公司企业的国旗下演讲稿(精选6篇)
1994.2.21为顺应广大企业家的心愿,提高他们的社会地位,增进他们勇于改革的光荣感、使命感和敢为天下先的开拓精神,培养造就一支大力推进社会主义市场经济发展的企业家队伍,中国企业管理协会、中国企业家协会同意从1994年起,每年举行全国“企业家活动日”。当然,这主要是激励我们学习企业家注重细节的精神,细节决定成败。美国企业家菲利普克劳斯比曾说:“一个由数以百万计的个人行动所构成的公司(想想看,每个人每天要执行多少不同的行动)经不起其中1%或2%的行动偏离正轨。”
而且,注重细节、把小事做细是一个比较难的事。丰田汽车董事长认为其公司最为艰巨的工作不是汽车的研发和技术创新,而是生产流程中一根绳索的摆放,要不高不矮、不粗不细、不偏不歪,而且要确保每位技术工人在操作这根绳索时都要无任何偏差。
海尔总裁
张瑞敏先生在比较中日两个民族的认真精神时曾说:如果让一个日本人每天擦桌子六次,日本人会不折不扣地执行,每天都会坚持擦六次;可是如果让一个中国人去做,那么他在第一天可能擦六遍,第二天可能擦六遍,但到了第三天,可能就会擦五次、四次、三次,到后来,就不了了之。有鉴于此,他表示:把每一件简单的事做好就是不简单;把每一件平凡的事做好就是不平凡。优秀企业家都是注重细节的。
同样,在我们日常学习中,也应向企业家学习。你是否因为考试时看错一个字而痛失分数;你是否因没注意老师上课时强调的一个概念而使你做题时抓尔挠腮……可见,细节决定成败。
无论做人、做事,都要注重细节,从小事做起。我们的古人就提倡“天下大事,必作于细;天下难事,必成于易”;已故总理周恩来就一贯提倡注重细节,他自己也是关照小事、成就大事的典范。
“泰山不拒细壤,故能成其高;江海不择细流,故能就其深。”所以,大礼不辞小让,细节决定成败。在中国,想做大事的人很多,但愿意把小事做细的人
关键词:国有企业,公司治理结构,分析,完善
1 国有企业股份制改革与公司治理结构
1.1 国有企业股份制改革
1.1.1 股份制改革的内容
所谓股份制改革, 事实上包含两个层面的改革, 一是企业产权制度层面, 另一个是证券市场层面, 这里只谈企业制度改革层面的内容, 即把原来的全民所有制 (或集体所有制) 的国有企业改造成所有权和经营权分离、国家作为所有者控股、经理层作为经营者管理企业的公司制或股份制企业。在此基础上, 有选择、有条件地推动一部分股份制企业成为大众公司 (股份有限公司) , 向社会大众发行股票, 发挥股票市场的融资功能, 接受大众股东的监督。
1.1.2 国有企业进行股份制改革的目的
国有企业之所以要进行股份制改革, 就是要将传统计划经济的基础也就是国有经济和集体经济改造为社会主义市场经济的基础———以混合所有制经济为主的、股份制形式的民有经济。当前深化国企股份制改革的主要方向是实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化, 国企改革的最终走向是要发展到劳动者股份所有制。
股份制改革的核心是公司治理结构。近几年来, 有关于国有企业改革的一系列方针政策得到贯彻实施, “产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求得到全面把握, 国有大中型企业推进企业的股份制改革并结合多种企业改制形式, 结合国有经济的战略性调整, 使企业的财产组织形式和治理结构发生了积极变化, 初步建立了现代企业制度的基本框架。
1.2 公司治理结构的内涵及其相关内容
1.2.1 公司治理结构的内涵
公司治理结构 (Corporate Governance) 又名公司管治、企业管治、企业管理、公司治理, 它是一个多角度多层次的概念。斯坦福大学的钱颖一教授在《中国的公司治理结构改革和融资改革》中提出, “公司治理结构是一套制度安排, 用来支配若干在企业中有重大利害关系的团体, 包括投资者、经理、工人之间的关系, 并从中实现各自的经济利益”。
国内学者吴敬琏教授认为, “所谓公司治理结构, 是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理三者组成的一种组织结构。在这种结构中, 上述三者之间形成一定的制衡关系”。
吸收西方公司治理结构理论的成果, 结合我国公司制企业的特点, 所谓公司治理结构, 就是基于公司所有权与控制权分离而形成的公司所有者、董事会和高级经理人员及公司相关利益者之间的一种权力和利益分配与制衡关系的制度安排。它是一种对公司进行管理与控制的体系。能降低代理成本, 使所有者不干预公司的日常经营, 同时又保证经理层能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。
1.2.2 公司治理结构的主体与客体
(1) 公司治理结构的主体
公司治理结构的主体不局限于股东, 而是包括股东、债权人、雇员、顾客、供应商、政府、社区等在内的广大公司利害相关者。值得指出的是, 在完全竞争的市场环境中, 公司治理主体各组成部分之间的关系是建立在合作基础上的平等、独立的关系。但从他们对公司治理客体的影响看, 有着核心与外围的区分。
(2) 公司治理结构的客体
公司治理结构的客体就是指公司治理的对象及其范围。公司治理的对象有两重含义:第一、经营者, 对其治理来自董事会, 目标在于公司经营管理是否恰当, 判断标准是公司的经营业绩;第二、董事会, 对其治理来自股东及其他利害相关者, 目标在于公司的重大战略决策是否被恰当, 判断标准是股东及其他利害相关者投资的回报率。公司治理对象的范围指的是公司治理的边界, 即公司权力、责任以及治理活动的范围及程度。
1.2.3 公司治理结构的原则
在最近OECD制定的《公司治理原则》中, 已不单纯强调公司治理结构的概念和内容, 而涉及到许多具体的治理机制。该原则主要包括以下五个方面:
(1) 董事会责任。
(2) 对股东的平等待遇。
(3) 利害相关者的作用。
(4) 信息披露和透明度。
(5) 股东的权力。
1.2.4 完善的公司治理结构的两个基本作用
完善的公司治理结构有两个基本作用:
(1) 可以保证投资者 (股东) 的投资回报, 即能协调股东与企业的利益关系。在所有权与经营权分离的情况下, 控制了企业的内部人做出违背股东利益的决策, 侵犯了股东的利益引起投资者不愿投资或股东“用脚表决”的后果, 会有损于企业的长期发展。完善的公司治理结构正是要从制度上保证所有者 (股东) 的控制与利益。
(2) 能协调企业内各利益集团的关系。这包括对经理层与其他员工的激励, 以及对高层管理者的制约。这个问题的解决有助于处理企业各集团的利益关系, 又可以避免因高管决策失误给企业造成的不利影响。
2 建立和完善我国国有企业公司治理结构的有效对策
我国国有企业改制后按照控制权的集中程度分可分为国有独资公司、国有控股公司和国有参股公司。它们的公司治理各具特点, 下面通过对它们缺陷的分析探讨建立和完善我国国有企业公司治理的有效对策。
2.1 国有独资公司含义及公司治理结构
2.1.1 国有独资公司含义及特征
国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独出资设立的有限责任公司。
《中华人民共和国公司法》第六十四条规定:“国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司”;“国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司, 可以采取国有独资公司形式”。
《公司法 (修订草案) 》规定:“国有独资公司是指国家单独投资设立的有限责任公司”;“在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域, 可以设立国有独资公司。专门从事国有资产运营的公司, 也可以为国有独资公司。
国有独资公司特征: (1) 国有独资公司的出资主体是单一的, 也就是说, 股东只有 1 人。一般是国家授权投资的机构或者是国家授权的部门。 (2) 国有独资公司不设股东会和监事会。
2.1.2 国有独资公司公司治理的缺陷及其分析
国有独资公司恰是我国国有企业改革的产物和法律形式。它为焕发国有企业的生机和活力, 保证国有资产的经济效益和保值增值起了重要的促进作用。然而国有独资公司的产生对传统公司理论构成了强大的挑战, 随着经济发展, 国有独资公司的缺陷日益显露。特别是在产权制度和公司治理结构上与传统公司法理念存在很多冲突。主要表现在:
(1) 投资主体的单一性。国有独资公司使股东会或者股东大会失去了存在的基础, 使投资主体无需通过股东会将个人意志转化为公司意志, 而可以直接对外传达。股东选派董事或者公司经理又使管理权过分集中, 内部人控制控制严重, 虽然投资主体是国家, 仍不能摆脱股东与公司混同的弊端。而且在国有独资公司中, 由于投资主体是代表国家进行的, 更能够对公司的直接干预, 致使管理者常常发生目标错位。
(2) 国有独资公司内部监督机构难以建立, 缺乏完善的分权制衡
国有独资公司董事几乎全部是由内部人组成, 结果导致内部人控制, 董事会内部缺乏相互制衡、自我约束机制。内部监督机构难以建立, 缺乏完善的分权制衡, 使得法人治理结构无法真正实现三足鼎立的制衡, 公司治理的独立性不强。唯有对法人治理结构进行特殊的制度安排, 以增强内部监督制衡的力量, 争取在制度上最大限度地实现治理的独立, 所以改进它的监督制衡机制成了举足轻重的一步棋。
2.1.3 完善国有独资公司的公司治理结构的有效对策
(1) 为防止董事会空虚化, 健全董事会人员的选任和组成机制, 公开招聘经理人。
国有独资公司公司治理的核心是董事会, 加强董事会建设, 引入非外部董事, 加强职工董事、内部董事的比例, 既提高董事会决策的民主性又起到了监督作用。
(2) 建立一个独立的机构, 执行内部审计的职能, 形成内部制衡的公司治理结构
国有独资公司内部必须建立一个独立的机构, 对公司的经营管理进行全程的监督控制, 以便随时发现问题并能及时采取措施解决, 保证经营者的行为符合股东和利益相关者的利益。这个独立机构要发挥的作用就是国家赋予执行内部审计的职能。
2.2 国有控股公司的含义及其公司治理结构
2.2.1 国有控股公司的含义
国有控股公司是国家授权对一部分国有资产具体行使资产受益、重大决策、选举管理者等出资者权利的特殊企业法人。
1998~2006年, 全国国有及国有控股工业企业从6.5万户减少到2.5万户, 而国有企业的效益和竞争力却明显提高:其工业增加值在国内生产总值的比重由13.1%上升到15.5%, 实现利润在全部国有及规模以上非国有工业企业中的比重由36.0%上升到43.5%。国有资本向能源、原材料、交通、重大装备制造和冶金等基础行业集中, 2006年这些行业中的国有资本达到3.3万亿元, 占国有资本总量的70.6%。
2.2.2 国有控股公司的公司治理结构的缺陷及其分析
(1) 股权结构严重不合理, 国有资本缺少真正以投资收益最大为目标的股东
数据显示与2001年相比, 2007年底第一大股东处于绝对控股地位 (持股比例≥50%) 的上市公司, 无论在数量上还是在比例上均显著降低:从数量上看, 由475家骤减至286家;从比例上看, 由40.94%骤降至21.04%。另一方面, 2007年底第一大股东持股比例低于25%的上市公司家数明显上升:由179家上升至375家;占比也从15.43%上升至27.59%。不但我国国有股占有一股独大的位置, 而且没有形成真正独立的产权主体, 据调查我国国有股持股主体有:集团公司、国资局、国有资产经营或控股公司、行业主管部门、财政局等, 但是至于谁代表国有股则不得而知, 因为这些国有股东并非是最终的财产所有者, 只是国有资产的代理人。他们虽然在一定程度上拥有公司的实际控制权, 但他们并不拥有索取其控制权使用收益的合法权益, 当然也不承担其控制权使用的责任, 因而他们不可能像股东一样真正关心国有资产的营运效率, 无法真正以投资收益最大化为目标。
(2) 董事会、监事会机制缺位, 企业“内部人控制”与行政“外部人控制”同时并存
我国国有公司由于董事会产生的不规范, 没有立法及合理的报酬, 董事会往往不敢或无意发挥独立行事的职能, 使董事会变成承转上级行政命令的中介, 失去了董事会应有的作用。而且由于我国的公司制企业采用的是单层董事会制度, 与董事会平行的公司监事会仅有部分监督权, 而无控制权和战略决策权, 无权任免董事会成员或高级经理人员, 无权参与和否决董事会与经理层的决策。同时由于我国《公司法》等法规在规范公司治理结构方面以股东价值为导向, 只重视了董事会的作用而忽视了监事会的地位, 监事会实际上只是一个受董事会控制的议事机构。
(3) 经营者激励与约束机制不健全, 激励与约束“双重软化”
根据2006 年的调查, 在已改制的国有企业中, 83.3%的企业的激励和约束机制还很不完善, 只有53.5%的企业其经营者的贡献与业绩是挂钩的, 50.6%的企业设立了独立董事, 37%的企业设立了独立监事, 84.7%的企业的内部监控制度存在程度不同的问题, 由此可见改制后国有企业的激励与约束机制还存在明显的缺陷。由于所有权与经营权的分离, 建立完善公司管理层的激励约束机制是所有权与经营权分离的必然要求。由于国有企业大锅饭的历史惯性, 对国有公司管理层的激励不足。现在建立激励机制受到高度重视, 年薪制、股票期权等激励方式开始推行。但从目前情况来看, 对国有公司管理层的激励不足的矛盾仍十分突出。且激励方式单一, 主要是短期激励方式为主, 中长期激励方式少, 激励机制没有能够真正发挥效果。
2.2.3 完善国有控股公司的公司治理结构的有效对策
(1) 加速股权多元化改革
股权多元化改革, 实现投资主体多样化。股权结构决定着公司控制权的分布, 决定着所有者和经营者委托代理关系的性质, 是影响公司治理健康有效的重要因素。当前国有企业改制中一个突出的问题是股权单一化, 国有股一股独大。现代公司治理结构是建立在一个多元、分散、可以流动的股权结构上的组织形态。单一化的股权结构难以形成制衡, 而且往往导致内部人控制。为了健全完善公司治理结构, 必须在股权多元化上取得重大突破, 彻底解决国有股“一股独大”所引发的问题。
对国有控股企业来说, 实现投资主体多元化的途径主要有:①吸收各地方实体和战略投资者投资作为股东;通过债权转股权等方式形成多元股东;②在企业并购、技改、搬迁过程中, 通过多种方式实现投资主体多元化;③与建立企业高层管理人员的激励约束机制相结合, 实行高层管理人员持股;④通过境内外上市、中外合资、法人相互持股, 实现投资主体多元化。
(2) 规范和完善董事会的运作, 强化监事会的职能、健全监督约束机制, 真正发挥监事会的作用
董事会决定公司的管理层, 决定高层管理的水平和结构, 监督公司的内部控制和财务管理系统, 决定公司的主要战略和决策。因此, 健全董事会制度, 优化董事会的决策程序, 保持董事会的独立性, 建立起一种责权利相互制衡的机制势在必行。
我国公司治理结构采用二元制结构, 又引入了独立董事制度, 在独立董事制度与监事会并存的情况下, 应改进现行监督机制。目前最好的办法是将监事的长处和独立董事的长处结合起来, 使之协调发展, 并且将独立董事与监事会的监督职能予以细化, 避免出现职能上的交叉和重叠。只要对监事会进行有效的改造, 必定会强化监事会的监督力度。
(3) 构筑有效的激励与制约机制
构筑有效的激励与制约机制主要是将由由短期激励为主转向中长期激励为主, 完善国有公司激励机制 。主要措施包括:①建立管理层参与公司剩余分配的制度。经济增加值 (EVA) 是一种新型的公司业绩衡量指标, 是指公司净利润扣除了资本成本后的价值。经济增加值克服了传统的业绩衡量指标如税后净利润、每股收益和净资产收益率等无法准确反映公司为股东创造的价值的缺陷, 比较准确地反映了公司在一定时期内为股东创造的价值。我国国有公司应考虑采用这一考核指标, 并将经济增加值的一定比例交由产权代表支配, 作为公司管理层的激励, 国资委制定原则性的指导意见, 具体分配方案由产权代表决定。②采取多样化的激励方式。据有关调查, 目前公司对经营者主要采取短期激励方式, 采取年薪制的占50.0%;采取传统的“工资+奖金”模式的占43.9%;选择“年薪制+期权奖励”模式的仅占3.65%。完善激励机制应加大中长期激励力度, 实行“年薪+任期奖励+期权奖励+退休保障金”的管理层收入模式。③职务消费逐步纳入薪酬之中。
2.3 国有参股公司的含义及其公司治理
2.3.1 国有参股公司的含义
参股公司是指母公司参股的企业以及全资子公司控股、参股的企业。
国有参股公司严格来说应该称之为“国家参股公司”或“政府参股公司”, 不是国有企业, 政府只是普通参股者, 受到公司法规范。这类企业与一般竞争性企业无疑, 没有强制性社会公共目标, 经济目标居主导。如果它们也提供公共服务, 那是它们自觉履行社会责任的行为, 应该予以鼓励和支持。对于这类企业, 政府参股只是为了壮大国有经济的实力, 除此之外, 政府对这类企业没有任何其他附加的义务。
国家参股企业产生的原因: (1) 国有经济的战略性调整和重组的阶段需要。 (2) 国家为增加国有资产收益, 为国家多上缴财政收入, 国有资产经营部门也可以投资于一些经济效益较好的竞争性行业, 与其他经济成分开展公平竞争。
国有参股企业资产管理的核心问题是保证国有资产的保值和增值。
2.3.2 国有参股公司的公司治理的缺陷
由于国有参股公司的性质的特殊性, 导致国有参股公司公司治理结构的治理缺陷除了与控股公司一样有大股东操纵和大股东掠夺问题突出;董事会、监事会机制缺位, 企业“内部人控制”与行政“外部人控制”同时并存 ;经营者激励与约束机制不健全, 激励与约束“双重软化”公司外部治理机制发育不全;信息披露机制不健全, 公司信息披露失真等缺陷外还存在由于法律的不健全, 导致监管力度不够导致国有资产流失严重的现状。
2.3.3 完善国有参股公司的公司治理结构的有效对策
除了依照《公司法》对国有参股股公司进行公司治理结构外, 对国有参股企业公司治理结构要做到以下: (1) 必须充分发挥国家审计、社会审计、内部审计三方的作用, 共同监督, 同时必须充分发挥国资、税务、工商及各种社会监督力量的威慑作用, 在企业内外形成一个强有力的监督体系, 促进国有资产增值、保值。 (2) 规范产权转让行为, 强化产权交易中心职能。明确国有参股企业中的国有资产产权属国家所有, 只有国家授权机构才具有产权转让资格。还要规范转让的中介机构, 以信息充分, 合法场所, 公开、公平交易, 公正监督为前提, 依法管理。对交易行使统一管理, 确保产权交易的规范化, 合理性和权威性。
3 结论
老师们,同学们:大家好!
非常高兴我们又相聚在这美好的早晨。
孔子说“不学礼无以立”。礼仪是律己、敬人的一种行为.礼仪是无处不在的,它可以表现出一个人的道德修养,它可以增进人与人之间的友谊,它的作用太多太多了。那么怎样才能使小学生礼仪洋溢在美丽的校园里呢?我们小学生要着装得体,符合学生身份,体现出新世纪学生篷勃向上的风采,因为仪表、仪容、仪态可以让人一看便知道你的修养。升旗仪式,最为庄严。这凝聚了文明与热血的国旗,在礼仪的包围中更显得鲜艳。此时此刻,国旗下的我们要严肃认真、精神饱满、高唱国歌,不负于“礼仪之邦”这个美誉。我们要礼貌待人、不打架、不骂人、不随地乱扔垃圾、做一个诚实、守纪、文明、节约、卫生的好少年。同学们让我们从现在做起!让文明礼仪不再是纯粹的理念,而是每个学生的自觉言行!让文明礼仪不再是外在强加的约束,而是自我内化的一种快乐!
希望同学们学习文明礼仪,实践文明礼仪,倡导文明礼仪。做一个仪表花一样端庄、言行花一样优雅、心灵花一样美丽的花样少年!我相信,通过大家共同的努力,一定能营造更加和谐文明的人文环境,一定能沐浴文明礼仪所带来的温暖。(以下内容希望对您有所帮助!感谢您的阅读!)
国旗下的演讲稿:校园安全;
老师们、同学们:
早上好!今天我国旗下讲话的主题是:校园安全。
每年三月份最后一周的周一是全国中小学生安全教育日。根据上级有关安排,我校把这一周定为安全教育周。
今年开学以来,各种校园意外事故频繁发生。从北大、清华食堂的爆炸案,到市区一小学生从二楼跳下摔成骨折,某学校一学生因与另一位学生发生争吵而用刀子捅人,令人触目惊心。我们学校也不平静,教室里学生钱包被偷窃,至今窃者还消遥法外,上周五晚上又有一窃者闯入一楼寝室,幸好我们的学生自我防范能力强,一脚踢去,使小偷仓皇逃窜。所以校园安全应引起我们全体师生的高度重视和警惕。
校园安全与我们每个师生密切相关。它关系到我们的学生能否健康地成长,能否顺利地完成学业;它关系到我们的老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人,为国家培养和造就各种人才。因此,校园安全是我们作好学校各项工作的基础和前提,也是学校教育和首要任务之一无是处,必须长抓不懈,落到实处。为了进一步做好我校的安全教育工作,现提出以下几点要求,希望各个班级、各位学生认真作好。
首先,我们全校师生要有高度的安全意识,充分认识到安全工
作的重要性和紧迫性。各班班长要协助班主任对本班教室里的各种教学设施、用电设备进行一次专门检查,若发现隐患,及时向总务处汇报,防患于未然。
其次,在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课处活动前要作好准备活动,运动时要注意不要剧烈地碰撞,以免撞伤或摔伤。
最后,希望通过安全教育周的活动,在全校形成一个人人关心校园安全的浓厚氛围。同学们,生命是美好的,生活是多姿多彩的,而要拥有这一切的前提是安全。所以我们一定要时刻加强安全意识,努力增强自我防范能力,作到警钟长鸣!
国旗下的演讲稿:无愧于胸前的校徽;
尊敬的各位老师,亲爱的同学们:
大家好!
我们每个人胸前都有一枚闪光的校徽,无论在什么地方,我们都有一种自豪感。
校徽,虽然比不上漂亮的胸花,也比不上珍贵的奖章,但是,它代表着祖国和人民的重托,它代表着父母的期待,代表着老师的厚望,更代表着人的一份责任。校徽,见证着悠久的历史。从1925年起,穿越了80多年历史的风云,一步步发展壮大,从这里走出了一大批学贯中西的专家学者,更有一大批国家政治、外交、军事、经济、科技、文学、艺术、体育等方面的杰出人才,他们有的已为祖国的解放事业光荣献身,有的正在为祖国的现代化建设努力奋斗。在这片热土上,有老一辈革命家奋斗的足迹,有革命烈士流过的鲜血,也有几代人洒下的汗水。戴陶、吕土奇烈士为祖国的解放事业血洒疆场;粟裕将军、黄逸峰先生曾在这里点燃革命的火种。可以说校徽上印染着烈士的鲜血,校园是革命斗争的摇篮。
校徽,记载着光荣的历史。近80年来,从这里走出了数以万计的栋梁之才,可谓桃李满天下,芳香遍四海。陈可吼、冒广根、吴秀永将军都曾在此求学;卞有生、周壁华院士曾在此就读;发明大王王卫东、运动健将严跃、郭建华也从这里走出这一连串金星般的名字在玄
灿烂的.史姗上闪尤,念心成丧必每一步都包涵着老嫁谢心止,世刃展停的每一点成绩,都离不开这片沃土。校徽,也铭刻着今日的辉煌。今天的日新月异,蒸蒸日上。人大常委会副委员长费孝通、全国文联主席周巍峙都曾为学校题写校牌;国家教育部陈至立部长、王湛副部长曾来校考察,对学校的常规管理高度赞扬;各级领导、昔日校友、各界群众对的巨大变化赞不绝口,他们看到:今日的,环境美,道路宽敞,高楼林立,设施齐全。那不锈钢雕塑激励同学们在和谐的环境里不断腾飞,高三成才楼前挺拔的池柏催促同学们快快成长,鲜红的校训引导同学们勤奋学习,办公楼里那一块块金色的奖牌折射出全校师生奋进的足迹。随着新校区的开发和建设,不久我们将会在一个更加美丽、温馨的环境里学习、生活。
昨天是母亲节,为迎接它,我在班级制作了感谢妈妈手抄报,我给妈妈写了一封感谢信,我还给妈妈讲了我参加排练的事情,如果我们的节目被选上了,我要让我的妈妈来看我的六一演出,用我自己的勤奋和付出,让妈妈的脸上盛开幸福之花。亲爱的同学们,你为妈妈做了什么?
母亲节过去了,可母爱依然如故!十多年前的某一天,父母用泪水和幸福的笑容迎接了我的到来。于是,他们又多了一项繁重的工作——照顾我。尽管这是一项沉重的负担,需要日夜操劳,但父母毫无怨言。为了给我一个舒适的生活环境,他们总是那么辛苦,那么努力。小的时候,我只知顽皮,只会任性,因为我不了解,也不知道父母的辛苦。现在,我渐渐懂事了,我知道他们的爱是无私而伟大的。从过去、现在、直到永远……
古语说:“羊有跪乳之恩,鸦有反哺之义。”作为有孝心的子女,我们应该懂得感恩,懂得感谢父母。我们要养成良好的行为习惯,积极参加有益的活动,让父母放心;我们要用功学习,取得理想的成绩,让父母欣慰,更让父母引以自豪!这就是我们孝敬父母的行动。
让我们再次深情地说一声“妈妈,您幸苦了!爸爸妈妈,我爱您!”
(一)基于公司治理的内部审计的最新发展
国际内部审计师协会(IIA)在其制定并修订的《内部审计实务标准》及《职责说明》(2001)中认定:“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化、规范化的方法,评价和改进风险管理,控制和管理过程的效果,帮助组织实现其目标。”这是一个具有变革意义的新定义,也是目前最具权威的内部审计定义。
同以往相比,该定义一是强调了内部审计是“参与式”的审计活动。以往的定义强调内部审计是游离于组织经营活动之外的独立评价,使内部审计人员与管理层之间产生了一种潜在的敌对关系,而新定义强调内部审计活动能使组织增值,能与管理层密切合作,二者目标趋于一致。这种“参与式”审计更好地发挥了内部审计积极改善组织经营、提高治理效率的职能。二是将内部审计的范围延伸到了公司治理层面。
2001年,美国爆发安然财务丑闻案件后,美国政府颁布了《萨班斯一奥克斯利》法案,尽管其没有直接涉及内部审计在公司治理中的作用,但其对审计委员会、外部审计人员及管理层治理要求的扩展,意味着内部审计的范围也要扩展。
公司治理与内部审计是密不可分的。将内部审计融入公司治理之中,与其他治理机构合作,提供实时、持续的监控,并参与企业战略规划,从而将关注点转向为企业增加价值,这是内部审计新的发展方向。
(二)公司治理与内部审计的良性互动关系
1、公司治理是内部审计发展的重要背景。公司治理是企业运作的基础,它建立起了企业管理运作的内部环境。内部审计作为企业内部控制的重要组成部分,毫无例外地受到公司治理框架的影响。相关研究表明,在某些条件下,公司治理模式决定着内部审计的主体、内容、工作程序、地位以及最终的内部审计监督的效果等(陈艳利等,2004)。良好的公司治理环境是内部审计发展的首要前提和基础,内部审计内涵和外延的调整正是公司治理结构作用的结果。建立合理、有效的内部审计模式是良好公司治理结构的内在要求。
2、内部审计是完善公司治理的重要保证。企业内部审计机构和内部审计制度所构造的约束机制,是实现有效内部控制的企业治理的关键要素。内部审计作为公司治理结构的有机组成部分,它通过一系列的制度安排,对企业各个委托代理层次上的财务活动进行监督和约束。
我国的《上市公司章程指引》对内部审计在完善公司治理方面的功能和作用进行了进一步说明:内部审计的职责是以第三方的身份对组织实施监督。一般而言,企业控制监督机制分为三个层次(李姝,2004),以保证董事会、总经理和部门经理等受托管理责任的有效履行。内部审计一方面可以降低信息不对称的程度,另一方面又可以对代理人形成间接约束,以利于减少代理人的逆向选择和道德风险的影响。由此可见,内部审计的存在,修正着公司治理结构,对完善公司治理体系来说必不可少(时现,2003)。
二、制约内部审计在我国企业公司治理中发挥作用的因素分析
(一)内部审计定位不准确,割裂了内部审计与公司治理的关系
我国企业内部审计面临着与内部控制研究相似的问题,即内部审计尚未与公司治理相结合,成为公司治理的有机部分。我国上市公司的规范性文件《上市公司治理准则》中对上市公司的内部审计机构的设置未做规定,没能将内部审计纳入公司治理的框架中。实际运行中,虽然大部分企业已经开展了内部审计工作,但大都没能有机地整合到公司治理的框架中去,内部审计因为没有治理系统的支持而缺乏活力,公司治理系统因为没有利用内部审计的成果而损失了不少效率,内部审计没有发挥其作为公司治理机制一部分的应有的作用。
(二)内部审计重点不明确,范围狭窄
虽然《审计署关于内部审计工作的规定》将内部审计的工作目标由财务目标转向为包含经济管理目标的综合目标,使内部审计的职能得到提升,但实际中大多数公司内部审计人员的工作范围仍是传统的经济监督审计,内部审计的主要工作仍是检查会计记录是否正确,有无因疏忽引发的错误,资产是否安全完整,计划是否完成,政策是否遵守等,而不是对公司管理做出分析、评价和提出管理建议。现阶段,我国仍有不少企业内部审计仅限于对财务部门的审查,很少触及企业其他业务领域,风险审计、管理审计、经济责任审计、战略管理审计等在我国尚未得到广泛开展。
(三)内部审计基础薄弱,治理主体对内部审计需求不足
从西方内部审计的产生和发展过程来看,内部审计是随企业内部管理层次的增多、控制范围的扩大和内部管理与监督的需要而发展成为公司治理的重要组成部分的。与西方不同,我国的内部审计是在政府的要求下,在国家审计的羽翼下建立和发展的,内部审计的建立缺乏内在需求。由于企业不是出于内在经营管理需要而是为应付国家规定开展内部审计工作,因而内部审计的基础非常薄弱。
(四)内部审计人员的整体素质不高,缺乏职业性
目前我国内部审计人员的素质普遍偏低,同时在内部审计人员的专业构成中,会计学(审计学)专业占到70%左右,工程技术专业、法律专业等其他专业比例很小。这种构成只能适应于财务审计,限制了内部审计的工作范围。另外,具有执业资格的内部审计师缺乏,截至2007年,我国取得国际注册内部审计师(CIA)资格的人员仅为8 733人,而同时具有丰富理论和实践经验的人员更是凤毛麟角。
三、完善我国企业内部审计:基于公司治理的思考
(一)变革内部审计的管理模式,将内部审计与公司治理融合
对于内部审计机构的隶属关系有两种比较合理的选择:一是由监事会领导;二是隶属于董事会。我国上市公司实行的是双层董事会制,监事会应在公司治理中发挥重要作用,因而采用监事会领导下的内部审计模式应成为我国上市公司的未来选择。然而,现阶段由于我国上市公司的公司治理还不完善,还存在着严重的“一股独大”和“内部人控制”情况,大多数监事会形同虚设,不能充分发挥其应有的作用,因而在这样的监事会领导下的内部审计也不能充分发挥其作用。
2002年初,中国证监会与原国家经贸委联合颁布的《上市公司治理准则》规定:上市公司董事会可按照股东大会的有关决议设立审计委员会,自此在国外已运行多年的审计委员会制度正式以准则规定形式引入我国公司治理的制度安排。内审机构在业务方面要向审计委员会负责并报告业绩,为保证其独立性,应使内部审计负责人与审计委员会主席具有专门、独立的沟通渠道。审计委员会作为董事会和内部审计机构之间沟通的桥梁,它的有效设置和职能的发挥可以弥补上市公司治理结构的缺陷,从而促进内部审计和公司治理的良性互动发展。
(二)拓展内部审计领域,使其向管理审计、经济责任审计等新领域发展
目前,国外内部审计涉及的领域已经非常广泛。我国内部审计应借鉴西方的经验,积极扩展审计领域,有效开展管理审计,这是内部审计紧跟公司治理发展的基本趋势。内部审计的工作重点,必须从传统的查错防弊转为为公司内部的管理、决策及效益服务,并最终实现企业价值增值。其作业范围也应突破财务领域的局限,向经济责任审计、战略审计等新领域发展。中国内部审计协会秘书长易仁萍表示(2005),未来五年是内部审计由财务审计向管理审计和效益审计全面转型的重要时期。到2010年,力争基本构建一个与组织治理要求相适应,与国际内部审计准则及其它审计准则相协调的结构合理、层次完善的中国内部审计准则体系。
(三)转变内部审计职能,实行监督和评价并举
随着企业内外部环境的变化,现代企业对公司治理的要求不断提高,对内部审计的各个方面也产生了新的变革要求,它的职能由以前基于内部控制的“监督和复核”转变为基于治理的“确认和咨询”。国际上倡导内部审计要由“监督导向型”向“服务导向型”转变,但在我国还存在大量虚假会计信息的情况下,监督仍然是非常重要的,只有履行了监督职责,保证了企业会计信息的真实可靠,才能进一步履行和发展评价职能,投入更多的时间和人力去进行评价和咨询工作,从而实现组织价值增值的目标。监督是评价的基础,应坚持监督与评价并举。
(四)提高内部审计人员素质,促进内部审计行业职业化
内部审计要能更好地参与公司治理,提高内部审计人员的素质必不可少。随着内部审计由财务领域向经营和管理领域扩展,审计机构在人员构成上也应多元化,不仅要有懂财务及审计的人才,还应配备精通企业各项相关业务的专门人才,选择有丰富经验和较高业务水平的人员加入内部审计部门,使内部审计在现代公司治理结构下发挥更大的作用。要对企业现有的内部审计人员进行必要的培训,使其能胜任内部审计工作。整个社会也要形成一整套对内部审计人员的职业选拔、资格认证以及日常执业的行业制度规范体系。
对于内部审计行业的职业化,可通过注册内部审计师考试控制内部审计职业的准入资格,促进内部审计人员具备必要的素质并达到应有的要求。内部审计的职业化并不是要求将内部审计从组织内部独立出来成为外部审计,而是为了更好地维护内部审计人员及其所服务的组织的合法权益,增加组织的价值和社会的价值。
摘要:随着内部审计实践的迅速发展,国际内部审计已融入了公司治理的新内涵,审计范围也延伸到了公司治理层面。将内部审计融入公司治理之中,与其他治理机构合作,提供实时、持续的监控,并参与企业战略规划,从而将关注点转向为企业增加价值,这是内部审计新的发展方向。我国企业应顺应这种变化,详细分析制约内部审计在我国公司治理中发挥作用的因素,进而提出基于公司治理的完善内部审计的对策,以促进内部审计作用的发挥。
关键词:内部审计,公司治理,制约因素,改进措施
参考文献
[1]陈艳利、刘英明.基于公司治理的内部审计问题研究[J].审计研究,2004(5).
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