县社保局个账工作管理(精选9篇)
一、主要工作
1、严格执行财务收支﹑审批制度.按照<<会计基础工作规范>>的要求,进一步规范了会计基础工作,严格执行国家财经纪律、会计制度
和社保财务管理制度。
2、完成了xxxx年决算和xxxx年预算报表编制,编制并上报了xxxx年的月报、季报。到6月底,共完成养老保险费收入14170万元,完成预算9960万元的142.26%,发放待遇8247万元,完成预算16855万元的48.9%。
3、及时审核基金的收缴和拨付台帐,按时间进度完成了基金托收和转账以及台账的登记,以资金安全检查和金保工程养老保险信息系统上线为契机,规范了业务操作流程,完善了内部牵制制度;加强了票据管理措施,制定了票据的领销登记制度;健全了业务、财务、银行三方对账制度,做到日清月结。及时向财政申请资金,准确无误拨付离退休费和未参保大集体养老生活补助资金。全面监督基本养老金的使用,做到了专款专用,确保了全县离退休人员离退休金按时足额发放。
4、根据年初制定的目标任务,基本按时间进度完成了本科室扩面、基金征缴、社会化管理服务费的收缴任务,信息报道工作有待加强。
5、迎接了国家审计署对2005年以来的基金进行的审计,根据安排进行了自查,对有关问题进行了整改,配合审计工作人员填报了相关的表格,对有关数据进行了分析,并形成相关说明材料。我局主要的问题有:收入挂账的问题,虚报参保人数的问题,失地农民参保的问题,少交调剂金的问题等。
6、根据有关文件,对开设的银行账户进行了清理,根据一个银行留一个账户的原则,对相关账户进行了撤并。目前保留了5个银行账户。
7、根据年初的预算安排,严格监管经费收支情况,做到收支平衡,略有结余,保证了机关工作正常运转。
二、下半年的工作打算
1、继续做好财务工作,坚持原则,当好参谋。
2、进一步加强社保内部审核工作,特别是基本养老保险的支出的审核。
一、加大宣传, 提高认识
社保档案工作是社会保障事业的组成部分, 但在现实生活社保档案的作用却常被忽视。随着社保体系的逐步完善, 作为记录社保工作重要载体的社保档案显得越来越重要, 对社会保障事业现阶段或未来发展具有很大的指导作用和借鉴意义, 它的收集、整理、保存和开发利用是一项具有重要意义的工作。因此, 社保档案工作要发展, 要实现其社会价值, 首先要让社会大众从思想上认识到社保档案的重要性, 档案部门要采取多种形式加强宣传, 使社保档案为社会大众所了解和认识。如可编写社保档案利用实例汇编分发给社会大众, 对社保档案的作用进行宣传;也可通过网络, 借助社保中心的网站, 介绍社保档案工作情况以及社保档案的相关知识;还可利用广告、报刊、广播电视等各种宣传媒介进行社保档案工作宣传, 使社会大众对社保档案重要性的认识不断增强、加深, 从而提高每一位公民的社会保障意识。
二、整合资源, 共享信息
社保档案形成于各个社保经办机构。总体上讲, 其保管形式是分散的。但对于参保人员个体而言, 其形成的社保档案应该是系统的。这就要求社保档案的保管必须集中统一, 达到规范化、系统化, 以满足参保人员个体、社保经办机构和社会其他方面 (如民政、商业银行、公安部门) 对社保档案的有效利用。因此, 要在规范管理社保档案的基础上, 全力整合社保档案资源, 构建社保档案利用平台, 以最大限度地实现社保档案信息资源的共享, 从而为建设统一的社保档案信息中心奠定良好的基础。一是建立社保档案目录检索中心。各社保经办机构应将本单位所有档案的目录编制为三份, 一份自己留存使用, 一份交劳动和社会保障局保管并向社会提供使用, 一份交档案馆保管并向社会提供使用。二是加快社保档案管理的信息化建设。以社保档案全文数据库和多媒体数据库建设为基础, 加快社保档案数字化进程, 逐步实现社保档案全文信息查询, 不断提高服务效率和质量。同时, 利用计算机网络, 按照《档案法》中有关档案利用和公布的规定以及《政府信息公开条例》的规定, 在网上公布有关社保法律法规、政策和相关信息, 方便社会民众和其他各方面查阅社保政策、了解社保工作情况。通过网络平台, 还可以实现所有社保缴费的网络征收、保费的网络支付, 实现无纸化办公, 提高工作效率。用户也可通过社保档案信息中心的网站, 查询到自己的社保缴费等情况, 轻松完成缴费事项。
三、统一领导, 分级管理
首先, 在国家劳动和社会保障部的领导下成立一个全国统筹的社保档案管理中心, 结束社保档案管理分散问题, 实行高度统一的管理, 改变目前政出多门、决策分散、管理混乱的局面, 使其成为统一管理全国社保档案的领导和决策机构, 负责制定社保档案的发展规划、改革计划、重大决策和有关法规、规章制度, 参与制定社保档案的管理标准和规范。其次, 建立全国统筹的社保档案管理中心, 并可在全国各地设置分支机构, 包括地区局、地方办事处、数据处理中心和项目服务中心, 负责公民社保档案内容的定期增加和更新, 并送交国家劳动和社会保障部统一保管。
四、结合实际, 合理划分保管期限
社保档案的保管期限划定应根据维权需要、保护隐私、便于操作等多种因素进行综合考虑。首先, 对于参保者个人而言, 社保待遇事关个人的切身利益。社保部门也提出了对参保者跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生的理念。因此, 社保档案个人账户类就必须以账户注销作为计算保管期限的起始点。账户注销既有可能是参保人死亡, 也有可能是参保人停保。同理, 参保单位类也必须从其账户注销后开始计算保管期限。依照这个模式, 定点监管类从定点资格撤销起开始计算, 社保稽核类从案件结案时开始计算。笔者建议, 社保档案的保管期限分为“永久”和“三年”两种。对于部分社保档案只需要保存三年, 笔者认为:从为参保者维权的角度出发, 相关社保档案是其提起社保行政复议或行政诉讼时的有利凭证。民事诉讼的法律时效一般为两年。无论是参保单位账户还是个人账户, 其档案保管期限均从账户注销之后开始计算, 保管三年应可以满足相关各方的维权需要。同时, 个人账户许多材料涉及参保者个人隐私, 相关档案短期保存对于保护参保人隐私也是有利的。由于定点资格撤销后需要重新按程序提交有关证明材料, 此前形成的相关定点监管类档案参考意义不大, 保存价值不大。同样, 社保稽核类中涉案金额小、情节不太严重的部分档案也不必长期保存。单位管理类中, 在本地区经济发展过程中有代表性的民营企业的账户为“永久”, 其余单位账户为“三年”。个人账户类中, 对本地经济文化发展做出突出贡献的参保者账户为“永久”, 其余个人账户为“三年”。定点监管类中, 发生过重大医疗事故、重大意外事故、恶意骗保案件的机构或人为“永久”, 其余机构或人为“三年”。社保稽核类中, 涉案金额巨大的案件为“永久”, 其余案件为“三年”。
五、建设队伍, 提高管理水平
针对目前社保档案管理人员的业务素质偏低, 不能适应当前社保档案管理需要的状况, 社保部门应通过引进档案专业人才及对现有社保档案人员进行专业培训的方式提高其专业知识技能, 培养其爱岗敬业、刻苦钻研业务的主动性, 促使社保经办机构队伍整体素质提高, 为社保档案事业提供人才保障。
摘要:做好社保档案工作是维护人民群众合法权益的重要基础, 是社会保障工作依法监管的必然要求, 是社会保障工作可持续发展的内在需要, 也是构建和谐社会的重要内容。文章提出了强化社保档案管理工作的5项措施。
市社保处:
根据省社保局《养老保险经办机构内部控制检查评估工作的通知》(湘社险函71号)文件精神,按照组织机构、业务运行、基金财务、信息系统控制、内部控制的管理和监督等五个方面的具体要求,我局不断细化内容,一一对比,详细进行了自查,具体情况报告如下:
一、组织机构控制
一是在进一步建立健全队伍管理各项规章制度的基础上,机构职能职责、内设机构、人员编制等方面进行了规范,明确业务经办、基金财务、信息系统等内部控制活动全过程的岗位设置及其职责范围。
二是各个股室之间的内部控制职责明确、业务信息传递、反馈、监控流程规范。各项待遇支付时,首先业务审核、分管领导复核,主要领导签字,做到了各个环节互相监督制约。
三是多年来,通过思想政治教育、党风廉政教育、业务培训、学历培训、规范业务流程、优化岗位设置等措施,切实加强了社保经办队伍尤其是领导班子的思想、作风和业务建设,有力地促进了领导班子及经办人员整体素质和管理水平的提高。
二、业务运行控制
一是社会保险登记、变更、注销、年检、养老保险待遇审核、待遇计算、基数核定、基数增减核定、补缴、缴费基数修改管理、欠费数据库管理、帐户管理、基金收入记账与对账管理、领取待遇资格认定、待遇支付、系统口令管理、系统软件维护管理、信息网络安全管理、数据库安全管理,稽核监督等主要岗位做到了各岗位之间分工明确,各负其责,相互制约。
二是积极推行政务公开,在我局“社保信息网”及公告栏上公开社保局服务工作内容和职责,办事依据、办事流程图、收费项目及标准、办理各项业务需提交的主要资料、违规违纪的投诉、追究办法及咨询电话等公诸社会,提高办事的透明度。
三、各种人事、文书、业务、财务档案及时留存、归档保管,做到建档有规定、调档有制度。原始档案、资料由专人管理,单位或个人查阅档案,须持介绍信或相应的证明。
三、基金财务控制
一是严格执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》和收支两条线的管理规定,分别设立财政专户、支出户,地税征收的养老保险费及时拨付财政专户,按月申请资金及时拨付到支出户,确保足额发放。对存入银行的沉淀或当期基金,按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计算,所得利息并入了基金。
二是严格按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》等有关规定,真实准确地核算和反映基金的收入、支出和结余。
三是基金的预算管理严格按《社会保险基金财务制度》规定的内容、方法和程序编制、审批、执行,在分析本预算执行情况及测算下基金收支情况的基础上,编制基金下收、支预算,做到了认真、科学、合理。
四是基金的决算报表由财政部、劳动保障部统一设计、统一布置,我们根据统一规定的报表格式、时间和要求编制决算报表,认真填制、审核,确保有关数据一致。
五是按照管理权限、分级审核的原则,设立了原始资料审核、出纳、记帐、凭证审核、登帐、会计资料归档、会计负责人等财务岗位。
四、信息系统控制
开展网络技术信息安全检查,及时整改隐患。一是对本单位信息系统的帐户、口令等进行了一次专门的清理检查,并及时将软件更新和升级,消除安全隐患。二是对全局计算机按型号、出厂编号、生产日期重新统计备案,对所有接入局域网的设备进行了全面安全检查,对发现有操作系统存在漏洞、防毒软件配置不到位的计算机进行全面升级,确保网络安全。三是规范信息的采集、审核和发布流程,严格信息发布审核,确保所发布信息内容的准确性和真实性。
四是严格禁止办公内网与互联网相连,为了防止人为的或其它意外事件发生,使致信息系统的数据丢失,采取了异地备份等有效的措施,保证了各项基础信息的安全。
五、内部控制的管理和监督
目前我局稽核审计配备2名专职稽核人员,每年按照市局任务要求及社会保险稽核审计程序,编制稽审工作计划,对享受待遇人员组织实施稽核,通过查阅社会保险个人帐户手册、单位参保人员花名册、缴费基数核定表、核实参保时间、缴费年限等情况,核查职工个人档案和待遇资格条件证明原件,核实享受待遇标准,并不定期对各项业务进行抽查,及时反馈主要领导及上级业务主管部门。
虽然我局经办流程及程序根据《社会保险经办机构内部控制暂行办法》及相关文件规定建立和制定,但有些环节还是存在管理上的漏洞和制度缺陷。
六、整改意见或建议
一是优化队伍结构,推进机关效能建设。加强干部培养、考核和监督,加大轮岗交流和竞争上岗力度。加强思想政治建设,转变观念、转变职能、转变作风,全面提升经办队伍的综合素质和工作能力,构建学习型、服务型单位。
二是进一步规范网络管理工作制度。执行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则,对上网计算机严格把关,工作需要时连上网线,不用上网时物理隔离。内部电子文档传送,使用移动硬盘、u盘、软盘等存储介质完成,不能随意使用电子邮箱、网上共享等手段。
多年来,我局的党建工作在县直工委的具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,认真学习党的十八大精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党,从严治党的原则,深入开展《践行党的群众路线教育活动》,党员模范带头作用突出,充分发挥党支部战斗堡垒作用。
一、加强组织建设,促进结对共建
一是全面落实党建工作责任制。加强党员经常性思想建设,学习教育制度健全。党建工作年度有计划,活动有场所,党建工作制度完善。工、青、妇、关工委等群团组织健全,充分发挥党员先锋模范作用。“三会一课”制度落实,坚持学习制度全年不少24次,年内班子成员每人上一次党课,达到每季一次党课的要求,按时召开支委会、党小组会、支部大会,按期召开民主生活会。二是开展了党员群众“心连心”活动。制定了实施方案,全局在职党员34人,党组成员和支部成员每人联系群众10户,其他党员每人联系群众5户,全局共联系群众220户。开展走访调查。联合党组织书记、环保局长臧旭东带领环保局党组一班人,多次深入夏店镇砖佛寺村走访调研,深入田间地头,了解农民群众和农村党员的诉求和期盼,为结对共建找准切入点。开展党课教育活动。“七一”前夕,联合党组织书记、环保局长臧旭东在砖佛寺村给党员作《党的群众路线教育实践活动辅导报告》,砖佛寺村20个党小组145名党员代表及环保局中层以上负责人接受了教育。开展了“一帮一”结对共建活动。砖佛寺村全村人口3896人,党员145人,设20个党小组,该村是2011年全县农村60个红旗支部之一。县环保局机关及中层以上负责人16人,同砖佛寺村困难群众和困难党员结对20户。三是加强组织建设,明确创建目标。成立组织。局成立了以主要负责同志任组长,班子成员为副组长的创建领导组,明确专人负责机关文明创建工作的组织、协调和监管。局班子成员结合各自分管业务,联系各职能股室,各职能股室相互配合,形成一岗双责,齐抓共管的文明创建休系。摆上位置。每年制定年度工作计划时,把文明建设和创建文明行业作为一项重要内容进行部署,并结合政(行)风评议和机关效能建设,及时自查自纠,制定相应的整改措施。深入开展“讲文明、树新风”活动,每天安排专人卫生值日,每周各股室互相检查,每月评比一次。2012、2013年连续两年获县委、县政府目标管理三等奖、全县机关效能建设合格单位、双拥共建先进单位、县级精神文明单位。
二、加强制度建设,保障创建落实
中央八项规定出台后,我局根据县委有关文件精神,一是修定《县环保局机关日常管理规定》、《项目工作管理制度》、《财务管理制度》,形成较为系统的管理制度,汇编成册,人手一份。二是开展了主题宣传活动。积极开展“世界环境日”、“节能减排宣传周”等活动日开展大型主题宣传活动,积极参加3.12植树节、6.10全民健身活动。在建党93周年来临之际,学习了《廉政准则》,“重温入党誓词”。三是开展服务型机关创建活动。在优化环境,全面推行诚信服务、政务公开工作中,落实“六项禁令”、“六不准”,认真履行服务承诺。四是建立整体推进机制。将信访稳定、综合治理、计划生育和环境管理等工作形成制度化,把责任落实到股室,做到年初有目标、平时有检查、年终有总结。五是积极参加“双拥”和党组结对共建工作。同县人武部政工科开展了结对“双拥”和夏店砖佛寺村开展结对共建。一年来,及时组织干部职工积极投入到“学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大”的热潮中。
三、加强队伍建设,力创一流业绩
一是制定总量减排工作计划。2014年是完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务关键之年,根据市政府下达我县的减排目标,我县计划重点实施项目12个,上报减排量化学需氧量1180.64吨、氨氮234.05吨、二氧化硫8.08吨、氮氧化物1.48吨。上半年县政府下发了《关于切实做好2014年主要污染物总量减排工作的意见》,制定了年度减排计划,落实了重点减排工程,对4家规模化畜禽养殖场和1家工业企业污染防治项目工程进行招投标,减排工程正在顺利实施。
二是大力开展重点企业监管。为加强全县环境管理,强化重点企业环境监管,切实维护群众环境权益,规范企业环保法律行为,我局成立县重点企业环境监管工作领导组、重点企业环境监察小组和重点企业环境稽查小组,对县内国控、省控、市控、县控以上重点企业和新建并正式投入运营的重点企业以及每年列入减排目标的企业组织开展了专项执法检查和环境安全隐患排查。
三是饮用水源地综合整治工作进展顺利。县政府和相关部门拿出大量的资金用于城东湖水源硬件建设,先后在城东湖饮用水源取水口修建了多项保护设施,对城东湖饮用水源地一级保护区实施了物理隔离,提高了城东湖蓄水水位,实施一级保护区底泥疏竣,设立了保护区交通警示牌,对管理站房内环境进行了整治,集中清理了湖区周边人口集中区积存垃圾,拆除了非法圈圩,分期搬迁84家养殖场,接受了省“政协江淮行”新闻专题采访。
四是切实加强环境管理。2014年上半年,我局共审查确认了64个项目,审批了43个项目,积极参与县招商弓1资项目的前期审查工作,对部分不符合国家产业政策和环保准入条件的项目予以了否决。切实落实大气污染物防治各项规定,编报了XX县2014年大气污染物防治项目清单台账,制定了本县防治工作措施。开展了城区燃煤小锅炉整治,县政府以霍政秘2014]46号文下发了《关于县城建成区范围内非工业企业锅炉集中改造整治的通告》,自5月份起对县城建成区范围内所有非工业企业经营性燃煤锅炉进行集中改造整治。必须更换电能、天然气等清洁能源,无法更换、改造的一律依法予以关停,目前工作正在进行中。
五是大力开展午季秸秆禁烧和综合利用工作。今年,我县高度重视午季秸秆禁烧和综合利用工作,成立了县委书记、县长分别任政委、指挥长的工作指挥部,认真制定了工作方案,县财政安排近600万元资金用于禁烧工作。为确保禁烧工作各项责任制落实,县委、县政府成立四个督查组,公安、环保部门分别成立2个巡查组和2个执法组,实行全天候不间断巡查执法,确保禁烧工作“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”。目前,对焚烧秸秆行为实施拘留11人、罚款300余人,有力震慑了露天焚烧秸秆违法行为。因禁烧责任制未落实或工作不力等原因,30余名乡镇干部不同受到书面检查、通报批评、没收保证金、罚款和停职等处理,100余名村干部不同受到没收保证金、罚款、停职、党内警告及严重警告、免职等处理。
近年来,我局高度重视语言文字工作,积极贯彻和落实各级下达的“语言文字规范化工作”的有关法律和规定,以宣传普及为基础,以依法管理为重点,以评估监测为抓手,结合我局具体情况,加大语言文字工作的宣传力度,积极稳妥、循序渐进地推进语言文字规范化工作,努力构建和谐语言文字环境。我局对照县委办印发的《竹山县迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案》以及县语委办转发的《湖北省三类城市语言文字评估指导标准》的评估要求,逐项开展自查自评,全面总结2008-2010年的语言文字工作情况,现将情况汇报如下:
一、领导重视,构建网络
环保局主要领导对语言文字工作十分重视,多次在全体机关大会上强调语言文字工作的重要性,并要求结合“迎世界武术节”和精神文明创建工作一并落实。为了使我局的语言文字工作有组织、有计划、分步骤地展开,我局专门成立了由局长任组长,分管局长为副组长的“竹山县环保局语言文字工作领导小组”,领导小组在县语言文字工作领导小组的指导下,统筹部署全局的语言文字工作。同时成立领导小组办公室负责具体事务,形成“语言文字应用规范化”工作的两级网络。
二、健全制度,落实规范
“没有规矩,不成方圆”。在“语言文字应用规范化”工作中显得尤为重要。语言文字工作涉及到日常工作的方方面面,我局积极采取一系列措施规范语言文字的使用。我局制定了“语言文字工作规范”,对全局的语言文字工作提出明确要求。同时制定了语言文字工作制度和措施:
1、每年两次语言文字工作会议,研究、商讨全局语言文字工作(年初、年中各一次),做到年初有计划、年中有推进、年末有总结。
2、年初落实语言文字工作专项经费。
3、将语言文字纳入日常工作,由办公室专人负责“公务用语、用字规范”工作,他们对以下几个方面实行重点监督:一是干部职工是否坚持说普通话;二是对机关内标牌、公文、印刷品、印章等用字规范进行定期检查,及时纠正。
4、对语言文字使用实行各股室、监察大队、监测站负责人和办公室二级审核制度。
5、及时做好语言文字工作的归档。
这些制度和措施编织成我局“语言文字应用规范化”的制度网,使我局的语言文字工作做到有章可循,确保各项工作落到实处。
三、多种形式,提高素质
提高我局工作人员的语言文字规范能力是提高依法行政能力的一个抓手,为此我局以多种形式,推动全局干部职工规范使用普通话和汉字。
1、组织全局人员参加普通话培训和测试,确保使用普通话和规范汉字能力有明显提高。
2、及时组织对语言文字相关法律、法规的学习、组织结合环保行业特点的“环保语言文字工作规范化专项培训”以及每年定期组织“语言文字工作业务培训”。
3、要求全局干部职工每天注意收听收看广播电视,向播音员和主持人学习标准普通话。
4、开展示范演读。请普通话讲得好的同志,主要利用早晨集中学习的机会。同时发动每一位同志,为每天导读的同志纠正普通话发音。
5、将培训的结果和“用语用字是否规范”直接纳入年终考核项目。
这些有益的形式提高了广大工作人员的学习积极性,更增强了他们语言文字规范化的素质,逐步将“语言文字应用规范化”工作渗透到日常工作的方方面面,从而提高了我局整体的语言文字规范化水平。
四、加大宣传,营造氛围
语言文字的运用要有一个环境,同时语言文字的规范化也需要一种良好的氛围,它决定着“语言文字应用的规范化”工作能否长期有效展开,决定着我们能否构建一个和谐的语言环境。在过去的几年里,在县语委办的指导下,结合我局自身特点,我们开展了一系列有利于营造氛围的宣传活动。每一届的全国推普宣
传周活动,我局都通过简报和宣传栏等形式向全体工作人员进行生动的宣传教育。我局还特别重视日常的宣传工作:由办公室专人负责对全局的用语、用字规范化进行监督检查,努力营造良好的语言文字环境;领导干部带头在会议、大型活动以及日常工作中使用普通话,起到了很好的示范作用;我局又制作了“请讲普通话”的宣传标语牌,摆放在会议室等醒目工作区域,提示大家无论在接听电话、接待来访还是在各种会议上都要讲普通话。
通过以上各项工作的开展,我局语言文字工作取得了很好的效果。“语言文字应用规范化”工作是一项长期的、综合性的工作。我局将在县委、县政府的正确领导下,在县语委的指导下,积极引导全局上下树立科学的、辨证和发展的语言观,为竹山建设和谐社会与和谐文化、服务全县经济社会发展营造良好的语言文字服务环境。
一、当前社会保险基金征管存在的问题
1. 社会养老保险扩面征缴没有形成合力。
早在1999年国务院颁布的《社会保险费征缴条例》明确规定了劳动和社会保障, 税务、财政、审计及行政监察机关对社会保险基金征缴、管理和监督的职责。2010年10月28日, 十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《中华人民共和国社会保险法》第六条明确规定国家对社会保险基金实行严格监管。社会保险基金监督管理制度按照主体不同, 可以分为:人大监督、行政监督、社会监督, 保障社会保险基金安全、有效运行。但在实际施行过程中, 社会保险扩面征缴工作主要靠劳动行政部门和社保经办机构来组织完成。审计部门虽然安排社会保险基金定期进行审计项目, 但基本上只审计社保基金财务管理, 由于审计手段、时间和人员精力有限, 未能做到从社保业务操作的全过程全部跟踪审计;财政部门仅对社会保险基金实行收支两条线管理进行专门监管;行政监察机关很少对欠缴或拒缴社会保险费的单位领导进行责任追究。
2. 稽核检查手段缺乏刚性, 参保企业、单位欠缴养老、失业保险费现象时有发生。
基本养老保险费的征收缺乏具体的法规支持。如企业按职工核定征收养老保险费按实发工资为基数, 事业单位按档案工资为缴费基数, 社会保险经办机构在核定征收过程中, 缺乏对参保单位有效的制约手段。《社会保险费征缴暂行条例》规定, 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险的, 由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳, 逾期仍不缴纳的, 除补缴欠缴数额外, 从欠缴之日起, 按日加收2‰滞纳金。《社会保险法》规定, 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记, 未办理社会保险登记的, 由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的, 由社会保险征收机构责令限期缴纳或者补足, 并自欠缴之日起, 按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的, 由有行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。但在实际中, 近年来由于受国际经济危机影响, 地方政府对招商引资企业的经济培植和扶持, 加之企业、员工缺乏缴费维权意识, 对社保费能赖则赖, 能拖则拖, 从而导致欠缴社会保险费现象严重。以石嘴山市为例, 截至2012年底养老保险费累计欠缴1.43亿元, 对于上千万元的欠费企业来说, 加收的滞纳金微不足道, 有的企业把代扣代缴的职工个人缴费部分也挤占挪用了。一些高耗能企业处于停产、半停产状态, 对经营困难的企业处以任何经济处罚都不起作用。
二、对社保基金实施监督的迫切性和重要性
1. 对社保基金实行监督是党和国家的一贯要求。
早在党的十四届三中全会审议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就提出:“建立由政府有关部门和社会公众参加的社会保险基金监督组织, 监督社会保险基金的收支和管理。”国发[2000]42号《国务院关于印发完善城镇社会保障体系的试点方案的通知》文件中又指出:“要建立由政府部门、用人单位、职工代表和专家等组成的社会保障监督委员会, 依法对社会保障政策执行和基金管理情况进行监督。有关部门要切实履行监督职能, 对玩忽职守、徇私舞弊和贪污、挪用、扣压、拖欠社会保障资金等行为依法予以查处。”
2. 对社保基金实施监督是参保单位和参保人员的迫切要求。
社保基金是取之于参保单位和参保人员、用之于参保人员的专项基金, 人们称之为“养命钱”、“保命钱”。社保基金运营正常与否, 直接影响参保人员的切身利益。据2006年11月22日, 国务院召开第157次常务会议, 听取国家审计署对29个省 (自治区、直辖市) 和5个计划单列市养老保险基金审计结果看, 社会保险基金的管理运用总体上是好的。征收覆盖范围逐步扩大, 基金规模不断增加。运营和管理进一步规范, 维护了职工利益, 促进了社会和谐和稳定。但一些地方存在政策执行不严, 管理不够规范, 甚至侵占挪用等问题, 有的问题还比较严重。已使参保单位和参保人员对社保基金管理产生信任危机。为此, 他们迫切希望这笔属于参保人员的基金在国家法律的保护监督下, 安全、有效、有序的运行。
3. 对社保基金实施监督是完善社会保险制度的需要。
社保基金是社会保险制度的经济基础, 社会保险制度的稳定运行, 有赖于社保基金的支撑。社保基金管理好坏, 直接影响社会保险制度改革能否顺利进行。由于种种原因, 社保基金管理中一些本来应该建立的制度, 至今尚未建立。一些已建立的制度, 有的为了部门以及个人的利益也不执行, 致使社保基金的收、支、存的正常工作受到干扰。如不及时采取措施, 对其实施监督, 将会使基金造成更大的损失。一些人会钻空子、弄虚作假, 少报工资总额、少交社保费, 享受不应享受的待遇。
三、社保基金实施监督的主要内容
1. 对社会保险费征缴情况实施监督。
社会保险费征缴是整个社会保险工作中最基础、最重要的工作, 它涉及国家、用人单位和参保人员的利益。一是要对用人单位是否参加社会保险进行监督;对参保单位的职工是否全部办理参保进行监督;对参保单位是否如实上报工资收入进行监督;对参保单位是否及时足额缴纳社会保险费进行监督。二是要对社会保险经办机构是否及时办理参保、缴费手续实现监督;是否及时审核参保单位上报缴费基数进行监督;是否及时汇总当月应收数进行监督;是否按规定做好欠费管理工作进行监督;是否按实际收到社会保险费进账, 特别是是否按实缴数进入个人账户实施监督。三是要对欠缴单位是否按规定收取滞纳金进行监督。通过对社会保险费缴纳、征收的有关部门实施监督, 使社会保险费征缴工作走上规范有序的轨道。
2. 对社保基金支付实施监督。
对社保基金支付情况实施监督主要是防止虚报冒领情况的出现。一是要监督参保单位、参保人员是否有假工龄、假年龄、假工种、假证明、假身份骗取享受社会保险待遇现象。二是要监督社会保险待遇的审批机构, 是否按规定审核社会保险待遇, 对办理退休人员的养老保险费是否已全部缴清, 对各项待遇的计发标准是否合理合法, 有无多拨或少拨情况。三是要对养老金社会化发放管理机构进行监督, 监督其是否及时开展生存调查, 是否及时处理冒领现象。四是要对社会保险待遇审定部门实施监督, 是否有放宽退休条件, 搞提前退休的情况。通过对社保基金支付全过程的监督, 规范拨付程序, 确保各项待遇及时足额发到参保人员手中。
3. 对社会保险基金运营情况实施监督。
结余的社保基金运营工作做得好坏, 直接关系基金能否保值的问题。首先要监督结余的社保基金是否按国家规定的渠道进行运营生息;其次要监督结余的社保基金是否及时办理转存定期存款有关手续;第三要监督社保基金运营的利息收入是否全部并入基金中;最后要监督各项社保基金有无挪用或变相动用的情况。
4. 对社保基金管理实施监督。
基金管理是保证基金正常运行的根本。因此, 要监督各级社保基金的收缴、拨付、存储中是否建立专门的管理制度;监督各级的内控制度是否建立与健全;监督各项管理制度能否在基金运营中发挥作用;监督社保基金整个运行是否按制度有序地进行。
四、社保基金实施监督的方法
对社保基金实施监督是一项复杂的系统工作, 它涉及到社会保险工作的全过程, 需要多种监督途径和方法互相配合才能完成。
1. 内部监督。
发挥社保基金管理部门内部监督的职能。一要建立职权明确、职务分离、相互制约的岗位设置。按照收支两条线管理的原则, 设立科室、配备人员, 做到征收与拨付人员、征缴与记账人员、记账人员与审批人员相分离。二要建立健全一整套制度严密、相互制约的社保基金征缴、拨付、存储管理制度。三要充分利用电子计算机贮存数据的功能, 将社保基金运行中的有关数据输入贮存。四要加强社会保险业务、会计档案建设。每月的业务档案、会计档案必须在次月初装订归档。
2. 会计监督。
运用会计监督的职能, 通过核算、分析、检查对社保基金整个运营过程中的合法性和有效性进行监督。根据社保基金每笔收缴、拨付、存储业务都要反映到财务上的情况, 严格按社保政策和财务管理制度对社保基金实施监督。严格按照实收缴记入个人账户的原则, 做好个人账户核算工作。拨付给参保单位的各项社会保险待遇必须要由收款单位出具收据。直接发放给离退休人员的养老金, 必须要有领款人签名盖章。在社保基金征收、拨付过程中应做到手续完备才办理拨付业务。定期对社保基金的欠费数、银行定期存单进行清理、检查。经常开展财务大检查, 对各地社保基金运营情况实施会计监督。
3. 审计监督。
依照《中华人民共和国审计法》, 运用审计机关职能、权限、程序, 采取内部审计与外部审计相结合的方法, 对征收机构的征缴情况、对社会保险经办机构的给付情况以及结存基金安排情况, 对财政专户的管理情况进行审计监督。通过审计监督, 及时查出各部门、各环节社保基金运行中存在的问题, 并提出整改建议, 限期整改。要充分发挥审计监督的职能, 积极做好对各部门的监督。
4. 社会监督。
运用财政、银行、工会的监督职能, 发挥社会、职能部门的作用, 对社会保险政策执行和基金管理情况实施全面综合监督, 使整个社保基金在社会各界及有关部门的监督下安全有效地运行。
摘要:社保基金是社会保险制度的经济基础, 社会保险制度的稳定运行, 有赖于社保基金的支撑。文章对当前社保基金征管存在的问题进行了分析, 并提出了相关的对策。
关键词:社保基金,征收,监督管理
参考文献
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[2] .缪道慈.浅谈社会保险基金的管理与监督.宁德师专学报 (哲学社会科学版) , 2002 (11)
20XX年,按照县委、县政府和上级主管部门的部署和要求,坚持以科学发展观为指导,切实加强领导,进一步强化监管,落实责任,扎实推进环境保护各项工作深入开展,取得了一定成绩,现将各项工作完成情况报告如下。
一、上半工作完成情况
(一)加强县辖区污染源的监督检查,提高我县的环境质量。
20XX年,采取以定期和不定期的形式,依法对辖区内各排污单位进行现场监督检查。根据省市有关文件精神开展了《尾矿库环境污染隐患排查专项行动》、《汛期环境安全检查工作》、《重金属、危险废物专项整治行动》、《环境保护大检查》等专项行动,在行动中下达《限期改正通知书》50份,立案1宗,实施行政处罚5万元。
(二)加强宣传,严抓建设项目环评审批,落实节能减排各项工作。
一是抓好环保宣传工作。利用“6·5”世界环境日”、“安全生产活动月”等活动为契机,通勤编制1个、综合执法5个、事业编制23个(监测站20个、水质站3个),在职实在人数共23人(包括1个临时工)。为队伍自身建设,一是坚持正常的学习制度。开展干部网络培训学习,不断提高干部职工的政治素质和业务水平;二是加强作风建设。积极开展“正风”行动、“提升干部执行力,促进工作上档进位”等活动,切实转变干部工作作风,提高机关办事效率;三是完善机关管理制度。建立完善工作制度、学习制度、财务管理制度、首问责任制、限时办结制、责任追究制等,形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的良好氛围;四是遵守法律法规和人大决议决定。全局干部职工严格遵守执行国家法律、法规与人大决议、决定以及廉政制度和中央“八项规定”、全国环保系统“六项禁令”,增强拒腐防变能力。
(七)开展协助**市创建国家环保模范城市活动。
根据**市人民政府召开全市创建国家环境保护模范城市动员大会的会议精神,开展了如下工作:一是在20XX年5月11日成立了以县长为组长的领导小组;二是已制定《实施**市创建国家环境保护模范城市规划工作方案》和《**县实施**市创建国家环境保护模范城市目标责任书》;三是20XX年6月11日,**县人民政府召开会议成立**县环境保护管理委员会,环委会下设环委会办公室和环境保护警察大队。四是在7月14日召开动员大会,与相关责任单位签定“创模”责任书,将责任分解到相关职能部门。
二、存在主要问题
1、环保宣传深度和广度有待加强。部分企业的环保意识还比较淡薄,片面追求经济利益,忽视环保工作,有逃避环保监管倾向,偷排偷放现象时有发生。
2、减排任务艰巨。随着禽畜养殖业发展,新增污染物排放量较大,减排任务形势严峻。
3、环境治理任重道远。城市环境基础设施建设滞后,城市生活污水、第三产业污染未能全面有效治理;同时,乡镇生活污染面广量大,也难于有效治理。
4、执法力量较为薄弱。行政执法人员不足,技术人员偏少,素质参差不齐,执法水平有待提高。
5、环境执法压力大。随着人民的环保意识的加强,各类环境纠纷、投诉不断,环境信访工作压力很大。
6、协助**市创建环保模范城市也存如下问题:一是资金不足。“创模”涉及环境全方面的整治、减排工作,同时要完成环境保护责任考核、主要污染物总量减排考核、重金属污染综合防治考核、大气污染防治目标责任考核、南粤水更清行动计划考核等考核任务,而目前活动开展的资金落实还不到位。二是对全县“创模”动态把握不足。县“创模办”设立在**县环境保护局,“创模”工作牵涉部门多,范围广,任务重,但无专职人员从事此项工作,导致对我县的“创模”进度缺少宏观掌控。三是环境保护能力建设还存在差距。环境监测、环境监察标准化建设仍需加强,主要表现在仪器设备、人员、场地达不到到标准建设要求。
三、20XX年工作计划
1、加强对环境保护法律法规的.宣传。抓好新《环保法》、《大气污染防治法》等法律法规的宣传,普及环保知识,增强企业群众依法维护合法权益的意识。
XX县社保处在县委、县政府和局党组的正确领导下,在上级业务部门的正确指引下,在相关部门的大力支持和全体工作人员的共同努力下,按照进度完成了8月份之前的各项工作任务,为总结前期工作经验、克服不足,更好地开展社会养老保险工作,现将我处前段工作做法及后段工作安排汇报如下:
2011年元至8月我县社会养老保险工作,按照年初全省社会保险工作会议精神及市局下达的任务指标,我处结合本县的实际情况,正确分析社会养老保险工作面临的现状,采取积极措施,争取上级领导的支持,全面完成了社保养老基金的征缴和发放工作。
一、前段各项目标任务完成情况
(一)基本情况
1、元至8月,我县养老保险扩面共新增1758人,占全年目标任务2300人的76.44%。
2、征缴养老保险费6569万元,占全年目标任务8840万元的74.31%。其中续保征缴2205万元,扩面征缴基金3031万元,企业缴费1333万元。
3、争取同级财政补助160万元,占全年目标任务230万元的69.6%,上级财政补助收入5132.1万元。
4、劳保基金共征缴391.7万元,占全年目标任务330万元的118.7%。
5、全县实行社会化发放人数14219人,截止2011年8月应支付基本养老金11414.87万元,确保100%足额发放,上解省级调剂金100万元,占目标任务100万元的100%。
(二)社会化管理与服务
我县现有退休人员14219人,在养老金领取资格方面通过乡镇、社区进行年检,通过辅助认证及照片比对等方式已经全面完成了本领取养老金资格年检工作,认证率达97%。利用庆祝建党90周年的契机,组织各社区开展了各种丰富多彩的文体活动,如太极拳表演、“红歌”大合唱等,并对高龄退休党员进行了慰问。
(三)新农保和城镇居民养老保险试点申报获批准,正积极落实
通过县委县政府的争取,我县于今年7月被国务院批准为全国第三批新型农村社会养老保险试点县和第一批城镇居民养老保险试点县。8月18日,成功筹备召开了我县新型农村和城镇居民养老保险启动大会。目前此项工作在县委县政府的高度重视和关心下,在省市有关部门的支持和帮助 2 下,通过相关部门的积极配合和共同努力,按照省市文件精神,各项工作正在全县有序开展、稳步推进。
根据上级文件精神,我处在乡镇劳保站的大力配合下,对全县农业和城镇人口信息进行了详细的入户调查,基础数据采集、核实、公示工作已全部完成。目前有关农村居民信息采集及核实工作基本完成,并已成功导入省养老保险系统,共325281人,其中全县60周岁以上老年农村居民有72655人,16至59周岁农村居民有252626人;城镇居民摸底符合条件对象34083人,其中60周岁以上有9335人,16至59周岁居民有24748人。通过系统比对共查出12282人已经在全省范围内分别参保,全县共有计生特扶对象428人,重度残疾1863人,“三无人员”3954人。另外我县有无户籍人员3100百多人,现正在县公安局和乡镇派出所的大力配合下进行补录户口。
根据全省统一进度,我县新农保将于9月份实现发放,10月份开始养老保险费征缴工作。
二、前段主要工作做法
(一)确保发放,维护了稳定。确保广大离退休人员各项待遇按时足额支付,基本养老金按时足额发放率达100%。2011年元月全面落实全县退休人员养老金待遇调整,人均月增发养老金139.86元。落实了特殊群体的养老保险各项待 3 遇。另外,通过上半年养老金领取资格认证工作,现已停发未认证人员1789人,目前正在进行认证登记,逐步恢复发放。
(二)注重实效,狠抓了征缴。把养老保险费征缴工作作为全处工作的重中之重。一是强化稽核力度,确保用工人员应保尽保。二是强化征缴措施,做到应收尽收。通过上门催收、送达催缴文书与宣传政策、引导说服相结合等手段,对所有参保企业通过年初稽核,确定目标任务,抓大不放小。突重点户,攻难点户,采取逐户上门,与企业负责人座谈,宣传解释政策,分析形势等形式与强征相结合,收到了实践效果。
(三)克难而上,抓好了扩面。养老保险扩面工作历来是我处工作的重点和难点。为攻克这个难点,今年我们继续以贯彻实施湘政办﹝2009﹞4号文件和湘政办发﹝2011﹞12号(《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题的实施意见》)为契机,加大政策宣传,拓宽扩面范围,做到应保尽保。
(四)安全规范,抓好了内控。养老保险基金是离退休人员的保命钱。为确保基金的安全运行,我处除自觉接受财政、审计及上级主管部门的监督检查外,还从以下几个方面严把基金收支关。一是严格发放程序。待计股核对好发放人 数及金额,经主管副主任核实后报主任审批。二是严把死亡丧葬费及一次性支付款拨付。退休人员死亡丧葬费由待遇计发股及主管副主任审核后报主任审批,在职职工死亡一次性支付款由业务股及主管副主任审核后主任审批方可付款。三是严把退休审核关。严格按上级文件规定办理退休审核。
(五)狠抓培训,提高了业务素质。上半年我处认真组织学习了《社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发 [ 2009 ] 32号)、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发„2011‟18号)及湘人社函59号、湘人社函[2011]140号等文件,使我处干职全面掌握当前社会养老保险有关政策和制度,全面提高了业务素质。
三、存在的困难
1、基金收支平衡难。我县共有108家参保企业,但其中正常运转只有55家,且由于我县工业基础薄弱,每年新增上规模企业不多,企业职工参保人数不多,目前每年新增参保人员主要依靠灵活就业人员参保扩大参保率。根据当前收支情况预计,2011年我县企业职工基本养老保险基金收入为16670万元,支出为18850万元,收支缺口达2180万元。
2、经办机构压力大。截止2011年8月底,全县现有企业职工参保人员25234人,离退休人员14219人,我处在岗 人员共计17人(含临聘人员1人),服务比率为1:2320,且我处年养老金收支达2.6个多亿,工作压力越来越大。另外我县新农保和城镇居民养老保险今年开始启动实施,7月份我处成立了县新农保中心,核定编制8人,涉及全县农村和城镇居民共37万多人。随着越来越多的社保问题具体化、多样化,而人手紧、工作量大的问题,将直接影响到我县养老保险工作的工作质量,目前通过公开招考,我处配备的5名工作人员,充实了新农保的工作力量,但企业养老保险工作的面临压力仍然需要增强力量来缓解。
四、后段工作安排
在后段的工作中,我们将继续以扩面征缴为重点,同时努力做好其他各项工作。
1、确保离退休人员养老金按时足额发放及各种待遇的支付。
2、继续强化扩面、征缴,认真贯彻落实湘政办发[2009]4号和湘政办发[2011]12号(《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题的实施意见》)文件,实现养老保险的广覆盖,加大稽核力度,实现应收尽收,全面完成市处下达的目标工作任务。
3、继续强化内控制度建设,确保基金安全。
4、强化大厅管理,改进服务态度,提升服务质量;
5、积极探索退休人员社会化管理服务的新路子;
6、继续强化干部职工队伍建设,加强对今年颁布的社会养老保险各项政策文件的学习,进一步提高经办执行能力。
7、全力搞好新型农村社会养老保险试点和城镇居民养老保险参保缴费工作和发放工作。
8、加大向上争资力度,力争本级财政少兜底。
9、继续下大力气做好信访维稳工作,努力化解矛盾,消化矛盾。
党的群众路线教育实践活动第一阶段
工作总结
全县党的群众路线教育实践活动开展以来,我们严格按
照上级安排部署,紧密结合当前工作实际,精心组织,狠抓落实,取得了一定成效。现将具体情况汇报如下。
一、高度重视,超前谋划教育实践活动准备工作
3月6日,全县党的群众路线教育实践活动动员会议召
开后,县环保局党组高度重视,立即行动起来,连续3次召开党组会议和党组扩大会议,认真学习《中共xx委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》和xx书记重要讲话,传达会议精神,研究部署贯彻落实工作。成立了局长任组长,两名党组领导任副组长的环保局党的群众路线教育实践活动领导小组,并下设办公室,抽调6名精干工作人员集中办公,保障活动有序开展。3月13日,召开了环保局党的群众路线教育实践活动动员会,印发了《县环保局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,要求全局以党支部为单位进行集中学习,学懂吃透活动精神,掌握基本环节内容,并将此项工作作为廉政建设的重要内容来抓,为保障活动顺利开展打下了坚实基础。
二、稳扎稳打,确保学习教育入脑入心
一是营造浓厚的活动氛围。严格按照督导组的要求,在成立领导小组和下设办公室的基础上,我们在办公用房紧张的条件下,专门腾出一间办公室,作为活动场所,一并配齐了打印机、办公桌椅等基础设施。精心制作了活动图板,将制度上墙,努力营造浓厚的活动氛围。二是着力抓好学习教育。基础不牢,地动山摇。学习教育环节是基础。为将学习教育环节抓实抓好抓出成效,我们采取集中学习与自学相结合的方式。由党组成员轮流逐字逐句领学党章、党的十八大精神、十八届三中全会精神、习总书记十八大以来的讲话精神规等规定内容,保证学习入脑入心;个人自学采取摘抄学习笔记和撰写心得体会的方式。每次集中学习后,都布置好自学内容,由局群众路线教育活动领导小组对自学情况进行检查督导,保证学习效果。对于局里行动不便的1名老党员,开展“送学”活动,保证学习教育全员覆盖。按照县里安排,集中全体党员收看收听了“时代楷模”朱彦夫、《力量》、《永恒》等专题教育片和市委书记xx的党课教育片。邀请县政府副县长xx、县纪委副书记xx分别上了党课,作了廉政教育专题报告。同时,从繁忙的工作中抽出整块的时间,组织全体党员去文亭山缅怀先烈、重温入党誓词,参观看守所和听报告,切实增强全局党员的廉政意识和责任意识,切实提高了党性修养。三是不放松督查指导。由局群众路线教育实践活动领导小组实行定期与不定期抽查的方式,跟进
党员的学习情况。每次集中学习后,都由群众路线教育实践活动领导小组办公室,集中抽查一次学习笔记,并对书写笔记的多少、摘抄重点、心得体会等方面存在不足进行一一整改;不定期对部分学习态度不够端正、学习笔记质量不够高的党员进行重点督导,保障整体学习进度。同时为了检验学习效果,4月11日,对全局党员进行了基本内容测试。从测试结果看,相关内容都能掌握牢固。通过学习教育,全局党员的思想境界和理论水平明显提高。
三、拓宽渠道,全面征求群众意见建议
一是多渠道征求群众意见建议。每个班子成员通过召开小型企业座谈会、走访调研基层群众、上门征求“十联”、“十进”群众意见、听取环保厅挂职“第一书记”意见、走访看望退休老干部等方式征求环保局班子和党员干部“四风”方面的意见建议。同时,虚心听取来访群众的意见建议。目前,已发放征求意见表300多份,全部回收,经过梳理,获得有效意见建议12条。多形式广泛征求群众意见,为查摆自身问题、破解群众难题、满足群众需求打下了基础。二是边学边改,确保第一阶段实效。在全面征集群众意见建议基础上,对照查摆出局班子、中层和普通党员“四风”问题20个,目前,有9个问题已经整改到位,11个问题已经拉出了整改进度。以学习提升思想境界,转变工作作风,提高为民服务本领,做到了把整改贯穿于整个活动中,实现了自我净
化、自我完善、自我革新、自我提高,为第二阶段教育实践活动打下了基础。
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