科研经费预算执行说明

科研经费预算执行说明（推荐8篇）

科研经费预算执行说明 篇1

一、如何编制预算

科研项目经费预算编制工作越来越重要，有时甚至比项目可行性研究报告还要重要。做好项目经费预算的编制，为争取项目科研经费奠定基础，以保证项目研究工作的顺利开展。

（一）预算编制必须遵守相关政策

1、必须严格按照项目管理办法、财务管理办法和经费管理办法的要求编制预算。

2、项目经费预算评审采用专家评审与政府决策相结合的形式，因此在编制预算时要发挥设备、财务、经济、管理等方面专家的咨询作用。

3、项目立项与预算评审相对独立，相辅相成，因此必须加强项目内容和预算的结合。

4、加强财务预算编制工作，进一步细化项目经费预算。

5、项目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据，它具有很强的约束力，要严格按预算核定的用途、范围、标准使用项目经费。

（二）预算编制的基本原则

1、以申报书为依据，保证预算与目标的一致性。

2、预算编制要科学、合理、普遍。

3、实事求是、勤俭节约、精打细算。

4、严禁编制虚假预算套取课题经费。

（三）预算编制的方法与要求

1、明确项目支持重点和方向。

2、要明确子课题的承担单位和预算金额。

3、预算要有理由。

4、要具体、详细。

5、要有计算公式。

（四）举例

严格按照要求填写预算表，预算说明要详细说明每项开支的用途、预算理由、计算方法和所占项目总预算的比例。

1、预算来源

包括专项拨款、国家其它拨款、部门拨款、地方拨款、自筹资金和其他渠道经费。需配套资金的项目，配套资金主要用于设备购置和人员工资等。

2、经费支出

（1）人员费

明确没有人员费支出的项目，经费预算不能列示人员费。可以有人员费支出的项目，人员费预算要合理。人员费主要用于地方补贴、饭补、岗位津贴等。（2）设备费

设备费指购买未在“中国农科院仪器共用协作网”中列示的设备，所购设备要与研究内容密切相关。严格控制设备购置费，PC机和笔记本电脑最好不写，常用试验仪器最好不写，单价5万元以上的仪器设备尽量少写或不写。

（3）材料费

所购材料与项目内容密切相关，5万元以上的大宗耗材要单列，5万元以下的要归类成大宗耗材详细列出，其他耗材不能预算太多。

（4）管理费 按“中国农科院仪器共用协作网”标准收取现有仪器设备使用费,按100元/每平米年收取房屋占用费,计算直接管理人员费用。

（五）体会

（1）严格按新规定编制预算。科技部和财政部每年都对项目经费预算做出新的规定，但至今未形成正式文件。因此，熟悉和了解有关新规定，就显得十分重要。

（2）要重视项目经费预算书的编制,要在时间、人力等方面有保证。

（3）掌握经费预算项目的变更规律。

（4）与同类项目比，要说明其特殊性，以便在单价上有所突破，体现合理性。

（5）项目经费预算的关键部分要适当加以说明。可研报告与经费预算报告是分开的两个本子，评审专家没时间看可研报告，最好在预算报告中说明参加单位数、人员数、项目难度、工作量等。

（6）专家熟悉的内容，如软件、仪器、会议、出差和劳务等标准预算不能过高，而各项试验花费很难说出准确价格，可以适当宽裕一些。

二、如何执行预算

1、严格遵守国家财经法规

科研项目经费必须严格遵守相关财经法规制度。譬如，科技部下达的科研项目要遵照“关于加强科技专项经费管理的通知”（国科发财字〖2005〗30号）和“关于严肃财经纪律，规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知”（国科发财字〖2005〗462号），单位部门预算内的科研项目必须严格执行国库集中支付制度和 “财政部关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理办法》的通知”（财预[2006]489号）。

2、严格执行相关财经制度

严格执行主管部门和本单位制定的财务管理办法、科研经费管理办法、专项经费管理办法、科技成果奖办法等制度。

3、严格执行项目预算和开支范围

项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般情况下不要调整。如确需调整必须按照有关项目管理办法执行，严禁违反规定自行调整项目经费预算。如对于科技部下达的科研项目，项目经费预算科目之间的调整，调整幅度超过10％的，必须按程序上报，批准后才能执行；调整幅度不足10％的，需在项目结题报告中详细说明调整的理由、金额等情况，并在项目验收时予以确认。

项目经费必须专款专用，严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出，不得将项目经费用于非预算支出。与项目研究活动相关的必要支出，也要在保证工作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。

4、按计划执行项目预算

（1）经费下拨

依据与科研课题分配部门签订的课题任务书中列示的子课题的预算金额，及时拨付经费。

（2）政府采购

政府采购主要是解决资金使用的公开性和透明性的问题。实行政府集中采购，克服了过去分散采购的许多弊端，如采购资金的分配和使用脱节，无法有效进行监督；采购效益不高，采购的产品和服务往往价高质次；采购过程不透明、不公开，容易滋生腐败。

政府采购包括仪器设备、办公用品、会议等。

政府采购的支出依据、手续要完整。要保留定点采购的发票、电子结算单、协议供货的合同、验收单、会议支出的通知、签到册等。

要适当控制项目会议次数和规模。会议主办单位不得组织会议代表游览及与会议无关的参观，也不得宴请与会人员、发放纪念品及与会议无关的物品。

（3）经费支出审批

严格执行项目经费支出审批制度，项目一级合同承担单位要特别注意经费支出的合理性，时刻注意不要“踩红线”。

对于既承担纵向课题又承担横向课题的课题组，餐费和劳务费等尽量从横向经费列支，而材料费等从纵向课题列支。专家咨询费不得支付给参与国家科研项目管理的政府机关工作人员和已在项目经费中支取人员费的研究人员。

（4）管理费

项目管理费是指难以直接计入项目成本的费用，包括项目依托单位为项目提供服务的管理人员费用和其他相关管理支出、房屋占用费和现有仪器设备使用费或折旧费等。按规定，项目管理费应按照财务制度允许的分摊方法，分摊计入项目成本，在批复的预算范围内列支。严禁项目依托单位直接从项目经费中按比例提取管理费的变相截留项目经费的行为。

譬如，“863”计划项目，项目经费预算在100万元及以下的项目，管理费不得超过经费预算的8%，超过100万元至500万元的不超过项目经费预算的5%，超过500万元至1000万元的不超过项目经费预算的2%，超过1000万元的不超过项目经费预算的1%。

（5）人员费

人员费必须严格按照批复的预算执行，严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用项目经费用于人员奖励等超出预算范围的支出。

（6）国际合作与交流费

国际合作与交流费主要用于项目研究人员出国参加学术会议和合作研究，以及国外专家来国内交流和合作研究，严格控制团队出国考察的次数和规模。

5、存在问题

（1）经费到位不及时

由于课题任务书的签订时间或者课题的启动时间与经费到位时间不同步，给按计划执行预算带来了很大的困难。

（2）提供虚假配套或不及时足额提供配套资金

由于要求有配套资金，部分单位为争取项目经费，提供虚假配套承诺或将课题占用的房屋、仪器设备原值等列入配套。在项目执行中，存在配套资金到位不及时、到位率低甚至不提供配套的情况。配套资金应和专项经费一起纳入项目预算统一管理和核算。

（3）预算编制依据不科学

项目主持人对有关专项经费管理办法和财务管理的规章制度了解较少，主要凭经验估计编制科研经费预算，与执行脱节，使用常常违规。

科研经费预算执行说明 篇2

一、高校科研经费预算执行中存在的问题及分析

1. 科研经费预算执行与研究进度不对称。

主要表现为课题项目立项与经费实际到帐有时间差, 研究进度较快而经费执行不足, 往往发生课题验收前突击使用经费和用其他来源经费垫付本研究课题的前期研究费用情况。而且大多数纵向研究课题要到结项后才会划拨余款, 明显无法与科研项目的研究进度相匹配。

2. 经费实际执行与预算编制偏差较大。

主要表现为 (1) 某些经费科目支出严重超过预算, 例如国内差旅费调研费预算为3万, 项目经费结算时却实际支出5万。 (2) 某些经费科目支出不符合国家标准。例如国家自然科学基金项目规定劳务费是指在研究过程中支付给没有工资性收入的课题组研究人员 (如研究生) 或临时聘用人员的劳务性费用, 而实际执行中却往往发生给有工资收入的项目组成员支付劳务费情况。 (3) 经费支出与科研项目无关。例如, 以考察、合作单位协作经费等名目套用科研经费。对于以上问题, 首先是科研人员对科研经费的性质认识不足, 往往有“项目是我本人辛苦争取到的, 如何使用是我的权利”想法。殊不知, 纵向科研项目经费来源于国家的财政资金, 理应符合国家财政资金使用的相关规定;而且, 各类机构、基金委公开招标的课题也有相应的经费管理办法, 在科研人员本人签字递交申请书, 相应机构、基金委公布项目立项结果并下达立项通知书、拨付研究经费时, 这二者之间已经形成的法律关系, 科研经费的使用就应当以服务项目为主旨, 科研人员应秉承契约精神, 按照相应的经费管理办法和项目申请书中的经费预算情况执行, 而非随意变更。其次, 科研人员缺乏专业的财务知识和对相关财务管理制度的认识, 对于科研经费预算科目的实际内涵认识不足, 从而产生经费执行中的种种问题。

3. 高校管理部门监管不到位。

主要表现为科研管理部门较为关注项目立项率、结项率, 对于科研经费使用无法做到跟踪管理;财务部门负责对科研经费实际支出的管理却不确定项目研究执行情况;科研人员重视项目研究进度而忽视预算执行。三者之间缺少有效的沟通和协作, 相应的职能部门监管不到位, 形成科研项目管理与经费管理脱节的现象。

二、高校科研经费预算执行的“全过程”管理

所谓科研经费预算执行的“全过程”管理是指高校科研管理部门、财务部门、科研人员三方形成协作, 在保证项目研究和经费使用的同时, 实现预算编制、研究进程、结项决算的统筹管理。

1. 科研经费预算编制。

科研人员应当在充分了解相应经费管理办法的前提下, 有计划的安排研究进度, 根据实际需要编制经费预算, 避免“随便写写”的经费预算。

2. 项目立项后对经费预算落实的管理。

项目立项后, 科研管理部门和财务部门协同合作, 通过财务报销系统, 将经费预算落实, 以报销科目分类码控制经费支出, 杜绝经费实际支出不符合预算的情况。科研人员也应当根据实际研究情况, 落实前期经费、后期经费的支出, 对于设备、图书等物资按要求登记入学校资产并接收定期资产审计。

3. 结项决算管理。

科研管理部门在科研项目即将进行结项验收前, 提醒科研人员关注科研经费使用情况, 对于尚未支付款项等要加快经费执行。科研人员也应当在验收报告中对于结余经费的原因、使用加以解释, 避免发生因为经费收回而影响科研项目后续研究成果的情况。

三、对高校科研经费预算执行的建议

1. 加强科研经费预算执行的管理和法制教育。

高校的科研管理部门和财务部门应当主动把工作做细做实, 通过专题讲座、座谈会等形式向科研人员宣传讲解科研经费预算执行的原则、流程和管理办法, 使科研人员从申报项目、编制经费预算时就有统筹安排, 合理、合规的编制经费预算, 提高实际预算执行的效率。同时, 也应将科研经费预算执行纳入学校财务部门统一管理范畴, 使得科研人员能自觉遵守相关财务制度, 避免科研经费浪费、腐败的发生。

2. 严格执行科研经费预算制度。

科研管理部门应当在下达立项通知时就提醒科研人员按照项目申请时的进度安排研究任务和使用经费, 认真履行科研合同, 在项目中期检查、结项验收时不光考核其相应的科研成果, 还需要对经费使用情况进行检查, 通过加强内部管理, 降低财务风险。对于确有实际情况影响了科研经费预算执行时, 科研人员应及时向科研管理和财务部门报备, 在管理规定许可的前提下进行经费预算调整, 保证科研项目的顺利进行。

3. 构建科研经费内部审计机制。

审计部门在科研项目管理过程中不光是监督管理科研经费使用是否得当, 更重要的是发现项目研究过程中的问题, 有效控制财务风险, 提高经费使用效率, 为提高科研项目研究提供指导性的意见和建议。

参考文献

[1]王晓华.关于加强科研项目经费管理的思考[J].财会研究, 2011 (15) .

[2]章蕙.高校科研经费财务管理研究[J].江西农业大学学报 (社会科学版) , 2009 (3)

德国公共教育与科研经费预算 篇3

编制教育和科研预算原则

德国联邦统计局认为，在制定预算过程中，需要大量官方和非官方的数据。编制预算应依据以下原则：预算应尽可能与本国和国际上对教育科研的界定相结合，避免出现偏差；在制定预算的过程中应尽可能使用国际通用的统计方法；预算的各部分应尽量划分清晰，避免重叠，以确定标准的预算总额；预算应在一个计划好的框架内对各项教育和科研支出进行分配；各部分的经费支出要使用统一的支出概念，以使其在最大程度上具有可比性；预算应包括实施和资助方案，为教育和科研有关部门提供参考信息。

预算支出概念

德国教育和科研经费预算统计范围及指标为教育和科研经费预算集功能性和机构性于一身，其预算的主体部分为：1.教育过程的支出。这是整个教育支出的主要部分。包括用于教育机构对教学人员和其他相关人员的支出，教学用品、资料的采购，供暖用电以及中小学校舍的清洁维护和建造等，但补习课、辅导课的费用以及购买辅导材料和相关用品的费用等，则由接受补习的人员自行承担。另外，参加企业培训和深造的工作人员的工资和薪金也不包括在内。2.资助学生的支出。主要资助学生的生活费用，包括衣食住行及业余文化生活的费用。由于这部分费用没有统一的标准。因此在制定预算时以联邦助学金的额度为标准，而且不能超过这一额度。3.科研与开发的支出。主要用于企业、高校、国家研究机构以及非营利性私人组织的研发经费。4.其他教育和科研基础设施的支出。包括用于建造图书馆、专业信息中心和博物馆的支出。这部分支出不包括对科研与开发的支出，应单独列出，避免重复投入。上述应最大限度地避免重复性支出。如用于高校的支出被划分为教学支出（教育过程的支出）和科研与开发支出两部分。这四个主要部分在整个教育科研经费预算总额中所占的比重大小根据指标确定。

只有满足了受教育者的基本需求，才能使其参与教育过程成为可能。因此，必须把教育过程的支出和中小学生生活费用的支出区分开来。制定教育和科研经费预算要有计划性地借助于一个总的计算系统，必须以大量数据为基础，包括官方和非官方的信息。除了官方财政的决算结果，其他重要的信息渠道还包括高校财政统计、联邦职教所关于企业培训和进修的调查、联邦劳动局、业余大学的统计、大学生服务部的统计、私营财政的经济结算、科学界的统计、科研开发调查等。

制定教育、研究和科学预算时所用的支出概念是依据教育和科研在公共范围内所拥有的大的概念以及财务会计制度中收支类别的两者结合。这说明教育和科研机构的收支也包括在内。人员支出、日常经费以及各项投资都属于支出范围，所有计算周期内的投资都应被列入该周期的支出。折旧支出、利息和还款支出不考虑在内。按照国际组织的计划指标方法，为改善新老联邦州教育支出的可比性，公务员附加的养老金和保险费用也被计算进公共范围的人员支出。值得关注的是，许多教育机构本身不是经营性单位，特别是那些公立中小学校，因此各州和乡镇需要独自承担一些教育支出，而不是以学校为单位进行支出。公立学校的收支在财政统计中被列入特殊范围，并根据预算标准划分为联邦、州和乡镇三个级别。财政统计同时提供公共团体预算不同级别之间的转换信息。

在分析中考虑主要因素

资助学生的支出包括奖学金（津贴和贷款）、用于支付接送学生的直接费用、建造大学生宿舍等。此外，子女补贴费也被考虑在内。教育预算支出应在最大程度上根据同一方案、按照相同的程序制定完成，而且也能被国际教育支出报告所使用。德国预算报告与国际教育支出报告的最大不同之处是德国的预算报告中包括了进修的支出，而国际教育支出报告中没有包括这一项。

分析教育和科研预算支出需考虑的因素，教育和科研预算支出时一般从以下两个角度考虑。

一是哪些方面能为教育、研究和科学带来成果？从这一角度出发，在教育领域的数据就必须考虑，非货币数据（如毕业生数、在校生数量）应与资金使用效益以及不同教育阶段的支出结合起来进行对比。在研究领域，就应该分析研究、开发的活动与各经济部门经济发展之间相互关联的大量数据。

科研经费预算执行说明 篇4

*******单位负责“*******项目名称”，利用*******资源，通过对********关键技术，以及******等技术体系，并对上述体系进行示范和推广，对******项目实施的目的、效果。

项目申请财政资助资金预算总经费为*****万元，其中直接费用******万元，占总经费的***%；间接费用****万元，占总经费的******%。

按照财政部和科技部有关行业项目经费管理的相关规定，对各科目支出进行了如下预算（共包括12项不同名目的预算开支）：

直接费用

直接费用****万元，其中：

设备费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 材料费****万元，约占财政资助资金总经费的****%； 测试化验加工费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 燃料动力费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 差旅费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 会议费****万元，约占财政资助资总经费的****%；

国际合作与交流费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元，约占财政资助资

总经费的****%；

劳务费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 专家咨询费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 间接费用

间接费用****万元，其中：

管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%； 详细说明

一、直接费用

（一）设备费，****万元

****单位现有项目实施所需要的实验室、***库、***实验室等重要实验设施，提供实验研究所必需的大型仪器设备，如气相色谱仪、高效液相色谱仪、大型高速冷冻离心机、超低温冰箱等。同时，还具有***锅、***箱、***机和***仪等小型仪器，基本上能够满足本项目科研工作的需求。

由于本项目****等实验等研究用的特殊和小型仪器设备，拟添置以下小型设备，详细说明如下：

设备费总预算为****万元，约占项目总经费的****%。在****年的研究过程中，2013年拟支出****万元，剩余****年****经费支出。

1、购置设备费：共计****万元

1、****器***台，共计***万元：本项目主要内容涉及****做实验，且一段时间****为主要工作，****检测提取的****需要使用****仪。目前实验室有两台，无法满足需要。为了保障项目的顺利进行，拟购进****科技有限公司的****型，容量****mL，单价****万元。

2、****两台，计****万元，与（1）中****仪配套用，拟购进****科技有限公司****型，单价****万元。

3、****每支****元，共计****万元。

2、试制设备费：

3、设备改造与租赁：

（二）材料费****万元

预算****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014拟支出****万元，2015年拟支出****万元，2016拟支出****万元。

本研究项目中，需要对****，评价其****；筛选****，优化****工艺，制备****；以研发****为原料，研究****关键技术，并于第****年开始进行小面积的示范。因此，实验室需要各种单价金额小但量大的常规及特定化学试剂、耗材等，详细说明如下：

1、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；

2、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；

3、****，规格****g，****g/瓶，单价****元/瓶，数量****，计 ****万元，用于测定；

4、****箱，数量****，计****万元；

5、*******

（三）测试化验加工费，****万元

测试化验加工费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出**** 万元，2015拟支出****万元，****年无支出。

1、需委托****技术开发有限公司对****进行分析，包括****个指标，单价****元/项/份，大约取样****份，****元×****个指标×****份=****万元。

（四）燃料动力费，****万元

燃料动力费****年预算共计****万元，约占总项目经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元。

该项目经费用于人工培养箱、温室、超低温冰箱、离心机等大型仪器设备等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

1、实验室常规耗能设备

****培养箱，****机，普通冰箱、-80℃冰箱、空调、电脑、照

明等多种耗电设备，每月耗电量按****KW计，5年中预计耗电约****KW，则电费合计****KW×****元/KW=****万元。

2、实验室常规用水

实验室用水主要包括两方面，第一是实验室常规性消耗用主要是器具清洗等，****年中预计用水约****吨，****实验用水费****元/吨，则共计费用为****吨×****元/吨=****万元。另一部分为试验用蒸馏水，主要用于****配制，每桶****升，价格为****元，****年中预计总消耗约为****桶，共计费用为****元/桶×****桶=****万元。水费合计****万元。

3、燃油费

由于本项目****中试车间在市郊区（****），距离单位****公里，特别是在实验的后两年，需要经常往返单位和中试车间，按每公里燃油费****元计，****年合计燃油费****公里×2（往返）×****次/月×****月（****年）×****元/公里=****万元。

（五）差旅费，****万元

差旅费预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，国内差旅费主要用于****、****、黑龙江、四川、山东等产地****样品的采集。同时需要参加国内学术交流会议以及专项课题组内的工作交流，以了解相关研究动态，促进本专项研究的顺利完成。其中补助等按每人天****元计，往返交通费实报实销。支付范围如下：

1、用于****山东地区****样品收集和调研。项目主要负责****

市的调查收集。按****人次****天调查****省市，每人天按照****元标准计，则共计****天×****元×****地×****人×****次＝****万元，往返交通费按以往出差经验调查****每人次平均约****元，计****元×****地×****人×****次=****万元。共计****万元。

2、参加****科技发展论坛、全国****学术论坛、全国****会相关会议等学术交流活动，每年参会****次，每会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，则共需****元×****天×***人×****次/年×****年＝****万元；往返交通费平均约****元/人计算，则共需****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

3、项目实施****期间，预计参加项目启动会、中期交流会议、学术研讨和进展会议等国内学术交流会议至少****次，会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

（六）会议费，****万元

会议预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，****年拟支出****万元，****年拟支出****万元，****年拟支出****元。

项目实施后第****年开始拟共组织进行****次现场培训，每次邀请****名专家授课指导，会议组织人员****人，专家及会议组织人员往返交通费按****元计，每次培训****人次，会期****天，每人次 6

中晚餐****元，会场租用费****元/次，会议资料费****元计，则培训总费用为****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。

（七）国际合作与交流费****万元

国际合作交流费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2014拟支出****万元，2015年****支出。

项目实施期间，拟安排****人次于2014年赴****国****大学****学院，访问教授，了解****综合利用研究进展。

访问安排****人次，天数为****天。每人次往返国际旅费****万元；按照《临时出国人员费用开支标准和管理方法》规定，赴国外访问每天费用为****美元/天（****美元/住宿费+****美元/餐费+****美元/公杂费），按****美元****元人民币计，每天约****元。共计****万元×****人+****万元×****天×****人=****万元。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元

预算共计约****万元，约占总经费的****3%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****元。

1、论文、文章的出版发行等费用

本项目预计在国内一级学报或核心期刊上发表论文****篇，审稿费、版面费（包括彩版）****元/篇×****篇＝****万元；

2、专利申请和维持费用

本项目预计将申请发明或其它类型专利****项，按每项专利申

请、代理费用****元测算，预算=****元/项×****项=****万元。

3、资料复印、印刷、技术光盘等费用

申报材料、验收材料、文献材料等复印****万元。

4、科技查新

项目实施期间将进行1次科技查新，用于成果鉴定或报奖，计****万元。

5、文献查阅费

项目实施期间共查询中文文献****篇，每篇****元，共计****万元；英文文献****篇，每篇****元，共计****万元。

6、其他

项目实施期间购买技术资料及专业书籍、网站维护等，每年****元，****年共计****万元。

（九）劳务费，****万元

劳务费预算共计****万元，占总经费的****%。其中，2013-****年拟每年支出****万元。

主要用于参加本课题研究的研究生、实习生及临时用工的补助。学生和协议用工每人每年平均工作****个月，从项目启动到截止2013-****年大约共计****个月。

参加本项目的硕士研究生平均每年****人，按****元/人月计，在项目研究过程中共需要费用为：****元/人月×****月×****人＝ 8

****万元。参加本项目的零时用工平均每年****人，根据《中华人民共和国劳动合同法》，****元/人月，在项目研究过程中共需费用为****元/人月×****月×****人=****万元。

（十）专家咨询费****万元

专家咨询费预算共计约****万元，占总经费****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****万元。

该项经费用于临时聘请的专家，对示范基地人员进行技术支持和指导，对该课题的研究工作进行指导、咨询。

项目执行过程中结合本课题安排的启动会，结题会，项目进展考核会，邀请相关领域高级专家进行课题咨询、试验基点现场培训指导共计****次/年，****年共计****人次，每次****天，咨询费为****元/人/天，总咨询费预算为****人×****天×****元/天=****万元。

二、间接费用****万元

间接费用主要包括管理费和****费，共计****万元，占总经费的****%。2013-****年每年的支出****万元。

管理费****万元

管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%。包括项目执行****年过程中对使用依托单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

其他******费，****万元。

《济南市科技经费收支预算表》填报说明

一、项目基本情况

1、“项目名称”、“项目编号”、“批准文号”：填写市科技局、市财政局批准下达的承担单位承担的科技计划（专项）项目（或课题，以下简称项目）名称、编号及市财政局、科技局下达该项目的文件号。

2、“科技计划（专项）名称”：填写市科技局、市财政局批准下达的科技计划（专项）项目的科技计划或科技专项名称，应写全称。

3、“承担单位”：填写市科技局、市财政局下达科技计划(专项）项目确定的承担单位名称。合作单位共同参与研究的项目应按照科技计划（专项）项目确定的单位填写。

4、“项目主管部门”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的主管部门名称。

5、“项目起始时间”、“项目计划完成时间”：分别填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的起始时间、终止时间。

二、经费来源情况

1、“科技计划（专项）补助经费”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目补助经费数额。

2、“主管部门配套经费”：填写市科技局批准的科技计划

(专项）项目任务书或合同书中确定的主管部门承诺的配套经费。

3、“承担单位自筹经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的承担单位承诺的配套经费。

4、“其他经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的除上述经费以外承担单位承诺的其他经费。其他经费来源渠道应单独列示。

三、经费支出情况表

经费支出情况填写“经费来源”中用于项目研究开发活动的各项相关费用开支情况。科技计划（专项）经费管理办法规定的开支范围以外的各项支出不得在“科技计划（专项）补助经费”栏内列示。各项经费支出填报范围如下：

1、“设备费”项目。反映在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，购买专用软件，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2、“材料费”项目。反映在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等采购及运输、装卸、整理等费用。

3、“测试化验加工费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4、“燃料动力费”项目。反映在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、“差旅费”项目。反映在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等发生的国内外埠差旅费、市内交通费用等。

6、“会议费”项目。反映在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。

7、“国际合作与交流费”项目。反映在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

8、“出版/文献/信息传播/知识产权事务费”项目。反映在项目研究开发过程中，支付的出版费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等费用可在本项目反映。

9、“劳务费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加项目研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

10、“专家咨询费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

11、“管理费”项目。反映在项目研究开发过程中对使用本

单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的支出。

科研经费预算执行说明 篇5

浙教高科〔2012〕16号

各高等院校：

为更好地贯彻执行国家科研经费管理政策，进一步加强和规范管理，提高资金使用效益，确保科研工作协调、健康、可持续发展，教育部印发了《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号，以下简称《通知》），对严格执行国家科研经费管理政策和进一步加强高校科研经费管理提出了明确要求。现将《通知》转发给你们，并就认真贯彻执行《通知》精神提出如下要求：

一、各校要高度重视科研经费的管理，充分认识到加强科研经费管理是高校科研事业持续、健康发展的基本保证，是高校反腐倡廉建设的重要方面，必须采取有效措施，进一步提高科研经费的使用效益。

二、重大问题由高校领导班子集体讨论决定，实行一把手负责制。进一步明确科研、财务、审计和纪检等部门在科研经费使用、管理与监督中的职责和权限，各司其职、各负其责。

三、高校取得的各类科研经费，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。不得设立帐外资金、“小金库”，不得违反国家科研经费管理政策支出。

四、项目负责人应做好经费使用的审核，不得把项目经费用于旅游、福利劳保、娱乐等活动，不得用于国家禁止列入的其他支出。高校财务管理部门应当严格审核，杜绝以下违法、违规的经费报销行为：

（一）使用虚假发票进行报销。

（二）列支与本项目无关的费用，尤其是对用于旅游、娱乐等与本项目研发无关的费用进行报销。

（三）使用项目研发期限外的不合理发票进行报销。

（四）使用记账联发票进行报销。

（五）使用发票复印件等无效凭证进行报销。

（六）与项目无关人员进行的报销。

五、财政性项目经费的劳务费发放，只能给直接参加项目研究人员中没有工资性收入的相关人员和临时聘用人员。研究生或者博士后研究人员参加项目研究的，应当在科研经费中据实安排其劳务费支出。所有劳务支出均直接打入本人个人银行账户或由本人签收。

六、各高校要定期地对科研项目合同签订、经费使用、经费划转、资产管理、结题结账等情况开展核查。各职能部门要切实履行日常管理职能，发现问题及时予以指出和纠正。

七、各高校对违反规定的人员，要视情节轻重，依据有关规定给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

浙江省教育厅 二○一二年二月十日

教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知

教财〔2011〕12号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

多年来，高校作为国家科学研究的重要力量，高度重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高校科研基础条件，高校科研水平和质量大幅度提升，产出了大量优秀科研成果，为国家经济社会发展提供了有力支撑。但随着高校科研经费来源渠道的多元化、复杂化，个别高校也出现了一些科研经费使用不当的现象，甚至发生违法违纪行为。为更好地贯彻执行国家科研经费管理政策，进一步加强和规范管理，提高资金使用效益，确保科研工作协调、健康、可持续发展，现将有关事项通知如下：

一、严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用

（一）严格执行科研经费使用的相关规定。高校应严格按照国家有关规定、办法要求以及科研项目合同、计划任务书和预算批复，组织科研人员合理使用科研经费。对于需要调整预算的情况，应遵照《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）要求执行。不得擅自调整、变更预算和扩大科研经费开支范围。不得调整间接费用。

（二）加强科研经费转拨管理。科研经费转拨必须订立合同，按照合同约定并经学校科研、财务部门审批，严格执行项目预算，不得层层转拨、变相转拨经费，不得借科研协作之名，将科研经费挪作它用。

（三）加强横向科研项目经费管理。横向科研项目经费全额纳入学校财务统一管理，严格合同管理。不得设立帐外资金、“小金库”，不得违反国家科研经费管理政策支出。

（四）加强科研经费大额支出管理。科研经费大额支出应按照内部控制制度的要求，经过各级人员和各个部门审核和签字，不得违反程序进行大额支出；严格履行政府采购程序，强化专家论证，不得违反国家有关法律法规和规章制度。

（五）加强项目劳务费管理。各高校应建立科学规范、实事求是编制劳务费预算的制度，不得简单按比例和随意编列。同时,严格劳务支出，科研人员在项目执行过程中发生的劳务支出，必须由本人签收或发至本人个人银行账户，并依法缴纳个人所得税，不得由他人以任何理由代签。

（六）加强科研活动支出管理。科研人员在开展科研活动过程中发生的支出，应与科研任务具有相关性，不得将无关的支出在科研经费中列支；必须取得真实、合法票据进行财务报销，不得使用假发票；必须按照实际开展的科研活动据实支出，不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费。

（七）加强资产管理。严格执行国家资产管理的有关规定，凡使用科研经费购置与形成的固定和无形资产均属于国有资产，统一纳入学校资产管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或牟取私利，其处置应按照国家有关规定办理。

（八）加强项目间接费用和结存结余经费管理。高校应按规定、按比例核定和使用间接费用，并将间接费用纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。要本着勤俭节约的原则合理安排支出，最大限度地减少资金的结存结余，不得违反规定使用和转移结存结余资金。

二、进一步加强高校科研经费管理，完善科研经费管理制度

（一）明确高校学校一把手责任制。高校是所承担项目经费使用和管理的责任主体。学校一把手要高度重视科研经费管理工作，切实加强领导，有关科研经费管理的重大问题应按照有关规定由学校党委常委会或校长办公会进行专题研究决定。建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，并采取有效措施切实保障科研、财务、行政等管理部门对项目实施的全面支撑。

（二）建立落实各部门协同管理监督机制。各高校要进一步明确科研、财务、审计和纪检等部门在科研经费使用、管理与监督中的职责和权限，各负其责、相互协作、密切配合，切实做好科研经费管理工作。

（三）强化项目负责人责任制。项目负责人应对所承担项目经费的使用和管理负主要责任，自觉接受有关部门的监督和检查，对科研经费使用的相关性、真实性、有效性和合理性承担相应责任。

（四）建立和完善科研预算审核和科研经费会计核算制度。各高校应在财务管理部门或科研管理部门设立专职岗位，协助项目负责人，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目预算，并加强财务监督，提供全过程服务。学校财务部门应加强科研项目的核算，确保核算内容和财务信息的真实、准确和完整。

（五）完善科研项目评价考核制度。项目负责人应严格按照科研经费管理制度，在项目合同规定的时间内开展研究，项目研究结束或通过验收后，应按相关规定及时办理结题结账手续。各高校要建立科学的项目考核评价机制，加强绩效评估，注重科研经费使用效益。

（六）建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度。各高校应逐步探索建立项目绩效情况公示、项目信息公开以及违规使用科研经费行为公开制度，接受群众监督；定期对科研经费的使用和管理进行检查，及时发现问题并尽早在校内得到解决，确保科研经费合理使用。

（七）建立科研经费管理队伍和使用人员的培训制度。各高校应高度重视科研管理队伍建设，加强对项目执行人员经费使用的指导，安排和落实专项资金，对科研项目负责人、财务管理人员、科研管理人员等进行经费预算、使用、管理等方面的专项培训。

（八）建立高校科研经费管理奖惩机制。对规范、科学、有效使用科研经费并做出突出成果的项目、单位或个人，学校应给予表彰和奖励。对组织不力或行为不当的项目和单位，学校有权进行管理和干预，对有关责任人进行批评教育，并报告项目委托单位。在科研经费使用、管理中有违法违纪行为的，应追究有关单位和人员的相应责任。

各地、各部门要切实加强对所属高校科研经费的监督管理。各高校应高度重视科研经费管理工作，认真总结经验，加大宣传和引导，加强师德教育和学风建设，尽快制定和完善进一步加强科研经费管理的措施和办法，并报主管部门备案。

科研经费预算执行说明 篇6

为了进一步规范科研项目经费管理流程，为广大科研人员提供优质服务，通过人性化管理提高教职工申报科研项目的积极性，现以《新疆师范大学科研项目经费管理办法》、有关项目管理部门的规定及相关财务法规、制度为依据，就科研项目经费预领与报销过程中需要注意的问题进行如下说明，供广大科研人员在办理相关事宜时参考使用。

一、有关预领科研项目经费的说明

1、项目负责人应严格按照项目管理部门批准的项目资助经费预算核定的用途、范围和开支标准办理预领经费事宜。

2、科研项目经费是专项经费，管理的基本原则是专款专用，不得超支。

3、科研项目立项后，项目负责人应向科研处、计财处提交经科研处审核批准的经费预算和课题组成员名单。

4、预领经费需由课题负责人填写《新疆师范大学项目经费预领申请表》（可在科研处网页下载最新版本、申请人处需本人亲笔签名）和《科研项目经费管理手册》，通过科研处审批后，方可办理借款。

5、凡预领项目经费按学校有关规定执行，原则上一次不得超过5万元现金，若有特殊原因应附报告说明原因及用途。

6、未履行

二、有关报销科研项目经费的说明

（一）报销科研项目经费的流程及注意事项

1、项目负责人应严格按照项目管理部门批准的项目资助经费预算核定的用途、范围和开支标准办理报销经费事宜。

2、报销经费需由课题负责人填写《新疆师范大学项目经费报销申请表》（可在科研处网页下载最新版本、申请人处需本人亲笔签名）和《科研项目经费管理手册》，通过科研处审批后，方可办理报销。

3、报销经费需提供正规发票。所有发票单位一律开具为“新疆师范大学”6个字，发票不能涂改，大小写金额一致，必须填写年月日。所报销发票应为课题立项后的发票，特殊情况可写报告说明（但仅限立项前一年的发票）。

4、项目经费原则上由课题组成员使用。如确有其他成员参与，需报销其和课题研究相关的费用，需附报告说明事由。

5、项目资助经费不得用于国家规定禁止列入的其他支出，如手机等。不得购买与科研项目研究无关的物品。

6、报销经费需由项目负责人亲自办理。若非本人办理，需出具由科研处审批通过的委托书，但被委托人只能为本校教职工（不能由学生代理）。

（二）关于社会科学类科研项目经费报销

1、资料费：指在项目研究过程中发生的资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置费等。

说明：报销图书、资料费，票面金额超过500元，需附书目清单。同种书籍购置数量超过10册，应附报告说明其原因。

2、数据采集费：指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析费、访谈者合作费、译员费等。

3、差旅费：指在项目研究过程中开展国内调研活动所发生的交通费、食宿费及其它费用。国家社科基金项目涉及港、澳、台的调研差旅费须经全国社科规划办审批。与课题有直接关系，确需赴国外调研的差旅费，须经全国社科规划办审批，并按国家临时出国人员相关规定领取和报销相关费用。

说明：报销差旅费需附说明，若单程请说明去或返程无票原因。飞机票（仅限项目负责人及主要成员）必须由科研处审批签字，方可报销。

4、会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而召开小型会议的费用。会议费的开支应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

说明：报销小型会议费需有相应票据并附报告说明原因，由科研处审批同意后，方可报销。

5、设备费：指在项目研究过程中发生的购置或租赁使用外单位设备而发生的费用。项目经费应当严格控制设备费支出，因项目研究确需购置的，应当在项目经费预算中单独列示，并经全国社科规划办批准后方可购置，由学校按照国家国有资产管理的规定进行管理。校级项目不可开支设备费。

说明：需通过资产管理处招标采购，不能私自使用现金购买。

（三）关于自然科学类科研项目经费报销

1、科研业务费:测试、计算、分析费，动力、能源费，差旅费，调研和学术会议费，资料、论文版面费和印刷费，文献检索费，学术刊物订阅费，专用软件购买费，专利申请及其他知识产权事务等费用。

说明：①报销各类耗材费，需附耗材清单，注明单价和数量，并加盖销货单位的印章，票面金额超过3000元，应附报告说明其原因。

②报销差旅费需附说明，若单程请说明去或返程无票原因。飞机票必须由科研处审批签字，方可报销。

③报销图书、资料费，票面金额超过500元，需附书目清单。同种书籍购置数量超过10册，应附报告说明其原因。

④报销会议费需附会议通知，若往返无交通费、住宿费，需附报告说明原因，并由科研处审批同意后，方可报销。

⑤因外出从事相关研究需租车、包车产生的费用，发票应由具备营运资质的单位或个人开具交通运输专用发票，如“租车费”或“运费”，不得开具“团费”和使用税务局代开发票，并应附报告说明原因，由科研处审批后，方可报销。

2、实验材料费:原材料、试剂、药品等消耗品购置费,实验动物、植物的购置、种植、养殖费,标本、样品的采集加工费和包装运输费。

3、仪器设备费:专用仪器设备购置、运输、安装费和修理费,自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。

说明：需通过资产管理处招标采购，不能私自使用现金购买。

4、实验室改装费:为改善资助项目研究的实验条件,对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。

5、协作费:外单位合作承担项目部分研究试验工作的费用。

（四）关于电话费、特支费和办公用品费的报销

1、电话费补助按学校有关标准、需持有本人签字的明细单一次性发放，不得超过项目资助经费总额的10%。校级项目不得发放电话费补助。

2、特支费（指在项目的研究或申报过程中，产生的招待费用和其他费用）按学校有关标准一次性报销，不得超过项目资助经费总额的12%。校级项目不得产生特支费。

3、报销办公用品费，需附办公用品清单，注明单价和数量，并加盖销货单位的印章，购置同类产品数量超过10个或票面金额超过2000元，应附报告说明其原因。

（五）关于劳务费、专家咨询费、成果鉴定费的报销

1、发放给直接参与项目研究的在校研究生和其他课题组临时聘用人员等的劳务费的支出总额，社科类重大项目不得超过项目资助经费的5%，其它项目不得超过项目资助经费的10%；国家自然科学基金面上项目劳务费不得超过自然科学基金资助经费的30%，重点项目、重大项目及各类专项的劳务费不得超过自然科学基金资助经费的20%，其它项目不得超过项目资助经费的10%；校级科研项目不得发放劳务费。

2、给直接参与项目研究的在校研究生发放的劳务费(需附劳务费发票)，应按月发放，发放金额每月不超过800元，应由本人签字，不得代签。发放明细单由学院主管研究生工作的院领导、科研处审批后，方可报销。

3、专家咨询费、成果鉴定费（付给专家个人的），需有本人签字明细单并附劳务费发票，方可报销。校级项目可支付专家咨询费、成果鉴定费（包括鉴定专家鉴定费、鉴定材料邮寄费等）。成果鉴定费支付给相关单位的，应转账支付并由相关单位提供发票。

备注：所有说明可一并写在同一张报告上，由科研处审批报告后方可报销。

科研课题项目经费预算编制 篇7

一、编制科研课题项目经费预算的基本要求

1. 搞清楚科研活动的基本特点。

科研活动与一般生产、服务业活动的最大不同在于:科学研究属于创造性劳动, 是创造新理论、新知识、新技术、新产品、新方法等探索未知的活动。与其他生产性、服务性劳动的最大区别在于:科学研究不允许重复, 不允许复制, 它的一切活动都是为了科学技术创新, 为了科学技术进步与发展。只有切实了解了科研活动与其他生产、服务活动的不同特点, 才能在编制科研课题项目经费预算时把握方向, 使经费预算更符合科研业务活动的实际需要。

2. 必须充分理解科研课题项目的具体工作计划。

包括课题计划的周期, 科研路线与方法手段, 需要投入的科研人才组成, 物资设备需求。因为科研课题项目经费预算既不能像产品生产那样清晰地了解一个生产周期内要生产多少产品, 需投入多少原材料, 及辅料、燃料动力, 也不知需要使用那些厂房、设备。所以, 科研活动除人才投入可事前明确列入科研计划外, 其他钱和物的投入都是无法准确定量和定价的。在这样的情况下, 认真把握科研项目计划, 对编好经费预算就显得尤为重要。

3. 认真落实该项目实施前已经具备的物质资件。

也就是在开始准备课题项目投标或提出申请时, 需要认真清理承担该项目单位除科技人才外, 在物资设备方面已具备了那些条件, 包括新项目需要哪些物资设备, 本单位已经有哪些物资设备存量, 还需增添那些, 要做到件件落实。

二、编制科研课题经费预算的基本原则

1. 实事求是。

不论编制何类型的财务预算都必须实事求是, 不能弄虚作假, 科研课题项目的经费也不例外。由于科学研究活动的特殊性, 编制好实事求是的经费预算难度相对要大得多。因为各项预算数据的取得难度相当大, 而且对各项需求很难找到可供参考的定额标准和数据, 很多消耗只能根据科研计划安排作为计算依据。所以要做到实事求是, 一切消耗从实际出发, 就要根据科研计划安排, 参照以往其他项目的消耗情况进行认真分析, 科学预测, 真正做好经费预算, 切实适应科研活动的需要。

2. 切实可行。

根据科研课题研究计划编制的经费预算必须符合财政部门和科技主管部门的编制要求, 必须正确的贯彻执行相关的财经法规与制度, 使经费预算经批准后在执行时不受其他方面的干扰, 从而保证科学研究工作的顺利进行。

3. 节俭。

勤俭节约精神是做好各项财务工作应该认真贯彻执行的基本要求。在编制课题项目经费预算时要精打细算, 贯彻一切从简精神, 积极挖掘单位的经济潜力, 使经费预算既能满足科研活动的需要, 又能体现节俭的原则。

三、科研课题项目经费预算编制

1. 充分分析、研究科研课题研究计划提出的相关数据。

科研属于创新的业务活动, 它无比照物也无法找到相关消耗定额和相关费用标准用来作为编制预算的计算数据。在这样的情况下, 科研计划所提出的各项相关分析、测试、检查、检验、调查、考核等等相关要求, 就成为编制预算最可依据的相关财务信息的原始依据。因此, 在编制预算时, 就要充分地分析、研究这些数据, 作为预算编制最基础的核算依据。

2. 认真查找近似科研课题项目可供参考的历史数据。

科研活动虽然属于创新, 课题研究的对象各有不同, 但是在一个专业的科研单位, 会有一些近似研究路线的项目, 农业可以对这些历史的信息数据进行分析、借鉴, 让经费预算编制尽可能地接近实际。

3. 充分挖掘本单位原有的科研资源潜力。

我国现有的科研机构, 多是组建多年的老单位, 在科研设施、设备方面都有一定的基础, 在编制课题项目经费预算时, 要充分发掘这方面的潜力, 以较少的项目投资, 获取更大的效益。

4. 实行科研课题组 (室) 、科研管理、财务管理3部门的有机结合。

课题组最了解科研活动的实际需求, 科研管理部门掌握着科研活动的具体管理工作, 财务部门担负着财务规章制度的执行与监督, 要使课题组项目预算的编制真正做到切实可行, 需要课题组提供原始计算数据, 科研管理部门进行相互协调, 财务部门按国家的有关财经法规制度, 共同研究、测算, 从而达成切实可行的项目经费预算方案, 以便报经批准后顺利执行。

5. 经费预算草案要广泛征求意见。

科研经费预算执行说明 篇8

关键词： 农业科研项目；经费预算；精细化管理

中图分类号： F810 453 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2015）08-0487-02

随着科研经费种类和数量的增加，国家对科研经费的管理也提出了更高的要求。当前仍然存在科研单位和人员过于注重科研经费的申请、忽略科研经费管理的现象，尤其是经费的预算管理方面存在着很多的不足，从预算的编制到执行均过于笼统，造成了后期科研项目验收的困难。因此，本研究着重探讨科研项目经费预算的精细化管理。

1 农业科研院所科研项目经费预算精细化管理的意义

精细化管理是一种先进的科学管理理念，要求在规范化和标准化的基础上科学细化和合理优化企业的生产和管理流程，实现专业化结构、制度化管理和标准化的工作方式。2008年财政部下发了《关于进一步加强预算执行管理的通知》，首次在预算管理领域提出了精细化管理的概念，标志着行政事业单位财务管理进入全面精细化阶段；财预[2014]85号《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》再次强调了细化预算的要求。对于农业科研院所来说，其科研项目预算精细化管理的核心在于通过抓住预算管理中的关键环节，制定科学的标准，细化预算的编制内容，通过刚性的制度规范行为，强化责任落实，提高科研经费的使用效率。

2 科研项目经费预算管理的现状

2 1 经费管理制度庞杂

农业科研经费来源包括中央财政专项拨款、地方财政拨款、自筹资金和其他渠道的经费资助 [1]。根据经费来源的不同，具体可划分为纵向科研项目和横向科研项目。纵向科研项目是各级政府部门下达的从财政部门取得专项拨款的各类科研项目；横向科研项目是地方企事业单位或个人委托的科研项目。由于项目来源和项目组织管理部门的不同，经费管理制度也有不同的规定，这就要求科研人员在编制经费预算时，须要了解各种不同类别项目经费管理制度中关于预算编制的相关规定，无疑加大了科研人员在申报项目时编制预算的难度。

2 2 预算申报流程不规范

在科研单位进行预算申报时，单位的财务和科研等相关部门的参与度不够，由于财务和科研人员自身认为自己的部门并不是对该科研项目最了解的人，无法对科研项目负责人编制出的预算进行合理有效的测算，往往造成财务与科研部门的职能流于形式 [2]；另外，科研人员自身出于争取较多的科研经费的考虑，对预算编制的严肃性和科学性认识不足，对于预算的数额主观上也认为是越多越好，使得项目的组织管理部门将项目负责人编制好的预算上交财政批复时，审核得不到通过。

2 3 科研经费预算科目与财务会计科目不匹配

目前，绝大多数科研项目在进行预算的编制时都对支出进行了较详细的分类，并对这些支出项目从概念上进行界定。如“863”“973”等国家主体科技计划预算的支出大体分为包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出在内的直接费用和无法在直接费用中列支的间接费用；现代农业产业技术体系建设专项资金则将材料和小型仪器设备购置费、管理费等作为单列的支出类别；较特别的江苏省农业三新工程项目的预算支出则分为技术集成费、推广补助费、技术推介费、物化推广费、人员劳务费、首席专家推广经费等。这些支出分类与农业科研院所现行财务系统的会计科目并不能实现较高程度的吻合，财务部门无法通过财务系统直观发现费用的列支是否符合编制的预算要求，科研经费的报销反映不了课题的实际进展，财务部门无法有效监督经费的使用，对后期的预算执行和项目结题工作也造成了困难。

2 4 经费课题负责人制和国库集中支付制造成预算执行偏差

在不少农业科研院所，采取的是由科研项目的课题主持人全权负责科研经费管理的模式。在这种模式下，当课题负责人承担的课题较多时，往往疏于对项目支出预算执行的管理。对于课题发生的如材料费这样的共性支出，预算编制的课题负责人也只是在报销单上简单签字，存在本该在A课题报销的材料费放在了B课题报销，后期为了顺利实现项目验收不得不突击报销或人为调账。而财务部门审核时只要票据的合理性能够达到要求，便同意其报销，对课题经费的支出和使用情况的现实监管实际上是有限的；另外，在国库集中支付制度的要求下，科研经费通过财政预算系统直接下达，但经费的下达与经费的实际使用存在时间差，而科研项目的管理部门对于经费财政预算系统的执行进度又有考核要求，实际执行中容易导致财政预算系统中不同类别的项目相互垫支的现象，脱离预算执行。

2 5 绩效考核评估工作不到位

不少农业科研院所过于重视科研经费的申报和使用，忽略了对经费预算的考核评估与追踪，尚未建立有效的绩效考核和信用评级制度，缺少对科研经费预算执行效果的评价指标及标准，缺少奖惩机制，科研经费的使用效益无法鉴别，预算的执行情况也难以进行定量的考核。

3 科研项目经费预算精细化的措施

3 1 规范经费管理制度中预算编制标准

随着国家对农业科研的不断重视和农业科技的财政经费的迅速增加，农业科研院所在对农业项目进行申报时也有很多可供申报的不同类别的项目。由于其牵头和组织实施的部门不同，不同类别项目的经费管理制度与标准存在较大差异，应该科学界定与项目研究相关的支出范围，使各类科技计划（专项、基金等）的支出科目和标准原则上保持一致，既实现不同类型项目经费预算的可比性，也减少科研人员预算编制的工作量。

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3 2 建立科学细化的科研经费预算申报、批准等流程

在进行科研经费的申报时，农业科研单位要重视项目的立项申报工作。 一般来说，对于项目金额较大的国家级、省级等重大项目，由科研项目负责人首先根据课题研究的实际需要提出总体预算方案，再由较权威的专家委员会对申报的项目预算进行论证，专家委员会应当由分管领导、财务部门、科研管理部门等职能部门负责人及科研项目负责人参加 [3]。财务人员配合项目负责人对各预算支出科目的具体内容逐项细化编制，依据相关支出的测算规定，对每一个支出数据进行详细的计算，列示计算过程。对一些容易混淆的支出明细予以重视，并进行合理细致的分类说明，做到预算编制的精细化。

3 3 科学设置会计科目，实现经费预算科目与财务核算的衔接

在科研经费核算时，应结合本单位财务系统的特点，将经费预算科目与财务系统的会计科目实现有效衔接，一方面便于相关会计报表的直接取数；另一方面满足财务人员从财务系统中统计预算各支出科目的具体使用金额和支出进度，直观反映预算的执行情况，尤其方便后期项目验收和预算的绩效考核。

3 4 优化科研经费管理模式，建立财务联系人制度

鉴于前述课题主持人负责全权管理科研经费的管理模式存在的问题，可考虑设置专职财务联系人岗位，全程参与到科研项目的预算申报、执行、验收的过程中，与项目组成员共同研究讨论项目申报指南，参与经费申报预算编制，跟踪监督经费预算执行，提供国库集中支付制度下经费预算执行过程中有关财务方面问题的咨询服务以及意见建议，配合整理结题财务验收资料，为科研项目的财务审计验收提供技术支撑，督促项目结题后财务结账手续的办理等。

3 5 建立科学细化的预算考核指标和信用管理制度

项目初始即在项目预算编制的任务书中规定相关预算考核指标，可采用定性与定量分析相结合的方式进行。定性分析主要评价项目的战略目标和合规目标，战略目标侧重于分析考核预算执行是否与科研经费预算编制时的战略目标一致，合规目标主要是指分析考核预算执行是否符合项目预算管理制度要求。定量分析可以通过采用能有效反映科研经费预算完成情况的比率指标来实现。

完善科研信用管理，建立覆盖预算编制、执行和验收全过程的信用记录制度，按信用评级实行分类管理，严重信用不良记录者将被取消项目申报和参与的资格。将信用评级与科研人员的绩效考评相结合，建立有效的激励制度，形成预算管理的良性循环。

农业科研院所科研经费预算管理的精细化工作关系到农业科研院所长期的发展，农业科研院所要适时建立健全的预算管理体系，科学申报科研经费，科学细化预算的编制，提高预算执行水平，加大预算考核考评力度，充分发挥好科研经费在提升科研院所农业科研能力、促进经济效益提高的作用。

参考文献：

[1] 陆学文 科学编制科研课题经费预算之管见[J] 财经界：学术，2010（1）：117-118

[2]陈武梅 浅谈农业科研项目经费预算编制和执行[J] 农业科研经济管理，2012（3）：11-13

[3]余慧华 新形势下农业科研单位经费管理问题探析[J] 行政事业资产与财务，2012（16）：141-143