工程建设项目实施流程

工程建设项目实施流程

工程建设项目实施流程 篇1

2007-01-28 14:32:07|分类： 经验文档 |标签：经验文档|字号大中小 订阅

1.项目规划：

人员：成立项目领导小组（成员：总牵头人、各项目经理、技术总工、商务经理、）－－>成立项目实施小

组（成员：项目经理、技术工程师、商务专员、施工队）

货物：各项目组物资配发－－>各分项目备货签收

文档：项目实施指导、各人员物资配发清单、技术实施规范、实施进度图等

2.项目动员大会

3.开局培训

项目实施流程及规范（对像：全体）－－>项目实施指导培训（对像：项目经理、技术工程师）－－>技术

实施规范（对像：技术工程师）

4.项目启动仪式

5.试点（样板）开局

主要目标：验证/修订技术及实施规范、合理化人员/物资配备、拿出整体整改意见

6.项目实施

各项目组进场－－>实施（综合布线、设备安装）－－>支持调试－－>公司日报、华为周报－－>实施完毕

－－>用户接口人培训－－>转入试运行

7.工程实施会议

总牵头人、项目经理、商务经理

8.项目验收

制作峻工验收文档－－>设备验收－－>技术验收－－>整体项目终验－－>项目及文档资料割接

(工程回款)

9.工程培训

制定培训计划（主要内容：培训时间、地点、讲师）－－>制作培训PPT、培训教材－－>培训实施－－>

工程及培训答疑

工程建设项目实施流程 篇2

1 电力工程项目管理的重要性

项目管理具有技术和社会两个方面的重点:在技术方面, 项目管理反映了项目建设过程的客观因素和科学的组织方法, 是生产力发展的重要条件。我国电力项目企业的项目水平从改革前的落后状态, 经过20多年大家共同的努力, 采用了现代化的项目技术, 吸取发达国家的经验, 才以迅速提高, 基本赶上了发达国家的水平, 这就是生产力有较大发展的表现。在社会方面, 项目管理是生产关系的体现和反映, 其必须保证完成国家计划, 严格执行国家的各项经济政策, 发动和依靠职工参加管理与监督, 保证电力建设企业生产力的发展。

2 电力工程项目管理的流程

电力工程项目管理的流程可以大概分为计划阶段、立项阶段、实施准备、实施阶段等几个环节。各个环节的任务是不同的, 需要做的工作当然更不相同。

2.1 计划阶段

计划阶段是项目的规划阶段, 或者称为项目机会申报、汇总计划等, 涉及到公司层面的资金计划、技术规划。一般来说基层单位根据生产设备的运行情况下根据所需的设备材料、人工等费用确定项目计划内容进行储备, 在下半年向上级主管部门申报明年的项目;管理部门根据下属单位提交的计划针对上级部门的相关要求对其审核确定计划, 同时审核项目的可行性, 和资金估算。归口审批部门制定技术规划原则以及对项目机会进行技术和资金审核。通过计划阶段的项目可以认为是电力公司生产计划的一部分。

此外, 还存在一些应急、抢险的项目:即根据紧急生产和生产特需要求立项, 当年立项的紧急项目, 同时需报批上级部门特批。营销项目一般根据具体客户市场申请予以立项, 但企业会对营销项目涉及的数量规模、预算根据历史情况做出一定的预测。

2.2 立项阶段

这是具体项目的开始阶段;这个阶段的完成是对计划阶段项目的具体落实。即从公司的已列入计划的项目中, 具体的负责人申请具体的开展工作;立项阶段审核通过后项目即列入了公司的实施项目计划中。

立项阶段一般需要提交详细的可行性研究报告, 并可能会申报具体的资金拨款计划 (可能与计划阶段的不一样, 但会有一些要求, 并且会更为细致) , 立项阶段确定项目经理、项目的执行计划等等内容。立项阶段的审批一般也是由归口审批部门主要负责, 立项审批通过后会有正式的项目批文。

2.3 实施准备

该阶段主要针对具有工程建设的项目, 这种项目需要在项目立项后立刻由设计单位进行初步设计, 并编制概预算, 如果有物资采购、领用的要申报, 安排物资计划。初步设计要通过工程管理部门的审核, 审核通过后才可以进行施工。具体来说初步设计也会在立项阶段就开始做, 这样项目立项后可以很快进入施工。

2.4 实施阶段

不同项目的实施阶段差异比较大。科技类项目的实施比较复杂多变, 工程类项目实施主要节点比较有规律, 特别是特定专业设备的项目会有一些固定的模式。实施阶段主要的工作包括工程招投标、开工建设、项目变更、验收、决算, 以及工程物资管理、合同、资质等等内容。

3 电力工程项目管理的实施

3.1 质量管理

毋庸置疑, 电力工程的质量决定着企业的竞争力以及企业的长久发展。对于电力工程项目而言, 工程质量是根据电力工程相关的法律、法规、规范、技术标准、设计文件, 以及工程合同对项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。质量管理是施工项目管理的重要内容之一, 企业必须更加重视质量管理、立志做出精品, 这样才能在群雄逐鹿的市场上创出品牌、闯出自己的一片天地。

正因为质量是企业的生命, 质量管理对于电力工程项目的成功有着决定性的作用, 所以对于质量管理的规范才显得更加突出和重要。

3.1.1 承包商质量保证体系的审查确认, 着

重检查承包商是否已建立质量保证体系, 质量保证体系是否经认证单位认证, 是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。

3.1.2 工程材料的质量控制, 检查承包商是

否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。

3.1.3 生产设备的质量控制, 包括生产设备

采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。

对于施工企业来说, 树立、健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作, 有明白的质量方针、质量目的, 有健全的组织机构和质量职责, 有涵盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件, 有操作性很强的适用作业指导书, 任何工作有文件化的真实牢靠的记载, 整个质量工作被纳人完整的控制之中。

3.2 成本管理

项目管理中的成本管理是指必须在工期允许的时间范围内并且满足质量要求的情况下, 采取一系列手段将成本控制在预计范围内。成本管理是经济管理的中心, 项目部又是企业的利润中心, 所以项目管理必须采取各项措施, 降低成本, 堵住成本流失漏洞。为此, 项目部经济管理应注意以下方面

3.2.1 在项目决策阶段, 决策部门要对影响

工程造价的主要因素 (项目的建设规模、建设水平和技术、建设地点、可行性研究及投资估算) 进行认真的分析和研究, 实行责任制。

3.2.2 在确定项目建设规模时, 不仅要考虑

建设成本, 而且要考虑运行成本, 既要考虑社会效益, 又要考虑企业长远效益。

3.2.3 材料采购要实行招标制, 杜绝拉关系,

以避免在采购中乱加差价, 导致资金流失。对外承包队伍, 要先核定施工图工作量, 然后续订合同, 之后再进行施工, 避免在决算当中, 多报工作量, 弄虚作假观象。

3.2.4 各专业化施工队处于项目工程成本管

理工作的首位, 应对各专业施工队下达降低施工成本指标, 每月组织对计划部门、财务部门进行考核, 做成本分析, 对节余奖励, 超支进行处罚, 促使各队在人员投入、材料领用、机械使用上, 精打细算, 达到降低成本的目的。

3.3 安全管理

安全是企业的生命底线, 安全生产能为员工带来幸福, 促进社会稳定, 提高企业经济效益。应正确认识掌握安全生产的规律, 意识到事故条件随时可能形成, 因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人做斗争, 这是保障电力施工企业安全生产的关键。具体措施包括。

3.3.1 要对进入项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。

3.3.2 给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力, 加大日常安全监察力度, 对发现的隐患及时通报, 落实责任。

3.3.3 严肃执行各专业施工队的站班交底及作业指导书, 重大施工方案交底工作, 交底人及被交底人必须签字。

3.4 进度管理

电力工程建设项目管理中的进度管理就是进度控制, 是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间等进行计划并付诸实施, 然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行, 一旦发现有偏差出现, 应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施, 如此循环, 直至工程项目竣工、交付使用的过程。进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。

要保证工程项目的进度, 首先应在项目实施之前根据项目的具体情况对项目的各项工作统筹安排、综合平衡、优化组合, 科学、准确地、合理地安排项目进度, 拟定周密的、具有可实施性的工程项目进度计划, 采用网络技术、最佳路线法等方法统筹安排项目的施工, 在施工的实施阶段严格按照进度计划执行, 同时应该根据实际情况及时修改、调整进度计划, 力争在各个环节缩短时间, 确保项目的整体工期进度。事实上, 工程项目的进度、质量和成本管理三者之间是存在矛盾的:追求进度那就必然会加快施工, 可能会对工程质量不利而且为了赶工期需要增加投入;而追求工程质量则需要尽量慢工出细活, 其结果就是影响进度和增加成本;极端控制成本也会对进度、质量目标造成不可避免的损害。但三者绝对不是不可共存的, 相反通过平衡取舍是可以实现质量、进度和成本的“三赢”的。所以这就需要工程项目管理部门处理好质量、成本和进度管理三者的关系, 找到最佳它们的最佳结合点。

结语

电力工程项目管理是一门科学, 不时地探究管理的新思绪, 探寻更为先进科学的管理措施与技术, 是每个电力工程企业共同追求的目的。我们必需锲而不舍地学习、探究, 自创国内外先进的管理技术, 完善企业管理及技术规范, 保证施工优质, 在剧烈竞争的电建市场中, 使企业能更好地生存、开展、壮大。

参考文献

[1]朱育才.电力建设项目与技术管理工作指南[M].北京:中国水利电出版社, 2005.

[2]陈扬.电力工程质量管理研究[J].建筑设计管理.2008.

工程建设项目实施流程 篇3

[关键词] 风险 识别 矩阵 方法

一、引言

风险识别是风险管理的基础和起点，也是风险管理者首要的或许是最困难的一项工作。它是在各类风险事件发生之前运用各种方法对风险进行系统、连续地辨认和鉴定的过程，其主要任务是辫认项目所面临的风险有哪些并确定各种风险的性质。只有通过风险识别发现项目隐含的各种潜在风险，才有可能进行风险度量、评价并选择最适当的风险管理对策，避免被动自留风险而给项目带来损失。

早期的风险识别主要是依靠风险管理者个人的工作经验进行。1978年，Boehm认为依照风险源清单( Risk Checklist)，可发现项目中大多数严重的风险因素。1993年，Marcin等提出了“基于分类的风险辨识”思想。1995年，Haimes等提出了“层次全息模型(HHM)”风险辨识思想。2001年，Schmidt等认为有效的风险因素序列有助于项目管理者把握风险的本质和类型。

现有的风险识别方法大致可以划分为两类，一类是基于静态的风险识别方法，如财务报表分析法、分类结构法、风险源清单、风险档案表、条件——转换——后果(Condition- Transition- Consequence)图等；二是动态风险识别方法，如流程分析法、阶段风险报告法等。在实践中，管理者往往通过权衡风险辨识成本与收益的关系选用合适的辨识方法。

项目活动实施是一个动态的连续过程，在活动实施的不同阶段，可能存在着同一类别特征的风险，比如因人的因素引起的风险，但其质和量可能完全不同；另一方面，不同类别特征的风险在项目实施的同一阶段也可能同时存在，从而呈现出一种不同类别特征的风险与项目活动实施不同阶段动态交织的复杂局面。因此，需要寻求一种能够同时对项目活动各类风险在不同阶段的表现均能够进行系统识别的结构化方法。

二、基于实施流程与分类结构的风险识别矩阵原理

1.风险识别的分类结构法与流程分析法

分类结构法是最常用的一种风险识别方法。它是按照某种特征，运用风险源清单或风险档案表，对项目活动实施过程中的风险进行系统归类的风险识别方法。运用该方法时首先要确定风险的类别特征，并对其进行清楚的界定；然后，要制定项目风险清单或风险档案表。本方法以风险的聚类性与复合性特征为基础，符合风险识别的分类分层识别原则。

流程分析法也是最常用的一种风险识别方法。它是通过一系列的流程图展示项目活动实施的全过程，对过程的每一个阶段和环节逐一进行调查分析，运用风险源清单或风险档案表等确定项目风险的一种方法。这种风险识别方法基于风险的动态性特征，符合持续动态识别的原则。

以上两种风险识别方法易受风险源请单和风险档案表的影响，可能误导管理人员只注重风险源请单或风险档案表中的潜在问题，从而忽视了检查表以外风险的存在，使风险识别的全面性不足，以至留下隐患。

2.风险矩阵的风险识别方法

风险矩阵是在项目实施之前，对项目风险(风险集)进行系统识别并对项目风险（风险集）重要性进行评估，以便采取有效改进策略的一套系统性、预防性的结构方法。这种方法是美国空军电子系统中心(ESC. Electronic Systems Center)于1995年4 月提出的。1996年以来，ESC的大量项目都采用风险矩阵方法对项目风险进行识别与评估。为了改进风险矩阵方法的应用，美国的MITRE公司还开发了一套风险矩阵应用软件，能够自动交叉检查风险矩阵所分析出的风险等级。在ESC所提出的风险矩阵中，风险矩阵的栏目包括需求栏、技术栏、风险栏（risks）、风险影响栏、风险概率栏以及风险等级栏等。

项目风险是指某些不利事件对项目目标产生负面影响的可能性或可能遭受的损失。在风险矩阵中，风险是指采用的技术或工程过程不能满足项目需要的概率。风险矩阵识别项目风险的主要思想是通过考察项目需求与技术可能这两个方面，以此为基础来分析辨识项目是否存在风险，如果可采用技术不存在或不够成熟，从而不能满足需求则表明项目在这有方面存在风险。需求栏一般包括两个部分即高级操作要求和项目管理需求，前者如项目操作要求文件，后者如项目管理指南中所列出的需求方面。技术栏列出了根据项目具体需求可以采用的技术。

风险矩阵通过对项目需求栏与技术栏的比较来确定项目活动是否存在风险。但如何确定项目需求和项目技术，对于一个复杂的动态系统而言，却不是一件容易的事情。另外，该方法并不适用于大量的非技术类风险的识别，正因为如此，风险矩阵目前多用于工程技术类项目的管理，因为这类项目的需求与技术比较容易判断。

3．基于实施流程与分类结构法的风险识别矩阵

通过对风险识别的分类结构法、流程分析法以及风险矩阵方法的分析，根据项目实施风险的特征以及风险识别的要求，基于实施流程与分类结构的风险识别矩阵方法的原理可以这样进行描述：首先，对原始风险矩阵风险识别的部分进行重新构造，即风险矩阵中的项目需求栏作为矩阵的列向量，风险矩阵中的项目技术栏作为矩阵的行向量。然后，风险矩阵的列向量以项目实施过程的时间维度即不同实施阶段表示，风险矩阵的行向量以项目实施过程的风险类别特征表示。这样，行向量与列向量的交叉之处就是不同的风险类别特征在项目实施不同阶段产生的具体风险项。

这种风险识别矩阵主要考察项目实施的进程阶段与项目风险的类别特征两个维度，以此为基础来辩识项目实施的某阶段是否存在某种特征的风险，从而能够系统、持续地对不同类别的项目风险项进行动态识别。另外，由于项目风险识别的流程分析法与分类结构法都是比较成熟的方法，因而本方法在具体操作上也是可行的。风险识别矩阵见表1。

表1 基于流程分析与分类结构法的风险识别矩阵表

另外，利用矩阵分解的思想和方法，如果将项目实施阶段和风险特征进一步进行细分，可以深度挖掘不同层面的风险项。比如，对阶段1进一步细分为阶段11、阶段12、阶段13等，将风险特征A进一步细分为风险特征A1、风险特征A2、风险特征A3等，按照风险识别矩阵的原理，可以构造一个子矩阵，利用这个子矩阵能够对深一层次的风险项进行挖掘，这也是风险矩阵识别方法的又一大优势。风险识别子矩阵见表2。

表2 基于流程分析与分类结构法的风险识别子矩阵表

三、项目风险识别矩阵的运用

1．运用风险识别矩阵识别项目实施过程中存在的风险，应当依据下列的程序进行。

（1）成立专家小组。专家小组的任务是对项目实施过程中的风险进行识别。专家小组由管理咨询专家、项目实施单位相关人员和项目服务提供方的专业人员组成。专家小组人数一般为10人～12人，为了便于做出决策，以11人为最佳。

（2）提出初步风险清单。由专家小组成员分别单独就每一个风险类别特征在项目实施的每一个阶段可能引起的风险进行识别，然后以每个专家识别出的风险项为基础，再结合相关研究资料或其它类似项目的实践信息，按照风险项不重复的原则整理成初步风险源清单。

（3）确定项目风险源。基于初步风险源清单，按照专家意见法的原理，进一步征求各位专家的意见，当多位专家（6位）认为某风险项存在时，即确定该风险项为项目实施过程中的风险项。

2．按照上述风险识别程序，以人员特征为例，运用风险识别矩阵对人的因素在项目实施不同阶段引起的风险项进行识别，形成如下的风险源清单：

（1）项目规划阶段的风险项：决策者素质风险、管理者经验风险、信息管理能力风险等。

（2）项目合作联盟建立阶段风险项：信息收集能力风险、服务提供商选择风险、沟通风险、价格谈判风险、合同条款风险等。

（3）项目实施阶段的风险项：服务提供人员素质风险、服务接受者的素质风险、项目活动管理者的素质风险、领导支持风险、沟通风险等。

（4）项目总结评估阶段的风险项：领导重视风险、评估者的素质风险、信息收集风险、员工支持风险等。

四、结束语

项目风险管理是提升项目绩效的重要手段。目前，理论研究与实践中对项目风险识别方法研究重视不够。本文以流程分析和分类结构法为基础，对原始风险矩阵进行适当改造，提出基于项目实施进程和风险类别特征的项目风险矩阵识别思想和方法，运用该方法能够对项目风险进行系统、持续的动态识别，比较好的解决了项目风险识别的问题。

参考文献：

[1]朱启超等:风险矩阵方法与应用评述[J].中国工程科学，2003年1月：89-94

[2]洪锡熙:风险管理[M].暨南大学出版社，1999：28

志愿服务基金项目申请实施流程 篇4

一、提出北京化工大学志愿服务基金申请的单位，请从北京化工大学志愿服务总队网站下载北京化工大学志愿服务基金申请表，其中，活动级别分为“班级”“院级”“校级”三个级别，填写完整后，交到学院由辅导员签字。

二、申请单位提交含有学院意见的纸质申请表后，请交到北京化工大学志愿服务总队秘书处，经由秘书处讨论后给出意见，评定该项目是否可行，并且应该给予何等级别的基金。

三、秘书处讨论出结果后，交到团委，团委老师做出最后决定，将意见反馈给志愿服务总队。

四、志愿服务总队秘书处将最后结果通知给项目申请的负责人，提供 相应级别的基金鼓励申请单位进行志愿服务。

五、申请单位在领取志愿服务基金后，应该依照申请表中的简介及预期项目总结的内容进行志愿服务，志愿服务时间应占活动总时间的四分之三以上，并在活动结束后将活动经费的明细及活动的体会总结反馈给志愿服务总队。

建设工程项目报建流程 篇5

一、报建范围

凡在本区范围内建筑面积在1000平方米以上或投资额在50万元以上的新改、扩建房屋建筑及市政基础设施；既有房屋建筑和新建房屋装饰工程项目；市政、园林、水利、管线敷设、设备安装等项目都应在东湖开发区建设工程交易中心办理报建手续。

二、申请单位

建设工程项目报建手续由建设单位或其代理机构（统称申请单位）到东湖高新区联合办公中心建设管理局窗口办理。窗口咨询电话：67880746，易工。

三、办理流程

1、在东湖开发区五楼工程交易中心领取网上登录号及密码；联系电话：67880446，丁勇；

2、由建设单位或招标代理公司登陆“武汉建设信息网”，进入网页右侧区域的“招标人工作区”；输入登录号，密码，在“项目报建信息”栏目点击“新建”填写工程项目相关参数及信息，填报完后点击“提交”；

3、工程交易中心网上预审已提交的项目报建信息，如填写资料齐全、格式正确，则网上预审通过，反之不予通过，由填报单位修改后重新提交预审；

4、工程项目报建信息网上预审通过后，由填报单位将建设工程项目报建表打印6份并加盖公章；

5、由建设单位或代理公司将这一式六份报建表与报建资料（报建所需资料见后）一并送东湖开发区六楼建设局窗口正式办理工程报建。

四、需提交的资料

1、由各级政府发改委及有关行政主管部门批准的工程建设项目立项批文或计划任务书；外资或民营等企业所投资项目提供相关政府部门立项批准文件或董事会决议等有效文件。

2、经国土资源部门批准的建设用地的有效证明文件；

3、由工程项目建设单位开户银行出具的资金证明（近3月）或政府有关部门出具的资料来源文件。

工程项目申报流程 篇6

1、符合城市规划；

2、在城市规划区内的建设项目；

3、取得可行性研究报告；

4、通过环境影响评价；

5、政府投资项目取得计划主管部门的立项批文。

申请材料：

1、申请书（原件1份）；

2、申请人身份证明材料：

企业的，提供工商营业执照复印件及法定代表人或负责人证明原件各1份；

事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或

核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；

3、可行性研究报告（原件1份）；

4、工业等对环境有影响的项目需提交环境影响评价报告（复印件1份，核原件）；

5、申报项目涉及相关主管部门的批准文件（复印件1份，核原件）及总平面布置

图等相关图纸（原件2份）；

6、政府投资项目的计划立项批文（复印件1份，核原件）。

（法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十一条；《深圳市政府投资项目管理条

例》

第六条）

（二）土地使用权出让

条件：1．符合土地利用总体规划、城市规划和深圳市土地开发供应计划和土地利用

计划；

2．属于协议方式出让土地使用权的范围；

协议出让土地使用权范围：

（1）工业用地（特区内限高新技术项目用地）；

（2）市区财政全额投资的公益性、非营利性用地；

（3）政策性住房用地；

（4）旧城改造用地；

（5）成片开发区用地；

（6）特区急需或特别鼓励发展的项目用地；

（7）市政府以土地。

（8）军事用地。

3．取得建设项目管理部门的项目批准文件；

4．取得规划部门的选址意见书；

5．通过环境影响评价；

6．取得建设项目用地预审报告；

7．具有土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金支付能力；

8．属高新技术项目用地，须取得市政府科技主管部门签发的认定意见书。

申请材料：1．行政许可申请书（原件1份）；

2．身份证明（个人提交身份证明复印件1份，验原件；单位提交单位法定代

表人证明书原件1份，营业执照复印件1份，验原件；有授权委托书的提 交原件1份；其中，港、澳、台地区及境外的单位和个人，其身份证明须 提交按规定进行公证、认证或见证的文件原件1份）；

3．建设项目管理部门的项目批准文件（原件1份）；

4．选址意见书（原件1份）；

5．土地使用权出让金支付能力证明（原件1份）；

6．环境影响评价报告（原件1份）；

7．国土部门出具的建设项目用地预审报告（复印件1份，验原件；此审查事

项的具体内容附后）；

8．可行性研究报告（原件1份）；

9．属高新技术项目用地，应提交市政府科技主管部门签发的认定意见书（原

工程建设项目实施流程 篇7

1 建设项目初步设计概算的组成

初步设计概算由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期间贷款利息组成。

1.1 建筑安装工程费

是指对构成项目的基础设施、井巷开拓、各类建筑物、各类设备、管道、线缆及附属系统进行施工、安装、调试, 使之具备使用和生产功能所发生的费用, 包括矿建、土建和安装工程费用。

1.2 设备及工器具购置费

指生产设备、备品备件等的购置费, 内容包括设备原价、设备运杂费及成套设备业务费等。

1.3 工程建设其他费用

是指为完成工程项目建设所必须的不属于建筑安装工程费、设备购置费、预备费和建设期间贷款利息的其他相关费用。

1.4 预备费

包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指因设计变更和其他不确定因素, 在初步设计概算内难以预料的工程费用。价差预备费是指建设项目在建设期内由于价格等变化, 引起工程造价变化的预测预留费用。

1.5 建设期间贷款利息

是指通过向国内外金融机构筹措的贷款, 在项目建设期内发生, 并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。

2 专业分组审查项目概算

为了合理确定建设项目投资, 加快项目概算的审批进度, 成立专门机构, 由专业人员负责基建项目初步设计概算审查工作, 规范初步设计概算的审批程序。

根据项目实际情况, 按工程性质进行分组, 分设工艺技术组、矿建工程组、土建工程组、机电安装工程组、设备材料组和其他费用组。每个专业组2～3人, 由建设单位、专业审查部门及设计单位的工程技术和经济技术人员组成, 做到分工明确, 职责清晰。

2.1 工艺技术组

专业技术人员对工程项目实施现场, 做详细的勘察、了解, 对工程项目的可行性进行更细致的审查。重点核查建设项目技术的先进性、工艺流程的可靠性、现场施工的安全性, 对于有异议的部分, 提出解决问题和完善方案的办法。

2.2 矿建工程组

依据现行的煤炭专业概算定额及费用定额, 审查各项费用计取是否正确。根据井巷设计断面、支护厚度、混凝土标号及钢筋混凝土配筋等参数, 审查定额档次的套用是否正确。审查支护方式是否合适, 凿井措施费指标套用是否准确等。经过招标的部分, 按中标价据实计入概算。

2.3 土建工程组

依据国家及行业工程造价管理方面的政策、法规、标准和规范, 审查项目概算使用的土建专业定额及各项费用的计取是否准确。是否错算、漏算, 是否超规模、超标准高估冒算, 收集、汇总、整理概算审查中存在的问题, 并提出相应处理意见。

2.4 机电安装工程组

由于机电安装专业工艺系统复杂, 设备种类繁多, 如煤矿安装工程、大型选煤厂, 降压站及高压输电线路、通讯线路等, 其行业、专业不同, 使用的概算定额和取费标准也是各不相同的。所以, 除了要细致地审查各项目工程量计取是否准, 还应该重点审查概算定额的使用是否正确合理, 取费依据是否与专业定额配套等。

2.5 设备材料组

主要由物资供应部门专业人员组成, 负责审查设备及材料价格计取是否准确合理。设备价格以市场询价为主, 不足部分参考最近几年的实际采购价, 或国家和行业出版的参考价格。材料价格重点审查用量大、金额高的材料品种, 主要参考项目所在地发布的参考价格, 并结合市场询价来确定。对于已经经过项目管理部门招标的设备、材料, 应严格按照实际招标价格计入概算。

2.6 其他费用组

依据国家和行业行政主管部门的有关规定和政策, 以及项目所在地行政主管部门颁布的地方法规政策, 结合项目实际情况, 审查概算中其他费用计取的合理性。杜绝不合理费用计入概算, 如:有些项目概算明细子项中已经计入, 又重复计入其他费用中;报审项目为技改项目, 却按新建项目全额计取建设单位管理费等。

3 项目概算审查流程

建设项目初步设计概算审查一般按以下程序进行:资料收集→按专业分组部署→各专业组审查→召开概算审查会议→根据会议内容形成书面意见→设计院按照专业组意见修改概算→修改后概算经各专业组复核、确认→设计院出正式修改后概算→主审单位出具项目概算审批表。

3.1 资料收集

在审查概算之前, 主审部门通知建设单位及时提供与概算审查有关的各种文件, 立项批复文件、主管部门论证可行文件、初步设计文件 (包括设计说明、设计图纸、概算文件) 等资料, 并确定建设单位和设计单位的联系人。

3.2 初步审查项目概算

根据项目实际情况, 分组部署审查概算的人员及职责。各专业组根据项目行业及专业类别, 按照国家及行业现行定额及配套取费标准, 尽快进行概算的概略审查, 重点审查有无大的错漏及重复计取, 有无超初步设计范围等, 把审查出的问题一一予以列出, 供决策部门参考或在概算审查会议上提出。

3.3 召开概算审查会议

项目概算主审部门召开初步设计概算审查会议, 各专业组及项目有关部门共同参加会议。与会人员认真交流概算审查问题, 就发现的问题, 进行讨论、确认、汇集, 形成一致意见。最后, 经过归纳、整理, 写出书面会议纪要。

3.4 调整并出版正式概算

设计院按照会议纪要, 认真逐项修改、调整项目概算。完成修改后, 先把电子版本通过邮箱, 发至建设单位及项目概算主审单位, 并进一步发至各专业组人员。经大家复核并确认无误, 设计院出版正式建设项目初步设计概算。

3.5 主审单位出具概算审批表

主审单位根据调整后的概算, 及时出具项目初步设计概算审批表, 完成对初步设计概算的审批。审批表内容包括:项目概算审查日期及参加审查概算的主要人员名单;概算审查情况说明, 即概算核增、核减的内容及调整原因;对于建筑安装工程费、设备费及其他费用等, 列明原报送概算与审定概算各项数值对比表, 以及最终审定的建设项目总投资。

按照以上初步设计概算审查的方法和流程, 秉持实事求是的理念, 有序、及时、专业地进行审查, 使审后概算更能反映项目建设实际。确保建设资金发挥最大的投资效益, 有效地控制项目投资, 促进企业健康快速发展。

摘要：本文探讨了建设项目初步设计概算审查的方法和程序, 包括组织机构配置及专业分组审查, 明确各专业组职责, 制订详细的审批流程等, 形成一套切实可行的初步设计概算审查流程。

工程建设项目实施流程 篇8

关键词：园林工程管理；项目前期；工作流程

中图分类号：TU986.3 文献标志码：A 文章编号：1671-2641（2016）03-0095-03

园林工程在广义上讲是综合的景观建设工程，包括项目起始到设计、施工、养护的全过程，而狭义上则是指通过人工手段将园林设计要素进行工程处理，即现场施工的过程[1]。园林工程管理包括了项目计划立项报批阶段、组织计划及设计阶段、工程建设实施阶段以及工程验收竣工阶段，从计划立项报批到设计阶段是园林工程管理的前期工作，为后期项目的成功实施和运行起到至关重要的作用。

园林行业水平的不断提升，也日益提高了对园林工程管理的要求，如何在有限的时间依法依规有效完成工程管理前期工作，为后期赢得更多施工时间，是业内频繁碰到的问题。在中国知网对“园林工程管理”进行检索可知，目前国内针对园林工程管理的研究主要集中在施工和养护管理方面，较少从建设者的角度分析探讨前期阶段工程管理的特点和难点。本文基于多年的园林工程管理工作经验，系统梳理项目前期工作的流程，归纳分析不同类型项目的特点和重点环节，总结并提出高质量完成前期管理工作的建議，供同行参考。

1园林工程项目前期工作的一般流程

园林工程项目前期工作的流程如图1所示。

1.1项目类型不同，流程存在一定差异

多数项目一般都需要执行的流程（图1中灰色标识部分）构成了整个前期报建流程中的主线，主要包括提升改造类、绿化或包含亭廊建设等简单园建构筑物的项目。大型综合性项目常常涉及地下管线及较复杂功能性建筑，报建流程则更加复杂，需要执行民防、消防、建筑节能设计等多项备案，以及施工许可、排水许可等多项报建流程。

1.2前期阶段工作内容

在前期报建流程主线中，从项目建议书编写、报批到施工、监理招标都属于本文所探讨的园林工程项目前期阶段，其中“项目建议书报批——可行性研究报告报批”部分属于项目计划立项报批阶段，“勘察、设计招标——施工、监理招标”部分属于组织计划及设计阶段。

1.3新增建设用地项目需进行国土、规划报建

流程图中“*”标记的为国土、规划报建环节，新增建设用地的项目需执行此流程。多数园*林工程项目在已批准的建设用地范围内进行改建或扩建，如在现有公园、景区范围内，或对街旁绿地、道路绿地、市政设施绿地等城市公共绿化进行升级改造，该类项目可不进行用地预审，亦无需申报规划选址或规划设计条件。

1.4前期工作的作用

前期工作保障了项目的合法性、合理性和经济性，对整个项目的成败优劣至关重要。国土、规划报建及申领各项许可证让项目依法建设施工。获取、完善设计基础资料，听取多个主管单位的意见，进行适宜调控，不断修正设计方案，减少施工阶段可能出现的拖延等问题，保证竣工后接管单位正常使用项目和可持续运作管理，让项目的合理性得到充分保障。另外，对项目投资进行多次审核，将资金使用在最需要的地方，以保障资金的经济性。

2园林工程项目前期工作的特点

2.1多个流程多项工作多线并进

园林项目管理的前期工作各环节存在多条线索，除属于主线（图1灰色标识部分）的一系列流程外，还有国土规划报建、水务类许可以及民防消防等多项备案环节。多条线索既相互关联，又各自独立，需要多条流程共同推进。例如：项目建议书获得批复后，可同时进行建设项目选址意见书、环境影响评价、排水设施咨询意见；勘察招标、设计招标完成后，可同时进行项目岩土工程勘察、初步设计文件编制、防空地下室报建（民防意见）及消防设计申报；初步设计评审获得批复后，可同时进行施工图编制和概算评审工作；获取建设用地规划许可证后，可同时进行申领建设用地批准书、申报修建性详细规划；获取建设工程规划许可证后，可同时进行消防设计备案、民用建筑节能设计审查结果备案、施工图审查备案以及申领施工排水许可证。

2.2 各流程重点工作同时推进

前期工作各环节工作重点不同，涉及多个管理部门，需要项目管理者具有较强的综合沟通能力，同期协调完成各环节的工作。前期阶段管理者除与设计单位保持密切沟通外，还需要与发改委、国规委沟通协调，涉及水务相关的排水设施咨询环节需与市排水设施管理中心沟通，水务类报批需要与市水务局沟通；概预算评审工作需要与财政局沟通；各项招标工作需要与市公共资源交易中心沟通协调；消防设计审核、民防意见、节能备案以及施工图审查备案等各项备案工作需要与公安消防、民防办、节能办、城乡建委等单位沟通；此外各项报建工作还需要委托有资质的单位编制各类报建资料等等。

2.3行政管理，专业技术工作兼具并融合

园林工程项目管理虽为管理性质的工作，仍需要有较丰富的专业背景支撑方能顺利进行。前期管理工作中涉及国土、水务、规划等环节通常需要深入了解国家相关的政策、规范、条例；对方案设计、初步设计、施工图以及概预算文件编制过程中的质量把控则需要掌握园林绿化专业知识；立项工作中项目建议书、可行性研究报告的编制质量管理更是需要对政策环境、社会背景及专业知识都有较为深入的了解。

2.4 每个项目流程具有独特性

各地区在符合国家规定的基础上政策条款不同，流程会有差异，应根据区域实际情况制定地方性法规，调整或简化总体流程，提高项目推进效率。以广州市为例，投资估算不同，立项报批程序也不同。投资在3 000万以上的项目需要编制可行性研究报告，投资估算在1 000万以上、3 000万以下的政府投资项目仅需编报项目建议书，但项目建议书的深度则要达到可行性研究报告的深度。又如，建设工程项目办理完成用地批准、建设工程规划许可证、施工图审查、施工招标、监理招标手续的，根据《中华人民共和国建筑法》[2]等法律法规，应向市住房和城乡建设委员会申领《房屋建筑工程施工许可证》；而根据《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》（穗府〔2012〕16号），纳入市重点项目绿色通道审批、尚不具备申请建筑工程施工许可证应提交全部材料的房屋建筑工程项目，在开工前，可向市住房和城乡建设委员会申请房屋建筑和市政基础设施工程（含管线工程）“临时施工复函”。

项目的建设内容不同，具体流程也会出现差异。如提升改造类项目通常不涉及国土、规划报建流程；未列入环保部文件《建设项目环境影响评价分类管理名录》[3]的项目可无需进行环境影响评价工作；如项目未涉及建（构）筑物，则无需进行防空地下室报建、民用建筑节能设计审查结果备案、申领房屋建筑工程施工许可证等流程。

3项目前期管理工作的思考与建议

3.1因地因时制宜，合理安排计划

合理、高效安排项目进度计划，主要应从两方面着手：一是准确控制工程建设的总体方向：二是合理安排各环节工作、并线推进。首先在方案阶段确定项目的定位、建设目标、建设内容及基本形式，并通过专家评审、征求社会意见等方式充分论证方案的科学性、合理性；其后的初步设计、施工图设计等阶段则从技术角度深化、完善方案，为概念的实现制定切实可行的技术方案，如无特殊情况，后期原则上不应再对方案设计做大的改动。许多园林项目在前期阶段并不重视设计方案的推敲和论证，在图纸深化甚至施工阶段不断调整，导致最终完工的成果和最初的设计方案截然不同，难以保证建设成果的科学合理，更可能影响工期以及投资的合理使用。其次管理者必须熟悉各个流程、环节，充分考虑、合理统筹安排各环节计划、并线推进；在符合法规政策基础上，同时进行报建手续，提高工作效率，缩短前期工作时间。如2015年开展的“临江大道生态景观带提升工程”“阅江路轻轨沿线景观提升工程”项目，在概念以及总体方案前期阶段进行了细致思考、多番论证，初步设计及施工图阶段均未对方案再做大的调整；进度安排方面，方案及初步设计阶段同步征求各专业主管部门的意见，初步设计评审完成后同步进行概算评审和施工图的编制、审查，这些措施都大大压缩了前期工作时长，为后期施工建设争取了时间，提高了项目建设效率。

3.2 严禁违法违规建设

无建设工程规划许可证、无施工许可证进场施工，属违法建设，城管执法部门会对建设单位进行相应的处罚，产生工程建设额外费用。但是，由于种种原因，建设项目急于开工，往往无视规定。管理者针对每一个项目的特殊性，应详细了解相关法律法规，完成必要的报建工作，避免产生违法建设罚款以及因此造成的工期拖延，同时坚持原则避免无证开工。

3.3 重視投资估算及其细致性

投资估算是项目建议书的重要内容之一，而可行性研究报告对项目建议书做进一步深化完善，项目建议书、可行性研究报告中投资估算是当前工程管理中实施“限额设计”制度的基础[4]。如投资估算出现遗漏，可能导致后期部分报建环节缺乏相应资金、难以顺利推进，因此在立项阶段，务必对项目实际情况进行深入分析，对投资进行合理的规划和估算。如“广州市儿童公园（二期）建设”，申报建设用地批准书需提交有相应资质单位测绘的出让（划拨）宗地平面界址图、建设用地批准书附图、建设用地套图、地理位置图、正射影像图等，申报建设工程规划许可证，需委托有相应资质的技术审查机构出具《建筑工程放线测量记录册》，如果前期立项阶段未考虑这些项目，投资估算未预留相关资金，后期项目推进过程中将会出现不必要的麻烦。

3.4加强专业技术的提升与渗透

前期管理工作兼具行政管理和专业技术特点，对管理者的经验和能力提出较高要求。目前前期管理工作重点多放在各个流程的顺利申报和进度推进，往往忽略对项目的专业把控，例如：征求专业管理部门意见或方案申报的环节流于形式，并未真正对项目的合理性起到调整作用；对设计方案的把控常常忽略设计的合理性和科学性。所以，管理者应不断加强自身专业技术素养，充分发挥自己的专业能力和主观能动性，将科学理论、专业知识渗透到前期工作中，提高项目的科学性。如“增埗公园升级改造建设工程”涉及层面较多、综合性强，建设内容包括平台、广场、廊架等园建设施以及绿化提升、仿古建筑建造等等。管理者除了解一般的园建、绿化知识外，还需要掌握古建设计及以新做旧等工艺的技术特点，才能正确把控项目建设的方向和内容。

3.5充分考虑后期管理工作的连续性

应在前期工作中充分考虑项目交付使用后运营管理的连续性，避免建设单位与使用单位各行其是、缺乏沟通，致使项目因养护管理不善而杂乱逐渐荒废，降低使用率。在前期工作阶段应尽量做到未雨绸缪，防范于未然。针对园林工程的生态性与可持续性特点，还应充分了解竣工后接管单位运作和养护的实际需要，配合项目的特点在设计方案中明确后期养护要求，并制定完善的养护计划。

综上所述，园林工程前期管理是一项专业性的综合管理工作，是后期项目成功实施和运行的根本保障，需要缜密、系统、专业的计划和全方位的协调沟通和行业各部门的共同努力，才能实现多快好省、如期达到目标。

本文图1为作者自绘。

参考文献：

[1]田建林，陈永贵.园林工程管理[M].北京：中国建材工业出版社，2010：2-3.

[2]中华人民共和国建筑法[N].人民日报，2011-11-21（016）.

[3]建设项目环境影响评价分类管理名录[J].中华人民共和国国务院公报，2015（21）.

基建工程项目流程管理 篇9

摘要：良好的施工项目管理流程是运用现代化的管理 ,把项目所需的各种物质和信息进行有机的结合 ,从而保证项目的顺利实施和项目目标的实现。

关键词：项目管理 质量验收 安全管理

前言

在实际工作中却存在一些问题 ,如缺少某些重要环节；个别管理流程不明确 ,致使有关管理工作不到位；管理流程颠倒，使得施工项目管理流程起不到应有的作用。本文围绕这些问题进行了详尽的分析和探讨 ,并结合笔者在江苏省南京市鼓楼核心GBD商务区的工程项目管理，根据从业经验提出了科学合理的施工项目管理业务流程 ,具有很强的实践性与可操作性。

确保工程建设质量，不断提高建设投资的使用效益，充分发挥基建管理部在工程项目建设中的职能作用，进一步规范立项报批与投资管理、工程款支付、技术管理、施工管理、工程竣工验收管理、工程质量事故处理的管理。作者总结基建工程项目管理，对工程项目建设过程中若干重要环节的管理流程进行汇总。要求基建单位必须严格履行职责，加强工程项目建设过程管理，改进工作作风，规范办事程序，依法建设，提高办事效率，确保各项工程建设的顺利完成。

一、严格按基本建设的程序报批，完善项目建设手续

立项前应组织人员，并委托咨询机构进行市场调研、划策；对项目建设标准、规模、功能进行科学定位决策；建立健全组织，制定制度及工作流程。在工程建设过程中委派中介机构进行跟踪审计；按照国家规定进行工程项目和材料设备的招标，并按招标文件和合同约定支付工程款。严格按基本建设的程序进行报批，完善项目建设手续。

二、建立健全组织机构和制度，确保项目建设规范和阳光操作

在项目决策的同时，提出了“建好一幢楼，培养一批人，不倒一个人”的总体要求，从组织上、制度上着手，防患未然。针对基建项目建设实际，专门制定了若干制度，从项目决策、招标组织、材料设备的招标、现场管理、工程款的支付、工程变更的审批等各方面制定详细、切实可行的制度及操作流程，使工程建设的每一步都在阳光下规范进行。项目重大事项由基建项目指挥部研究决定，对建设过程中需要解决的问题及时研究决策。指挥部下设招标机构、现场机构、监管机构。招标机构负责工程和材料招标；现场机构负责项目的建设及推进，下设质量组、安全组、材料组，分别负责质量、安全及材料供应等监管和组织；监管机构对项目招标和资金使用等进行监管。基本形成了决策、执行、监管各司其职、协调一致、运作有序、相互制衡的工作机制，确保项目建设规范和阳光操作。

三、依法依规公开招标，择优选择施工队伍

确保项目在阳光下操作，首先在阳光下选择承包商，制定了项目招标管理制度，明确项目的所有承包商必须依法招标确定，招标工作委托具有相应资质的招标代理机构进行，并受项目监管机构监督。严格按规定执行。首先办理项目的报建手续，确定招标项目内容、范围、规模；其次发布公开招标公告；再次对各单位进行资格预审，这也是招标工作的重点，事先制定了预审办法，对报送各单位进行打分、评审，择优确定入围单位；编制详细针对项目特点的招标文件，招标前工作充分，详细，确保招标工作平稳执行。通过各项工程招标工作推进，可合理节省工程投资。

四、严把材料设备采购及质量验收关，择优选择材料和设备

工程项目建设除工程外，材料设备占一定比例，材料、设备质量直接影响到项目建成后运行的好坏。材料设备采购成本直接影响到项目成本，材料设备采购是否顺利及时，直接影响到工程项目能否顺利推进。为了确保材料、设备采购及质量，制定项目材料、设备质量验收管理制度，规定了材料、设备采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，规定了依法招标的必须进行招标。对一部分难以招标的材料、设备以公开竞争方式，进行市场调研，确定合格供应商，按公开竞争工作要求择优确定。通过公开招标，充分竞争，降低投资，排除人情关系，同时也减轻了工作压力。

五、加强项目施工组织、质量、投资控制及安全管理

为了确保工程建设质量，对工程建设实施有效管理，制定项目施工质监管理、施工现场管理、安全生产监督管理、建设工地例会、建设工程变更、现场签证等管理制度，规范项目现场管理工作，并且在开工前明确了廉洁责任合同，明确廉洁自律要求。

（一）明确各方责任，加强工程质量管理

1、按建筑工程质量监督管理站的要求，对建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体建立档案资料，严格执行《建筑工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准。

2、督促施工单位按投标文件的内容，完善、健全项目部，明确项目部人员的职责。

3、责成承包商按项目的特点进一步修改完善施工组织设计，报总监理工程师审查批准后实施。对质量安全有重大影响的施工方案要报专项方案，经施工单位质量安全部门审查批准，报总监理工程师审查批准后再实施。

4、督促监理部按项目的特点编制监理计划，并在监理计划的基础上编制监理实施细则，确定工程建设关键点，进行重点控制。

5、针对项目建设过程中较重大的技术问题，组织设计、施工、监理等单位技术人员召开专题会，充分讨论，明确实施方案后再施工。

6、建设单位专门成立现场质量督察组，独立行使质量检查职责，确保施工质量。

（二）加强投资控制，尽量节省投资。

工程建设的同时，应专门委托中介机构进驻现场，对工程造价进行跟踪审计和实时控制，确立了甲方现场部、监理部、跟踪审计三位一体的现场投资控制体系。现场部对事、量进行控制；监理部对方案（施工）、工程量进行控制；跟踪审计根据合同规定，对工程造价进行控制。三方相互牵制，相互制约，防范不规范行为的发生。在工程款的支付中在正常程序中增设了跟踪审计审核，项目财务部审查关，严格控制资金使用。

（三）高度重视安全生产管理

安全生产的主要责任人是施工企业，监管人是监理单位，但安全生产事故的最大受影响人是建设单位，因此建设单位应高度重视，把对安全生产的监管放在重中之重的位置上。制定施工现场安全生产监督管理制度，成立现场安全生产监督管理小组，督促施工单位和监理部严格履行安全生产管理职责，同时责成监理部与施工方联合组成安全生产管理协调小组，每旬组织安全检查，排查安全隐患，并及

时整改。同时甲方做到：

1、建设单位向施工单位及时提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气等地下管线资料并保证真实、准备完整。

2、建设单位保证按时支付工程款，保证施工单位安全生产的投入。

3、对不符合安全施工要求的物资不得用到工程上。

六、规范开展项目决算审计，严把项目决算关

建设单位应成立决算审核组，配合现场决算，重点开展对照合同变化部分审核把关工作，严把项目决算关。现场部组织监理、跟踪审计等单位对工程建设过程中资料、变更签证进行梳理，进行竣工决算，有力控制工程项目投资。

七、结束语