沙坪坝区农村财务管理现状调查报告（精选8篇）
市农经站：
按照《重庆市农经站关于召开近郊农村集体资产与财务管理研讨会的预备通知》要求，我们认真开展了实地调查，现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
我区农村现有12个镇，87个行政村(包括一个经济园区)，1357个合作社，耕地面积15.6万亩，农业人口20.4万。农村经济总收入238亿元，其中：第一产业5 亿元；占总收入的2.1%；第二产业165.8亿元，占总收入的69.6%；第三产业67.3亿元，占总收入的28.3%。
二、农村财务管理工作
（一）财务代理和电算化开情况
2003年我区推行农村财务委托代理以来，东部3镇因地处城郊，经济较发达，村社财务经济业务量大，未实行财务代理。西部9镇，其中凤凰镇、曾家镇在于2003年已拟为我区农村财务代理试点镇，通过试点，加强了两镇村社集体资产管理，减少了村社集体开支，减轻了农民负担，两镇共精简财务人员工90人，节约财务人员报酬7.6万元。今年初财政安排农发资金12万元，作为我区部分镇农村财务代理启动工作经费，2006年我区将西部9镇全面实行农村财务代理工作。目前，西永镇已全面推行村社财务镇农经部门代理工作，并实行电算化管理，凤凰镇、中梁镇、陈家桥镇实行镇代村、村代社，曾家镇正在抓紧实施。
（二）财务管理情况
按照农业部、财政部《村合作经济组织财务核算制度》要求，今年1月份，我们对所属87个村集体财务人员进行了新会计制度培训，全区基本实行了新会计制度的启用。在管理上一是实行村社财务会计专业化管理，社帐由村专业会计代管；二是村社帐财务委托镇代管，从根本上理顺了农村财务管理体制，维护了农民的合法权益。
三、存在的问题
（一）会计人员不能自主的发挥会计的职能作用。村会计负有对本村一切经济活动及所有财务收支进行真实、全面、系统、连续综合的核算职能，并对本村的一切经济活动有监督权利，但实际上，会计的职能作用却在逐步减弱，村级的所有收支能否全部入账纳入核算，会计人员自己当不了家作不了主，而是村主要干部说了算，这种违反财务制度独断专行的做法，导致村级经济活动及其成果得不到真实、全面系统的反映，造成财务管理上的漏洞。
（二）村级会计人员的业务水平和管理水平跟不上形势发展的需要。随着市场经济的发展，农村改革的深化，村级经济组织活动范围将不断扩大，内容不断丰富，经济关系增多，作为独立的村经济组织会计人员如果仍停留在原先业务管理水平上，就不利于农村经济发展和农村财务的管理。
（三）村级一支笔审批把关不严。负责审核原始凭证的村委会主任或村党支部书记责任心不强，仍有非生产性支出、奖金福利补助未按规定要求申报审批及严格控制支出0数额，对外来支出原始凭证规范性把关不严。
（四）村组级专业承包合同未达到规范化管理。表现在部分承包合同项目签订不规范，合同档案资料管理不健全，给村级经济收入造成不良后果。
（五）民主理财制度落实不到位。设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督，控制不合理开支。通过调查发现民主理财制度尚未完全贯彻落实达到预期目的，表现在个别民主理财小组有名无实，仍然由会计人员进行财务监督，也有个别村即使实行民主理财，但由于理财小组业务素质低、觉悟程度不高，往往无法顺利开展工作。
（六）农经队伍建设问题。自2002年机构改革撤销镇农经站，将各镇农经工作人员并入镇农村经济技术服务中心，加之农经工作人员更换较多，对业务的不熟悉，经费的又严重不足，特别是今年因为各镇的整个农技中心人员都去报考了公务员致使我区农经工作人员有很大意见，打击了他们工作热情，农经工作开展困难。
四、建议：
（一）提高认识，加强领导。农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气，导致农村不稳定的主要因素之一。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，定期听取农经中心及会计核算中心工作汇报，研究解决农村财务管理上存在的问题，制定完善对策，检查督促村组干部严格按章办事，确保各项制度贯彻落实。我们作为村级财务的主管部门，更要本着对人民群众高度负责的精神，提高认识，加强科学的财务管理，定期对村组干部进行思想政治教育，从而提高村组干部的政策水平和业务素质。
（二）稳定会计队伍，提高人员素质。会计人员是农村财务管理的具体操作者，稳定会计人员队伍有利于提高财会人员的政策水平、业务素质和工作责任心，因此，加强农村财务管理首先要稳定农村财会队伍。对村级会计的任用、调换、免职等，必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤，保持会计队伍的相对稳定。同时，农经中心要加强对村会计专业培训和业务指导，不断充实、更新财务管理知识。
（三）加强审计，加大监督管理力度。会计核算中心审计人员要以高度的责任心，严把审计关，对村级报来的收支业务，审核人员要审查单据的合理性、合法性、正确性及真实性，对违规违纪的支出单据拒绝入账，审计出的问题要及时向领导汇报，并对照有关制度规定及时严肃处理，决不姑息迁就。
（四）切实抓好财务公开，重视实际效果。要加强对财务公开工作的检查和监督，对公开未按规定程序、内容不规范、搞形式化的村要采取措施，责令整改，对不进行财务公开的村要追纠村干部的责任。同时，要重视财务公开的实际效果。
（五）完善结束机制，增强民主意识。要切实搞好农村财务管理必须有健全的监督、约束机制。一是要完善奖惩措施，加大处罚力度，严格按章办事。二是搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系，不仅要提高理财小组成员的业务水平，还要充分调动和发挥民主理财小组的作用。同时，要加大宣传力度，增强群众参与意识，使农民明白参与理财的重要性，积极反映有关情况，使村级财务管理逐步实现规范化、制度化。
1 对象与方法
采用现场检查和问卷调查的方法, 对东莞市101个农村集中式供水单位 (其中镇 (街) 级22个、村级79个) 。调查内容包括集中式供水单位供水范围、卫生许可证持证率、卫生管理情况、水源防护、水处理情况、水质监测情况等。同时由东莞市疾病预防控制中心工作人员根据相关国家标准和规范对村级集中式供水单位进行水样的采集、检测和结果判定。结果采用Excel2003建库处理, 并运用一般描述方法进行分析。
2 结果
2.1 基本情况
全市农村共有集中式供水单位 (含镇 (街) 、村级) 101个, 其中镇 (街) 级22个、村级79个。按水源分类, 有河水、水库水、转供东莞自来水三种。据统计, 全市镇 (街) 级供水单位供水人口514万人, 村级供水单位供水人口106万人, 农村集中式供水单位供水人口占全市人口的60%左右。镇 (街) 级供水单位供水量为250万M3/日, 村级供水单位供水量为59万M3/日, 村级供水单位供水量为镇级供水单位的1/4。
2.2 卫生监督管理情况
卫生许可方面, 22个镇级集中式供水单位卫生许可证持证率100%;79个村级集中式供水单位, 持卫生许可证35个, 持证率44.3%。从业人员管理方面, 全市镇 (街) 级供水单位从业人员共有2 518人, 其中制水员431人, 持健康证明和卫生知识培训证上岗率100%;村级供水单位从业人员共有1 087人, 其中制水员377人, 已体检培训306人, 持健康证明和卫生知识培训证上岗率81.16%。而在涉水产品索证情况, 22个镇 (街) 供水单位使用涉及饮用水卫生安全产品索证制度完善, 采购涉水产品均能向供应单位索取卫生许可批件;而79个村级集中供水单位中, 采购药物索证的有55个, 占69.62%, 管材索证的有44个, 占55.70%。
2.3 水源水类型、水源防护和处理水质污染应急技术措施情况
22个镇 (街) 供水单位以河水为水源的10个, 水库水源的3个, 混合两种以上的9个;村级供水单位以河水为水源的51个, 水库水源的28个。22个镇 (街) 级供水单位均有建立水源保护并设立保护标志, 全部有应急处理水质污染的技术措施。79个村级供水单位建立水源保护区42个, 占53.16%, 设立水源保护标志51个, 64.56%;有应急处理水质污染的技术措施的10个, 占12.66%。
2.4 水处理工艺及消毒情况
全市水处理工艺流程基本上分为二种, 即穿孔漩流反应池+斜管沉淀池+过滤池和穿孔漩流反应池+平流式沉淀池+过滤池。22个镇 (街) 级供水单位采用平流式沉淀池, 而村级供水单位沉淀池77个采用斜管沉淀池, 占97.47%, 2个采用平流式沉淀池, 占2.53%。
全市农村供水单位没有不消毒的供水单位, 供水消毒的消毒剂种类有四种:氯气、次氯酸钠液、二氧化氯、漂白粉等。22个镇 (街) 级水厂均采用氯气消毒。79个村级水厂采用次氯酸钠消毒有50间, 占63.29%;二氧化氯21间, 占26.58%;氯气4间, 占5.06%;漂白粉4间, 占5.06%。
2.5 水质监测情况
22个镇 (街) 级供水单位均建立水质检验室和开展水质自检、送检, 抽检制度, 水质资料齐全;79个村级集中式供水单位已建立水质检验室36间, 占45.56%, 能上送市检测水质75间, 占94.94%。由东莞市疾控中心对79家农村集中式供水单位出厂水进行抽样监测, 合格71份, 合格率为89.87%。主要不合格项目为细菌总数, 不合格率为6.3%, 在不合格项目构成比中占62.5%, 细菌总数超标最大的超过标准值45倍;其次为浊度、PH值和锰, 不合格项目构成比均占12.5%。
4 讨论
东莞市农村镇级集中式供水单位卫生状况优于村级集中式供水单位, 村级集中式供水单位供水安全存在较大隐患。从本次调查结果可以得出, 东莞市101个农村集中式供水单位中, 22镇级供水单位的卫生许可证持证率、卫生管理情况、水源防护、水处理情况、水质监测情况都明显优于79个村级集中式供水单位。
虽然目前东莞市经济比较发达, 但大部分村级水厂与其他地方的村级水厂同样存在规模小、无检验室等硬件设施未达到供水单位卫生规范要求而未能申领卫生许可证等状况[1]。
这些未能申领卫生许可证的单位大都是八十年代为造福群众而修建的农村简易自来水, 其投资规模小;检验设备, 人员等硬件与卫生规范尚有一定的距离;另一方面随着东莞市工业的迅猛发展和人口的剧增, 一些镇 (区) 水源受污染的情况日益严重, 近半数以上村级供水单位转用镇级单位供水;部分村级单位水源不足以应付经济发展和人口暴增的需要, 也转用镇级单位供水;部分受镇 (区) 城市发展规划影响而关停等原因, 影响这些村级供水单位的投资信心。
目前, 水资源受污染日趋明显, 水源水质差, 影响供水水质而危害群众健康[2]。而在79间村级集中式供水单位中只有部分单位设立水源保护区和水源保护标志, 令水源水质得不到有效保证;只有少数单位有应急处理水质污染的技术措施, 一旦发生水污染事件, 居民的饮水安全将无法保障。
虽然79个村级供水单位都有水处理和消毒设施, 但在对其出厂水抽样检测中尚有部分水样细菌总数项目不合格, 而且在不合格项目构成比中占62.5%, 超标最大的超过标准值45倍, 这可能是因为该部分村级水厂的水处理和消毒设施陈旧, 技术落后, 还与水厂无检验设施, 难以根据不同情况确定消毒药物的准确投加量有关[3]。
5 建议
5.1 加大宣传培训, 提高自律意识
卫生行政部门广泛宣传《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》和安全用水知识, 加强对村级集中式单位供水从业的业务技术培训, 尤其是对卫生法规、制水技术以及供水卫生安全应急措施的培训。使其不断提高自身的法律意识和卫生管理。镇 (区) 级以上供水单位, 要加快建立并完善供水事故应急方案, 开展应急演练, 保证应急方案的可操作性;督促村级集中式供水单位建立应急处理水质污染的技术措施, 一旦发生事故时能发挥作用。
5.2 加大财政投入, 改善供水条件
政府财政应加大对村级集中式供水单位的投入, 将现有制水人员和检验人员送到相关专业机构培训, 或提高待遇招聘专业技术人员从事制水和检验;做好水源区的保护, 设立实验室或加强实验室的建设, 更新实验室设备和供水设施, 通过提高从业人员的总体素质和改善供水单位的硬件设施, 提高供水水质。
5.3 采用分类整治, 实行疏堵结合
虽然有44间村级供水单位未符合申办卫生许可证的条件, 但由于这些单位尚有可饮用的水源, 同时又是村级集体财产, 涉及到村民的切身利益, 卫生部门只能采取实行疏堵结合, 分类整治的方法, 针对各供水单位存在的问题, 提出“弃与留”意见。对于目前水源水质好, 村集体财政同意投入开展整改工作的村级水厂, 卫生行政部门加强技术指导, 督促其抓紧建立水质检验室, 完善相应卫生设施, 对整改后符合卫生要求的单位发放卫生许可证;对于以污染较明显、水质变化大的河水为水源水, 或村财政不愿投入整改的村级水厂应当关停的, 卫生部门应大力争取市、镇两级政府的支持, 督促其迅速做好停产规划, 安排转由镇 (街) 水厂统一供水, 以保障居民的饮水安全。
5.4 创新管理模式, 强化日常监督
卫生行政部门在对农村集中式供水单位的监督管理过程中, 改变过去只重视对已申领卫生许可证的供水单位进行巡回监督的监管模式, 采用量化分级管理模式, 根据风险评价情况对供水单位进行风险分级和卫生信誉度分级, 确定监督的类别和次数, 对于风险高的供水单位强化日常监督。建立饮用水安全信息网络, 各集中式供水单位样品自检、送检结果及卫生行政部门抽检结果通过信息平台及时上报和反馈, 达到信息共享, 实现动态管理。同时, 卫生行政部门应和环保、城市建设等主管部门互相协调, 共同配合, 齐抓共管, 对饮用水卫生安全从水源保护到城镇和农村饮用水管理各环节的监管形成全程无缝衔接。
参考文献
[1]张振荣.719家集中式供水水处理工艺及卫生情况分析[J].浙江预防医学, 2008, 20 (12) :34.
[2]胡纯.农村地区水质污染因素和加强水质监管措施探讨[J].海峡预防医学杂志, 2007, 13 (6) :86.
各位领导、各位专家，老师们：
2013年1月，我校《农村小学安全管理现状与研究》课题，经忠县教育科学规划办公室批准为2012“法制安全教育研究”专项课题立项，并批准今天开题。在这里，向各位到校指导工作的领导、专家表示欢迎和感谢。现在，我代表课题研究组，将本课题的有关情况向各位汇报如下：
问题的提出及研究意义
1、学校安全教育内容和形式单一
虽然近年来教育行政主管部门逢会必讲安全，学校领导也天天讲，但形式和内容都比较单一，老师基本上采用说教式反复嘱托，学生基本上采用机械式木讷接受，左耳进，右耳出，起不到实际效果。纵然有实践演练，也几乎都是防火逃生的，极少涉及到其他方面。安全教育形式内容的单一，流于表面化，教师不愿或者不能去做深入剖析。使得安全教育很多时候成为教师一厢情愿的指定：你不能去做这，不能去做那，你要去做这，要去做那。
2、教师不懂安全教育的内涵
虽然我们冠之以安全教育的名头，但我们进行的其实并不是严格意义的教育，还处在一种很自发的状态。没有目标，没有疗法，没有系统的内容。只是将安全教育定性为“保证安全，逃避危险”。为了实现这个所谓的目的，很多学校的安全教育就是采取一系列强制措施禁锢学生于一个给定的“安全”空间中。现实
中，这种僵死化的管理愈来愈常见。例如，为避免发生安全事故，“关起门”办学成为很多学校规避责任和风险的一种方式。学生的活动范围严格限制，如果带出校园，出了安全事故，谁主张谁负责，谁组织谁负责。所以学校为了规避风险求安全，禁止学生的春游、校外课外活动，甚至一些体育运动等，这种安全教育措施是以牺牲学生身心素质为代价的，追求可视的眼前安全效益。
3.教师对安全知识的储备不够
多年来，我们的教师极少参加过专门的、系统的安全教育培训，在互联网上，最多的是学校安全事故的报道和处理，平时我们对学生的安全教育还停留在口头的宣传教育或者安全事故的讲解及从中应该汲取的教训上。对于通过哪些途径来实施安全教育，具休实施什么内容的安全教育，更好的提高学生安全意识和自救能力，我们显然束手无策。作为教师，自己的安全知识储备不够，校园何谈安全?
4.家长对安全教育重视不够
因为是农村学校，99%的学生家长不是在家种地，就是外出打工；90%的学生都是留守儿童，父母不在身边，照管学生的亲戚相对溺爱孩子，孩子有不安全行为或进行危险游戏的时候，没有进行正确的安全教育和引导；加上农民的文化素质较低，认识不到不安全行为带来的损失和伤害，安全意识相对淡漠，学生虽大部分时间在学校渡过，但受家长和监护人潜移默化的作用和影响，学生的安全意识也就减弱，加上家长缺乏安全知识，安全教
育更是无从谈起，造成了家庭安全教育的缺失，甚至是空白。
5、农村寄宿生课余生活匮乏
因中小学布局调整, 撤并了一大批农村村级小学，实行集中办学，这造成了一部分农村小学生的家庭住址远离学校，来往不便，甚至留守在校。为了更好地解决农村小学儿童的教育管理难题，方便农村边远地区孩子上学，一大批农村寄宿制小学应运而生。农村寄宿制小学更好地整合了教育资源, 优化了教师队伍,提高了办学效益;更有利于解决农村生源减少、学生上学路途遥远、家长接送不方便等实际问题。农村寄宿制小学生，有的可能还不到十岁，离开了父母，周一至周五都要在校园中学习、生活。他们在常规的教学时间里和其他学校的孩子一样，在学校、教师的组织带领下学习。但一到了放学后的时间，学生的课余生活单一枯燥、精神生活较为贫乏的情况就凸显出来。一般来说，农村小学放下午学的时间为16点左右，而就寝时间为21点左右，这期间的空档长达5小时，加之早晨从起床到上课有1个多小时的空余时间，这漫长的课余时间孩子们该如何度过？有的学校不论学生年龄大小、年级高低统一安排上自习，低年级不到10岁的孩子，一两个小时坐下来特别难受，他们还不懂得怎么去自习；有的学校把学生交给生活老师照料，生活老师的编制和精力有限，不可能给孩子们组织大量适宜的活动，一般就是由他们散着玩儿，安全又成了一个大问题。由此，寄宿生课余生活成为困扰农村寄宿制学校的一大难题。
基于此，我校为了打破这个局面，提出了“农村小学安全教育的现状与研究”这一实践研究，并提出课题立项申请，旨在通过认真分析农村小学生安全管理现状中存在的问题，积极探讨应对的策略,研究探索一种较为成功的农村寄宿制小学安全教育与管理的模式，进一步提升我校的管理水平，实现教师安全教育专业化，学校管理模式化，让我校学生的自立能力得到很好的培养，养成良好的学习生活习惯，促使他们平安、健康、快乐成长，最终让他们学会学习、学会做人、学会生活。
二、理论基础与依据
本课题的研究以国家法律法规、小学生日常行为规范、儿童心理学、管理学、现代教育理论等为理论依据。学校安全工作关系到学生的健康成长,关系到千千万万个家庭的幸福,关系到社会的和谐稳定,是学校一切工作的基础。目前,各级党委和政府都非常重视学校的安全工作,学生家长也越来越关注学校的安全程度,安全工作在学校工作中的分量越来越重,每在对校长的考核中都实行了“安全事故一票否决制”、“责任追究制”等等,这一切,都促使学校在安全管理方面不断创新、改进和完善。安全管理属于管理科学的范畴。近年来,管理科学在理论研究方面取得了很大的突破,为实践提供了重要的指导,使管理的效果得到了极大的提高。安全管理水平要取得很大的进步,也必须以科学的安全管理为引导。当前,我国关于学校安全工作的研究,主要侧重于对具体方法的探索以及对他人经验的借鉴上,相对来说,对理论层
面的研究较少。我们说,一所学校成功的安全管理思路和方法,具有一定的启示性,但是由于各个学校的环境和条件各不相同,有时一个成功案例很难套用到其他学校中。片面追求经验的借鉴,忽视理论的指导作用,必然会导致思路不清、行动盲目,最终培育出的只能是模仿的、教条的和低效的安全管理模式。因此,理清学校安全管理的基本理念,找到安全管理的薄弱环节,从理论和实践两个方面着手，双管齐下。
三、核心概念界定
1、“农村小学”:本课题主要研究忠县乡镇的农村小学。
2、“安全管理现状及对策研究”: 本课题针对农村小学生安全管理的现状，从实际情况出发，调查含我校在内的忠县乡镇小学学生在安全管理方面存在的情况，查找问题，分析原因，寻求管理方面的对策，确保我校安全工作有新的突破，为打造平安校园奠定基础。
四、研究现状与述评
1.安全意识仍需增强。一是部分农村学校领导对安全工作的认识不到位。有的校长对安全工作的认识只限于“与政府的评优评先挂钩”，有的校长不能充分阐述安全工作与实践科学发展观、构建和谐社会的关系，有的校长对安全工作制度了解不透彻，不能准确说出一些安全工作的具体要求。二是教师的安全责任意识不强。有的教师认为安全“是学校领导和安全管理人员的责任”，有的教师认为“安全是班主任的事情”，有的教师说不清自己应
负的安全职责。三是学生的安全保护意识淡薄。大部分学生对安全知识知之甚少,很多学生在课间活动中存在一些危险性，放学路途中追逐打闹、违反交通规则的现象时有发生。
2.基础设施仍达不到要求。一是校舍不足。农村小学特别是原区所在地小学普遍存在教室不够情况，生均占有教室面积与国家规定标准有较大差距。有的教学楼建设时间较早，设计不规范，只有一个通道口，学生进出教室、上下楼梯尤其是发生紧急情况时易发生拥挤踩踏等安全事故。多数有留守儿童的学校学生寝室相当拥挤，一旦发生火灾或重大传染病，后果不堪设想。二是消防设施不到位。有的学校虽然有消防设施，但部分设备损坏或遗失，未能及时加以修理或补充。特别是经济条件相对落后的一些偏远农村小学校，校舍基本都不符合消防安全相关要求。有些学校原有电路配置标准低，存在电路已老化、电线裸露现象，与使用现代化教育设施设备不相适应，易发生火灾等安全事故。三是食堂卫生设施不达标。目前，农村小学学校食堂布局基本合理、硬件设施基本齐全的比例不高；有的原料储存不符合要求有的食堂库房均未采用机械通风，有的食堂库房采用自然通风；有的防蝇防尘设施不完善或未投入使用；有的未设食堂专用消毒设施；有的无学生餐厅；有的距垃圾堆、厕所近或总体环境卫生差。在农村学校食堂中，大部分是“一间房子、两炉大火、两口大锅、一铲一勺、一桶井水”。
3.学校常规管理仍有疏漏。一是少数教师教学行为有待规
范。少数教师还存在罚站、罚跑，甚至把学生赶出教室等体罚学生的行为。二是部分学校的制度建设还不够健全。一些学校虽然制定了各项安全制度，但制度的内容不够完善。一些学校对相关制度的执行不到位，没有按规定食品留样、采购索证。个别学校存在食堂管理松懈，脏乱差现象严重。极个别学校化学实验室易燃易暴药品管理不严，登记使用不规范。虽然每所学校都建立了安全工作预案，但预案演练不够，一旦发生安全事故，很难采取有效的应急救援措施，尤其是应对重大消防安全和重大疫情传染的能力较差。三是对安全隐患的整改力度不大。少数学校对于排查出的安全隐患还存在严重的侥幸心理，未能及时予以整改。对因资金不足等原因自身无法解决的安全隐患，虽然上报了有关部门，但主动性不大，等靠要思想依然严重。
4.沟通协调机制仍需完善。一是学校与家庭缺乏有效的沟通机制。多数学校只注重对学生而忽视了对家长的安全宣传与教育。导致学生家长的安全知识知晓率很低。绝大多数家长对安全事故的责任认定一无所知，多数家长不认同“正常的教育教学活动存在一定的风险”，他们认为“在学校发生的安全事故责任均应由学校承担”。近年来，农村留守学童数量不断扩大，由于家庭教育与监管的严重缺失，留守学童的安全问题日益突出，而多数学校还没有针对性的安全防范措施。二是学校与有关部门的协作还不够紧密。由于缺乏与工商、卫生、公安、交通等部门的协同配合，学校周边环境的综合整治仍存在许多问题。校门口附近
饮食摊点较多，有的经营者没有工商营业执照、卫生许可证、健康证，经营环境较差，易发生传染性疾病交叉感染；有的摊点销售过期食品、“三无”食品，直接影响到学生的健康和安全。交通安全设施不完善，尤其是公路沿线的农村小学校，有的学校校门口没有必要的交通安全警示标志和减速带；部分学生接送车辆存在不同程度的超载现象，存在严重的交通安全隐患。学校周边还有一些网吧存在，所有网吧都接纳未成年人。有的黑网吧在住宅楼中无证经营，管理混乱。社会治安有待进一步改善，个别地方校园周边社会治安较差，经常有社会青年在校外殴打学生、敲诈学生等现象发生。
五、研究创新及研究假设
研究课题确定后，课题组提出了以下假设： 农村学校学生的安全管理现状及存在的问题；出现问题的原因；如何加强农村学生的安全管理；
创新之处：通过深层次的研究与分析，探索出农村学校安全管理的策略，进一步提升我校的管理水平，让东溪小学的孩子平安、健康、快乐成长，最终让他们学会学习、学会做人、学会生活。
六、研究内容及方法
（一）研究内容
1、调研农村小学生校内外生活中安全管理的现状，分析原因，找准问题。
2.农村小学生校内外安全管理现状的研究。3.农村小学生校内外安全管理模式研究。
（二）、研究的方法
1、文献研究法：收集国内农村小学生安全管理方面的相关研究成果；查阅有关评价对象的文献，以获取评价资料。
2、行动研究法：主要研究忠县乡镇小学生的安全管理现状。
3、调查研究法：主要通过观察、问卷、测量等方法进行。
4、经验总结法：对本课题的研究成果进行整理、归纳、总结。
5、个案研究法：主要用以积累课题研究过程中典型的教育叙事、教育案例。
七、研究对象及范围
本课题研究对象为我校全体学生。
八、研究目的及计划
1、研究目的
通过研究，让我校安全管理到位，师生安全意识到位，安全基础设施到位，各相关单位及家长沟通协调与配合到位。为了实现其目的，我校将围绕农村学校学生的安全管理现状及存在的问题、出现问题的原因以及如何加强农村学生的安全管理等方面开展研究。
2、研究计划
第一阶段：研究农村小学学校学生的安全管理现状及存在的问题。主要以问卷调查为主和统计为主。
第二阶段：研究分析出现问题的原因。主要以理论探索、家访等形式为主。
第三阶段：研究如何加强农村学生的安全管理。主要通过：一是与管理有经验有成效的学校结对，经常交流学习，提高自身的管理水平。二是针对实际情况，制定切实可行的安全管理细则，组织师生学习，在日常管理中认真执行。三是开设安全课，按照课程计划上好安全课。
四是利用国内外重大安全事故和学校周围的安全事件适时适地的对学生进行教育，让他们从小了解安全事故给人们带来的痛苦和不幸。
五是定期举行一些安全演练，增强学生的防范意识和逃生能力，提高学生的应对变化的心理素质。六是加强学生上下学交通安全意识教育，不符合标准的车辆坚决不能搭乘，同时学校和交管部门取得联系，对营运车辆严格监管。
九、预期成果
本课题的研究将按照课题研究计划认真进行，在研究过程中，将做到调查与实践相结合，多方查阅收集资料，认真分析，做细每个研究环节，三个方面的研究问题将分别以小论文的形式呈现，力争让每一个研究结论都具有说服力和实用性，最终达到理想的预期效果。
十、课题组构成及分工
1、课题领导小组: 组
长：张
伟
成员：余
江
王胜来
袁晓晴
陈栋梁
李文龙
冯志英
谢登堂
张恒忠
2、课题组人员分工情况： 课题负责人：张
伟
课题主研人员：冯志英
张恒忠
郑永波
冯
君
胡群华 冉
玲
课题协研人员：罗凌平
马世翠
王顺芬
黄玉玲
李道英
刘长勇
古万秀
成洪文
彭家祝
彭建华
王忠平
吴宗辉
彭善英
谭小琼
谭晓蓉
周泽权
胡
林
吴家琼
牟银成王万华
赵伯婷
章月琴
熊
艳
十一、课题经费预算
业务培训1000元，购置相关资料1000元，各项活动经费15000元，日常办公经费3000元。
我们课题组全体研究人员一定以饱满的工作热情，系统地学习相关理论，学习先进学校的教研教改经验，积极投身本课题的研究活动，开展调查研究、探索管理方法、构建管理策略、形成管理模式。最后，祝愿我们的课题研究工作在上级领导的指导下，在大家的共同努力下取得圆满成功！
东溪镇中心小学 《农村小学安全管理现状与研究》课题组
报告
赴XX等地考察情况报告 5月22日至23日，镇党委组织部分班子成员，社区党支部书记、主任及相关单位的同志赴诸城市、潍城区等地，对农村社区建设、村级契约化管理及网格管理党员等三项内容的经验和做法，进行了较为全面深入的考察学习。
一、主要做法
农村社区建设情况
诸城市密州街道高铁社区是由8个村合并而成的，社区驻地辅射3-5公里范围内的村庄，社区办公区基础设施高档，功能齐全，设立了各种服务窗口。龙都街道土墙社区是一个城郊社区，经济条件较好，人口居住相对集中，基础设施建设档次较高，服务功能齐全，国家副主席习近平曾到该社区进行调研，给予较高的评价。从这两个社区运作情况来看，都体现了对群众的服务理念，把社区变成为服务群众、娱乐、休闲购物等功能齐全的场所，工作人员由机关派遣，涉及到司法、文化、农业等部门，为基层提供各种涉农服务。
通过农村社区建设调研，我们深感抓好农村社区建设，是构建和谐社会的重要措施，是推进社会主义新农村建设的有效途径，是完善村民自治、扩大基层民主的有效载体，也 是提高广大农民生活质量和文明程度的内在需求。开展农村社区建设，必须坚持三条基本原则，即农村社区建设必须以当地的农村经济社会发展相适应，农村社区建设必须循序渐进探索管理体系，农村社区建设必须把为民办实事摆上突出位置。
(二)农村村务契约化管理情况
坊子区长宁街后埠头村自XX年实行村级事务契约化管理，通过合同、协议、约定等契约形式，把村委与村干部、村民之间，村民与村民之间，村委和其他单位及个人间的各类事务以及个人之间的各类事务以及双方的权利义务、履行时间及违约责任固定下来。它以法律法规、政策为依据，以民主决策为程序，以民风民情为依托，以公开监督为保障，把党的方针、政策、村规民约以及农村经济管理、政务决策和社会事务等方面以具体形式落实到契约中去。把农村面上普遍存在的、容易引起矛盾纠纷和不稳定问题的事务，大致归纳为农民负担、财务管理、集体资产承包、土地管理、村庄规划、政务决定、治安管理责任制、公共事务管理、社会公益事业、其它涉及群众利益的重大事项和热点问题等11个大类，若干个小项，然后将其纳入村级事务契约化管理的范围。内容涵盖了生活的方方面面，涉及土地、资产、厂矿企业承包等内容的，以合同的形式进行管理，如《土地承包合同》、《矿山承包合同》等；涉及赡养、抚育等个案性的 事务，用协议的形式进行管理，如《老人赡养协议》、《未婚青年管理协议》等；涉及公益事业、村庄规划、政务决定等在面上有普遍约束力，要求干部群众共同遵守的事项，以纪要的形式进行管理，如《道路硬化纪要》、《治安调解纪要》等。我们看到，契约样本一般只有一两页，篇幅不大，但言简义赅，干部群众都容易看得明白。
从操作过程来看，契约化管理有这么几个好处：村级事务契约化管理，就是把普遍存在的、容易引起矛盾纠纷和不稳定问题的事务归纳为财务管理、治安防范、土地承包管理、村庄规划和建房管理、政务决策等11项内容及其他涉及群众切身利益的重大事项和热点问题，通过召开党员会、村民代表会、群众大会，采取公告、公示、入户征求群众意见等形式，讨论、确定适合本村实际的契约文本，并由法律顾问和乡镇审核小组审阅把关定稿。通过合同、协议、纪要等书面形式，把村委会与村干部、村民之间，村民与村民之间、村委会和其他单位及个人之间的各类村级事务，依法固定下来，以明确村组织和村民双方的权利义务、履行时间和责任，它以法律法规、政策为依据，以民主决策为程序，以民风民情为依托，以公开监督为保障，把党的方针、政策、村规民约以及农村经济管理、政务决策和社会事务等方面以具体形式落实到契约中去。把有关的法律法规、政策规定具体到契约中去，发挥其超前预防、及时化解、规范管理、双向约束 的作用。实现了“平时办事有依据，打起官司有证据”，形成有法有据的长效管理机制。
党员网格化管理情况
潍城区五一社区和松子园社区都是一个城市社区，社区内在楼道间或按片域分布成立党支部，把党员的名字挂在楼道间，接受群众的监督，人们称之为亮身份。五一社区退休工人较多，党员有160多人，他们按照居住楼道不同成立8个党支部；而松园子是按片划分了9个党支部。党总支负责各支部的管理、监督工作。
不难看出，这种网格式的党员管理模式是一种新时期党建新形式。人们形象比喻为攥起拳头，形成合力，有力出击，创造辉煌。这样，通过网格化管理把不同层次、不同情况的党员凝聚起来，用细致入微的关怀施以温暖，用科学创新的理念加以武装，然后以党员为先导，再将这种全新的模式渗透到社区每一个普通居民的心里，让党员的先锋模范作用得到淋漓尽致的发挥，这不能不说是新时期党建工作的一种成功尝试。
二、几点体会
本次外出考察，开阔了我们对于基层组织建设中的眼界，我们学到了创新无止境的意义。我们考察中的社区、村，有经济条件较好的，也有较差的，但他们在日常工作中却各有特点，不难看出，他们的创新贵在坚持，贵在不断“翻新”，能适应新形势的发展需要，所以不断走在工作的前列。
(一)农村社区服务功能很好地解决了新农村建设中遇到的问题
党中央提出来新农村建设“二十字”方针，是一个长期的奋斗历程，要实现这一目标，社区建设毫无疑问是一条好路子，这是因为主要是通过建立农村社区自治组织，把千家万户的农民组织起来管好、办好自己的事情，探索有效破解“合村并组”后农村工作薄弱环节和难题的新途径；是深化村民自治，扩大基层民主的重要内容，是促进政府转变职能，强化农村公共服务的重要手段，是统筹城乡发展，改善农村生产生活条件，构建和谐农村，提高农民生活质量和文明程度的内在需求和重要措施。
所以说，大力推进农村社区建设，有利于增强农村基层党组织的凝聚力和号召力，巩固和扩大党的群众基础；有利于把建设社会主义新农村各项政策措施落实到农村最基层；有利于调动群众和社会力量参与新农村建设的积极性；有利于整合资源，促进农村经济社会全面发展；有利于转变乡镇、村的组织职能，把社会公共服务向农村社区延伸，让广大农民群众共享发展成果，促进城乡经济社会协调发展。
农村契约化管理对干部、村民实现了双向约束
契约化管理在我们生活中并不少见，使用也非常多，但往往还会出现许多问题。关键是他们把这项工作深入到日常 生活的细节当中去，能够有效地解决许多农村琐碎的事情，群众的事情无大小，如果一点小事都不能办好，更不能让群众满意。通过推行契约化，使农村行事有了规矩，纠纷调解有了依据，司法干预有了证据，预防和减少了各类矛盾纠纷的发生，农村治安案件、信访案件大幅度下降，特别是群众投诉基层干部的信访案件大幅度下降，干群关系明显好转。
另外一点，契约中明确规定了村民和村民之间，村民和村两委之间的权利义务关系，从为民做主到让民做主，不仅约民，而且约官，充分体现了民主法制精神。也把村民和村两委的活动放在了一个平台上。正如村干部所说，实行契约化，村干部也要签定干部履行职责合同，这就让干部说话算话，承诺了就要兑现。通过契约化，把村干部、村民在一个平台上，叫做双向约制，既束缚了干部，又管理的村民。
网格化管理党员消除社区党建“空白点
网格化管理党员创新了党组织管理模式，在党组织架构设置上是一个新突破。他们逐步探索以“党委——社区党支部——社区党小组”为主线的纵向组织管理体系。进一步健全“片区 党小组”、“楼宇党小组”、“行业协会组织党小组”等横向地缘型组织管理体系。依托群众性团体组织的不同功能和不同党员群体特点，设立“再就业培训党小组”、“文体活动党小组”等横向功能型组织管理体系，实现社区党员网格化管理，消除社区党建“空白点”。
三、对策和建议
笔者认为，社区建设、契约化管理村级事务及党员网格化管理，完全可以应用到我们正在进行的社区建设中来，在今后的工作中，我们镇、社区应借鉴先进经验，为我所用，促进社区各项事业全面前进。
一要结合当前县委重新设置党组织的机遇，重新合理划分我镇基层组织结构。我镇重新设置党组织机构，应该在充分考虑到我镇驻县城的，经济条件较为发达的优势，可以现有的社区和即将成立的农村社区为主，按照区域、行业、功能等的成立基层党组织，把党员较多、经济总量较大的社区成立党委，在企业线成立企业党委，主要领导由党委班子兼任。在偏远的农村，人口相对较少，经济总量相对不大村，按照区域划分社区成立党总支，突出服务功能。全镇可按照区域、行业等划分功能不同的社区，体现时代特征，体现创新，既要管用也要实用，很好地满足当前基层组织管理需要。
二要成立机构，加强对社区建设的领导力度。镇党委要成立专门的机构，加强组织领导，制定政策措施，加大资金投入，加强队伍建设。既要科学定位，明确目标，又要突出重点，有序推进。既要整合力量，探索发展机制，又要坚持因地制宜、注重实际、分类指导的原则，将村、社区建设与新农村建设、构建和谐社会、完善村民自治的目标紧密衔接，梯次推进。
一、缘起
百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。1917年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。1953年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。
1994年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。
三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。
中共中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。
5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。
二、现状
秭归县位于湖北省西部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸。全县面积2427平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村，人口39.15万。秭归县新城位于三峡大坝坝上库首的茅坪镇剪刀峪，自1992年12月动工兴建，至今已初具规模。全县三峡工程坝区、库区动态移民达10万人之众，承担了三峡工程坝区征地、大江截流、首批机组发电、三期蓄水等各阶段的移民任务。
存在的主要问题：
“人多地少”的矛盾突出。在农村移民生产安置5.56万人中，县内农业安置2.15万人。从土地占有数量看，人均耕园地0.8亩，比淹没前的1.21亩下降了0.41亩。人均低于0.5亩的占总量的17%，潜在隐患较大。从土地质量看，库区用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利设施大多不配套，抵御自然灾害能力弱。从种植结构看，全县安置区共有耕园地3.6万亩，其中柑桔园3万亩，是库区移民收入的主要来源，因品种退化，熟期结构不合理，柑桔平均销价呈下滑趋势，农民增收乏力。
“移民”就业和增收的难度大。一是少部分城镇纯居民搬迁安置后，失去了相对稳定的收入来源，新的收入支撑尚未形成，造成生活比较困难。二是下岗职工再就业困难。淹没的148家企业，初次搬迁结构调整力度不大，实施“两个调整”安置的5749名下岗工人，一次货币化安置标准不高，且受移民年龄、技能、思想、岗位多方面因素影响，再就业难度大，部分下岗人员养老、医疗保险费缴纳困难。三是自谋职业安置移民不稳。各类自谋职业安置移民1.3万人，有30%的移民低于当地居民平均生活水平。
宜昌市夷陵区是7月撤销宜昌县而设立的具有明显县级体制特征的移民新区、农业大区和工业强区，夷陵区也是三峡大坝的所在地，既是坝区也是库区。全区国土面积3424平方公里，辖11个乡镇、1个街道、1个开发区，200个村（社区），总人口51.7万人，其中农业人口39.5万人。三峡工程建设涉及夷陵区4个乡镇，37个村，141个组，1个集镇，93家单位，19所学校，10家企业，需搬迁移民6443户，21868人，征淹土
地4.8万亩，撤迁房屋93.61万平方米。三峡征地移民搬迁后，人多地少、就业稳定压力大，大力推进移民就业和农村富余劳动力转移成为夷陵区及坝区库区经济社会稳定、发展的关键所在。
三、对策
从对秭归县、夷陵区部分村镇的调研情况看，当地各级政府为改善坝区移民的生存状况，都紧紧抓住“就业”这个民生问题的牛鼻
子不放，想方设法扩大移民的就业门路，使坝区移民的生活从艰难困苦到解决温饱，进而追求生活质量的提高，基本实现了坝区移民地区的社会稳定。
有就业，才有坝区移民的安居，有坝区人民生活的稳定，才有移民地区的社会稳定。调研发现，无论是秭归县还是夷陵区，各级政府在广辟就业门路的探索中有一个共同的特点，就是充分发挥妇女在就业工作中的优势，使坝区保就业、保稳定的工作得以较为顺利地开展。
为什么在坝区保就业、保稳定工作中妇女会成为各级领导目光中的一个亮点？综合各方面的情况，除了湖北女性骨子里那种能人不能、敢人不敢的侠女自信外，还由于各级妇联组织开展的“双学双比”、“巾帼文明岗”、“三八绿色工程”等活动已经在城镇乡村开展了20多年，这些旨在锤炼妇女思想意识，锻炼妇女生产技能的活动，打造了一支思想过硬，技能过人的妇女群体，使她们不怕困难，越是困难越敢为人先。
湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇党委书记田红就深有体会地说：“家庭是社会的细胞，妇女是家庭细胞中的那个核，要想干好工作，就要充分发挥妇女细胞核的作用，细胞核发挥作用了，家庭就稳定了，家庭这个社会细胞稳定了，社会就稳定了。”
事实上，面对移民给就业带来的巨大压力，宜昌妇女在当地政府和各级妇联组织的领导下，不等不靠，发挥特长，为解决移民就业问题做出了重大贡献。
为了帮助坝区移民和下岗女工再就业，7月，秭归县巾帼家政服务中心成立。中心开展多种形式的宣传教育活动，引导移民妇女和下岗女工转变择业观念，使她们认识到从事家政服务业也是社会劳动，中心帮助移民妇女和下岗女工突破传统思想，克服自卑和畏难情绪，使她们主动走出大山、走出家庭，自食其力。中心开展多种类、多层次的职业技能培训，重点抓好家政服务人员的素质培训和技能培训，帮助移民妇女和下岗女工掌握职业技能，提高她们的应岗能力。目前，该中心在北京、深圳、武汉、宜昌等地建立了较稳定的家庭服务员安置基地，与3家家政服务公司建立了长期的合作关系，服务领域从开始的家政服务员培训派遣和劳务输出，发展到目前的婴幼儿护理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服务等相关业务，还成立了巾帼职业介绍所。目前，中心已登记电工、司机、厨师等各行业求职人员3000多人，已帮助多名坝区移民和下岗工人走上工作岗位。
手工布鞋、绣花鞋垫是秭归县的民间传统制品，也是一种乡间文化，如果把它作为一个产业开发，可以吸纳众多移民妇女就业，增加她们的收入。3月，在秭归县妇联的扶持下，屈秭绣艺公司成立了，公司主要生产养生布鞋、精品鞋垫、工艺十字绣等产品，在继承民间手工布鞋文化的基础上，突出地域特色，集“养生型、文化型、乡土型、时尚型”于一身，产品销往港、澳、台、俄、日、韩、新马泰、欧美市场。公司采取集中加工和分散加工相结合的方式，让走不出家门的农村妇女也能实现增收。公司派出专业老师对妇女进行免费培训，培训合格后，在公司领取半成品，自由制作。加工完毕后，质量符合要求的产品，公司予以回收，并按件计发工资。截止到目前，公司已在当地农村和社区培训妇女多人，公司现在拥有员工600多人，人均月增收400多元。
茶叶是夷陵区的主导产业，为了充分发挥三峡库区移民妇女发展循环金的作用，5月，夷陵区妇联与湖北邓村绿茶集团有限公司签定了三峡库区移民妇女发展循环金的使用协议。约定循环金用于该公司位于坝库区的乐天溪镇瓦窑坪村茶叶基地建设、发展及当地移民妇女培训、技术指导和就业安置工作。去年，三峡库区乐天溪茶叶产业园项目实施后，公司结合地方经济特色和产业特点，对1000多人次的移民妇女进行了茶叶技术培训，安置了大量移民人员就业。
除此之外，夷陵区三斗坪镇的“牛焕菊工作室”、秭归县的“秭归宏强脐橙开发有限公司和发畹丝绵茶厂”实施的三峡库区循环金项目、夷陵区的“三八绿色基地”项目等，都是由女性开发出的一条条就业门路，吸纳了大量坝区移民就业，增加了坝区移民的收入，稳定了那一方曾经因为移民而动荡的社会秩序。
通过就业门路与岗位的开发，曾经因为三峡工程而失去土地、失去工作的移民，情绪与生计渐趋稳定。当地各级政府清醒地认识到，物质问题的解决只是坝区移民工作迈出的一小步，移民也需要丰富的精神文化生活。
夷陵区乐天溪镇党委书记田红想到了在移民新区建设文化体育健身活动场所的措施，他想用丰富移民精神文化生活的办法，构筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。
在农村文化建设上，田红书记舍得用好地，舍得花资金，舍得用精力。3年下来，乐天溪镇投入到村级文体建设的资金就有500万元，乐天溪镇在群众居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型综合室内场地1个，较大型露天文化场地25个，灯光球场3个，还开办了10个农家书屋。
田红书记说，通过几年的农村文化建设，文化基础设施逐渐到位，文化活动开展丰富频繁，我们明显感觉到乡村民风得到了改善和提升，文化在构建和谐社会和新农村建设中的功能，得到很好的体现。
田红书记认为，把农村文化当作一种事业来做，可以培育农村的主流文化，引领农民追求积极向上的生活方式，促进农村文化协调和可持续发展。
每当夜幕降临的时候，在坝区的瓦窑坪、朱家湾、八户店、下岸、乐天溪等移民新村文化活动中心，数以百计的坝区移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了欢乐的海洋。
四、问题
调研中，我们感到，尽管三峡坝区移民在民生问题的解决方面取得了一些进展，但移民民生工作还面临诸多问题：
⒈发展资金短缺。我们在走访秭归县巾帼家政服务中心的时候，其中心负责人向我们反映，现在对家政服务员的培训基本上是纸上谈兵，目前，宾馆酒店保洁、楼房清洗等业务都很热门，但是由于缺乏培训所需的专业清洗设备，无法对求职者进行实训，因而也就无法向社会输送这方面的急需人才。在坝区调研，资金短缺问题并不只存在于家政培训领域，而是坝区发展中遇到的一个普遍难题。
⒉坝区移民缺乏致富手段。在乐天溪镇，我们走访了一位移民妇女，她叫陈晓妺。陈晓妺是坝区第一批移民。1994年，由于三峡工程建设的需要，政府限她100天搬出原住地，当时，她300多平方米的住房，只拿到3万元的搬迁费。那时，三峡坝区的移民安置房还没有盖好。她们全家在临时房屋里住了一年。之后，能干的陈晓妺不等不靠，借钱做小买卖，积蓄了资金。现在，她花100万元买了两台挖掘机，靠出租挖掘机赚钱，每年可收入30―40万元。我们问她，像她这样的收入情况在移民中占多大比例，陈晓妺迟疑地说，可能有20%。而经过我们的再走访再了解，我们感到，像陈晓妺这种收入情况的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分坝区移民也就刚刚解决温饱问题。特别是三峡工程基本完工后，数以十万计的建设者撤离坝区，这使得原来一大批靠做小买卖过活的移民突然无生意可做，生存面临很大问题。
⒊坝区移民养老堪忧。在乐天溪镇，我们访问了一位近60岁的妇女，老人靠低保、基本养老金和移民补贴生活，可这三项全加起来每月也不过400多元。更有甚者，我们在秭归县一位被就地安置的移民家中，村长向我们诉苦说，现在最大的问题就是移民的养老保险还没有落实。
⒋三峡坝区的产业结构单一，缺乏创业项目。以三斗坪镇为例，该镇以柑橘、桑蚕、茶叶为三大支柱产业，土地稀缺，发展空间有限。走访过程中，镇委书记喋喋不休地为三斗坪做广告，让我们回京后，设法帮助其找项目。我们真切地感受到那一方水土的人们对发展的渴望，项目是他们发展的希望。
五、建议
1 土壤养分调查与测定方法
1.1 土样采集
在秋季作物收获后, 整地施肥前采集, 每10~15 hm2为一个采样点, 选择代表性田块, 用GPS定位, S形多点混合取样, 四分法缩分留土约1 kg, 记录好标签, 带回室内风干。
1.2 土壤养分检测
按照《云南省测土配方施肥土肥测试技术》执行与操作。p H值用土液比1:2.5, 电位法;有机质用油浴加热重铬酸钾氧化容量法;水解氮用碱解扩散法;有效磷用碳酸氢钠—钼锑抗比色法;速效钾用乙酸铵浸提——原子吸收分光光度计法。
2 土壤养分状况
通过对测土配方施肥项目土样检测报告的整理[1,2,3,4,5], 分析海拔850 m以下的农化样点817个, 统计分析结果分解如下。
2.1 土壤养分现状
土壤养分平均含量有机质20.7 g/kg, 碱解氮113.1mg/kg, 有效磷35.0 mg/kg, , 速效钾161.4 mg/kg, p H值6.4。土壤养分丰缺评价, 有机质含量达中等线, 碱解氮含量中等, 有效磷和速效钾含量属丰富, p H值微酸。
2.2 土壤养分统计特征
由表1可知, 土壤养分检测样品数值极差大;有效磷和速效钾变异系数大, 有机质、碱解氮变异系数中等, p H值变异系数小。极差与变异系数大, 说明平均数代表性差, 元江低海拔热坝区土壤肥力不平衡[6]。
2.3 土壤养分丰缺状况
从表1来看, 土壤有机质含量丰富的较少, 中等和偏低的居多;碱解氮含量高的占35.61%, 中等占34.63%, 低的占29.75%;有效磷含量丰富以上的占63.16%, 中等占19.83%;速效钾含量中等占22.03%, 中等以上的占37.83%, 中等以下的占40.15%;p H值微酸性的比例最大。
2.4 土壤养分演变情况
从表1得知, 测土配方施肥项目与第二次土壤普查数据相比, 土壤养分含量平均值:有机质含量由原来的26.5g/kg下降为现在的20.7 g/kg, 减量5.8 g/kg, 减率21.9%;碱解氮含量由原来的93.8 mg/kg提高到现在的113.1 mg/kg, 增量19.3 mg/kg, 增率20.6%;有效磷变化较大, 由原来的16.1 mg/kg提高到了现在的35.0 mg/kg, 增量18.9mg/kg, 增率117.4%;速效钾、p H值变化不大, 略有下降。土壤养分丰缺比较:有机质丰富由原来的44.45%下降到现在的8.69%, 降35.76%, 中等由原来的27.78%提高到现在的41.61%, 提高13.83%, 偏低的提高16.41%;碱解氮丰富的提高13.39%, 中等的提高12.41%, 偏低的下降25.64%;有效磷丰富的提高27.87%, 中等的下降3.7%, 偏低和低的下降24.17%;速效钾各级变化不大, 丰富的减4.05%。
3 小结与讨论
3.1 土壤有机质
调查样品变幅3.1~86.9 g/kg, 平均值20.7 g/kg, 达中等线。10~30 g/kg的占85.8%, 与第二次土壤普查相比, 有机质含量下降21.9%, 丰富的减少35.76%, 转向中等或偏低。
3.2 碱解氮
变幅8.5~468 mg/kg, 平均值113.1 mg/kg, 属中等。90~120 mg/kg (中等) 的占34.6%, 大于120 mg/kg的占35.6%, 小于90 mg/kg的占29.8%, 与第二次土壤普查相比, 含量增19.3 mg/kg, 增率20.6%;丰富和中等的田地增加。
3.3 有效磷
变幅0.9~177 mg/kg, 平均值35.0 mg/kg, 属丰富。大于20 mg/kg的占63.16%, 与第二次土壤普查相比, 平均值提高18.9 mg/kg, 增117.4%, 有效磷含量提高较大。
3.4 速效钾
变幅5~971 mg/kg, 平均值161.4 mg/kg, 属丰富。与第二次土壤普查相比, 变化不大。
统计数据表明, 元江低海拔热坝区土壤有机质、速效钾含量下降, 碱解氮和有效磷含量提高。有效磷、有机质、碱解氮变化率大。土壤有机质含量丰富的田地明显减少, 向中等和偏低发展;碱解氮含量丰富和中等的田地增加;有效磷含量提高较大, 丰富和很丰富的占63.16%。测土配方施肥原则, 增施有机肥, 稳施氮钾肥, 调控磷肥[7]。
参考文献
[1]元江县土壤肥料工作站.土样检测报告[z].2009.
[2]元江县土壤肥料工作站.土样检测报告[z].2010.
[3]元江县土壤肥料工作站.土样检测报告[z].2011.
[4]元江县土壤肥料工作站.土样检测报告[z].2012.
[5]元江县土壤肥料工作站.土样检测报告[z].2013.
[6]赵义涛.土壤肥料学[M].北京:化学工业出版社, 2009.
一、农村家庭的收入来源
20xx年我国农村居民人均纯收入为3000元左右(由根据“20xx全国大学生回乡大型社会实践活动”调查表格的不完全统计所得)。在农民生产性纯收入中，第一产业的收入结构比重约占60%;第二产业约占8 %;第三产业约占32%。我国是农业大国，农村人口占总人口超过70% 。因此，要实现小康社会，农民收入水平的提高是关键。
目前农村家庭的收入来源主要有以下几个方面：
1 粮食作物
由于我国还是传统的农业大国，粮食作物在我国农村种植比例仍然比较大。粮食作物的种植面积直接关系到我国的粮食安全，必须予以重视。但是，目前粮食作物的价格水平不是很高，粮食作物的种植尽管比例很大但是对农民的增收贡献却不是很大。目前我国农民中大约有38%的农民在种植粮食作物(当然在种粮食作物同时还种其他作物)。这其中包括小麦、稻谷、玉米、薯类以及其他地方性粮食作物。
2经济作物
经济作物在我国农民收入结构中占着半壁江山，农民的收入有很大一部分纯收入均来于此。经济作物在单位面积上纯收入比粮食作物高很多，现在越来越多的农民选择种植经济作物，约有81%。经济作物每年平均给农民家庭带来3000~8000元的收入，占家庭纯收入的67%之多。但同时，经济作物种植面积比例太大会挤占粮食作物的比例，从而可能会影响到我国的粮食安全。
3 畜牧养殖
随着我国居民生活水平的提高人们对肉禽类、及蛋类、乳品以及其他养殖类食品需求量在增加。畜牧和养殖业已越来越受到广大农民的青睐。以我们当地为例，大约有8%的农民选择养殖业，尤其是奶牛和家禽，更是被大范围地养殖。同时，各地政府保护并支持特种养殖和规模养殖的发展，各地的畜牧养殖呈现较好的发展势头。主要畜产品产量稳定增加、畜产品市场价格基本稳定并有上涨空间，而饲料价格涨幅不是很高，农户养殖效益进一步提高，养殖户农民家庭收入是在农村收入相对较高的行业。
4乡镇企业
乡镇企业作为我国经济的重要组成部分之一，对国民经济尤其是在农村经济起着不可低估的贡献作用。近几年来，乡镇企业不断创新体制，结构产业结构，提高生产技术，效益在逐步提高; 与此同时，一些新兴行业的崛起给乡镇企业带来新的生机。一些企业逐渐做大做强，这样就保证了农民工人工资性收入的增加。以200xx年为例，约有20%左右的农民在乡镇企业工作，这些农民的工资性收入和其他农民相比则收入水平好一些。因此，在新农村建设中，应该高度重视乡镇企业的发展。
5外出打工
在我国工业化、城镇化加快推进的过程中，涌现出来了一支新型的劳动大军，这就是农民工。他们是我国经济体制转轨和社会转型时期形成的特殊社会群体，是工业化、城镇化和农村小康建设进程中出现的新事物，具有鲜明的中国特色和阶段性特征。劳务输出成为农民家庭收入的重要途径，使农民收入结构发生了重大变化。根据志愿者的调查，20xx年农民劳务收入在总收入中的比例已经高达45%。外出打工已逐渐成为农民增收创收的一条重要途径。
6其他收入(包括开发房产、退耕还林、煤矿开发等各种补助)
随着新型城镇的建设，我们这里几年来有很多开发商前来开发，给予很多家庭有不同程度的补助，全国各地退耕还林工程，我们这里的一些离山较近的地都实行了退耕还林，政府给予了相应的补助。由于我们这里离平顶山矿区较近，一些矿开发占地和塌陷给予我们当地有较大的赔款这些款项往往数目较大。
二、 现阶段农民收入存在的问题
现在，农民收入增加存在着许多问题。我们认为，其根本原因在于农业人才的缺乏和农村教育的落后。主要的问题如下：
第一，农业技术人员的缺乏也是限制农民收入的的一大障碍，我自己还有我通过问一些村民，我发现在一个乡镇也没有一个像样的农业技术人员，卖农药和化肥的大多是只管卖他们根本不知道这些东西有什么需要注意的，如果作物出了毛病也没有人可以咨询只能靠自己的经验。
一、农村的经济现状以及结构模式
1、收入水平大幅提高，无需否认，农民的整体收入提高了。伴随着的是幸福感的增加。随着城市的飞速扩张和人们住房条件的改善，农民工工资待遇飞速提高从十年前的日薪20元增加到120元。子女孝敬父母几千块，加粮食，林木，养猪以及补贴等等综合起来户均收入应不下于20000元。应付开支下来略有结余。别的不说，单从表象，十几年前的新鲜事物--楼房，到现在基本上是家家户户了。
2、国家政策：圈外人也许不相信，最能体现农民幸福感的不是猪肉的价格上涨，也不是农民工工资的增加，而是压在农民头上的上缴和农业税取消了。几千年的噩梦不再，打下的粮食三分之一以上要送交国库的日子永远的一去不复返了。与此相对的是户均每年大约还有500至600的补贴，60岁以上的老人还有500元的养老补助。
3、青年人经济话语权增加：农民收入的最显著的区别却不是劳动力的强弱，也不是祖辈的积蓄，而是以年轻人收入的多寡来定英雄，子女出得不强的日子就略显紧吧，子女强，孝顺的一年拿回来一两万则可以以红红火火。一般家中大的经济决策都会参考子女的意见，甚至由子女做主。很明显年轻人对经济话语权在农村的要远远高于城市的年轻人。这一点反过来又进一步刺激了教育的投资。
4、随着城市建设和农村住房条件的大幅改善建筑行业成为农村收入的主要来源：除少部分外出打工外，由于城市开发需要、房地产的大规模发展以及自建房屋的大幅度增加造成工价的飞速上涨，基本半年就是一个台阶，甚至因为政府土地政策的收缩，城郊抢建成风，造成了农民工工资的畸形上涨。一个晚上加班费一千块的神话屡屡上演。目前算是最主要的收入来源吧。收入总是伴随着风险的，房地产的开发不知不觉间和农村的经济收入如此的密不可分了，高速增长是不可持续的，或许哪一天会变成一个定时的炸弹。
5、种田耕地和养殖业退居次要地位：悄然间很多地方的水稻种植从双季转化为一季，农民变懒了吗?如果有更多的选项有谁又愿意把自己紧紧束缚在土地得上面呢，十几年前的最懒得人才种的中稻已经大规模普及了，单产提高了，总产减少了，土地得到了休息，农民也有更多时间打工，或者休闲。养殖业尤其是猪肉受市场波动影响特别大，受过一两次刺激之后成规模的养殖业大幅度减少，加上民工工资的大幅度上涨，养殖业和种田一道退居次要的位置。
6、林业成为又一个重要经济来源：主要有绿化树种樟树、桂花树；建材杉树、竹子以及纸材松树。作为退耕还林的注解，许多的自留旱地在退耕还林的浪潮中悄然换成了林木，什么口号都是假的，经济账才是实实在在的，一亩旱地林子十年的收入不下于一万五千元，主要投入是开始三年，待到成规模后，采取轮伐和间伐相结合的方式让回报具有了可持续性。相比最好的水稻田的收入也不遑多让，缺点是前期周期长了点，但是有人尝到甜头之后，自然而然的就种树成风了。什么地方种什么树?要用什么方式?投入多少?一夜之间似乎都会了。
7、房地产热在农村的兴起：城市房价的上涨，土地拆迁的补助两方面的刺激，农村的房地产热悄然兴起。一家有两三栋楼房的人家开始出现了，有捞拆迁款的，有避免货币贬值的，有投机将来农村的限制建房政策的，有仅仅表示产权的所有的。
8、拆迁补偿：拆迁补偿对于农民来说算得上是一夜暴富了，一般建房成本每平方1000不多，补偿起码2000多，这一点利润就是100%，如果是专门应对的抢建成本估计也就400-500，所以在农村你可以听到许多一夜暴富的神话。
二、农村的生活方式
1、电影和电视戏剧话题消亡：随着从前一堆人看电视、电影、戏剧的场景一去不复返。从前那种一堆人赶场看戏，吃瓜子，年轻人赶场子找女朋友的场景消失不见了，那种晚上很晚带着椅子赶两里路看露天电影的场景不见了，那种一堆人挤在一个草坪里乘凉看一部电视连续剧的，一起悲欢的场景也不见了。家家都有卫星天线电视，影碟机，要看就呆自己屋子里看呗。在自家屋子里看自然也就少了交流，相关的话题自然就少了。再也难以看到八九十年代《渴望》，《妈妈再爱我一会》，《乙未豪客传奇》的盛况空前了。与此同时传统戏剧也渐渐消亡，渐渐的传统戏剧的市场只是办丧事的同时会请来热闹一下，货车一开来，拆下一面的挡板就是现存的戏台。吹吹打打，哼哼唱唱一番，车门一关，钱一收就走，最多不超过一天。虽然生存下来了，曾经的社会娱乐的主流却尴尬里和丧葬文化为伍。曾经差不多算是最重要的自由恋爱的交流形式，曾经差不多是老百姓了解中国历史和传统文化的最重要方式不见了，中央十一套的戏剧一天唱到晚，少有人换到那个频道。
2、休闲方式多以打牌为主，电视为辅助：有衰败就有复兴，不过是换了一种形式。由城市到乡村，一夜间各种各样的麻将馆的悄然兴起，因为时间多了，因为有点闲钱，在不太忙的日子里四个人一桌，打字牌或者麻将，光大国粹。如果在雨天基本上会爆满，欢声笑语不断，待到夜幕来临时盘点输赢，留下一地的狼藉。“某某某在家吗?在店子里打麻将”“某某某，有空吗?三缺一”这真的还是从前的那个小乡村么?人都是有交流的欲望的，是非，倾诉在牌桌上倾泻，输赢不论，消磨时间没有更好的了。
3、物质资料基本齐全：彩电、冰箱、洗衣机、摩托车、空调、抽水机在比拼中，在家电下乡的政策倾斜背景下已经悄然间飞入千家万户，粗略统计了一下，没有家电的人家可以说没有，70%的人家已经大件样样齐备。农具如犁，耙，打谷机，风车等等以前几户共用是普遍现象，现在已经很少看到有人去借了。
4、饮食文化：吃肉不再成为奢侈享受。过节砍肉基本上都是几十上百元的砍，平时也不含糊，三斤五斤的就往冰箱里面放。三天不吃肉就像过了很久，相比以前过节，春插，双抢，来亲戚朋友了才会吃，没事基本上不吃肉，平均下来一个星期有一次就算不错的光景是天翻地覆的变化。吃肉的同时农村里的人会讨论下城里的人吃的不是放心肉，母猪肉，病猪肉，瘦肉精，全饲料肉感叹不已。辩护哪里有那么多母猪病猪则会迎来一阵鄙视。因为地处鱼米之乡，鱼也算是主要肉食来源之一，从镇上城里回来顺便捎带几斤鱼调剂下胃口。至于鸡，农村人一般不是土鸡是不吃的，除了口感，食品安全也是一个主要的考量吧。除了肉类新鲜蔬菜也基本不断，每天门口都有三轮摩托车上门叫卖，相当方便。吃的方面花的钱也许没有城里人多，吃得质量方面却相对还要高一些。
5、穿作方面：农民的衣着还是一如既往的朴素，几十块的衣服就算很好的衣服了，几年才会买一件几百的衣服。穿得再好没人看，结实耐用就行。只不过没有专门的裁缝量身定做衣服了，也不见了往日的补丁。实用主义价值观在农村非常的流行，不讲贵只讲对的。购物方式的改变：购物方式的转变相当的大，城镇超市，便民小店加三轮车下乡相结合，可以说是多位一体。一则去城里多，二则队队通公路以后，几乎每天都有几台农用三轮摩托经过，卖蔬菜，水果，肥料，鱼苗，树苗，小鸡，小鸭，收破烂等等，足不出户必需品基本上都有了。小店则只是一种辅助购物手段。如果是必需品，家家户户都有些囤积。记得前一阵子闹盐荒，很多人家里都一点都不着急，为啥?盐作为必需品一般都是有一大件的存货。一则多的话便宜，二则一般不会变质，三则腌制食品用量比较大。
6、交通方式的转变：十几年前那会正纠结于中巴车的时停时开的乡村，现在纳入了公共交通系统，家用摩托车，面的车，私家车，三轮车五位一体的全方位的交通网络。记忆中小时候一家老小走几十里路上街的样子是再也看不到了。
7、嫁娶和丧葬文化的改变：在家里参加过几场婚礼，城市里的基本上是酒店加婚庆公司的模式，吃完饭就走人。农村里拜堂，闹茶，闹酒，喝茶，闹洞房，乐手吹打，这些以往的影像渐渐消失不见，与全村人热热闹闹欢欢喜喜聚集一堂喝酒，闹酒相对的是简化了许多的仪式，或许是找乐子的地方多了，当刺激不再是刺激的时候自然就淡了。至于葬礼，多了乐队(也就是以前的戏班子)，多了许多的花圈，组合春雷代替了三眼铳。至于哭丧渐渐不见了，或许是现在的人忘记了怎么去哭，或许是人们学会了去面对死亡吧，有的地方一些禁忌还保留下来了，有的地方已经悄然没有了(至于具体探讨或许可以另外开一个帖子这里就不多赘述了)。
8、节日文化：过年，元宵，清明，端午，中元，中秋差不多是洞庭湖平原农村的最主要节日，这方面应该算是变法最小的了，最大的变化应该是年关不见了吧，从前过年的时候去人家家里讨账，被人上门逼帐都是不堪回首的。不过在大人和小孩眼中的年是完全不一样的，那个时候的小孩子对于过年具有圣神味道。跑题地怀念一下小时候几块钱压岁钱装在口袋的快乐童年。
9、网吧与手机上网：青年人很少没有接触网络的，从前都是网吧，现在手机也可以上网了，查查天气，看看新闻，读读小说。与此同时网络在中年人心中依然是一个谜，哪怕拿个可以上网的手机也不会去乱点一下。在这方面，哪怕是一家人，青年人和中年人之间的阻隔是那样的遥远。仿佛是两个完全世界。正如天天看着新闻联播的父亲和翻墙的我。
二、农村的生活方式
1、电影和电视戏剧话题消亡：随着从前一堆人看电视、电影、戏剧的场景一去不复返。从前那种一堆人赶场看戏，吃瓜子，年轻人赶场子找女朋友的场景消失不见了，那种晚上很晚带着椅子赶两里路看露天电影的场景不见了，那种一堆人挤在一个草坪里乘凉看一部电视连续剧的，一起悲欢的场景也不见了。家家都有卫星天线电视，影碟机，要看就呆自己屋子里看呗。在自家屋子里看自然也就少了交流，相关的话题自然就少了。再也难以看到八九十年代《渴望》，《妈妈再爱我一会》，《乙未豪客传奇》的盛况空前了。与此同时传统戏剧也渐渐消亡，渐渐的传统戏剧的市场只是办丧事的同时会请来热闹一下，货车一开来，拆下一面的挡板就是现存的戏台。吹吹打打，哼哼唱唱一番，车门一关，钱一收就走，最多不超过一天。虽然生存下来了，曾经的社会娱乐的主流却尴尬里和丧葬文化为伍。曾经差不多算是最重要的自由恋爱的交流形式，曾经差不多是老百姓了解中国历史和传统文化的最重要方式不见了，中央十一套的戏剧一天唱到晚，少有人换到那个频道。
2、休闲方式多以打牌为主，电视为辅助：有衰败就有复兴，不过是换了一种形式。由城市到乡村，一夜间各种各样的麻将馆的悄然兴起，因为时间多了，因为有点闲钱，在不太忙的日子里四个人一桌，打字牌或者麻将，光大国粹。如果在雨天基本上会爆满，欢声笑语不断，待到夜幕来临时盘点输赢，留下一地的狼藉。“某某某在家吗?在店子里打麻将”“某某某，有空吗?三缺一”这真的还是从前的那个小乡村么?人都是有交流的欲望的，是非，倾诉在牌桌上倾泻，输赢不论，消磨时间没有更好的了。
3、物质资料基本齐全：彩电、冰箱、洗衣机、摩托车、空调、抽水机在比拼中，在家电下乡的政策倾斜背景下已经悄然间飞入千家万户，粗略统计了一下，没有家电的人家可以说没有，70%的人家已经大件样样齐备。农具如犁，耙，打谷机，风车等等以前几户共用是普遍现象，现在已经很少看到有人去借了。
4、饮食文化：吃肉不再成为奢侈享受。过节砍肉基本上都是几十上百元的砍，平时也不含糊，三斤五斤的就往冰箱里面放。三天不吃肉就像过了很久，相比以前过节，春插，双抢，来亲戚朋友了才会吃，没事基本上不吃肉，平均下来一个星期有一次就算不错的光景是天翻地覆的变化。吃肉的同时农村里的人会讨论下城里的人吃的不是放心肉，母猪肉，病猪肉，瘦肉精，全饲料肉感叹不已。辩护哪里有那么多母猪病猪则会迎来一阵鄙视。因为地处鱼米之乡，鱼也算是主要肉食来源之一，从镇上城里回来顺便捎带几斤鱼调剂下胃口。至于鸡，农村人一般不是土鸡是不吃的，除了口感，食品安全也是一个主要的考量吧。除了肉类新鲜蔬菜也基本不断，每天门口都有三轮摩托车上门叫卖，相当方便。吃的方面花的钱也许没有城里人多，吃得质量方面却相对还要高一些。
5、穿作方面：农民的衣着还是一如既往的朴素，几十块的衣服就算很好的衣服了，几年才会买一件几百的衣服。穿得再好没人看，结实耐用就行。只不过没有专门的裁缝量身定做衣服了，也不见了往日的补丁。实用主义价值观在农村非常的流行，不讲贵只讲对的。购物方式的改变：购物方式的转变相当的大，城镇超市，便民小店加三轮车下乡相结合，可以说是多位一体。一则去城里多，二则队队通公路以后，几乎每天都有几台农用三轮摩托经过，卖蔬菜，水果，肥料，鱼苗，树苗，小鸡，小鸭，收破烂等等，足不出户必需品基本上都有了。小店则只是一种辅助购物手段。如果是必需品，家家户户都有些囤积。记得前一阵子闹盐荒，很多人家里都一点都不着急，为啥?盐作为必需品一般都是有一大件的存货。一则多的话便宜，二则一般不会变质，三则腌制食品用量比较大。
6、交通方式的转变：十几年前那会正纠结于中巴车的时停时开的乡村，现在纳入了公共交通系统，家用摩托车，面的车，私家车，三轮车五位一体的全方位的交通网络。记忆中小时候一家老小走几十里路上街的样子是再也看不到了。
7、嫁娶和丧葬文化的改变：在家里参加过几场婚礼，城市里的基本上是酒店加婚庆公司的模式，吃完饭就走人。农村里拜堂，闹茶，闹酒，喝茶，闹洞房，乐手吹打，这些以往的影像渐渐消失不见，与全村人热热闹闹欢欢喜喜聚集一堂喝酒，闹酒相对的是简化了许多的仪式，或许是找乐子的地方多了，当刺激不再是刺激的时候自然就淡了。至于葬礼，多了乐队(也就是以前的戏班子)，多了许多的花圈，组合春雷代替了三眼铳，调查报告《湘北农村现状调查报告》。至于哭丧渐渐不见了，或许是现在的人忘记了怎么去哭，或许是人们学会了去面对死亡吧，有的地方一些禁忌还保留下来了，有的地方已经悄然没有了(至于具体探讨或许可以另外开一个帖子这里就不多赘述了)。
8、节日文化：过年，元宵，清明，端午，中元，中秋差不多是洞庭湖平原农村的最主要节日，这方面应该算是变法最小的了，最大的变化应该是年关不见了吧，从前过年的时候去人家家里讨账，被人上门逼帐都是不堪回首的。不过在大人和小孩眼中的年是完全不一样的，那个时候的小孩子对于过年具有圣神味道。跑题地怀念一下小时候几块钱压岁钱装在口袋的快乐童年。
9、网络时代对农村生活的影响：青年人很少没有接触网络的，从前都是网吧，现在手机也可以上网了，查查天气，看看新闻，读读小说。与此同时网络在中年人心中依然是一个谜，哪怕拿个可以上网的手机也不会去乱点一下。在这方面，哪怕是一家人，青年人和中年人之间的阻隔是那样的遥远。仿佛是两个完全世界。正如天天看着新闻联播的父亲和翻墙的我。
三、农村的常住人口结构1.老龄化，空心化：由于生活质量的改善和医疗水平的提高，人们寿命提高很快，悄然之间似乎65以下的都不怎么算老人了，与十几年前相比提高了十几岁，加上青壮大规模外出打工或者在城市落户。常住人口以中老年和小孩为主，所住的生产队不算很小，两百来人吧，从70后到80后再到90后一百来人的庞大队伍，真正在家种田的年轻人我竟然找不出几个来。往日的喧嚣不见了，安静，祥和中透着一股浓浓的暮气。2.户籍制度有新的特点：第一是双户籍较普遍存在，由于农村人口某些福利，以及土地利益，许多在城市有户口的人悄然间办起了又一个户口，至于具体途径应该是管理户籍的派出所吧。没有调查没有发言权?第二是过世死亡的人口，户籍依然存在，这个应该算是土地固定期限承包的一个副产品吧。第三是嫁女户籍依然存在，因为实际的利益还不是很明显，我们村案例不多，第四是超生子女不上户口的不见了；综上：农村的户籍人口从以前小于实际人口转变为大于实际人口。3.计划生育观念：十几年前还要死要活的计划生育，官民相对立的顽症竟然不治而愈。经济基础决定上层政治建筑，悄悄的经济原因已经替代传宗接代成为了人民生儿育女的第一考量了，生活改善了，一个小孩和多个小孩对生活质量的影响太过明显。回家一段日子却发现往日很少的小孩子渐渐多起来，作为80后一代的小孩子大多还小，虽然每人只有一个，加起来的数目却不算少，算是一个小小的婴儿潮吧。这是中国人口红利的最后回光返照么?4.传宗接代：虽然经济原因成为了一个很重要的考量，虽然现在的观念是不是那么的强烈，作为这个影响中国农村人口的第一注解，我很有必要详细的说一下.。我们单单从人口学角度，从重男轻女，从字里行间得来的往往是咬牙切齿的痛恨。或许作为一个农民的话你就不会这么想。一个农民如果没有一个儿子在目前来说依然可以算是切肤之痛。我想具体举三个例子：其一，我外公有六个女儿，最小的女儿都出嫁十几年了。第四个姨招的是上门夫婿，为生活计搬迁到了城郊的一个村子，留下外公外婆独自过日子。开始几年还好，前几年外公病重，所在的生产队就开始有预谋的掠夺田产以及山等等。首先是不通知开会，再是以年老的名义拿掉没法耕种的田地，再次是明目张胆的侵占。一来二去外公家竟只剩一所老旧的房屋了更有传言说死后齐屋檐以外都要收为公有。外公去年过世的时候念念不忘的是这个他奋斗了几十年的地方死前要受人欺负，死后就要一无所有了。其二，离我家不远有个人有三个女儿，大女儿出国当翻译，一年收入有二十万左右的样子。二女儿在省城。三女儿在市里做生意，也是红红火火的。因为修高速路经过所住房子以及一大片土地，补偿也有100万左右的样子。这样的日子连神仙也羡慕吧。事实上他正愁得很，大女儿和二女儿都在外面远远的把自己嫁掉了，三女儿又太能干附近根本找不到一个相配男孩。如果还是外嫁，离不开乡土的老实巴交的自己老来有谁可以依靠呢。其三，我一个亲戚在桂林开工厂，算不上大福大贵，但是吃穿不愁的，只生了一个女儿，去年出嫁了。种田的弟弟生了两个儿子。哥哥最近在家里盖了两栋楼房，第一栋是以老母亲的名义帮弟弟盖的，第二栋是和弟弟合伙搞抢建盖的，哥哥出钱弟弟出力(征收有钱拿不征收老来可以养老)。结果都要征收了，弟弟放出的话是一分钱都没有哥哥的份，理由是：哥哥要了没有用，要给外人。同村的人和亲戚之间似乎都觉得理所应当。一个个精明强干的哥哥的话事权竟然比不上一个只会和泥土打交道的弟弟，情何以堪。传宗接待的故事上演的几千年，或许还将继续上演下去，或许只因为我们是一个总是记住自己的根在哪里的民族。老毛爱好者么?
四、新环境下的农村教育
1、农村教育的城镇化：去城里有两条路线，如果是下午四点左右坐车出门走南线的话会非常拥挤，因为要经过镇里，很多十多里外的小孩都在镇里上学。此时正是放学高峰期。如果走北线的话情况相反下午四点几乎没有人，但是四点回来走北线的话则陷入小学生们的漩涡。这是很多在邻近镇上上学的小孩子们放学回家了。对于幼儿，人们也有办法，想出面包车司机兼职的校车接送这个招数来。随着经济条件的好转，谁不想让自己的子女受到更好的教育呢，这就造成了教育进一步向城镇集中的趋势。
2、农村教育的空心化：走访了一些学校，因为生源不足以及教学资源的整顿，其中的很多已经人去楼空了，便利的去更远的城镇上学，不便利的也要跑好远的路才到最近的中心小学读书。人声鼎沸变成了稀稀落落的小孩三两个。农村教师待遇提高的同时，建个希望小学就跟玩儿似的的同时，农村学校的黄金时代似乎是一去不复返了。
3、高中教育和大学教育的普及化：现在只要稍微有点钱的就会送孩子读书，随着入学门槛的降低和经济实力的增强，很少可以见到辍学的孩子，记得我们读书那会初一是三个班两百人的样子读到初三就只剩下不到一百人了，读到高中更是只有区区三四十人，现在呢基本上都是高中吧。高考的扩招加上生源的减少，只要不是太差基本上可以进一个三流的大学大专。十年前的考个大学举村同贺，转眼间成了家常便饭。
4、交通安全隐患安全隐患：看到那些拥挤的校车，颠簸的山路，那些兼职的校车也许终将有人来管吧，但愿不是出了几次事故之后。
五、农村的基础设施建设1.道路建设：道路建设短短十来年产生了由村级沙路到村级水泥路的飞越，由村级水泥路到生产队级水泥路的飞越两个阶段。具体过程：由上级政府主持的村级公路的建设，由官员对自己家乡专项拨款的生产队公路建设，由生产队集资和申请上面拨款相结合的公路建设。2.水利建设：水利建设总的来说退化严重，义务劳动这个名词消失以后，乡政府、村委不再组织农民的义务劳动，整个从大集体时代延续下来的水利工程也慢慢退化消失。农民用水也从引水转变为用水泵抽水。这二十年来水库大堤几乎没有修过。很多引水渠几近荒废，说真的还是吃的毛泽东时代的老本(这是我认可毛的地方之一)。在这样的背景下农民解决水问题的办法是抽水架电。第一受干旱年成的影响小，第二相比私人去做水渠的养护暂时节约了成本。短期来看是不错，长远来看确是看天吃饭。有水的时候蓄不住，流走了，持续干旱没有水的时候上哪里去抽?解决用水问题的根本还是在于水利建设。目前政府还根本没有重视这个问题，迟早会重视的吧，遭几次灾害，受几次罪之后。其实现在修水利用机械加钢筋混凝土的话成本低了好多，容易了好多，也结实了好多。水利事业方兴未艾。3.生活用水、用电：生活用水从挑水转变为自来水。用挖机挖一口井的成本是一千块左右，这样的钱谁出不起啊，公共井也不见了，家家户户都有自己的井。至于洗浴用水也大部分转变为热水器和太阳能。电费要比十年前便宜，记得从前电费可以说是乱象丛生，九十年代一度电是一块八，差不多是一天工资的十分之一。所以那时候家家户户基本上都有个煤油灯什么的。现在农电整改情况除个别地区以外基本整改完毕(我们家是个别之一)。停电现象已经很少出现，煤油灯则基本消失不见了。
六、农村的土地制度
1、退耕还林：走在乡间如果你十年前来过，你可以很明显看出生态改善了，山地基本还林之后该绿的地方基本绿了，不该绿的地方也基本绿了(很多路因为少有人走也长满了草和灌木)。同时我也看到农民因为不种山地了才可以说是真正的从土地得桎梏中解脱出来，山间的小路在荒废。野兽不断回来了。但是又不能单单以一个利字说得清，没有山地种植的农民似乎一夜之间变懒了有点无所适从，就这一点来说我到底是该高兴还是担忧呢?真是一个有点纠结的问题。退耕还林的补助款依然还有虽然不多区区几十块，但是是信用社直接发的没有人上下其手，这个我可以作证。
2、半永久承包：半永久是一个利民的仁政，但是同时又是农村土地政策混乱的真正根源，具体会在建设用地表述。十几年后当这一个半永久承包期过去之后会留下什么遗产呢?还会不会剩下一半的耕地?
3、建设用地：盖房子侵占农田的事情随处可见，不下于40%吧，理由有六，第一，农田的地基成本低至可以忽略。，一亩农田一年的收益预期不到500，在有的人眼中甚至100都不到。相比之下一亩的开山的成本一般5000元至10000元左右前提还是抛弃传统人工改用挖掘机。第二、道路成本。农田可以选择的范围广，路边的居多。路钱基本上可以省了。而山地要算打路钱，路占用的额外土地钱应该不下于又一个5000到10000元。第三，由于树木的十年期的利益相当的高，种树积极性大大提高。山地，山的价值上升了。第四，农民不会看长远，子孙那时候的事情不能预料，可以看见的眼前的是没有后生种田。十年百年以后的事情说不准，至少目前是最划算的。第五是部门监管不到位。我所在的乡村农田办理建房证基本上没有受过阻。于是我可以看到农田一步步被蚕食。第六，当前的土地政策很模糊至于将来怎么变大家都看不到，农民起了圈占土地得心思，最好的办法无疑是盖房子换上建房证或者房产证。第七，征地政策，政府的文件一堆一堆，当然不是我这种小人物可以去参考的，偶尔下发一个通知，具体政策参考某某文件，至于某某文件是什么内容没有几个人知道。集体用地让位于国家和地方政府建设，哪怕是耕地，这方面政府是一如既往的强势。政策的模糊进一步造成农民的跟风抢建，希望借东风一夜暴富。
4、土地的私下买卖：当下的土地私下买卖之风愈演愈烈，这些买卖其实是不受法律保护的，但是为什么又这么多人参与其中而又乐此不疲呢?第一是有官方背景内幕消息的人囤地压征收的宝，第二是农民只人眼前的利益对以后的纠纷，对真正的权利义务不明确，第三是当前的土地政策混乱，对耕地向建筑用地转变的审批不明确，让人可以轻而易主地变更成建筑用地从而提供价值。
七、拆迁问题
1、抢建成风谁之过?谁之过呢?当你看到别人可以盖房子挣得百万家财的时候，你会怎么去想，还会淡然吗?当你看到干部在后面撑腰，占有股份，拆迁队员拆隔壁的同时在自己地里抢建又是什么样的心情?当你看到别人在拆你家的房子的同时却对咫尺之遥的有背景的正在抢建的房子视而不见的时候你又是什么心情?是诅咒社会不公平，还是社会的黑暗。这个时候，这一个个宁静的小村庄开始适用的丛林原则。那看不见的手中牵着一层层的黑暗。
2、暴力拆迁以及补偿标准为什么总成疑问?建了房子，下一步当然就是开拆了。不许怎么办，政策压，打手上，挖机挖。补偿标准是什么?公告上说参考几号几号文件，但是几号文件在哪里?谁都没有看到过，也不知道该到哪里看。钱是业主出，却是由地方政府支配，你三我七还是你七我三，这里面的门道就多了。开始的时候地方政府说补偿多少就补偿多少。慢慢听说某某地方死了人，有了影响之后。语气似乎又不那么强硬了，每一个农村都在上演博弈。什么是集体所有?物权法，土地法又有哪些规定?拆迁的补偿标准文件在哪里?这些模糊的地方太多，政策的模糊中腐败空间很大。
3、一夜暴富后的心态失衡。100万对于农民是什么概念?或许和一个亿没有区别吧，一夜暴富后的农民的典型性行为可以归为嫖赌二字。于是一夜之间离婚的离婚，讨小老婆的讨小老婆。相濡以沫的小夫小妻一夜之间道德沦陷了。这是富了的，没有富的呢?心理失衡当然免不了，妒忌，失落甚至是仇恨不一而足。先富带动后富只是一个笑话。
八、农村的政治环境简单介绍
1、国家大事：农民了解国家大事的主要方式依然是新闻联播，报纸相比十年前没有任何变化，不要说农村了，我所在的地级市都只找到了三个报摊，火车站一个，步行街一个，汽车站一个。网络虽然在年轻人中比较流行，但是一则主要是用来上QQ看小说和打游戏，二则在农村的常住的主流人口还很少接触到网络。
2、村一级政府的主要工作：村委工作十几年前主要是计划生育，组织水利和基础设施建设，农业上缴的征收，以及民事纠纷调解，十年后转变为，民事纠纷的调解，退耕还林的维持，农副业的协助配合工作，以及涉及土地征收，拆迁等利益的再分配。
3、入党问题：因为村一级政府的职能渐渐向服务型方面转变，党员的政治作用渐渐从积极带头作用转变为荣誉象征作用以及村委选举，党员的利益则有有政治方面的优越感，有年终土特产福利，有村委组织的观光旅游；成分主要来源为教师，先富起来的那部分人，交游广阔者(类似古代的游侠)，军人，大学生。
4、选举问题：无利不起早，随着村委的待遇提高和利益分配方面的职能增加。进入村委的竞争渐渐激烈，联络以及收票等等情况渐渐白热化，部分，尤其是涉及到富裕的村委，则出现挨家挨户拜票收票的现象，有腐败的同时你会发现村民觉得手中选票的分量重了，有利于提高农民当家作主的民主思想。在五万的村支书，百万的村长之类的流言中也唯有这点聊以给人遐想和安慰了。
5、村民的监督权：村政府财务公开至少在我在家的日子一次也没有见到，或许就算公开了也没有几个老百姓去看吧。倒是见到了几次不符合规定的旅游用款，那用公费旅游的车后面我想是群众嫉妒的目光。
