乡第十五届人民代表大会代表名册

乡第十五届人民代表大会代表名册（推荐8篇）

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇1

亚太零售商协会联盟成员国/地区代表团团长在会议上分别作了本国/地区零售业发展报告。中国商业联合会副会长兼秘书长、本届零售商大会中国代表团团长姜明作了《2011年亚太零售商大会中国报告》。他在报告中介绍了当前中国宏观经济形势、中国零售市场发展状况、零售业未来发展趋势及特点, 并展望了“十二五”期间中国零售业发展前景。 “十二五”期间, 中国政府将营造更加有利于商贸服务业发展的政策和体制环境, 加快发展第三产业。到2015年, 中国社会消费品零售总额将达到32万亿元人民币, 五年平均增长15%。

亚太零售商大会以论坛为主要形式, 包括主论坛、分论坛。大会共安排60多位业内专家、学者、政府要员和企业负责人围绕“零售战略与全球趋势”、“客户服务”、“物流/快速消费品”、“效率与IT”、 “人力资源”、“品牌与营销”、“零售设计”、“商业房地产”、“可持续性与环境”、“地区市场”等议题进行演讲。中国商业联合会推荐了5位企业家演讲:在全体大会上, 北京金源新燕莎购物中心总经理傅跃红作了《中国大型购物中心的运营与管理》的演讲;在物流/快速消费品分论坛上, 河北国大连锁商业有限公司总经理于树中作了《“四网联合”——便利店业态延伸创新》的演讲;在效率与IT分论坛上, 长益科技有限公司总经理宋清作了《中国的国际奢侈品牌战略》的演讲;在全体大会上, 天津友谊商厦常务副总经理刘益民作了《强内的经营战略、铸就悠久的发展》的演讲;在分论坛上, 中国银联受理部副总经理杨延辉作了《推动金融支付创新, 促进电子商务发展》的演讲。

会议期间, 举办了亚太地区零售业展览展示会;亚太零售商协会联盟颁发第二次联盟大奖, 中国北京金源新燕莎MALL获得“最佳营销奖”荣誉称号;会议期间, 还举办了亚太零售500强颁奖晚宴, 中国大陆国美、苏宁、华润等企业榜上有名。亚太零售商协会联盟召开了团长会议, 新加坡零售商协会汇报了第十五届大会的举办情况, 联盟秘书处报告了工作情况。10月13日晚闭幕晚宴上举行了联盟旗帜交接仪式。2013年第十六届亚太零售商大会将在土耳其举办, 主办方为土耳其购物中心及零售商协会 (联盟成员) 。

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇2

会议期间，中国印刷及设备器材工业协会理事长徐建国致开幕词，新闻出版总署印刷发行管理司副司长曹宏遂在会上发表了重要讲话。中国机械工业联合会副会长、中国印刷及设备器材工业协会副理事长陆仁琪致闭幕词。会议由中国印刷及设备器材工业协会副理事长兼秘书长陆长安及荣誉顾问谭俊峤主持。

第十五届北京国际印刷信息交流大会继承了大会一直以来秉持的“一新一重”（新颖：新发明、新创造、新技术。新工艺、新设备、新材料等；重大：重大举措、重大事件，重要会议，重要展览、重大活动等）的特点，邀请了行业及企业的专家、代表发布行业综合信息，就经济低迷时期印刷企业如何突破重围、获得新的发展契机等话题进行深入探讨，会议以全新的视野关注了当今印刷工业的行业热点，技术信息。

会上，广州市爱司凯机械设备有限公司、深圳市精密达机械有限公司、天津长荣印刷设备股份有限公司、成都新图新材料股份有限公司、MBO印刷设备系统（北京）有限公司，乐凯华光科技股份有限公司、新乡市新机创新机械有限公司、柯达图文影像集团、富士胶片（中国）投资有限公司、杭州科雷机电工业有限公司、无锡华灿恩福特企业机构，科尼希&鲍尔印刷机械（上海）有限公司，辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司、北京中印协华港国际展览有限责任公司发布了各自的最新信息，涉及印刷行业发展的现状及趋势，企业重大经营活动及最新的产品和技术等。此外，中国印刷及设备器材工业协会发布了针对2012年1-3季度印刷设备器材进出口情况的分析。工业和信息化部电子科技委副主任、中国信息产业商会执行会长。国家物联网标准联合工作组组长张琪介绍了物联网目前的发展情况。

创办于1997年的北京国际印刷信息交流大会，是业内知名的信息交流与发布的经典品牌，具有参与面广、信息新颖、听众众多等特点，多年来深受业界欢迎。在服务行业的宗旨下，主办方将继续保持此品牌的一贯性，为行业进行信息交流提供便利平台。我们也期待2013年第十六届北京国际印刷信息交流大会将带来又一次盛会。

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇3

概况及政府工作报告的主要内容

255名代表出席了开幕大会。在随后的四天半会期里，他们将共商民生大计，同绘发展蓝图，履行宪法和法律赋予的职责。

县委副书记、代县长周舟向大会作政府工作报告。

报告分三个部分：

一、过去五年工作回顾;

二、未来五年政府工作;

三、扎实抓好2012年各项工作。

周舟说，五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“四县”战略，按照“一镇两线三流域四园区”产业布局，大力发展“四色”经济，全县经济社会保持快速发展的良好态势。经济实力显著提高，工业经济发展壮大，农村经济稳步增长，第三产业加速发展，城乡建设统筹推进，社会事业全面进步，社会管理积极推进，政府建设不断加强。

周舟说，取得成绩的同时，我们也要看到全县经济发展速度慢;支柱工业不强;农业生产方式落后;基础设施建设滞后;财政收支矛盾依然突出;社会管理任务繁重;部分干部思想解放不够、作风不实、执行力不强等问题,我们将下决心在未来五年逐一解决。

周舟指出，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“两加一推”主基调，围绕县委第十二次党代会提出的“三化一强”发展战略，加速推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，努力实现脱贫、强县、设市目标，建设文明习水、富裕习水、和谐习水。

预期目标是：到2016年，地区生产总值实现180亿元，力争200亿元;财政总收入达到28亿元，力争54亿元;地方财政收入达到12亿元，力争21亿元;固定资产投资达到250亿元，力争370亿元;社会消费品零售总额达到40亿元，力争50亿元;城镇居民可支配收入达到25000元，力争28000元;农民人均纯收入达到8800元，力争10000元;人口自然增长率控制在5‰以内;全面完成节能减排任务;2012年实现减贫摘帽，2014年脱贫并跻身省列建强县，2015年实现撤县设市目标。周舟说，未来五年，将重点围绕加速推进“八大进程”开展工作：一是着力培育园区，突破煤电工业，提升白酒产业，加速推进新型工业化进程。二是高起点规划，高水平建设，高效能管理，加速推进城镇化进程。三是以农民增收为目标，调整产业结构，发展产业园区，加速推进农业产业化进程。四是突出交通引领，推进高速公路建设，完善骨干路网，加速推进交通基础设施建设进程。五是发展社会事业，创新社会管理，促进社会和谐，加速推进民生改善进程。六是深化文化体制改革，推动思想文化建设，全力打造文化品牌，加速推进文化建设进程。七是扩大对外交流，促进改革攻坚，突破体制机制障碍，加速推进环境优化进程。八是加强政府自身建设，加快转变政府职能，加速推进民主法治进程。

2012年是新一届政府组成的第一年，也是加速推进“三化”进程的第一年，周舟说，要按照“大投资带动大发展”的理念，合力推动“三化”进程。着力加快新型工业推进;着力加快城镇倍增计划实施;着力加快农业产业化推进;着力加快基础设施建设;着力加快第三产业发展;着力抓好民计民生工作。周舟说，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县第十二次党代会制定的奋斗目标，团结奋进，负重拼搏，为建设文明习水、富裕习水、和谐习水而努力奋斗!

周舟报告过程中，会场多次响起热烈掌声。

在主席台就座的有主席团全体成员;还有：县领导陈钊、侯亚军、陈志乐、杨松、余玉会、陈黔尧、杨昌明、苟明利、杨朝刚、冷预春、杨舰、李黔翔、赵振东、郭建蓉、冯世祥、蔡挺、鲁玉刚、罗永赋、县委副调研员陆定平，县政协副调研员林隆家，县法院代院长冯发顶、县检察院检察长张杰，县自然保护局副局长杨荣渊、老同志石宜超、秦中涛、李永模、张金蓉，驻习企业负责人张德芹、毛学军、葛洪成、戴金枝、彭台方、李彬等。

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇4

会议指出，2012年是实现社会经济又好又快发展的关键年，也是振兴苏区规划实施的第一年，最根本的任务是集中力量全面实现经济社会追赶跨越、进位赶超。要以科学发展观为统领，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”四种理念，全面加强和创新社会管理，以项目建设为抓手，大力推进新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化，坚定不移地提升农业、做美城乡、做强教育、做实民生，实现XX一年一变样、五年大变样，建设宜业、宜居、宜商、宜学新XX，建设生态的、和谐的、富裕的、幸福安康的新XX。

会议期间，全体代表以高度的政治责任感和主人翁精神，紧紧围绕我乡经济和社会全面协调、可持续发展，以及与人民群众生产生活密切相关的问题，积极向大会提出议案、意见和建议。这次会议对进一步动员全乡上下解放思想，开拓创新，加快全乡经济社会赶超发展，必将起到巨大的推动作用。

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇5

幕式上的讲话

各位代表，同志们：

□□县第十五届人民代表大会第一次会议，圆满完成了预定的各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和良好的精神状态，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取并审议通过了县人大常委会和“一府两院”工作报告，选举产生了新一届县人大、县政府领导班子和法、检两长，以及出席□□市第七届人民代表大会的代表。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次团结民主、风清气正的大会。在此，我代表中共□□县委，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！向各位代表、列席大会的全体同志，以及为大会顺利召开付出辛勤努力的工作人员，表示衷心的感谢！

过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，县委团结带领全县人民，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”发展定位，深入推进“工业强县、物流活县、旅游兴县”核心发展战略，在经济发展、社会建设、民主法制和党的建设等各方面取得了可喜成绩。特别是招商引资态势越来越好，工业招商迈出选资步伐，我县正成为众多商家青睐的投资热土；工

业园区建设强势扩张，带动全县工业进入最好的发展时期，为“工业强县”提供了强力支撑；物流业在规范整顿中快速健康发展，正成为县域经济新的增长点；旅游大开发取得重大突破，将有力推动我县由旅游资源大县向旅游经济强县加速转变；新农村建设的水平明显提高，广大群众享受到更多实惠；城乡环境的面貌大幅改善，对外影响力和竞争力进一步提升。这五年，是我县发展速度最快、质量最好、变化最大的时期，谱写了加快发展、科学发展、又好又快发展的崭新篇章。

这些成绩的取得，是全县上下精诚团结、共同奋斗的结果，也是县人大及其常委会、县政府、县法院、县检察院和广大人大代表积极进取、奋发有为的结果。五年来，县人大及其常委会和“一府两院”坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，有效发挥了各自的职能作用。县人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的决定权、监督权、任免权，审议决定全县政治、经济、社会发展等重大事项，加强法律监督和工作监督，加强人大常委会自身建设，为推进全县经济社会发展作出了积极贡献。县政府牢牢把握加快发展第一要务，优化经济结构、实施项目带动、强化政策引导、构筑发展平台，开拓创新、奋力拼搏，实现了全县经济持续快速健康发展，促进了社会各项事业全面进步。县法院、县检察院着力维护司法公正，积极营造良好法制环境，为改革发展稳定发挥了重要作用。县委对县人大及其常委会、“一府两院”的工作是充分肯定和十分满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。

本次会议后，由于年龄原因，□□等两位同志不再担任县人大常务副主任和副主任职务。□□同志自2003年任县大人常务副主任以来，团结带领常委会一班人，不断研究探索人大工作的新途径和新方法，开创了人大工作的新局面。□□同志素质高、人品好、能力强、经验丰富，无论在人大任职期间，还是在以前的工作历程中，都表现出了真抓实干的工作作风、任劳任怨的敬业态度和清正廉洁的高尚品德，为经济社会发展和人大工作作出了积极贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向光荣卸任的□□同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

根据工作需要，市委派来了几名优秀干部，也在我县就地提拔了几名干部。无论是交流进来的干部，还是就地提拔的干部，在原来的岗位上都表现优秀、业绩突出。县委希望你们在新的岗位上能一展抱负，书写人生的精彩华章，更好地推动我县经济社会各项事业蒸蒸日上！

未来五年，是我县实现跨越赶超的黄金机遇期。综合分析现实基础和潜在优势，县第十二次党代会确立了“516”奋斗目标，为今后五年发展理清了思路、指明了方向，描绘出了一幅壮丽的宏伟蓝图。全县上下务必把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，始终保持迎难而上的精神状态、始终坚持求真务实的工作作风、始终维护精诚团结的良好局面，全力推动跨越赶超。借此机会，我代表县委提六点希望。

——思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。要实现跨越赶超，必须牢牢把握解放思想第一动力，全

力激发广大干群干事创业的激情。必须坚持把解放思想作为所有工作的“牛鼻子”和“生命线”来抓。要旗帜鲜明地喊响“四高”，在科学发展观的指导下，始终敢于追求高指标、敢于追求高速度、敢于追求高质量、敢于追求高回报，全力营造大手笔抓发展、大气魄创业绩的浓厚氛围。要立场坚定地树立“非禁即可”和“大原则不放松、小原则灵活处”的理念，进一步开拓视野、更新观念，采取切实有效的措施，着力破解制约发展的土地、资金等要素瓶颈。要始终如一地坚持“多换思想少换人、不换思想就换人”的导向，有针对性地解决领导干部尤其是主要领导在思想观念上存在的突出问题。当前，重点是要解决“怕出问题、怕担责任、怕受处理”、“翻本本、操正步”、“重眼前、轻长远”、“执行不力、效能不高”和“骄傲自满、裹足不前”等问题，进一步强化敢为人先的胆略、开拓创新的意识和勇争一流的精神。全县上下都要自觉争当解放思想的“排头兵”，做到思想上先人一步、行动上快人一拍，努力在跨越赶超的新征程中再创佳绩、再立新功。

——发展不足是最大的县情，加快发展是最紧迫的任务。要实现跨越赶超，必须牢牢把握加快发展第一要务，切实增强县域经济综合实力。近年来，尽管我县经济社会发展取得了显著成绩，但经济总量小、工业底子薄、财政实力弱、乡镇基础差的状况仍未根本改变。对此，我们必须要有清醒的认识，始终坚持以加快发展为己任，把所有的心思用在抓发展上，把所有的智慧用在谋发展上，把所有的精力用在促发展上。要始终站在招商引资第一线，持之以恒推进全民招商、创新开展飞地

招商、特别注重招大引强，努力引进一批投资强度大、税收贡献高、市场前景好的大项目、好项目。要始终站在园区建设第一线，积极创新开发模式、切实加大筹资力度、着力完善基础设施，全力加快“五大园中园”建设，努力把临港工业园区建设成为川渝黔结合部发展前景最好、竞争力最强的一流园区。要始终站在物流发展第一线，加快建设长江上游最大的煤炭物流交易中心，继续实施港口岸线资源整合，加快调整煤炭经营企业布局，努力打造川渝黔结合部重要的现代物流中心。要始终站在旅游发展第一线，以基础设施建设为重点、以提升景区品质为关键，突出抓好以佛宝风景区为核心的旅游大开发，努力打造重庆周边、川南黔北品质最高的原生态休闲度假旅游中心。要始终站在新农村建设第一线，重点发展以优质晚熟荔枝为第一品牌的特色产业，统筹抓好真龙柚、蔬菜等优势产业发展，努力打造重庆重要的“果盘子”、“菜篮子”。全县上下务必迅速行动起来，以更大的决心、更实的举措、更强的力度，在加快发展上取得更加明显的成效。

——群众利益无小事，民生问题大于天。要实现跨越赶超，必须牢牢把握改善民生第一取向，努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。金杯银杯，不如群众的口碑；金奖银奖，不如群众的夸奖。全县上下要始终把群众满意作为最大的政绩，在任何时候、任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，与群众同呼吸、共命运的立场不能变，诚心诚意为人民谋利益的劲头不能减，切实把立党为公、执政为民的要求

落实到各项具体工作之中。要经常深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，想群众之所想、急群众之所急，切实解决群众生产生活中遇到的各种实际困难和问题。要千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、医疗、住房等热点难点问题，进一步健全城乡社会保障体系，不断提高城乡居民收入水平，使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享到越来越多的发展成果，努力打造川渝黔地区幸福指数最高的县区之一。

——稳定是发展的前提，是最硬的任务。要实现跨越赶超，必须牢牢把握维护稳定第一责任，为经济社会发展创造良好环境。没有稳定的环境，发展就是一句空话，改善民生也无从谈起。我们在全力加快发展、改善民生的同时，要始终以如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，全力维护社会和谐稳定。要切实抓好社会管理创新试点。在流动人口服务管理、特殊人群帮教等试点任务上，积极探索出更多更新的举措，努力实现“面上有提升、点上有突破”。要切实抓好信访维稳。深入落实“谁接访、谁负责”和“双包”责任制，不断畅通群众诉求渠道，努力化解群众反映的各种矛盾和问题；扎实开展社会稳定风险评估，努力抓好突发事件处置。要切实抓好社会治安综合治理。继续保持严打高压态势，深入开展“扫赌除黄”、“扫黑除恶”、“两抢一盗”、外流贩毒整治等专项治理，加大对突出治安问题的打击防范力度，努力提高广大群众的安全感。要切实抓好安全生产。始终

做到警钟长鸣、常抓不懈，从严落实工作责任，加大暗查暗访力度，坚决杜绝重特大安全事故发生，努力保障广大群众的生命财产安全。

——效能就是生产力，效能就是竞争力。要实现跨越赶超，必须牢牢把握提升效能第一保障，推动所有工作提速、提速、再提速。效能建设是改进工作作风、提高服务水平、促进加快发展的重要抓手。全县上下务必坚持把“提升效能、以快取胜”作为一条主线贯穿到所有工作始终。要严格落实“层级管理、时限管理、结果评判、从重追责”的要求，对所有重点工作、中心工作一律实施最严格的督查督办，敢于碰硬、敢于较真，从严查处一切行动慢、不落实的人和事，不断巩固提升一流的“□□速度”。要进一步转变干部作风，痛下决心整治“庸、懒、散、推、拖”等突出问题，狠抓宣传教育、狠抓典型查处、狠抓整改提高，不断增强机关干部的工作能力、提高服务水平，努力推动全县各项工作好上加好、快上加快，切实做到让上级满意、让业主满意、让群众满意。

——廉洁出威信，腐败伤民心。要实现跨越赶超，必须牢牢把握廉洁从政第一准则，积极营造风清气正的发展氛围。廉洁从政是实现政治清明、社会繁荣的重要前提。全县上下务必深刻认识腐败现象的极端危害性和危险性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政“三化”建设，全面推进党务公开，积极推进“三

公”经费公开，切实完善具备我县特色的惩防体系，努力从源头上预防和遏制腐败。要特别注重强化自我监督意识，自觉加强个人修养，自觉增强公仆观念，自觉接受法律法规、党纪政纪的约束，始终做到坦诚做人、干净干事、清白为官，以良好的公仆形象赢得群众的尊重和信赖。

各位代表，同志们！使命催人奋进、征程任重道远。让我们共同肩负起90万人民的期望和重托，以敢为人先的拼劲闯劲，以逆水行舟的雄心决心，以昂扬向上的豪情斗志，为推动我县实现跨越赶超而努力奋斗！

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇6

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年是我县工业经济三年“三高三翻番”的第一年，也是凤川镇新起点、新目标、新跨越之年，是搭建主平台、打造增长极、争当主大梁的开局之年。我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，紧紧围绕发展高速公路经济的总体目标，团结和依靠全镇人民，齐心协力，开拓创新，以背水一战的精神状态和紧锣密鼓的工作节奏，努力在克难攻坚中抓机遇，在解决矛盾中求突破。经济和社会各项事业得到了长足的发展，较好地完成了镇第十五届人大一次会议确定的工作任务。全镇实现工农业总产值13.17亿元，其中工业总产值11.92亿元；新增规模企业4家；规模工业销售产值7.8亿元；招商引资项目18个；实际投入资金2.53亿元，比上年增长110%；全社会固定资产投资3.40亿元,比上年增长128%；实现财政收入1852万元,完成年度计划的102%；农民人均纯收入达到7815元，比上年增长12%。

（一）、突出一极，经济发展又好又快

1、工业经济取得新突破

园区建设顺利推进。凤川工业功能区于4月16日正式开工建设，经过9个月的奋战，已初步实现“一年定框架”的工作目标。完成了第一区块1645亩和第二区块1417亩土地征收、拆迁和历史遗留问题的处理。第一区块内土石方平整和凤翔路建设已基本完工，柴梅路、陈山路和规划支路正在建设中，龙隐路即将开工建设；第二区块正在办理土地农转用手续，目前政策处理、工程设计已基本到位。凤翔西路即将开工建设，大源溪路和凤旺路正在施工图设计，即将要进行招投标；第三区块已完成土石方平衡设计，新公墓选址点正在论证，凤龙村已完成征地，柴埠村征地工作正在进行中；杭千高速与23省道东连接线（凤川段）拓宽工程现已接近尾声，预计3月底全面完工；通往县城的路灯工程已全面完工；自来水网、污水管网已与县城对接；220千伏凤川变电所建设正在施工中，富春南渠凤川段改造工程也已全面启动。今年园区投入共2.2154亿元，其中征地1.12亿元，基础设施建设1.09亿元。

招商引资成效明显。根据“构建平台、完善基础、提升产业、增强实力”的工作思路，坚持招商引资“一把手”工程，采取“请进来，跑出去”的方法。突出产业招商、重点招商和以商引商，在项目质量上把好关，重点引进项目好、投资大、见效快、回报高的高新技术产业和装备制造企业等。同时优化服务，促进产业提升和集聚。通过努力，07年共招商洽谈项目175余只，引进项目18只，协议投资8.5亿元，协议外资1000万美元，协议用地737亩，实际投入资金2.52亿元，比去年同期增长110.26％。由世界500强台湾统一集团和华龙集团投资的今麦郎饮品（杭州）有限公司与凤川正式签订投资协议，落户工业功能区，目前主厂房已全部结顶，第一条流水线设备已到位，预计4月份能试生产。

工业投入扩量增效。深入开展以重点项目为载体的“工业服务年”活动，优化服务，建立班子成员与项目挂钩联系制度，成立了项目服务中心，以全程代理个性服务为运行模式，为招商引资项目建设提供全方位服务。通过定期协调、现场办公、履约清理、滚动推进等手段，加快项目落地投产工作：一是竣工项目快投产。桦桐家私、恒达海绵、精工不绣钢均比原计划提前投产；二是在建项目快竣工。铁科二期、迪佛纺织均提前竣工；三是项目履约清理。通过履约清理的强势推进，方盛实业厂房和综合楼、美琪服饰二期车间均已动工建设，雅丽公司地块已收回。07年实际工业投资2.54亿元,比去年同期增长112.1％。

2、农业经济实现稳步提升。

加强农民素质培训。继续加大农民素质培训力度，举办培训班13期，完成实用技术培训任务1030人。引导农民向二、三产业转移就业。在农业产业上作为县重点示范乡镇推广了粮油强化栽培技术，并参加了07年市农业丰收奖申报。组建了雷坞粮油合作社植保统防服务队，统防成果在全县现场会上作为典型介绍。加快推进农业特色项目。实施以“政府引导、农民主导、示范带动、自由发展”的工作思路，重点抓好示范基地建设，保护利用好三源丰富的山林资源和生态优势，因地制宜发展农业。共完成农业科技项目2个，省级无公害农产品基地3个，市级农业推广基金会1个，县级农业示范园区1个、茶叶专业村1个、林业特色专业村1个、园林绿化村1个、低产田改造项目2个、毛竹低改项目2个，农产品名牌获市级1个、县级1个，农博会优质农产品2个，省级优质农产品1个，争取项目资金40余万元，有力的促进了农业经济的发展。完成生态公益林建设149931亩，绿化造林963亩，完成计划的137%。森林防火工作获得县级“森林防火先进单位”和“平安林区达标单位”的荣誉称号。

另外，三产发展的领域得到了不断拓展，集镇农贸市场、个体工商户交易兴旺，各类服务业逐渐繁荣。

（二）、加大投入，农村面貌日新月异。

城镇功能日趋完善。根据建区与造城并重的方针，克难攻坚、加大投入，全面实施对杭千互通出入口的建设。松林头拆迁改造已完成拆迁房屋80%，完成坟墓迁移以及各种附属物迁移。翙岗农居点建设已完成规划设计和论证，凤新区块农户开始建房。完善集镇功能，充分利用污水无害化处理工程等公共设施，优化发展环境。采取建管并举，建立城管执法中队，规范城镇管理。

农村环境得到改善。以“十百”工程创建和空心村整治为重点，全面提高农村居住环境，完成梅山、中巡县级重点整治村创建，启动竹桐坞和西庄二期空心村整治。以卫生村、生态村创建活动为抓手，提高农村环境卫生，完成翙岗村和外源村的省级卫生村创建、大源村的市级卫生村创建、中巡自然村的县级生态村创建。完成甘竹、黄场坞、肖岭三个自然村的饮用水工程。另外，投入100余万元加大道路、桥梁、信息等基础设施建设，方便村民生产、生活。另外，三鑫村土地整理860亩，新增耕地169亩；西庄村造田造地121亩，新增耕地110亩；西庄村投资70万元建造了村委办公楼。

杭千整治成效明显。杭千高速沿线综合整治工作是今年全县的重点工作之一，经过镇村共同努力，截止2007年12月底，凤川段全长3.3公里沿线整治工作，已全面完成三场整治19处206亩、拆除破旧房屋116户24728平方米、粉刷赤膊墙99户35566平方米、拆除田间棚舍9个510平方米、搬迁坟墓106穴、绿化坟墓562穴；拆除广告牌1处；二处矿山已完成招标，正在施工中，工程已完成90％；二家应关闭企业还在进一步洽谈中；完成20米范围内景观林带内的土地实物调查，并签订土地租赁协议。

基础设施建设完善。完成了翙岗村徐家坞水库、外源村下坞源水库除险加固工程；完成了大源溪1号堰坝修复工程和三鑫村、松香坞、华家塘等村小流域治理防洪堤修复工程。做好华家塘水库电站建设协调工作。

村级财务管理规范。规范完善了村级财务管理制度，严格按照制度执行，并对村级财务进行不定期检查，督促各项财务管理制度落到实处；每季度对村级财务按时公开，加大力度督查财务公开的规范性和及时性；完成了三源片三个村的集体资产融合；开展了村级财务计算机网络建设，改进工作手段，提高管理水平。

（三）、构建和谐，社会各项事业统筹发展。

社会保障制度不断健全。按照健全体系、扩大覆盖、提高标准和完善制度的要求，推进农村社会保障体系建设，做到应保尽保。在全县率先完成企业工伤保险扩面和城镇居民医疗保险工作，工伤保险新增参保人员1948人;积极落实失地农民社会保障政策,针对工业园区中的失地农民，通过深入调查研究、参观学习和举办宣传讲座，积极做好前期准备工作。2007年新型农村合作医疗保险参保率达94.8%。重视残疾人等农村弱势群体和困难群众的生产生活问题，落实帮扶措施和救助对策。继续做好大中型水库移民后期扶持、农村五保户等人员集中供养、殡葬改革及生态墓建设等工作。

综治工作得到加强。深入开展普法教育，提高人民群众的法制意识。落实信访制度，及时调查回复各类信访件155起；加强人民调解工作，调处各类矛盾、纠纷80件，人民调解工作被评为杭州市先进集体。筹资16万元组建治安巡防大队、并切实发挥其作用，进一步完善治安防控体系。全面完成社区矫正衔接仪式。加强生产、交通、消防和食品药品等各类安全知识宣传，组织开展专项检查整治活动。安全生产制度统一上墙、驻村联厂责任制、重点领域隐患排查、成立企业义务消防队等举措均得到了县安委会的肯定和推广，安全生产形势总体稳定。平安乡镇创建达标，并被推荐为市级先进单位。

计生工作取得新起色。针对计生工作底子薄的现状，07年镇党委政府统一思想，分析新形势，探索新思路、采取新办法、营造新氛围、解决新问题，实施“五抓”：抓领导，转变思想观念；抓宣传，营造浓厚氛围；抓执法，严格贯彻国策；抓基础，掌握基层动态；抓服务，深化孕前管理，计生率达到了97.35%，计生违法户立案11例，征收抚养费16万元。实现了计生工作由“政府制约型”向“社会服务型”转变，努力保持低生育水平。

文教卫工作进一步深化。一是以活动促进文明深化。依托文明共建、文明村创建、五好文明家庭评选等创建活动平台，以“乡风评议”试点、“清洁凤川”、“淡化时节、文明过节”等活动为载体，组织开展多次整治活动，提高了文明生活品质；二是大力发展群众文化。结合送电影、文艺下乡演出等活动，翙岗村的戏迷协会、老年人球操队、交谊舞自由组合等群众性自娱自乐的民间文艺活跃，极大地丰富了群众业余文化生活，提升了文化生活品质；三是支持教育事业发展。全面实施素质教育，推进学校教学质量和教育水平提高；四是促进卫生强镇创建。完成市级卫生强镇创建工作，在创建中推行了二项新举措，即在24个自然村聘请了卫生巡视员和在8个行政村推行村（社区）责任医生制度，凤川镇卫生院通过省级200强社区服务中心验收。基本完成改水改厕任务，并坚持常年消毒；完成无偿献血138人/次。

（四）、规范管理，政府自身建设得到加强。

以开展“作风建设年”、“共建、共享”大讨论活动、学习十七大精神等为载体，采取“三项”举措，切实转变党员干部的思想和工作作风，有效提升机关工作效能。

充分提高干部责任意识。以班子理论中心组学习和每月30日的机关工作人员学习日为契机，以党的十七大精神和省、市、县党代会精神为重点，在学习叶大兴先进事例中，通过学习、讨论，对照先进，寻找差距，提高为民办事的主动性。组织镇、村部分干部先后赴下沙、萧山、余姚等省、市级经济开发区考察学习开发区建设，增强干部的责任感和紧迫感。组织镇、村两级干部50余人赴永嘉县山坑乡后九逄村实地学习郑九万同志典型事迹，以郑九万的高尚品质教育、感染大家，促进干部思想作风的转变。7月1日，隆重召开了庆祝建党86周年暨表彰大会，县、镇两级领导为全镇600余名党员上了一次生动的党课，并对全镇先进党组织和党员积极分子进行了表彰，切实增强全镇上下思发展、谋发展的氛围。10月中旬，组织镇村党员干部学习十七大精神，发起十七大精神大讨论活动。此外，还以党员干部远程教育系统为平台，积极组织镇村党员干部参与远程教育学习，加强远程教育示范点的创建力度。

进一步规范干部管理。制定《凤川镇内部管理制度》、《凤川镇2007年工作计划》、《2007年度机关工作人员工作业绩考核的实施办法》等系列内部管理制度和奖励办法，完善制度和规范管理并举，注重贯彻落实和强化监督，让每一位干部工作有目标、身上有压力，行动有效力。

班子建设成效明显。新一届领导班子上任以来，谋大事、抓发展、强协调、促落实的整体作用得到充分发挥，带头执行党内各项制度，强化管理，促进各项工作规范、有序、廉洁、高效开展。坚持民主集中制和党委议事制度，做到会前充分准备，会中畅所欲言，会后形成决议；坚持领导带头，廉洁自律，模范遵守各项廉政制度。成立镇招投标中心及招投标领导小组，对各项招投标项目进行全程监督，在各类招投标中严格按照规定程序操作，实行阳光作业，形成“主要领导不参与，分管领导不干预，其他人员随机抽”的工作格局。

同时，人民武装、民兵预备役、统战、老干部、残疾人、工青妇等群团工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，是凤川经济社会发展取得历史性转变的一年，也是艰辛的一年，我们遇到的困难比预料的多，付出的努力要比常年大得多，取得的异常成绩也比预期的好。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各位代表和社会各界的关心支持，更离不开全镇干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府向关心支持凤川发展的各级领导、各有关单位和部门，向在座的各位代表和全镇广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！2007年凤川镇的经济和社会事业虽然取得了长足发展，但离县委县政府的要求和凤川人民群众的希望还有较大距离，发展中也存在着一些问题：一是经济发展速度有待进一步提升。工业园区建设速度还不够快；招商引资缺乏“大项目、好项目”的带动，项目“落地难”现象依然存在；企业服务仍存在薄弱环节；安全生产基础薄弱，形势依然严峻，重点隐患单位隐患整治存在较大难度，安全生产压力较大。二是社会可持续发展质量有待进一步提高。集镇建设速度跟不上经济发展速度；随着经济的发展，人口的集聚，社会管理日显薄弱；服务业发展滞缓。三产服务业存在基础薄弱、业态单一的特点，与人民群众的品质生活要求有一定的距离，是我镇经济和社会发展的一块“短板”。三是镇村干部队伍建设有待进一步加强。部分镇村干部自身素质不够高，缺乏理论素养，理论与实践不能很好地结合；缺乏创新、竞争意识。针对以上这些问题，在今后的工作中我们必须采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2008年主要工作

主要工作思路：2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是凤川争取更大成绩的一年，面对兄弟乡镇竞相发展的激烈态势，我们必须进一步增强忧患意识、争先意识和机遇意识，在应对挑战中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展。总体思路和要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，围绕发展这一主题，坚持以人为本，构建和谐凤川，深入实施“工业强镇、农业稳镇、三产活镇、生态立镇”战略，实现工业化平台大提升，城镇化进程大提速，园区建设大推进，加快新农村建设，努力促进凤川经济和社会又好又快发展。

根据我镇实际，结合县委十二届二次全体（扩大）会议和县人大第十四届二次会议精神，综合分析，建议2008年全镇经济社会发展的主要目标是：实现工农业总产值17.3亿元，其中工业总产值16亿元，规模企业完成销售产值14亿元；

新增规模企业10家，其中亿元企业1家；

工业生产性投入5.5亿元，工业功能区基础设施投入1亿元； 招商引资6.3亿元，争取协议资金10亿元，其中协议外资1280万美元，实到外资840万美元；

全社会固定资产投资力争突破7亿元； 全年财政收入比2007年增长15%以上； 农民人均纯收入比2007年增长12%以上。建议确定2008年为民办实事的项目是：

1、完成松林头拆迁改造工程；

2、完成翙岗农居点建设工程；

3、启用垃圾中转站，做到村收镇运县处理；

4、完成园林、柴埠等村自来水改造工程；

5、完成大源溪甘竹段修复防洪堤工程；

6、完成竹桐坞、西庄二期空心村整治工程；

7、完成梅山、柴埠、上喻、黄场坞的路灯工程；

8、开通工业园区至县城的公交车；

9、启动综合市场的建设。

主要工作举措：按照上述总体思路，围绕全年目标任务，2008年的主要工作举措为：

（一）、主攻工业，打造实力凤川。

按照“一年定框架，两年有模样，三年成规模，五年大变样”的总体要求，2008年将是我镇工业主战场初具规模的关键之年，我镇将紧紧围绕县工业经济三年行动纲领，实施四大计划，实现四大突破，打造增长极，争当主大梁。以只争朝夕、时不我待的精神，以决战决胜、勇往直前的气魄，以呕心沥血、殚精竭虑的作风，打一场务求必胜的攻坚战。

实施大平台建设计划，实现空间拓展新突破。打造特色明显、功能明晰、基础完善、环境优美的工业发展新平台，是我镇工业经济三年行动计划的基础。2008年我镇将加大园区建设力度，完善发展平台。实现一区块见效、二区块建成、三区块推进、四区块启动。重点抓好第一区块基础设施建设扫尾工作、第二、三区块基础设施建设推进工作和第四区块的启动工作。将列出入园项目施工建设倒计时表，专人督促施工单位以超常规的工作方法，做到24小时开工，停人不停设备，每月通报工程进度，营造建设单位比、学、赶、超氛围。做好园区基础设施建设工作，提高园区项目接纳能力，尽快为项目落户创造良好的开工环境。

实施大项目带动计划，实现工业投入和招商引资再突破。继续坚持“大项目带动，内外资兼顾，量的扩张与质的提升并举”的招商引资工作方针，争取引进投资超亿元项目不少于3个，投资3000万元以上项目不少于10个，工业投入和招商引资实到资金力争比2007年增长150%。坚持招商引资“一把手”工程和“生命线”工程，创新招商手段，拓宽招商视野，以杭州、萧山产业转移为重点，以环渤海湾、金华、义乌、温州商圈为补充，从招商源头实施产业结构调整，重点引进装备制造、高新技术及带动力强的项目。通过一年奋战，力争使装备制造业成为我镇主导产业，实现工业经济由初中期向中期的转型。

实施大企业培育计划，实现量的扩张和质的提高新突破。培育和引进具有较强比较优势和一定核心竞争力的大企业，是工业经济三年行动计划的核心，更是2008年工业工作的重中之重。力争规模企业达到28家以上，其中亿元以上企业不少于2家。在凤川工业区形成以大企业为支撑，中小企业协调发展的企业规模新格局。

实施降耗推进计划，实现节能减排新突破。节能减排是凤川工业经济发展面临的新课题，我镇将从三方面同时入手，推进节能降耗促进科学发展。一是严把投资项目节能关，从源头上控制高能耗项目的落户。二是督促新项目落实节能措施，大力推广应用节能、节水、节材的新技术和新产品，淘汰落后产能和高能耗设备。关停2家造纸企业。三是落实重点用能企业节能目标责任制，实行节奖超罚。

（二）、提升农业，促进农民增收。

农业方面。实施做好政策扶持、技术支农、项目强农、基础稳农为主要内容的强农富民工程。积极争取农业政策扶持，力争农业政策扶持农业资金超过80万；粮油生产重点推广强化栽培，中心示范600亩，面上推广2000亩，植保重点推广统防统治，新建梅山植保统防服务队，统防面积达到3000亩；通过农业产业化项目、农业示范园区建设项目，增强农业竞争力，建成1个以上市级农业示范园区；争取市级低产田改造项目2个，面积1200亩；县级低产田改造项目2个，面积600亩；新建、续建杭千沿线农业基础设施4处；新建修建续建灌溉渠5条总长1720米，机耕路2条800米。重点做好杭千沿线农业景观长廊带建设、梅山都市农业（粮油）示范园区建设的系列任务与高度组织化及园区内耕作、收、种、植保全程机械化操作的试点工作，争取成为全县农业、农技推广工作中的新亮点。

林业方面。按照三年行动计划，继续抓好生态公益林系列保护工作，重点要抓好森林防火工作，在林业产业体系建设中突出抓好香榧发展工作，计划在2008年再发展500亩；重点抓好毛竹低产林改造工作，2008年计划发展200亩。申报林业扶持项目1个，雷坞山核桃专业村。

水利方面。08年实施的小流域治理项目有大源溪零号堰坝工程、雷坞堰坝修复、甘竹村防洪堤修复工程和松香坞水库溢洪道斜坡喷浆工程；实施的“十百”工程项目有西毛和雷坞二个自然村；完成园林村农村饮用水工程；做好防汛防旱抗台工作及山塘水库安全巡查工作。

（三）、建区造城，提升集镇品位，为工业经济的发展搭建平台 加强集镇改造。08年将根据规划进一步加大投入，全面完成杭千高速凤川互通出入口的建设。基本完成松林头拆迁改造和启动翙岗农居点建设。充分利用污水无害化处理工程、垃圾中转站等公共设施，优化发展环境，完善集镇功能。

加强村庄环境管理。积极探索城管新模式，规范城镇管理。依托新建立的城管执法中队，加强城镇管理。保持集镇卫生，整治五小行业，杜绝乱摆摊、乱停车现象。对房前屋后和道路进行全面整治，美化、绿化家园。

杭千高速沿线综合整治。08年将继续加大杭千沿线综合整治力度，全面完成杭千高速凤川段沿线综合整治任务。

加大新农村建设力度。以创建活动为抓手，提高农村环境卫生。通过卫生村、生态村、“十百”工程创建、空心村整治、土地整理和造田造地等项目，加大信息、交通等基础设施建设，方便村民生产生活，全面提高农村居住环境。

加强公共卫生管理。加大改厕力度，努力完成新型合作医疗工作，加强对食品卫生的监督力度。

（四）以人为本，提高执政能力

完成村集体资产融合工作。全面完成全镇行政村的集体资产融合工作。进一步加强村级集体资产和财务的规范化使用和管理。

依法做好村两委换届工作。认真做好换届前期准备工作，严格按照选举法要求做好换届选举工作及新任村干部的教育培训。

加强镇干部队伍建设。继续落实好镇干部每月学习制度，提高全镇干部的政策意识、大局意识。进一步完善镇干部各项考核、管理制度，奖惩分明，严格纪律，充分调动干部工作积极性。加强对后备干部的培养力度。

进一步提高企业家素质。随着工业化进程的加快，优质高效企业的入驻越来越多，企业家的队伍也越来越壮大，优秀企业家的培育需求也日益凸显，08年将加强对所属企业家的管理和培训，进一步提升企业家的综合素质。

（五）、齐抓共管，构建和谐社会。

在加快经济发展的同时，协调发展好各项社会事业，使人民群众得到更多的实惠，不断提高生活质量。

全力维护社会稳定。全面落实社区矫正的各项任务，规范化建设镇综治工作中心，充分发挥村级和企业综治工作站、调委会的作用，真正形成齐抓共管的工作体系，共同打造“平安凤川”。

继续稳定低生育水平。确保计生率95%以上，长效节育率70%以上，Ｂ超监测率90%以上，行政执法的立案率、兑现率、结案率达标，出生人口性别比正常。实施计划生育村民自治，推进孕前型管理和优质服务。

逐步完善社保体系。进一步做好社保扩面工作，加快完善社保体系；继续实施农民素质培训工程，培训农民1000人，做好失地农民和农村劳动力转移工作，多渠道创造就业岗位。完善社会救助体系。统筹协调发展科教文卫事业。加大教育投入，优化整合各类优质教育资源，促进区域教育现代化发展；建立和完善卫生长效管理机制，进一步拓展医疗服务范围，整合优化医卫资源，迎接市级卫生镇创建的复检；支持文化、科技、信息事业的发展。

深入开展各类创建活动。以“整”和“创”为抓手，进一步加大示范村的创建力度和集镇环境整治力度，推出一批有特色、有品位、上水平的样板村；同时，按照样板村的要求以点带面在全镇范围内全面铺开创建工作，确保创建工作抓实、抓全面，全面提高群众生活质量，使人民群众更多地享受到改革发展的成果和实惠。

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇7

选 举 办 法

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等精神，经街道选举工作领导小组与本选区各选举工作小组协商制定本选区选举办法。

二、本选区选举莲都区人大代表2名，正式候选人3名，采用无记名差额选举的方法进行。

三、本选区采取设官桥中心投票站和凤鸣、赵源、张村街、下林、后弄、石玄峡、界牌、下沈投票站集中投票（较分散的村，可以设若干个点），在投票场所设立秘密写票处。选民应当有序到秘密写票处按照本人的意愿填写选票，他人不得干扰。（因高度分散无法集中投票的村，经街道选举领导小组同意后，可设流动票箱，并且每个流动票箱必须有3名以上工作人员负责。）

四、本选区选举投票日为2012 年 1月13日，投票时间由各投票站另行公告。选举时，选民必须在本投票站规定的时限内投票，超过投票时限不得投票，未投票的，视为放弃投票。

五、选票由选民本人填写。因文盲或病残等不能填写选票的，可以委托其他信任的人代写，代写人不得违背选民本人意愿，也不得向他人泄露选民的意愿。任何人都不得强行为选民代写选票。因病残不能参加投票的选民，可以书面委托有选举权的亲属 或者其他选民代为投票，也可以在流动票箱投票。

六、投票期间因外出不能参加投票的选民，可以书面委托候选人以外的本村有选举权的亲属或者其他选民代为投票。需要委托投票的，受委托人应按上述规定在投票日3日前的规定期限内，持委托人的有效身份证（或身份证复印件）和书面委托书（书面委托书上要有委托人签名并加盖私章或指印、注明联系方式、指明受委托人）向村选举工作小组提出委托登记。委托人不得重复委托，每一选民接受的委托不得超过3人，受委托人不得再委托其他选民代为投票。经村选举工作小组审核后，于投票日3日前公布委托人和受委托人的名单。（近亲属带票的做法：近亲属意见统一的，近亲属选民可以领票选举，近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有赡养关系的亲属。近亲属之间如意见不统一的必须在投票日的3天前向村选举工作小组书面提出，不按规定时间提出无效，否则，视作近亲属间意见统一认可。）

未经审核公告的委托无效，正式投票时，在受委托人未领取选票前，委托人本人亲自到场投票的，应由本人投票。

七、选票上的正式代表候选人名单，按姓氏笔划为序排列。选民对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民。对选票所列候选人投赞成票的，即在该候选人姓名上方空格内划“○”；投反对票的，即在该候选人姓名上方空格内划“×”；对选票上所列候选人不作任何标记的，表示 弃权。如另选其他选民的，应将其姓名填在选票另选人空白格内，并在其姓名上方的空格内划一个“○”，只写姓名不划“○”的无效。

八、本选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。

每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，应重新投票；等于或少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于应选名额的无效，等于或少于应选名额的有效。

获得过半数赞成票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，得票多者当选。

获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表名额时，就不足的名额在没有当选的代表候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按上述规定的差额比例，确定候选人名单。另行选举后以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。经过另行选举仍然未能选足应选代表名额的，不再进行选举，保留缺额。

九、本选区中心投票站设总监票人1名，监票人2名，计票人2名，各投票站分别设监票人、计票人若干名，分别负责本选区和各投票站投票选举和监、计票工作。

十、投票全部结束后，在监票人监督下统一计票。计票完毕应当场宣布计票结果。监、计票人员填写好选举结果报告单，封 好选票，在封口处签字或盖章后交街道选举工作办公室妥善保管。

十一、本选区当选的代表名单，经区选举委员会或受其委托的街道选举工作领导小组审查确认选举有效后予以公告。

乡第十五届人民代表大会代表名册 篇8

（2011年2月21日在德江县第十五届人民代表大会第七次会议上）

县 长 张珍强

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2010年及“十一五”工作回顾

2010年，是德江经济社会加速发展的一年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三增一保促跨越”发展思路，按照“又好又快、更好更快”的工作要求，大力发扬“白+黑”、“5+2”工作精神，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，为加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市奠定了坚实基础。

——综合经济实力明显增强。始终按照中央、省、地和县委的决策部署，出实招，重实干，求实效，积极应对各种困难和问题，集中精力狠抓各项目标任务的落实。一是经济发展加快提速。初步统计，全年实现地方生产总值33亿元，增长14%，创历史新高。财政总收入完成2.22亿元，增长29.6%，其中地方财政收入完成1.52亿元，增长35.7%。全社会固定资产投资完成15.5亿元，增长35.6%；人民生活水平大幅提升，城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到10045元，增长10%；农民人均纯收入达到2828元，增长16.6%；金融机构存贷款余额分别达26亿元、13.3亿元，增长45.3%、34%；社会消费品零售总额达7.1亿元，增长18.5%。二是工业发展后劲增强。坚定不移地发展工业，解决工业生产存在的问题。全年实现工业总产值10.79亿元，增长25.3%，其中规模工业总产值实现7.35亿元，增长23%。完成了城北工业园区20平方公里的总体规划和控制性详细规划，筹资1000万元启动城北工业园区建设，乌江水泥厂年产120万吨技改项目顺利投产，亿源畜产品加工厂竣工投产，新品酱香型“颐年春”系列产品投放市场，腾辉矿业年产3万吨萤石精粉加工项目试运行，黔东油脂集团技改项目加快推进，引导扶持兴农米业等中小企业不断发展壮大。三是现代农业稳步推进。在稳定粮食种植面积，保证粮食安全的基础上，加快产业结构调整，着力推进农业产业化进程，实现农业总产值20.2亿元，增长7.9%，粮食总产量达17.8万吨，增长4.1%，油菜产量达1.14万吨。有序推进现代烟草农业建设，实现烟叶收购15.14万担，产值1.1亿元，税收2320万元。大力发展中药材产业，新增天麻种植7万平米。加快生态畜牧业发展步伐，新建养殖小区23个，新增养殖大户569户，开展人工种草5.91万亩，实现畜牧渔业产值6.74亿元，增长12%。狠抓生态茶产业发展，整合资金5684万元，新建标准化生态茶园3.29万亩，建设无性系茶树育苗基地717亩；种植竹子5000亩。集体林权制度改革通过省政府验收，生态环境进一步改善，森林覆盖率达41.3%。大力推进新农村建设，实施土家民居改造1080户，建设农村户用沼气池3741口，农村面貌较大改观。四是第三产业日趋繁荣。强化三产联动发展理念，加大产业扶持力度，完善落实各项政策措施，促进城乡市场繁荣与发展，第三产业实现增加值13.6亿元，增长15.8%。继续实施“家电下乡”工程，全年销售家电下乡产品2.7万余台,销售总额达4407万元。“万村千乡市场工程”和“新网工程”稳步推进，新建商品配送中心1个、农家店75家。编制完成《德江县旅游发展总体规划》并通过专家终审，旅游各专项规划编制工作全面启动。开工建设商住小区2个，完成商品房开发 4.65万平米。大力发展非公有制经济，实现产值16.2亿元，增长19.4%。全方位开展招商引资，实现引资到位资金10.42亿元，增长270.72%。

——基础设施建设成效显著。认真抓好“十二五”规划编制，挤进地区“十二五”规划项目195个、投资额达2137亿元（含部分地区打捆项目），项目数和投资额分别占地区的28%、38%。始终把项目争取作为加快基础设施建设的重要抓手，全年争取到国家项目204个，投资金额8.6亿元,到位资金4.46亿元，融资贷款2.09亿元投入有关项目建设。一是交通建设加快推进。在县委的统一领导下，争取省委、省政府把德江定位为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。紧紧抓住“三高四铁一港口”建设目标，扎实做好项目实施和对接工作，顺利完成杭瑞高速公路（德江段）征地2684亩、拆迁安置295户、搬迁坟墓713座，兑现补偿金1亿余元，杭瑞高速公路全面开工并累计完成投资3.2亿元；沿榕高速（德江段）前期工作全面完成；德江—务川高速公路前期工作进展顺利；昭通—德江—黔江、都匀—德江—黔江、贵阳—德江—郑州、重庆—德江—广州铁路已列入议事日程；完成乌江白果沱港口建设征地拆迁工作；投入资金2136.5万元，建设通村公路31条190公里。二是水利建设强力推进。按照“十年治旱”要求，抢抓水利部、省政府在铜仁地区开展水利扶贫试点工作机遇，加大对农田水利基础设施建设投入。投入专项工作经费1000万元，完成全县水源工程建设规划、“十二五”水利发展规划和“第二轮水利扶贫规划”，总投资2.89亿元的长丰水库重大项目开工建设，连续实施三年每年投资1600万元的小型农田水利重点县项目启动实施，观音滩水库可研报告编制工作正在开展，泉口河、板桥河堤防工程设计和4.2万人饮水安全单项设计工作完成。全年投资1.45亿元，建设各类水利工程191处，实现新增、改善、恢复灌面6711亩，新增除涝面积5200亩，新增水浇地1.6万亩，治理水土流失面积3.2平方公里，解决了3.44万人饮水困难。三是城市建设步伐加快。围绕建成“区域性中心城市”目标，按照“先策划、后规划、再建设”原则，一次性解决1000万元前期费用，按“30万人口、40平方公里”开展县城总体规划第四轮修编，完成城南新区修建性详规策划、7个乡镇总体规划评审和10个乡镇总体规划大纲编制。采取县级领导联系制、县直部门包户责任制和“疏堵结合”等办法，成功处理了困扰发展的“两违”难题，先后查处城区“两违”户1389户；采取多途径安置、让利于民等方式，在短期内完成了4000多亩建设用地的土地储备及城南新区8个单位334户5.8万平米房屋的拆除工作，实现和谐拆迁；城南大道和环城路于11月28日开工建设，城南11#、12#和2#、3#、15#地块成功挂牌出让，“世纪明珠”建设8幢高层及商业步行街的修建性规划方案已送地区城规委审查通过，玉溪河景观带施工图设计已提交成果，正在开展五星级宾馆设计，编制了城北大道规划方案，县体育馆、行政中心、民族博物展览馆、图书馆等项目进入筹建阶段，城南拆迁安置点场平工作完成。启动县殡仪馆建设，完成了场平工作。全力推进城北新农村一期安置点建设，已完成划地安置。日处理0.8万吨的县城污水处理工程建成投运，县城垃圾卫生填埋处理工程征地工作全面结束。继续抓好县城区主干道“白改黑”工程，投资700余万元完成迎宾路背街油路改造和4座垃圾中转站、5座公厕及1个停车场等项目建设。四是电力设施快速升级。抓住南方电网公司投资政策倾斜机遇，《德江电网建设总体规划（2009—2013年）》总投资5.5亿元的方案顺利通过审查批准。全年争取电网建设资金2.3亿元，完成投资1.33亿元，煎茶110千伏变电站、楠杆35千伏变电站、10千伏及以下农村电网改造升级工程正在抓紧实施，110千伏共和变电站建成投运，德江与铜仁电网连通，结束了德江只从遵义单电源供电历史，为全县应对恶劣气候条件下正常供电提供了坚强保障。

——民生重点问题有效解决。坚持将改革和发展更多地惠及人民群众，强力推进民生工程建设。把改善居住条件作为民生之先，建成廉租住房950套，新开工廉租住房628套，完成易地移民搬迁115户，发放城市低收入家庭住房租赁补贴253万元，实施农村危房改造1153户，城乡困难群众住房问题得到较好解决；实施村级公益事业财政奖补项目154个，完成投资2074万元。把提高群众收入作为民生之源，加大扶贫开发工作力度，投入资金2650万元在53个重点村实施整村推进项目469个，减少农村贫困人口10301人；大力支持农民工返乡创业，并从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面全力予以支持，发放政府贴息的创业贷款500万元；认真兑现各项惠农政策，发放涉农补贴资金6552万元。把扩大就业作为民生之本，新开辟就业岗位2007个，解决623名大中专毕业生就业，实现新增城镇就业2007人，转移农村劳动力7368人，城镇登记失业率控制在4.43%以内。把完善社会保障体系作为民生之基，参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险达84835人，兑现社会保险金4300万元；抓好农村低保提标扩面工作，纳入农村低保9.1万人增加4万人，城市低保8193人，累计发放低保金6569万元；对城乡困难群众实施医疗救助，累计救助11.7万人次，发放救助金1048万元；五保集中供养率显著提高，煎茶敬老院被评为全国模范敬老院；参加新型农村合作医疗41.4万人，参合率达95.82%，累计受益达21.96万人次，金额4994万元，受益率达53％，基金使用率为86%。

——社会各项事业全面进步。高度重视教育事业，全年投入6275万元改善办学条件，启动龙泉、沙溪等5所农村寄宿制小学建设工程，改扩建和维修青龙镇大丫口、复兴三合等20所学校，77所校园安装视频监控系统；完成县一中新校区规划、征地工作，启动了县职校改扩建工程，县职校申创省级重点职校和县实验幼儿园申创省级示范幼儿园通过省专家组评估验收；实施以岗位聘任为主的教育人事制度改革，与4018名教师签订聘任合同；各类教育协调发展，教育质量稳步提升，2010年高考上线率达94.58%，一本上线132人，再上新台阶。加快卫生事业发展，完成县人民医院综合大楼主体工程和县民族中医院门诊楼及附属设施建设；实施70个村卫生室建设，农村医疗卫生条件进一步改善；免疫规划和初级卫生保健顺利通过省人民政府评估验收。切实加强人口和计生工作，创造性地探索了人口计生工作全程管理服务模式，成功承办全省、全区计划生育全程管理服务工作会，人口自然增长率控制在6.2‰以内。文化事业和文化产业进一步繁荣，建设广播电视“村村通”24175套，近10万人受益；认真开展第三次文物普查工作，编排大型舞蹈《傩之舞》在省第五届旅发大会上成功演出，挖掘整理民族民间文化，成功举办了全县第三届民族民间文艺汇演，《德江县志（1978—2005）》成功发行。移民工作稳步推进，完成沙沱水电站涉淹库区110户487人度汛移民临时过渡搬迁，配合设计单位制定了潮砥、长堡、新滩、望牌集镇（市）迁建规划方案，完成路桥工程移民安置新址返包项目初步设计审查。坚持环保优先、节约优先原则，深入开展污染防治、饮用水源保护工作，全面完成节能减排任务。落实耕地保护政策，坚持节约集约利用土地，国土资源管理得到加强。扎实开展第六次人口普查，完成15万户54万余人入户调查登记工作。切实加强安全生产工作，继续深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违专项行动”，事故起数和死亡人数在控制指标范围内，安全生产形势稳定好转；深入开展“平安德江”创建活动，成功承办全区流动人口管理暨乡镇综治中心建设现场会，社会治安综合治理全面加强，人民群众安全感从2009年的全省53位提升到26位。民兵预备役、国防教育和双拥工作得到巩固提高。

——民主法制建设明显加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向县人大报告、向县政协通报工作。办理人大代表批评、建议、意见201件和政协委员提案113件，办结率100%。认真听取无党派人士、工商联和社会各界人士意见，支持工、青、妇等人民团体开展工作。加强基层民主建设，全面完成“五五”普法验收工作，统计工作获国家级“五五”普法先进集体称号，全社会民主法制意识进一步增强。不断完善村（居）民自治制度，完成村（居）行政区划调整和第八届村（居）换届，村（居）由原来的116个村12个社区调整为316个村29个社区。认真搞好政府公众信息网建设，不断推进政务、厂务、村务公开，办理县长信箱网上回复152件、专员信箱回复5件、省长信箱回复3件。稳步推进新一轮政府机构改革和行政管理体制改革，强化行政服务中心建设，清理行政许可事项181项，取消行政审批事项10项。大力查处不作为、慢作为、乱作为行为，撤换4个不作为、慢作为的部门主要负责人、5个股室干部，清理占编不在岗人员744人，开除67人，机关效能明显提升。认真实施《行政许可法》、《行政复议法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，办理审结行政复议案件12件，清理行政规范性文件128件。深入开展建设工程领域突出问题专项治理，工程招投标、产权交易和政府采购等工作进一步规范。加强对政府投资项目、预算执行情况和各类民生资金经济责任审计力度，审计核减并节省工程资金7115万元，提高了资金使用效率。此外，妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。人事编制、质监、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、气象、防震等工作全面推进。

2010年是实施“十一五”规划的收官之年。回首“十一五”，我们积极应对金融危机、宏观调控等复杂多变形势，抓住西部大开发、扩大内需等战略机遇，有效化解各种矛盾，全面超额完成各项目标任务，使“十一五”成为德江发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的时期。

过去五年，是国民经济快速增长的五年。全县地方生产总值由“十五”末的14.2亿元增加到33亿元，年均增长13%。财政总收入由0.74亿元增加到2.22亿元，年均增长25.2%；其中地方财政收入由0.59亿元增加到1.52亿元，年均增长19.6%。社会消费品零售总额由2.8亿元增加到7.1亿元，年均增长19.6 %；金融机构存款余额由6.3亿元增加到26亿元，年均增长32.8%，贷款余额由4.6亿元增加到13.3亿元，年均增长23.7%。城镇居民人均可支配收入由6060元增加到10045元，年均增长10.6%，农民人均纯收入由1538元增加到2828元，年均增长13%。

过去五年，是结构调整进展明显的五年。三次产业结构由“十五”末的55.6∶14∶30.4调整为43.6∶17.2∶39.2，呈现一产持续下降，二、三产不断上扬的格局。在工业发展上，重点培育壮大酿酒、建材及矿产加工、天麻加工、畜产品加工等优势产业，工业占生产总值的比重达11.5%，比“十五”末提高3个百分点；在农业发展上，致力构建现代农业新体系，重点培育烤烟、茶叶、畜牧业、天麻、竹子等特色产业，烤烟生产连续8年位居全区前列，茶叶种植面积达7万亩，引进茶叶加工厂4家，新建养殖小区66个，新增养殖大户1356户，新增栽培天麻10万平米，正加快培植竹子产业；在三产发展上，加快区域性物流中心建设步伐，第三产业增加值从“十五”末的4.45亿元增加到13.6亿元，年均增长16.8%。

过去五年，是发展基础不断夯实的五年。城乡基础设施和项目投资取得重大进展，一批投资规模较大、牵动性较强的工程相继建成。全社会固定资产投资累计完成50亿元，是“十五”期间的3.1倍。县乡及通村公路由833.6公里增加到2244.6公里，基本实现乡乡通油路、村村通公路目标。完成梅子坝水库、细枣池水库和响水洞水利灌溉等重点水利工程，以及灌区渠道防渗改造和农村雨水集蓄等工程建设，累计解决农村24.57万人饮水安全问题。电力建设快速推进，争取电网投资3.67亿元，是建国以来投资总和的5倍，电网供电能力大幅提高。全面完成城区主干道“白改黑”工程，旧城改造稳步推进，新区开发势头强劲，县城区面积由4.8平方公里拓展到11平方公里，城市人口净增6.1万人，城镇化水平由20.7%提高到28.1%，获得省级卫生县城命名，为建设黔东北区域性中心城市奠定了坚实基础。

过去五年，是人民群众得到实惠较多的五年。强力推进以改善民生为重点的社会建设，民生投入由“十五”期末的1.6亿元增加到8亿元，净增资金6.4亿元，年均增长38%。累计新增城镇就业7833人，下岗失业人员再就业2370人，城市“零就业”家庭问题较好解决；社会保障体系更加完善，全县参加城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险的参保人数达84835人；认真抓好城乡低保提标扩面工作，实现应保尽保，社会救助日益加强；累计建设保障性住房2051套，实施农村危房改造2727户。“两基”顺利通过国检，“两基”成果进一步巩固；教育资金累计投入7.36亿元，占全县财政支出的25.6%，新建和改扩建校舍，生均校舍面积显著提高，办学条件进一步改善；“两免一补”政策全面落实，累计9.1万名贫困家庭学生受益；累计补充教师1440人。扩建乡镇卫生院业务用房20个，175个村卫生室相继投入使用。新建19个乡镇综合文化活动站，建成73个农家书屋、46个农民体育健身场地，完成县城区有线电视整体转换和数字化平移。沙坝水电站移民搬迁工程结束，进入后期扶持规划实施阶段；沙沱水电站移民搬迁前期工作顺利开展，投资1506.34万元的潮砥偏岩子大桥即将建成。

各位代表，同志们，“十一五”期间取得的成绩，书写了我县全面建设小康社会的崭新一页，标志着德江站在了历史发展的新起点，步入了蓄势崛起的新阶段。特别是2010年，是五年当中经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、为今后发展创造机遇最多、德江让全区全省上下最刮目相看的一年，省委、省政府把德江作为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的定位，杭瑞高速公路、长丰水库的动工，城南新区的快速建设，全县上下盼发展、谋发展、抓发展的这种氛围前所未有，鼓舞人心，这些都来之不易。所有成绩的取得，是地委、行署和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋发图强、扎实工作的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻德部队官兵以及全县政法干警，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向广大老干部、老同志和所有关心、支持德江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

五年的工作实践，既为我县“十二五”跨越发展奠定了坚实基础，也为做好今后的政府工作积累了宝贵经验：一是必须把解放思想，转变观念作为推动跨越的先导。我们根据形势的不断发展变化，教育引导广大干部群众破除落后传统观念，牢固树立机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识，注重城乡统筹协调发展，注重抓当前和利长远的事，大胆举债投入建设，以思想的大解放推动经济社会的大发展。良好的发展态势表明，不怕做不到，只怕想不到，只要我们坚持解放思想，转变观念，德江就有希望。二是必须把抓项目、抓招商作为推动跨越的支撑。我们牢固树立“有项目才能有发展、大项目带动大发展”的理念，加大项目前期投入，抢抓机遇，千方百计争投资、上项目，每年争取的项目均居全区前列；想方设法抓招商、引项目，累计招引到位资金22.55亿元。多年的实践说明，只要坚持不懈地抓好项目争取和建设，只要有利于德江的事我们都支持，只要有利于发展的政策我们都制定，就一定能做大德江的经济总量，提增德江的发展速度。三是必须把以人为本、改善民生作为推动跨越的根本。我们始终把为民谋福祉、为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，每年均投入大量资金，认真解决广大群众最需要、最现实、最直接的饮水、住房、行路、看病、上学、就业等问题，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，让广大群众得实惠，民生事业得到较好改善，人民群众的生活水平日益提高。众多事实表明，只要我们为民办实事，群众就支持我们。四是必须把维护好团结统一、稳定和谐的良好局面作为推动跨越的保障。我们坚持在县委的领导下，精诚团结，齐心协力，做到个人服从组织、局部服从全局，上下一心、步调一致、风雨同舟，共同维护安定团结的政治局面，有力地推动工作开展。近一年的实践证明，只要坚持团结一致、安全稳定，不折腾、不推诿、不内耗，就能形成心齐气顺、风正劲足、万众一心、推动发展的强大合力。五是必须把坚持求真务实、改革创新作为推动跨越的动力。五年来，我们始终坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，说实话、干实事、求实效，坚持用改革的思路和办法解决发展中的困难和问题，通过体制机制创新，寻求新思路、落实新举措、解决新问题。事实证明，只要坚持求真务实，改革创新，破除体制机制障碍，定能克服经济社会发展中的种种困难，推动大发展，实现大跨越。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题：经济总量小，人均水平低，产业结构不尽合理；财政实力不强，农业基础条件脆弱，龙头企业少，产业化经营水平仍然不高；工业企业规模小，自主创新能力不强，科技含量高、辐射带动力强的大型骨干企业少；第三产业发展较慢，文化旅游资源开发力度不够；治安隐患依然存在，安全生产压力仍然很大；个别部门和工作人员思想仍不够解放，观念比较落后，强调部门利益，敬业意识和大局意识不强，工作作风漂浮，与实现跨越发展的要求还有差距。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取切实有效措施，努力加以解决。

“十二五”时期的主导思想和主要任务

“十二五”时期既是我县可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是实现经济社会发展历史性跨越的加速期，更是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。这一时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，紧紧围绕地委、行署“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”的战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快调整、推动跨越”为主基调，突出建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市这个主题，纵深推进“三增一保促跨越”发展思路，加速推进工业化、城镇化和农业产业化，全面促进经济社会又好又快、更好更快发展。

主要预期目标是：到2015年末，全县地方生产总值实现90亿元以上，年均增长22%以上；财政总收入完成10亿元以上，年均增长35%以上，其中地方财政收入完成8.2亿元以上，年均增长40%以上；固定资产投资累计达445亿元，年均增长50%以上；全社会消费品零售总额累计达63亿元，年均增长20%以上；农民人均纯收入达7000元，城镇居民可支配收入达2.5万元，分别增长20%以上；居民消费价格水平涨幅控制在国家规定的红线内；城镇化率达40%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排任务全面完成，污染物排放各项指标控制在国家规定的范围内，森林覆盖率年均增长1个百分点，达到45%；人口自然增长率控制在6‰以内；金融信贷规模向100亿元迈进。

实现上述目标，是省委、省政府提出的又好又快、更好更快发展的必然要求，也是全县人民的共同心愿和迫切需求，更是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的客观要求。未来五年，是德江经济社会发展最关键的时期，机遇与挑战并存，我们既面临调整经济结构、转变经济发展方式的问题，又面临赶超其他县市的双重压力，既要缩小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”这个主要矛盾解决好。“十二五”期间，全省定的GDP增长是15%，全区是19%，我们必须是22%以上，否则，我们与全区全省的差距会越拉越大。虽然这个指标很高，但我们已经没有退路，只能“背水一战”。全县各族干部群众要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，增强危机感、紧迫感和压力感，发扬敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的工作精神，以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气，坚定信心，埋头苦干，开拓进取，创先争优，通过努力，使“十二五”时期我县在各个方面都取得重大突破。

一、加快经济发展速度，努力使“十二五”时期成为改革开放以来发展最快的时期

大力实施工业化和城镇化“两化”发展战略，积极推进农业产业化，坚持国家投资与招商引资相结合，积极争取项目资金、金融贷款和社会资金投入建设，推动经济加快发展。到2015年，实现地方生产总值90亿元以上，固定资产投资基本做到每人1.5万元以上，非公有制经济产值占经济总量的60%以上，存贷比保持1∶1以上的比例，努力使“十二五”时期成为改革开放以来发展最快的时期。

二、积极调整经济结构，努力使“十二五”时期全县经济发展质量成为改革开放以来最好的时期

大力调整农业产业结构，着力发展第二产业，加快发展第三产业。到2015年末，实现一产年均增长8%以上，二产年均增长45%以上，三产年均增长18%以上，三次产业结构由现在的“一三二”向“二三一”转变，经济结构更趋合理，经济运行质量有明显提高，努力使“十二五”时期全县经济发展质量成为改革开放以来最好的时期。

三、高度关注和改善民生，努力使“十二五”时期人民群众的生活改善成为改革开放以来最明显的时期

围绕新一轮的西部大开发和“十二五”规划、区域发展规划，积极争取项目，让德江的项目更多地挤进国家、省、地盘子，并力争提早实施，基础设施日益完善。大力实施扶贫脱贫攻坚工程，向绝对贫困发起总攻，实现农村贫困人口数量比“十一五”期末减少一半；加强社会保障体系建设，启动实施新型农村养老保险和城镇居民养老保险，建立以最低生活保障、基本养老、基本医疗为重点，以慈善事业、商业保险为补充的保障体系，社会保障能力显著增强。加大民生工程和社会事业建设力度，建设经济房、廉租房、公共租赁房等保障性住房9272套，实施棚户区改造5400户，基本消除农危房，教育、卫生、文化等社会事业协调推进，农村公益事业基本普及，人民群众的幸福指数日益提升。加大劳动就业培训力度，认真落实就业再就业政策，建立扩大就业长效机制，新增城镇就业16800人以上，转移农村劳动力11万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强环境保护，搞好节能减排，注重城市环境质量和固废的利用与处理，各项指标控制在国家规定标准以内。努力使“十二五”时期人民群众的生活改善成为改革开放以来最明显的时期。

四、切实加快交通基础建设，交通建设取得实质性突破，黔东北铁路交通枢纽建设取得重大进展，“十二五”期间交通建设投资超过改革开放以来的投资总和

抓住省委、省政府强力推进以铁路、高速公路为重点的基础设施建设战略机遇，加大上跑衔接力度，重点围绕“三高四铁一港口”的规划建设，加强对接跟进，推动项目建设，交通建设取得实质性突破。“十二五”期间，建成3条高速公路，力争建成2条铁路，争取开工建设贵阳—德江—郑州及重庆—德江—广州铁路，并利用四条铁路在德江交汇的有利条件，规划建设德江火车站，黔东北铁路交通枢纽建设取得重大进展；建成德江80万吨级港口，对乌江各渡口进行全面改造，完善水上搜救体系；加快农村公路建设，打通出境路，接通断头路，连接循环路，形成网络路，实现70%的村通油路，村村通客运目标，从根本上解决人民群众出行难问题。“十二五”期间，交通建设投资超过改革开放以来的投资总和。

五、加大水利建设投入，基本解决“100%人均基本口粮田，100%人人饮上安全水”问题，水资源综合利用取得重大进展，“十二五”期间水利建设投资超过改革开放以来的投资总和

抢抓水利部和省政府在铜仁开展新农村建设水利扶贫试点机遇，继续扎实抓好水利基础设施建设。认真实施水源工程建设规划，加快建设长丰水库、观音滩水库，力争塘坝河中型水库和冷溪、旋溪、大木尧、五谷溪、刺竹坨、黄泥溪、万坝等8座小

（一）型水库立项建设，积极推进小

（二）型水库建设和病险水库除险加固，完成大、小山塘整治，全县建有3座以上中型水库，每个乡镇有1—2座小

（一）型水库或小

（二）型水库，每个村有1—2个小型水库或大山塘，每户有2—3个水窖目标，基本解决100%人均基本口粮田。大力实施饮水安全工程，基本解决100%人人饮上安全水。加大水资源开发力度，充分利用丰富的水资源，建设各类小型电站8座，总装机22000千瓦，水资源综合利用取得重大进展。“十二五”期间，水利建设投资超过改革开放以来的投资总和。

六、加快推进城镇化步伐，城镇建设取得重大突破，黔东北区域性中心城市基本形成，“十二五”期间城镇建设投资额超过改革开放以来的投资总和

抓住省里明确把德江作为全省5个区域性重要中等城市建设机遇，加强与“三高四铁一港口”对接，高标准、高起点完成第四轮《县城总体规划》修编，认真做好老城区策划方案编制和城北新区修建性详规，扎实抓好城南、城北新区建设，实现城市南拓北移，县城建成区面积达20平方公里、人口18万人；加快城南大道、环城路、城北大道等重大工程建设，建成行政中心、五星级宾馆、玉溪河景观带等重点项目，完成县城供水扩建工程、天然气管道工程。有序开展撤县建市工作，加快推进乡镇集镇建设和行政区划调整，建成集县城与326国道、303省道、乌江沿岸乡镇为一体的城市群，城镇建设取得重大突破，黔东北区域性中心城市基本形成。切实加强商务物流基础设施建设，努力把德江建成黔东北物流集散中心。“十二五”期间，城镇建设投资额超过改革开放以来的投资总和。

七、大力实施工业兴县发展战略，新型工业化加快发展，工业在县域经济中的带动作用明显增强

坚持把工业作为发展县域经济的突破口来抓，努力扩大经济总量。大力支持贵州资兆建材有限公司的技改工作，积极支持和引导“颐年春”酒业做优做强品牌并争取资本上市，帮助亿源生态农牧发展有限公司解决冷链物流，力争建成1个肉制品加工企业和1个皮革加工企业；加快实施星星油脂公司异地技改和5万吨粮食仓储设施、5000吨食用油储备项目建设，建成粮油加工、储备、物流园区。加快推进城北和煎茶工业园区建设，充分利用天麻、矿产等资源优势和茶产业、竹产业快速发展机遇，加大招商力度，引资建成天麻营养口服液、天麻含片、天麻饮片和矿产品深加工企业；主动承接央企加速扩张和东部产业转移，争取2—3家大型装备制造企业落户，新型工业化加快发展。大力发展非公有制经济，积极扶持特色农产品加工企业。到2015年，全县规模以上工业达50家以上，工业总产值实现 55亿元以上，其中规模工业产值达45亿元以上，二产占GDP的比重达40%以上，工业在县域经济中的带动作用明显增强。

八、着力调整农业产业结构，农业产业化基本形成，农民增收有相对稳定的来源

坚持农民要围绕增收来发展产业，农业要围绕产业来调整结构，农村要围绕调整来扩大产业覆盖面的思路，着力培育和发展农业产业。围绕烟茶麻竹强县、畜牧大县目标，规范农村土地流转管理，采取规模种植，集约化经营，大力发展烤烟、茶叶、天麻、竹子、蔬菜和畜牧等产业。到2015年，全面完成整县推进现代烟草农业基地单元建设任务，实现年收购烟叶20万担以上；种植生态茶15万亩、天麻100万平米、竹子30万亩、蔬菜20万亩以上；种植优质牧草和改良草地面积100万亩以上，山羊存栏100万只以上，肉类产量6.7万吨以上。农业由常规种植占主导变成常规种植占30%、产业占70%，农村产业基本形成，农民增收有相对稳定的来源，并逐步向产业工人过渡。

九、强势推进社会事业发展，黔东北区域性教育、文化、卫生中心基本形成

坚持教育优先发展，全面落实《德江县中长期教育改革和发展规划纲要》，巩固提高义务教育水平，县城区新建5所初中和6所小学，每个乡镇至少建成1所寄宿制小学，九年义务教育巩固率达86.5%以上；普及高中阶段教育，完成县一中、三中新建和县二中、煎中、职校改扩建工程，高中阶段入学率达87.4%，初中阶段升学率达95%以上，高中阶段在校生达2.4万人，普职比为6∶4；加快发展学前教育，每个乡镇建设1所以上公办示范幼儿园，50%的村有幼儿园，学前三年毛入园率达60%；加大特殊教育学校投入，扩大办学规模；深化教育改革，提高教育质量，黔东北区域性教育中心基本形成。加强城乡公共文化设施和公共文化服务体系建设，加强公益性文化事业发展，实施村文化活动室建设，建成县文化馆、图书馆、博物馆、妇女儿童活动中心、文化活动中心、文化体育广场等公共文化设施。继续加强广播电视基础设施建设，完成农村60000座地面接收站等“村村通”广播电视工程，广播电视覆盖率达99%以上；开通城区移动数字电视，实现县乡有线数字电视联网。加快文化产业发展，启动洋山河旅游详规和世界傩都控规编制，实施傩文化和民族民间文化保护与传承工程，引导和培育一批文化企业，打造一批具有市场竞争力的文化品牌，黔东北区域性文化中心基本建成。积极推进医药卫生体制改革，建立健全基本药物制度，加强重大疾病、传染病、职业病和地方病防治，医疗质量有较大提高。加快医疗基础设施建设，完成县人民医院综合大楼建设和县民族中医院、计生技术服务指导中心（妇幼保健院）整体搬迁工程，创建1家“三级”医院和1家“二甲”医院；建成3个区域性乡镇中心卫生院和100个村卫生室，儿童计划免疫率达90%以上，城市每千人拥有病床5张以上，平均法定报告传染病总发病率控制在同期全国平均水平以下，黔东北区域性医疗中心基本形成。

十、认真抓好移民工作，沙沱电站德江涉淹库区移民搬迁及工程建设全面完成

认真制定沙沱水电站德江涉淹库区移民搬迁安置实施规划，切实抓好移民安置补偿工作，完成潮砥、长堡2个集镇和新滩、望牌2个集市及坝子坝等农村集中安置点建设，搞好8座桥梁、8.95公里等级公路、渡口码头、电力电信等专项复建，全面完成沙沱水电站德江涉淹库区规划水平年10009人移民搬迁工作。

2011年的主要工作

2011年是新一轮十年西部大开发的起步之年，又是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。当前，我县正处于加快发展的关键时期，从国际形势看，在后金融危机时代，国际经济经过深度调整，将逐步走出低谷，全球经济将迎来新的发展高潮。从国内形势看，国家深入实施西部大开发战略，经济回升向好的基础进一步巩固，经济将继续保持平稳较快增长。从全省来看，大力实施工业强省战略、城镇化带动战略，努力实现跨越，政策效应进一步凸显。从自身来看，经过“十一五”的积累，我们发展的基础进一步夯实，特别是杭瑞高速公路、长丰水库、城南大道和环城路开工建设，“两违”有效整治，全县上下抓发展的信心进一步增强；省里将我县定位为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全省5个区域性重要中等城市来规划建设，为我县跨越发展、加速崛起提供了强大支撑。但是，今年国家将实施稳健的货币政策，继续采取节能减排等调控措施，给我县经济发展带来了一定压力和不确定因素。因此，我们将继续发扬不分白天黑夜、不分节假日、不分晴天雨天、加班加点干工作的精神，求真务实，奋力拼搏，确保全年目标任务的完成。

今年全县经济社会发展的主要目标是：地方生产总值达40.4亿元，增长20%。全社会固定资产投资达30亿元，增长93.5 %以上。财政总收入、地方财政收入分别完成3亿元、2.1亿元，分别增长35.1 %、37%以上。工业产值达15亿元，增长35％，其中规模以上工业产值达10亿元，增长33.2％以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达11853元、3340元，分别增长18%以上，居民消费价格水平涨幅控制在国家规定的红线内；城镇化率达31%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排任务全面完成，污染物排放各项指标控制在国家规定的范围内，森林覆盖率增长1个百分点，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

围绕总体要求和主要目标，今年将重点抓好以下工作：

一、大力实施项目带动战略，着力扩大投资规模

项目是一切工作的总抓手，没有项目的大建设，就没有经济的大发展。我们将抓住黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市建设机遇，全力抓好观音滩水库、昭通至黔江铁路等89个项目立项建设争取工作，着力加快项目建设，全年完成固定资产投资30亿元以上。加大投融资力度，鼓励和吸纳金融信贷、社会资本、民间资金投入建设，全县金融机构支持地方发展贷款金额达35亿元以上。

突出抓好交通设施建设。加快杭瑞高速公路建设进度，完成80万吨级共和港口和水上搜救中心大楼建设，建成城南二级客运站和3个乡镇汽车站；开工建设德江至沿河高速公路，力争启动建设昭通经德江至黔江铁路，完成大泉口至稳坪大修工程，建设通村油路100公里、通村公路100公里，管护农村公路2316公里。

突出抓好水利设施建设。加快长丰水库建设，开工建设观音滩水库；认真抓好 2座病险水库除险加固工程，整治山塘3口，完成复兴联合和沙滩、平原老林沟、高山涝沟溪烟水配套工程及青龙、稳坪、龙泉、堰塘等乡镇巩固退耕还林成果基本口粮田建设工程和小型农田水利重点县建设工程，争取列为全国高标准基本农田示范县，新增、恢复、改善灌面4万亩，治理水土流失面积23.04平方公里。完成朱家沟引水进城工程，实施泉口、潮砥等5个集镇和36个村饮水安全工程，解决3.98万人、4.13万头大牲畜饮水困难。开工建设玉溪河、板桥河中小河流治理工程。积极开展水利普查工作，加强水资源利用，新建小水电站1座、检修泵站23座，新增、恢复装机8000千瓦。

突出加快电力和通讯设施建设。认真做好“十二五”电力规划滚动编制，完成110千伏德江变电站主变增容改造，建成投运110千伏煎茶变电站和35千伏楠杆变电站，力争完成110KV荆角变电站和35KV桶井、合兴变电站项目核准工作，争取开工建设35千伏复兴变电站，完成投资1.29亿元农村电网改造升级工程。启动新增1座500KV变电站、1座220KV变电站和3座110KV变电站规划，电网改造面达100%，电力保障能力显著增强。加快有线无线通信网络建设，扩容、升级3G移动网络，年内实现县城区3G信号全覆盖。

二、强力推进城镇规划建设，着力统筹城乡协调发展

紧扣“区域性中心城市”建设目标，坚持规划先行、城乡共建、建管并举的原则，搞好与“三高四铁一港口”项目对接，切实加快城镇建设步伐，努力实现城镇经济发展新跨越。

认真抓好城镇规划。加快第四轮《县城总体规划》修编，抓紧完成老城区策划方案编制，启动城北新区修建性详细规划。在认真做好乡镇集镇总规的基础上，推进村庄规划整治，启动实施315个村总规编制。

切实加快城镇建设。以城市路网建设为引领，大力推进城南新区建设，认真抓好城南11#、12#和2#、3#、15#地块建设，启动行政中心、体育馆、五星级宾馆、玉溪河景观带建设，建成城南大道和环城路，完成城南安置点建设和桐子坡、肖家河安置点场平工程；加快推进城北新区建设，完成城北大道控制性详细规划并启动实施，有序实施城北新区及新农村二期建设工程，新增建成区面积3平方公里。认真抓好县城污水处理厂运营管理，启动天然气管道建设，完善县城污水处理工程和供水扩建工程，新建5座公厕和5座垃圾中转站，建成投运县城垃圾卫生填埋处理工程，完善城市功能。统筹城乡协调发展，加快推进共和集镇和潮砥、长堡两个移民集镇及新滩、望牌两个移民集市新址基础设施建设，完善煎茶、枫香溪、复兴、合兴等乡镇集镇市政设施，建成煎茶等4个建制镇污水处理工程。

大力加强城市管理。加大建设规划和土地管理执法力度，县城区规划范围内一律不准私人随意自建房，深化县城区“两违”整治工作，防止违法用地、违规建房反弹，同时深入推进农村违法用地和违规建设整治工作，规范农村建房。继续开展文明卫生县城创建工作，进一步加大整脏治乱力度，落实好门前“三包”责任制，严厉打击车辆乱停乱行、广告乱贴乱画以及各种占道经营行为，禁止沿街操办酒席；加快殡仪馆建设，推行集中治丧。加大城市公共设施投入，提高城市绿化、美化、亮化程度；切实做好划行归市工作，解决各类市场布局不合理问题。

努力做好城市经营。在建设城市的同时，规划建设好市场，特别是引进一些知名品牌企业、商业企业和商会入驻德江，形成城市综合服务一体化。充分利用德江的资源，积极开设专业街道和专业市场，增加个体工商户；规划建设旅游文化一条街、商业休闲一条街、美食街、金融街、奇石街、农特产品一条街和电器、服装批发城，把德江打造成黔东北商贸批发物流周转中心。加快发展现代服务业，大力发展金融保险、现代物流、文化创意、信息咨询、商务服务、科技服务、职业培训等生产性服务业，着力发展旅游、房地产、餐饮商贸、社区养老、健康产业等生活性服务业，特别是把宾馆建设好，改善服务设施和条件，发展旅游及会务产业。加强城市特许经营权管理，搞好户外广告经营，公开拍卖出租车经营权，新增投放50辆城市出租车。推进城镇户籍制度改革，引导和鼓励农民进城，扩大城镇人口规模，年内新增城镇人口2万人。

三、壮大工业经济规模，着力调整经济结构

工业化是经济社会发展的必经之路，我们将坚定不移地实施工业兴县发展战略。一是巩固壮大现有规模企业。加大协调力度，协助企业解决生产流动资金，全力扶持资兆建材全面投产达标；充分利用水泥产品获A级认证的有利条件，加强与杭瑞高速、沙沱水电站等建设单位和水泥制品企业对接，扩大水泥销售市场。全年生产水泥100万吨，实现产值3亿元以上、税收3000万元以上。支助亿源生态农牧发展有限公司新上牛羊屠宰生产线，促成企业全面投产，全年实现产值3亿元。抓住高端白酒大幅涨价机遇，支持和引导“颐年春”酒业做精做优传统酱香型白酒产业和新品颐年春的市场拓展工作，积极做好颐年春酒业资本上市准备工作，拓宽融资渠道，扩大生产规模。加快实施星星油脂公司异地技改，年内投入生产。二是充分利用资源发展企业。抓住天麻资源优势和茶产业快速发展机遇，加快天麻饮品厂和茶叶加工厂建设，切实把资源优势转变为经济优势；充分利用亿源畜产品加工厂的资源，积极发展肉制品和皮革加工，推动养殖业发展。加强整合矿井扩能技改，扩大煤炭工业生产规模；积极发展地方特色农产品深加工企业，继续扶持壮大煎茶牛肉干、太豪皮蛋、泉口豆腐丝、薯类淀粉等加工企业，力促生产上规模、创品牌。抓好矿产资源和地热资源的勘测调查工作，充分挖掘和开发地下资源。三是搭建平台发展企业。积极抓好工业园区管委会组建工作，加快推进城北工业园区建设，力争10户企业入驻；加快企业信用担保体系建设，组建2家以上中小企业小额贷款公司和中小企业融资担保公司，抓好融资服务体系建设，建立健全“银政、银企信息”互动机制，落实金融企业贷款目标责任制，争取10亿元金融贷款支持工业发展。四是切实抓好非公有制经济，力争年内新增个体工商户600户，民营企业20家以上，非公有制经济增加值占生产总值比重达40%，增长25%。

四、加快推进农业产业化，着力促进农民增收

大力发展现代农业。坚持把农业产业化作为“三农”工作的重中之重，切实抓好粮食70万亩、油菜15万亩种植，实现粮食产量17万吨以上、油菜产量1.5万吨以上。继续围绕烟茶麻强县、畜牧大县、农产品集散地目标，大力调整产业结构。抓好煎茶现代烟草农业基地单元建设，做好高山、沙溪、堰塘3个现代烟草基地单元规划，全县种植烤烟 6.8万亩，完成级内烟叶收购15万担、力争16万担。加大资金整合力度，新建标准化茶园3.5万亩，全县茶园面积达10万亩以上，建成投产3个茶叶加工厂，实现产值3000万元以上；实施好国家第七批农业标准化德江天麻示范区项目，栽培天麻15万平米；建成15万亩蔬菜基地，在乌江沿线乡镇种植竹子2万亩，发展核桃3万亩。以种草养羊为重点，结合石漠化治理和生猪标准化建设项目，实施人工种草5万亩，投放基础母羊、种公羊3万只，新建羊舍3.5万平米，建成泉口波尔山羊纯种场、长丰本地山羊扩繁场和煎茶万头生猪养殖场。

着力增加农民收入。加大扶贫开发力度，实施扶贫脱贫攻坚工程，启动沙溪“整乡推进”工作，搞好“两项制度”衔接，减少贫困人口1.04万人；继续抓好家电、摩托车下乡和家电以旧换新工作，推进万村千乡市场工程，认真落实国家粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购机补贴等惠农政策，提高农民政策性收入；认真实施“阳光工程”和“雨露计划”等项目，加强农民工职业技能培训，搞好就业指导和权益保护，增加农民工资性收入；积极探索农村产权制度改革，鼓励农民通过土地作股、经营权转让和合作创办专业合作组织，增加财产性收入。大力实施农民创业促进工程，指导建立各类专业合作社、协会组织，引导信贷等要素资源投向“三农”，拓宽农民增收渠道。

积极推进新农村建设。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，大力开展村庄规划整治，切实扭转农村群众不按规划拥向公路边建房、自行设计建房、乱占土地建房等不良现象。加大涉农项目整合力度，捆绑实施新农村建设、土家民居改造、村级公益事业一事一议、农村危房改造等项目，实施土家民居改造1200户、农危房改造3197户，建设户用沼气池2000口。继续实施好天然林保护工程，抓好生态效益林补偿金兑现工作，启动第二轮退耕还林工程，完成封山育林、人工造林5万亩。扎实开展石漠化治理，完成石漠化治理面积16.7平方公里。加强土地开发整理，结合低产低效林改造和茶产业、经果林发展等项目，完成土地开发整理任务2万亩。

五、继续扩大对外开放，着力提高招商引资水平

深化改革开放。坚持把扩大对外开放作为带动全局的综合性战略举措，按照“让利放权给政策，简化快捷便百姓”的要求，大力实施开放发展战略，主动承接东部沿海地区产业梯次转移，实现承接产业转移与调结构、促发展的有机结合。全面拓宽开放领域，深化垄断行业、要素市场和资源性产品价格、环保收费、医药卫生体制改革，鼓励社会资本参与金融、教育、文化、卫生等社会事业建设，促进经济社会协调发展。

优化投资环境。牢固树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的理念，大力开展投资软环境专项整治，按照减少行政审批事项、简化审批程序、下放审批权限的要求，推行并联审批、网上审批，实行行政审批限时办结制和行政审批项目统一管理制，建立重点项目行政审批“绿色通道”。加强行政服务中心建设，所有行政审批事项全部纳入中心办理，实行“一站式受理、一条龙服务”，切实提高行政效率。

积极招商引资。始终把招商引资作为政府的重要工作来抓，以优化投资环境为核心，以资源和项目为载体，以农业产业化、天麻为主的中药材开发、矿产品深加工、城镇建设、文化旅游产业等项目为招商引资重点，精心编制包装20个带动面广、关联度大、产业链长的项目充实和完善招商项目库。坚持招商与选商相结合，采取领导干部带头招商、乡镇部门主动招商方式，按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，扎实抓好招商引资工作。认真做好省政府组织的5月份到香港澳门、8月份到浙江江苏和10月份在贵阳举办的招商引资活动，重点抓好肉制品加工、牛羊皮革加工、中药材保健茶加工、服装加工、食品加工、矿产品深加工、生物节粮饲料加工、生漆基地及加工、扶阳古城开发、洋山河景区开发、六池河农业生态产业园、物流配送中心、汽车贸易城、车辆轮胎贸易城、工程机械专业市场、康复医院、山河中学等项目的招引工作。加强与央企对接，注重追踪跟进，争取引进1—2个10亿元以上的大项目。全年落实招商引资项目30个以上，确保招商引资到位资金16亿元以上。

六、加快社会事业发展，着力保障和改善民生

协调推进社会事业。多渠道筹措教育资金，加大教育投入，实施青龙五小等城镇学校建设，完成平原完小、荆角完小等5所农村寄宿制小学建设工程；全力做好普及高中阶段教育工作，迎接省政府2012年对我县验收，加快实施县职校扩建工程，完成县二中、煎中改扩建和三中新建选址规划工作，建成县一中在校生规模6000人以上的新校区，并成功申创省级示范性高中；积极抓好学前教育，实施楠杆、合兴、平原乡镇示范幼儿园建设，引资在青龙镇新建1所民办示范幼儿园。加快推进基本公共卫生服务均等化，全面完成县民族中医院整体搬迁，启动计生技术服务指导中心（妇幼保健院）整体搬迁，建成高山乡卫生院医疗废水处理工程，力争县人民医院创“二甲”医院。加快推进殡葬改革，力争殡仪馆建成投运。抓好扶阳古城遗址、枫香溪会议会址抢救保护工作，实施扶阳古城示范区扶贫项目，抓好扶阳古城乡村文化旅游示范点建设；开通城区移动数字电视，完成有线数字电视县乡联网工程；加强民族民间文化的保护和挖掘，搞好第二届傩文化艺术节活动。扎实推进和深化计划生育全程管理服务工作，综合治理出生人口性别比失衡问题；抓好省级计生优质服务先进县创建工作，建成2—3个乡镇计生服务站。深化人事制度改革，建立人才合理流动机制，为经济社会发展注入活力。

大力实施民生工程。健全就业和社会保障体系，认真做好就业再就业工作，实现城镇新增就业2250人，转移农村劳动力8294人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社会保险工作，扩大城镇基本医疗保险覆盖面，力争启动新型农村养老保险工作，新农合参合率达95%以上。完善城乡居民最低生活保障动态管理机制，切实做到公平施保，实现应保尽保；加大医疗救助力度，积极推行医疗救助“一站式”服务机制。扩大住房公积金制度覆盖面，加强公积金使用管理，支持干部职工改善居住条件。加大保障性安居工程建设力度，切实抓好经济适用房、廉租住房、农村危房建设改造，搞好城镇低收入家庭住房租赁补贴发放工作，努力解决城镇低收入家庭住房困难问题。

着力维护社会稳定。加强城乡和谐社区建设，推进社区服务工作。启动“六五”法制宣传教育工作，增强全民法制意识，提高社会法制化管理水平。认真落实企业安全生产主体责任、政府部门安全监管责任，加大交通、建筑、煤矿、烟花爆竹、危险化学品、消防等重点领域安全专项整治力度，加强地质灾害防治，消除安全隐患。加强食品药品安全监管。落实价格监管各项措施，坚决打击哄抬物价、串通涨价等不法行为。加强应急救援队伍建设和装备资金投入，提高保障公共安全和处理突发事件能力。创新信访机制，拓宽信访渠道，引导群众依法表达利益诉求。深入推进“平安德江”创建工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解，注重从源头上预防和减少社会矛盾，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。继续加强国防和军队建设，深入开展双拥共建，支持工、青、妇、残等人民团体工作，切实做好对台、外事、侨务工作，继续抓好民族、宗教、统计、史志、档案等工作。

七、认真抓好“十件实事”

一是加快城南新区建设，开工建设行政中心、体育馆、玉溪河景观带，完成建设投资10亿元以上；完成玉溪河老城区段规划整治。二是抓好杭瑞高速公路建设，开工建设德江至沿河高速公路，完成德江港口和搜救中心建设。三是开工建设观音滩水库。四是力争启动建设昭通经德江至黔江铁路。五是启动实施城北60米大道建设，完成城北新农村二期建设工程。六是投入资金1000万元、整合项目资金3600万元实施沙溪乡整乡推进、连片开发；实施稳坪、荆角、楠杆易地移民搬迁268户；培训转移农村劳动力8294人，减少农村贫困人口1.04万人；建设农村户用沼气池2000口。七是完成农村危房改造3197户，建成廉租住房1128套。八是完成县公安局综合业务用房和看守所、戒毒所、拘留所及武警中队营房建设，实现县公安局整体搬迁；启动交警大队整体搬迁工作。九是全面启动普及高中阶段教育工程，完成县一中、县职校主体工程建设，实施和完善平原、荆角、钱家、煎茶、高山等5所农村寄宿制小学建设；启动计生技术服务指导中心（妇幼保健院）整体搬迁工程。十是启动潮砥、长堡、望牌、新滩集镇（市）及坝子坝安置点建设，完成长堡至新滩、大风门至望牌2条新址进场公路建设，分散搬迁安置移民2456人。

加强政府自身建设

各位代表，同志们，全面完成“十二五”时期和今年的各项任务，对政府提出了新的更高要求，我们必须加强政府自身建设，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，着力推进经济社会加快发展。

加快转变政府职能。深化行政体制改革，完善政府机构改革后续工作，加快乡镇机构改革步伐，加强调整后的村（居）组织建设，充分发挥基层组织的作用，提高村（居）民自治水平；规范行政权力运行，提高政府行政效率，强化社会管理和公共服务职能，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，转变服务方式，创新公共服务体制机制，提高公共服务质量和水平；强化效能监察，完善督查制度，畅通投诉举报渠道，力争建成全县行政审批电子监察系统，实现省地县三级联网；提高政府的执行力和公信力，做到凡是县委决定的事、政府安排的事、人民代表提出的事，都要去办理、去落实、去解决，努力建设人民满意的政府。

全面推进依法行政。高度重视机关工作人员依法行政意识和能力培养，加强和改进制度建设，加快法治政府建设。坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，完善行政决策风险评估机制，特别是开展征地拆迁等与群众利益密切相关的工作，更加注重听取各方意见，进一步提高科学决策、民主决策水平。严格规范公正文明执法，严格依法履行职责，完善行政执法体制和机制，规范行政执法行为。全面推进政务公开、村务公开、厂务公开，提高透明度。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视无党派人士、工商联和社会各界人士的意见、建议，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委等人民团体的桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，支持审计、监察等部门依法履行监督职责，做到政府的重大工作、重大项目及经费支出，一律向社会公示公布，接受大家的监督。

大兴求真务实之风。加强调查研究，坚持实事求是，一切从实际出发，深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。坚持把人民群众的利益放在首位，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，简化程序，强化服务，以“等不起”、“慢不得”的工作精神，全身心投入，全天候运转，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面；认真抓好目标任务分解，实行责任到人，明确时限，完成任务的奖，完不成任务的惩，确保年底主要经济指标在全区10个县（市、特区）排名前进2位，否则，政府工作不合格。

加强勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设。完善惩防体系，拓展廉政风险防范管理领域向农村、企业和基层站所延伸。严格执行廉政准则和领导干部报告个人有关事项制度、经济责任审计制度，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，深入推进节约型机关建设。严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子，营造风清气正的政务环境。德江这几年的项目很多，我们更应该提高廉洁自律意识，规范办事行为，加强审计监督，增加公开透明度。请大家加强对政府及班子成员的监督，有双眼睛在后面盯着，我们在前面走路才稳。