两新党组织问题及对策建议

两新党组织问题及对策建议（精选9篇）

两新党组织问题及对策建议 篇1

“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议

加强非公企业和社会组织党的建设，是新形势下加强党建工作的重要组成部分。但就目前来看，“两新”组织党建工作中还存在一些不可忽视的问题，主要表现在：

(一)党建工作重视不到位。表现在有的企业主对开展党建工作重要性认识不清、支持力度不够、动力不足，存在重经营发展、轻党建工作的问题，企业主以发展经济效益为目标，党建工作可有可无的思想还存在。

(二)党员队伍基础太薄弱。因从业人员流动性较大，企业运行的周期性等原因，“两新”组织党员多为季节性或周期性务工人员，且多数党员属于兼合型党员，党员组织关系基本都在户籍所在地，基本都在组织关系所在地参加组织生活。

(三)党员教育管理不全面。受资金、时间和场所的限制，“三会一课”等党组织活动往往难以正常开展，有些“两新”党组织常年不开展活动，有些党员隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而“两新”党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之从业党员构成复杂，党员教育管理形式单一、效果还不够明显。

(四)组织作用发挥不明显。部分“两新”党组织党建工作与生产经营活动结合的不够紧密，“引导、凝聚、带头”作用发挥得还不够好，党员在职工中占的比例较少，党务工作者多为兼职，即使有专职党务工作者也存在缺乏工作经验，党务工作不规范，党组织作用发挥不明显等问题。

(五)党建工作机制不完善。对开展“两新”组织党建工作，没有形成有效地制度体系和完善的工作机制，来充分调动“两新”组织加强党的建设的积极性和主动性。党建工作在一定程度上存在“疲软”状态。

对加强“两新”组织党建工作的对策及建议

(一)抓宣传，力促党建效益共赢。针对有些非公企业存在“重生产经营，轻企业党建”的思想状况，要在广大私营企业中广泛宣传新形势下加强党建工作的重要性，使广大私营企业主深刻领会加强非公有制企业党的建设是提高党的执政能力建设的重要组成部分，是更好地促进企业生产经营的有力抓手。要从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点放在支持和促进非公企业生产经营上来，推进“服务型”党组织建设，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。同时，通过设立“两新”党组织微信公众账号等方式，有效地宣传党建动作动态，进一步扩大“两新”组织知名度。

(二)抓规范，夯实党建工作基础。落实县非公企业党委、县社会组织党委和有关部门单位的责任，持续做好党建指导员选派工作，对人员有变动的及时调整补充，确保党建工作指导员全覆盖。同时，充分发挥好党建专干作用，加强教育培训、日常管理、业绩考核，为推进“两个覆盖”提供人力保障。积极开展“双培”、“双找”活动，强化党员发展工作，建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在企业中的“话语权”;做好流动党员管理工作，督促“两新”党组织建立党员信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，认真解决“隐型” 党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活，为企业的发展出谋划策，促进党建工作经常化、制度化、规范化。

(三)抓活动，增强党组织凝聚力。广泛开展“党员先锋岗”、“党员1+1爱心帮扶”、“学习十九大知识竞赛”等活动，确保党组织、党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升“两新”党组织的凝聚力和影响力;持续加强非公企业党建示范点创建、巩固力度，努力将规模以上非公企业全部培育成县、市级非公企业党建工作示范点。注重加强社会组织党建示范点创建力度，形成以点带面、点面互促、协同推进的局面，进一步充分发挥典型示范作用，推动“两新”党建工作扎实有效开展。

(四)抓规划，实现工作整体推进。制定好非公党建工作的全面发展规划，加强地区与地区之间非公党建工作的交流，定期召开交流会，促进共同发展;继续把提高党组织覆盖率作为政治任务，采取片区联建、行业共建、派驻帮建、挂靠组建、市场合建等方式建立党组织。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，指导非公企业和社会组织党组织把学习教育与生产经营融合起来，在加强党员经常性教育上抓落实。同时，加强“两新”组织之间党建工作的学习与借鉴，工商和民政部门要积极搭建学习交流平台，促进非公党建工作整体推进和全面发展。

两新党组织问题及对策建议 篇2

第一, 村组织规划管理与土地规划管理脱节。土地是农民生存的基础, 关系到农民的切身利益, 国家对村民的土地进行征用, 会产生一系列问题。由于土地征用的费用比较高, 通常在征用前, 新农村大量的违法建筑顺势而生。此类违法建筑和特殊性的土地产权大量存在, 给新农村的社区建设带来困难。获得土地补偿费, 也就是村的集体资产变成了货币资产, 土地补偿费的分配问题成为社区建设过程中的一大难点。随着城市化的发展, 大量外来人员涌入, 导致接合部人员构成相对混杂, 因此带来众多的社会问题, 管理起来难度大。

第二, 村组织规划缺乏前瞻性和科学性, 规划编制整体上滞后, 村庄总体规划和村庄建设规划层次不清。一是缺乏系统科学的村域整体发展规划。发展布局缺乏宏观调控, 各村各自为政, 随意性较强。二是大部分村都有村庄建设总体规划, 但是很多地方缺乏村庄建设详细规划。

第三, 乡镇规划管理较弱, 违法建设工程屡见不鲜。各村镇城建办主要职能为负责村镇规划审查报批, 建设工程项目及农民建房的规划、选址、审批及发证, 监督村镇规划实施, 查处违法、违章建设等管理工作。

2 新农村建设中加快旧村改造应加强的举措

2.1 多元化筹资, 加大旧村改造投入力度

在旧村改造的过程中, 最关键的部分就是资金问题。国家应该设立一个旧村改造专项资金, 只有在国家的大力支持下, 旧村改造才能得到很好的发展, 就像国家对水利方面建设一样, 有一个长效的机制, 地方以及政府之间都应该有相应的配套基金, 把驻乡扶村帮户工程与旧村改造有机的结合起来, 要求帮扶单位在人、财、物等方面要给予大力扶持。各村庄要立足自身, 通过壮大集体经济、宅基地有偿使用、竞价择位等筹资途径, 突破旧村改造资金“瓶颈”的制约。

2.2 严格管理, 节约集约利用土地的原则

在安置的过程中一定做到严格的标准, 每一个新建住户房必须要将原有的旧房先拆除或者将原有的旧房交给村委会管理, 其房产证以及土地使用权证由相关部门第一时间将其变更或者注销, 积极地开展宅基地复垦工作, 才能够保证旧村改造建设用地的占补平衡, 并有盈余, 为新农村建设筹集资金以及建设用地的指标。

2.3 村委会干部存在短期行为

根据《村委会组织法》, 村民委员会每届任期三年, 届满应当及时举行换届选举。村民委员会特别是村委会主任选举, 往往是村中的大户家庭在选举中占优势, 上任后首先要为选举中出过力的人解决宅基地等问题。并且上任后不愿得罪人, 为了在下一届选举中多拉选票等。这样势必造成执行规划、旧房拆迁等问题难执行, 遇到矛盾绕着走的现象

3 新农村建设中村庄规划主要任务与因素分析

村组织整治规划现有的主要任务是整治、改造、维护, 结合农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治等项目建设, 尊重农民意愿, 从“清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院”, “改房、改厕、改圈、改水”, “道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化”等“四清四改四化”入手, 分期分批整治改造农民最急需、最基本的设施和相关项目, 防止大拆大建、破坏历史风貌和资源。利用政府有限的资金投入, 更有效地改善农民的生活和居住条件, 发挥聚集效益, 降低基础设施建设的配套成本, 提高生活质量。

4 举例说明如何解决目前的问题, 做好新农村规划为实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标

目前乡村规划的总体思路是:总体建设模式为旧村整治, 新建幼儿园、公交停靠站等公共设施, 完善村级配套设施, 空闲地新建联体别墅式农房等。规划措施:第一, 加快农民转移就业, 增加工资性收入。继续推进“二区”建设, 加快发展中小企业, 设立农村公共服务岗位, 为农民提供更多的就业平台。加强农民创就业培训, 鼓励企业吸纳本地农民就业, 转移农村劳动力。第二, 发展都市现代农业, 增加经营性收入。实施设施农业提升工程、农业科技创新工程, 提升都市现代农业发展水平;实施“放心农产品”进社区直销工程, 促进农产品产销衔接;扶持发展农家院、渔家院旅游, 大力发展休闲农业;培养职业农民, 提升农业从业者和经营者的素质。第三, 加快农村金融产品和服务创新, 推进农民土地承包经营权等“四权”确权发证、抵押融资。第四, 加大财政投入力度, 增加转移性收入。提高涉农补贴标准和范围, 加大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围。加大养老、医疗、社会救助、城乡统筹力度, 推进城乡公共服务均等化, 大幅度提高农民保障待遇水平。建立财政“二农”投入稳定增长机制, 推动基础设施、公共设施和公共服务投入向农村倾斜。第五, 扶持农村低收入群体增收, 实现共同富裕。实施产业帮扶、就业帮扶, 帮助低收入农户建立稳定的收入来源, 实现增收致富。

5 结语

综上所述, 新农村的规划要与实际情况相结合, 运用本村的民族风情与历史文化, 创建有特色的文化新城, 宽松的投资环境, 全面周到的服务, 便捷的交通路网, 加快当地的经济发展, 这样才是未来发展的趋势。

参考文献

[1]郐艳丽, 刘海燕.我国村镇规划编制现状、存在问题及完善措施探讨[J].规划师, 2010, (06) :25-26.

[2]葛丹东, 华晨.论乡村视角下的村庄规划技术策略与过程模式[J].城市规划, 2010, (06) :35-36.

[3]徐建华.基于城乡一体化战略的新农村建设研究[J].山东省农业管理干部学院学报, 2010, (04) :56-57.

两新党组织问题及对策建议 篇3

【关键词】农村；合作组织；问题；对策和建议

0.引言

近年来，随着农村经济体制改革的逐步深入，一些农村在实行家庭承包经营的基础上，探索建立了一批以农民为本、以利益为纽带、以服务为手段、以增收为目的的新型农村专业合作组织。农村专业合作经济组织适应农民的致富愿望，自我服务，推广技术，开拓市场，为增加农民收入，保护农民利益发挥了重大作用，形成了新的经济增长点。实行农村家庭承包联产责任制是农村经济发展的第一次飞跃，发展农村专业合作经济组织，将会实现农村经济的快速发展，促进农村经济的二次腾飞。但是，由于目前农村专业合作经济组织还是一个新生事物，发展正处在起步探索阶段，在发展过程中存在着许多不完善的地方，因此，我就我们莱芜农村合作社现状进行研究和探讨。

1.当前农村合作组织存在的主要问题

一是农民参加专业合作组织的意识不够强。从调查情况看，由于缺少经费，宣传教育工作力度不大，部分干部、群众对专业合作组织缺乏足够的认识，主动参与和支持合作组织的热情不高，动力不足，导致合作组织经营规模总体偏小，区域发展不平衡。

二是规模较小、带动能力弱。现有的专业合作组织相对于88万农民而言，总体数量少、规模小，多数在村组或本镇范围内组建，服务功能较弱，组织化程度较低，带动力有限；较多的集中在生产、销售环节，向加工业延伸的不多；资金缺乏仍然是限制专业合作组织发展的瓶颈。

三是内部运行机制不健全。全市近70%的合作组织成立时间较短，还没有完全按照合作组织原则运行，理事会、监事会等组织机构不能充分履行职责，部分合作组织没有形成组织成员控制的决策机制、管理机制和利益分配机制，社员相互约束力不强，承担市场风险的意识不强，只能利益共享而不能风险共担。专业大户、营销大户牵头领办的合作组织，往往由主要发起人一人控制合作组织，普通社员参与度低，合作组织与社员的利益联结不紧密，有的则是管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作组织牵头办的合作组织，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作组织，往往考虑企业自身利益多，对社员利益照顾有限。

四是财务管理不规范。由于一些合作组织在成立初期，很少有经营活动和收入来源，承担不起专门聘请会计人员而产生的财务管理成本，再加上一些社会观念比较落后，监督意识比较薄弱，财务知识比较欠缺，甚至有些合作社只注册了名称，没有开展业务，因此多数合作组织没有独立建账和进行会计核算。

五是经营管理人才匮乏。农民专业合作组织的负责人大多是土生土长的农民，经营管理能力普遍较弱；真正懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这在很大程度上制约了农村专业合作组织的长远发展。有些合作组织理事长不了解国家的《合作社法》，不按合作制精神办事，影响了合作组织规范化建设。

六是扶持政策难落实。近年来，国家陆续出台了一些扶持和优惠政策，从财政、税收、信贷、供水、供电、用地、运输等不同方面给予合作组织支持，但从实际情况看，优惠政策的幅度相对较小，部分优惠政策还无法落实到位。

2.促进农村专业合作组织发展的对策和建议

一是坚持量与质并举的发展原则。既抓量的扩张，又抓质的提高。对已建的专业合作组织，要切实加强指导和服务，按照规范化建设标准，引导农民专业合作组织在发展中逐步规范、提高；新发展的专业合作组织要从源头抓起，在组建阶段就加以规范、指导和扶持，做到“成熟一个、发展一个、规范一个”，推动农民专业合作组织在规范中快速发展。各级各有关部门要适应合作组织发展中遇到的困难和问题，加强业务指导，开展技术培训，为农民专业合作组织的发展保驾护航。

二是搞好宣传培训，提高成员素质。按照中央一号文件和省委的要求，把对农民专业合作组织成员的培训纳入培训规划，安排专门培训经费，分层次对基层干部、合作组织负责人和财务人员进行培训，提高他们的整体素质。同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型，在全市形成鼓励支持农民专业合作组织发展的良好氛围和舆论环境。

三是健全各项制度，规范内部管理。规范组织机构和内部管理制度。按照《农民专业合作社财务会计制度》要求，加强财务管理，规范会计核算，做到会计资料完整、会计账目健全，定期向农经部门报送财务会计报表，接受审计监督，定期向社员公布财务状况；兼顾投资者与生产者双方的利益，健全收益分配制度，实行按资分红和按交易量返还相结合。按照《章程》规定建立成员大会、理事会和监事会制度，充分发挥“三会”的职能作用。

两新党组织问题及对策建议 篇4

为进一步加强两新组织党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进两新组织在经济发展和社会事业进步中作出更大贡献。今年以来，罗星街道从加强组织领导、创新工作载体、强化教育培训入手，积极探索扩大党的覆盖面、构建党建长效机制、提升党员主体意识的新方法、新模式，着力使两新组织党组织凝聚力和党员先进性得到进一步显现。

1、加强组织领导，进一步扩大两新组织党建工作的覆盖面。一是延伸党建工作触角。街道党委针对全街道新社会组织量多面广的现状，今年以来，及时将新社会组织党建工作作为基层组织建设的重要内容，摆上重要议事日程。抽调了15人组建工作推进组，对全街道新社会组织进行分片地毯式摸底，并建立新社会组织党建信息库。依托社会党务工作者队伍，建立了信息库动态“观察哨”，及时掌握新社会组织组织变动及党员流动情况。目前，通过单建和联动合建模式在行业协会、中介组织、民办学校等新社会组织中组建了20多个党组织，有效延伸了党建工作触角。二是建立党建联系人制度。针对全街道两新组织发展较快，但存在着面广、规模小的现状，为着力保证两新组织在机构、管理、工作上的全覆盖，建立了街道班子成员联系点制度，每位班子成员确定联系1个两新党组织和1名基层党组织书记；建立基层党组织联系人制度，由街道中层以上干部每人联系2-3个两新党组织，参与两新党组织重要活动，参加两新党组织组织生活，指导两新党组织开展工作，帮助两新党组织解决实际问题，确保每个两新党组织都有人联系、有人指导、有人帮助，不断提高两新组织建设工作水平。三是创造条件夯实基础。以楼宇党建为基础，寻求支撑，巧于“谋略”。在党建工作基础较好的时代广场成立了全市首家楼宇妇代会，将楼宇党建和妇代会有机结合起来，有效推进了“党建带群建、群建促党建”工程的实施，进一步了增强楼宇组织的凝聚力，与时代广场楼宇党建形成合力，为促进楼宇经济的发展发挥自身更大的作用。

2、创新工作载体，构建两新组织党建工作的长效机制。一是加强两新组织党务工作者队伍建设。为充实基层一线党务工作者队伍，街道采取组织推荐、业主选择、党委委任的方式，在街道重点培养锻炼的中青年干部和退居二线的党员领导干部中，及时选派，综合素质好、政策水平高、协调能力强、有一定奉献精神的街道级两新组织党建工作指导员8名，努力形成两新组织党建工作的强大合力。并明确指导员履行的“五员、四不”职责，即做好“党建活动的组织员、党的政策的宣传员、发展党员的联络员、经济发展的协调员、依法经营的监督员”，做到“协调不定调、服务不计酬、参与不干预、引导不领导”，以做好对两新组织的指导、联络、调研、帮促工作。二是加强两新组织党员队伍建设。确定了发展党员“三培养”的工作思路，即：坚持把两新组织中的骨干培养成党员，把党员培养成两新组织的骨干，把党员骨干培养成企业中的高级管理人员，使两新组织党员队伍得到发展和壮大。同时，通过举行发展党员工作业务培训会，严把发展党员“入口关”，真正做到“成熟一个，发展一个”，重点在生产一线骨干中发展党员，对于表现优秀、入党热情高的业主，稳步、慎重地发展。三是创新建立论坛制度。自去年成立全县首个两新组织党的建设研究会后，今年又建立了“致力双强，繁荣罗星”两新党建论坛制度，确定了“凝聚党员创新绩，促进发展作表率”等六大论坛主题，组织县、街道“两级”党建指导员和两新组织党组织负责人通过现场观摩、主题发言等形式，形成了合力推进两新组织党建工作的良好氛围。

两新党组织问题及对策建议 篇5

基于如何在基层电力企业中充分发挥团组织作用，本文就基层电力企业开展团组织工作的必要，分为两点进行分析：有利于基层电力企业发展，提高企业工作人员综合素质。在此基础上，对基层电力企业团组织工作面临问题及基层电力企业中充分发挥团组织作用的策略进行分析。

在我国经济发展背景下，市场竞争越来越激烈，为电力企业发展造成很大影响。为了促进我国提高我国电力企业发展，需要充分发挥团组织的作用，利用团组织使工作人员形成积极向上的工作态度，进而推动基层电力企业发展与进步。

一、基层电力企业开展团组织工作的必要性

（一）有利于基层电力企业发展

在人们日常生活中，电力系统具有十分重要作用，是人们生活工作中必不可少的一部分。电力企业作为我国基础产业之一，不仅可以促进我国经济发展，同时也是提升我国软实力的重要措施。因此在电力企业管理过程中，应利用团组织，引导工作人员发挥自身价值，进而促进企业发展与进步。利用团组织，向员工传播与政治思想有关的内容，强化工作人员对工作认可与热爱，进而提升员工自我认同感，以此促进企业健康发展。

（二）提高企业工作人员综合素质

在基层电力企业发展过程中，企业管理人员应发挥团组织的作用，对工作人员进行思想政治教育工作，以此提高企业员工的凝聚力，激发工作人员工作热情，进而提高工作积极性。通过团组织工作的开展，改变工作人员工作态度，使工作人员在工作过程中，体会到工作乐趣，进而提升工作人员综合素质，促进工作人员工作质量提升。

二、基层电力企业团组织工作面临问题

（一）团组织队伍出现人员紧缺问题

随着我国经济发展与进步，电力企业发生改革和重组，导致青年团组织人员的人数在减少。此外，时代在发展进步过程中，对人才的需求逐渐减低，现代信息技术的应用，自动化技术在电力企业中应用，造成工作人员的需求量减少，进而出现团组织工作人员流动性较大，最终导致团组织队伍出现人员紧缺的问题。就目前团组织人员紧缺的现象，对电力企业发展非常不利。

（二）工作方式落后

经济在不断发展与进步，我国基础电力企业有很多新时代的年轻人加入其中。但是，受传统观念影响，电力企业管理人员的管理观念并没有与时俱进。仍停留在传统管理方式中。在企业运行过程中，管理人员的创新能力与管理方式，无法满足时代的发展与需求。团组织在此管理模式下，无法进行创新，进而在工作中无法发挥自身价值。

（三）缺乏完善的管理体系

为了满足时代对企业的需求，部门电力企业在完善管理体系，采用科学有效的管理方式管理企业。但是团组织在开展工作过程中仍采用传统的管理经验开展工作，最终造成工作效率低，工作质量不高的情况。

（四）缺乏创新精神

目前，我国电力企业团组织在工作过程中，仍以以往工作经验为主，根据上级部门工作要求开展工作。在工作过程中，不会进行深入思考，这对团组织发展十分不利。此外，部门电力企业的团组织，并没有为企业的发展提供实质性的帮助，仅仅是提供一些娱乐活动。

三、基层电力企业中充分发挥团组织作用的策略

（一）建立以人本的管理观念，提高员工工作积极性

在基层电力企业中，为了发挥团组织作用，企业需要改变传统的管理观念，建立以人为本的管理观念，开展团组织工作时，将人人平等的政治思想体现出来，通过与工作人员建立平等和谐的关系，获取工作人员的认可，提高员工的思想觉悟，以此发挥团组织的作用，提高员工工作积极性的同时，促进电力企业发展与进步。

（二）采用柔性管理，改变传统的工作方式

电力企业中，利用团组织开展思想政治工作的过程中，应结合员工实际情况，采取人文关怀方式，改变传统的工作方式，使员工在工作过程中，感受到企业的关心与爱护。团组织开展思想政治工作，面对的是全体员工，在开展思想工作的过程中，应将员工的情感体验放在第一位，了解员工的需求，进而满足员工的情感需求与工作需求。通过改变传统的管理方式，利用柔性管理可以及时了解员工的工作状态，对其进行针对性的管理，是工作人员意识到自己的问题，并改正。这种方式有利于提高工作人员工作素质，对工作人员身心发展具有促进作用。在电力企业中，发挥团组织的作用，以此培养员工综合素质，为企业发展进步提供保障。

（三）创新工作内容，推陈出新

由于电力企业工作人员在工作的过程中，总是年复一日的重复同一种工作，这种工作方式比较单一枯燥，长时间的工作容易使工作人员产生疲惫感。长此以往，工作人员在工作过程中就会产生懈怠心理，进而影响工作开展。基于此，团组织应发挥自身作用，丰富思想政治工作，开展趣味性的思想政治工作，以此提高工作人员工作积极性，进而促进工作人员综合素质提升。例如，团组织可以引导工作人员阅读一些文章，并向同伴分享心得。此外团组织可以组织正文活动、辩论赛等等，以丰富工作人员业余活动，进而提升工作人员工作质量。

（四）利用现代信息技术，为员工提供交流平台

现代信息技术发展十分迅速，在电力企业中应用比较广泛。为了提高工作人员工作积极性，企业可以利用现代信息技术，为员工提供交流平台。团组织可以利用现代信息技术，在企业的网站中建立平台，将国家政策，企业经营策略、企业发展方向等内容在平台中体现出来。通过这种方式，引导工作人员了解企业发展状况，为企业发展奠定基础。此外，员工可以在平台中发表自己的言论。这样一来，企业团组织可以了解员工动态，同时可以采取针对性的策略进行改正，对企业发展具有促进作用。

（五）电力企业基层团组织工作四项结合首先，电力企业应将团组织与企业经济建设结合在一起。在新时代背景下，企业自身的经营方式在改变，应该带动企业团组织完善自身的管理方式与工作方式，使团组织正确认识经济改革对其发展的重要性，进而全身心投入到改革中。此外，企业应及时了解团组织工作人员的思想动态，根据工作人员实际状况，采取针对性的管理方式，制定合理的经济建设方案。其次，对团组织人员进行人性管理，将政策与情感有机联系在一起，以此实现人性化管理。再次，制定激励制度，在电力企业开展工作的过程中，应该注意对工作人员的奖励机制，以此提高工作人员工作积极性。将精神奖励与物质奖励有机融合在一起，促进团组织工作人员工作质量提升。最后，将企业外部与团组织有机结合在一起，以此实现资源利用最大化，进而促进企业健康持续发展。

四、结语

两新党组织问题及对策建议 篇6

机关党组织对于加强队伍建设、加强党的执政能力具有重要的作用和意义。因为在机关单位中，党员、干部比较集中，而且大都在特定范围内掌握着重要的权力。而机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家法律和上级领导机关的决定、决策、规章制度的责任，是决策和领导的“中枢”，是上情下达、下情上达和协调各方面的“桥梁”，是密切联系群众的“窗口”。机关队伍在运行中的能力、效率、作风，直接关系到“中枢”的明晰、“桥梁”的畅通和“窗口”的洁净。但是，当前机关党组织在加强队伍建设方面存在着如下突出问题：

（一）思想认识不到位。一些机关党政领导对机关党组织如何加强队伍建设的工作重视不够、指导不力；一些机关党政领导抓机关业务工作尽头十足，对机关党组织如何加强队伍建设的工作满不在乎，认为机关业务工作是“硬头货”、机关党组织如何加强队伍建设的工作是“橡皮筋”，总想在自己任内多做点“实绩”，不想在机关党组织如何加强队伍建设的工作上花费过多的精力。尤其是有些机关党政领导认为对机关党组织如何加强队伍建设的工作有政治部门管了这方面工作，机关党组织再搞是“瞎掺和”。这种思想，导致机关党组织在如何加强队伍建设工作方面在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面，甚而造成有的机关党员干部和其他干部、其他工作人员存在：党员党性观念和大局观念不强，党的宗旨意识比较淡漠，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，一些党员、干部对中国特色社会主义缺乏信心；事业心、责任心不强，不思进取、得过且过，思想因循守旧、不思进取，部分党员先锋模范作用不明显；一些党员、干部学习风气不够端正，忽视理论学习、学用脱节，玩风很盛，学风不正；党员党性修养差距较大，一些党员、干部原则性不强、正义感退化、是非观念淡薄，信奉实用主义、功利主义；脱离群众、脱离实际；不讲原则、不负责任，政绩观不正确，作风飘浮，好大喜功，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；领导作风独断专行，少数人说了算的现象还比较普遍；一些党员、干部法治意识、纪律观念淡薄，生活作风铺张浪费、奢靡腐化，甚至走上违法犯罪的不归路。

（二）目标责任缺位。由于机关党政领导干部在思想上对机关党组织如何加强队伍建设的工作认识上不到位，机关党组织的工作目标常常处于不明确状态，其责任故然亦不明确，对加强队伍建设工作的目标责任固然缺位。

1、机关党组织在加强队伍建设工作上存在“重表象、轻质量”的现象，即有的机关党组织在如何加强队伍建设工作上重表象，在召开业务会时顺便说说机关党组织如何加强队伍建设工作，用业务会代替专题的机关党组织如何加强队伍建设工作会。即使是召开专题的机关党组织如何加强队伍建设工作会，其目标未清晰、质量也不高，效果也不够理想：讲成绩多，提机关党组织在加强队伍建设方面存在的问题少，尤其是如何建设勤政廉洁高效的队伍问题上更是缺少批评，抱着“多种花、少种刺，留着人情好办事”的态度；即使是自我批评，也是轻描淡写、不痛不痒、泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对机关党组织本身存在的问题更是不敢认真开展批评，这样是达不到解决自身问题的目的。还有些机关党组织在对队伍建设中开展专题警示教育活动时，随便找几张报纸、几本杂志上的文章读一读，对接受教育的人是否听进去、听进去多少等效果如何就不管了，把教育活动单纯当成任务去完成，敷衍了事。

2、机关党组织对队伍建设工作中有“重党内、轻党外”的现象。一些机关党组织把组织培养、监督的空间封闭在党员中，未认真接受党外监督，缺少与党外群众的沟通和联系，这样未发挥非党员对队伍建设的监督作用，彻底丢掉我们党从群众中

来、到群众中去的优良传统和联系群众的重要方法，与机关党组织是凝聚人心、集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力的一个重要目的背道而驰，自然就不能加强队伍建设。

3、机关党组织在加强队伍建设工作上有“重人情、轻监督”的现象。一些机关党政领导虽然清楚自己肩负的责任和使命，但作为社会人，却又碍于情面不愿监督，对队伍建设中发现个别同志的违纪违法行为放任自流、视而不见，导致个别同志弄虚作假、贪污受贿、腐化堕落等，走上违法犯罪的道路。

（三）工作力度无位。由于机关党组织对加强队伍建设工作的目标责任缺位，机关党组织在此方面所要开展的工作就无位，其工作力度自然就无位。如机关党组织对加强队伍建设的工作上有“重形式、轻实效”的现象，即有些机关党组织对加强队伍建设中贯彻执行制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题；追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在加强队伍建设的“开花结果”上。由于存在这样的现象，加上思想认识不到位、目标责任缺位，在机关单位里让人普遍认为机关党组织可有可无，机关党组织在如何加强队伍建设工作的力度就无位了。

（四）机关党组织的领导干部及其他干部政治素质、业务素质、业务水平不高，有的连一般干部都不如，未能担负起加强队伍建设的重任。

二、对机关党组织在队伍建设方面存在问题的对策建议

（一）加强学习型机关建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力

党的十七届四中全会《决定》提出，提高全党思想政治水平，建设高素质干部队伍。这对党员干部队伍建设提出了新要求。机关党组织、机关干部要适应这样的新形势，更好地完成党和人民赋予的使命，必须进一步把自身建设好。要把自身建设好，就要加强学习型机关建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力。机关党组织、机关干部要深刻领会党的十七届四中全会精神，充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性，把学习型机关建设作为一项基础性工作抓紧抓好，不断提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力，努力把机关党组织干部、机关干部建设成为一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，从而加强机关队伍建设。

1、充分认识新形势下提高机关党组织干部、机关干部政治素质和业务能力的重要性和紧迫性

机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力如何，关系机关队伍建设的发展，关系着机关队伍反腐倡廉建设的发展，关系机关党风廉政建设和反腐败斗争的成效。党的十七大以来，各级机关党组织在开展深入学习实践科学发展观活动中，以各种主题实践活动为载体，全面加强自身建设，广大机关党组织干部、机关干部的综合素质和执政执纪执法能力有了新的提高。实践证明，机关党组织干部、机关干部队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。但也要看到，与党的十七届四中全会提出的新任务新要求相比，机关党组织干部、机关干部队伍还存在一些不适应不符合的问题。近年来，极个别领导干部严重违纪违法，尤其是十七大以来，有王益（国开行原副行长,严重违纪违法被开除党籍和公职，一审判死缓）、郑少东（公安部原部长助理,已被判刑）、米凤君（吉林省人大原副主任，严重违纪违法被开除党籍和公职，一审判死缓）、陈绍基（广东省政协原主席，一审被判死缓）等多个省部级领导干部涉腐败被查处，严重影响干部队伍的形象。随着社会主义市场经济的发

展和反腐败斗争的深入，机关党组织干部、机关干部必然面对诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀越来越严峻的考验，自身素质亟待进一步提高。

党的十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设的一系列新思想、新要求、新举措，给加强机关党组织、机关干部自身建设指明了方向。各级机关党组织、机关干部要结合实际情况与结合学习贯彻党的十七届四中全会精神相联系，把全会关于党的建设的要求融入到机关党组织干部、机关队伍建设的自身建设中，高度重视和大力加强机关党组织干部、机关队伍自身建设，把提高干部政治素质和业务能力当作重要任务摆上议事日程，全面规划、抓紧落实。要教育和引导广大机关党组织干部、机关干部加强学习、加强实践，加强党内生活锻炼，切实做到对党和国家、人民无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，不断提高机关党组织干部、机关干部队伍的思想政治素质和业务素质，不断开创机关党组织在加强队伍建设工作的新成就。

2、大力加强思想理论建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和理论水平

（1）按照党的十七届四中全会《决定》提出的建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装广大机关党组织干部、机关干部。重点学习马克思主义理论、学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，切实提高思想理论素质。对广西政法机关党组织干部、机关干部，要重点学习中共广西区党委、广西区人民政府的“一个决定”（《关于创建社会和谐稳定模范区的决定》）和“四个配套文件”（《关于进一步加强政法队伍建设的若干意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》、《关于进一步落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制的意见》、《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》），全面提高广西政法机关党组织干部、机关干部的思想理论素质。

（2）教育引导广大机关党组织干部、机关干部始终坚定政治立场，始终坚定理想信念。各级机关党组织要教育引导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实维护党章和其他党内法规，认真执行党的纪律特别是政治纪律，坚决抵制各种错误思想影响，自觉与党中央保持高度一致。要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，教育引导广大干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，增强党的意识、宗旨意识、政权意识、大局意识、责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强干部思想道德建设，加强廉洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高道德修养，教育引导干部自觉践行社会主义荣辱观。广大机关党组织干部、机关干部要加强党性修养，大兴“四个方面”的良好风气，正确认识和使用手中的权力，决不能把权力变成谋取私利的工具，真正做到拒腐蚀、永不沾，经受住权力、金钱、美色这“三关”的考验。要加强道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，净化社交圈子，努力培养高尚道德情操和健康生活情趣。

（二）加强机关党组织领导班子建设，真正把党性强、作风好、能力强、威性高的干部选入机关党组织班子，并且由机关党政常务副职担任机关党组织领导者，从而在加强队伍建设工作发挥协调此方面工作和业务工作的矛盾的作用，更好地发挥机关党组织对队伍建设的作用。

（三）深化机关党组织干部人事制度改革，积极推进机关党组织干部人事工作科学化、民主化、制度化，从而推动机关干部人事工作科学化、民主化、制度化建设。

（四）提升机关党组织领导干部、机关干部的执行力。

领导干部执行力，即贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署以及上级指

两新党组织问题及对策建议 篇7

1.1 发展现状

目前,宁夏青铜峡市已组建各类农机专业服务组织31个。到2013年底,新组建农机专业合作社7个,新建起点高、服务带动能力强的农机作业服务公司2个。注册资金在100万元以上的有3个,50万～100万元的有13个,拥有正式会员578人,各类农机具2 800余台(套),其中,大中型拖拉机583台、小型拖拉机478台、玉米收获机58台、稻麦联合收割机790台和水稻插秧机281台。农机服务组织采用“订单协议服务”、“预约经营”、“全程托管服务”、“统种分管”、“土地流转”和“跨区作业”等有效经营服务方式。2012年,各类农机服务组织与农户签订小麦、水稻等全程机械化作业托管面积1万hm2(15万亩),“统种分管”作业面积1.4万hm2(20.8万亩),以“土地流转”形式集中连片租赁土地种植有机水稻840 hm2(1.26万亩),“订单协议”、“预约经营”作业面积3.33万hm2(50万亩),”跨区作业”面积0.53万hm2(8万亩),农机服务组织作业覆盖面在68%以上。全市各类农机服务组织以机械为载体和致富工具,参与项目实施、示范园区建设、农业综合开发和农业产业化经营等,实现农机经营作业服务总收入4 200多万元,占全市农机作业经营服务收入的60%以上;先后组织跨区机收出征仪式2批(次),参与跨区作业的收割机320余台(次),实现跨区作业收入达600多万元,带动全市4 000个农机专业大户、20多名农机经纪人开展多种形式农机作业服务,为全市农机服务组织的发展奠定了良好基础。

1.2 运行机制

(1)支部+协会+农户型。在大面积推广农机服务组织中吸纳更多的社会力量参与。把农机作业协会与村支部、农户紧密联系起来,层层签定责任书,实施“统种分管”模式。由村支部集中组织、整合本村的土地,协会带技术、带资金和带机械组织会员参与实施。农户在具体生产中以出劳为主,并负责作物生长期的管理。在这种模式带动下,出现了诸如小坝镇永丰村166.67hm2(2 500亩)水稻全部实现机械化作业,曲靖镇蒯桥村213.33 hm2(3 200亩)小麦配套机收,实现了由机械化示范点向示范村的成功过渡。

(2)科技特派员+龙头企业+农户型。由具有中级以上职称的农机科技特派员组成技术小组,进行全程机械作业技术服务;农业龙头企业(塞外香集团)提供优质水稻、小麦品种,包技术、包产量,并以高于市场价格的10%～20%进行收购;农户具体组织生产、管理。最终形成以农户生产、科技特派员技术服务和企业供种销售的一条龙服务。

(3)农机专业户联合型。由购机户自发组织、联合3～6台插秧机作业。像这样自发组织机耕、机插秧和小麦机收技术服务的联合体,在全市多达46个,大家一起作业、相互协作,机械效率和作业质量明显提高,深受农民欢迎,具有很好的带动示范作用。

2 存在的问题

2.1 发展资金严重不足

青铜峡市农机专业合作社发展处于自由发展的初级阶段,其成效还不够明显,对农民的吸引力不够强,还没有引起各级领导的足够重视,尚不能得到社会各界的关心与支持,缺乏扶持资金和银行贷款。

2.2 农机专业合作服务组织内部管理粗放

虽然农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》在工商部门登记注册的,但大多仅是形式上登记注册,入社社员有其名无其实,仅是名誉上入社,实际上并没有参与管理、服务与经营。特别是农机专业合作社的财务管理不规范,多数没有建立财务会计制度,只是一进一出,“左兜往右兜掏”现象突出。

2.3 农机基础设施建设薄弱,场库棚建设严重滞后

农机专业合作社大中型机具与日俱增,场库棚建设不能适应机具增加的需要,造成大量农机具在露天存放。很多机具锈迹斑斑,损坏严重,缩短了机具的使用寿命,增加了维修成本。

2.4 大机械与小地块矛盾突出

由于农村长期实行土地承包经营,农户经营土地观念还没有转变,“惜地、恋地”情结日益严重,种植结构处在一家一户小块经营的种植状态,农机作业必然受到农作物种植品种、地块差异的影响。机耕道路建设滞后于农机的发展,大机械无法发挥作用,难于开展连片作业,从而增加了农机作业成本,降低了农机使用率,制约了农机专业合作社的发展。

2.5 农机具结构性矛盾突出

主要表现为动力机具多,作业机具少,机具的配套比低;小麦、水稻生产机械化水平较高,玉米栽种与收获机械化水平低。

2.6 作业服务领域有限

目前,由于经营规模偏小,全市农机作业服务的领域仍局限在水稻、小麦作业的机械化生产上,缺乏向其他农作物生产扩展,缺少向产后加工环节延伸,而且大多数农机户只能开展单项作业服务。

2.7 服务组织基础薄弱,技术人员层次不齐,信息闭塞

农机社会化作业服务队伍中的从业人员整体素质不高,真正懂经营、有技术和会管理的复合型人才较少,因此,导致农机社会化服务的组织管理水平不高,市场竞争力较低,经营效益难以提高。

3 加快农机服务组织发展的建议及对策

3.1 进一步提高对发展农机专业合作组织的认识

随着农村经济的发展和劳动力转移步伐的加快,在推进社会主义新农村建设进程中,农机专业合作组织的作用越来越明显。要进一步提高认识,充分发挥农机大户在带领农民致富、服务农民和改善农民生产生活条件等方面的重要作用。

3.2 政策扶持、资金支持,保证农机专业合作组织良性发展

农机专业合作组织是农机服务体系的重要支撑,要利用当前的惠农政策,采取有力措施,引导农机大户上规模、上水平和上效益,提高服务质量。建议对农机大户提供一定的燃油补贴,同时对在农机新技术推广方面做出积极贡献的给予一定的资金支持,以调动、保护其经营农机、发展农机新技术的积极性。

3.3 加大培训力度,拓宽发展思路

对农机大户进行多方位培训,提高各方面素质,帮助其研究市场、开拓市场,发掘农业效益,焕发农机大户的生机,使其成为市场竞争中的主体。围绕主要农时季节,在搞好本地农机作业的基础上,有组织地开展跨地区有偿作业服务,最大限度地提高农机具利用率,增加有机户的收入。

3.4 正确引导农机化发展方向

一是农机管理部门要结合区域农业特点和整体规划,引导农机专业合作组织、农机大户的思路由传统农业向新型农业产业过渡,鼓励农机专业合作组织、农机大户购买新型农机具,提高农机科技含量。二是积极推进土地流转。在稳定农村家庭联产承包责任制的基础上,加快土地重组,积极引导农民按照“依法、自愿、有偿”原则,实行土地规模化经营,以利于农机服务的产业化、规模化和效益化发展,为农机大户在经营活动中创造更加有利的条件。

3.5 加强监管和政策扶持

作为基层农机管理部门,应着重从服务方式、作业质量和收费标准等方面加强监管。另外,要在农机购置补贴和支农政策资金中抽出一定比例资金加大对各服务组织的补贴力度和范围。

3.6 抓住主线,稳步推进

各级服务组织应把农业龙头企业、村支部和农户紧紧捆绑在一起,围绕农机“托管”、“统种分管”、“反租倒包”3种作业模式进行运作,发展定单农业,逐步发展壮大自己。

3.7 多方联动,共谋发展

针对一些服务内容、服务方式大体相同的农机协会(合作社),在自愿平等的基础上强强联合,组建几支规模大、作用发挥好的组织,以便更好地服务“三农”。

3.8 拓宽服务,交流信息

抓好农机信息网络建设,创办青铜峡市农机化信息网,在农忙季节将农机化作业信息及时免费发给各农机服务组织、农机户,形成资源共享,为农机户提供产前、产中和产后服务。

3.9 规范建设,增强能力

企业两新党建工作总结 篇8

奏响调查研究曲，摸清家底。一是“走下去”。镇党委书记亲自牵头，抽机关精兵强将，深入到企业、协会进行调查摸底，做到对“两新”组织数量、经营状况、职工人数、组织设置，党员数量，业主身份“六个清”。二是“请进来”。在今年6月召开两次“两新”组织业主和相关职能部门座谈会就如何加强“两新”组织党的建设，促进“两新”组织健康快速发展等方面进行座谈交流。通过座谈交心，赢得了业主的支持，坚定了他们建立党组织的信心。三是“亮出来”。开展党员亮身份活动。采取“促、找、引、带”四种方式，努力拓展联系和发现党员的渠道，鼓励在“两新”组织工作的“隐形”党员主动登记，亮明身份。据统计，通过深入宣传，全镇共有15名党员主动亮出了身份，为抓好“两新”党组织组建奠定了坚实基础。

奏响集中组建曲，扩大覆盖面。因地制宜，灵活采取三种组建模式，做到哪里有党员就有党组织，哪里有群众就有党的工作。一是单独组建。坚持“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”的原则，切实做到正式党员3人以上的“两新”组织，单独组建党组织。二是区域联建。正式党员不足3人的“两新”组织，按业务相近、地域相邻的原则，与其他“两新”组织联合组建党组织。三是灵活助建。对暂时没有党员，但有一定规模的“两新”组织，从机关优秀党员干部中选派党建工作指导员，帮助指导开展群团建设、党员发展、教育培训等工作。目前共新建“两新”党组织13个，实现“两新”组织党建覆盖率100%。

奏响旗手派驻曲，夯实党建基础。选派7名熟悉党建工作的班子成员担任“两新”组织党建“护旗手”，围绕“六大员”职责，开展了一系列卓有成效的工作。一是企业发展的服务员。积极帮助企业解决发展中的困难和问题，及时提供企业发展相关的产业政策咨询、规划设计、手续办理等服务。二是党员思想的教导员。组织党员职工每月上一次党课，每月围绕企业生产经营重点任务开展一次主题实践活动。三是活动开展的组织员。指导支部开展了争创“党员示范岗”、“模范班组”、“优秀党员”、“优秀职工”等活动，涌现出了以奥达特公司采菇车间为代表的模范班组8个，以九扬公司磨浮车间主任王建新为代表的优秀车间管理员10名，以长青公司魏延歌为代表的优秀党员20名，以大东坡公司吴秋菊为代表的优秀职工20名。四是先锋队伍的培养员。将党组织规范化建设和企业生产经营结合起来，大力开展“双培双推”活动，为企业培养了一批生产经营和管理人才。五是工作规范的指导员。指导“两新”支部按照党建示范点的要求，实现有班子、有制度、有经费、有阵地、有活动、有作用的“六有”目标。六是企业文化的引领员。指导各支部开展了“重温入党誓词”、“庆七一演讲比赛”、“安全生产运动会”、“我是党员，我为企业做贡献”等一系列主题鲜明、内容丰富的活动，营造健康向上、和谐发展的企业氛围。

两新党组织问题及对策建议 篇9

关键词：两烟物流一体化,对策,集中库存模式,标准化

0 引言

2010年南京全国烟草行业现代物流建设工作会议上, 国家局提出要坚持三个一体化, 即两烟一体化、工商一体化、供销一体化运作, 实现行业内部的物流一体化运作模式。因此, 两烟物流一体化建设成为烟草行业物流建设的关注重点和方向之一。

从整体上而言, 国内烟草公司进行两烟物流一体化实践探索目前还处于初步探索阶段。例如, 恩施已开展两烟物流一体化探索与实践, 其烟叶物流运作已具备了行业内第三方物流雏形, 并初步形成了具有卷烟厂、复烤厂、烟叶中心仓库的地区性烟草产业园, 为资源整合提供了条件。然而, 恩施仍然面临着烟草工商企业对两烟物流资源整合不足, 业务操作衔接不紧密, 两烟物流信息共享不充分等困难[1]。湖南省祁东县也在积极探索建立两烟物流一体化运行的物流体系, 其中在降低物流成本方面取得了一定的成效。

一些学者已经开始从理论上进行烟草物流一体化的研究。付秋芳[2]在对福建省烟草物流系统分析的基础上, 提出了基于一体化供应链的福建省烟草物流治理模式;范崇磊[3]结合云南省烟草物流现状, 构建了玉溪市烟草企业农、工、商物流一体化模式;王鹏[4]以价值链理论为基础, 从供产销三方面, 推动卷烟物流向烟草供应链物流转型, 形成一个高效协同供应链网络;丁涛等[5]提出烟草物流网络规划, 通过整合物流资源, 使其在成本和时间两个方面都达到最优, 实现了相关物流活动的统一管理, 提高了烟草物流运作水平。两烟物流一体化更深层次的发展在于通过开发或者打通烟草物流信息平台, 服务于整个烟草供应链, 成为社会物流。赫丽丹等[6]认为“非烟”物流将成为烟草企业增值盈利的重要手段, 提出“烟草物流+非烟物流”的共同配送模式, 减少物流资源的闲置和浪费, 提高物流效率, 但该配送模式的实际运作难度较大, 需要科学合理的评价其物流服务质量;蔡萍萍等[7]提出运用模糊数学理论中定性与定量分析相结合的模糊综合评价法和层次分析法, 来评价物流服务质量。

福建省重点围绕“规划一体化、组织一体化、业务一体化、信息一体化、标准一体化、评价一体化”六个一体化在南平、三明和龙岩三个两烟地区进行两烟物流一体化探索实践, 其中南平烟草物流已初步形成具有福建特色的两烟物流运作模式。随着探索实践的不断推进, 福建省两烟物流面临着烟叶交接模式、信息化建设、物流标准化改进等亟待解决的问题。本文在分析和总结这些问题的基础上, 提出相应的解决对策和建议, 旨在提升福建省两烟物流一体化管理水平, 实现两烟物流活动的有机融合。

1 福建省两烟物流一体化现状和必要性

福建省两烟物流一体化是站在企业全局的高度, 整合优化卷烟、烟叶不同职能部门的物流活动, 实现从烟用物资采购到烟叶种植、烟叶生产和卷烟产成品交付所有相关物流活动的全过程统一管理, 以提高整体竞争实力。通过不断的探索和实践, 福建省两烟物流一体化已取得了一定的进展, 具体表现在: (1) 通过机构重组、统一管理、优化仓储资源、实行双向运输、开展工业代管库存等, 有效地实现两烟物流的集约运营、高效运作, 降低运作成本。 (2) 利用专业化的物流运作管理, 实现了烟叶物流从传统物流向现代物流转变;实现了卷烟物流与烟叶物流的均衡协调发展;实现了卷烟物流管理经验向烟叶、烟资物流管理移植。 (3) 初步实现卷烟、烟叶、烟用物资协同运作, 并通过综合利用人力资源、仓储资源、运输资源和社会资源, 实现效益最大化。

福建省两烟物流一体化目前存在的问题主要有:

首先, 县公司仓库烟叶交接模式弊端初显。根据烟叶交接地点来划分, 现有烟叶物流主要可分为县公司仓库、中心库两种交接模式。县公司仓库 (中心库) 交接模式指烟叶在烟草站进行打包、打码后, 由各县公司负责运输至县公司烟叶仓库 (中心库) 存储, 并在县公司仓库 (中心库) 进行工商交接, 之后, 再运输到复烤企业进行打叶复烤 (如图1所示) 。目前, 南平、三明烟草物流有限公司主要采用中心库交接模式, 龙岩鑫叶物流有限公司主要采用县公司仓库交接模式。在实际运作中, 龙岩县公司仓库交接模式存在几方面问题:一是, 县公司仓库的仓储条件较为简陋, 不利于确保烟叶保管质量;二是, 各县公司仓库多而散, 不利于在人员、资源、业务流程等方面进行统一管理和考评, 并且存在资源闲置现象;三是, 该模式不利于实现卷烟、烟叶双向运输, 从而不利于两烟物流效率的提升。不仅如此, 随着国家局对物流一体化探索的不断深入, 这种“小而散”的烟叶仓库很难从管理、运作上满足一体化运作的要求。

其次, 两烟物流信息化建设不全面。在两烟信息系统建设上, 一方面, 福建省客观存在着烟叶信息系统滞后于卷烟信息系统, “两烟”发展不平衡的现状。同时, 全省未建立统一的两烟信息系统, 各地市在信息系统缺乏统一规划, 开发的模式和功能不尽相同, 难以实现系统间的对接, 从而无法实现信息共享;另一方面, 各地市两烟信息系统模块建设不全面, 例如, 普遍缺少烟草站仓储管理模块与烟用物资调运模块建设。缺乏信息系统的支撑, 使得各地市、各部门无法及时了解烟叶收购、库存和运输情况, 协调成本增加, 影响两烟物流一体化运作效率。

再次, 物流标准有待改进和创新。随着两烟物流的不断深入, 原有的物流设施设备、作业标准已不能很好地适应两烟物流运作, 亟待于改进和创新。一是, 随着两烟物流的开展, 烟草物流与复烤厂联动的不断深入, 要求各地市烟叶等级评定的有较高的一致性, 现烟叶分拣主要依靠烟叶分拣员的感官分析和直觉对烟叶进行等级评定, 缺乏可视化或量化的择选标准, 使得烟叶交接时需二次等级评定, 从而影响烟叶入库交接效率。二是, 在推行两烟物流一体化时对能够承载卷烟、烟叶双向运输的两烟车辆标准需进一步探索与改进。三是, 传统的用麻绳麻片对烟叶进行打包, 到复烤厂打叶前再进行解包, 不仅增加烟叶包装工序, 同时容易使麻丝混入烟叶中影响烟叶质量, 除此之外, 这种方式打包成的烟包不具固定的标准化包体形状, 不便于堆垛和运输, 从而不利于提高两烟物流运作效率。四是, 由于福建省还未形成一致的推行两烟物流评价标准体系, 这使得各地区间无法进行两烟实施进度、实施效果的比对, 不利于寻找标杆, 发现存在的问题。因此, 建立一套科学合理、突出重点的两烟物流一体化评价标准, 对福建省进一步开展两烟物流有重要意义。

实施两烟物流一体化是烟草现代物流建设的重要组成部分, 是实现烟草物流不可替代性的基本要求。其必要性具体表现在:

第一, 实施两烟物流一体化可以降低物流成本。一是, 通过两烟物流一体化可以实现对供应链上物流资源的整合, 实现卷烟、烟叶以及烟用物资的统一管理和运作, 降低整个供应链的成本, 提高企业的竞争力;二是, 通过实施两烟物流一体化, 可以与外部企业建立长期稳固的关系, 能在一定程度上减少谈判和履约成本, 如进行卷烟、烟叶与烟用物资运输的统一招投标。

第二, 有利于提高整个烟草物流系统的运作效率和顾客服务水平。实施两烟物流一体化, 一方面实现卷烟、烟叶与烟用物资的物流资源整合, 推动卷烟物流向烟草供应链物流的转型, 为灵活、快速、优质的物流服务提供了保障;另一方面, 两烟物流一体化将烟叶、烟用物资物流统一纳入卷烟物流管理和运营中, 能够充分发挥物流专业化水平, 有效提高整个系统的运作效率。

第三, 实施两烟物流一体化易于形成协同竞争、共同发展的价值观, 有利于强化物流核心竞争力。根据物流能力各构成要素的特点, 主要包括物流要素能力物流运作能力、物流竞争能力, 在战略层面相应实施资源战略、业务战略与整体战略, 如图2 所示。

按照资源基础理论, 资源转化为能力, 能力转化为绩效, 资源的整合一定会带来能力提升。因此, 两烟物流一体化运作, 首先就是对卷烟、烟叶和烟叶物资人财物等资源的整合优化过程, 实现物流资源规模化及总量化, 体现物流要素能力;其次是对整合后的物流资源进行专业化管理和优化, 最大发挥各种资源的效益, 体现物流运作能力;第三是通过资源整合优化及管理水平提升, 能够很好体现两烟物流整合的效益。

2 中心库模型

我们考虑在龙岩构建中心库的烟叶交接模式的解决方案, 指将烟叶中心仓库和复烤厂建设在同一园区, 各烟草站将收购的烟叶直接运往中心仓库保管, 同时, 中心仓库也作为复烤厂的原料仓库, 待收到复烤厂的打叶计划时, 从中心仓库将烟叶通过轨道直接传送到复烤厂生产线上, 无需通过车辆运输, 从而节省二次装卸环节, 具体如图3所示。本文通过建立运筹学模型探究龙岩鑫叶物流公司实行中心库烟叶交接模式的可行性和经济性。

2.1 问题描述及基本假设

为了对比龙岩“县公司仓库”与“中心库”两种烟叶交接模式的优劣, 着重从烟叶总成本角度进行分析。烟叶总成本包括烟叶收购成本、烟叶运输成本、烟叶入库成本、烟叶存储成本以及烟叶的出库成本, 其中, 两种模式下的运输成本存在差异, “县公司仓库”模式的烟叶运输成本是指烟叶从烟草站运输到县公司仓库, 再由县公司仓库运输到复烤厂两部分的运输成本, “中心库”模式的烟叶运输成本是指烟叶从烟草站直接运输到中心库的运输成本, 由于中心库毗邻复烤厂, 并可用传送轨道进行烟叶转运, 因此在此模式下不考虑烟叶由中心库运输到复烤厂的运输成本。

由于本文以一个县公司仓库为例, 因此, “县公司仓库”和“中心库”运作模式下的烟草站数目相同, 并假设两种模式下的烟叶收购成本、收购周期、第i个烟草站第j天的收购量、每担烟叶每公里的运输成本、县公司仓库第j天的出库量与中心库第j天的出库量相等;运输费用是按运输里程和烟叶数量进行结算;实行当天收购的烟叶, 当天运输到县公司仓库 (中心库) ;在文中, 下标1代表县公司仓库, 下标2代表中心库。

本文将相关变量做如下定义:

i:第i个烟草站, j:烟叶收购期的第j天, Z:县公司仓库所属的烟草站个数, P:每担烟叶的收购成本, C1, C2:烟叶总成本, T:烟叶收购周期, Sij:第i个烟草站第j天的收购量, Qi:第i个烟草站烟叶收购期总收购量, Fi:第i个烟草站到县公司仓库的里程, Hi:第i个烟草站到中心库的里程, L:每担烟叶每公里的运输成本, α1, α2:每担烟叶的入库成本, β1, β2:每担烟叶的库存持有成本, γ1, γ2:每担烟叶的出库成本, Vj:县公司仓库 (中心库) 第j天的库存量, Uj:县公司仓库 (中心库) 第j天的出库量, Gi:烟叶收购期第i个烟草站可容纳的烟叶数量, W:烟叶收购期县公司仓库可容纳的烟叶数量, χ:县公司仓库到复烤厂的里程, J:烟叶收购期中心库可容纳的烟叶数量。

2.2 模型的建立与分析

基于问题描述及基本假设, 烟叶总成本可以表示为:烟叶收购成本+烟叶运输成本+烟叶入库成本+烟叶存储成本+烟叶的出库成本, 模型的目标函数是烟叶总成本最小。

(1) “县公司仓库”烟叶交接模式的模型构建如下:

其中, j=1, 2, …, T, i=1, 2, …, Z, ∑jLχUj目前由工业公司负责支付。

式 (2) 表示烟草站库容约束, 式 (3) 表示第i个烟草站每天的收购量之和为收购期总收购量, 式 (4) 表示县公司仓库的出库量之和为各个烟草站总的收购量, 式 (5) 是县公司仓库库容约束, 式 (6) 表示县公司仓库当天的出库量不超过前一天的库存量, 式 (7) 表示当天县公司仓库库存为前一天库存加上当天烟叶收购量, 减去当天烟叶出库量, 式 (8) 为各变量的非负约束。

(2) “中心库”烟叶交接模式的模型构建如下:

其中, j=1, 2, …, T, i=1, 2, …, Z。

约束条件中, 除式 (13) 表示中心库库容约束以外, 其余与“县公司仓库”运作模式的模型一样。

2.3 算例分析

以龙岩市长汀县公司仓库为例, 对“县公司仓库”和“中心库”的烟叶总成本进行比较。长汀县公司仓库有大同、馆前、南山等15个烟草站, 2012年, 各个烟草日均收购烟叶数量、烟草站至县公司仓库的里程如表1所示。

因此, 设T=60, Gi, Sij, Fi采用上表中的烟叶仓库可容纳数量、日均收购量和里程数, P=10, α=1.4, β=14, γ=1, L=0.002, W=230 000, χ=123, α=1.2, β=13, γ=0.8。为了简化计算, 将烟叶每日库存持有量设定为Vj=200, j=1, 2, …, T。

将以上数据代入模型求解得“县公司仓库”模式和“中心库”模式的烟叶总成本如表2所示。

通过算例可以发现:“中心库”模式比“县公司仓库”模式节约总成本约26.4万元, 每担烟叶节约成本约1.47元。因此, “中心库”烟叶交接模式能够有效降低运输成本。其中总成本的降低来自两个方面:一方面, 通过中心库选址规划, 降低运输成本;另一方面, 通过整合人力资源, 降低管理费用, 从而降低入库成本、持有成本和出库成本, 从而使得烟叶交接总成本降低。因此, 通过论证, 建立将龙岩鑫叶物流有限公司“县公司仓库”烟叶交接模式转变为“中心库”烟叶交接模式是具有经济性的。

3 对策与结束语

从上面分析可见, 基于两烟物流一体化内涵与中心库管理思想, 提出了在毗邻复烤厂处建中心库的运作模式, 由中心库统一管理烟叶, 改变原有县中心仓库多而分散的局面, 以有效整合两烟物流。另外, 根据现代物流发展要求, 信息化是根本, 标准化是基础, 给出下列对策:

3.1 建设两烟信息系统, 实现信息共享

信息化是物流系统高效运作的必要条件, 要实现两烟物流一体化, 就必须要以信息技术为支撑, 加强信息共享, 提升物流系统各环节的协调性。福建省两烟物流一体化信息建设应以“资源整合、系统集成、优化流程、操作规范、信息共享”为原则, 针对福建省客观存在的烟叶信息系统滞后于卷烟信息系统、“两烟”发展不平衡的现状, 应分步开发, 逐步完善卷烟物流信息管理, 重点提升烟叶物流信息系统建设和管理水平。

同时, 还应与开发商共同探索解决各市 (县) 公司与烟草站之间信息不顺畅, 信息系统接口不一致, 数据共享不够完善等问题。建立两烟物流一体化信息管理平台, 实现在一个信息平台上处理两烟物流的相关业务, 达到分层作业、集中管理。一要完善烟叶、烟用物资物流管理信息系统模块功能, 建立烟叶仓储管理、烟叶调拨运输管理、烟用物资物流管理等系统功能。二要建立两烟物流成本费用和绩效评价信息系统。三要建立两烟物流综合管理信息平台 (如图4所示) , 及时掌握两烟物流流向、流量和流速, 实现对两烟物流的掌控与分析, 合理地安排和调度两烟物流作业。

此外, 在信息系统建设过程中, 还应采用先进技术和设施设备, 努力构建多维感知的两烟物流一体化物联网管控理念。如:RFID识别技术在烟叶收储、整托盘联运中的应用;车载终端在配送导航、车辆监控、到货扫描中的应用;视频监控、氧含量传感、温湿度传感技术在烟叶和卷烟仓储中的应用。

3.2 改进两烟物流标准化水平

(1) 实施烟叶分拣看板管理

为了提高烟叶分拣质量, 统一各地区的烟叶品质, 提高两烟物流一体化运作效率, 可在烟叶分拣流水线上制定全省统一的烟叶等级的标准化看板, 各个分拣员依照看板进行分拣, 从而降低分拣等级评定不一致问题。

(2) 探索创新烟叶包装标准

在探索烟叶包装技术时, 需考虑新包装材料能够满足以下几方面要求: (1) 具有吸水防潮、透气良好、遮光等的性能; (2) 呈“箱”或“筐”等便于堆垛的几何形状; (3) 材质具有足够的硬度, 不易变形, 可回收利用; (4) 材质不宜太重; (5) 规格大小便于装卸, 同时便于与复烤厂交接等。要综合考虑上述因素, 可从两种材料搭配使用的思路来探索烟叶包装创新。

(3) 改进两烟运输车辆

在两烟物流一体化运作思想中, 实现双向运输是其重要方面, 即利用卷烟中转运输车辆空车返程途经烟草站的特点, 将烟草站烟叶或烟用物资包装物运回烟叶仓库的运输模式, 有效解决卷烟中转车辆回程空载问题。这要求运输车辆不仅能够满足卷烟运输的要求而且能够满足烟叶、烟用物资的要求。因此, 在改进两烟运输车辆时, 应充分考虑新烟叶包装标准设计, 以及道路要求来改进现有车辆。

(4) 建立两烟物流一体化评价标准体系

评价标准一体化是两烟物流一体化建设的重要环节和发展的基础。要实现两烟物流评价一体化, 可从构建效益评价标准、效率评价标准、服务评价标准、管理评价标准、安全评价标准等五个评价维度着手, 按照“三结合”的原则, 即定性与定量结合、效率与质量结合、动态与静态结合的原则, 建立地市级烟草公司两烟物流一体化程度评价标准。此外, 还应建立起符合两烟物流通用的物流合作标准。例如业务流程操作标准、文件表单管理标准等。

总之, 两烟物流一体化建设是一项艰巨和富有挑战的工作, 福建省结合自身实际积极探索和实践两烟物流一体化运行机制建设, 从整合“两烟”物流资源入手, 创新管理机制, 有效地提高了物流供应链运作效率, 降低生产经营成本。然而随着探索和整合的不断深入, 面临着县公司仓库烟叶交接模式弊端初显、两烟物流信息化建设不全面和物流标准改进创新的问题。通过对问题的分析, 并结合福建省实际情况, 本文得出龙岩烟草物流采取中心库烟叶交接模式不仅具有经济性, 而且能够提高烟叶仓储质量, 优化两烟物流整合。同时在信息系统建设上应建立全省统一的两烟信息平台, 实现接口对接, 从而实现信息共享。不仅如此, 本文还提出了烟叶分拣看板管理作业标准, 烟叶包装材料创新、两烟运输车辆改进以及两烟评价标准体系构建方案, 这对进一步推进福建省两烟物流一体化建设具有一定的借鉴意义。

参考文献

[1]郑金道.基于第三方物流的恩施两烟物流一体化建设研究[D].武汉:华中科技大学 (硕士学位论文) , 2012.

[2]付秋芳.福建省烟草业一体化供应链与物流治理模式探讨[J].工业技术经济, 2007, 26 (11) :71-75.

[3]范崇磊.云南省农工商烟草物流一体化研究[D].昆明:云南财经大学 (硕士学位论文) , 2011.

[4]王鹏.烟草工业企业供应链协同研究[D].北京:北京交通大学 (硕士学位论文) , 2012.

[5]丁涛, 朱孟高.烟草商业企业省级物流网络规划模型研究[J].中国烟草学报, 2010, 16 (1) :63-66.

[6]赫丽丹, 蒋明青.基于3PL理念下的烟草商业物流业务流程重组研究[J].价值工程, 2013 (3) :14-15.