人防工程岗位责任制度（精选9篇）
为进一步落实人防工程安全使用工作责任，预防和杜绝各类安全事故的发生，提高人防工程安全使用水平，集团安全保卫部结合本单位实际情况，坚持 “谁使用，谁负责”的原则，就酒仙桥路14号兆维大厦地下人防工程制订本责任书。
一、安全保卫部的安全管理、监督责任
1、集团安全保卫部对人防工程的安全管理负监督责任。集团各单位在使用人防工程时，应与集团安全保卫部签订安全使用责任书，明确各自安全使用的权利和义务，集团安全保卫部做好监督检查工作。发现使用单位违反安全生产有关规定，集团安全保卫部应及时制止和纠正，并向行政主管领导报告。
2、遵守国家及北京市有关地下空间安全使用的管理规定.3、负责向使用单位传达人防工程主管部门的指示及规定。
4、督促管理使用单位明确人防工程安全使用责任人。
5、完善人防工程应急方案。集团安全保卫部要及时修订《应急疏散方案》，每年组织不少于一次的应急演练，以检验方案的实效性，并加以完善。
6、集团安全保卫部要落实专人负责，人防工程内需配备灭火器具，喷淋设施应保持正常；督促检查集团实业分公司的防汛措施；人防工程内物品堆放应整齐、有序，出入口、通道、疏散通道须保持畅通，现场整洁卫生；
7、集团安全保卫部应定期对人防工程进行安全检查，督促管理、使用人定期对人防工程安全设施进行检查和维护，落实管理责任和维护经费，保障人防工程设施正常使用。
8、在地下人防工程的入口处设置人民防空主管部门制发的人民防空工程使用标志牌。
5、本人防工程应配合街道人防办公室的监督和指导，并做好相关纸质文档和实物的存档工作。
二、管理、使用单位的安全使用责任
1、集团实业分公司是兆维大厦人防工程的管理单位，对大厦人防工程的安全使用负全面责任。
2、遵守国家及本市其他有关地下人防工程安全使用的管理规定。
3、不得擅自改变地下人防工程的主体结构或者拆除地下人防工程的设备设施；不得将地下人防工程对外出租。
4、对集团安全保卫部检查发现的安全隐患，在规定的时间内配合予以消除。
5、不得私拉乱接电线，不准安装、拆改各种电器设备、电源线路和开关，如有特殊需求，需上报安全保卫部核实批准。
6、未经安全保卫部批准不得动用明火；不得安排员工住宿；禁止出现“三合一”现象。
7、不得在人防工程内存放危险品、易燃易爆品；对存放大量材料的仓库，消防状况应符合集团消防安全制度要求。
四、本责任书一式贰份，使用单位和集团安全保卫部各执壹份。
五、本责任书自双方盖章之日起有效。
北京兆维电子（集团）有限责任公司
管理使用单位 0020安全保卫部
年 月 日年 月 日篇二：人防工程安全使用责任书(大兴区民防局有)地下人防工程安全使用责任书
甲方：中化岩土工程股份有限公司（以下统称““甲方”）乙方：北京旭华物业管理有限公司（以下统称“乙方”）
为保障地下人防工程的安全使用，甲方依据《中华人民共和国防空法》、《北京市人民防空条例》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》等法律法规的有关规定，坚持“”谁所有，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则，特与乙方就其所使用的研发中心地下人防工程签订安全使用责任书，内容如下：
一、甲方的监督、检查责任
1、遵守国家及北京市有关地下空间安全使用的管理规定，建立地下人防工程安全使用规章制度。
2、与乙方签订《人防工程安全使用责任书》，明确乙方对地下空间的安全使用义务，并对乙方履行义务的情况进行监督、检查。发现乙方违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。
3、负责向乙方传达人防工程主管部门的指示及规定。
4、督促乙方制定、完善、落实治安、消防、卫生、建筑等规章制度和责任制度。
5、督促乙方明确人防工程安全使用责任人。
二、乙方的安全使用责任
1、制定、完善、落实治安、消防、卫生、建筑等规章制度并制定出具体的安全保障措施。
2、建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。
3、使用人防工程，应当按照所在地区、县人民防空主管部门批准的要求使用。
4、不得擅自改变地下人防工程的主体结构或者拆除地下人防工程的设备设施。
5、安全出口和疏散通道符合安全规范。安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。
6、在地下人防工程的入口处设置人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制发的人民防空工程使用标志牌。
7、建立安全设施检查、维修管理制度，保障安全设施正常使用。
8、对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。
9、不得将地下人防工程出租给无合法有效证件、证明的单位或者个人。
10、遵守国家及本市其他有关地下人防工程安全使用的管理规定。
11、如地下人防工程出现重大责任事故，使用单位要承担相应的法律责任。
三、本责任书一式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。
四、本责任书自双方盖章之日起有效。
2014年 月 日2014年 月 日 中化岩土工程股份有限公司北京旭华物业管理有限公司篇三：人民防空工程维护和安全管理责任书 人民防空工程维护和安全管理责任书
为加强人民防空工程平时使用过程中的维护管理，确实保障人民防空工程的防空效能，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等规定，贯彻“用管统一、定期维护、安全可靠”的原则，结合人民防空工程的实际使用情况，经协商一致，签订《人民防空工程维护和安全管理责任书》，内容如下：
一、人防工程概况及双方当事人
1、人防工程概况
1.1人防工程名称：________________________________ 1.2人防工程位置：________________________________ 1.3人防工程建筑面积：____________________________ 1.4人防工程使用面积：____________________________
2、双方当事人 人民防空办公室（以下简称甲方）法定代表人：_________________________________ 单 位 地址：
2.2人防工程隶属人：_______________（以下简称乙方）法定代表人：_________________________________ 单 位 地址：_________________________________
二、当事双方的责任
3、甲方责任
3.2为本人防工程平时使用、维护管理、平战转换提供技术指导和服务。
4、乙方责任
4.1乙方按有关规定与使用人签订《人民防空工程平时使用合同》，并报甲方备案。如果本人防工程由乙方自行使用，则乙方按人防工程维护管理规定做好日常维护工作。
4.2应按规定对人防工程进行维护、修缮和管理，使其符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：
（一）人防工程结构完好；
（二）人防工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）风、水、电、消防系统工作正常；
（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（七）满足其他相关部门对人防工程使用的相关要求。
4.3不得擅自变更人防工程结构，不得随意对人防工程进行开发利用；配合人防主管部门编制平战转换预案，按国家规定做好临战前的平战转换工作，负责并落实平时维护及平战转换的全部经费。
4.4乙方应明确与使用人关于人防工程维护和安全管理方面的责任，建立健全各项管理制度，落实相应的管理措施：
（一）确定专职或兼职的人防工程维护管理员，建立健全维护管理岗位责任制；
（二）建立健全维修维护制度，定期实施维修保养，保证人防工程处于良好使用状态；
（三）建立维护管理记录，健全人防工程技术档案，并不得泄露、遗失人防工程数据、资料、文件等；
（四）制定人防工程安全管理方案和应急措施，落实责任，履行职责；
（五）定期组织管理和使用人员进行人防工程使用、维护、安全知识培训教育，对维护、安全工作进行监督检查和讲评考核；
（六）保持人员避难通道、疏散通道出口处畅通，设置疏散指示标志和标志灯；
（七）建立昼夜值班巡视制度，保卫人员应当加强巡查，对影响安全使用的行为，及时制止。
（八）按照相关部门要求做好安全管理工作。
三、其他规定
5、其他约定事项
5.1乙方应按时申报年检。不参加年检、年检不合格或未按期整改的人防工程，不得继续使用。
5.2甲方日常检查中发现的问题，乙方须及时整改落实。对存在重大隐患且乙方不能及时排除的，甲方有权立即中止乙方的继续使用。
5.3乙方对人防工程结构、装饰进行变更等应报甲方同意后方可实施。
5.4人民防空工程是国防工程的组成部分，战时或灾时由政府统一安排使用。5.5《人民防空工程维护和安全管理责任书》一式两份，甲方与乙方各执一份。
甲方：乙方：
1 科学编制人防工程建设定额
1.1 人防工程建设定额编制进程
1) 第一阶段:1988年~1992年。1984年国家人民防空办公室正式下文组织编制全国统一的人防工程建设定额, 成立了“全国人防工程建设定额编制组” (即国家人防工程标准定额站的前身) , 从1985年起着手编制全国人防工程统一建设定额。于1987年年底编制完成《人防工程预算定额》第一册掘开式工程、第二册坑地道工程、《人防工程工期定额》及《人防工程建设费用项目划分及调整暂行规定》, 1988年3月批准颁发。随后又组织《人防工程预算定额》第三册安装工程、《人防工程概算定额》《人防工程概算指标》三册定额的编制, 于1992年12月批准颁发。经过8年艰苦努力, 除了《人防工程估算指标》因暂不具备编制条件外, 编制完成了我国第一部人防工程建设定额, 为人防工程建设管理完成了一项基础性工作, 为人防工程造价管理工作的开展奠定了基础。
2) 第二阶段:1992年~2008年。为了规范人防工程有形建筑市场, 适应公平竞争的需要, 随着人防工程施工技术进步, 国家人民防空办公室组织对第一部人防工程建设定额作较为全面的补充修订, 形成第二部人防工程建设定额, 为科学确定人防工程造价, 促进人防工程建设市场的健康和谐发展提供了有力保障。这一阶段经批准颁发的人防工程建设定额如表1所示。
期间, 为贯彻国家对国有资金实行工程量清单计价的需要, 国家人民防空办公室组织编制了《人防工程工程量清单计价办法》, 于2004年批准颁发。同时, 为便于全国各地执行人防清单计价, 国家人防工程标准定额站编制了《人防工程工程量清单计价指引》, 供各地使用。
3) 第三阶段:2009年~2013年。长期以来, 各地在人防工程设计和建设中, 为贯彻“平战结合”的建设方针, 根据相关设计规范、技术标准要求, 预留了大量的防护功能平战转换项目。随着人防工程建设的不断发展, 形成规模巨大的防护功能平战转换工程量。人防工程防护功能平战转换是人防应急准备的重要任务, 凡有防护功能平战转换项目的人防工程, 必须编制完成防护功能平战转换预案和经费预算。为科学合理确定平战转换预案经费, 2008年国家人民防空办公室组织编制《人防工程防护功能平战转换费用编制办法》, 于2009年颁发施行。根据可行性研究阶段编制审核投资估算的需要, 2010年起国家人民防空办公室组织编制《人防工程估算编制规程》《人防工程估算指标》, 于2012年颁发施行。
为适应人防工程建设的需要, 从2010年起组织对《人防工程预算定额》第一册掘开式工程 (HYD99-01-99) 、第二册坑地道工程 (HYD99-02-02) 、第三册安装工程 (HYD99-03-03) 进行全面修编。修编后的三册预算定额使用统一的人工、材料、机械台班数据库, 为各地人防工程建设定额管理部门和使用单位提供方便。修编后的《人防工程预算定额》第一册掘开式工程 (HYD99-01-2013) 、第二册坑地道工程 (HYD99-02-2013) 、第三册安装工程 (HYD99-03-2013) 已于2013年10月27日颁发施行。
根据GB 50500-2008建设工程工程量清单计价规范, 针对《人防工程工程量清单计价办法》 (2004) 使用情况, 2008年起组织编制RFJ 03-2009人民防空工程工程量清单计价规范, 于2009年批准颁发。为便于各地执行人防清单计价, 国家人防工程标准定额站编制了与RFJ 03-2009人民防空工程工程量清单计价规范配套的《人防工程工程量清单计价指引》, 供各地使用。
目前, 人防工程维护管理是一项重要的工作, 维护管理的计价需要《人防工程维修管理预算定额》。为此, 国家人民防空办公室要求编制《人防工程维护管理预算定额》。2013年下半年起, 国家人防工程标准定额站着手对人防工程维护管理工作进行调研, 编制定额大纲, 力争2014年完成《人防工程维护保养预算定额》编制工作。
从以上三个阶段来看, 人防工程计价定额是一完整的定额体系, 并随着人防工程建设的发展, 不断得到完善补充, 满足了人防工程建设全过程各个阶段造价计价的需要。
1.2 全国统一人防工程建设定额的特点
1) 人防工程建设定额的消耗量标准来源于人防工程施工现场的实测资料。2) 人防工程建设定额的消耗量标准反映了人防工程的实际消耗。3) 人防工程建设定额的消耗量水平合理。4) 《人防工程预算定额》第一册掘开式工程支护、降水等子目的编列, 填补了建设定额的空白, 被其他行业所引用。5) 《人防工程预算定额》第二册坑地道工程还被军队、粮食等外系统使用。6) 人防工程建设定额的消耗量标准反映了人防工程的特点:a.防护 (化) 要求;b.掘开式工程混凝土量大, 钢筋含量高, 人工费占直接费比例低;c.坑地道工程掘进断面多, 长度短, 人工费占直接费比例高;d.安装工程施工环境封闭, 和地面安装工程相比, 人工消耗增加。
从以上全国统一人防工程建设定额的特点来看, 人防工程建设计价必须使用全国统一人防工程建设定额和配套的人防工程费用定额 (计算规则) 。从各地使用人防定额的情况来看, 人防工程使用人防建设定额节约了大量的人防建设经费, 为人防建设事业的发展作出应有贡献。
2 建立健全人防工程定额造价管理制度
2.1 建立配套的定额管理制度
为了更好的为人防工程建设服务, 保障人防工程建设定额的执行, 国家人民防空办公室颁布了一系列人防工程定额管理规章。
1991年6月颁发的《人民防空工程建设定额管理暂行办法》 (人防办字[1991]105号) , 将人防工程定额定义为国家人民防空办公室颁发的全国统一定额, 适用于各类人防工程 (包括附建式防空地下室) 建设, 是人防工程建设的一项经济法规。依据干什么工程用什么定额的原则, 强调人防工程建设必须按全国统一的《人防工程预算定额》和相应的人防工程建设费用定额 (标准) 确定人防建筑安装工程费用。
1995年6月颁发的《关于加强人防工程建设造价管理的通知》 (国人防办字[1995]第89号) 特别规定:人防工程建设必须严格执行人防工程定额标准。人防工程建设定额是合理确定人防工程造价的依据, 各地确定人防工程建设投资和各项消耗, 必须严格执行国家人民防空办公室颁发的人防工程各项定额标准;自1996年1月1日起, 新建大中型人防工程项目投资概预算必须经省级人防定额站审查, 在上报工程建设可行性研究报告时一并上报定额站审查意见, 凡是没有审查意见的, 上级人防部门不批准建设项目。
为进一步强调人防建设造价管理工作的重要性, 国家人民防空办公室1995年11月以文件 (国人防办字[1995]第183号) 形式转发了国家人民防空办公室副主任许和震在全国人防工程防护功能平战转换试验观摩会结束时的讲话。许副部长在讲话中强调“人防工程建设造价管理是人防工程建设管理的重要组成部分, 各级人防部门的领导, 特别是主管人防工程建设的领导和工程、财务部门, 要加强人防工程建设经费的管理, 要认真组织工程建设的预决算, 加强经费的使用监督”。
之后, 国家人民防空办公室颁发的《人民防空建设造价审计资质 (格) 考评暂行办法》 ([1996]99号) 、《人民防空工程建设内部审计办法》 ([1998]186号) 、《人民防空工程建设造价管理办法》 ([2004]67号) 也都从管理制度上为保证人防工程统一计价依据的执行起到一定作用。
2.2 建立健全配套人防工程造价管理制度
建立健全人防工程造价管理制度, 是人防工程建设定额管理工作的延伸, 是人防定额得以执行的有力保障。根据人防工程建设发展的需要, 国家人民防空办公室2009年下半年起, 对原《人民防空工程建设造价管理办法》《人民防空工程建设内部审计办法》两个文件进行修订, 2010年颁发了《人民防空工程建设造价管理办法》《人民防空工程造价咨询资质管理办法》《人民防空工程防护 (化) 设备信息价管理办法》《人民防空工程建设项目内部审计办法》四个文件, 从而进一步完善了人防工程建设管理制度。
1) 《人民防空工程建设造价管理办法》。
《人民防空工程建设造价管理办法》由六章三十七条款内容组成。第一章总则, 阐述了制定该办法的目的和依据, 明确了该办法的适用范围和适用业务, 按国家、省、人防重点城市三个层次叙述了各级管理机构的职责, 明确了人防工程建设应执行人防工程建设计价依据;第二章人防工程造价管理机构职责, 明确国家人防工程造价管理机构、省级人防工程造价管理机构履行的人防工程建设造价管理工作职责, 为保证人防工程造价管理工作的正常开展, 文件对人防工程造价管理机构经费作了规定;第三章人防工程计价依据的制定与管理, 将人防工程计价依据按照颁发单位分成两大类, 又将其中的人防工程建设统一计价依据按照“量、价、费”进行了归并。对计价依据的分类、制定和管理作了规定, 强调人防工程建设造价实行动态管理, 同时对人防工程计价软件的开发等事宜作了规定;第四章人防工程造价的确定与控制, 具体说明人防工程建设项目在不同阶段工程造价 (投资估算、设计概算、施工图预算等) 的确定、控制事宜;第五章人防工程造价咨询的监督管理, 对从事人防工程造价咨询的咨询人和专业人员实行资质 (格) 管理后, 人防建设主管部门必须进行监督管理的相关内容。
2) 《人民防空工程防护 (化) 设备信息价管理办法》。
《人民防空工程防护 (化) 设备信息价管理办法》由九章二十六条款组成, 可理解为《人民防空工程建设造价管理办法》的子文件, 对信息价的制定、发布、管理、使用等事项作了规定。
3) 《人民防空工程造价咨询资质管理办法》。
《人民防空工程造价咨询资质管理办法》由八章四十二条款组成, 可理解为《人民防空工程建设造价管理办法》的子文件, 对人防工程造价咨询人、人防工程造价专业人员的资质 (格) 及相关事项作了明确规定。
4) 《人民防空工程建设项目内部审计办法》。
《人民防空工程建设项目内部审计办法》由五章二十二条款组成, 对人防建设项目在人防系统内部采取的监督评价活动作了规定。
3 结语
以后, 将紧紧围绕国家人民防空办公室的中心工作, 开展人防工程标准定额造价管理工作。及时研究新情况、新问题, 不断完善人防标准定额计价体系, 建立健全人防标准定额造价管理制度, 加强机构人才队伍建设, 创新工作机制、强化市场监管、提高服务水平, 适应人防工程建设事业发展的需要。
摘要：通过对人防工程建设定额和定额造价管理制度的研究, 从人防工程建设定额编制进程与人防工程建设定额特点两方面入手, 论述了人防工程定额计价体系的完整性, 满足了人防工程建设全过程造价计价的需要, 加强了人防工程建设定额的执行力度。
1、负责所有工程内页资料的制作，报验、装订、存档等工作，内页资料必须跟上工程施工进度，应做到主动报验，所上报的施工方案，施工组织设计应具有针对性，所报验的材料应与预算材料一致。
2、负责工程招投标工作除预算员和工程师须完成内容以外的其它内容的编制，并装订形成完整的招投标文件。
3、负责出具消防检测报告，需自己制作表格以便检测时填写相应的数据信息，出具的消防检测报告内容及数据应准确合格，检测报告数据应符合相关规范制度要求。检测报告未经工程部负责人审阅不得随意出具。
4、负责工程资料的交接（与甲方交接公司内部交接），交接时应有交接单，交接单应交由工程部负责人处存档。
5、负责出具所有检测报告存档工作，内容包括检测时间、检测单位名称、检测人（业务是谁的）、检测费、单位人员等信息进行存档。
签订合同时，说明竣工图纸由甲方负责出图2-3套。
质 量 事 故 责 任 追 究 制 度
山西省晋中市水利建筑工程总公司 榆社县小镢沟水库除险加固工程01标项目部
工程质量责任追究制度
一、总则
为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各级的质量管理，全面提高质量意识，落实工程质量责任制，牢固树立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，根据相关的法律、法规规定并结合公司实际，制定本《工程质量责任追究制度》。
本制度适用于工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。
本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗拒因素造成的工程质量损害外，凡因管理责任过失而使工程在施工过程中和设计使用年限内产生不可弥补的质量缺陷或隐患，机械设备毁坏，降低使用标准，因倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。
质量事故的调查处理实行“检测定性、专家认定、行政裁决”制度，坚持“事故原因不查清楚不放过、事故责任者未处理不放过，事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，事故调查处理部门要认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。
二、职责
1、总负责人的质量责任：
建立各级质量保证体系，明确各级单位的分工和职责及必要资源的配备，对工程质量负领导责任。
2、分管经理的质量责任：
落实本工程质量管理体系的建立和资源的配备，确保施工正常进行，解决本体系需要解决的问题，向总负责人汇报实施情况。对工程施工质量保障负领导责任。
3、现场指挥的质量责任：
落实主管单位质量保证体系的建立和资源的配备，确保施工正常进行；解决下属各单位、部门需要解决的问题，并定期向总经理汇报实施情况。对工程质量负主要领导责任。
4、质管科科长的质量责任：
落实本系统质量保证体系的建立，定期对工程项目进行监督检查，确保施工正常进行，解决本系统需要解决的问题，向分管经理或直接向总负责人汇报实施情况。对工程质量监督检查负主要领导责任。
5、项目经理质量责任：
项目经理是工程质量责任第一责任人，负责落实各种法律法规、各种规章制度和资源的配备，严格按照合格的施工图文件和经审批的文件施工，保证工程施工质量。为工程施工过程中质量安全作保证，落实本系统质量保证体系的建立，并定期对施工工程进行监督检查，确保施工正常进行，解决本系统需要解决的问题，向现场指挥汇报实施情况。对工程正常施工负主要领导责任。
6、各级管理人员按照相应的岗位承担各自的质量责任。
7、工程项目部有如下行为之一，造成的质量事故，项目经理承担直接责任： 1）、将工程分包给不具备相应资质等级单位的； 2）、不考虑合理工期，以求进度，忽视质量管理程序的；
3）、未建立质量管理组织机构及措施和办法的，未适时组织开展质量检查和资料不完整的；
4）、使用的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自组织工程施工的； 5）、未按施工规范、技术标准施工的，不按工程设计或变更设计施工的； 6）、偷工减料或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的； 7）、未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验的； 8）、未对涉及结构安全构件以及有关材料取样检测的；
9）、对设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化未提出设计变更及完善设计，仍按原设计施工的；
10）、不按照审批的施工方案施工而造成的质量安全事故。
三、事故责任追究
1、工程质量事故按照调查核实的事故责任，依照法律、法规、规章和相关制度，对责任单位及责任人给予行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。
2、对于事故发生的相关单位有下列行为之一者，主管部门视情节对有关单位或者人员给予行政处罚；赔偿由此引发的经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 1）、对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的； 2）、故意破坏事故现场的；
3）、阻碍、干涉调查工作正常进行的；
4）、无正当理由，拒绝接受事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的；
5）、损毁有关证据和资料的。
3、对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，由主管部门给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
本制度适用于第四项目部工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。
第一章
总 则
第一条 为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各级的质量管理，全面提高的质量意识，落实工程质量责任制，牢固树立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，现根据相关的法律、法规规定，结合集团公司实际，特制定本制度。
第二条 本制度适用于集团公司工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。
第三条 本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗拒因素造成的工程质量损害外，凡因管理责任过失而使工程在施工过程中和设计使用年限内产生不可弥补的质量缺陷或隐患，机械设备毁坏，降低使用标准，因倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。
第四条 鉴定工程质量事故的依据是国家法律法规、规章制度、规范标准、图纸图集和集团公司文件等。属于上级政府部门组织的调查事故处理按照住房和城乡建设部“建质〔2010〕111号”执行，公司各有关领导、部门要积极配合，公司内部按照《不合格品控制程序》程序和有关文件规定执行。
第五条 质量事故的调查处理实行“检测定性、专家认定、行政裁决”制度，坚持“事故原因不查清楚不放过、事故责任者未处理不放过，事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，事故调查处理部门要认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。
第六条 工程质量事故报告及其调查处理实行社会监督，任何单位和个人均有权力和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门，同时有权对工程质量的调查处理情况进行监督。
第二章
职 责
第七条 各级人员的职责除按照集团公司的岗位职责执行外，质量责任：
项目经理的质量责任：项目经理是工程质量责任第一责任人，负责落实各种法律法规、各种规章制度和资源的配备，严格按照合格的施工图文件和经审批的文件施工，保证工程施工质量。
各级管理人员按照相应的岗位承担各自的质量责任。
第三章
事故报告与现场保护
第八条 工程质量事故实行报告制度。按照工作范围和管理职责，为事故报告单位，对所发生的工程质量事故报告单位必须按照规定要求逐级上报。
第九条 质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向分公司主管领导、主管生产、安全领导报告；主管负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。
第十条 质量事故书面报告内容
一、工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。
二、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。
三、事故发生原因的初步判断。
四、事故发生后采取的措施及事故控制情况。
五、事故报告单位。
第十一条 发生重大质量事故的现场保护措施：
事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事态扩大。
因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。
第四章
事故调查
第十二条 特别重大质量事故、重大事故、较大事故、一般事故的调查各级管理人员服从上级的安排，接到质量事故或严重不合格报告后，项目部要根据事故类别性质，及时成立相应的事故调查组，制定调查方案，对质量事故进行调查，调查组要有公司内部相关专家及各相关单位的人员参加。
第十三条 质量事故调查必须坚持实事求是、尊重科学的原则，调查组应根据事故情况委托具有相应行业试验检测资质的试验检测单位对出现事故的工程或部位进行试验检测。必要时聘请外部有关专家协助进行技术鉴定、事故分析和原因认定及财产损失的评估等工作。
第十四条 质量事故调查组的主要工作职责：
（一）组织事故技术鉴定；
（二）查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；
（三）查明事故的性质、责任单位及主要责任人；
（四）提出对事故处理的技术意见；
（五）提出防止类似事故再次发生的要求建议；
（六）提出对事故责任单位和责任人的处理建议；
（七）写出事故调查报告。
第十五条 调查组有权向质量事故发生单位及其它各有关单位和个人了解事故情况，索取有关资料，进行拍摄和录音，任何单位和个人不得拒绝或隐瞒情况真相，并不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。
第十六条 调查组在调查工作结束后15日内，应将调查报告送总经理，经确认同意后，调查工作即告结束。
第十七条 事故调查所发生的费用由集团公司财务部预付，待查清责任后，由事故责任方负担。
第五章
事故责任认定
第十八条 工程质量事故调查组根据现场调查取证、试验检测、专家意见等综合分析，在查清事故原因的同时，界定出事故的责任单位和责任人的责任。
第十九条 工程项目部有如下行为之一，造成的质量事故，项目经理承担直接责任：
（一）将工程分包给不具备相应资质等级单位的；
（二）不考虑合理工期，以求进度，忽视质量管理程序的；
（三）未建立质量管理组织机构及措施和办法的，未适时组织开展质量检查和资料不完整的；
（四）使用的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自组织工程施工的；
（五）未按施工规范、技术标准施工的，不按工程设计或变更设计施工的；
（六）偷工减料或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的；
（七）未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验的；
（八）未对涉及结构安全构件以及有关材料取样检测的；
（九）对设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化未提出设计变更及完善设计，仍按原设计施工的；
（十）不按照审批的施工方案施工而造成的质量安全事故。
第六章
事故责任追究
第二十条 工程质量事故按照调查核实的事故责任，依照法律、法规、规章和相关制度，对责任单位及责任人给予行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。
第二十一条 对于事故发生的相关单位有下列行为之一者，主管部门视情节对有关单位或者人员给予行政处罚；赔偿由此引发的经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的；
（二）故意破坏事故现场的；
（三）阻碍、干涉调查工作正常进行的；
（四）无正当理由，拒绝接受事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的；
（五）损毁有关证据和资料的。
第二十二条 对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，由主管部门给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
2018年4月25日
关键词：加强,人防工程,消防工作,建设
人防工程建于地下, —旦发生火灾, 烟浓、火烈、温度高、蔓延快, 难以扑灭, 且由于通道狭小、出口少, 难以辨别方向, 人员撤离困难。故地下发生火灾, 将给人民生命财产造成无法估量的损失, 其后果不堪设想。
1 人防工程消纺工作注意事项
1.1 增强消防意识
在建设和开发人防工程时, 一定要加强消防安全工作, 此为人命关天的头等大事。要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”、“安全第一, 预防为主”和“消防不实, 寝食不安”的意识, 充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题, 是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事, 将消耗大量的人力、财力和物力, 社会负面影响极大。因此, 要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想, 始终把消防工作列入重要议事日程, 长期坚持, 严格管理, 在人、财、物方面给予充分的保障。
1.2 搞好消防设计
在新建、改建、扩建人防工程时, 必须把消防设计放在重要位置, 严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点, 立足自防自救, 采用可靠的防火措施, 做到安全适用、技术先进、经济合理, 为人防工程消防工作打下坚实的基础。
要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组, 主管工程安全防火工作;要设立专 (兼) 职消防员, 负责日常消防安全管理工作;要组建一支经过培训、内管理人员和从业人员组成的义务消防队, 担负防范救火任务。
1.3 落实消防制度
建立健全消防安全责任制, 层层包干, 逐级签订安全防火责任状, 并纳入日标管理, 这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建文安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度, 使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实, 经常检查贯彻执行的情况, 对违反消防制度的现象一定要认真对待, 严肃处理, 绝不姑息迁就, 否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”, 失去应有的约束力。
1.4 强化消防培训
人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候, 在场人员如能积极、快速、正确地扑救, 也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓, 在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训, 使其掌握有关消防知识, 学会正确使用消防器材, 遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习, 以提高全体人员的消防素质和消防技能, 防患于未然。
2 消防工作管理
2.1 消防基础建设
按照“预防为主, 防消结合”的方针, 加强对各单位的消防安全检查, 建立消防档案。消防器材存放保管符合规定, 消防通道、安全通道畅通并有明显标记, 易燃易爆区符合防火防爆要求, 危险物品有管理和使用措施。消防设施完好, 冬季有保温措施, 消防栓有标示牌, 保证了能随时启动。
2.2 加强领导, 提高认识
各人防工程管理单位、使用单位要明确主体安全责任, 正确处理利益与安全的关系, 切实加强领导, 并责成专人狠抓消防安全专项整治工作的落实。认真检查, 积极整改。对单位自查和主管部门监督检查中发现的问题、隐患, 有关责任单位要制定整改方案, 落实整改措施, 确保在验收时限内整改完毕。
要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制约, 制约则不能手软, 要按照“谁使用, 谁负责”的原则, 加强消防安全检查, 严格消防安全制度, 消除事故隐患, 堵塞安全漏洞, 杜绝火灾发生。同时, 还要“善于”管理。要讲究管理方法, 善于教育引导。要加强对工程使用的消防安全教育, 经常进行消防知识和消防技能培训, 不断强化防灾意识, 提高防灾能力。
2.3 加强学习, 规范使用
各人防工程管理单位、使用单位要以这次消防安全专项整治为契机, 加强对人防法律、法规和人防工程使用规范、标准的学习, 提高管理人员素质, 规范使用行为, 确保使用安全, 推动我区人防工程安全管理工作走上法制化、规范化的轨道。
是要依法管理和科学管理。依法管理就是要以消防安全法规为准绳进行管理。这就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知识和消防法律法规, 有较强的技术能力和管理水平, 能及时发现火险隐患, 能按消防法规和有关规定制度处理违法行为。科学管理就是要运用科学原理和方法来实施人防工程消防安全管理。在平战结合开发利用初期, 要严把人防工程消防申报验收关。工作中要研究、探讨和掌握火灾发生的客观规律, 有针对性的制定防范措施, 对火灾的发生实行科学的预测和控制, 尽可能地减少盲目性。可以通过目标管理形式, 实行层层管理, 层层负责, 形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。
3 结论
消防工作是企业安全生产的重要组成部分。我们要始终坚持“以防为主、防泊结合”的原则, 消除隐患, 杜绝火灾事故发生。正确处理管理者与被管理者的关系。管理即是服务, 一些人把管理与服务对立起来是不对的。管理的目的就是为了保护被管理者的利益, 是为了人防工程的安全和发展。服务是管理的出发点, 服务又是监督管理的归宿, 这既是认识问题, 又是方法问题, 一定要协调处理好。
参考文献
[1]周晓莉.浅谈人防工程消防[J].内蒙古石油化工, 2006 (5) .
[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的现状与防护标准分析[J].解放军理工大学学报 (自然科学版) , 1989 (4) .
[3]目前我国人防工程平战结合开发利用之最[J].地下空间, 1994 (4) .
发布日期：[08-07-07 09:32:55] 点击次数：[] 索引号：nf480-0002-2008-00003 来源: 作者:人防办
淅人防字[2007]6号
为进一步加强办公室内部各项管理，切实保证各项工作任务的顺利完成，经主任办公会议研究，特制定办公室管理制度，望全体工作人员认真学习，并严格遵照执行。
淅川县人民防空办公室
2007年5月25日
主题词：人防 管理 制度
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抄 送：市人防办 县政府 县人武部
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淅川县人民防空办公室
2007年5月25日印发
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（共印10份）
一、工作纪律
1、严格责任。在主任统一领导下实行分管副主任责任制。对于职责范围内和领导交办的工作任务，在规定时限内高标准、高质量，按时圆满完成。
2、团结协作。牢固树立一盘棋思想，做到既分工又合作，相互支持，密切配合，不推诿扯皮，对于突击性工作，全力以赴，确保按时完成任务。
3、服从命令，时刻保持良好的精神状态，服从指挥，勤奋工作。发扬吃苦耐劳、无私奉献、连续作战的精神，创造性的开展工作。
4、坚持岗位。尽职尽责，严格纪律。按照上下班，做到不迟到、不早退，无特殊情况不请假。
5、保守秘密。做到不该问的不问，不该看的不看，不该讲的不讲。
6、勤俭节约。坚持增收节支，做到少花钱多办事。
二、人员管理制度
1、全体工作人员，在主任统一领导下开展工作，按照分工，各司其职，各负其责。
2、全体工作人员要加强理论学习，增强政治素养；要加强业务学习，提高业务素质；要加强自身修养，培养良好的道德情操。
3、全体工作人员要自觉接受管理和监督，坚决服从命令，听从指挥。
4、全体工作人员要自觉遵守国家法律法规和机关的各项规章制度，在工作期间不得违规作业，更不得违法行事，出现违法违规问题，是领导责任的领导承担，个人责任由个人自负。
5、全体工作人员在工作期间出现的事故，由有关部门划分责任后，依据有关法律法规视情解决处理。在工作以外出现的任何事故均由个人自负。
三、考勤制度
1、全体工作人员要严格按照作息时间上班。建立工作记录薄，实行签到制。不得无故迟到、早退、缺勤。在工作时间内，不得办理与工作无关的其他事项。
2、坚持请销假制度。工作人员一般情况下不得请假，特殊情况须要请假的，一天内向主管领导请假，超过一天的向主任请假，并办理请假手续，期满后要及时销假。
3、实行定期和不定期抽查人员在岗情况，防止弄虚作假，作风不实等情况发生。
4、定期通报出勤情况。每月通报一次，迟到早退三次视为一天缺勤，对无故缺勤者给予批评，对无故缺勤三天以上的，做自动离岗处理。
四、文档管理制度
1、文秘材料撰写与打印。办公室各种材料的撰写由内勤负责，主管副主任审阅，主任签发后由内勤负责打印，特殊情况需要外出打印的，经主管领导同意后，到指定地点打印。
2、微机管理。由内勤负责管理，定期维护，上班时间只能用于文件打印等工作，不得用于其他游戏玩乐。
3、文件传阅。上级领导单位下发的各种文件，由内勤收发，并转主任、副主任传阅后，根据文件内容，交主管副主任办理。
4、文秘材料的存档。每年内勤要根据各级下发的文件，分永久、长期、短期三种卷宗进行回收、整理、归档、保存。
五、车辆管理制度
1、办公室所有车辆主要用于公务活动，由主任统一派遣。
2、车辆定人驾驶，严禁其他驾驶员和非驾驶员开车，违反规定要严肃处理。
3、驾驶员要爱护车辆，经常维护保养，遵守交通规则，不开英雄车；严禁超速行驶和酒后开车，防止各种事故发生。
4、车辆维修，尽量自修，确需上维修站修理，必须请示报告，经主任批准后方可进行，驾驶员要随车检修，确保修理质量。
5、车辆发生事故，及时报告，查明原因，分清性质，区分责任，妥善处理。因酒后开车或办理公务以外事故造成的损失，由驾驶员个人承担责任。
6、车辆加油一律实行油票加油制，加油时必须将出车事由、里程及用油量报告登记清楚，经主任批准后，方可发放油票加油，否则费用自负。
六、财务管理制度
1、坚持集体理财，严格执行财务审批制度，实行主任“一支笔”签字，重大开支有主任办公会议研究决定。
2、严格财务规章制度，财务人员熟悉本职，钻研业务，按要求上报各种帐表，并自觉接受审查监督，严格把关，对不符合财务规定的事项不予办理，杜绝各类违反财经纪律的现象发生。
3、现今预借，经费开支，各种物品购置，要列出计划，经主任审批后方可实施，不得乱开乱支，先斩后奏，否则责任自负。
4、实行收支两条线，帐目现今两条线管理，规范秩序，堵塞漏洞。
5、来客接待，须经主任审批后，确定标准，再行办理，否则一律不予报销。
6、出差、培训等须事先列出计划，由主任审批后方可实施，否则一律不予报销。
七、廉正建设
1、认真学习中央和各级纪委关于加强党风廉政建设的文件、规定和指示，充分认识党风廉政建设的重要意义。遵守党的章程和党内法规，维护中央权威，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定及工作部署。
2、坚持解放思想，事实求是，与时俱进，坚持民主集中制，从严治党的方针，加强党内监督。
3、按照党章规定，认真履行义务，做好思想政治工作，过好组织生活，按时缴纳党费，接受群众监督。
4、认真履行收入申报制度，实行政务、事物、财务公开。印发廉政表格，自觉接受各界评议，树立行业新风。
5、建立党风廉政建设目标责任制，努力做到廉洁奉公，依法行政，和谐为民，积极构建和谐人防。
八、执法责任制
1、严格学习制度。要认真学习《中华人民共和国人民防空法》等法律法规、文件和指示，充分认清建立人民防空执法责任制的重大意义，努力促进依法行政工作落到实处。
2、严格执法程序。执法人员要严格按照人防法律法规和有关行政法规的要求，做到持证上岗、文书规范、程序合法。
3、严格执法纪律。在执法过程中，严格按照规定做到不越权执法，不私自执法，不乱处罚，不吃拿卡要。建立错案追究制度，对违法办理的错案等，要坚决纠正，根据情节进行处理。
4、建立执法奖惩制度。对在执法过程中，坚持依法行政，拒吃请，做到“有法必依，执法必严，违法必纠”的执法人员，坚决给予物质或精神奖励。对工作失误要给予相应的处分，情节严重的要依据有关法律法规承担责任。
5、建立监督机制。为保证执法责任制的落实，成立由主任为组长，副主任参加的执法责任制监督领导小组，全程跟踪对人防执法工作的领导和监督，保证工作落实。
九、其他管理制度
1、战备值班制度，节假日值班，由领导带班；平时由内勤负责值班。建立值班日志，负责上传下达，要做到当日事当日毕。
2、例会制度。每天上午8点，召开内勤工作会议，汇报前一天工作情况，安排部署当天工作；每周召开一次主任办公会议，回顾当周工作情况，安排部署下周工作；每月召开一次机关党支部会议，学习有关文件，过好组织生活；遇有重大工作或突击性工作，随时召开主任办公会议进行安排部署。
办法
为进一步落实全省人防系统工作目标责任制考核工作，特制定本办法。
一、考核目标的设置
根据工作任务，将工作目标分为二类。
（一）一类目标为共性工作目标。主要围绕全省人防当年中心工作，由省人防办各处室提出，报主任办公会议研究确定。
（二）二类目标为个性工作目标。由省人防办各处室和各市人防办根据当年重点工作提出具体工作目标，报省人防办主任办公会议研究确定。具体工作目标不少于5项。
二、考核计分办法
（一）目标分值。基本分总分为100分。其中一类目标为70分；二类目标为30分。
（二）计分方法。计分实行基本分、扣分、加分相累计的方法。工作目标考核实行基本分与扣分相结合的办法，完成任务的给予基本分，对未完成目标任务的按评分标准予以扣分。基本分扣完为止，不倒扣分。
工作中荣获先进和表彰的，实行加分制。有下列情
形的，由各市人防办在考核时提供正式文件或其他证明材料，报省人防办审定后予以加分：
1.人防（民防）工作获省部级或南京军区国动委、南京军区人防办或省国动委、省人防办综合表彰或评为先进的，分别加3分、2分、1分；获单项表彰或评为先进的，分别加1.5分、1分、0.5分。
2.其他工作获省部级或南京军区国动委、省国动委、省级部门表彰或评为先进的，分别加1.5分、1分、0.5分。
3.创新性工作受到国家人防办、南京军区人防办或得到省领导批示肯定、省人防办或当地党委、政府正式发文或以现场会形式推广其经验的，分别加1.5分、1分、0.5分。
4.获当地党委、政府、国动委、军分区(警备区)表彰，综合先进的加1分，单项先进的加0.5分。其中，获得文明单位、国防动员工作先进单位按综合先进加分。
5.以各市人防办为主完成的科技成果，获省级及以上奖励的给予加分。其中获三等奖的加1分，获二等奖的加2分，获一等奖的加3分。
上述加分事项仅限于单位受表彰与评为先进的，同一奖项按最高分值加分，不累计加分。
上述加分事项如因时间原因未能在当年考核中加分的，可以结转到下一考核时加分。其中每年考核时被评为全省人防工作先进或单项先进的，下一考核不再加分。
三、考评组织
省人防办人事宣传处具体负责考评工作。
四、考评程序
（一）总结自评。各市在认真总结工作的基础上，对照工作目标逐条列出完成情况，经领导班子集体研究后将自评材料报省人防办人宣处。凡涉及加分或扣分事项，均需说明理由。
（二）省人防办处室核查。省人防办各处室根据职能分工，对各市自查自评情况进行审核，审核情况送交考核组。
（三）考核组实地抽查。省人防办组织考核组对各市工作目标完成情况进行实地抽查，提出考核档次建议。
（四）办党组会确定考核结果。人宣处汇总各考核组建议，提交办党组会研究确定考核结果。
年终考评工作于每年12月初开始，12月15日前各市将自查自评材料报送省人防办人宣处，12月下旬省人防办视情组织实地抽查。整个考评工作于次年1月下旬结束。
五、其他
（一）考核等次分为优秀、良好、合格、不合格。考核总分95分（含）以上的为优秀，90（含）—95分为良好，85（含）—90分为合格，85分以下的为不合格。
（二）考核结果以书面形式向被考核单位所在政府和军事机关反馈，同时向各考核单位通报。
（三）各市有下列情况之一的，取消当年考核评优资格：
1.市办领导班子成员在本单位内发生违法违纪行为，受到党纪政纪处分或刑事处分的；
2.影响全省人防重点工作完成的；
3.发生重大安全事故，查处结果负有严重责任的；
1 电力系统
1.1 电力负荷的统计
由于人防地下室平时为停车场, 战时为人防工程, 所以在设计时必须按照《人民防空地下室设计规范》 (GB 50038—2005) 、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》 (GB 50067—97) 的规定对用电负荷进行分级统计。在规范中已经明确一级、二级、三级负荷的划分原则。根据各相关专业提供的资料统计出各用电设备的负荷等级、容量、控制要求以后, 再分别统计地下室人防区内的战时各级用电负荷、平时各级用电负荷、消防各级用电负荷、平战共用各级用电负荷。
1.2 供配电系统
在平战结合的人防地下室工程电气设计中, 供电系统要根据人防工程面积的大小、功能、人员防护单元数量和各专业提供的各用电设备负荷等级设计, 参考国标图集 (05SFD10) 进行, 设计时根据项目具体情况选择供电系统方案。在选用人防电气供电系统方案时, 我们首先要满足战时人防设备的供电、控制要求, 其次还必须考虑到平战转换以及施工改造时方便、迅速快捷。采用图集时, 根据新的人防规范 (GB 50038—2005) 及国标图集 (05SFD10) 的要求进行。根据人防工程的功能、面积的大小对人防工程内部电源进行设计, 对于小型人防工程, 设计中可采用EPS等蓄电池组电源作为内部自备电源, 人防工程一级负荷由内部自备电源供电, 二级负荷电源由战时区域电源提供。如果没有战时区域电源, 由于这些一级、二级负荷容量较小, 可以采用内部自备电源供电, 一次设计到位, 预留设备安装和管线布置位置, 临战时安装。而对大型的人防工程 (设置中心医院、应急医院及人防建筑面积之和大于5 000m2) 应设置固定式柴油发电站和电站控制室, 并按内部电源和平时电力电源在电站控制室分别设置总人防电源配电柜, 分别向各个人员防护单元用电设备提供电源, 并相互独立。对于战时一级负荷电源, 分别由战时内部电源和平时电源二路同时供电并设置末端自动切换;战时二级负荷电源应由内部电源配电回路供电;战时三级负荷的电源可由平时电力电源供电。战时区域电源均由人防主管部门统一规划与建设, 使用战时区域电源供电时必须得到人防主管单位的认可。
2 信号系统
2.1 设置灯箱、音响装置
为了让防护区内部人员了解本防护单元内的实时通风方式 (通风方式为3种, 分别是:清洁式、滤毒式、隔绝式) 。按规范要求每个防护单元内的战时防化通信值班室, 进、排风机室, 人员出入口 (包括连通口) 最里面一道密闭门内侧应设置本口部 (密闭室、滤毒室) 内通风设备3种通风方式的灯箱、音响装置。电站控制室要设置整个人防工程各防护单元各口部通风方式的灯箱和音响装置。
2.2 设置有防护能力的音响信号按钮
为了战时外部人员能进入防空地下室得到充分的保证和保护战时本人防单元的安全, 外部人员要进入防空地下室必须得到相应的防护单元内部人员同意后方可进入。规范规定在人防单元出入口防护密闭门外侧应设置有防护能力的音响信号按钮以便外部人员发出进入请求, 对应的通讯音响信号箱设置在本人防单元的防化通信值班室内。
2.3 设置可靠的信号控制箱
为了可以随时了解发电机的工作状态以及实现对各个发电机起停的控制, 在固定式柴油发电机室与电站控制室之间应设计可靠的信号控制箱。另外发电机室应为每一个独立发电机设置就地控制箱, 以便对发电机组进行调试、控制。
3 照明系统
3.1 照明配电箱设置
在普通地下室的照明系统设计时照明配电箱是按地下室防火分区为一个单元设计的, 每个防火分区设置一个独立的照明配电箱。而在设有人防工程的地下室, 照明配电箱须按一个人防单元为一个独立的照明系统进行设计, 每个人防单元设置独立的照明配电箱。由于人防单元面积小于防火分区面积, 要达到平战共用, 就不能再按防火分区这种平常系统来设置。应在每一个人防单元设置一个平战共用照明配电箱。
3.2 灯具的设置
由于地下室车库区域照明按照度为75LX进行设计, 按规范要求人防工程中的人员掩体、物资库等区域的照度分别为100LX、50LX, 与平时车库的照度要求非常接近, 在布置平时地下室车库灯具考虑战时情况即可, 但人防区灯具的安装方式要按人防要求进行设计。平战转换期间内, 只需对平时灯具进行少量增减即可满足要求。对于设有战时医疗救护工程区域, 照度要求比平时车库的照度要求高, 应独立设计战时照明系统, 在平战转换期内完成施工。
3.3 特殊区域的设置
出入口部是为了满足人员疏散的需要设计的, 为了方便战时人员的夜间出入, 各出入口通道的照明应设计至地面, 对于利用平时的楼梯间为主要出入口时, 其照明应至地面一层。而且它们的照明回路均应由各自的防护单元照明配电箱引入。对于应急疏散指示的设计, 应按战时人防单元划分和各出入口、通道的设置要求进行设计, 与平时设计不一致的地方, 可在平战转换期间内按战时设计进行施工处理。
4 管线的敷设
4.1 设计注意事项
在人防工程中系统密闭性十分重要, 为了防止管线穿越人防围护结构时对结构密封产生破坏, 造成该结构处泄露现象, 无法达到防空地下室设计要求, 必须对进入该区域的管线进行密闭处理。设计人防工程的地下室在电线管材选型时应选择热镀锌钢管且管壁厚度大于2.5mm的管材作为保护套管, 不得选用PVC管和一般电线管。管线在穿越人防围护结构时, 无论明敷管线、暗敷管线均要做防护密闭处理。人防标准图集07FD02-19、20对电气线路明管、暗管敷设的防护密闭做法进行了详细描述, 施工时严格按此进行即可。在穿过人防围护结构时不允许多根电力电缆同在一根保护管内穿过人防结构墙, 弱电线路在穿过人防维护结构时多根导线可合穿在一根保护管内, 但应选择以同类多根弱电线共管并加密闭盒的方式进行防护密闭处理, 且保护管径不得大于25mm。设计常见问题是:在电气人防设计图部分对穿越人防围护结构的明、暗管线均做了防护密闭处理, 而相应的强电、弱电设计图部分未对进出人防区的暗敷管线进行防护密闭处理。
4.2 设计须知
在平时车库临战需要转换为战时人防单元时, 战时工程可能会增加一些临时管线路进出人防区, 为了避免竣工后在密闭隔墙上钻洞、打孔, 影响防空地下室的密闭性, 所以在人防设计时应按规范要求, 在各防护单元的出入口、连通口的防护密闭门门框处预埋管径50mm, 管壁厚度不小于2.5mm的热镀锌钢管5根作为备用管, 以备战时增加工程时使用。可按图集07FD02—22、23的做法要求, 对该穿墙管进行抗力片和密闭肋的处理。
4.3 电缆桥架设计要点
在设计电缆桥架的走向时应尽量不要使桥架直接穿过人防结构墙 (临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙) , 如果不可避免的要穿越人防结构墙, 在穿墙处要改为穿管敷设, 且必须是一管一线 (缆) 的方式, 并应按防护和密闭要求进行防护密闭处理。设计常见通病是:人防地下室电缆桥架直接穿过人防结构墙, 没有进行防护密闭处理或设有密封处理但未采取一管一线 (缆) 的方式敷设。
4.4 防爆波电缆井设计
设置防爆波电缆井的目的是防止冲击波沿着电缆管线进入人防地下室内, 在一些工程设计中只表示出进出地下室的电力电缆和弱电线路的进线位置和走向, 没有在进入建筑物前设置强电、弱电防爆波电缆井, 而规范规定由室外地下进入人防地下室的任何强电、弱电线缆, 必须经过防爆波电缆井后, 方可进入人防地下室。防爆波电缆井位置应设在室外紧靠地下室外墙处或人防顶板上方, 并且强电、弱电防爆波电缆井分开设置。在相应的位置 (人防外墙或人防顶板处) 预埋6根直径80mm管壁厚度大于2.5mm热镀锌钢管并做防护密闭处理, 具体做法见详图07FD02—28、29。
5 人防设计中需要特别注意的地方
5.1 防爆系统设计须知
在设计人防工程地下室电气时, 由于人防工程有防爆特殊要求。除要避免电气线路从人防区域内出线到非人防区域再进入人防区域的情况外, 还需要尽量减少非人防区的管线进入人防区, 减少穿越围护结构墙的管线数量。在设计战时单元内的电气时, 由于人防设备的配电系统均按每一人防单元为独立系统进行配电、控制, 各自人防单元区内的设备配电、控制均由本单元配电箱配出, 基本上无穿越人防围护结构的情况。可是平时地下室电气设计时, 多数情况配电系统是以放射式配电为主, 出线回路较多, 而且以地下室防火分区为供配电单元, 会存在大量穿越人防单元和人防围护结构的情况。在设计具有人防工程地下室电气时我们不仅要考虑配电间靠近负荷中心, 还需重点考虑避免太多的配电管线穿越围护结构墙, 减少穿越人防单元的线路互窜。对于照明配电系统, 人防区域灯具严禁由非人防区照明配电箱配电, 当非人防区 (出入口部、通道) 需要人防区照明配电时应尽量减少照明回路数量。当非人防区需要人防电源照明回路较多时, 在非人防区专门设置照明配电箱。该箱由人防电源单独供电, 从而减少穿越人防围护结构墙的管线数量。
5.2 密闭系统设计须知
人防单元系统的密闭性是十分重要的, 在平时强电、弱电平面布置设计中照明灯具和火灾报警系统中的报警探头、按钮、警铃等较多, 动力电缆、照明导线、控制线、信号线及相应管线的数量较多, 为了达到更好的密闭效果, 一般动力配电系统中的导线基本选用电缆, 火灾报警系统中信号线、控制线选用控制电缆, 均可满足要求, 但是要注意在照明系统设计时一般回路仍然可选用BV导线, 但是在出人防地下室口部部分的照明回路应选用BVV护套线。在设计平时地下室布线时, 对必须穿越围护结构墙的强、弱电桥架, 应在围护结构墙处改为穿管敷设, 预埋管必须进行密闭处理, 而且对于强电电缆必须一管一线缆, 弱电电缆可同类共管并加特殊方法处理 (加密闭盒的方式进行防护密闭处理) , 从而保证人防系统的密闭性能。由于密闭处理时密闭管会占用很大的截面, 若桥架内敷设的电缆数量较多, 可加大桥架在断开处的截面。桥架穿围护结构墙密闭处的选择应该在混凝土墙体上进行密闭处理, 不宜选择在结构梁上。
5.3 金属构件设计须知
在人防地下室电气设计中不仅要对固定式柴油发电站和电站控制室设置等电位联结, 而且对一些金属构件也要进行等电位联结。设计中经常遗漏这些等电位联结处理。相关规范规定, 建筑物结构中的金属构件, 均应做等电位联结。由于人防地下室增加防爆波电动门、防护密闭门等金属构件门框, 所以在人防工程电气设计应根据上述金属门框的位置增设等电位联接点, 保证金属门安装后的可靠接地。除此之外, 对于人防地下室的临战时封堵处 (人防单元之间、出入口等) 的结构预埋金属构件, 在设计时也要进行等电位联结的设计。
摘要：该文根据现行的人防设计相关规范及技术措施, 并结合项目的特点, 对建筑物的人防地下室的电气设计分电力系统、信号系统、照明系统、及管线敷设四个方面进行剖析。提出了设计中应注意的问题及解决方法。
关键词：人防地下室,电气设计,电力
参考文献
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