城镇燃气管理办法（精选8篇）
第583号
《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
总 理温家宝
二○一○年十一月十九日
城镇燃气管理条例
第一章总则
第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章燃气发展规划与应急保障
第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
第九条燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。
第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。
第十一条进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。
燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日
内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。
第十二条县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。
第十三条燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。
第三章燃气经营与服务
第十四条政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。
社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。
第十五条国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合燃气发展规划要求；
（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；
（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；
（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；
（五）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。
第十六条禁止个人从事管道燃气经营活动。
个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。
第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。
第十八条燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。
第十九条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。
第二十一条有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第二十二条燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。
县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。
第二十三条燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。
第二十四条通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。
第二十五条燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。
从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。第二十六条燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。
燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。
第四章燃气使用
第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。
第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自操作公用燃气阀门；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；
（六）盗用燃气；
（七）改变燃气用途或者转供燃气。
第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。
第三十条安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。第三十一条燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。
第三十二条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。
燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。
第五章燃气设施保护
第三十三条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。
第三十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。
第三十七条新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。
建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十八条燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。
改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。
第六章燃气安全事故预防与处理
第三十九条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。
第四十条任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。
第四十一条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。
第四十二条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。
燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第四十三条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。
对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。
第七章法律责任
第四十四条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。
第四十七条违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。
违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。
违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。
第四十八条违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十九条违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自操作公用燃气阀门的；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；
（六）改变燃气用途或者转供燃气的；
（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；
（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。
盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。
第五十条违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；
（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；
（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；
（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。
违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。
第五十一条违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十三条本条例下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第五十四条农村的燃气管理参照本条例的规定执行。
1. 临时工棚安全管理
在对临时工棚进行管理的时候, 主要涵盖的有工棚的设立、防火用电要求、物料的存放、成品半成品的加工等。通常情况下, 在选择工棚地点的时候要按照相应的原则来进行, 像绕开高压线以及排洪水区, 搭建工棚的时候采用非易燃的材料, 其架构要具备相应的抗风、抗雨以及防潮能力。工棚设置要分间, 设施存放要跟住人的棚子分开。而且工棚内还要有一定数量的灭火器, 需要专人管理负责, 定期对灭火器进行检查, 保证其性能正常。值班人员要定期检查工棚的用电、半成品物料等的存放, 一旦发现安全漏洞要及时上报, 把安全隐患消灭在萌芽状态。
2. 临时用电安全管理
城镇燃气工程施工用电具备一定的暂时性和可变性, 也具备地域环境性, 运行的条件一般不是特别好, 安全性能也不高, 稍不注意就可能出现人员触电伤害以及财产损失。为了进一步提高用电的安全性, 要结合具体的工程施工特点, 采用接地、接零保护系统等措施, 或者采用三级配电措施, 进一步规范电气配置、规范电气建筑机械的装置等。
二、燃气工程施工材料的安全管理
在城镇燃气工程施工的时候, 施工的材料的管理是工程质量保障的一个重要前提, 也是其中最关键的因素。施工材料是不是合格关系着工程的质量, 特别是跟燃气进行直接接触的一些输送管道、阀门、压力设备等等, 在这些材料进入施工现场的时候, 要严格按照验收的标准和程序来进行。所有的材料都要有合格证以及质量证明书等。要关注一部分材料的库存时间长短, 像那些埋地用的聚乙烯管材从生产出来到使用的时候, 如果时间大于一年的话就要进行重新抽检, 检测合格之后才能进行使用。材料的运输和储存工作要严格按照标准进行, 尤其是钢管的运输等要注重防腐层保护。此外, 燃气的阀门要进行相应的水压测试, 只有确认合格之后才能进行使用, 每个工序的检测都需要负责人签字, 这是燃气工程资料的重要组成部分。
三、燃气工程施工机械的安全管理
首先, 要编制相关的安全技术措施, 针对那些大型机械的拆卸、重大构件的吊装、机械保养等, 要提前制作保障人身、机械安全的计划。其次, 要仔细检查机械的安全。不但有机械本身的安全装置检查, 把隐患消除在萌芽中, 确保安全装置的灵敏性, 还要有机械施工条件以及现场环境的检查。再次, 要避免机械责任事故的发生。坚决杜绝因为违章违规作业、操作不当、维修保养不适当或者机械带病运作、保管不到位等产生的机械损坏现象和人员伤亡现象。第四, 当机械设备出现故障的时候, 要由专门的人员进行检查和维修, 坚决杜绝操作人员自行检查拆除现场, 减少因此而可能产生的事故。第五, 在机械运动的时候, 要杜绝对机械进行维修和保养等工作的开展。第六, 机械操作人员在高空作业的时候, 要携带安全带, 杜绝高空掷物的现场。
四、临边高空作业的安全管理
在外墙敷设燃气立管的时候, 很多情况下都要进行攀登作业、临边作业或者上下交叉作业等, 在一些临边或者外墙的地方, 也都设置了相应的防护栏、安全网或者脚手架等, 但是, 还会不可避免的有高空坠亡事件的发生。所以, 在进行高空作业的时候, 要注意安全技术措施, 可以从以下几方面来进行:所有的施工技术措施以及所需要的材料等都要非常完整的列入到施工计划中, 要进行技术教育, 要在施工开始之间逐个检查安全标志和工具, 要对高空作业人员进行体检和考核。尤其要注意的是在高层建筑的外墙立管的作业, 这是工程施工安全的重点。要在适当的位置安装相应的单滑轮、钢丝绳等设备, 要对燃气立管进行分段焊接, 保障安装人员的安全。
五、燃气工程施工管道焊接的安全管理
燃气管道是当前城镇燃气输送的重要工具, 管道焊接也是燃气工程施工的关键, 其重要性非常明显。就当前情况来看, 燃气管道主要有两种, 一种是钢管, 一种是聚乙烯管道, 这些管道的连接基本都是焊接的方式进行。施工人员要具备国家颁发的相应的资格证书, 尤其是要根据设计时的相关文件来进行管道焊接, 按照文件要求或者工程师的意见来进行检测。聚乙烯管道在连接的时候通常有热熔以及电熔等方式, 尤其是在进行热熔连接的时候要注意压力、温度等。
六、强度、气密度试验的施工安全管理
在燃气管道施工结束之后, 要对管道的强度和气密性进行测试, 这是保证工程质量的重要核心工作。因为管道中所输送的都是一些易燃易爆品, 所以, 对管道的要求非常高。这项工作开展需要通过燃气施工单位的三级检测来进行质量控制。第一是施工队的自检, 第二是施工管理人员检测, 第三是施工单位技术部门检测。在经过三级检测合格之后才能上报监理部门和政府监督部门进行检测, 检测合格之后由政府相关部门办法相应的合格证书, 这样才能进行通气的运行。在监测过程中要注意, 一般来说, 可以用来试验的介质有氮气、空气或者水等, 为了施工成本以及施工的方便性考虑, 很多时候都会采用压缩空气来进行试验, 管道的强度压力一般为设计压力的一点五倍左右, 时间大约为一个小时, 不会出现变形或者损坏的情况下就是合格的。管道的气密性检测的时候, 压力为设计压力的一点一五倍, 测试时间为二十四小时, 没有压降即为合格。这个环节也要做好施工记录, 需要相关负责人签字。
结论
综上所述, 在燃气工程市实际施工过程中, 由于一部分施工人员缺乏必要的专业素养, 技能水平也不高, 就会出现很多问题。所以, 新时期开展城镇燃气工程安全管理工作具有非常重要的意义。要注重临时施工设施的安全管理、燃气工程施工材料和施工机械的安全管理、临边高空作业的安全管理等环节, 为城镇燃气工程施工的顺利进展打基础。
摘要：站在建筑工程这个角度来说, 燃气工程属于安装配套工程, 属于一个高危行业, 城镇燃气工程安全管理显得非常重要。本文主要从临时施工设施的安全管理、燃气工程施工材料和施工机械的安全管理、临边高空作业的安全管理等方面阐述了城镇燃气工程安全管理的措施。
关键词：城镇燃气；稽查管理；计量管理
中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0146-02
随着城镇燃气的普及，燃气用户逐年增多，政府也出台了相应的《城镇燃气管理条例》，明确规定用户不得有偷、盗气、私改管线，不能危害燃气使用安全。但由于经济利益、用户素质等诸多原因，盗气、私改管线、破坏燃气设施的行为屡见不鲜，给城镇燃气的安全使用造成了重大威胁，埋下了极大的安全隐患，凸显出了城镇燃气稽查管理工作的重要性。
1 城市燃气使用中存在的问题
城镇燃气经过采气、输送、接收等环节，最后到用户使用，经历了层层的安全检查，力求使用安全。在前面三个环节中，有专业部门负责，使用专业设备，安全设施齐全，专业人员定期巡查，不易发生安全事故。反观用户使用阶段，尤其是民用燃气使用阶段，虽然用气量不大，但由于部分用户缺乏专业知识、贪图蝇头小利，经常出现不正确使用燃气的情况，反而容易发生安全事故。为此我们针对用户使用环节存在的问题，探讨用户在使用燃气时存在的问题与防治措施，为燃气安全使用保驾护航。
1.1 私自改动燃气管线
用户在装修房屋时，如果需要改动燃气管线，应找燃气公司的专业工作人员施工。非专业的水电工因为改造价格低廉，这也是为什么部分市民私自改装的主要原因，但却存在较大的安全隐患问题。（1）人员不专业，操作不规范。街头无资质的安装工人没有经过正规培训，不熟悉技术规范，隐患较大。并且因其流动性大，管道出现问题后，居民根本无法维权。（2）工具简陋，安装不合格。行为人私改管线往往伴随窃气目的，采用非法的手段和简陋的工具，拆动、破坏燃气管道设施，盗窃使用天然气，严重影响使用安全。
1.2 破坏燃气设施进行盗气
民用燃气表是用户缴费的重要计量依据，因此，部分缺乏安全理念、贪图蝇头小利的用户经常打燃气表的心思。更有甚者，破坏原有管线，私接直通管线，绕过燃气表，达到盗气的目的。殊不知给自己及家人埋下了安全隐患，一旦发生漏气，后果不堪设想。保持燃气表铅封完整，确保了燃气表的正常使用，确保了量值的准确可靠，既维护了广大燃气用户的合法权益，又保证了用户的使用安全。
1.3 燃气管网的开放性
燃气管道在进入千家万户时不可避免地处于半暴露状态，即开放性很大。开放性管线面临的第一个问题就是腐蚀生锈，导致管线出现漏点，造成安全隐患。另外开放性管线也容易遭到人为破坏，有无意的人为破坏，也有蓄意的违法行为。因此提高安全意识，加强防护措施是燃气安全使用的重要保障。
2 燃气安全使用措施
用户私改管线、偷盗燃气直接影响国家企业经济利益，一旦因此发生事故，更是给国家造成巨大经济损失，严重威胁人民生命财产安全。为此稽查部门应采取有效措施，打击违法犯罪行为，在最大限度上挽回燃气损失。建立燃气用户使用档案，对用户燃气使用量進行监控。同时应加强燃气管道定期检验制度，完善燃气安全使用措施，确保燃气使用安全。
2.1 加强安检，杜绝私自改动燃气管线行为
安检工作是燃气用户安全使用燃气的重要保障。（1）用户燃气表出口前的安全检查，包括户内支管及燃气表安全检查，燃气表、管道、管道接口有无泄漏及总开关情况。（2）提高用户燃气使用安全意识，严禁私改、私接燃气管道和设备、禁止拆卸天然气表，不得在天然气管道和燃气具周围堆放易燃易爆物品。（3）规范用户使用行为，不得在燃气管道上悬挂物品；厨房内不允许有其他火源共用，并且应保持室内通风。（4）核实用户基本信息及燃气具信息，检查各管道接口，开关阀门试漏，检查是否存在安全隐患，详细记录。对户内支管及燃气管线被用户私动或有障碍物影响的情况，要求用户整改并在安全检验卡上详细记录。
2.2 严厉打击窃气行为，保护国家财产安全，保障用户燃气使用安全
目前窃气常见的手段主要可以分为两大类：一类是针对燃气表，对燃气表进行破坏、改装，使其不能或达不到准确计量燃气使用量，从而实现偷盗燃气的目的。具体表现有：将燃气表反向安装，使表过气不计量；破坏计数器的面板铅封，然后卡住内部计数齿轮；打磨罗茨流量计内部的转子，加大转子和表内壁之间的空间以及卡表等方法。另一类是针对燃气管道，破坏原有管道线路，私接管线，在计量表之前私接暗管与计量表后的某处连接，从而进行偷盗燃气行为。针对以上窃气手段，我们采取相应的反窃气措施：建立燃气使用档案，对用户燃气使用量进行监控，观察其是否在合理范围内。排查重点目标，对用气量应该较大，而实际购买燃气量较少的餐饮行业、洗浴行业进行重点检查，对燃气表进行拆卸检查，观察其设备的用气量是否和仪表流量相符，确认仪表正常之后，将仪表之前的各个可能被拆卸的部件进行统一加装专用封。总之，虽然偷（盗）气的手段很多，但是只要我们统计好用气量，就可以发现其中的异常情况，从而有的放矢，令偷（盗）气的行为无处遁形。
2.3 针对燃气管网开放，防治管线腐蚀生锈，加强管理
措施
燃气管线裸露主要面临三方面的问题：管线腐蚀生锈，出现漏点；第三方施工过程中的误伤；人为破坏。分析可能出现的隐患，认真执行巡查和设备保养制度，及时发现问题并处理问题。对易腐蚀段，进行循环安检，加喷安全漆，发现隐患及时上报，把事故消灭在萌芽状态。针对第三方施工问题应加强监护，对施工地段进行重点监察，及时制止违章施工，严禁占压管道，防止施工中队燃气管道的破坏。同时也应注意防止人为故意破坏，以免造成大的事故。加强员工安全教育，特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，开展专项和综合性安全检查，做到思想上重视安全，工作上注重安全操作。
3 增强城镇燃气管网反恐巡检力量
增强巡检力量是城镇燃气管网反恐的重要手段，也是管网正常运行的重要保障。结合实际情况和特点，制定管网反恐巡检制度、操作规程，并严格认真执行，加强安检人员培训，提高专业素质，提高技术水平，及时发现并排除潜在威胁，保证燃气管道设施的安全运行。
综上所述，燃气稽查管理不仅关系到企业的发展，更关系到用户的人身安全，为此，我们会在实际工作中加强管理，强化落实，燃气稽查管理还要从多方面入手，当我们把方方面面的工作都做好之后，各种破坏城镇燃气管网的行为将会得到沉重的打击。
参考文献
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一：建设管理
（一）工程作用性质分类
（二）工程建设遵循基本原则的技术要求
（三）工程建设程序、投资组成及经济评价标准
二：运行管理
（四）重要性
（五）基本任务
（六）应急预案
演讲人：林文心 2007年7月8日
城镇燃气工程管理
—、建设管理
（一）工程性质作用与分类
燃气工程是城镇具有先导性的重要基础设施之一，同时也是环保、节能工程。与城建、环保、交通、安全、国土、水利等工程相互配套、相互促进。因此城镇燃气工程建设必须符合当地城镇建设总体规划和国民经济发展纲要的要求。城镇燃气属公共事业，为经济建设提供清洁能源，又改善了人们生活质量。特别是次天然气作城镇燃气的气源，替油、代电、换煤，又为能源结构的调整作出了贡献，节约了能源。改善大气环境为招商引资创造了投资环境，提高了环境效益。从而创造了社会综合经济效益。
城镇燃气分为：气源工程、输配人储配站、各级别管网及附属设施（管理系统等）工程、室内（应用）工程。
（二）工程建设遵循的基本原则及技术要求
燃气工程建设应遵循国家有关法律、法规。现行强制性国家技术标准、规范、建行设计施工，并处理好近期、远期关系；工程建设中涉及安全、公众利益和强制性技术标准规范的内容，重要点审核、监督；利用行之有效地新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须依据现行国家行业标准或可研依据（如鉴定、许可证）；按国家统一“市政工程”建设项目的定额、政费标准进行工程预、决算。从而达到工程技术先进、经济合理、确保质量、安全适用、保护环境基本原则。工程投产运行后，持续长期安全运行。
（三）工程建设程序、投资组成及经济评价基准
第一、建设程序
（1）城镇燃气发展规划。以后期为主，结合城镇建设总体发展规划适度扩展中期，预测表明（含新、扩、政建）。规划由建设行政主管部门组织编写或由企业编制上报审批，属行政行为。燃气发展规划经济批准后纳入当地城镇建设总体规划统一管理设施。新建燃气工程规划作为招商依据；改、扩建工程，有规划依据，管网路由、站址有可靠保障。
（2）工程立项，可行性研究报告。实行审批或备制（3）工程初步设计、施工图设计、施工。纯属企业行为。
（4）工程竣工验收，试运行，正式交付使用，企业行为主导，有关部门参与。工程图档交付城建档案馆建档。
工程建设过程中特别注意事项：
气源可靠：技术条件（质量、供气压力、流量、交接关等）明晰；以合同方式论定；
工艺方案比选后确定：一般高压输送、中压配送，低压使用（工业、商业用户中压进户）；
材料设备选择符合现行国家行业标准且安全实用。如管材L320、L295、L245（ERW）、PE、复合管选择要技术经济指标、施工质量以及一次投资与二次运行费用有机结合；
调压器：技术性能、安全可靠、环境保护相互匹配
储气设施：靠气源压力等级、储气方式、站址地质条件、安全评估、环境保护、运行可靠、人文因素等综合条件。
加强质量监督管理，确保工程质量 第二、投资组成
燃气工程投资是指从筹建开始到竣工验收以及试运行投产的所有费用。包括国家资产投资、固定资产投资方向调节税（基础设施，方向税为零），建设期借款利息和铺底流动基金四大部分组成。如表所示：
注：①静态投资：除上表中三、四、C
动态投资：除上表中 四
基本预备费：按A+B之和8%提取
铺底流动资金：按基本预备费30%提取
建设期借款利息：按工程建设期三年银行贷款利息提取。②工程建设其他费用及取值：
土地征借费用：按当地基础设施工程价
管理费： A 1.5% 培训费： 人员定额60%人培训 1.05万元/人
办公及家俱费： 人员定额 0.1万元/人
工程监督费： A+B 2.15% 试运行费： A 1.5% 压力容器安装检验费： A 1.0%
研究调试费：
A
5.0%
工程保险费：
A
0.3%
工程勘测费：
A
1.0%
工程设计费：
A
2.2%
预算编制费：
设计费
10%
施工图编制费：
设计费
5.0%
设计图审查费
设计费
2.0～5.0% 施工机具迁移费： A 0.5% 工程前期准备费： A 1.0% 注：取值比例不定期由建设行政部门调整颁布。实施中还有一些行政归费。如规划、环评、安评费，城市建设综合配套费、城市维护费及其他意外发生费。
第三、工程建设经济评价基准
燃气工程为城建基础设施，按市政工程基准进行经济评价。工程建设期三年；生产使用期二十年（含三年建设期）；工程投资回收期十年；税后财务内部收益率为8%（长输管伐工程为12%）。按国家统一编制的市政工程建设省级定额、收费标准，进行工程预、决算。如SФD-1、3、5、7。
二、运行管理
一）重要性
城镇燃气工程是复杂的系统工程。有不同压力级制的输配管网及附属设施（含门站前进气管网）、储配站、调压计量站等，统称室外燃气设施；室内燃气工程以贸易结算计量装置（含装置以前工程内容属燃气企业资产，表示为用户资产（新的国家、省燃气管理条例明示）统称室内燃气设施；以及为正常调度运行的管理系统组成。完整地燃气设施正常运算是保证燃气正常输、供气的先决条件。燃气设施在运行中维护管理好的根本任务，在于最大限度地保证各系统源源不断地安全可靠地输送给用户。燃气设施资产在企业总资产中占有极大比例，不断提高维护管理水平，不仅可以降低企业的运行成本，提高经济效益，同时也减少了其他市政设施维护修理机率，促进社会效益普遍提高。二）维护管理基本任务
基本原则：贯彻以防护与保养为主的方针，加强燃气设施安全质量检查，及时排除故障，把事故消灭在发生之前。根据设施运行年限（20）年进行安全评估，以便进行大修改造。（注：20年是以钢管石油沥青防腐导致管道破损。多年、多地区调研结果。现使用后三层加阴极保护，以及使用PE管、复合管，其使用年限正在不断调研之中）
基本任务：
1）将燃气安全平稳地供给用户
2）对燃气设施及附属构筑物进行检查、维护、以保证燃气设施完好 3）定期（一般每月一次）或不定期对管线所经过地方和管线安全距离范围内有无违章建筑并及时处理。
4）迅速消除管网、站场出现的漏气或设备故障。
5）对违章建筑、违章施工、用户（单位）要求改燃气设施时，负责燃气设施的改建
6）负责新用户的接管供气
7）新建、改建、扩建燃气设施的施工质量监督
8）其他市政设施单位施工时与燃气设施关联的配合与处理。
燃气企业都制定了燃气设施维护管理的规章制度及操作规程。《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2006规定很详细。具体工作方法可参阅《城镇燃气管工技术》（四川省建设职业技能岗位鉴定省燃气协会站编2005年）中，第十三章“燃气输配系统的运行管理”。现简述燃气设施运行管理中一些实例： 1）燃气发展规划跟踪不及时。某地市政工程施工时，与之相关连的燃气管线排除暂停运行。待市政工程即将完工。需重复定燃气管线时，没有管位了。一方面是燃气规划脱离了统一管理的原则，行政规划滞后；一方面是企业跟踪不及时，丧失了燃气规划参与的权益。
2）燃气规划修编。一般五年修改一次。但有些地方企业未作也不报批。如某地企业行政主管，不管燃气规划，而燃气行业主管又不愿管理，可能出现经营许可范围丢失。现已改正。
3）燃气发展规划纳入总体规划发展规划统一管理，为企业带来效益。其他市政工程施工，燃气设施与之同步进行，可省工程费20～30%。已建燃气设施被其他后建工程施工破损，需改造时，可获得工程金额赔偿。（含散热燃气量）。4）不按城镇规划红线施工燃气设施，按规划法受罚。如某地沿人行道铺设Ф168管线3.2公里。验收时规划督察发现偏离红心线178mm。该管线必须重新铺设。原则通讯管线无法安装。又如某郊区铺设Ф273管线5.3公里.规划督察发现有几处偏离红线，最多达2米。不仅重新按红线施工。放线、施工、监理单位分别罚款。
5）及时巡查管线，维护权益。某地在巡查管线时发现某建筑单位施工危及燃气管线。安全及时出了誓示通知。但施工单位继续施工，将建筑垃圾堆放在管线位上，至使焊缝裂口漏气到下水管内，井盖处泄气。一道明火爆炸，掀翻井盖伤3人，又地处某市场，一片混乱，造成片区停气，后惊行业主管、安全及有部门，据“燃气管理条例”裁定建筑单位对事故负全责，赔偿一切损失（含燃气管线改造，人员伤害补偿）。项目负责人刑拘15天。
6）安全巡查发现漏气现象未及时处理酿成大事故。后经查明发现属违章建筑整改但企业未及时处理漏气也有责任。
7）施工质量监督不力造成事故。一某地施工Ф325管道，过三级公路埋深不足30cm,汽车来回碾压至使管道破裂。施工Ф426管线对接死口焊接焊缝未经超探，射探（技术规定死口必须进行）就被埋没。通气不久，焊口裂开，造成全线停气。
8）设备选择不当。由设备事故造成伤人事故。Ф325管直角弯头，应是机械弯符合有关技术标准。但实际用Ф325管材焊弯，突出部分壁薄，投产后受气压波动冲击造成爆管。漏气处又有火源，致使烧伤人。企业负全责。
9）埋地管材质，防腐状况不明，造成漏气伤人。某地原单位职工宿舍，后交燃气企业管理。不久宿舍区一户老人在厨房内被烧伤。经查属燃气从埋地管沿进户管漏入室内，老人打火发生燃烧。埋地管是镀锌管未防腐。多年使用管道穿孔漏气。国家规范明文规定镀锌管不能作为埋地管。管道不是燃气企业铺设，但管理接收了。有责任。
10）违归操作造成事故。某地调压站检修后投产，开启阀门过猛，造成燃气串压，中压进入民用户，造成300多只计量表冲破。有一人在厨房内被烧伤。企业无偿更换气表，负责受伤人终身全部生活、医疗费用。
11）随时巡查管线发现违章占压，要及时上报主管部门。并提出整改措施，同时通知违章单位备查。
12）检查安全隐患、事故隐患，要及时处理。如室内设施移、改、迁及时发整改通知单，以明责任。有的错装热水器的气、水接头，造成水堵，不仅及时处理，还要追究责任。
三）突发事故应急预案
城镇燃气按事故严重程度，影响范围的时间，应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。Ⅰ级应急响应按建设部《城市供气系统重大事故应急预案》规划执行，Ⅱ级应急响应按省建设厅《四川省城市供气系统突发事故应急预案》规定执行。Ⅲ级应急响应由市（州）供气归口管理部门结合本地实际情况制定并实行。
公司邀请专家给我们讲解《城镇燃气管理条例》，使我对条例行有了重新的认识。条例刚发下来的时候我只读了基本的条款，也不知道怎么去理解它，现在就运行方面它给我们有明确的规定了，要注重安全和责任，就我理解的结合我工作的实际谈几点：
一、门站撬装设备过滤器下边的丝扣连接及球阀的锈蚀，特别是部分螺栓都存在严重锈蚀急，都存在安全隐患，所以橇装站要全面维护一次。
二、撬装设备周围都有防护栏，防护栏周围严禁堆放任何杂务，现在堆满了PVC管，连防护栏里面也有，PVC管是易燃物,请有关部门及时处理。
三、门站里面堆了大量的表箱、镀锌管、调压箱等物品，占据了广场大部分面积，这个广场应该是消防车回车道，必须留出１２Ｍ的回车道。
四、建议小区里面搞些用气安全和管道设备保护小提示，要说明他们有义务保护，保护管道设备也是在保护他们的安全。以及在主干线、支管和燃气设备都要有明显的警示标志。
五、气量交接的问题 每天接气量基本都有几百方没有接完，我算了下，要把每天接气量误差维持在１００方以内，可以多接气量３００方，一年就可以多接气量１０万。
（一）**年年初，在总结**年稽查大队纪检监察工作的基础上，我大队对照总公司纪检监察部门印发的《燃化总公司落实党风廉政建设实施细则》中的有关规定，作了进一步的完善和落实，建立健全了各种规章制度，并在党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解的基础上，明确了各项工作的负责人，进一步细化了责任范围、责任内容，形成了较为系统的责任网络。积极开展了多种形式的反腐倡廉警示教育和党风党纪教育活动，构筑坚固的拒腐防变堤坝。一是开展党性、党风、党纪教育活动，着重解决宗旨和信念方面存在的问题。每周组织一次党员、干部政治学习活动，主要学习《党政领导干部廉洁自律读本》、《@#￥纪监察》等党风廉政建设为主要内容的书刊，加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线；认真抓好大队党员、干部的自身建设，贯彻执行总公司提出的“三必谈”、“三必做”的制度。对党员、干部严格要求、严格监督、严格考核，杜绝特殊干部、特殊党员，及时向党员、干部传达总公司纪检监察部门下发的各项文件。二是把党风廉政教育作为世界观、人生观、价值观和权力观教育的重要内容，作为民主生活会、党风廉政教育的必学、必讲内容，使广大党员、干部和职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在反腐败的斗争中，经的住考验、耐的住磨练，使队员素质、工作作风与时俱进，全面提高稽查队伍的整体素质。三是运用载体、广泛教育。认真落实总公司部署的以坚持“两个务必”，增强拒腐防变能力，正确树立权利观为中心内容的党风党纪教育活动，组织党员、干部观看警示教育片，引导党员、干部自觉地进行党性锻炼；聘请@#￥市建设局、@#￥市公安局刑侦支队、道里区法院行政厅的领导为全队进行讲课，对全体队员开展爱岗敬业、严明纪律、严格执法、廉洁办案的教育活动。四是切实针对容易发生腐败的部位和环节，加大从源头预防和治理腐败的力度，通过制度创新，建立健全制约机制，实施有效的源头治理，铲除腐败孳生蔓延的条件和土壤。在机构的设置上建立起相互制约的办案程序，制定严明的工作制度；进一步健全管理、约束和激励机制，设立党风廉政建设举报电话和举报奖，促进党员、干部遵纪守法，廉洁自律；对党员、干部定期开展考核测评工作；开展经常性的“四查四看”工作，即：查思想，看是否坚定信念，树立正确的权力观、地位观、利益观；查执法，看是否存在执法不严、办人情案、徇私枉法等行为；查作风，看是否坚持“两个务必”，有无纪律松弛和吃、拿、卡、要等以权谋私的问题；查管理，看是否存在法制观念淡薄，滥用职权办案、越权办案、方法简单、用语粗俗等问题。
（二）自四月份开始，根据总公司加强“两风”建设工作会议的统一部署和要求，大队领导班子予以高度重视，迅速在稽查大队全面启动了“两风”建设工作，将工作重点放在解决党风廉政建设和工作作风方面存在的问题上。经过采取学习教育、征求意见、谈心交流、座谈调研、查摆整理、对照检查等措施，稽查大队“两风”建设工作取得了丰硕的成果，有力的促进了稽查大队纪检监察工作的深入开展。
一、“两风”建设工作动员阶段
稽查大队一把手亲自动员、亲自部署，结合大队工作实际制定了“两风”建设工作实施方案。明确了稽查大队加强“两风”建设工作的指导思想、工作原则、整改重点和主要措施，以及方法步骤等问题。
方案中根据稽查工作性质确立了五项重点查摆内容，即（x）在廉政建设上，重点解决秉公执法、依法行政、廉洁从政、规范行政的问题；（x）在党风建设上，重点解决用好的作风选人、选作风好的人的问题，克服用人上的不正之风；（x）在工作作风上，重点解决抓落实的问题。对领导干部存在着形式主义、官僚主义问题；（x）在执法质量上，重点解决存在的只有稽查没有服务的观念、态度蛮横的问题；（x）在勤俭节约意识不强，着重解决奢侈浪费的问题。
方案还对稽查大队推进“两风”建设工作的四个阶段的时间、方法、步骤以及“两风”建设领导小组组成人员等重要内容进行了详尽的安排和部署。
二、“两风”建设工作学习启动阶段
在学习启动阶段，大队领导班子组织全体干部职工做全面学习了有关文件、讲话、决定、论述和先进人物事迹，使全体干部职工受到一次深刻的党风党纪教育，思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
大队领导班子在“两风”建设学习启动阶段，坚持做到把好“两个关口”：
燃气管道的安全问题关乎全局, 它不仅涉及到人类的生产生活安全, 更严重影响社会经济的整体发展。而管道的完整性问题是管道整体安全的关键, 通常意义上所讲的管道完整性大体上是指不仅管道本身实质上的完整, 在正常使用的过程中不影响人们的生命财产安全。还有个较为深层的含义即是在信息化的当下, 管道管理自身的数据完整性、管道自身的安全性以及对于管道本身的安全问题评估。在信息化飞速发展的当下, 管道的相关运营商及企业对于管道数据化管理的关注越来越强, 这也成为了管道安全发展的总体方向以及管道安全的重要方式。通过对于管道数据化、信息化的完整性可以在根本上降低管道的危险性因素, 同时保证管道的正常运行, 并且在管道安全管理的过程中可以充分贯彻科学发展观及可持续发展战略, 在根本上实现对于资源的优化配置。
城镇管道的总体规划有着数量大、分布复杂、数据信息量庞杂等特点, 因此城镇燃气管道数据平台的建立就显得势在必行。数据化管理平台的构建有助于相关工作与研究人员在第一时间得到相关管道区域及管道整体运作情况的信息, 同时, 此类数据平台的构建有助于今后城镇燃气管道的科学化、合理化发展。然而, 新事物的产生必定受到旧事物的阻拦, 在城镇燃气管道数据平台的建设过程中, 必须依据实际情况进行合理设计。
2 数据采集
2.1 危害因素
科学、合理的有效性数据采集之前, 首要做的就是在第一时间了解产生问题的原因, 这也是采集相关数据的基础, 只有这样, 采集到的数据录入之前建立的数据化平台之中才有意义。国际上较为权威的国际燃气管道研究委员会对产生问题的燃气管道进行了较为具体的分析与研究, 从而得出以下较为普遍的输气管道安全问题产生的原因:第一, 由于城镇燃气管道的使用时间较长这一问题, 管道自身常常会发生程度不一的腐蚀现象, 内外不同程度的腐蚀加之较大压力致使管道开裂。第二, 城镇燃气管道的自身质量问题也同样影响管道的安全运行, 这包括管道本身的材质及抗压性。第三, 来自外界的破坏因素, 这主要包括建筑施工过程中由于准备不足等问题造成的误操作, 致使燃气管道的泄露, 同时自然环境因素也是输气管道产生问题的又一原因。国外对于燃气管道的完整向有着较为合理以及完备的定义方式, 此种方式的燃气管道运营方式对于高后果区产生问题的相关数据进行了较为合理的整合与分析, 从而在根本上保证了数据的完整向及采集数据的根本目的。数据的的来源种类较多且较为庞杂, 国际上大体将数据的来源分为五大类:第一, 输气管道的材料、总体规划及具体施工数据。第二, 路由数据。第三, 输气管道整修、维护数据。第四, 复杂区域输气管道数据。第五, 相关风险数据。
2.2 建设期的数据采集
输气管道在建设规程中的数据极为重要, 大体上可以认为, 城镇的燃气管道大多处于地下, 此种客观因素的影响, 致使相关工作人员十分注重对于正在施工过程中城镇燃气管道相关数据的采集。而这种数据采集的深渊影响主要体现在通过对施工过程中相关数据的采集可以为相关安全评估人员提供数据上的支持, 通过对相关数据的研究, 安全评估人员可以大体预计出输气管道在今后的使用过程中可能出现的问题, 同时在管道填埋过程没有结束之前就将此类问题解决, 从而在根本上降低输气管道在使用过程中的风险性, 将风险降低到最小。通过上述的分析, 我们可以发现, 在输气管道工程建设的初期相关数据的重要性。
建设初期数据的采集不仅为今后城镇管道安全运营、人们的生产生活提供保障, 而且从某种程度上来讲, 可以减少管道在施工过程中施工人员在施工过程中的难度, 对于管沟的建设、城镇居民在管道施工过程中的配合问题以及如何对于管道施工问题中的预算问题都起到了较大程度上的积极影响。在施工过程中, 输气管道产生安全问题的原因主要是由于管道自身的缺陷及在安装过程中产生的问题, 而由于原因不同, 数据种类也呈现出较为明显的差别, 我们将不同的原因产生不同种类的数据大体上分为两类:第一类是我们在通常意义上讲的静态数据。静态数据主要是涉及到管道自身的相关因素, 如, 生产日期、安全使用期限、管道规格、深埋等级、管道保护条件、施工地区相关自然环境、土壤种类、酸碱度、及承重能力等动态数据主要包括在施工过程中人为因素造成的管道缺陷问题。
城镇燃气管道数据的采集较为重要, 但是就数据的使用过程来讲, 数据的录入过程则更为重要, 在数据录入的过程中电子表格则首先成为了数据录入的载体, 但在相关数据录入的过程中, 我们应该注意在录入数据过程中数据填写的规范性。以及数据填写的完整性, 这样才能保证数据在使用过程中的有效性。那么对于具体数据的采集, 我们应该主要注意以下方面, 如数据的集中性、数据的整体有效性即数据的个体有效性以及录入表格的设计应该合理, 从而方便数据在录入过程中的核对及完整。燃气管道焊接坐标相关数据、设备应用过程中的相关空间因素数据、管道本身质量数据构成了管道总体数据的根本, 输气管道的数据是具有十分重要的意义, 我们在对其数据进行分析的过程中, 可以对今后管道的使用及可能发生的问题进行有效预测。施工过程中的输气管道相关数据信息由管道的相关施工单位进行采集, 在数据录入的过程中, 其录入人员自身的业务水平也有着相关要求, 数据的录入大体上存在两种方式:第一种为办公软件电子表格录入方式, 第二种则为数据在线录入方式。在城镇燃气管道数据录入的过程中, 必须对相关施工单位、设计团队、录入人员整体素质进行综合考核, 从根本上保证数据的完整性及有效性, 同时将已经录入数据库中的数字与相关系统进行链接, 将现场所获数据与当下相关系统中的数据进行对比分析, 从而在根本上保证数据的准确性与有效性。
2.3 运行期的数据采集
数据类型管道运行期间采集的数据主要来源于两个方面:第一, 地质敏感区和地质灾害影响区数据, 包括区域地质环境、地形地貌、岩组、地质结构、降雨、地表水、地下水、气候变化等空间和时间的相关信息。第二, 管道第三方破坏影响数据, 包括人口密度、经济发展程度、社会治安状况、特定场所、违章建筑、附加保护、管道线路标志、管道地面装置等信息, 主要通过日常巡检的方式来采集。
3 数据管理系统
城镇燃气管道数据的完整性是一个相对发展的系统, 相关的研究人员在数据整理的过程中需要对相关数据进行适当的分析与整理并对相关数据进行长期有效地分析, 而就是说, 若要保证数据的完整性及有效性, 对于数据尽享定期的更新及补充这一步骤是必不可少的。数据变更管理中还应当考虑数据信息的变化速度和趋势, 对于与时间有关的数据, 应保证数据的时效性。
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1.高压管道
长输高压管道一般来说会穿过村庄及农田，此管道材料可以全部为聚乙烯加强级无缝钢管，根据天然气未来30-50年内估算出的用气量来设计管道管径，并在管道末端建立门站。因为输送距离过长，可能在以后的使用过程中受到管径的制约，又要兼顾有较好的防腐效果故可以采用承压能力强和防腐效果好的聚乙烯加强级无缝钢管来作为长输管道的材料。长输管道可以使用牺牲阳极的阴极保护方式和外加电流阴极保护方式，对长输管道进行保护。管道建设完成后安排专人每天沿长输管道对周围环境进行巡逻检查，对地上阴极保护装置进行检查，以保证管道的安全。长输管道可能会穿越多个个乡村，人员情况复杂，且处于农耕地中，不排除会有人为破坏管道进而偷盗天然气的违法犯罪行为的发生，且因此发生危险危及百姓的生命财产安全。所以建议用聚乙烯加强级无缝钢管作长输管道的材料，并禁止无特殊情况在长输管道上进行任何的开口作业。整个管道的铺设可以几乎不进行机械开挖作业，95%的管道铺设可以用定向钻进行地下穿越施工，以尽可能的防止破坏管道行为的发生，因为长输管道对于一个城镇的用气居民来说是一条重要的命脉，同时也是燃气经营企业的经济命脉。
2.中压官网
中压管道为城区内的管网，此管网埋地管道可以全部用聚乙烯PE管铺设，可以根据城区内的实际用气情况设计小区外管网的管道管径和小区内管道管径。
此前城区内的公共配套设施如果没有设计天然气管道，且有关部门没有详细的地下管网分布图，部分地段的地下管道分布将会变得相当复杂，致使建设单位不能对地下管道不能很好的定位，这样大大提高了管道铺设的难度。这就需要我们的建设单位在开始施工前通过各种手段和方式弄清地下其他设施管网的分布。随着施工的开展，会发现按照最初的设计施工好多地方达不到燃气规范所规定的要求，对管道的铺设造成了一定的影响，对可以达到规范要求的地方可以按图纸进行正常施工作业，对达不到的规范要求的地方现场施工人员及时上报，由设计人员根据现场实际情况对原有设计进行更改达到规范设计要求后报监理部门，然后由施工队伍根据新的设计图纸进行施工，以确保施工的质量。对达不到规范要求的地方及施工过程中出现的违反规范要求的请情况，建设单位负责人和现场监理人员必须要及时的、坚决的予以制止，不能置之不理，必须要做到认真负责，一丝不苟。地方行政主管部门更要认真监督，不能因为是政绩工程赶工期怕麻烦而睁一只眼闭一只眼。有些城镇在铺设管道以后其他公共设施的施工方在施工过程中为了自己的施工方便，对原有的地下天然气管道不重视，进行野蛮施工，对原有的天然气管道造成很大的危害，致使好多地方达不到规范要求造成很大的安全隐患，由于地方主管单位的问题使得当地燃气公司多次申诉未果，使得多数燃气公司十分的无奈而更多的是对安全的担忧。
3.低压管网
低压管网属于小区内的管网，包括楼前架空管道、立管及室内管道。通常除楼前架空管道用焊接外，立管及室内管道都使用丝接。考虑到以后室内管道改装及维修的方便，丝扣之间的连接建议不要使用丝扣胶密封，而是使用的生料带进行密封。
城区内如果小区相对集中可以考虑使用较大的调压站对城区内的低压进行控制，若城区内小区相对分散且相距较远，建立较大的调压站会影响到距离较远的小区居民用气，达不到良好的用气效果，故可以在各个小区内安置多个调压箱进行调压，虽然这样的做法会增加建设公司的建设成本，但是却保证了居民的正常用气。
建设期间同样可以在保证达到规范要求的基础上，能够保证居民安全、平稳用气的首要条件下，建设单位对楼前架空原有的焊接技术进行改进，不再使用焊接技术进行连接而使用丝接技术进行连接，这样可以减少一定的施工成本，并可以在一定程度上缩短工期。
为了广大用户可以放心安全的使用天然气，建设单位必须为每一家用户都安装天然气可探测报警装置，并根据当地气源的性质建议用户选择适合当地气源性质的燃气灶具，定期到小区进行安全宣传，给居民讲解如何正确使用天然气，并如何对燃气管道进行自检。
4.建设后
所有的管道铺设必须严格按照设计方案进行施工，对全城的管网进行合理的布局，争取达到管网辐射到城区的任何一个地方，使以后的新建小区可以便利的使用上天然气。
为了应对突发情况的发生，在突发情况发生的时候，可以准确的确定险情发生的具体位置，建设单位可以对全县城包括长输管道的燃气桩进行粉刷，给每一根燃气桩进行编号，在燃气桩上标示桩号，并详细记录桩号所在的位置；同时也对可以每一个调压箱进行统一的编号，在调压箱外壳标示编号，并根据编号记录下每一个调压箱所在的小区和所在楼号，以便快速、准确的确定发生事故的地点。每年都根据制定的应急预案进行演习，并对员工进行定期的业务培训，以提高自身的业务水平，保证全城老百姓平稳、安全的使用天然气。
近海城镇土地盐碱化十分严重，空气内含有较高的碱性成分，且空气相对潮湿，这种情况对室外管道的外漆损伤特别严重，针对此种情况，建设单位必须定期的组织专门人员对全城所有小区内的钢制管道进行重新刷漆，并着重对所有的焊口和弯头用磨光机进行除锈处理，然后重新粉刷防锈漆与中黄漆。同时，小区内的调压箱外壳同样也会遭受侵蚀，如果损坏严重根本起不到对箱内调压器的保护作用，外壳上所喷写的抢修电话也同样看不清楚，建议建设单位统一购置比较耐腐蚀的材质为不锈钢或者玻璃钢的调压器外壳，对城内所有的调压器外壳进行更换，并重新喷刷抢修电话及原有的调压器编号，以更好的保证老百姓的用气安全。
5.安全教育
安全教育是重中之重，安全文化是全员文化，公司引导全员参与，通过对员工进行教育培训、维修前教育、日常教育、复习教育；以及形式多样的安全标准、规章制度等的教育活动，利用讲座、座谈会、培训班、考试和应急演练等各种有效手段，对员工进行法律法规、政策、专业技术知识及一些日常安全小知识等多种内容的普及教育和再教育，从而使员工充分掌握安全知识，使公司形成了良好的安全氛围，使员工在参与中逐渐形成了自觉的安全行为。
在近几年的燃气事故管理中，由于第三者工程或个人对地下燃气管线的不了解因野蛮施工而导致的天然气管道被破裂的事故占燃气企业总的事故的80%以上，面对这如此严重的情况，建设单位必须加强对外的宣传与教育环节；与主管部门在人员密集的地方发放管道保护宣传手册、在施工现场开现场协调会、对第三者工程施工公司发放保护管线通知书，现场指定管线位置要求加以防护、向行政主管部门汇报等各种方式进行宣传与教育。使施工企业与个人了解燃气管线被破坏后的危害及预防，以求在事故发生后将公众及公司的损失降低到最低点，保护公众安全。
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