消防监督干部队伍管理教育工作的思考

消防监督干部队伍管理教育工作的思考（精选8篇）

消防监督干部队伍管理教育工作的思考 篇1

一、当前消防监督干部队伍管理教育工作的现状分析

（一）监督工作的社会性导致管理教育的松懈性。随着消防工作社会化进程的日益推进，消防监督干部在履行消防监督执法、消防行政许可、消防监督检查、消防宣传和培训、火灾事故调查和处理等多项监督工作职责时，都是直接面向社会，与各行各业的人员打交道，监督干部的工作时间大部分是在部队营区之外，脱离了集体监督管理的视线，加之，监督干部点多面广、高度分散，难以实行集中有效的统一管理；部分监督干部往往有一种优势群体的盲目乐观性，以监督管理者自居，高高在上，而忘记了自己“普通一兵”的身份，对于被管理和被监督有很大的抵制情绪；一些监督干部对本单位组织的思想政治教育，只注重形式，而忽视效果，缺乏主动性，更没有系统性，有的同志甚至以检查、执法等种种借口逃避参加学习教育；有的单位领导管理教育观念滞后，认为监督干部有别于政工干部和战训干部，只要能够完成防火任务，平时管理标准低些、要求松些无关紧要，使监督干部队伍成为了管理教育的盲区。

（二）社会环境的复杂性导致作风养成的松散性。随着经济建设的飞速发展，社会环境发生了深刻变化，各种消极因素和不健康的思想通过各种渠道向监督干部队伍渗透。有的不注重日常作风养成，存在着装不规范，不亮证执法，个人单独执法，利益驱动执法等现象；有的特权思想严重，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，对待群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”；条令条例意识淡薄，在耳濡目染过程中经不起“酒绿灯红”的诱惑，享乐主义滋生，盲目攀比消费之风渐长，随意接受执法相对人的宴请，利用监督工作的便利到高档酒店、夜总会、桑拿洗浴等场所消费，有的夜不归营，滞留歌舞娱乐场所，损坏了消防部队的声誉和形象。

（三）干部结构的多元性导致专业素质的偏低性。消防监督管理专业性很强，需要深厚的消防业务理论和法律法规知识功底。但目前国内面向部队的消防监督管理专业学校（院）为数不多，根本无法满足为部队输送优秀消防监督专业人才的迫切需要；虽然近几年加大了从地方院校引进化工、法律、中文、计算机等优秀专业人才的力度，并将绝大多数地方大学生安置到了消防监督一线岗位，但刚走出校门的大学生年龄层次偏低，要将书本上的理论知识运用于监督工作实践，既缺乏应有的心理准备，又缺少执法实践经验，对消防技术标准的掌握更是一知半解，往往是束手无策，打不开工作局面。由于现役体制的局限性和消防部队的特殊性，监督人员流动性大，岗位轮换频繁，在职监督干部的教育培训不经常，没有规范化、制度化；部分监督干部缺乏爱军习武的自觉性和为消防事业奉献的坚定性，没有将主要精力放在抓工作和学业务上，而是大搞“短期行为”，热衷于跑关系，找路子，在本职工作上只求过得去，不求过得硬，导致消防监督干部的业务素质参差不齐，依法行政的能力和水平亟待提高。

（四）消防立法的滞后性导致监督行为的无序性。一方面，现有的消防法律法规体系还不够健全，不能穷尽消防工作的所有方面，有的内容设定不够科学、完整、具体，缺乏可操作性，有的法律法规之间在配套和衔接上牵强人意，有的已明显滞后于社会和经济的快速发展和消

防工作的实际需要，造成消防监督执法工作有时陷入无法可依，无章可循的尴尬局面。另一方面，有的消防监督人员在执法过程中，因为业务不熟，不谙法律，致使有些违法违章行为得不到应有的惩处，放纵了违法者；有的监督人员程序观念不强，喜欢从经验出发，不严格按照法定程序实施消防监督执法，没有依法保障执法相对人的程序性权利；再加上不同地区、不同单位、不同执法监督人员由于在对消防法律法规理解、认识上的差异，造成执法差异，导致在工作中的具体操作和尺度把握上有所区别，影响了消防监督执法的客观公正性。

（五）监督机制的低效性导致违纪问题的多发性。权力一旦失去制约就必然产生腐败。长期以来，消防监督岗位人员的定期轮换和监督制约机制并不健全，制度流于形式，没有落到实处；近几年推行的执法质量考核评议，虽然在一定程度上对预防消防监督干部的违法违纪行为起到了积极作用，但在考评机制、考评方法、考评手段和考评内容上仍有许多值得完善的地方；各级业务部门的工作督查机制不健全，存在重过程、轻结果，发现和指出问题多，对整改结果复查少的现象，致使一些问题长期得不到解决；一些单位在内部执法监督和执法过错责任追究制度建设上停留在“挂在嘴上”、“写在纸上”，没有真正执行，给官兵造成“说一套、做一套”、“雷声大、雨点小”的印象，使部队的管理和建设出现盲目性和随意性；有的单位对消防监督干部发生的违纪问题往往就事论事，只注重对当事人的处理，而忽视了有关领导责任的追究；有的组织和领导在查处消防监督违纪人员时，一味地考虑干部的前途命运，在量纪上往往心慈手软，能轻则轻，处理结果没有真正触及到当事人的思想深处，没有起到刹风整纪和教育部队的作用，影响了纪律的严肃性，削弱了管理的权威性。监督机制的漏洞致使个别消防监督干部私欲膨胀，在工作中吃、拿、卡、要，假公济私，中饱私囊；个别单位乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪问题时有发生；有的监督人员甚至因滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊而走上了违法犯罪的道路。

二、加强消防监督干部队伍管理教育工作的主要对策

在新的历史条件下，面对消防监督干部队伍管理教育工作出现的新情况和新问题，我们必须高度重视，认真研究，有的放矢，多管齐下，建立消防监督干部管理教育的长效机制。

（一）加强领导，在夯实基础上下功夫。要辩证地、冷静地分析当前消防监督干部管理教育工作的严峻形势，从提高党的执政能力和消防部队依法治火能力的高度出发，坚持和落实科学发展观，认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警的方略，切实增强新形势下加强消防监督干部队伍管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性；要建立并落实消防监督干部队伍管理教育形势分析例会制度，肯定成绩，指出问题，制定制度，强化措施，确保管理工作经常化、制度化和规范化；要大力推行党委成员联系点工作制度，明确任务，落实责任，督促党委成员深入基层防火一线开展面对面地指导，及时解决队伍管理、监督执法以及群众反映的突出问题；要打牢思想基础，使全体消防监督干部明确自己既是管理教育的领导者，也是管理教育的参加者，正确处理好管理与被管理、教育与被教育实践中的身份转换和角色定位，以良好的心态投身管理教育工作的全过程，努力开创管理教育工作的新局面。

（二）强化素质，在争创业绩上花力气。消防监督干部队伍是消防事业的中坚力量，培养造就一支政治上放得心、工作上有能力、作风上过得硬、群众满意的高素质队伍，是坚持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。各级领导要把提高消防监督干部队伍整体素质作为头等大事，放在突出的位置来抓；要坚持以人为本，改革干部任免制度，注

重在消防部队改革和发展的实践中考察和识别干部，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把那些德才兼备、成绩突出和群众公认的人及时选拔到监督岗位上来；要加大教育培训力度、鼓励自学成才，加强日常学习的检查督促，在尽量短的时间内培养出一批精业务、懂技术、明法律、会操作的高素质消防监督干部队伍；要教育广大监督干部克服短期行为，不做表面文章，少搞“形式主义”，正确认识监督工作中权力的有限性和责任的无限性，做到工作观念领先，工作作风领先，工作业绩领先，坚持立足本职，勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。

（三）树立形象，在服务质量上求提高。要坚持以民为本，忠诚做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，在消防监督执法中围绕为民、便民、利民这个核心，为确保人民群众的生命财产安全和正常的消防安全秩序作出积极贡献；要树立正确的权力观，将权力运用于服务社会、服务人民，而不是作为谋取个人私利的手段；要及时转变工作作风，改进工作方法，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、支持不支持、答应不答应作为根本；要带着感情去监督，带着感情去执法、带着感情去服务，急群众之所急，想群众之所想，执法管理与执法服务并举，不搞利益驱动与民争利，在严格依法办事的同时，积极主动地排查问题，为群众排忧解难；要纯洁执法目的，树立执法就是服务，服务推动发展的意识，更新观念，转变态度，寓管理于服务之中，在服务中提高管理水平；要重点解决执法单位及其执法人员存在的执法不严、执法不公、执法扰民、执法欺民等问题，规范消防行政执法行为；要加强警务窗口建设，实行阳光作业，坚持主动服务和热情服务，做到急事急办，特事特办，快事快办；要推广互联网上申报和受理消防行政审批业务，充分发挥利用计算机查询系统、电子显示屏、消防电话语音咨询系统的功能，提高消防行政执法办事效率；要向社会公布举报电话，加大对群众举报、投诉案件的查办力度，对火灾隐患与消防违法违章行为做到“报必查、查必果”。

（四）健全监督，在刹风整纪上见行动。要普遍建立消防监督干部的行为准则和廉洁自律条例，从源头上和制度上强化防范措施和约束机制；要针对消防监督干部的常见违法乱纪行为，及时地建立和完善内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考核评议等各种规章制度，真正做到标本兼治；要建立健全社会监督网络，形成一个外部监督和内部约束相配套，组织监控与群众参与相结合，业务检查与执法督察相促进，防范于前与惩戒于后相衔接的监督制约机制，以保证广大消防监督干部秉公执法、廉洁奉公；要将社会反映强烈的不作为，乱作为，徇私枉法，弄虚作假等现象列入各级业务部门工作考评的重点；要聘请人大代表、政协委员、优化办工作人员、行业代表等作为优化经济环境的形象监督员，适时召开形象监督员座谈会，广泛征求社会各界对消防行政执法工作的意见和建议；要全面加大执纪力度，坚决排除人情风、关系网的干扰，对违纪违法行为一查到底，刹歪风、树正气，绝不姑息迁就、息事宁人，绝不允许有不受纪律约束和违纪不受查处的特殊人存在；还要针对消防监督干部队伍管理教育工作中存在的倾向性问题，及时组织开展专项治理和集中整治，切实消除纪律松弛、作风松散、管理松懈的现象。

（五）齐抓共管，在形成合力上做文章。一是加强消防法制建设。要建立适应市场经济发展的消防法规体系，及时修改和编纂原来颁布的行政法律法规和各种消防技术规范，将那些与现行的行政法规、规章和技术性规范相抵触的条文和技术规范废止；尽快修订和完善《消防法》和地方性消防法规，以便于消防部门和监督干部依法实施监督，也便于社会各界和人民群众共同遵守；二是加强思想政治教育。要加强和改进消防监督员的思想政治教育和职业道德教育，打牢思想根基，使每个监督员真正树立为民执法，为人民服务的思想观念，自觉依

消防监督干部队伍管理教育工作的思考 篇2

一、消防部队基层政工队伍建设存在的问题

(一) 对政治工作存在疑虑。

部分干部认为政治工作是务虚的东西, 对官兵产生不了实质影响, 对部队建设和各项任务的完成也起不到服务保证作用, 因而在工作中提不起精神、唤不起热情, 虚于应付, 得过且过。

(二) 缺乏工作积极性。

有的政工干部缺乏长远眼光, 错误地认为军事干部容易出政绩、消防监督干部比较有实惠、后勤干部相对较清闲, 唯独政工干部工作辛苦、压力又大, 且所干的工作大多为“幕后服务”性质, 是为他人做嫁衣, 工作成绩难以体现。从而工作热情减退、工作干劲降低。

(三) 部分政工干部业务素质不高。

部分基层政工干部存在着多一事不如少一事的观念, 开展工作的创新意识不强;“等、靠、要”思想较为严重, 往往上级强调什么抓什么, 上面检查什么突击什么, 不善于把上级指示和本单位实际情况有机结合起来, 缺乏创造性开展工作的能力;有的对新情况、新问题研究不多, 因循守旧的观念仍然存在, 开展工作总强调老一套, 不善于发现、探索政治工作的新规律, 也不善于经验总结, 缺乏思考和研究, 工作抓不到点上。

二、加强消防部队基层政工干部队伍建设的途径和方法

(一) 增强政治责任意识。

责任是干好工作的前提, 没有责任心的干部, 无论其素质能力有多强, 也无论身处何种岗位, 都不可能认真负责地对待工作, 更谈不上把工作干好。政工干部担负着党的路线方针政策在部队中贯彻实施、实现党对军队绝对领导的重大责任, 其工作职责既是我军在发展成长过程中总结形成的, 更是用法规形式确定下来的法定职责, 全体政工干部都要切实认清并勇于担当这份职责。

(二) 完善竞争激励机制。

消防部队要遵循“注重实绩, 鼓励竞争, 择优选升, 赏罚分明”的原则, 营造良好人才成长环境。建立和完善激励制度, 建立健全评选表彰制度, 并把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起钩来。对爱岗敬业、业绩突出、工作能力强、群众威信高的政工干部要给予适当的精神奖励或物质奖励, 充分发挥其才干, 提拔重用;对各岗位中涌现出来的思想政治工作先进集体和个人进行精神和物质奖励, 使其政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益, 形成重视思想政治工作的舆论氛围。

(三) 规范政治工作制度。

当前消防部队基层政工干部之所以在工作中出现忙乱、理不清头绪的现象, 除自身业务素质不强以外, 很大一方面原因是政治工作程序、方法不够规范、随意性大造成的。要提高基层政治工作效率, 就要牢固树立规范化的政治工作制度。按制度办事, 制定工作流程, 逐步建立严格正规的工作秩序, 减少工作的失误和漏洞, 不断提高工作效率。必须规范基层政工干部的工作, 避免干与不干一个样, 干好干坏一个样。尤其在考核基层政治工作时, 要综合各方面工作实效, 科学评估基层政工干部的工作实绩。

(四) 强化政工干部的魅力。

优秀的人格魅力有助于政工干部塑造一种“气场”, 有助于团结凝聚官兵“心往一处想、劲往一处使”, 有助于打造一支真正“有魂、有力、有激情”的现代化公安消防铁军。

树好形象, 增强政工干部的人格魅力。人格, 即人的性格、气质、能力等特征的总和, 还包括人的道德品质。政工干部的人格魅力应体现在:坚持原则、处事公道, 说话实在、办事可靠, 为人坦荡、不虚不漂, 作风严谨、远离俗套, 清正廉洁、群众称好。一个人的人格魅力不是与生俱来的, 而是在长期的生活和工作中逐渐养成的。各级政工干部必须潜心“修行”, 点滴加强魅力培养和性格、道德修养。一要有过硬的政治素质, 鲜明的政治立场, 较强的政治敏感, 无论何时何地, 都应该是学习贯彻党的路线、方针、政策的带头人。特别是在一些大是大非问题面前, 能够经得起考验, 保持政工干部应有的素质形象。二要潜心学习和研究新时期党的思想政治工作规律, 不断改善与本职工作相适应的知识结构, 不仅要精通思想政治工作业务方面的知识, 还要积极研究、学好弄懂相关的如心理学、伦理学等边缘知识, 使自己成为“知识型”、“复合型”政工干部。三要与官兵建立起真正感情, 平易近人, 摒弃以教育者自居的态度, 切实把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 把相当一部分精力用在帮助官兵排忧解难上, 时刻知道身边的官兵在想什么, 需要什么, 当前面临哪些困难, 依靠组织的力量, 想方设法解决官兵的切身利益问题。

参考文献

[1].公安消防部队思想政治教育大纲 (试行)

消防监督干部队伍管理教育工作的思考 篇3

关键词：高校 学生干部 素质提升 工作效率优化

一、高校学生干部队伍国内外现状

在我国2198所高等院校中，几乎所有的学校都拥有自己的学生干部队伍组织。著名的清华大学和同济大学学生会均创建于1919年，至今已拥有95年的历史。国内其他各院校的学生会也拥有了几十年的历史。据了解，国外高校也拥有类似于学生会的“国际学生联合组织”，但其相对于国内高校学生干部队伍而言相对优越。从现在的社会形式来看，国内不少院校的学生干部队伍出现了明显的“官僚主义”、“形式主义”[1]、“拉帮结派”现象。原本服务学生、增进师生关系的“桥梁”，有些被误发展成为能力欠佳、不干实事的“校园黑社会”。学生时期学生干部本应促进学生的成长，有助于学生步入社会、奉献社会，却由于不良风气的影响，其步入社会之后会加剧社会不良之风的形成，变成一个恶性循环。

高校学生干部队伍出现的问题根本为学生干部本人素质低下，具体表现为学生干部日常工作效率低下。 所以研究高校学生干部队伍建设的问题成为了高校管理不可或缺的一个课题。本文采用问卷调查的方式，在宝鸡及西安部分院校中进行抽样调查，调查人群覆盖学生和教师，学生包括从大一到大三的学生干部和非学生干部，旨在得到一个适应当下学生干部队伍的建设方案。本次问卷调查共269人参与，有效调查问卷及谈话共257份，占总数的95.54%。其中参与谈话36人，收回有效问卷219份。相对于以往的方案，本文更注重实际落脚点，根据当地实际情况得到一套建设性的、适用于当地各大高校的学生干部培养方法。

二、高校学生干部队伍现状分析

我国现在正处于社会加速转型的时期，这一时期成长的学生干部深受社会、家庭等因素的影响，其思想出现偏差也是不可避免的。我们根据调查问卷和谈话的方式，对调查结果和谈话收获的问题、建议进行统计、分析，发现问题主要体现在两个方面：自身素质和工作效率。

（一） 自身素质过低。

大多数学生的出发点是为了锻炼个人能力、服务同学、充实自己的大学生活，但他们进入这个组织之后或多或少会收到一些歪风邪气的影响。在调差问卷中可以看出来，很多的学生干部缺少服务意识、全局意识，形成了一种学生间的“官僚主义”。这些其实都和他们自身的素质有着极大的关系。具体可以分为以下几点：

1. 学生干部队伍中存在主席、部长、干事等职位，最根本的目的是为了方便于學生干部队伍的运转，让有经验、年级高的学长们去指导并与低年级的同学一块完成任务。但不少学生因此感觉高高在上，由于自身素质的欠缺，导致在学生间出现了“官僚主义”。

2. 学生干部本来就是为师生服务，充当一座师生沟通的桥梁。但是部分学生干部乐于抛头露面，爱出风头好面子。导致一些学生活动出现不必要的铺张浪费等。这些均成为了学生干部队伍形式主义的“源泉”。这归根到底还是自身素质欠缺的原因。

3. 不少学生干部不能正确的认识自己的身份，不能正确定位自己，由于其心理偏差会产生一些“乐于活动、乐于出彩”的心理。

4. 因为自身原因，不但在学生中未起到带头作用，反而产生了负面的影响，导致学生干部这个队伍涣散。

（二） 工作效率低下。

由于学生干部个人素质的问题，导致这个队伍不能正常运作，产生了一系列的“裙带效应”。究其原因，实为在该队伍中已形成一种恶心循环。工作效率低下具体表现为：

1. 不少的学生干部能力欠佳，但为了在这个组织中风风光光、“过把瘾”，便与学长们“搞好关系”，进入组织后并没有积极地锻炼自己，而是整天不干实事，严重影响到了学生干部队伍的运转。

2. 部分学生干部遇事推脱，导致工作效率的低下。

3. 学生干部间存在勾心斗角现行，导致大家的沟通不及时，从而严重影响到队伍的效率。

4. 部分学生干部学业成绩欠佳，甚至多门功课挂红灯。这源于他不能正确分配学习与工作的时间，导致无心学习、无心工作，影响到了整个组织的效率等。

自身素质的建设非常重要，这会影响到一个人甚至一个交际圈，但是由于“官僚主义”等问题的存在，使素质的建设面临一大考验；工作效率受到工作态度和方法等因素的影响，这也会波及影响到一个任务甚至整个计划。出现的这些问题，严重的影响着学生干部这一队伍的先进性，阻碍着其发挥本身的作用。所以，要想干好高校学生工作，首先要建设一支强大的高校学生干部队伍。

三、学生干部管理有效措施

针对以上提出的问题，经过分析研究，现提出以下解决措施。

（一）建立高素质学生干部队伍

出现上述问题的根源，是学生干部队伍本身。学生干部们的自我定位出现偏差，导致队伍的凝聚力及效率低下。要想提升工作效率首先要建设干部队伍。建设一支干部队伍，我们要敢于打破常规的用人方式。不一定非要“一条线”往下走，一个一个职位往上升。在考虑个人素质、能力和潜力的前提下，要能做到充分挖掘人才，不拘一格降人才。

1. 干部选拔方式至关重要[2]。保证选拔的公平公正，使那些真正有志向有想法的同学能够入选；除写竞聘书、面试外，适当的可以进行演讲，由广大同学进行投票。这样可以充分展示各个竞聘者的能力等，从更多的方面了解。；做到充分了解后再定人选；保持队伍的动态性，随时吸收更优秀的学生。

2. 学生干部学业成绩优秀。在选拔学生干部和学生干部的考核过程中，将学业作为一大考核指标。

3. 定期进行学生干部培训。学生干部队伍选定后，需要对其进行定期或不定期的培训。极大多数的学生进入学生会后，能力并不能达标，所以必须进行干部培训。但据统计有78.63%的干部培训并不受学生干部的欢迎。一致反映为：枯燥、乏味、并无太多的效果。所以这个必修课成功与否，也时刻影响着队伍的建设。当学生开始厌倦培训，其势必会缺乏能力、经验等，这样会导致问题不能很好地解决，久而久之影响学生干部的自我效能感，产生一系列的裙带效应，最终使学生干部厌倦工作，且不能很好地锻炼其能力。

4. 量化学生干部考评制度[3]。无规矩不成方圆。一支好的干部队伍必须具有严格的奖惩措施。根据实际情况制定一个量化考评制度。对考评优异者进行表彰，对不合格者进行在培训，严重者考虑解

聘。

5. 学生干部定位正确[4]。好多的学生干部不能很合适的定位自己，认为自己高于其他同学、高人一等等现象，因此诱发“官僚主义”、“形式主义”“拉帮结派”等现象，有甚者在面对老师和同学的时候还会出现两面派的现象。这些都影响着学生干部自身素质的影响。所以我们要让学生干部明白自身的定位，弱化“干部”对自身的影响，正确看待自身优越性带来的满足感。学生干部最终来还是干部，出于学生归于学生，应全心全意为学生服务，并以此锻炼自己。

（二）工作效率的优化

一支良好的学生队伍建设好之后，学生干部本身的素质也得到了学习和加强。然后的问题就是如何做到物尽其用，运用自身的能力来解决问题，提升问题解决的能力，优化效率。其实这里能力与运用之间存在着一种“兼容”性。要想优化效率，必须使兼容性更强。

1、 加强沟通促进联系。学生干部队伍存在着很多的职能部门，每个部门之间都相互联系，相互影响。加强各部门的联系和沟通有助于效率的优化。要加强各部门的沟通，可以定期召开副部级以上会议，有必要可以召开全体学生干部大会，让大家进行交流、沟通，来促进各部门之间的联系。其次，一些活动的主办方应积极上报困难，由更高一层来进行调配和协调，加强沟通。学生干部组织就是一个有机的多元结合体，只有信息随时沟通、随时交流，才能使工作效率得到很好的优化。

2、 增强学生干部队伍凝聚力。学生干部队伍在交流增加的同时，势必会摩擦出一些火花，如何使之成为一把能够燎原的熊熊火焰，就要增强其凝聚力。古言：众人划桨开大船，增强学生干部队伍的凝聚力必然会优化学生干部队伍的工作效率，使其发挥应有的作用。

3、 统筹兼顾合理调配。很多学生干部在工作的同时，可能也有一些自己的事情要去处理。这就要求管理者要做到足够的统筹兼顾，任务分配合理，让每个人的特点能够完全彰显出来。这同样可以优化工作效率。

学生干部队伍的建设对高校学生管理工作起着非常重要的作用。一支好的学生干部队伍，不仅要求每一个学生干部具有良好的素质、心态和自我定位以外，整个队伍也要如同一支装备精良的“作战部队”，在高校学生管理的沙场中彰显出独特的风格，以其良好的工作效率迅速解决遇到的问题。为高校的学生管理工作添砖添瓦，并为广大同学提供一个极好的锻炼、展示的平台。高校学生干部队伍素质的提升及工作效率优化，是今后学生管理工作一个必不可少的研究课题！

参考文献：

[1]姜家兴. 高校学生干部官僚主义治理对策[J].改革与开放，2013（5）166.

[2]赵永乐. 人才选拔的理论与方法[J]. 中國人才，2007（11） 67-68.

[3]林宇晖. 关于高校学生干部队伍建设的思考[J].教育探索，2010（12） 76-77.

[4]邓然. 高校学生干部素质培养研究[J].湘潭师范学院学报（社科版），2006（5） 189-191.

[5]刘小光.浅谈高校学生干部队伍现状及对策[J].科技资讯，2007（30）233-234.

[6]包志伟.对于高校学生干部队伍建设的几点思考[J].齐齐哈尔大学学报，2007（9） 180-181.

[7]张启新.高校官僚主义表现原因及对策[J].山西财经大学学报（高等教育版），2001（3）66-68.

消防监督干部队伍管理教育工作的思考 篇4

为深入贯彻落实党的十八大会议精神，以及总书记一系列重要讲话精神，落实中央从严治党，从严治吏的有关要求，全面加强公司干部队伍建设，进一步健全和完善干部职工日常管理监督工作机制，结合公司实际，制定本实施细则。

干部职工日常管理监督坚持以邓小平理论，“三个代表重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，从严格管理和关心爱护干部职工出发，坚持正面教育为主，预防为主，事前监督为主的方针，不断加强对干部职工的日常管理监督，为公司各项工作顺利开展提供坚强的组织保障。

一、干部职工日常管理监督坚持的原则（1）党管干部，分级负责原则。（2）实事求是，客观公正原则。（3）教育为主，惩前毖后原则。（4）从严监管，依法办事原则。

二、职责，对象及内容

（一）管理监督主体

按照分级管理，分级负责的原则，各分公司、各科室是干部职工监督的主体。要切实履行好从严管理干部职工的原则，坚持既要管事又有要管人的原则，增强既要抓好工作，更要带好队伍的意识，牢固树立抓干部管理是本职，不抓干部职工管理是失职，抓不好干部职工管理是不称职的观念，切实抓紧抓好所辖范围内的 干部职工日常管理监督。

各分公司、各科室主要负责人是干部职工日常管理监督的第一责任人，对干部职工日常监督管理负有具体的主要责任。

（二）管理监督的主体职责

（1）组织实施中央，省，市，局关于干部职工日常管理监督的各项规定和办法。

（2）研究制定和督促落实本单位加强干部职工日常管理监督的规定和办法。

（3）认真开展思想政治工作，加强对本单位干部职工的日常思想政治教育，建立科学的日常化教育长效机制。

（4）对单位干部职工的思想，工作和学习情况进行日常管理监督。（5）定期听取干部职工日常管理监督工作的情况汇报，提出指导意见；（6）认真查找在干部职工管理监督方面群众反映强烈的突出问题，并采取有效措施，切实加以解决。

（7）对已形成事实的问题如实上报。

（三）管理监督对象

本规定适用于全公司干部职工。

（四）管理监督内容

（1）遵守政治纪律，组织纪律，工作纪律，生活纪律和坚持民主集中制情况。

（2）严格执行领导干部职工报告个人有关事项制度情况。（3）改进作风和遵守其它党纪国法情况。

三、谈心谈话

（一）根据工作需要，按照干部职工管理权限和分级负责的原则，实行干部职工谈心谈话制度。

（二）公司主要领导与班子成员的谈心谈话，根据工作需要随时进行；各分公司、各科室负责人谈心谈话，原则上每年不少于1次。

（三）公司领导班子成员要对所分管的部门主要负责同志谈心谈话，原则上每季度不少于1次。

（四）谈心谈话可以定期专题开展，也可以与工作督查、主要教育、民主生活会等结合进行。

（五）谈心谈话一般采取个别谈话方式，也可根据工作需要采取适当范围的集体谈心谈话方式。

（六）采取个别谈心谈话方式，可以是谈话双方单独进行，也可以有工作人员一起参加进行。

（七）遇到下列情况时，必须适时安排专题谈心谈话：

1、岗位（职务）变动、退休时；

2、干部受到表彰、奖励或批评、诫勉、处分时；

3、干部工作中遇到困难和挫折时；

4、干部家中遇到特殊情况时；

5、发现干部在思想作风、道德品质、廉洁自律、社会公德等方面有问题或群众有反映时；

6、干部主动要求谈心谈话时；

7、其它需要进行谈心谈话的情况。

（八）谈话内容及重点：

谈心谈话的内容，主要是干部思想和工作等有关情况的交流沟通。根据不同对象、不同情况而定，一般有以下几个方面：

1、了解谈话对象的思想、工作、学习及家庭等方面的情况；

2、肯定谈话对象的基础成绩，指出谈话对象的缺点和存在问题；

3、对谈话对象提出希望、要求和努力方向；

4、听取谈话对象的意见、建议和要求；

5、其它认为必须谈话的事项；

6、专题谈心谈话依据实际情况确定谈话内容。

（九）对谈心谈话中反映的有关问题和要求，要根据不同情况认真处理。

（十）要严肃谈心谈话纪律。凡涉及举报问题的谈心谈话，谈话人不得向谈话对象泄露举报人的单位、姓名、不许将举报信件直接交谈话对象阅看。相关工作人员对有关内容要严格保密。对失密、泄密以及搞打击报复的，要按照有关规定严肃处理。

四、信息沟通

（一）为及时、准确、全面的了解和掌握干部日常管理监督信息，加强对有关问题的调查研究，综合分析、及时解决，实现干部监督管理的信息共享、成果公用，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费，进一步增强做好干部日常管理监督工作的针对性和实效性。

（二）信息采集。在干部职工日常管理监督组织体系内，运用各类监督方式、渠道和技巧，使各类日常管理监督信息做到相互通报、相互反馈和相互交流。

（三）信息采集内容；

1、反映干部职工政治立场、道德品质、思想作风、廉政建设等方面的重要举报情况；

2、有关干部职工问题的调查核实、重要事实材料及处分决定等情况；

3、反映一定时期干部职工队伍中出现的苗头性、倾向性问题的综合情况；

4、其它有关信息。

（四）信息运用。对群众反映强烈的问题，我们要认真调查核实。有明显问题但构不成纪律处分的，进行谈话教育或诫勉，属受诬陷的，组织上给予澄清并加以保护；对反映一定时期内干部职工出现的苗头性、倾向性问题的信息，各党支部要认真分析，有针对性地提出防范措施

五、教育培训

（一）干部职工有接受教育培训的权利和义务。各支部要严格要求、严格教育干部，对所管干部职工的日常学习教育培训做出安排，并提供必要的条件。

（二）学习制度。要坚持学习例会制度，集体学习每周不少于半天。集中学习和自学内容、学习心得体会等实行统一管理。

（三）学习要求。每名干部职工要在年初制定全年学习计划包括学习内容及撰写心得体会，并上报所在党支部审查备案。

（四）学习内容。干部职工日常学习教育培训要以学习政治理论、政策法规、业务知识等为基本内容，突出党性修养和作风养成教育，促进干部素质和能力的全面提高。

六、“八小时以外”行为监督管理

（一）加强对在干部职工“八小时以外”的监督、管理，增强党员干部廉洁自律意识，进一步树立公司干部职工在人民群众中的良好形象。

（二）加强对干部职工“八小时以外”的监督管理，旨在督促干部职工在“八小时以外”牢记党纪法规要求，防止和纠正干部职工在业余时间发生影响公正执行公务、损党和政府形象、有损社会公德的行为。

（三）干部职工“八小时以外”应当遵守的行为规范：

1、严格遵守党纪国法和职业道德，廉洁奉公，谦虚谨慎，做到“四自四慎”，即自重、自省、自警、自励和慎独、慎微、慎权、慎友。

2、自觉遵守和弘扬社会公德、家庭美德，积极参加社区组织各种公益活动，尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结。

3、坚持认真学习，不断提高政治素质、业务素质。

4、参加积极向上、有益身心健康的文化娱乐活动，自觉抵制低级庸俗和腐朽思想文化的侵蚀。

（四）党员干部在“八小时以外”必须严格禁止的行为：

1、编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

2、相互吃请以及接受可能影响公正执行公务的馈赠和宴请。

3、利用职务影响参与高消费娱乐活动和出入有色情服务的场所。

4、参与各种迷信、赌博、色情、涉毒等违法乱纪活动。

5、利用职务变动、婚丧嫁娶等事宜以及乔迁等大操大办、借机敛财。

6、利用职务影响包庇、纵容亲友违纪违法。

7、在社会交往中做出损害党政机关和党员干部形象的举止行为。

8、参与非法、邪教组织及其活动，以及搞派别组织和小集团活动。

9、其他违反社会主义道德和不廉洁的行为。

（五）对有违反本规定行为的，一经查实，视情节轻重，实行诫勉谈话、组织处理，直至给予相应的党政纪处分，触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。

（六）把干部职工“八小时以外”监督管理工作纳入到党风廉政建设责任制范围，实行“一岗双责”，严格实行责任追究。违反“八小时以外”规定，构成违纪违法的，除严肃处理直接责任人外，还要视情节追究相关领导的责任。

七、责任追究

（一）认真执行责任追究制度，对失职干部严肃问题。对因工作失职，给集体利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响的干部职工，按照有关规定追究其责任。

（二）各支部负责制定本支部干部日常管理监督各项具体制度。对日常管理监督制度不建立、不健全、不到位和拒不执行上级党组织日常管理监督制度或执行不力的部门。将追究其部门领导和相关责任人的责任。

（三）本单位一年内部干部职工因日常表现和履职情况通报批评3次及以上，或受到被停职检查、调整工作岗位的，因日常表现和履职情况受到降职使用、引咎辞职或责令辞职的，要实施责任倒查，并根据部门及主要负责人对其日常监管情况，对所在部门及主要负责人作出相应的处理。

（四）各部门要定期对干部职工日常管理监督情况进行检查和自查。对发现的薄弱环节和突出问题，认真研究分析原因，及时进行整改，限期

予以纠正。

关于村级干部队伍管理的几点思考 篇5

近些年来，××县委重视农村党员、干部队伍建设，对村级干部更是厚爱一层、高看一等，充分调动了广大村级干部的工作热情、创新意识和奉献精神，确保了全县农村大局稳定和经济发展。回顾总结九十年来我县农村干部队伍建设，我们认为有四条基本经验，并将继续坚持和不断完善。1、政治上充分信任，是搞好村级干部队伍管理的感情前提。广大村级干部是党和政府在农村的骨干力量，一方面，他们生生息息在农村，理解农民，对农民群众的忧乐，他们感同身受，是党联系群众的天然纽带和桥梁；另一方面，他们受到较多的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，尤其是本世纪来，我们深入持久地开展农村“三个代表”重要思想的学习教育活动，思想上受到深刻的洗礼，是党在农村路线、方针、政策的传播者和执行者。从整体上说，我县干部是合格，甚至是优秀的，他们的作用是不可替代的。对他们存在的一些问题和困难，要及时关心和解决，对他们思想中的疑惑，要及时引导和解惑，对他们做出的成绩，要大力宣扬，使他们信仰更加坚定，工作更加努力，充满自豪感和使命感。九十年代以来，我县相继推介了李常水、刘贤玉等一批权为民所用、利为民所谋、情为民所系的农村干部的杰出代表，产生了良好而深远的影响，使他们既感受到党委政府对他们的深情厚意，为广大村干部提供了学习的标兵，增添了工作的动力。2、经济上大力扶持，是搞好村级干部队伍管理的物质基础。随着社会主义市场经济体制的进一步健全和完善，马克思主义的劳动价值论不但会在市场活动中得到体现，必然也要指导村级干部队伍管理工作。社会主义市场经济条件下，人们不但追求政治地位，同样也追求劳动回报。村干部作为农村的优秀分子，追求与其工作相应的价值回报是情理之必然。由于经济发展水平和财力的制约，当前，我县对农村定员干部的补贴水平虽然比 90 年代提高了一些，但仍然与他们的奉献不相称，尤其是在贫困乡镇的村级干部，报酬更低。尽管如此，我县广大村级干部仍然默默为党工作，为民谋利。对这一群人，党和政府有义务在经济上给予大力扶持。近两年来，我们采取三条措施，逐步提高村干部待遇，一是以全县农村支部分类定级创先争优工作为载体，以奖代拨，每年向全县一类村村干部发放奖金 20 万元；二是推行工作绩效与报酬挂钩制度，把农业税上交、计划生育和农村稳定工作与乡镇对村干部的补贴挂钩，增加村干部收入；三是优先安排村干部的子女到乡镇企业工作，改善村干部的家庭经济条件。这些措施，有效地稳定了村级干部队伍，为县委加强村级干部队伍管理提供了必要的物质条件。今后，我们将随县域经济发展和财政实力壮大，用三至五年时间，使在职村干部的综合收入水平达到了乡镇一般干部的工资水平。3、环境上不断优化，是搞好村干部管理的可靠保证。一段时间以来，农村宗法势力和黑恶势力与农村事实上存在的封建迷信和道德观念相互融汇，死灰复燃，它们利用现阶段法制不健全的客观实际，打击报复村干部，损害村干部人身财产安全。对这些问题，××县委历来的立场是依法治理，对危害村干部人身财产安全、干扰破坏党领导下的村民自治正常秩序的人和组织，坚决打击、决不手软。前不久，在市委的正确领导和支持下，在部分乡镇的重点村，我们对黑恶势力和非法组织进行了集中整治，起到了改善环境，为村干部撑腰鼓劲的作用。4、素质上不断提高，是搞好村级干部队伍管理的必然要求。近两年来，我们一方面大胆更新观念，大力选拔农村致富能人进入村干部队伍，增强村干部队伍“领头雁”的能力；另一方面，深入持久、常抓不懈的狠抓村干部队伍的思想业务培训，用科学的理论武装人，用先进的科技充实人，用崇高的荣誉激励人。村级干部中涌现出了一批李常水、刘贤玉式的优秀村干部典型，全县农村干部真正成为农村改革的“顶梁柱”、农民致富的“领头雁”、农村稳定的“定盘星”。

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消防监督干部队伍管理教育工作的思考 篇6

新形势下加强对干部选拔任用工作的监督，事关党的建设和政权建设，是依法治国、发展社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设高素质的干部队伍的一个重要环节，也是防止和纠正用人上的不正之风的有效措施。但是，我们也必须清醒地看到当前对干部选拔任用工作的监督仍然存在不少问题，切实加强对干部选任工作的监督刻不容缓。

当前对干部选拔任用工作的监督存在的主要问题

《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）的出台并付诸实施，标志着党政领导干部选拔任用工作已进入制度化、规范化的发展轨道。近年来，各地以贯彻执行《条例》和党风廉政建设的各项要求为着力点，促进了干部选拔任用监督工作任务的落实。但从监督的实际效果及其在整个干部工作中的地位看，对干部选拔任用工作的监督仍然是一个薄弱环节，存在不少问题。主要表现在：

其一，监督意识不强。从监督客体来说，有些领导干部受传统特权思想和等级观念的影响，存在“不让监督”、“权力受损”的心态：有的认为监督妨碍决策，影响效率；有的认为监督限制人、束缚人；有的认为监督是“看的盯着干的”，是“没事的找有事的”，是“少数人跟多数过不去”；甚至有的人认为在市场经济条件下过多地强调干部监督工作是在唱“高调”，是在揭露干部工作的阴暗面，会影响干部形象，会影响人们对领导干部的信任，甚至会影响人民群众对改革的信心，等等。从监督主体来说，也存在着“不敢监督”、“无须监督”、“难以监督”、“监督不了”的种种不同心态。从理论上讲，我国现行的干部监督体制中监督主体具有空前广泛性。但现实当中，监督主体各种思想障碍仍然存在，有的担心影响团结，不愿监督；有的害怕打击报复，不敢监督；有的受制于人，不便监督；有的方法简单，不会监督；有的信奉“用人不疑”，无须监督；有的认为有权力就有腐败，谁的权大谁说的就算数，因而“难以监督”、“监督不了”，如此等等，从而在一定程度上弱化了对干部选拔任和任用工作的监督。

其二，监督机制不全。《条例》对干部选拔任用工作监督的相关制度做出了原则性的规定，为干部选拔任用工作监督提供了重要保障。同时，也必须看到，虽然我们建立了一系列干部选拔任用工作监督的制度，但从总体上看，干部监督管理的科学机制还没有完全形成，仍有一些制度过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性、系统性和操作性；有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上；有的制度与其它制度之间缺乏内在联系，甚至存在互相“打架”的现象，对一些关键环节缺乏统一、相互制约的章法，没有形成相互衔接、协调一致的运行机制。如少数地方和单位把“公开”就视为迫不得已的应付，为的是向上级好交差，向群众好交代，搞“小问题大公开、大问题小公开、实质性的东西不公开”。

其三，监督力度不大。首先，民主推荐缺乏有效的监督。一是按主要领导的意志办事的问题时有发生。有的党委主要领导想要提拔某个干部，往往不是通过民主推荐和集体酝酿提出人选，而是根据自己掌握的情况，建议组织人事部门安排考察；有的把领导意图以特殊的程序强加给群众，看似程序完备，事实并不代表民意。二是不严格按规定进行。有的在参加推荐的人员上规定过窄，有时甚至有意避开不同意见的同志；有的民主推荐带有功利主义和个人感情的色彩，致使个别推荐出来的不是德才兼备的干部；有的简单地以票取人，致使个别在民主推荐中违背组织原则搞非组织活动、热衷于拉关系、跑门子、搞团伙的干部被推荐出来。其次，考察考核的监督难以到位。近年来，个别地方和单位在考察中公开性和透明度不够，操作不规范：在考察对象的确定上没有在多个对象中进行考察，缺乏对比性；考察预告的范围过窄，甚至不预告；民主测评方法简单，缺乏细化和量化的标准；考察中参与考察的同志自觉不自觉地迎合主要领导的意图；组织考察时，运用谈话的推荐方式较多，对一些有争议的干部缺乏全面的了解。再次，讨论决定缺乏有力的监督。一是事前酝酿不够，党委（党组）成员对任免对象知之不多、知之不详，在较短的时间内要讨论决定一批干部只能匆忙决定任免；二是会上“一把手”权力较集中，往往是个人说了算；三是由于党委副职多，书记办公会往往实际上取代了常委会；四是在讨论决定某一干部时，如果有一个常委对他提出不同意见，这个干部往往就会被搁臵下来；五是势力制衡，有的地方选任干部，党政主要领导或班子成员，你提几个对象我也要提几个对象，要保持“平衡”。由于民主集中制执行不力，致使跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提职”等现象屡禁不止，败坏了党的形象。

此外，对公开选拔、竞争上岗尚未有效全程监督，以及用人上的不正之风和腐败现象的惩处尚未达到应有力度等等，也是当前干部选拔任用工作监督中存在的主要问题。

加强干部选拔任用工作监督的对策

对干部选拔任用工作的监督是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程。要适应全面建设小康社会的新形势新要求，解决当前干部选拔任用监督工作中出现的新问题，我们体会到，必须从社会系统观的角度来选择对策路径。

一、搞好宣传教育，强化监督意识。

各级党委（党组）和组织（人事）部门要站在全局和战略的高度，切实加强新时期干部监督工作理论政策的学习和宣传。在当前，尤其要加大对“两个条例”（即《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》）“两个纲要”（即《深化干部人事制度改革纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）的学习宣传力度。要通过有效的宣传教育，强化全民监督意识，着力克服监督工作中的“三种不良心态”，首先要克服“不能监督，怕权力受损”的心态，增强监督客体接受监督的自觉性、帮助各级领导干部树立正确的名位观、权利观、监督观，真正把来自组织的监督、群众的监督、舆论的监督，看作对自己的关心和爱护，从面奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。其次要克服“不敢监督，不必监督”的心态，增强监督部门履行监督职责的主动性。要赋予组织、纪检、审计等监督部门开展工作所必需的权限，变“虚权”为“实权”，变“软权”为“硬权”，使监督主体敢抓敢管，敢于碰硬。要明确监督责任，使监督部门充分认识到对干部选拔任用工作进行监督既是一种职权，更是一种职责。再次要克服“难以监督，监督不了”的心态，增强广大党员群众参与监督的自信心。要通过树立典型、表彰先进等形式营造民主健康、扶正祛邪、勇于监督、监督光荣的良好社会氛围。

二、健全监督制度，完善监督机制。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强对干部选拔任用工作的监督，关键在于建立一套便利、管用、真正有约束力的制度。在具体操作中，我们感到尤其要抓好责任制的制定和实施。防止和纠正用人上的不正之风，必须建立健全干部选拔任用工作责任制，包括推荐责任制、考察责任制、决策责任制、用人失察失误责任追究制等。通过严格责任追究，实现权力与责任有机统一，促使干部工作人员和决策人员谨慎用权、合理用权。在完善干部选拔任用工作监督机制方面，应结合干部工作实际，建立健全以下机制。一是完善组织监督管理机制，充分发挥组织部门在干部监督工作中的主体作用。组织部门的干部监督机构，在整个干部监督体系中居于一种多重职责、协调联动、重在治本的关键位臵，是干部监督工作的综合协调机构，也是对干部选拔任用工作具体实施监督的职能机构。各级党委组织部门要在党委领导下，坚持德才兼备标准，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。二是健全领导班子内部相互监督机制，大力弘扬党的优良传统。坚持和完善民主集中制和党内民主生活会制度，做到重大决策必须经集体讨论。三是建立群众参与机制，提高选任工作透明度。要不断推进举报电话接听、办理、查核、反馈等各个环节的工作。要严格执行选拔任用领导干部的民主推荐制度，建立民主测评和民意调查制度，完善领导干部信访、举报制度、做到未按程序进行民主推荐的不考察、不讨论、不审批。四是建立横向联动机制，形成干部监督管理工作的合力。要坚持党内监督和党外监督相结合，专门监督和群众监督相结合，上级监督、同级监督和下级监督相结合，制度监督和舆论监督相结合，逐步建立健全上下衔接、左右贯通、互为补充的监督体系。

三、抓好主要环节，突出监督重点。

第一，要抓好程序监督。一要把好推荐关。推荐必须在《条例》规定的范围内进行，没有考察对象应以得票从高到低为原则，二者接近时可采取差额考察的方式。二要把好考察关。对考察环节的监督，既要监督考察人员是否坚持原则、公道正派，是否自觉遵守考察纪律、如实反映考察情况，还要监督考察对象所在单位的党委（党组）乃至谈话对象是否如实向考察人员反映情况。三要把好决定关。常委会或全委会研究干部进行监督，主要是监督是否真正坚持了民主集中制，是否执行了“干部工作十不准”。

第二，要抓好标准监督。一要使考评衡量标准体现科学发展观和正确政绩观的要求。二要细化素质标准。要将评定干部德能勤绩廉的标准和内容逐层分解，形成多级测评指标体系。三要量化工作标准。要在干部工作中设定一些具体的数量标准。四要优化结构整体因素。选拔任用干部，既要重视个体因素，也要考虑整体因素。如是否超职数配备干部，班子的年龄、专业、智能、气质结构是否合理，地域、性别、党派结构是否符合干部选任的有关规定等。

第三，要强化对领导班子“一把手”用人的监督。党政“一把手”位高权重，容易发生滥用权力的现象。强化对“一把手”用人的监督，就是减少其在用人上的“垄断权”和“自由裁量权”，增强选人用人责任意识。对“一把手”用人的监督，主要是看其是否身体力行“干部工作十不准”，自觉接受组织监督和群众监督；是否对违反“干部工作十不准”的行为敢抓敢管，支持干部监督机构严肃查处。

四、实行记实制度，实施全程监督。

实行干部选拔任用全程记实制度，组织部门把对被考察者的考察与监督细化到一举一动，一事一为，对他们的所作所为进行贴身追踪记实，使他们哪怕有一点点违规行为都会被记录在案，为做到有“账”可查创造了条件，提高了选拔任用干部的准确性和科学性，使那些心存侥幸的被提拔对象“边腐边升”的企图无法得逞，能够有效防止“带病提职”情况的发生。根据我们的具体实践经验来看，记实应主要从两方面着手：一是选拔程序记实。主要记载事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考察、考察结果反馈、征求分管领导意见、任前公示和任职等程序的执行结果，以此严把程序关口。二是重要情况记实。主要记载干部选拔任用工作中出现的一些容易影响干部使用的重要情况。在推荐环节，主要记载组织推荐提名直接确定为考察对象等情况；在考察环节，主要记载考察预告期间信访举报调查情况及结论，考察期间群众已有反映、考察组一时难以核实的问题；在酝酿环节，主要记载征求执纪执法等部门意见过程中需要说明的情况，双重管理的干部任免时主管方、协管方意见不一致等情况；在任用环节，主要记载任前公示期间信访举报调查情况及结论，破格提拔和越级提拔的情况，超职数配备等情况。

五、加大查处力度，严惩用人腐败。

当前，要坚持不懈地抓好组织部门的自身建设，不断提高组工干部的政治素质和业务能力。要加强组工干部的职业道德教育，使每个组工干部都成为公道正派、严谨细致、求真务实、清正廉洁、严明守纪的典范。要把查处人民群众反映强烈的违反《条例》的行为，尤其是查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止杜绝“带病上岗”、“带病提职”问题作为一个重要任务来抓。要认真抓好全国组织部长会议提出的严厉整治用人不正之风11条措施的落实工作，坚决克服和纠正有章不循、执纪不严的现象，对违反《条例》的行为，不管涉及什么单位、什么人，都要严肃查处，绝不姑息迁就。对买官卖官、拉票贿选和造假骗官的，对任人唯亲、违反规定突击提拔干部的，要从重处理，以儆效尤；对跑官要官的，至少在三年时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理；对用人失察失误造成严重后果的，要严肃追究主要负责人以及其他责任人的责任；凡本地区部门用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关领导的责任。

对干部选拔任用工作监督问题的调查与思考

作者：中共洞口县… 文章来源：《洞口组织工作》 点击数： 701 更新时间：2007-8-21

新形势下加强对干部选拔任用工作的监督，事关党的建设和政权建设，是依法治国、发展社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设高素质的干部队伍的一个重要环节，也是防止和纠正用人上的不正之风的有效措施。但是，我们也必须清醒地看到当前对干部选拔任用工作的监督仍然存在不少问题，切实加强对干部选任工作的监督刻不容缓。

当前对干部选拔任用工作的监督存在的主要问题

《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）的出台并付诸实施，标志着党政领导干部选拔任用工作已进入制度化、规范化的发展轨道。近年来，各地以贯彻执行《条例》和党风廉政建设的各项要求为着力点，促进了干部选拔任用监督工作任务的落实。但从监督的实际效果及其在整个干部工作中的地位看，对干部选拔任用工作的监督仍然是一个薄弱环节，存在不少问题。主要表现在：

其一，监督意识不强。从监督客体来说，有些领导干部受传统特权思想和等级观念的影响，存在“不让监督”、“权力受损”的心态：有的认为监督妨碍决策，影响效率；有的认为监督限制人、束缚人；有的认为监督是“看的盯着干的”，是“没事的找有事的”，是“少数人跟多数过不去”；甚至有的人认为在市场经济条件下过多地强调干部监督工作是在唱“高调”，是在揭露干部工作的阴暗面，会影响干部形象，会影响人们对领导干部的信任，甚至会影响人民群众对改革的信心，等等。从监督主体来说，也存在着“不敢监督”、“无须监督”、“难以监督”、“监督不了”的种种不同心态。从理论上讲，我国现行的干部监督体制中监督主体具有空前广泛性。但现实当中，监督主体各种思想障碍仍然存在，有的担心影响团结，不愿监督；有的害怕打击报复，不敢监督；有的受制于人，不便监督；有的方法简单，不会监督；有的信奉“用人不疑”，无须监督；有的认为有权力就有腐败，谁的权大谁说的就算数，因而“难以监督”、“监督不了”，如此等等，从而在一定程度上弱化了对干部选拔任和任用工作的监督。

其二，监督机制不全。《条例》对干部选拔任用工作监督的相关制度做出了原则性的规定，为干部选拔任用工作监督提供了重要保障。同时，也必须看到，虽然我们建立了一系列干部选拔任用工作监督的制度，但从总体上看，干部监督管理的科学机制还没有完全形成，仍有一些制度过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性、系统性和操作性；有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上；有的制度与其它制度之间缺乏内在联系，甚至存在互相“打架”的现象，对一些关键环节缺乏统一、相互制约的章法，没有形成相互衔接、协调一致的运行机制。如少数地方和单位把“公开”就视为迫不得已的应付，为的是向上级好交差，向群众好交代，搞“小问题大公开、大问题小公开、实质性的东西不公开”。

其三，监督力度不大。首先，民主推荐缺乏有效的监督。一是按主要领导的意志办事的问题时有发生。有的党委主要领导想要提拔某个干部，往往不是通过民主推荐和集体酝酿提出人选，而是根据自己掌握的情况，建议组织人事部门安排考察；有的把领导意图以特殊的程序强加给群众，看似程序完备，事实并不代表民意。二是不严格按规定进行。有的在参加推荐的人员上规定过窄，有时甚至有意避开不同意见的同志；有的民主推荐带有功利主义和个人感情的色彩，致使个别推荐出来的不是德才兼备的干部；有的简单地以票取人，致使个别在民主推荐中违背组织原则搞非组织活动、热衷于拉关系、跑门子、搞团伙的干部被推荐出来。其次，考察考核的监督难以到位。近年来，个别地方和单位在考察中公开性和透明度不够，操作不规范：在考察对象的确定上没有在多个对象中进行考察，缺乏对比性；考察预告的范围过窄，甚至不预告；民主测评方法简单，缺乏细化和量化的标准；考察中参与考察的同志自觉不自觉地迎合主要领导的意图；组织考察时，运用谈话的推荐方式较多，对一些有争议的干部缺乏全面的了解。再次，讨论决定缺乏有力的监督。一是事前酝酿不够，党委（党组）成员对任免对象知之不多、知之不详，在较短的时间内要讨论决定一批干部只能匆忙决定任免；二是会上“一把手”权力较集中，往往是个人说了算；三是由于党委副职多，书记办公会往往实际上取代了常委会；四是在讨论决定某一干部时，如果有一个常委对他提出不同意见，这个干部往往就会被搁臵下来；五是势力制衡，有的地方选任干部，党政主要领导或班子成员，你提几个对象我也要提几个对象，要保持“平衡”。由于民主集中制执行不力，致使跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提职”等现象屡禁不止，败坏了党的形象。

此外，对公开选拔、竞争上岗尚未有效全程监督，以及用人上的不正之风和腐败现象的惩处尚未达到应有力度等等，也是当前干部选拔任用工作监督中存在的主要问题。

加强干部选拔任用工作监督的对策

对干部选拔任用工作的监督是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程。要适应全面建设小康社会的新形势新要求，解决当前干部选拔任用监督工作中出现的新问题，我们体会到，必须从社会系统观的角度来选择对策路径。

一、搞好宣传教育，强化监督意识。

各级党委（党组）和组织（人事）部门要站在全局和战略的高度，切实加强新时期干部监督工作理论政策的学习和宣传。在当前，尤其要加大对“两个条例”（即《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》）“两个纲要”（即《深化干部人事制度改革纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）的学习宣传力度。要通过有效的宣传教育，强化全民监督意识，着力克服监督工作中的“三种不良心态”，首先要克服“不能监督，怕权力受损”的心态，增强监督客体接受监督的自觉性、帮助各级领导干部树立正确的名位观、权利观、监督观，真正把来自组织的监督、群众的监督、舆论的监督，看作对自己的关心和爱护，从面奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。其次要克服“不敢监督，不必监督”的心态，增强监督部门履行监督职责的主动性。要赋予组织、纪检、审计等监督部门开展工作所必需的权限，变“虚权”为“实权”，变“软权”为“硬权”，使监督主体敢抓敢管，敢于碰硬。要明确监督责任，使监督部门充分认识到对干部选拔任用工作进行监督既是一种职权，更是一种职责。再次要克服“难以监督，监督不了”的心态，增强广大党员群众参与监督的自信心。要通过树立典型、表彰先进等形式营造民主健康、扶正祛邪、勇于监督、监督光荣的良好社会氛围。

二、健全监督制度，完善监督机制。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强对干部选拔任用工作的监督，关键在于建立一套便利、管用、真正有约束力的制度。在具体操作中，我们感到尤其要抓好责任制的制定和实施。防止和纠正用人上的不正之风，必须建立健全干部选拔任用工作责任制，包括推荐责任制、考察责任制、决策责任制、用人失察失误责任追究制等。通过严格责任追究，实现权力与责任有机统一，促使干部工作人员和决策人员谨慎用权、合理用权。在完善干部选拔任用工作监督机制方面，应结合干部工作实际，建立健全以下机制。一是完善组织监督管理机制，充分发挥组织部门在干部监督工作中的主体作用。组织部门的干部监督机构，在整个干部监督体系中居于一种多重职责、协调联动、重在治本的关键位臵，是干部监督工作的综合协调机构，也是对干部选拔任用工作具体实施监督的职能机构。各级党委组织部门要在党委领导下，坚持德才兼备标准，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。二是健全领导班子内部相互监督机制，大力弘扬党的优良传统。坚持和完善民主集中制和党内民主生活会制度，做到重大决策必须经集体讨论。三是建立群众参与机制，提高选任工作透明度。要不断推进举报电话接听、办理、查核、反馈等各个环节的工作。要严格执行选拔任用领导干部的民主推荐制度，建立民主测评和民意调查制度，完善领导干部信访、举报制度、做到未按程序进行民主推荐的不考察、不讨论、不审批。四是建立横向联动机制，形成干部监督管理工作的合力。要坚持党内监督和党外监督相结合，专门监督和群众监督相结合，上级监督、同级监督和下级监督相结合，制度监督和舆论监督相结合，逐步建立健全上下衔接、左右贯通、互为补充的监督体系。

三、抓好主要环节，突出监督重点。

第一，要抓好程序监督。一要把好推荐关。推荐必须在《条例》规定的范围内进行，没有考察对象应以得票从高到低为原则，二者接近时可采取差额考察的方式。二要把好考察关。对考察环节的监督，既要监督考察人员是否坚持原则、公道正派，是否自觉遵守考察纪律、如实反映考察情况，还要监督考察对象所在单位的党委（党组）乃至谈话对象是否如实向考察人员反映情况。三要把好决定关。常委会或全委会研究干部进行监督，主要是监督是否真正坚持了民主集中制，是否执行了“干部工作十不准”。

第二，要抓好标准监督。一要使考评衡量标准体现科学发展观和正确政绩观的要求。二要细化素质标准。要将评定干部德能勤绩廉的标准和内容逐层分解，形成多级测评指标体系。三要量化工作标准。要在干部工作中设定一些具体的数量标准。四要优化结构整体因素。选拔任用干部，既要重视个体因素，也要考虑整体因素。如是否超职数配备干部，班子的年龄、专业、智能、气质结构是否合理，地域、性别、党派结构是否符合干部选任的有关规定等。

第三，要强化对领导班子“一把手”用人的监督。党政“一把手”位高权重，容易发生滥用权力的现象。强化对“一把手”用人的监督，就是减少其在用人上的“垄断权”和“自由裁量权”，增强选人用人责任意识。对“一把手”用人的监督，主要是看其是否身体力行“干部工作十不准”，自觉接受组织监督和群众监督；是否对违反“干部工作十不准”的行为敢抓敢管，支持干部监督机构严肃查处。

四、实行记实制度，实施全程监督。

实行干部选拔任用全程记实制度，组织部门把对被考察者的考察与监督细化到一举一动，一事一为，对他们的所作所为进行贴身追踪记实，使他们哪怕有一点点违规行为都会被记录在案，为做到有“账”可查创造了条件，提高了选拔任用干部的准确性和科学性，使那些心存侥幸的被提拔对象“边腐边升”的企图无法得逞，能够有效防止“带病提职”情况的发生。根据我们的具体实践经验来看，记实应主要从两方面着手：一是选拔程序记实。主要记载事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考察、考察结果反馈、征求分管领导意见、任前公示和任职等程序的执行结果，以此严把程序关口。二是重要情况记实。主要记载干部选拔任用工作中出现的一些容易影响干部使用的重要情况。在推荐环节，主要记载组织推荐提名直接确定为考察对象等情况；在考察环节，主要记载考察预告期间信访举报调查情况及结论，考察期间群众已有反映、考察组一时难以核实的问题；在酝酿环节，主要记载征求执纪执法等部门意见过程中需要说明的情况，双重管理的干部任免时主管方、协管方意见不一致等情况；在任用环节，主要记载任前公示期间信访举报调查情况及结论，破格提拔和越级提拔的情况，超职数配备等情况。

五、加大查处力度，严惩用人腐败。

消防监督干部队伍管理教育工作的思考 篇7

1 档案干部队伍的现状

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入, 档案工作的特点也有了新的变化, 从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。如何提高档案干部的管理水平, 首先我们应对档案干部队伍的现状有个全面的认识。

一是各级领导重视, 增强了全社会的档案意识。

二是专业档案人员队伍逐年壮大。也表明全社会的档案意识在增强, 各部门对档案工作的重视程度有了一定提高。

三是大专以上文化程度的人数占有一定比例。为档案事业的发展注入了生机。

存在的问题:

a.各级政府投入不够, 基础设施配套不到位, 保管条件落后。

b.部分管档人员政治素质不高, 缺乏奉献精神。工作原则性不强, 业务不熟悉, 工作不踏实, 应付了事, 影响了档案管理的质量。

c.档案人员政治、经济待遇不高。这些问题既影响了档案管理人员的积极性, 又影响了档案管理的工作水平。

d.档案干部的教育培训还不够系统。据统计, 当前各地开展的档案干部教育培训工作, 主要是针对国家、省档案局对档案工作提出来的新标准、新要求, 以及在业务指导工作中遇到的实际问题和困难, 多采取以会代训、短期培训班 (3-5天) 等形式进行, 没有开展过全面系统的教育培训, 对档案干部的教育培训工作还缺乏长期规划。

2 提高档案干部队伍素质的几点思考:

2.1 加强档案人员的职业道德建设。

档案干部的职业道德建设应从以下几个方面努力:2.1.1热爱档案工作, 具有强烈的事业心和责任感。档案工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分, 是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。因此, 它既是一项光荣、神圣的事业, 同时又是一项默默无闻的工作。因此, 要搞好档案工作, 就必须首先建立一支具有为社会主义事业服务的强烈事业心与责任感, 有良好职业道德及较高的科学文化素养的档案干部队伍。需要一大批有志者用青春与汗水来推动档案事业的发展, 然而, 强烈的事业心与责任感, 则来源于档案人员对档案事业的深刻理解和真诚的热爱。因此, 热爱档案工作, 自觉献身档案事业, 应当成为档案人员职业道德标准的基本要求。只有这样, 才能自觉自愿地搞好档案工作, 才能勤奋学习, 不断提高政治业务水平, 才能主动改进服务态度, 提高服务质量, 才能为档案事业的发展不断开拓进取, 才能更好的为党和国家各项工作服务。2.1.2牢固树立正确的服务思想, 增强服务意识。树立正确的服务思想, 建立良好的服务风尚, 积极做好档案的提供利用工作, 是档案人员职业道德标准的核心。这是由档案工作的服务性决定的。档案工作即是党和国家革命和建设事业不可缺少的重要组成部分, 又从属并服务于革命和建设事业。所以, 档案的提供利用工作, 是实现档案工作为社会主义各项事业服务的重要手段。档案人员只有了解了档案工作的服务性, 树立了明确的服务思想, 才能积极、主动、热情地做好自己的工作。尤其在当前, 每一个档案人员都应彻底解放思想, 尽快适应新形势的需要, 并不断注意研究提供利用工作中的新情况、新特点, 解决档案提供利用中的新问题, 变“被动”为“主动”, 有的放矢地搞好档案的提供利用工作。2.1.3加强学习, 增强档案人员的理论水平和科学文化知识。目前, 我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍, 但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要, 特别是进入本世纪末到下世纪初, 熟悉档案内容, 能进行档案信息深层次研究和开发的人才十分匮乏, 跨世纪人才短缺, 如果不加强人才的培养, 提高档案干部队伍的素质, 档案馆功能将受到很大制约。因此, 档案干部应把学政治、学专业知识、学历史等作为培养自身道德素质的重要途径, 通过勤奋学习, 不断掌握新技术、新方法、提高业务水平, 把自已培养成为一名合格的档案工作者, 为祖国的档案事业做出贡献。2.1.4坚持原则, 履行职责, 确保档案安全。维护档案的完整与安全, 最大限度延长档案的寿命, 为子孙后代留下文化遗产, 是档案工作者的神圣职责之一, 为了确保档案的完整与安全, 就必须认真执行各项规章制度和保密制度。档案工作制度是维护档案完整与安全的可靠保证。这就要求档案人员严格遵守国家的各项规定和规章制度, 坚持原则, 履行职责, 把它作为自己的行动准则和规范, 这是强化档案工作者职业道德修养的一个重要方面。同时, 要养成整齐、清洁的良好习惯, 从档案的整理、排列、编号、保管、库房等都要保持清洁、整齐。这样既能保护档案延长档案寿命, 又使档案部门成为精神文明的传播地, 从而充分发挥档案的作用。

总之, 档案人员的职业道德靠广大档案工作者共同建设, 在实践中丰富和发展。愿我们广大档案工作者共同树立良好的职业道德, 充分发挥档案工作在社会主义精神文明建设和物质文明建设中的重要作用, 为我国的社会主义现代化建设做出应有的贡献。

2.2 注重人才的使用和引进。

社会的发展, 科学技术的进步, 使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生着变化, 现代技术也广泛应用到档案工作中, 这些无疑需要人去操作、去管理。因此, 提高档案工作者素质, 是加速档案科技进步, 推动档案事业发展的关键, 这些应引起各级领导的重视。2.2.1把住人才入口关, 注意引进招聘一些有文化专业知识, 有专业技术、技能的人才充实档案队伍。2.2.2注重人才的使用, 要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年青干部, 对他们身上存在的不足应加以正确引导教育, 发现他们的优点和长处, 发挥他们的聪明才智, 大胆启用。2.2.3稳定档案干部队伍。档案工作连续性强, 许多工作, 特别是基础业务和规章制度建设, 需要档案人员较长时间的学习, 积累经验, 才能逐渐适应或逐步完善。档案干部的频繁调动, 无疑将影响到档案工作的连续性, 因此, 必须抓紧做好档案干部的稳定工作, 从维护档案工作的长远利益考虑, 加强档案干部的思想政治工作, 解决他们的实际问题, 使他们安心本职工作。另外, 要建立健全必要的人员进出管理制度, 促进档案工作的持续稳定发展。

2.3 加强对现有档案人员的继续教育。

继续教育应注意以下几个方面:一是要结合工作实际需要和未来的发展趋势, 与实际工作紧密配合, 并根据不同的层次、不同的需求, 按需施教, 学以致用, 便于实际操作, 讲究实效。二是面对二十一世纪档案工作的未来, 为适应岗位发展的需要, 必须拓宽知识面, 学习技术, 学习相关领域的知识, 开阔视野, 增长技能, 以适应本学科最新发展的动态。三是档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段, 可因人而异。有些单位的档案人员, 由于人员变动, 需要学习基础知识, 掌握档案管理工作的基本技能;但也有些单位的档案人员稳定, 又具有一定的文化知识, 需要补充一些新技术、新方法, 因此, 继续教育的内容应根据各层次人员的情况, 因人而异。四是大多数档案干部的外语水平尚未达到初级等级证书水平, 急需“扫盲”。利用各种教育方式, 提高他们学习外语的兴趣, 鼓励他们克服学习中遇到的困难, 树立起为档案事业而奋发向上的自信心, 同时也改变了档案专业技术职务人员贫乏的状况。

总之, 新形势新任务为档案事业提供了良好的发展环境, 我们也正面临着历史上最好的发展机遇, 各级档案部门肩负的责任光荣而艰巨, 档案工作任务比较繁重。各级档案工作者要深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 团结奋斗, 埋头实干, 推动档案工作又好又快发展。

摘要：针对档案干部队伍的现状论述了如何提高档案管理干部队伍素质。

消防监督干部队伍管理教育工作的思考 篇8

关键词：机关干部；八小时以外；管理监督

胡锦涛同志指出：“党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严,对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督”。他又强调：“对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意”。据有关资料显示在干部违法违纪的案件中，“八小时以外”发生的个案占有相当比例，并呈逐年上升的趋势。这说明，对干部“八小时以外”的管理监督已是目前干部监督工作的薄弱环节。时下，机关干部“八小时以外”的活动空间愈来愈大，“生活圈”和“社交圈”愈来愈广，如果对他们这些时间和活动不加监督和约束，任其放纵，极容易使一些意志薄弱人误入歧途，毁灭前程。胡长清、成克杰之流的当面一套、背后一套己经让我们警醒；一批领导干部卷入“远华集团”走私案的事实，又让我们对那些政绩突出、生活腐化的“两面人”感到震惊。

如何加强对机关干部特别是领导干部“八小时以外”的管理和监督，是当前采油厂亟须研究和解决的一项重要而紧迫的任务。当前，加强机关干部“八小时以外”的管理监督，笔者认为应注重从以下几个方面下功夫：

一、加强思想教育，提高内在素质，增强自律意识

“八小时之外”是一个不特定的时间和空间，管理再严密，也很难达到时时处处有人监督。从一些党员干部走上违法违纪乃至犯罪的深渊看，主要原因是他们放弃了思想改造和自我管束，放松了思想政治建设和党性修养。因此，加强教育，提高机关干部的自身素质显得尤为重要。曾庆红同志在全国干部监督工作会议上的讲话中也明确指出：“加强思想教育，提高领导干部特别是主要领导干部思想政治素质，增强他们接受监督的自觉性，是干部监督工作的一项重要内容，也是做好监督工作的基础。”事实告诫我们，作为机关干部如果没有过硬的思想政治素质、坚强的意志和强烈的自律意识，是难以过好权力关、金钱关和美色关的。为此，机关党组织要教育机关党员干部增强党性观念，始终保持政治上的清醒和坚定，要用“三个代表”的重要思想，教育机关干部特别是领导干部始终把人民的利益放在首位，正确看待和运用手中的权力，做到用权为公，用权为民，以实际行动实践党的宗旨；要教育机关党员干部树立远大的共产主义理想，坚定共产主义信念，高标准，严要求，注重品德修养，培养人格力量，牢记自己的身份和责任，过好交友关和生活关，始终把自己的行为置于党纪国法和社会道德规范之中；要进一步加强对机关党员干部的党性、党风、党纪教育，使他们明白什么可以为，什么不能为，从而遵纪守法，不犯错误；要开展以成克杰、胡长清等重大案件为反面教材的警示教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自重、自省、自警、自励的自觉性和紧迫感；要经常教育机关党员干部反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我，切实解决好入党为什么？在位干什么？身后留什么的问题，不断加强党性锻炼，增强廉洁自律的意识，在思想上牢固筑起拒腐防变的道德防线，始终保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性。思想基础打牢了，在任何时候、任何条件下都能经受住考验。

二、突出监督重点，抓住薄弱环节，着力在监督的难点上实现新突破

由于“八小时以外”的情况具有复杂性、隐蔽性和分散性，以现有的人力与监督手段还不能对干部“八小时以外”进行全方位的监督。这就要求党组织在运用现有的、常规的监督方式手段的同时，必须抓住薄弱环节，突出监督重点。

一要盯紧“危险对象”。所谓“危险对象”，是指在“八小时以外”已有违法违纪苗头的党员干部。组织、纪检等部门要通过与公检法等部门的联系，或根据群众举报、舆论曝光等途径，了解有关信息，对有违法违纪苗头的干部，要进行打招呼谈话，及时提醒，防微杜渐，并将其列入重点名单，跟踪监督，以观后效。

二要聚焦“危险事件”。所谓“危险事件”，是指领导干部在任职期间出现的岗位变动、职务升迁以及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致机关干部违法违纪的事情。对这些事情，多数干部能严格要求自己，廉洁自律，但也有一些素质不高的干部借机聚敛钱财，大摆筵席，大肆收受红包、礼品；或者动用公款公车，讲排场、摆阔气。一些人为了联络感情或表“忠心”，频频“进贡”，以铺“后路”。因此，作为机关干部自身，在这些事情上要筑牢思想防线，严格执行有关规定，加强自我监督；作为组织上，也要提前“下毛毛雨”，把工作做在前头，未雨绸缪,加强事前监督。

三要把牢“危险时期”。所谓“危险时期”，是指重大人事安排、逢年过节等时期。往往在这些时候，投机钻营者如过江之鲫，纷纷拉拢腐蚀机关有实权干部。一些领导干部一旦思想稍微松解，就容易做金钱、美色的俘虏。

四要瞄准“危险地方”。所谓“危险地方”，是指容易引导干部违法违纪的场所，如宾馆饭店、美容按摩、桑拿以及一些黄毒场所等。有些干部贪图享受，追求奢靡的生活，信奉“活着不能太苦太累，人生就是潇洒一回”等思想，他们或接受别人的吃喝玩游之情，为他人谋取不当利益，或精神空虚，信念动摇，烧香拜佛，算命卜卦。对这些事故多发场所，组织部门要通过加强与公安、文化等部门的联系或聘请业余监督员，实行监督监控。对出问题的干部该批评的批评，该诫勉的诫勉；对那些情节恶劣，造成严重不良影响的，要果断地绳之以党纪国法，决不心慈手软、姑息迁就。

三、健全监督机制，拓宽监督渠道，形成严密的监督网络

加强对机关干部“八小时以外”的有效管理和监督，必须健全机制，重申规定，明确要求，内外结合，多管齐下，形成多层次、全方位、立体的监督网络，使机关干部“八小时以外”的情况始终处在有效的监督之下。从机制上，要注重构筑“五条防线”。

一是要构筑“防范线”，强化对干部的制度约束。许多机关干部有这样的思想意识：业余时间是自己的，谁也管不着，可能“天马行空”，想干什么就干什么。殊不知，往往就是在这种“自由”中，许多人犯下滔天大罪，最终锒铛入狱。有身陷囹囿者曾痛心疾首地说：“不能自律又失去了监督是我在犯罪道路上越走越远的重要原因……”，由此可见，对机关干部业余时间的制度约束是对他们的关心和爱护，是把监督关口前移的重要举措。要对机关干部特别是领导干部的活动和行为纳入组织的管理之中，就要建立超前、管用、有约束力的监督制度。“超前”就是要确立监督防范先于追究、惩治的观念，使监督关口前移，把监督落实在常教育、常管理上，防患于未然。“管用”就是所制定的制度必须具备一定的针对性和操作性，有的放矢。如针对机关领导干部应酬多、业务来往多、结交朋友多的实际，可结合有关规定，建立机关领导干部生活作风承诺制。“有约束力”是指运用各种手段保证机关领导干部执行有关规定。如为约束某些领导干部拉拉扯扯的生活作风，可建立群众评议制，规定每年对他们业余时间的活动进行一次群众评议，由群众来评价其平时的所作所为，并将评议内容、记分标准和结果反馈给其本人，必要时也可以公布于众。同时，把评议结果与干部的提拔任用、奖惩等结合起来，从而对他们的行为起到巨大的警戒作用。

二是要构筑“辅助线”，强化对干部的家庭约束。家庭对个人的影响是很大的。一些机关干部之所以走上腐败的歧途，往往是有家人的怂恿和参与。反之，一些机关干部清政廉洁，与家庭的帮助是分不开的。因此，我们要采取教育、引导和鼓励等办法，促使机关干部的家属及亲属在廉政方面对机关干部进行积极的提醒、批评和监督，使他们在家庭这条“辅助线”的帮助下，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。一要在机关干部家属中开展“廉内助”教育，提高家属的思想品德修养，引导他们当好内助、管好家庭，为亲人分忧，支持亲人工作；二要给干部家属讲授国家工作人员廉洁从政的纪律和廉洁自律的规定，教育他们行动起来拒绝腐败，主动承担起监督的责任，该提醒时及时提醒，该制止时及时制止，三要用先进典型进行教育，不光要树立一批为政清廉的机关干部典型，还要树立一批“廉内助”典型，并在社会中大张旗鼓地进行宣传，把正气牢固地树立起来。四要建立机关干部家庭访谈制度，可定期深入干部家庭访谈，适时召开干部家属座谈会，了解和掌握机关干部的兴趣爱好、“八小时以外”的活动规律等情况，便于组织掌握情况，发现问题，及时进行训诫，防患于未然。

三是要构筑“举报线”强化对干部的社会约束。由于机关干部“八小时以外”毕竟属于工作圈之外的生活圈、社交圈内的情况，它始终与群众紧密相联，处在广大群众雪亮眼睛的注视范围之内，群众对他们“八小时以外”的情况最有发言权。据统计，在近五年来全国查处的几十万违法违纪案件中，70%以上来自群众的举报。群众举报对于消除腐败的毒瘤具有很重要的作用。于此同时，人民群众也渴望通过多种途径搞好党风廉政建设，特别是解决好肩负人民重托的领导干部的工作作风、生活作风问题。构筑“举报线”应从三个方面入手：一是建立群众举报网络，在厂机关设立举报箱，向社会公布举报电话，以全方位监督机关干部的一举一动，使其不会胡来、不愿胡来、不敢胡来；二是由纪委聘请一些思想好、为人正、敢直言、能守纪保密的同志为监督信息员，提前介入机关干部的社交圈、娱乐圈、生活圈，及时获取有效信息，以便组织上及时发现某些机关干部倾向性、苗头性的问题，早发现，早教育，这对于防止领导干部犯错误是大有作用的。三是建立健全保护激励机制。针对当前群众对参与监督怕受报复、怀疑群众监督是否有效等心态，要采取有效措施，鼓励群众关心、支持和参与对机关干部尤其是领导干部的监督管理，保护那些敢于检举控告机关干部违法违纪行为的群众的权益，对那些打击报复举报人的行为要严格查处，以弘扬正气、祛除邪气，调动广大人民群众参与监督的热情。

四是要构筑“纠察线”，强化对干部的组织约束。机关干部正常的社交活动、娱乐活动是无可非议的。但无数的现实事例告诉我们，机关干部出入社交场合、娱乐场所要非常慎重，否则，就可能被心术不正、投机钻营、趁机拍马屁者所左右。因此，监督部门要在机关干部的“八小时以外”构筑一条拒腐防变的“纠察线”，经常性地对高消费、娱乐场所进行明查暗访，对机关干部的社交圈进行跟踪了解。通过经常性的调查，掌握当地的知名老板、私营业主、建筑包工头与哪些机关干部的关系过于密切，以便采取打招呼、督查等措施防止机关干部“傍大款”或者被“大款”牵着鼻子走，防止干部因掉入别人设下的陷阱而无法自拔。同时，要建立机关党员干部汇报制度，每季度召开一次党员干部“八小时以外”生活专题汇报会，每位党员向党支部如实汇报“八小时以外”在干什么，并建立党员“八小时以外”生活情况登记表，由党员干部自己填写，上报党委备案，在本单位学习专栏公开接受监督。

五要构筑“警示线”，强化对干部的舆论约束。舆论监督主要是来自新闻媒体的监督，它虽不具备强制力，但因其曝光面广而具有广泛的影响力和约束力。这也是某些机关干部之所以“不怕通报，就怕见报”的原因。可以建立与新闻单位的情况通报制度，主动借助舆论的力量，采取开辟专栏、设置新闻焦点、新闻报道等方式，及时纠正和批评某些机关干部的不检点行为，在他们误入歧途的初始阶段就对他们击一掌，使其幡然醒悟、悬崖勒马。对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以强大的社会舆论声势，警醒当事人，教育其他人，揭露腐败者。通过构筑严密的监督防线，切实改变目前干部监督中存在的“事前乏监督，事中无警报，事后算总帐”的被动局面。

四、坚持从严执纪，加大查处力度，充分发挥他律措施的作用

党员干部在“八小时以外”违法违纪，说到底是党性不纯、觉悟不高的表现，要解决这些问题，除了经常性地对党员干部进行理想、信念、党风、党纪和勤政廉政教育之外，还要积极地运用“三讲”教育的成功经验，认真彻底地解决机关干部在党性党风方面存在的突出问题。但是，偏重自律往往会受到监督对象的思想政治素质和道德观念等因素的局限，带有较大的主观性，效果欠佳。一方面，要把机关干部“八小时以外”的行为纳入法制化轨道，对现有制度要抓紧制定实施细则，使之明确具体，便于操作监督。如中央曾下发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等方面的有关规定，这些内容原则性较强，执行起来有失之于宽，失之于软的现象。要按照中央的规定，根据各自的实际，制订出内容具体明确的管理监督细则。同时，还可结合实际，制订一些新的制度，如制订一个综合性的专门明确规范机关干部“八小时以外”行为的规定，对机关干部在“八小时以外”该怎样、不该怎样、做了不该做的事该怎样处理及处理的轻重程度等都作出具体规定。另一方面，要加大执纪的力度。对那些贿赂、赌博、滥用职权等严重破坏党纪党风的行为，要紧抓不放，一查到底，做到在党纪政纪面前人人平等，触犯刑律的要移交司法机关处理。要坚决落实党风廉政责任制，对瞒案不报、干扰办案的要同样严肃处理。要充分发挥组织部门在干部监督方面的重要作用，增强执纪的综合效果。现在，有的领导干部不怕纪委处分，不怕公安罚款拘留，只怕组织部门挪其“位子”，摘其“帽子”。因此组织部门要加强对机关干部尤其是领导干部“八小时以外”的考察，把领导干部“八小时以外”的情况作为提拔使用的重要内容，对那些政治品质低劣、道德败坏、群众反映强烈的干部不能委以重任，对已在领导岗位的，要坚决调整下来；对于群众有轻微反映但还够不上党纪政纪处分的干部，要采取诫勉等组织措施，指出其错误，限期改正，促其自查自纠，以警示敢越雷池的人，把问题解决在萌芽状态。