街道矿山安全管理存在的问题及对策

街道矿山安全管理存在的问题及对策（精选8篇）

街道矿山安全管理存在的问题及对策 篇1

随着产权制度改革的不断深入和经济成分多样化趋势，街道矿山蓬勃发展，目前，全街道有各类矿山企业19家，大多数属个体私营性质，从业人员300余人，其中外来民工230多人。主要从事建材石料开采，年产值近3000万元。

街道矿山的发展对促进农村经济发展，解决农村剩余劳动力，帮助农民脱贫致富，发挥了积极作用。但是由于矿山从业人员素质较低，开采技术落后，法制观念淡薄，管理部门宣传教育和监管督促工作不尽到位，安全状况不容乐观，伤亡事故时有发生。这不仅严重制约地方经济发展，而且已影响地方的社会稳定，我们必须采取有效措施，积极整改，防患于未然，促进街道矿山安全生产。

一、存在的问题

影响街道矿山安全生产的因素很多，错综复杂，概括起来主要有以下几点：

1、作业手段落后。

由于街道矿山绝大多数由个人承包开采，以山坡露天矿为主，投入资金相对不足，技术力量相对薄弱，往往因陋就简，土法上马。一般都是用“一面墙”式高岩面开采，山有多高，岩有多高，不符合台阶式正规开采要求。开采顺序随意性很大，往往是想采哪儿就采哪儿，哪里矿多就采哪里，哪里矿好就采哪里，东采采西挖挖，没有一个合理的程序和计划。更有甚者，为减少开采成本，进行挖底开采，致使宕面严重不平整，宕面坡度超过75度国家规定标准，有的甚至超过90度，形成阴山坎。在爆破方法上也多采用扩壶爆破，加上操作中不遵守爆破安全规程，这都易引起早爆和飞石等事故，给安全生产造成威胁。

2、从业人员素质较低。

多数办事处矿山从业人员为当地农民或外来民工。这些人的文化素质大多数为小学程度或文盲，接受能力差，对安全生产认识肤浅。矿山承包人由于受经济利益驱动，只抓生产不管安全，新工人进矿时只安排任务而不开展安全技术知识教育，不组织职工学习矿山安全法律法规，造成职工安全生产概念模糊，思想认识不到位，缺乏安全知识，缺乏自我保护意识。有的即使培训教育了，也是敷衍了事，重视停留在文件上和口头上，没有实际效果。有的虽认真组织培训，但只局限于特种作业人员。所有这些都造成安全意识没有深入人心，从而思想上的不重视引发具体行动上不配合、不到位。

3、管理制度不完善。

制度不完善主要表现在两个方面，一方面是无管理或制度不全。根据《安全条件合格证》审查标准，街道矿山必须建立健全安全生产责任制、各工种操作规程及作业规程、安全检查和安全活动制度、安全目标及经济考核办法等。但大多数矿山开矿就是为了赚钱，重生产轻安全现象比较普遍，对制定各项制度存在应付态度，能不制定就不制定，更谈不上健全了。另一方面是有制度不执行或执行不力。虽然，有的矿山制定了生产规章制度，但多数只是“墙上挂挂，不当真话”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有对策，对上级的安全检查搞临时突击应付，或“虚心接受，坚决不改”，违章操作现象屡有发生，有的进宕上班不戴安全帽，有的上宕作业不系安全绳，有的爆破时导火索长度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。当问及从业人员这样安全吗，大多数持无所谓态度，或认为按制度办事太麻烦，或认为开矿山本身就是靠“运气”等等。错误地认为只要自己小心，按不按规定操作关系不大。

4、法制观念淡薄。

《中华人民共和国矿山安全法》和《浙江省实施办法》，对街道个体矿山企业生产已作了明确规定，但由于缺乏对法律法规的学习，对依法治矿的必要性认识不足，从而造成两法中提出的各项要求尚未在各矿山企业完全落到实处。有的人错误地认为，改革开放以来，只要是自己的山，自己地界里的矿产资源就是自己的，办矿可以不经任何审批手续，可以不受任何部门管理，想怎么开采就怎么开采；有的认为，只要自己按要求交纳各项规费，至于矿山管理那是自己的事，没有必要受那么多条条框框的约束；有的认为，反正出了事故要自己处理，该赔的还得赔，政府不会出钱，平时也不用管得太紧了等等。由于存在各种错误认识，从而造成矿山安全技措经费的提取和使用不到位，矿山职工与外来民工的安全教育不落实，矿山安全条件合格证审查发证工作进展不顺利，所有问题都严重威胁着矿山安全。

5、监管工作不到位。

街道矿山安全管理存在的问题及对策 篇2

一、矿山企业成本管理的特点

一般认为, 成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。矿山企业属于采掘业, 成本构成极其复杂, 特点如下:

1. 成本管理涉及面广。

现今矿山成本已经远不能仅仅理解为生产环节的制造成本, 而是指贯穿整个产品生命周期, 其成本涉及基建、生产、销售整个企业的经营流程, 点多、面广、线长。

2. 成本标准难以统一。

矿山生产受地质构造、储量、埋藏深度、矿石品位、矿石性质等条件限制, 不同的矿山、同一矿山不同的矿段开采难度都有所不同;矿山选矿工艺、工作面布置、设备配备等都会影响成本构成因素, 最终使得矿山生产难以统一成本控制标准。

3. 固定成本所占成本比重较大。

矿山生产是劳动密集型企业, 工人劳动强度大, 作业人数多;矿山生产按照作业流程分为开拓、采准、运输、提升、选矿等若干工序, 需要消耗大量动力能源;矿山井巷、设备等固定资产每年需要计提数目可观的资产折旧费用, 致使矿山企业固定成本所占比重较大。

4. 成本受规模效应影响突出。

根据行业特色, 矿山企业在生产出最终产成品的前期, 需要投入巨额的资金购买矿权, 构建井下采矿巷道, 建造井上选矿设施。前期的大额投入成本使矿山成本偏高, 规模效应突出。

二、矿山企业成本管理的现状

强管理、降成本、增效益是保持矿山企业持续、健康发展的根本出路。当前, 我国矿山企业成本管理现状不容乐观, 表现如下:

1. 成本管理意识薄弱, 管理观念落后。

长期以来, 我国矿山企业采取粗放式管理, 成本管理缺乏市场观念, 导致成本信息在管理决策上出现误区。

2. 科技资源投入不足, 生产效率不高。

国外矿山企业能够以较低的生产成本, 开采日益恶化的矿山, 主要依靠先进的开采技术, 科学的生产工艺以及高效的自动化机械装备。比较起来, 我国矿山企业科技资源投入远远不足。

3. 材料采购管理不严, 浪费现象凸显。

材料费在矿山企业, 尤其是在基建矿山成本中所占比率较大, 是成本能否有效控制的关键。目前在材料采购管理上存在以下情况:一是材料采购无预算或预算不切合实际, 引起材料超储积压或停工停料。二是对采购过程中市场调查、管理不完善, 导致采购的材料质量不达标, 给矿山安全生产带来隐患。

4. 缺乏概预算控制, 建设成本混乱。

在矿山企业预算可以统帅强大的现金流、物资流, 降低成本, 促使企业从粗放型向集约型转变。当前国内一些矿山企业, 在建设过程中, 工程概算不准经常漏项, 预算能力不强, 致使施工过程经常设计变更, 无法有效控制投资成本。

5. 缺乏工序成本控制, 制造成本偏高。

部分矿山企业出于对制造产品复杂的工艺流程所采用工序成本核算的畏惧管理心理, 没有把成本落实到基础制造单元上进行核算, 忽视物料资源消耗实际数据的收集、分析, 使生产成本管理基础不实, 导致生产制造成本控制流于形式。

三、改善矿山企业成本管理的对策

通过以上分析, 结合矿山企业生产及成本管理的特点, 笔者认为, 从生产要素上看, 人力资源 (劳动力) 技术、材料 (物资资本) 是成本控制的核心内容;从生产流程来看, 建设成本、制造成本、期间费用则是成本管理的关键环节。只有全面分析和控制上述生产要素、环节的成本, 强化成本投入的有效性, 才能做好降本增效工作, 提高矿山企业的竞争力。具体来说, 应做好以下工作:

1. 强化全员成本管理意识, 提高成本管理人员素质。

最有效的成本控制是在组织内设立一种机制, 使每个人在使用组织的资源时, 就像在使用自己的钱一样。企业中的每个人都从整体角度看待部门运作, 这就是一种全员成本管理意识。矿山企业领导应该深刻理解成本管理的意义, 帮助全体职工从思想上培养起“降本降耗、挖潜增效”的意识。

2. 重视科技进步, 提高管理水平。

科学技术是第一生产力, 这一原则同样适合矿山企业。依靠科技进步, 加强生产技术管理, 使节支降耗工作从技术革新和工艺改造开始。

(1) 在采矿过程中, 应用新的掘进技术, 合理开拓布局, 消灭无效进尺, 确定合理的掘进率, 同时利用爆破减震技术适时组织掘进生产。

(2) 根据矿石性质特点, 选择先进的采选工艺流程, 提高出矿品位和金属回收率。

(3) 在尾矿排放方面, 积极推进尾矿固结干排项目实施和大规模充填采矿工艺等新技术的应用, 努力把技术优势转化为经济效益。

3. 加大物资管理力度, 控制采购成本。

越来越多的企业经营者已经意识到, 面对日益激烈的市场竞争, 注重物资管理, 控制采购成本, 是矿山企业再生产的前提。

(1) 根据矿山物资需求特点, 制订采购计划。采购前, 必须反复对工程设计或生产工艺进行分析, 测定需求材料数量。要做到对物资采购成本预测, 对整个采购资金进行规划, 建立一个资金使用标准, 确保采购资金的使用在一定的合理范围内, 从而优化采购管理。

(2) 量化供应商信用等级。及时评判、修补、巩固、发展同供应商的关系, 实行定期对供应商进行量化评定, 做到预防和规避采购风险, 不断发展和培育新的供应商, 及时巩固战略供应商关系。

4. 深化项目管理, 控制建设成本。

矿山企业控制建设成本, 根据行业特点需要加强项目建设中的立项设计、概算、预算、施工等关键环节的管理工作。

(1) 基建矿山应从设计开始抓起, 把好技术设计关。积极推行设计招标, 抓好项目设计的优化、完善。要根据矿山实际情况, 立足现场地质条件, 制定出系统合理的开拓布局方案。

(2) 根据建设项目的特点, 科学编制概预算。具体应考虑项目工程的施工组织特点, 收集工程勘查报告、施工设计图纸等相关资料, 深入现场进行施工方案研究, 熟悉现行工程预算定额、取费标准, 掌握市场材料预算价格, 编制出科学、全面的项目工程造价概预算, 避免漏项, 造成概预算不准。

(3) 做好项目发包工作, 选择合适的施工队伍。控制项目建设成本, 做好项目招标工作是重点。需要对外公开招标的工程项目, 应加强管理, 首先杜绝应招未招项目的发生;其次提高招标组织和把关能力, 切实保证施工目标, 严格控制分包及转包现象。

5. 规范生产过程管理, 控制制造成本。

一般来说, 矿山企业产品制造成本按成本核算项目主要包括材料、备品备件、动力、工资、制造费用等内容。要控制制造成本, 需做好以下几个方面工作:

(1) 加快ERP系统建设, 实现成本管理由核算型向分析型转变。盲目生产, 忽视效益是成本管理的桎梏。大型矿山企业要不断进行人、财、物的整体资源优化配置, 达到既要连续、均衡地生产, 又要最大限度地降低物、能消耗和物资库存, 需要周密的生产计划。ERP可以根据矿山的生产经营管理流程和组织机构特点, 完善矿山生产物料消耗统计, 采用以财务分析决策为核心的整体资源优化技术, 在保证企业成本控制目标的前提下, 通过合理配置和利用企业资源, 来制订企业的生产计划。

(2) 加强工序标准成本分析, 推行精细化成本管理。把管理量化到各个生产工序中, 量化到各个工作单元中 (包括车间、班组、岗位) 。管理人员应该熟悉生产工艺流程, 测定各道工序的设备生产能力、原材料的消耗水平。实际生产中, 认真地按采矿、选矿工序对产品成本实际水平进行日测, 揭示实际成本与定额的差异, 找出差异产生的原因, 及时制定补救措施。

(3) 统筹安排、合理组织生产。基建矿山企业要缩短基建向生产矿山过渡的转型周期, 尽快提升产能;生产矿山在考虑投入产出比的情况下, 要合理提高产能, 摊薄固定费用和人工成本, 体现规模效应。

6. 做好期间费用管理, 控制管理成本。

矿山企业的期间费用, 一般主要包括管理费用、销售费用和财务费用。期间费用管理控制得好, 有利于企业成本管理精细化的推进。

(1) 科学构建激励约束机制, 压缩可控管理费用。矿山企业管理费用是指管理部门发生的相关费用, 属于可控费用的范畴。控制管理费用, 重点从实行费用指标限额管理和考核制度, 明确各项费用权责归属, 把节约成本与控制者的切身利益相挂钩, 让职工看到节约能实实在在的得到实惠。

(2) 选择合适的方法, 抓好销售费用的控制。目前, 企业销售费用管理方法分为费用包干法、逐项列举报销法、荣誉制报销法等, 上述方法各有利弊。矿山企业应根据自身的情况, 选择适合自己的销售费用管理方式, 建立销售成本控制制度, 提高营销人员节约成本意识。

(3) 加强资金管理, 控制资金成本。资金成本即财务费用, 是指企业筹集和使用资金而付出的代价, 它包括资金筹集费和资金占用费。矿山投资期长, 投资规模大的特点, 决定了资金对其尤为重要。因此, 对于大型矿山集团来说, 采用资金集中管理模式十分必要, 可以对资金余缺情况进行统筹分析, 提高内部资金使用效率, 减少资金闲置, 降低资金成本。

7. 认真开展成本分析活动, 严格考核奖惩制度。

矿山企业应定期组织成本分析会, 对各单位 (包括各车间、工序、班组、岗位) 生产经营情况、成本指标完成情况进行深入分析, 寻找降低成本的规律和潜力, 从而制定措施以更好地落实预算指标。成本考核是成本管理的深化, 严格成本考核是降低企业成本的重要途径。矿山企业应严格执行和贯彻成本管理考核制度, 按奖惩标准兑现考核内容。

四、避免落入成本管理的误区

对于矿山企业来说, 强化成本管理是解决当前困难的重要途径。但是矿山企业在降成本时, 也要避免进入成本管理的误区。

1. 关注企业发展战略。

当前很多矿山企业认为压缩成本是摆脱困难的最好途径。成本管理固然重要, 但现代矿山企业管理的目标已经不再是短期利润最大化, 而是如何取得长期竞争优势, 实现企业价值最大化。在成本管理中, 不能以降低成本为最终目标, 而是要在充分考虑企业整体发展战略的基础上完成成本管理。从这一角度看, 矿山企业要注意短期成本控制和战略成本的协调。

2. 注重隐性成本。

隐性成本是矿山企业本身所拥有的且被用于生产过程的那些生产要素的总价格, 是一种隐藏于总成本之中、游离于财务审计监督之外的成本。结合矿山特点, 安全与企业生产息息相关, 降低安全生产保护措施可以明显降低成本, 增加利润, 但该种做法产生的安全隐患很可能诱发重大安全事故。矿山企业的成本管理, 不仅要重视和控制显性成本, 而且要重视和控制隐性成本的管理。

3. 不要忽视生命周期。

矿山经历可行性调研、基建投资、采掘生产、销售、资源枯竭整个生命周期, 即历时产品的导入期、成长期、成熟期和衰退期, 在不同的阶段需要采取相应不同的成本管理措施。在矿山投资可行性调查时期, 应认真细致的做好可行性报告, 生命周期理论认为约80%的总成本决定于产品问世之前。在矿山投资基建期, 重视战略目标, 加大投入, 甚至可以不惜牺牲短期收益和现金流量。矿山在达产成熟期, 应重视和保持成本领先, 尽可能延长本期间;在矿山进入资源枯竭期, 可适当采取收获与撤退战略, 在保障收益的同时可以通过拍卖的方式转让矿山经营权, 减少矿山末期巨额的环境治理资金和人员安置费用支付。

4. 加强内部沟通, 加快外部联系。

(1) 注重内部沟通, 共享信息资源。即共享采购系统, 强化物资库存管理, 控制采购成本;共享销售系统, 确保产销平衡, 控制销售费用;共享资金系统, 强化资金管理, 控制财务费用。

街道矿山安全管理存在的问题及对策 篇3

关键词：矿山机电；机电安全；安全管理；问题；对策

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）15-0132-01

当前矿山机电安全管理工作相对于先前有了较大的改善，但是由于受到矿山开采深度与强度不断增加的影响，传统的矿山机电安全管理工作在很多方面已经不能满足当前矿山安全开采的需求，因此，全面的实现矿山机电安全管理存在问题及措施的分析有着较为重要的理论与矿山开采安全实际意义。

1 矿山机电安全管理工作的重要性

随着科学技术的不断发展，矿山生产机械设备的一体化程度不断增加，这在很大程度上给矿山机电安全管理工作提出了更好的要求。同时，在矿山开采的过程中，矿山机电安全运行为矿山安全开采的必要条件。但是，从近些年来我国发生的矿山安全事故来看，较大一部分事故是由于矿山机电安全问题导致的，因此，矿山机电安全管理工作在整个矿山开采工作中有着非常重要的作用。

2 当前矿山机电安全管理存在的问题

2.1 矿山机电安全管理人员整体素质偏低

随着我国多元化的发展，社会内就业岗位不断增加，导致很多机电安全人员不愿意到矿山工作，这就导致矿山在进行人才招聘的过程中不得不降低自身的门槛，而矿山机电安全管理工作的要求则没有降低，从而直接的影响到矿山机电安全管理工作的有效开展。再加上很多矿山机电安全管理人员缺乏工作经验，所要负责的矿山机电安全范围较大，甚至出现一人身兼多职的情况，这在很大程度上上降低了矿山机电安全管理工作的水平，给矿山机电安全管理工作埋下了隐患。

2.2 矿山机电细节安全管理投入不足

当前，我国煤矿的管理仍旧以粗放性管理为主，矿山机电安全管理工作亦是如此，很多矿山在机电管理的过程中仍旧仅仅注意对整体上的管理，缺乏细节性安全管理，如对矿山小型电机、电缆安全性能重视程度不够，而小型电机和电缆使用在矿山使用数量非常多，若不重视对这些细节部位的管理工作，将给整个矿山机电的安全运行带来较大的威胁。

2.3 矿山机电安全管理制度不够健全

现阶段我国矿山开采深度不断增加、开采强度不断增强，而当前很多矿山实行的矿山机电安全管理制度仍旧为先前浅部开采时制定的，这就导致其中包含的很多内容已经不能满足当前矿山深部开采的需求，亟待进行矿山机电安全管理制度的完善。其中较为突出的问题为矿山机电安全管理责任问题，很多矿山内部的机电安全管理人员上岗标准与工作标准存在较大的差异，整体的安全管理的达标率较低，严重的影响到矿山机电安全管理工作的质量。

2.4 部分矿山机电设备已经非常陈旧

矿山开采为资源消耗性的开采，特别是随着巷道埋深与开采强度的不断增加，给矿山机械设备带来了较大的工作压力，再加上矿井下工作环境较为恶劣，存在较多的腐蚀性物质，在很大程度上提升了矿山机械的老化速度，导致部分矿山机械设备虽然没有达到报废的时间但是已经表现出非常陈旧的态势，其工作过程中的安全隐患可想而知，部分机电设备工作仪表由于在工作中出现了破坏，但没有得到及时的更换，这在很大程度上降低了矿山机电安全管理工作的准确性。再加上当前矿山行业整体不够景气，很多已经达到服务年限的设备，由于矿方资金的限制，不能得到及时的更换，仍旧处于工作当中，其带来的安全隐患往往非常大，严重影响到矿山机电安全管理工作的有效开展。

2.5 对矿山机电安全管理工作仍旧没有重视不够

当前，生产仍旧为矿山企业主要的工作方面，重视技术轻视管理的情况仍旧较为突出，很多矿山企业虽然制定了一定的矿山机电安全管理制度，但是多数情况下管理制度流于形式，没有严格的落实到实处，从而在很大程度上阻碍了矿山机电安全管理工作的有效开展。

3 提升矿山机电安全管理工作质量的对策

3.1 构建完善的矿山机电安全管理制度

为更好的提升矿山机电安全管理工作质量，构建出完善的矿山机电安全管理工作制度是首要的，无规矩不成方圆，在矿山机电安全管理工作中亦是如此。在具体的实施过程中，矿山企业应当从自身当前实际开采条件、开采技术水平、人员配置及矿山开采安全标准等方面入手，对当前实行的矿山机电安全管理工作制度进行分析，找出其中存在漏洞，进行针对性的完善，从而构建出更为合理的矿山机电安全管理制度。另外，制定的矿山机电安全管理制度在具体的实施过程中，应当对管理制度进行动态的管理，对于其中出现的不合理的地方进行不断的更新，从而使制定的矿山机电安全管理制度更好的为矿山企业服务，而并非阻碍矿山机电安全管理工作水平的提升。

3.2 提升矿山机电安全管理人员的素质

制度的执行是靠管理人员具体实施的，因此，全面的提升矿山机电安全管理人员的素质对于增强矿山机电安全管理水平是非常关键的。在具体的实施过程中，矿山企业应当对机电管理人员的待遇进行适当的提升，更好的增强机电设备安全管理职位的吸引力，从而增加机电安全管理人才选择矿山机电安全管理的概率。另外，制定出完善的矿山机电安全管理入职培训和在职培训工作制度，使矿山机电安全管理人员在入职之前对自身工作有一定的了解，从而更好的使自身适应矿山机电安全管理工作。制定的在职培训工作制度，可以使矿山机电安全管理人员的管理能力得到不断的提升，更好的服务与矿山机电安全管理工作，同时可制定出对应的考核机制，将员工考核的结果与员工的薪资待遇相挂钩，更好的提升员工参与矿山机电安全管理工作的积极性，这必然提升矿山机电安全管理工作的质量。

3.3 对矿山机电设备进行及时更新

对矿山机电设备进行及时的更新是矿山机电安全管理工作制度健康有序开展的物质基础。虽然当前我国矿山行业整体的利润水平下降较大，但是矿山企业更应当认识到若由于矿山机电安全管理工作质量较低，引发了严重的矿山机电安全管理事故，其总体为得不偿失的，因此，应对本矿山所用的矿山机电设备进行全面的排查，对存有安全隐患的设备进行及时的更换，更好的保证矿山机电设备运行的可靠性。

3.4 增强矿山机电安全管理团队的建设

增强矿山机电安全管理团队的建设对于提升矿山机电安全管理工作的效率有着非常重要的促进作用。在具体的实施过程中，应当由矿山领导牵头，以矿山机电安全管理技术人员为基础，建立矿山机电安全管理队伍，定期对矿山内矿山机电安全管理工作进行地毯式检查，对出现的问题进行及时的解决，对相关的责任人员进行严肃的处罚，在矿山内营造出良好的矿山机电安全工作氛围，对矿山机电安全管理工作做的比较好的单位进行奖励，做到奖罚分明，从而更好的保证矿山机电安全管理工作高质量的开展。

4 结 语

综上分析，矿山机电安全管理工作在矿山开采的过程中有着非常重要的作用，因此，除了上述几项措施之外，政府还应当发挥自身在安全监管方面的作用，更好的保证各项安全管理措施落实到实处。

参考文献：

[1] 张贵.机电管理贵在精细化——对机电管理工作的调查与思考[J].山 西煤炭，2010，（10）.

[2] 张广利.略论矿山机电安全管理中存在的问题及对策措施[J].科技风，

2014，（17）.

[3] 刘新.加强职业安全健康管理体系建设 预防矿山机电设备事故[J].安 全与健康，2012，（11）.

[4] 王鹏.浅谈矿山机电安全管理存在的问题及对策[J].能源与节能，2014，

（5）.

浅议街道办事处存在的问题及建议 篇4

随着机构改革的日益深入和机关职责的逐步下沉，街道办事处承担的社会事务性工作愈加繁重，在发展经济、城区管理、文明建设、综治维稳、服务居民、疏导民意中发挥了巨大的作用，但也存在着职责不清等多方面的问题，笔者试图对这一问题进行剖析。

一、街道办事处主要职能职责

执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。维护

老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益。指导和帮助

居民委员会的工作。向市、区人民政府反映居民群众的意见和要

求，办理人民群众的来信来访等事项。承办区政府交办的其他事

项。

二、存在的主要问题问题：

一是职能的法律缺位。根据《城市街道办事处组织条例》，目前街道的法定地位虽然没有改变，街道实际上已成了不是一级

政府的“政府”。二是职能不断增加且范围不清。街道工作可以

说是包罗万象，常常陷于被动甚至穷于应付、疲于奔命的境地，由于职责不清在开展工作时难免造成一些负面影响。三是工作性

质与工作职能发生矛盾，形成了责、权、利相脱离，条块关系不

顺。街道办事处的工作性质是政府派出机构，没有行政管理权，有的职能部门对街道只下达任务，而并未将相应的权力下放，街

道有责无权或责大权小。四是缺乏物质基础，人员编制不合理。街道现有的编制和承担的任务不相适应，职能多了，任务重了，而人员编制仍大体与50年代相当。

三、对策及建议：

1、通过立法，对《城市街道办事处组织条例》进行修改补

充，明确街道办事处的职能、任务、地位和作用。

2、改革陈旧的管理体制，赋予街道更多的自主权，做到责、权、利相结合。

3、结合政治体制改革，规范街道机构设置，规范街道的编制机

构，建设一支年富力强，具有较高素质的干部队伍。

4、设置统一指导街道工作的管理机构，负责领导、指导和协调街道管理。

5、建立街道一级财政机构，完善街道财政机制，在税收返还政

探讨病案管理存在的问题及对策 篇5

目录

（一）缺乏病案管理意识，没有充分利用病案信息

（二）病案质量不高，可提供利用的信息较少

（三）病案管理专业技术人员缺乏，人员利用率低

一、当前病案管理存在的问题

（四）硬件设备投入力度较低，病案管理的现代化水平尚浅

（五）服务意识不强，病案信息未能充分利用

二、改善病案管理的对策

（一）提高病案管理意识，健全病案管理制度

（二）强化病案质量管理，积极利用病案信息资

（三）提高病案管理人员的综合素质，提高人员利用率

（四）提高软硬件水平，实现病案管理信息化

（五）加强主动服务，提升服务品质

参考文献4 5 5 5 6 6 7 8

摘 要

病案是医院人员记录疾病诊疗过程的文件，它客观地、完整地、连续的记录了病人的病情变化、诊疗经过、治疗效果及最终转归，是医疗、教学、科研的基础资料，也是医学科学的原始档案材料。病案管理工作在提高医疗服务治疗、减少医疗纠纷、维护医院形象等方面存在着重要作用。本文探讨目前病案管理工作中存在的问题和对策，目的是提高病案管理质量。

关键词：病案管理

对策2

问题 探讨病案管理存在的问题及对策

病案是患者在医院诊疗活动中所有医疗文书资料收集整理后形成的医疗档案，对医疗事故、医疗纠纷、司法鉴定以及伤残鉴定等责任评判提供了重要的法律证据，对医院开展医疗活动、科研活动以及其他社会服务活动发挥着重要的作用，是医院不可替代的无形财务，具有高度的科学性和严谨性[1]。近年来，随着病案在医院的应用和服务项目逐渐增多，病案应用范围和数量也在逐年攀升。然而病案管理现存的问题对医院提高医疗服务质量产生影响，由于病案质量较差，普遍引起患者的不满，甚至会引发医疗纠纷事件。只有不断提高医院病案管理工作的整体水平和质量，为医院提升总体的医疗服务质量做出贡献，让良好的病案管理收获患者的肯定与配合，建立和谐的医患关系，为医院开展各项工作提供有效的信息资料。随着新医改政策的出台，关于医疗改革的各项措施得以有序落实，为了更好的医疗服务，如何提高病案管理质量和水平成为医院实现高效管理工作的重要内容[2]。

一、当前病案管理存在的问题

（一）缺乏病案管理意识，没有充分利用病案信息

1、医院管理者对病案管理意识薄弱。医院领导不够重视，大部分存在着“重经营、轻病案”的意识。认为病案管理工作技术性不强，工作量少，无足轻重，什么人都可以胜任，并且对医院不能够带来利润。他们简单的认为病案管理仅仅是对资料的回收、整理、装订、编号、归档等，忽视了病案在医、教、研及社会利用方面的作用。导致管理制度不健全，病案管理意识薄弱。

2、缺乏健全的管理制度。管理制度难以落实，有些制度即使落实了也对医师起不到什么大的作用，举例来说，一份不达标的病历口十块钱的奖金，对工作人员来说根本“没啥感觉”。另外还有病案复印、查阅、接触的流程监管不健全的问题，导致保密性工作做的不到位。

（二）病案质量不高，可提供利用的信息较少

医务人员忽视病案质量 临床医师工作量大，有时不能及时完成病历，致使病历不能按时整理归档。最常见的问题是，许多医务人员书写病历过分依赖学生和进修人员，导致病案质量不高，错误就爱哦多。如病情记载不及时、内容不完整、手术记录不全，缺少会诊记录、死亡记录讨论、术前小结，书写不规范等；缺少主任、主治签名，使用电子病案时直接复制另一患者的病历记录造成病历错误等；检查报告单不能及时粘贴造成丢失；终 末病历未按规定进行质控检查签字，甚至存在病历书写有涂改、文字内容前后逻辑错误。此外出现在挂号或住院登记等环节的问题，临床医生认为不是自己造成的，股未予及时纠正，以致使问题到病人出院复印病案时才被发现。这些质量问题的病案，将是医院解决医疗纠纷或事故时最不利的证据，成为医患关系恶化的隐患。

（三）病案管理专业技术人员缺乏，人员利用率低

1、人员学历偏低，结构不合理：我院病案管理人员大多为因年龄、身体较差等多种原因需要照顾的医护人员，学历结构偏低，没有进行规范的岗前培训，大多以师带徒的形式进行培养，外出学习的机会也较少，导致病案管理人员的综合素质不高、结构不合理，对病案管理重要性认识不够，缺少对病案信息的开发利用，仅限于“看管”病案。病案管理工作远远不能满足实际需求，在一定程度上阻碍了病案管理工作的开展。

2、工作量逐年攀升与人员不足、专业素养偏低的矛盾 2002年《医疗事故处理条例》实施后，病案信息供给面明显扩大，复印内容、范围越来越广，病案管理及复印的工作量逐年攀升[3]。每次遇到复印要求时，病案室工作人员必须调出病案原件逐页复印，工作量大，且反复调阅易造成病案原件损坏。

（四）硬件设备投入力度较低，病案管理的现代化水平尚浅

受现代化管理理念的影响，大部分医院都会设置专门的医护工作站专门服务医院的日常管理，特别是利用HIS系统以及信息网络系统，实现医院不同科室与诊室之间的信息层级管理，推进医疗信息在你不科室间的资源共享。然而不相互协调的现象是医院病案管理缺乏完善的设备设施，硬件建设的力度较低，很少将其划进信息管理系统中实现现代化管理。有的医院面临着用于病案管理的设施陈旧，管理模式传统，管理方式和技术落后，实地展开管理的空间狭小等问题，因为医院未提供有效地硬件设备以及软件技术等用于病案管理，使得有的医院只能采取人工对病案信息储量小、信息资源不够丰富以及资源浪费等局面[4]。此外，行业要求医疗文书以及病案资料需要满足一定的存储条件，例如普通的病案资料需要进行为期十年的保存，而特殊的病案资料则要更长时间。这就要求医院具备一定的硬件设施和实地空间用以存储病案资料，以确保病案资料的安全性。随着医院信息化现代化建设步伐的推进，患者对自己的病案信息有着更高的知情需求，医护人员对医疗文书资料以及病案信息也提出更高的要求，这就客观上要求医院必须推进病案管理的现代化水平建设，以满足医院开展各项事业的需要。

（五）服务意识不强 病案信息未能充分利用

传统得而观念认为病案就是“死的”档案资料，看住就行了。病案管理人员特别是医院管理者普遍缺乏病案是一种信息资源的理念，缺乏主动开发库存病案为临床和患者服务 的医师，病案信息的有效利用率低。

二、改善病案管理的对策

（一）提高病案管理意识，健全病案管理制度

1、强化病案管理意识的培养。加强医院整体对病案管理工作的认识，认识病案管理工作在医疗体系中的重要地位，医疗病案统计的数据对于医院部门乃至上级卫生部门都有重要的参考作用，为科研部门的分析工作提供完整有效的资料，并且为医院领导提供入院人数，诊疗付费情况，此数据可用来分析医院的经营情况，并根据实际情况对医院进行改善，而且对于病人而言，病案是工伤、评残、医疗事故鉴定的重要依据，而且，随着现代人健康意识的加强，很多人都会选择保留一份病历作为自己的健康档案，方便自己观察了解自己的身体状况，对于以后的就诊提供主要的依据，也是医疗保险参评的主要依据。虽然进入计算机管理，但社会的需求和发展，是病案室工作量日益增多，所以坚持对于病案管理的重要性培养是加强病案管理建设的基本需求[5]。

2、建立健全完善的病案管理制度。分工明确化，从整理、分类、编入、调阅、质量控制等责任分别落实到人身上，签订责任书，从而增强工作人员的责任心。对于病历书写不完整、不规范的，以及化验结果不及时回报的，都要返回到科室进行补充修改，加强管理人员与医生护士的紧密联系，不清楚的地方要请教医生，把病案的问题都放在提交前去完成，保证病案的质量。配置专业的内外科、护理专业的工作人员对每天整理完成的病历进行审核、复查，如果发生问题，则及时通过病历管理人员进行补充修改调整，避免病历上架前一些严重错误的出现。

（二）强化病案质量管理，积极利用病案信息资源

1、以医改为契机，加强病案管理质量控制。病案科不是创收科室，大多不被重视，而人员的安排、工作设施的配备、先进的病案管理信息系统的开发等，决定着病案的整理、编目、归档等基础工作质量的优劣，只有这些基础工作质量得到保证，才能为患者的病案复印，为医院的医、教、研和管理工作提供最优质的服务。医院应以医改为契机，把病案质量管理列入医院管理重要议事日程，有针对性地加强管理。坚持实行院、科、主治医师3级病案质量检查制度，以及病案管理委员会、医务处、病案检查医师和质量检查小组4级病案质量检查管理控制，发现问题限期整改。

2、实行病案质量监控三级管理体系。为保证住院病案的质量，建议实行住院病案质量监控三级管理体系：一级质控，各临床科室病案质控专管员负责本科室/病区病案的质量监控，应认真检查每份出院病历，对书写格式、内容以及病案资料的完整性进行全面检查、评估。对疑难、危重、死亡病例及重大手术病例应重点检查，科室/病区各治疗组上 级医师对出院病历审查并审签病案首页，护士长应检查相关护理文书，科室一级质控应有详细的检查记录[6]；二级质控，病案科质控组检查出院终末病案，及时将不足之处以“终末病案质控通知单”形式反馈给临床医师及护士，并定期以报表形式反馈给临床科室主任，上报医务处、护理部及病案管理委员会；三级质控，院病案管理委员会负责组织定期听取病案科质控组病案质量检查汇报，对近期病历书写质量进行评价，及时归纳、总结病历质量中存在的问题和不足，提出改进措施，并监督实施。

3、严格规范病历书写。应责成医务科，质控科定期组织临床医师学习《病历书写规范》《病历评分标准》，并作为每年毕业生岗前培训的主要学习内容，并于每月组织一次病历质量检查，公布检查结果，并作为临床医师的考核指标之一，与当年科室的奖金，本人职称晋升挂钩，奖惩要分明。

（三）提高病案管理人员的综合素质，提高人员利用率

管理工作需要多方面的技能，病案的开放性和各个方面的利用价值，都在本质上要求了病案工作人员的素质的进一步提升，病案工作管理人员不仅需要了解管理方面的知识，还需要掌握基础的病理知识，并且需要熟练使用设备，熟练操作相关的工作软件。

1、参加在教育培训。要求病案工作人员每年都要进行继续教育培训，有条件的多参加病案管理学会举办的各种学习班，对当前病案管理的发展加深认识和了解，掌握国际国内发生的新病种和新的医学动态，有助于工作的开展和进步，加强基础病历的学习，并通过与医师护士的交流不断提升自己的医学水平。每年轮流安排一位优秀员工外出学习，进行继续医学教育培训和病案管理知识培训，不仅提高了本专业水平，开阔了眼界，而且还可以补充很多专业知识，掌握和了解了病案管理发展的新动态，对提高业务能力是个极大的促进。

2、加强电脑知识的培训与更新。不会操作电脑就等于无法实现病案管理的信息化，这对于熟悉传统制度的工作人员无疑是一个新的挑战，不会电脑操作就跟不上现代医学管理发展的步伐，就会被时代淘汰，知识和技能的更新不仅是对工作人员的要求，也是工作人员完成工作的个人意识的体现。

（四）提高软硬件水平，实现病案管理信息化

1、加强病案室软硬件设备建设工作。病案室硬件设备的老旧阻碍了病案管理的发展。信息中心应对医院的计算机及其网络进行定期维护。计算机网络是病案信息管理的依托，医院管理对其他也有很强的依赖性。如果想提高病案的价值，就要提升医院设备的电子化水平，加强软硬件设施的配备里度。电脑存储信息具有密度大、成本低、容量大等特点[7]。病案室应对原有病历进行电子数据的重新录入工作，对病案信息资源进行合理整合。

2、提高信息化水平。医院都建立了本院的信息管理系统，在其应用开发的基础上，扩大了电子病案系统的使用范围。医院应把握病案管理发展的时代脉搏，使更多的现代技术手段应用其中。首先建立一体化的信息管理系统，通过建立一体化信息管理系统就能够分类整合和管理医疗文书、临床诊治资料以及病案的归档等系列的管理，实现医院资料信息的有序管理。其次建立病案管理统一化管理平台，通过形成病案管理的专门统一化管理平台，实现信息的分类收集和分析管理，以文献收集以及处理软件等现行的管理模式作为参考，推进病案信息的科学化与有序化管理，为医院各科室检索资料、利用和研究资料提供丰富的资源和空间，全面提高病案信息的高效管理，为在医院内部实现有效的信息资源共享提供前提条件，促进医院工作效率的全面提升。

（五）加强主动服务 提升服务品质

1、开展病案邮寄服务 为方便广大患者，建立复印病案邮寄渠道。患者在出院时先到病案室核对有关证件，填写申请单并预付复印及快递邮寄费用。一旦所需病案归档后，工作人员即可按患者要求复印好病案资料，通过快递公司完成邮寄服务。这种服务方式患者虽然需要支出20元左右的邮资，但减少往返路费、食宿费和误工误农损失，提高服务质量，收到患者的普遍好评。

2、个性人文服务 将“以患者为中心”的核心理念贯穿到病案管理工作始终，在保证履行规定的前提下，耐心、详细的对缺少部分复印手续的人员进行解释说明，为患者提供高效、优质、人文的服务。当病案管理人员察觉到患者对医院有不满时，要认真倾听，协助查找问题根源，特别是接待过度维权、因医疗纠纷造成情绪激动的患者及其家属时，更应耐心、周到服务，并及时同机关及相关科室、人员进行沟通，避免矛盾激化。

3、有针对性的为临床服务 病案工作人员定期深入医疗、教学、科研第一线，主动了解临床需求，有针对性的为临床、教学及科研提供专题病案信息数据,为患者随访建立后续数据[8]。为医院管理部门提取各项医疗数质量指标数据。对于新出现的疾病或手术方式，编码人员要主动与临床医师沟通，深入探讨研究，及时补充编码数据库，确保编码准确无误，提高准确可靠的数据。

病案是对患者在医院诊疗活动中所有医疗文书资料收集整理后形成的医疗档案。病案管理的重要性，使医院不得不重视其工作。病案管理在当前医院管理中涉及医疗、教学、科研、法律及医疗保险等各个领域。要完善病案管理制度、规范病案管理行为。医院病案管理要不断创新，对数字化病案认识、重视程度不断提高，要从模式上、管理理念上、管理方式上、服务方式、管理队伍上不断寻求创新思路发展。病案管理工作通过不断的改革创新，对医院的发展起着积极推动作用。病案科室的职能正逐步由传统的病案管理转向病 案现代化的信息管理，由被动的服务转向主动的服务，由单纯为医疗、科研和教学服务扩展到为卫生经济、计划、研究、调节、评价、管理以及预防等多方面的服务。发展病案管理事业，提高病案管理水平，更好的为医院管理及社会各个阶层来服务。

参考文献：

1、汤文慧，方敏.现代医院病案信息使用分析（J）。西北国防医学杂志，2012,33（6）：861-862

2、覃海，吴有书，黄宏坤.病案质量管理存在的问题及对策（J）。中国病案，2006.7（5）：17-18

3、杨忠思.医院病案管理现状及改进措施(J)。兰台内外，2010,9（1）：144-156

4、赵宁志，高茗。精细化管理在医院管理中的应用（J）。解放军医院管理杂志，2010.18（5）：42-425

5、张云立，曹国芸.病案管理中相关问题的思考（J）。中国病案，2011,9（2）：56-57

6、单学俊，李京梅。加强病案的科学化管理（J）。中国病案：2009,7（2）：17-18

7、黄惠分，林曼红。病案管理在医疗服务质量整体评估中的应用（J）。中国病案，2010,592):32-33

班级管理中存在的问题及对策 篇6

今年是我工作第十一年，当班主任也有十个年头了，总觉得班级管理千头万绪，学生思想瞬息万变，特别是现在的孩子们，个性张扬，见多识广，思维灵活。总感觉学生越来越难管，在日常班级管理中，经常会遇到各种各样的问题。比如遇到无理取闹的家长该如何沟通、面对形形色色的问题学生该如何转化教育。在处理这些事情的过程中，让我意识到不能再用老眼光来看待他们了，更不能一刀切。这时需要保持清醒的头脑，冷静分析思考，做出让双方尽可能满意的决定。经过长期观察，我发现班级中存在着几大矛盾，这些隐藏的问题，极大地影响了班级良好的学习气氛，破坏了班级良好的发展轨道，因此，我将它们提出来，并结合实际情况给出相应的对策，不当之处，还请各位领导、各位同仁给予批评指

一、班主任与家长之间的矛盾

目前，一个班级五十多个学生，一百多个家长，交流的机会虽多，但众口难调，有时无论班主任怎么努力，家长总会有不满意的。久而久之，难免产生矛盾、积怨，甚至产生对立，严重影响班级工作的正常开展和家校关系的和谐。

这里给大家讲一个发生在我身边的事例，上学期开学第一天，我就见识了一个令人头疼的家长。因为孩子报到晚了，我就让他先坐在后面，谁知家长当时就吵吵：“我家孩子本来就学习不好，还让他坐后面，这不是欺负人吗？”我当时很生气，就和他吵了几句，第二天家长又来到学校，继续吵吵，要是不调座位，就对我不客气。也许这位家长本身素质就很低，但好的教育应该也能使家长受到影响，做到知礼、有教养。我应该怎样和这样的家长沟通呢？

不争吵、不迁就、不放弃

一、稳定情绪消怨气。碰到这样的家长，我会先稳定情绪，跟家长说：“大哥，不要这样吵吵，这是教学区，这样对您的孩子影响不好，有事咱们到办公室说。”

二、询问倾听找原因。在走向办公室的路上，我会询问家长：“您对孩子的座位有什么意见和要求？”“过去是不是因为座位问题，孩子成绩出现下滑？”“咱家的孩子有什么性格特点？有什么优点和缺点？”„„在询问倾听中找到家长生气的原因。

三、换位思考求点子。听完家长的叙述后，我会和颜悦色地对家长说：“每位家长对自己孩子的座位都有想法和要求，只不过很多人没敢说出来。您嚷嚷出来了，说明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交个朋友。可是教室的好位置是有数的，那么多人都想坐好位置，怎么办？您帮我出一个点子。”让他解答，让他思考，让他认识到调座位看似是小事，其实是大事；看似简单，其实麻烦。

四、沟通理解达共识。前三步做完后，我顺势和家长交流三点。一是说出我调座位的原则和方法，虚心听取他的意见。二是如果家长仍要坚持自己的想法，我会说没问题。我会告诉家长，如果一直让咱的孩子坐好位置，会被别人嫉妒，不利于孩子处理和其他同学的关系，孩子会被孤立。三是给家长说，我会和老师们商量一下，根据孩子的性格特点制订一套帮扶方案，有针对性地提高学生的成绩，这比让他长期坐好位置要有效得多。

在和家长的沟通中，我坚持一个立场，一个方法，三个原则：一个立场是站在学生家长的立场上思考问题，一个方法是采用谈话法，三个原则是不争吵、不迁就、不放弃。、【答辩题目】我班有个男生，迷恋武打、言情甚至色情小说。他说太无聊了，每天回家妈妈就叫他看书，连电视也不让看，没一点自由。我说：“如果你能不看这些书，我就来做你妈妈的工作，让你有一定的自主时间。”他很感动。我以为他会醒悟一点。没想到，没几天语文老师下课就扔给我一本书。我明白了，又是他。他也知道理亏，给我写信：“老师，对不起，我没有遵守约定„„”我真不知道该如何教育他了。你有什么策略？ 【答辩内容】

时间会改变一切我对这类事件处理的方法是：

1.“举重若轻”。在处理学生较为严重的违纪问题时，班主任一定要冷静，做淡化处理，既要让孩子认识到自己的错误，又要给孩子留有改正的机会。

2.“举轻若重”。班主任要用抓大事的心态对待教育中的“小问题”，尤其是关于学生习惯养成和品德树立的细节问题。

依据这个原则，我会这样处理：

首先，要做好打持久战的准备。对于这俗话说，冰冻三尺非一日之寒，坏毛病已经在孩子身上存在了，就不是三两天能够解决的。我们不能急于求成，教育是慢的艺术，我们要相信时间会改变一切。样一个内心中挣扎着的孩子，我们要给他时间转变，允许孩子在一段时间里反复。如果反复了，不要去责怪孩子屡教不改，不要去翻老账，我们要表达出我们的担忧和关心。动人心者莫先乎情，如果你深切地表达出自己的担忧和关心了，孩子的心灵就会受到震撼。

其次，我们要教会孩子自我控制的好办法。一个切实可行的方法往往比一打道理更有用，比如建议孩子尽快把小说最后一章看完，然后就丢掉它，这样可以了断孩子心中的牵挂。

再次，要有适当的惩罚。没有惩罚的教育是不完整的教育。我们不妨跟孩子订立一个有惩罚内容的约定来约束他。

最后，从心理学的角度来说，孩子这是内心空虚、情感转移。让我们给孩子创造一种积极健康的精神生活——如果你不想让一块荒地长草，就种上庄稼吧。

15、【答辩题目】我班曾经有一位男生，经常欺负别的同学，打架、讹钱。我曾从他的家庭条件、父母的期望、自己未来的前途等方面与他推心置腹地交谈，可收效甚微。他自己也知道欺负别人不对，老师的教导都对，但就是管不住自己。你碰到这样的学生，怎么办？ 【答辩内容】

奖惩相济，助力成长我发现这个学生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我约束力不强。可见他这种行为不是一天两天所养成的。要想让他马上改掉，似乎很难，因为他已经上瘾了。既然有瘾，那么就应该像戒烟瘾、网瘾一样，给孩子一个循序渐进的过程。我们不妨把目标的门槛降低，再配合表扬、鼓励的正能量作用，不断激励他。

具体做法是和学生签订《君子协议》，和学生打个赌。我会把他叫到办公室里，用肯定的语气说：“你能够认识到自己的错误，说明你很有自知之明。你的本质并不坏，你说你管不住自己，老师不信。老师相信你一定能管住自己，咱们不妨签订一个《君子协议》，和老师打个赌，怎么样？”他说：“行。”“如果你赢了，老师就当着全班学生的面表扬你，并向你学习；如果老师赢了，你就对老师说声‘对不起，我错了’，怎么样？”他欣然接受。

协议内容：“第一条，如果你能保证半天不犯类似的错误，我就表扬你。第二条，如果你能保证一天不犯类似的错误，我就在班会课表扬你。第三条，如果你能保证一周不犯类似的错误，我就当着你父母的面表扬你。第四条，如果你能保证一个月不犯类似的错误，你就是我们班的文明之星了。”同时我会安排几个责任心强的同学，坐在他的周围，照顾和提醒他的日常事宜，发挥同学的、同伴的力量，逐渐淡化他原有的那些行为。

三、班干部与问题学生之间的矛盾。

到了高中年级的班级中主要干部与问题学生的矛盾尤其突出，个别有管理能力的学生由于长期处于班干部职位，长年累月已经与一些问题学生产生的尖锐的矛盾，他们之间的矛盾很难调和，互相之间不信任，班干部认为这些同学专门爱搞破坏，问题学生则认为班干部处处老是与自己做对，常常趁班主任不在的时候带头违反纪律，以显示自己在班级和在同学们心目中的地位。对于这一对矛盾也是常让我头疼的，仔细想了想出现这样的情况做为班主任的我也难免其责，为了缓解这一矛盾，不得不从两方面入手，首先从问题学生入手，对带头的同学进行转化工作，使其认识到班干部不是专门针对他们，是维护班级纪律的一种正常行为，同时强化其纪律性教育，允许问题学生对班干部提建议，直接写纸条来告诉我，以此表示我重视他们的意见。另一方面对班干部处理问题的态度与能力进行转变，教育班干部不能再像低年级一样来对待班级当中出现的问题，许多事情都得和班级主要人员商量着办，其中就包括和问题学生商量。在适当的时机从新选择

一、两个有能力的学生来担任班干部，更换掉常年累月担任班级主要职务的班干部，并做好心理调节工作，告诉他们不是教师不信任他们，而是给其他同学一些锻炼的机会，到了适当时机教师还会让他担任班干部。

街道矿山安全管理存在的问题及对策 篇7

1 矿山机电安全管理存在的主要问题

1.1 机电队伍整体素质较低

一些矿井机电管理人员文化素质较低, 专业技术水平不高, 不具备系统的设备管理理论和企业管理理论, 机电管理紧凭经验进行。机电部门的职工一般未接受机电专门技术培训而上岗, 理论知识严重不足, 实践经验严重缺乏。用电管理制度不能严格遵守, 带电作业, 带电搬迁设备的现象时有发生。

1.2 对机电标准化工作认识不足

一些矿井尽管设有机电标准化管理人员, 但多为兼职, 对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查管理、设备配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电职工标准化意识差, 不能做到上标准岗, 干标准活, 对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》要求进行, 达标率不高。对机电标准化工作认识不足。

1.3 机电设备隐患较多

因受经济发展的影响, 煤炭的需求要增多, 为了获取更多的经济效益, 有些机电设备长期处于超期服役, 从而加速了设备的老化。有的矿井为了赶产, 不能保证主副井2h的停产检修时间。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀不能按规定定期校验。致使井下电气设备未按规定做电气试验, 过流保护整定过大, 井下局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求, 安装不合格。电气设备失爆现象时有发生。

1.4 机电培训缺乏针对性

尽管小型煤矿的机电培训工作年年进行, 但由于煤矿的机电培训工作针对性不强, 造成培训与实际偏差太大。有些设备已经全部更新、改造, 但培训的内容仍然还是改造前的设备, 造成培训脱离实际, 失去了培训的意义。

2 解决矿山机电安全管理的主要方案

2.1 提高管理队伍的整体素质

先进的技术设备和高素质的人才是一一对应的关系。先进的技术装备需要高技能、高技术、高素质的管理人员和操作人员来管理和维护;否则, 再先进的技术装备也不能发挥其应有效力。对于机电管理人员来说应树立科学的管理理念和掌握先进的管理方法, 把握住工作主动权。对于煤矿企业相关部门首先应加强对机电设备管理人员的业务培训与考核, 通过建立各种竞争奖励机制来引导职工自发学习安全业务知识, 改变过去那种被动教育, 灌输式的安全教育模式, 将过去那种“要我学”, 改变为“我要学”。提高职工的整体素质, 并培养他们的工作责任心。其次选拔一批肯吃苦、素质高的人员担任一定的技术职务, 建立考核激励机制。最后培养一批技术骨干, 通过经常性的培训和岗位练兵不断提高他们的整体素质和技术水平, 为保证矿山机电安全做好软件上的准备。

2.2 加强机电标准化管理

建立健全标准化管理组织, 提高全矿机电人员的质量标准化意识, 按照标准化要求开展机电相关工作。首先要加强煤矿企业信息化技术, 应用信息系统进行微机管理, 实现对不同生产现场的设备状态及分布情况进行动态跟踪。并对设备购置、检修、维护、零备件配置等业务过程准确记录在案并跟踪控制, 实行科学有序的管理, 使设备满足生产需要, 从而降低矿山整体运行的成本。加强机电设备标准化管理, 其次应实行“三抓”, 即面上抓质量升级, 线上抓达标头面、机道、机房, 点上抓薄弱环节。最后要建立机电设备标准化奖罚制度, 开展机电设备标准化竞赛活动, 树立标准化样板工程。在思想上追求卓越, 永不满足, 从而推动机电设备标准化工作的全面升级。

2.3 加大机电设备管理及检修力度

机电设备管理的基本任务是掌握机电设备的动态, 建立、保管设备档案, 办理设备搬迁转移手续, 并编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划。同时掌握设备大修资金的使用, 对设备实行全过程的管理。各矿还应建立设备综合管理体制, 完善设备综合管理制度, 配备齐全设备管理人员, 实行流程化管理, 切实做好设备综合化管理工作, 从而保证设备管理的制度化、正常化和规范化。

2.4 加强技术培训工作

要做好机电人员的技术培训工作, 提高全体机电人员的质量标准化意识, 按标准化要求开展工作。对所有职工都采用岗位技能工资, 划分工资等级, 引导和诱使职工自发学习安全业务知识;每隔一定时期组织职工进行技术比武, 以调动职工学技术、学业务的积极性;采用业余培训与脱产培训相结合, 以业余培训为主;全员培训与重点培训相结合的方式, 以重点培训为主;内培与外培相结合, 以内培为主;对新工人、新岗位、新技术要进行强化培训, 以全面提高职工的安全业务素质为目的, 为搞好安全生产打下坚实的基础。

3 结语

总之, 管理是煤矿安全生产的永恒主题, 多年的实践证明, 煤矿事故大多是由机电设备的故障引起的。因此煤矿的设备管理工作, 必须从基础工作做起, 以提高矿山机电设备安全可靠性为中心, 以“管理、装备、培训”并重的原则, 以标准化工作统揽全局, 以经济杠杆为手段, 扎扎实实地搞好机电管理工作, 确保矿井机电设备安全、可靠、高效运行。

参考文献

[1]黄津孚.现代企业管理原理[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2002.

[2]单风儒.管理学基础[M].北京:高等教育版社, 2003.

[3]周祖城.管理与伦理[M].北京:清华大学出版社, 2000.

街道矿山安全管理存在的问题及对策 篇8

关键词：煤炭高校；安全工程；就业；心理问题

中图分类号：G647

文献标识码：A 文章编号：1672-1101（2015）04-01-05-04

Abstract： College students have high self-esteem， good education and high IQ. But when they encounter setbacks and challenges， they will suffer more psychological conflicts and stress， which in turn may result in their psychological problems. Based on the current situation of coal industrys entering a hard period after “the golden ten years”， this paper analyzes the current employment of the safety engineering majors and the contributing factors， points out some psychological problems during their process of job hunting， and proposes some measures for safety engineering majors to adjust their psychology and measures to improving employment.

Key words： coal industry-oriented universities； safety engineering； employment； psychological problems

我国的高等教育已经从“精英教育”开始转变为“大众教育”[1]，每年的高校毕业生不断增加，尽管高校的扩招为广大的学生提供了更多的接受大学教育的机会，但这也同时导致更多的大学生同时就业，形成激烈竞争，学生的就业压力大，也出现了一些心理问题[2]。

在煤炭领域，各大矿业集团正在面临着困境[3，4]。根据中国煤炭工业协会2013年7月发布的《关于上半年煤炭经济运行情况的通报》显示：受到全球金融危机、国际煤炭市场以及国内经济结构调整等因素的影响，2012年以来，我国煤炭市场出现了产能过剩的态势。通报还预测，在未来一定时期内，煤炭行业所受到的压力还将进一步加大。随着各大矿业集团经济效益严重下滑，在就业过程中，安全工程专业矿山方向（以下简称“矿山安全”）毕业生所遇到的困难逐渐增大，所出现的心理问题也开始显现。

一、安全工程矿山方向大学生就业现状及原因

（一） 就业现状

1.我国高校大学生就业总体形势

在我国高等教育逐渐普及为大众教育的今天，产业结构性矛盾、待就业总量持续增加以及经济放缓这三重压力影响着我国宏观就业形势，被称为“史上最难就业季”的2013年，全国大学生毕业总数达到699万人；2014年，大学毕业生总数超过700万人，待就业毕业生总量没有缓解迹象。

2.安全工程矿山方向本科生就业现状

在煤炭行业处于低谷的20世纪90年代，各煤炭高校主体专业的发展均受阻，并开始专业转向和减少招生规模。而在此后的“黄金十年”，矿山安全毕业生一直供不应求，成为各煤炭企业的“香饽饽”[5]。然而，在2008年金融危机后，特别是近两年，随着国家产业结构调整、人才饱和等因素，就业形势发生根本性转变，2013年以来的就业形势开始严峻起来。

（二） 原因分析

1.需求减少。

随着国家经济结构调整及煤炭企业运行状况的转变，一些煤炭企业对煤炭主体专业人才的需求已经大不如前，并逐渐减少相应的进人计划。近两年部分煤矿企业矿山安全毕业生招聘计划如表1所示。

2.近几年高校矿山安全毕业生数量急剧增加。

“黄金十年”间，随着煤炭行业对矿山安全毕业生的需求不断增加，煤炭高校也得以迅速发展，矿山安全作为煤矿主体专业其招生规模迅速增加[6]。

3.研究生和专科生数量增加。

随着高等教育的发展和行业的需求加大，不仅本科生的招生规模迅速增加，研究生和专科生的招生也在不断增加，导致大量的研究生和专科生有待就业，对本科生的就业形成了压力。

4.企业委培、对口单招等广泛推行。中国矿业大学于2003年开始试行“对口单招”政策，以缓解煤炭行业的人才紧缺状况。随后其他煤炭高校陆续效仿和推行这一政策，10年來，这一政策为煤炭行业培养了近万名专业技术人才。同时，近年来，许多煤矿企业纷纷推行“非转主”政策，将非主体专业的技术人员利用二学位或委培等方式转为主体专业。

5.煤炭行业科技的发展。

随着煤炭行业科技水平的提高，行业经济结构转型和升级加快，建设了大量的高交高效矿山，并逐渐向机械化、信息化、自动化和大型化方向发展。

6.课程设置滞后行业发展。

由于高等教育的滞后效应，目前煤炭高校矿山安全本科生的课程设置及使用的教材等与行业的发展是不相适应的。

7.学生自身存在问题。

部分矿山安全学生对就业的总体形势不了解，对就业和工资等期望过高，而对于自身的定位则有失偏颇，没有树立正确的“先就业，再择业”的就业观。

二、矿山安全大学生就业过程中存在的一些心理问题

（一）自卑心理。矿山安全毕业生的就业面通常较窄，在参加招聘会的时候发现招聘自己专业的单位少或者工资待遇低的时候，或者在招聘的过程中遭受挫折的时候，容易产生失落情绪，从而在心理上形成自卑。

（二）自负心理。产生自负心理的原因有：1.一些煤炭高校的矿山安全毕业生可能会认为其所在高校属名校而产生优越感，并进而产生自负心理；2.一些同学在学期间成绩较好，认为自己学习渊博、满腹经纶，从而自命不凡；3.一些学生在就业过程中，认为煤炭行业就应当是高薪行业，从而对就业市场缺乏了解，对工作岗位的期望也较高，因而产生自负心理。

（三）依赖心理。一些学生缺乏独立面对困难、独立决策的能力，而是把这些本应则由自己决定的事情推给家长、老师甚至学校，完全依赖他们为自己找工作，而不是主动去争取就业机会。

（四）盲从心理。有的学生没有主见，而是随大流，也不去考虑自己的专业、能力和特长。例如，一些学生执意要到北上广等大城市或经济发达地区就业，功利性太强，然而对于对于矿山安全专业的毕业生，主要的招聘企业并不在大城市或者经济发达地区，考入国家公务员也较其他思政类专业困难，因而这些学生的职业定位是不合理的。

（五）偏执心理。有的同学容易走向偏执，将自己在求职中的不顺利归因于市场或社会的不公平，这将会给他们的心理蒙上阴影，从而影响对社会的认识进而影响就业。还有的学生刻意要回家乡就业，无视矿山安全专业的适应性，甚至宁愿不就业，偏执心较强。

（六）焦虑心理。大四学年的上半学期是找工作的关键时期，多数同学会在这一时期找到工作或签订工作意向。然而，未找到工作的同学看到已找到工作的同学风光无限的时候则会产生焦虑，导致心理紧张、哀声叹气、毫无意志、甚至寝食难安，在行为上则表现得无所事事、行业懒散、反应迟钝。

三、矿山安全就业心理问题的因素分析

导致矿山安全毕业生就业过程中出现一些心理问题的因素是多方面的，就毕业生个体，主要有以下几个方面的因素：

（一）就业观念存在问题

虽然多数毕业生可以以平常心来找工作，但有些毕业生认为自己找工作就是要过上好的生活，而不想从零做起，对单位和岗位的要求较高；另一些毕业生则相反，认为工作就是一个谋生的手段，从而消极就业，不去寻找适合自己发展的岗位；而有些毕业生对煤炭行业有一种恐惧心理，不愿意到自己适合的煤炭行业去工作。

（二）人格缺陷

一些毕业生没有明确的认识到自己需要什么，自己的职业目标是什么，自己的价值取向是什么，以及能够满足自身特点等等，自我同一性混乱，不能对自己形成一个全面、清醒、客观的评价。

（三）人际交往障碍

矿山安全专业由于是工科专业，学生的人际交往能力可能要比文科和管理科的学生稍逊一筹，这可以在以后的工作生活中锻炼和提高。然而有的毕业生性格极度内向，极度缺乏人际交往能力，在就业过程中过于自卑、紧张和怯懦，不懂基本的礼仪和礼貌，缺乏自我决断和自我决策的能力。

（四）挫折耐受力差

有的毕业生心理脆弱，无法承担挫折。一个小小坎坷就有可能使其遭受严重的打击，从而陷入失望和苦闷中不能自拔。任何人在社会上都会面对各种各样的挫折，面对挫折就要勇于面对，勇于承担，这才能够在下一次挑战中取得胜利，从而避免一败再败的恶性循环。

（五）不当的嫉妒攀比

毕业生之间时常会比较他们找签订工作的好坏，有的毕业生甚至在签订就业协议书后对自己的单位或岗位大加炫耀。这会导致未就业毕业生心理失衡，加大其心理负担，甚至会产生嫉妒和攀比的心理，因而必须对这种不当的炫耀和攀比之心加以纠正。

四、提高矿山安全毕业生就业的措施

国家高度重视高校应届大学生的就业工作。2014年上半年，习近平总书记对毕业生的就业工作作出了重要指示。2014年5月，国务院下发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，各省市也出臺相应措施，全力推进毕业生就业。除了一般性的推进措施外，由于矿山安全专业方向的特殊性，推进矿山安全毕业生的就业需要对大学生就业心理问题的进行调适以及煤炭高校制定有效的措施。

（一） 就业心理问题调适

对于矿业安全专业方向的大学生来说，在校学习期间要专注于理论学习和实践锻炼，而面对择业和就业，应先确立正确的就业观，调整好心态，勇于迎接挑战，积极参与竞争。

1.虚荣心理的引导

不论是攀比心理还是嫉妒心理都是虚荣心理在起作用，因而可以从利用几点对毕业生进行引导：

教育和引导毕业生充分认识我国还是发展中国家以及还处于社会主义初级阶段的国情，使学生对当前社会中存在的问题不要太偏执；

对我国目前就业市场的形势要有充分的认识，既要看到挑战，也要看到机遇；对毕业生进行引导，使其能够理解眼前和长远、理想和现实之间的矛盾问题；

能够使毕业生正确认识自己的长处和短处，在学生、工人、技术员的对比和分析中找对自己的位置；引导学生不要对别人的评价过分在意，更不要和别人攀比。

2.从众心理的克服

在就业的过程中，引导毕业生按照以下几点去做：

看问题要长远，选择具有发展前途企业和工作岗位；可以根据个人爱好，选择自己向往和喜欢的煤炭企业和工作环境；

根据自己的气质特点，所选择应与自己气质特点相匹配；

对自己的特长及能力充分认识，选择自己能够胜任的岗位；

能够辩证认识不同地区的煤炭企业的不同岗位的优缺点，避免择业过程中的盲目性。

3.自卑心理的克服

（1）建立合理的目标。在求职过程中，首先应该确立一个与自己的专业、特长相符合的清晰的目标，并为完成这一目标不断前进。

（2）利用补偿增强自信。缺乏自信的人在遭遇挫折的时候很容易被击倒，从而变得畏手畏脚，不敢作为。許多事例已经表明，利用补偿的方法可以使一些具有自卑心理的人重获精神力量。

（3）自我认知要改变。第一，肯定自身的价值：任何人都有其自身价值，都有独特的一面，没有好坏、优劣之分，同时，由于视角的不同，每一个人的某一性格又同时具有好与坏两方面。第二，要不断积极的考虑问题，例如，当求职遭遇挫折，这并不能说明自己的能力不足，而只是说明自己在某一次展示中未能充分展示自己，没有完全发挥出来，或者所应聘的单位与自己的能力特点有出入，这样才能在以后的求职过程中更有针对性的进行展示。

（4）训练自己的行为举止。通过训练自己的行为举止，可以让毕业生在外在上给用人单位一种自信。例如，在行走时挺胸、抬头，精神抖擞，步伐稳健，眼神正视别人，在交流的时候，谈吐风雅等。

（5）积极的心理暗示是必要的。在应聘前和应聘时，可以在做好充足的准备的前提下，在心里暗示自己：我一定行！

（二） 高校促进矿山安全毕业生就业措施

1.加强就业价值观教育和就业形势宣讲

高校可以通过就业指导课、职业规划课等方式，让毕业生充分了解目前我国就业形势以及煤炭行业发展的趋势，使毕业生能够树立正确的事业观和价值观，及时调整就业期望和就业心态；引导毕业生抓住西南、西北煤炭新的主产区的发展机遇；结合矿山安全专业特点，培养毕业生脚踏实地、扎根基层、爱岗奉献、不怕吃苦的职业精神品质。

2.以人为本，提高毕业生服务质量和水平

在当前新的形势下，就业服务和管理需要不断的与时俱进，进一步解放思想，真正的树立“一切为了学生”的理念。聘请煤炭企业优秀校友、专家等来校为毕业生做比职业指导。同时，关心一些特殊群体，如学业困难、生活困难、就业困难、就业心理压力大的毕业生，对这类同学进行分类建档，实行“一对一”有针对性的帮扶，把实际帮扶和心理指导相结合。

3.广开门路，拓宽就业渠道

就业管理部门及学院要积极走出去，开拓外省特别是西北煤炭新的主产区就业市场。强化与煤炭企业的联系，邀请煤炭生产、建设、勘探等方面的企事业单位来校讲学、交流和招聘，挖掘就业潜力。同时，利用学生实习、课程实践等环节，加强与金属矿等非煤矿企业、建筑、化工、铁建等企事业单位的联系，开拓此类非煤行业的就业市场。

4.提高毕业生综合素质，不断适应社会需求

树立“大安全”的学科观念，以矿山安全为主，能够在矿区生态治理、城市地下工程、煤层气及石油天然气等相关领域从事工程技术工作。

此外，鼓励学生参加各级“挑战杯”科技和创业大赛、采矿学科大赛以及节能减排大赛等系列学科竞赛活动，提高学生实践能力和创新精神，鼓励和指导大学生科研立项。

5.根据市场需求，优化地区生源结构

地区生源结构是影响矿山安全毕业生就业的主要因素之一。据统计，安徽理工大学、山东科技大学、河南理工大学等煤炭高校的本省生源占学生总数的70%以上，而在内蒙、新疆、山西、贵州等地的招生则很少。因此，在生源的地区结构上可以适当向内蒙、新疆、山西、贵州等地倾斜。另外，可以适当增加一些偏远地区的农村学生比例，这些学生的比较能够吃苦，同时，这也是国家所倡导的。

参考文献：

[1] 浦瑛瑛.大学生就业心理剖析及调适优化途径[J].中国大学生就业，2006（6）：46-47.

[2] 贺江群.以思想政治教育为导向探索高校就业心理问题[J].黑龙江教育学院学报，2009（3）：38-39.

[3] 景国勋，张传祥.教育创新与安全工程专业人才培养模式研究[J] .焦作工学院学报：社会科学版，2004（4）：79-81.

[4] 李楠，宋晓燕，漆旺生.安全工程专业建设创新措施及成果分析[J].华北科技学院学报，2008（2）：108-111.

[5] 谢倩，杨青松.大学生就业心理问题的诱因及其对策[J].湖南农业大学学报：社会科学版，2008（5）：56-57.

[6] 孙兰会，成锋.河南城建学院安全工程专业建设的探讨[J].科教文汇，2010（30）：37-38.