上平台
开发...政务服务网上审批平台线上踏勘功能,将踏勘
事项清单、内容标准、踏勘人员库等47项信息全部录入平台;打造“...云踏勘”微信小程序,将“云踏勘”开展过程中的踏勘时间、地点、内容、踏勘人员、电子报告以及相关影像资料全量自动保存至云端服务器,实现平台端与微信端的实时视频互联互通,夯实“云踏勘”数据基础,确保踏勘行为合法、规范。
2.是细分踏勘形式
依据踏勘事项内容标准的复杂程度,将“云踏勘”分为线上踏勘、线下踏勘、补齐补正3种情形。其中,线上踏勘针对简易情形,侧重于实时视频连线“不见面”审批;线下踏勘针对复杂情形,侧重于现场核验和对现场影像数据等资料的采集;补齐补正针对踏勘现场暂时不符合规定要求、可以通过整改补正的,由申请人将整改后的现场影像资料通过微信小程序上传,踏勘人员线上核验。
3.是规范踏勘流程
申请人递交申请材料审核通过后,踏勘相关信息即时通过线上流转至“云踏勘”平台,平台管理员根据踏勘类型,将每项业务分配至2名踏勘工作人员,踏勘通知同步推送至申请人,由踏勘工作人员与申请人联系,商定时间,通过“...云踏勘”微信小程序开展“云踏勘”。“云踏勘”报告经审核后出具电子踏勘意见书,同步推送至窗口工作人员进行后
续审批。
三、分类实施踏勘按下审批服务“快进键”
1.是简易事项“极速办”
对资格变更、延续等踏勘内容较少、标准格式相对固定的踏勘事项,材料审查无误后立即进入踏勘环节,由踏勘人员与申请人通过线上踏勘方式进行,实现25项高频事项1小时踏勘“极速办”。
2.是一般事项“快速办”
对踏勘重点为“现场设施设备有无”和“反映流程布局”等形式审查为主的踏勘事项,由踏勘人员与申请人商定时间,做到1个工作日内“快速办”。
3.是二次踏勘“即时办”
对已经现场踏勘并提出整改意见的踏勘事项,申请人整改完毕后随时通过“...云踏勘”微信小程序将补齐补正影像资料上传,踏勘人员实时响应,线上审核确认,即时出具现场踏勘报告。
4.是复杂事项“兜底办”
对个别企业库房面积、人员资质、设施设备等要素要求
一、政务服务中心基本情况
xxx区政务服务中心于2002年10月15日起开始筹备,2003年1月13日正式投入运营。位于科技市场10号,总面积为648平方米。
政务服务中心是区政府直属事业单位,为正科级建制,分为管理层和业务层两大部分。管理层设办公室、业务科和督查科,业务层即为政务服务大厅。
政务服务大厅设在一、二层,一层设有电子触摸屏和电子显示屏,可随时查询办事指南,显示相关办事信息等。三层为服务中心办公室和会议室。大厅共设31个服务窗口,设有咨询服务台和投诉中心,负责办理公民、法人和其他组织申请的审批、核准、办证、办照等事项,并提供咨询、投诉等服务。
政务大厅成立初期入驻单位29家,现入驻大厅单位18家(工商分局、地税分局、国税分局三个部门已撤出政务大厅,统一到区工商分局办证大厅联合办公,计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期空岗)。入驻单位有:一层现驻窗口14个,教育局、规划分局、国土资源局、建管局、环保分局、计生局、安监局、房地局、劳动和社会保障局、市容环卫局、卫生局、文体局、统计局、民政局;二层现驻窗口3个,交通局、物价局、农业局。
政务服务中心主要职能:
区政务服务中心是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务机构。
1、负责制订政务服务中心的各项规章制度、管理方法,并组织实施;负责对窗口工作人员的管理考核。
2、负责对进入和退出的审批服务项目的确定和调整。
3、负责区政府各部门的行政审批等项目的审批依据、收费标准、办理程序、办理时限等的对外公开。
4、负责对行政审批项目运转情况进行协调和督促办理。
5、负责基层单位和群众对区政务服务大厅工作人员违规、违纪行为的投诉;受理对各部门、各乡、街政务服务窗口工作人员违规、违纪行为的投诉。
政务服务大厅的主要职能:
政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项,并提供咨询、投诉等服务。
1、集中办理和提供本区权限范围的行政审批服务。
2、集中受理和提供相关政策法规、办事程序、办事要求及投资指南等方面的咨询服务,提供审批服务项目流程办理情况及办理结果的查询服务。
3、实行“一门受理,并联审批,一口收费,随时办结”的行政审批运行机制。做到“一站式”服务和本区范围“内转外不转”。
二、政务服务中心成立以来的工作情况
区政务服务大厅正式启动以来,在区委、区政府的领导下,在各有关部门的大力支持和配合下,内强管理,外塑形象,各项工作正常开展,基本达到了开好头、起好步的要求。
(一)政务大厅成立以来的工作情况
1、领导重视。区委、区政府主要领导对政务大厅工作始终给予高度重视,将这项工作作为优化我区发展环境的重要大事来抓,亲自过问大厅运行情况,并多次听取大厅负责人的工作汇报。对政务大厅运行过程中出现的问题,及时研究,认真解决。
为搞好政务大厅的工作,区政府及时明确由区政府办全面负责政务大厅的管理工作,安排一名副主任担任大厅的常务负责人,管理日常工作,并选派2名责任心强,综合素质较高的同志到大厅工作。同时,我区入驻大厅各窗口单位主要领导大部分对这项工作的重要性有较高认识,能够给予积极的支持配合,有的部门分管领导还能够主动与大厅建立联系,共同研究做好窗口服务工作的办法。
2、建章立制。大厅成立伊始,我们就把建立各项管理规章制度作为重要的基础性工作来抓,及时出台了考勤制度、请销假制度、例会制度、微机管理制度、投诉督查管理制度、办件管理制度等,制定了《太原市xxx区政务服务大厅管理办法》、《xxx区政务服务中心窗口服务人员考核办法和考核实施细则》等一系列规章制度,并以区优化发展环境办公室文件下发,统一制作了台卡和胸卡,全部实行挂牌上岗。设立了投诉监督电话,随时接受群众的监督和举报。在不断完善各项制度的同时,我们从工作纪律着手,狠抓落实工作,在大厅窗口每月一通报的基础上增加了大厅情况每周一汇报,不但确保工作时间内窗口工作人员全部在岗,而且能够认真履行工作职责。至目前为止,政务大厅未出现一起由审批不当,服务不周引起的投诉事件。
3、搞好业务。我区把区政务服务大厅建设作为行政审批制度改革的核心工作来抓。为了全面落实市委、市政府的“办公自动化”精神,更好的为办事群众服务,我区政务大厅专门邀请了北京电脑公司的软件工程师就我区政务大厅所使用的办公系统软件对大厅所有窗口工作人员进行了专门培训并取得了较好的效果。目前大厅已基本实现窗口受理,按时办结的承诺。进一步落实“牵头负责制”和“首问责任制”。群众进大厅后,所询问的第一人即为第一责任人,必须做到热情接待,属本职范围内的事情,即刻办理,不属本职范围的事情,有责任进行引导服务。由于大厅内部局域网未发挥出作用,大厅目前还不能实现“一条龙”的办公模式。大厅自2003年1月13日投入运行至2004年8月底共收件2936 件,办结2936结,办结率100%,所办事项均为即办件,能在窗口及时办理。大厅至今只有区计生局、区文体局、区市容环卫局、区统计局能在大厅开展正常的业务,其它部门窗口多处于“歇业状态”。六月份,根据区政务大厅运营以来的实际情况,在xxx副区长、政府办xxx主任、政务大厅负责人xxx主任的安排下,政务服务中心以发放调查表的形式对入驻大厅的24个部门(工商分局、国税分局、地税分局根据区政府的统一安排已迁至工商分局办证大厅;公安分局、人防办、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期请假无人)的入驻大厅审批项目的进行了调查,调查结果显示:可入驻政务大厅的有8个部门32项审批事项,其中:民政局3项:(1、社团审批
2、民办非企业单位审批
3、福利机构审批);统计局5项:(1、〈统计调查登记证〉办理
2、〈统计调查登记证〉变更
3、〈统计调查登记证〉年审
4、〈统计调查登记证〉的缴销
5、统计违法案件的处理);建管局2项:(1、〈施工许可证〉的初审
2、城市树木变动及占用绿地审批);规划分局6项:(1、申请〈村镇建设项目选址意见书〉的受理
2、申办〈村镇建设用地规划许可证〉的受理
3、申办〈建设工程规划许可证〉的受理
4、申办〈房屋翻修许可证〉的受理
5、申办〈店名牌匾、临时性广告规划许可证〉的受理
6、申请〈建设工程规划验收〉的受理);交通局2项:(1、〈道路运输证〉开、停业受理
2、汽车维修企业的开、停业受理);计生局3项:(1、为流动人口办理〈流动人口婚育证明〉
2、为流动人口中的已婚育龄妇女审验孕检证明
3、为流动人口中的个体营业户审验〈流动人口婚育证明〉);市容环卫局6项(1、垃圾准运证
2、市容临时占道、施工占道审批
3、非固定大型户外广告、标语、条幅及设点宣传展销审批
4、搭建非永久性建筑物构筑物和其它立面装修审核、会签
5、夜景灯饰<审核>
6、饲养家禽、家畜<会签>);文体局5项:(1、图书、报刊出租、零售
2、打字、复印、名片制作
3、印刷
4、棋牌初审
5、音像制品初审),其余部门声称无业务可在大厅办理。
4、做好服务。为保证窗口服务工作落实,方便群众办事,我们先后安装了16部分机电话,放置了3台饮水机及一台80升的电热水箱,并于2004年6月份,在财政吃紧的情况下为大厅购置了6台电风扇,为大厅窗口工作人员和办事群众提供了舒适的办公、办事环境。在一层服务大厅设置了电子触摸屏、电子显示屏、办事指南公告栏和咨询服务台,随时提供咨询、办事等各项服务。我们还印制500余册万柏林区政务服务中心办事指南及万余册窗口单位办事指南,向基层单位和办事群众发放,起到了较好的宣传效果。
(二)、目前政务大厅运行中存在的问题
虽然我们做了一些工作,但大厅在运行过程中也出现了一些不容忽视的问题。
1、部门领导认识不够。部分单位领导不重视大厅工作,对大厅的发展持观望态度,不按要求选派“精兵强将”,而是派一些根本不懂业务、不会计算机操作的工作人员入驻大厅,窗口工作人员的消极闲散,给万柏林的窗口形象带来不良影响。部分窗口工作人员不能“专驻”大厅,部门领导随叫随回,也给大厅管理带来极大的难度。
2、事权下放不到位。作为城区,其单独完成的审批项目少,服务项目多,大多是由市里最终决定,集中审批效果不太明显。由于审批权力有限,有些仅起到一个窗口咨询服务作用,区“窗口”在市区局域网未通情况下,目前难以与市区联审、联办,真正能够在大厅办结的事项相对很少,“一站式服务,内转外不转”服务模式还不能完全实现。大厅成立以来:
办理业务量较大的窗口有:计生局、文体局、市容环卫局、建管局、统计局
有零星业务的窗口有:规划局、房地局、劳动局、环保局(按所办业务量的多少排列)
未办理任何业务的有:计经局、国土资源局、卫生局、人防办、民政局、残联、教育局、交通局、安监局、物价局、农业局、林业局、水务局。
已撤出大厅的窗口有:工商分局、地税分局、国税分局
长期空岗的窗口有:计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局。
二、对大厅今后的工作的建议
1、全面调查摸底,清理简化审批项目
结合新颁布的《中华人民共和国行政许可法》,区政务大厅近期计划对全区入驻大厅的26个职能部门的审批项目进行撤底的清查,认真核实入驻大厅部门的审批项目和收费项目,并依据省、市事权下放的有关政策,逐条、逐项的予以清理,坚决取消不符合市场经济运行规则的审批事项和收费项目,同时对窗口的服务项目实行动态管理,该增加的增加,该简化的简化,该归类的归类,该放权的放权,为进一步理顺政务大厅的窗口部门的入驻奠定了基础。
2、下放事权,规范办事程序,加强二级审批力度
各入驻部门事权下放的到位与否是大厅能否正常运行关键所在,办事程序的精简与否是大厅工作效率能否提高的首要问题。在下一步对政务大厅完善的工作中,一方面,建议上级主管部门制定相应的规章制度,强制市、县各部门将适合在大厅办理的事项完全下放,并派有相关业务知识的人员入驻大厅(至少两名),禁止出现在大厅办理的项目在各局的原办事点仍能接件、办件的情况出现,切实体现大厅的“内转外不转”、“一条龙”服务功能,从而大大提高职能部门的办事效率;另一方面,进一步规范办事程序,强化“准、精、快、清“服务,即对每一项审批项目都要严格规定审批内容,明确审批条件,减少或取消审批人自由裁量权,做到内容“准”;减少审批环节,简化办事程序,对可由一个部门审批的项目原则上不再涉及第二个部门,做到程序“精‘;明确办理期限,公示执行,做到办事“快”;按照国家、省市的有关文件规定,把好收费标准关,设置统一的“收费窗口”,杜绝“吃、拿、卡、要”乱收费现象,做到收费“清”同时积极探索简便、高效的运行模式,设立审批办证服务“快车道”使审批办证服务的节奏更快、效率更高,统一制作行政审批专用章,交办窗口使用和管理;作到一般事项在窗口办结。
3、窗口“删、扩、设”,精选办事项目,保证大厅工作质量
针对我区的实际情况,大厅近期内准备对入驻的窗口进行资源整合,做到“少而精”,杜绝“多而滥”;“删”就是要在现有的26个窗口的基础上,删除一些窗口(如:人防、计经、规划、土地、环保、财政、林业、水务、农业;这些部门入驻大厅存在着办事程序复杂的,需实地勘测、技术论证的事项或确实无业务可办理的情况,根据大厅实际不适合入驻);“扩”就是把与百姓贴近的、程序较简单的文体、计生、民政(婚姻)市容、劳动、卫生(防疫站)、交通等部门的窗口扩至两个三个;通过扩充这些部门,大厅在增进人气的同时,步入良好的运行轨道;在运行的过程中逐步填充其它的部门,充实大厅其它办事功能;“设”就是要在大厅设置一至两个流动窗口;此窗口为季节性、定时性办事部门设置(如残联、商贸)。平时,窗口可作部门联审联办的简易平台。
4、设立总服务台,实施星级化管理,进一步延伸服务链
在政务大厅日常的管理工作中,经常会有这样的情况:办事群众手握一摞材料,不知何去何从,咨询台形同虚设,或者一些群众需要复印、传真,政务大厅无此对外服务职能。对此情况,建议政务大厅进一步延伸服务链,实行星级化管理,设总服务台,为大厅全局服务,下设商务中心、结算中心、咨询台,由专人负责。配备必要的办公设施,对外直接服务于群众,对内为一线窗口工作人员提供完善的后勤保障。在方便群众的同时,促进了大厅各窗口的工作效率。
5、建设互联网信息平台,全方位提高办事效率
目前,在我区政务大厅计算机管理信息系统未发挥出应有的作用,未与市局、区局联网,这就给某些需要和市局、区局部门联合办理审批的窗口单位带来不便。使其只能将应该在大厅办结的事项拿回局里办。给群众带来了极大的不便。下一步政务大厅计划进一步完善内部网络办公自动化软件,使各窗口部门的计算机发挥出电子政务平台的作用,把全部审批事项纳入计算机管理,加快各项审批项目在本系统内部的传递,最终实现审批工作的电子化、快捷化、透明化。加快与市属、区属部门联网,建立远程网络连接,使审批工作上下联动,更好地发挥集中审批的综合效能,在此基础上,办好政务大厅网站、开展网上咨询、查询服务、及时接收群众反馈,通过互联网传递审批信息,提高审批效率。
6、强化教育培训,提高窗口人员素质
大厅内的20多名工作人员来自不同的部门、不同的岗位,年龄、自身素质参差不齐,为了大厅工作的正常运行,方便,快捷的为办事群众、投资者服务。需定时对窗口工作人员进行电脑基础知识、操作流程培训及必要的礼仪素质培训。要求每位窗口工作人员必须遵守“首问责任制”,详细回答每一位办事群众的询问,做到“文明办公、礼貌待人、来有迎声、去有送语”,“内强素质、外树形象”成为一个业务精通、形为得体的高素质窗口服务人员。
7、适当补贴,提高窗口人员工作热情
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