使用的实施方案和措施

使用的实施方案和措施（精选9篇）

使用的实施方案和措施 篇1

使用方案及明细

文明施工措施费使用计划

为加强本工程施工安全管理，维护施工人员的人身和公司财产安全，根据《安全生产法》及相关部门文明施工相关文件规定，结合本项目的实际情况，特制订安全文明施工资金保障计划如下。

一、项目部设立文明施工资金专户，由项目部文明施工领导小组管理。文明施工措施费专用于保障工程项目文明施工，实行专款专用，不得挪作他用；

文明施工领导小组名单及联系方式：

组

长：

副 组 长：

成员：

二、*****工程。按照财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和施工管理办法》（财企【2012】16号）文件精神，房屋建筑工程安全费用提取标准为不低于工程造价的2.0%，工业设备安装工程安全费用提取标准为不低于工程造价的1.5%。本工程预计投入安全经费约为2000万元。认真贯彻落实《苏州公司安全生产措施费实施细则》的文件精神，加强项目安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《企业会计准则》（财政部令第33号）、财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和施工管理办法》（财企【2012】16号）结合本项目实际进行安全经费管理。安全生产费用是在成本费用中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件。安全生产费用的管理原则是：计划管理，规范使用，据实列账, 杜绝截留。安全生产投入应依法管理，安全第一责任人对安全生产投入保证和效果负第一责任。

安全环保部负责规范安全生产费用的使用和管理，督促相关部门明确安全生产费用的使用情况。负责安全生产费用的过程监督、检查以及按计划在规定范围内使用情况的审核，并优先保证安全防护措施、安全防护设备等相关费用的投入，杜绝截留。会同财会部门汇总本项目安全投入计划，并下达。采购部负责各种安全投入相关的材料、机具及安全用具用品等的购置，并包括费用组成、实施要求，交由安全管理部门汇总。财务部负责正确核算、归集安全生产费用的投入使用情况；审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据项目安全生产计划，做好资金的投入落实工作，确保安全投入迅速及时。其他各部门负责编制本

部门业务相关的安全投入计划，交本项目的合约部门计算费用。

三、安全文明施工资金根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等文件要求制订，其包括的范围如下：

1、个人安全防护用品、用具

(1)、个人安全防护用品（安全帽、安全带、工作服、防护口罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手套等个人防护用品）。

2、施工现场临边、洞口安全防护设施费用

(1)、临边、洞口安全防护设施（楼层临边、阳台临边、楼梯临边、卸料平台侧边、基坑周边、预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道边）的材料、人工费；

(2)、为安全生产设置的安全通道、围栏、警示绳、警示牌等。

3、临时用电及其安全防护措施费用

(1)、临时用电安全防护设施（配电箱（柜）、配电线路、接地保护装置、漏电保护器、照明装置及保护隔离设施）的材料、人工费；

(2)、按照TN-S系统要求配备的五芯、四芯、三芯电缆费；临电设施的警示标志。

4、脚手架安全防护措施费用

(1)、作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等；(2)、脚手架租赁、购买的材料费，搭设的人工费。

5、消防设施、器材费用

(1)、消防设施（消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、沙池、消防铲）的购置、安装费；

(2)、消防演练材料费、人工费；(3)、高空动火的防火措施费。

6、施工现场文明施工措施费

(1)、施工场地安全围挡设施的材料费、人工费；(2)、清洁人员工资，垃圾清运费用；

(3)、环境保护、文明施工、卫生清理的工具购买费用、材料费用。

7、安全教育培训费

(1)、购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等；

(2)、举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等；(3)、召开安全生产专题会议；

(4)、专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训；(5)、全员安全及特种（专项）作业安全技能培训；(6)、聘请专家参与安全检查和评价费用；(7)、安全教育培训资料、差旅、培训费。

8、安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用

(1)、各种安全警示、警告标志；

(2)、与安全标语相关的制作、安装、人工费、材料费。

9、安全评优费用

(1)、省、市、区级安全评优活动等各项费用。

10、危险性较大工程安全专项方案专家论证支出

(1)、重大危险源监控费用；(2)、危险源辨识与评估:(3)、重大事故隐患评估；(4)、自然灾害预警费用；

(5)、爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用；

(6)、其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；(7)、绝缘检测、水质化验、环境监测设备；

(8)、防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品；

(9)、其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；(10)、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

11、与安全隐患整改有关的支出

(1)、起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置；(2)、锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置；(3)、防治基坑坍塌，积水的人工机械材料费用；

(4)、起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施；

(5)、特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费。

12、季节性安全生产措施费用

(1)、防暑降温物品、饮料、茶水、防寒保暖物品的购买费用；(2)、空调购买费用。

13、施工现场急救器材及药品购置费用

(1)、应急救援安全用通讯设备；(2)、应急预案措施投入；

(3)、应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等；(4)、防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备；(5)、急救药箱及器材；

(6)、应急救援设备、器械（包括救援车等）；(7)、救生衣、圈、船等；(8)、各种消防设备和器材；

(9)、各种现场工作人员的安全防护用品支出；(10)、其他救援器材、设备。

14、机械设备安全防护设施

(1)、机械设备安全防护棚的材料费、人工费、辅材费；(2)、机械设备安全防护装置的维修费、人工费、辅材费；(3)、防雨篷布的材料费。

15、其他安全专项活动费用

(1)、安全生产从业人员工资性费用；

(2)、特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用；

(3)、办理安全施工许可证；

(4)、办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出；

(5)、与安全员有关的费用支出；(6)、其他。

使用的实施方案和措施 篇2

为了从根本上规范建设单位的安全行为, 改变企业经营者漠视劳动者的生命安全和身体健康赚昧心钱的恶性现象, 国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》条例中明确规定:“建设单位在编制工程概算时, 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需费用:施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。通过事实证明, 如果通过事先对安全生产的投入, 把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态是最经济、最可行、最安全的生产建设之路。我们经过学习, 研究, 实施了相应措施对安全防护、文明施工措施费进行有效的管理和使用。

1 采取相应措施促成“措施费”的实质性落实, 提供可靠可行的制度保证

1.1 明确界定安全文明施工措施费和临时设施费两部分组成, 并详细列表确定取费标准。

1.2 依法进行招投标项目, 招标方或有资质的

中介机构编制招标文件时, 以有关规定并结合工程实际单独列出“措施费”项目清单。投标方应对安全防护文明施工措施项目单独报价。“措施费”没有单列或虽然单列, 但费用总额低于依据工程所在地造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%时, 评标时视为不响应招标文件实质性要求或者违反国家有关规定, 作废标处理。

1.3 规定建设单位与施工单位应当在施工合

同中或以安全文明施工措施费支付合同增加条款的形式来明确安全防护文明施工项目总费用, 以及费用的预付、支付计划、使用要求、调整方式等款项。其中安全文明施工措施费作为非竞争性费用计入总价, 不参与商务标价格竞争。为确保安全文明施工, 尽量降低投资成本, 规定临时设施费让利要注明充分理由, 否则招标监督部门不予施工合同的备案。

1.4 要求建设单位在办理建筑安全监督手续

之前, 除临时设施费外将双方确定的安全文明施工措施费一次性存入建筑安监机构指定的安全专项帐户, 由建筑安监机构直接监控使用。

1.5 通过控制安全文明施工措施费的收取和

使用, 从而达到确保安全防护文明施工措施项目总费用专款专项专用的目的。否则建筑安监机构不予办理安监手续, 建设行政主管部门不予核发施工许可证。通过上述手段促成“措施费”的实质性落实, 为安全生产管理打下良好的基础, 同时提供了可靠可行的制度保证。

2 制约“措施费”建立预警机制

建设单位存入安全文明施工专项资金时, 要把存款凭证复印件交给施工单位, 并且规定存款凭证复印件和施工单位出具的使用此专项资金的发票复印件将作为施工单位向建筑安监机构申请领取安全文明施工措施费的有效凭证。为能有效控制存入安全专项帐户的安全文明施工措施费的专项管理, 在施工过程中要定量预支付、工程竣工后结清的方式进行, 并针对工期长短和工程进度, 采用不同方式对待。

2.1 合同工期在一年以内的项目。

工程开工时预付费用总额的40%。工程主体完工, 安全生产、文明施工阶段验收合格, 支付费用总额30%, 未达标, 不支付。工程竣工, 安全生产、文明施工综合评价合格, 付清剩余费用, 未达标, 不支付。

2.2 合同工期在一年含一年以上的项目。

工程开工时预付费用总额的30%。工程主体的工程量完成到50%时, 安全生产文明施工阶段验收合格, 可支付费用总额的30%, 未达标, 不予支付。工程主体完工, 安全生产、文明施工阶段验收合格, 可再次支付费用总额的20%, 未达标, 不予支付。工程竣工, 安全生产、文明施工综合评价合格, 付清剩余费用, 未达标, 不予支付。对于因安全生产、文明施工未达标, 不予支付给施工单位的“措施费”, 除扣除强制投入的资金外, 剩余部分将连同同期所发生的利息一并退还给建设单位。通过上述实施方法, 可以保证“措施费”的适时到位, 达到制约“措施费”的挪用的目的, 为保障安全生产措施的实施提供了资金保证, 同时也为企业管理者增强安全意识建立了一个预警机制。

3 明确管理职责

3.1 为确保施工单位安全文明施工“措施费”

的专款专项专用, 施工单位要在财务管理中必须单独列出此项费用的清单和使用凭证, 便于备查。同时要求企业必须设置安全生产管理机构, 配备专职人员对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查, 并有权随时向建设行政主管部门安监机构反映“措施费”使用情况。

3.2 工程监理单位要对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。

对于已落实的, 总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。对未落实的, 有权责令其立即整改, 对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的, 应当立即向建设单位和建设行政主管部门安监机构报告。

3.3 建设行政主管部门安监机构。

要按照现行标准规范和“措施费”使用清单定期对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行现场监督检查, 并对施工单位使用“措施费”和建设单位支付情况进行监督把关, 对监理单位履行安全职责情况进行检查。涉及到得到重大、特殊问题的处理, 我们则采取综合协调, 共同处置的方式。如果在施工过程中, 出现重大安全隐患, 遇施工单位拒不按时整改消除隐患时, 建设、监理单位和安监机构共同依法暂停施工工地的施工, 并申请“措施费”强行投入重大安全隐患的整改, 直至合格。工程施工过程中的安全生产、文明施工阶段验收由施工单位组织, 通知建设单位、监理单位、设计对施工安全有特殊要求的设计单位和建筑安全监督机构共同参加。验收后, 填写“施工单位的建筑工程安全生产、文明施工阶段验收单”并分别提出验收意见, 作为是否按时、按进度、定量支付“措施费”的依据。同时, 还明确规定, 任何单位和个人, 不得批准减免、缓存或缓支“措施费”。对于未落实“措施费”而办理了安监手续, 颁发了施工许可证的, 对于没有按规定对建筑工程安全生产、文明施工措施落实情况进行监督的, 和在“措施费”监管过程中弄虚作假的, 依法追究管理部门及相关人员责任。对于已挪用“措施费”的施工单位将按《建设工程安全生产管理条例》等有关规定进行处罚。

结语

建筑工程, 只有在确保安全防护、文明施工措施费的使用和管理, 才能使施工安全防护的各项措施得到实施, 其措施费所采取相关措施和方法, 对于推动建筑安全生产管理工作, 提高建筑安全生产水平直接起到了积极的促进作用, 有关不完善的地方还有待进一步不断的努力去探索。随着社会主义市场经济秩序的不断规范和法制化、制度化建设的不断加强, 我们坚信建筑工程行业必将能够利用有效的保障措施, 确保建筑工程的安全防护, 确保安全生产, 与时俱进勇创建筑辉煌。

责任编辑:王宇

摘要：建筑工程的安全生产管理必须坚持安全第一预防为主的方针, 有相当一部分建筑工程由于缺乏有效的保障措施出现了不安全的隐患, 为确保建筑工程的安全生产, 对建筑工程安全防护与文明施工措施费的使用和管理提出具体操作, 起到了安全事故和职业危害消灭在萌芽状态的作用, 有一定的重要性。

使用的实施方案和措施 篇3

第一，师资力量不够。我国《义务教育法》中明确提出“学校应当推广全国通用的普通话” ， 并把普通话作为教师的职业语言。在五年的平时观察和与农村教师的访谈中发现，在农村中学现在所有在岗教师中，年纪在50岁以上的教师中，基本就是土话掺杂普通话的上课形式，下课与学生的交流都是土话，根本不会汉语拼音。在40岁以上的教师都是不标准的普通话上课，只有极个别语文教师会汉语拼音，下课也是用土话和学生交流。在30岁以上的教师基本上能流利地使用普通话上课和跟学生交流，大部分语文教师会汉语拼音。只有新近考进的教师能极其自然地用普通话上课和跟学生交流，大部分语文教师会汉语拼音。

第二，学生的语言基础差。在农村中学教书的五年中，每一年笔者都会对初一新生进行汉语拼音掌握情况摸底，调查内容为根据拼音写汉字，给汉字注音，以及口语表达。结果发现，只有2%的学生完全掌握汉语拼音。学生的语言基础差给中学教师的语文教学带来很大的麻烦。

第三，受乡音影响，普通话不标准，缺乏语言氛围。农村人开口闭口都是土话，学生生活的家庭，学校，以及周边环境都是讲土话。农村的小孩，从小生长在这样的语言环境中，土话在他们的头脑中根深蒂固，说土话是他们生活的习惯。所以，即使在课堂上，学生开口就是土话。即便在教师的教育和鼓励下能说普通话，也是夹杂着土话的普通话，音调跟着土话走。在高安最典型的就是f和h分不清，前鼻音和后鼻音分不清，z c s和zhi chi shi分不清，不会儿化音和轻声。这种情况下，仅仅靠课堂上尤其是语文课来教和锻炼学生的汉语听说能力其力量是相当微薄的。

第四，听说技能不平衡。随着农村经济的发展，生活水平的提高，电视进村入户率不断提高，语言有效“输入”渠道得到扩大，数量得到增加，农村群体“听”普通话的机会越来越多，能力越来越强。然而语言“输出”却没有得到相应提高，“说”普通话交际能力相对较弱。农村群体普通话“说”滞后于“听”的能力，即哑巴普通话。能够听懂普通话广播，看文章也没有太大问题，但表达能力差，不敢大胆张口，没有勇气说汉语，连基本的日常对话都难以进行，只能讲只言片语，不能将字词连缀成篇，更不要说用生动、得体的普通话表达思想。

针对以上原因，在五年的农村中学教学观察和反思中，笔者提出如下推广并提高普通法水平的方法：

第一，严抓小学教师的普通话水平，提高中学教师的普通话水平。学说普通话， 提高普通话的口语表达能力， 主要应从少年儿童开始。少年儿童学说普通话的效果最佳。小学儿童正处在语言习得时期， 即掌握语言的关键时期。普通话的推广， 主要基地应在小学。小学生主要靠模仿来学习语言，小学教师的语言现状对孩子来说有直接的影响。自1958年全国人大第五次会议通过并公布《汉语拼音方案》以后， 汉语拼音就纳入了小学语文教学中， 它成为帮助小学生学习汉字和普通话的有效工具，对提高他们的普通话水平起到了十分明显的作用。小学应该重视并认真贯彻落实《汉语拼音方案》，做好孩子的汉语启蒙工作。普通话等级考试机构应该严格把关教师普通话能力。中学教师应该把努力提升自己的普通话水平作为一种职业道德。另外，从语文课程改革上着手，设立普通话课时和口语考试。在平时教学中注重学生对字、词、句发音的准确把握。

第二，中学应该创建良好的普通话学习氛围。在学校里，要让普通话成为真正的校园语言。在学校成立良好的推普组织，设立从“学校推普小组—测试员—语文教师—班级学生”由上到下的推普骨干力量。教师自身要做好模范作用，除了自己在校园内使用规范的普通话外，还要督促学生说普通话。课堂课外，两手都要抓，两手都要硬。

第三，家长、社会应该给孩子营造良好的语言环境。父母是孩子的第一任教师，家长应该从小教小孩普通话，营造讲普通话的家庭环境，避免孩子在学校说普通话，在家说方言的情况。此外，有些家长的普通话不标准，在这种情况下，家长应努力提高自己的普通话水平，以免造成孩子发音时方言音的混入。学校固然是推广普通话的重点，但如果只抓学校而不顾家庭和社会的影响，学校推广普通话的成果也不易巩固。

党费收缴、使用和管理的实施办法 篇4

按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。根据中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，结合我市实际，现对党费收缴、使用和管理工作提出如下实施办法。

一、党员交纳党费

（一）按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。

工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴;企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。

按季度或发放的津贴补贴，与发放当月工资收入一并作为交纳党费的计算基数，按规定比例在当月交

纳党费。

（二）党员交纳党费的比例为：每月工资收入在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元)者，交纳1%；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。

（三）实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第（一）、（二）条规定交纳党费。

（四）不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第（一）、（二）条规定交纳党费。

（五）离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额（包括离退休费和离退休人员补贴）或养老金总额（包括基本养老金、企业年金和统筹外养老金）为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。组织关系转往农村、社区的离退休干部、职工中的党员，仍应按此标准交纳党费。

（六）农村中领取定额补贴的村干部党员，以每月的定额补贴作为计算基数，参照第（一）、（二）条规定交纳

党费；承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，以及外出短期务工经商的农民党员，可由本人申报月平均收入，参照第（一）、（二）条规定交纳党费；长期外出务工并签订1年以上（含1年）劳动合同的农民工党员，以每月固定收入作为计算基数，参照第（一）、（二）条规定交纳党费；其他农民党员，每月交纳党费0.2元。

（七）学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

（八）交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

（九）预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

（十）党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费，在《中国共产党流动党员活动证》相应栏目注明交纳数额和交纳时间，经流入地党组织加盖公章有效。

（十一）党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按规定比例

交纳党费。

（十二）党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过市委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。

（十三）党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。

（十四）对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

（十五）党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

三、党费使用

（二十）使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

（二十一）使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

（二十二）党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

（二十三）留存党费的党组织，应建立完善的党费管理制度，明确使用范围，严格审批权限和程序。对大额党费的使用和下拨，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。

（二十四）请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

四、党费管理

（二十五）党费由党（工）委组织部门代党（工）委统一管理。党费的具体管理工作由各级党（工）委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。

（二十六）党费的具体财务工作由各级党（工）委组织部门内设的财务机构或者同级党（工）委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。党费会计

核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。

（二十七）党费应当以党（工）委或党（工）委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障党费安全，不得利用党费账户从事经济活动，不得将党费用于购买国债以外的投资。

（二十八）党（工）委组织部门要加强对党费管理工作人员的培训，提高其政治素质和业务水平。党费管理工作人员，必须先培训，后上岗。党费管理工作人员变动时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。

（二十九）党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。党的基层委员会和区县（自治县）党委应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。各区县（自治县）党委组织部应当每年向区县（自治县）党委和市委组织部报告党

费收缴、使用和管理情况，同时向下级党组织通报。党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。

（三十）党的基层委员会可以留存党费。具体留存单位和比例，由区县（自治县）党委和市级部门党内统计归口单位党组（党委、党工委）根据实际情况和工作需要确定。其中，区县（自治县）直属机关党工委留存比例应不低于20%。

（三十一）各区县（自治县）党委组织部和市级部门党内统计归口单位组织（干部、人事）部（处），每年2月底前就上党费收缴、使用和管理情况向市委组织部提交书面报告。报告内容是：上党费收缴、使用和结存的数额；党费开支的主要项目；党费收缴、使用和管理工作中的经验、做法、存在的问题及改进的意见和建议等。

（三十二）各级党（工）委组织部门每年要检查一次党费收缴、使用和管理的情况，总结经验，发现问题，及时纠正。

（三十三）对违反党费收缴、使用和管理规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。

（三十四）本办法自印发之日起施行，过去规定与本

办法不一致的，以本办法为准。

（三十五）本办法由市委组织部负责解释。

主题词：党费

管理

实施办法

通知

中共重庆市委组织部办公室 2008年5月26日印

使用的实施方案和措施 篇5

一、指导思想以科学发展观为指导，围绕实施科技兴区战略，把建筑节能、墙材革新作为突破口，切实抓好建设领域的科技创新，努力推动建设事业持续快速健康发展。

二、禁止范围河东区区域范围内的所有实心粘土砖生产企业和建设工程（新建、扩建、改建、翻建的各类建设工程的零零线以上的墙体与永久围墙等构筑物）。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（7月20日至8月30日）发布“关于在全区禁止生产和使用实心粘土砖的公告”。通过广播电视等媒体登播《公告》及《实施方案》。召开实心粘土砖生产企业，建设工程、设计、施工、质监、监理、房地产单位和有关新型墙材生产厂的主要负责人会议，进行宣传发动。

（二）组织实施阶段（9月1日至9月31日）

1、从9月1日起，建筑设计单位不得在禁止使用实心粘土砖的建筑项目上设计使用实心粘土砖，规划方案《禁止生产和使用实心粘土砖实施方案》。

2、从9月1日起，关停或转产区内的实心粘土砖生产企业。

3、在建工程项目于9月21日前，完成设计变更图纸。

4、从9月1日起，河东区区域范围内的所有工程建设禁止使用实心粘土砖。

（三）检查验收阶段（10月1日至10月15日）由禁止生产、使用实心粘土砖和新型墙体材 料应用工作领导小组牵头，对设计单位、建设单位、施工单位和实心粘土砖生产企业落实情况进行综合验收。

四、保证措施

（一）加强组织领导区里成立河东区禁止生产使用实心粘土砖和新型墙体材料应用领导小组，领导小组由区政府分管区长任组长，区六大班子有关领导任副组长，区直有关部门、市属有关分支机构、各街道办事处主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局。

（二）明确部门职责分工区建设局：

1、按照国家、省市文件规定，禁止河东区内的建设工程项目设计使用实心粘土砖。

2、对不符合节能设计（包括不按供热分户计量设计的）要求的工程施工图设计，一律不准通过审查。

3、不交纳墙体节能费的，不办理招标、开工、验收等手续。

4、不符合节能标准的工程不予验收。

5、要核定必须使用粘土砖的工程，发放粘土砖使用许可证。

使用的实施方案和措施 篇6

【发布日期】1988-04-21 【生效日期】1988-04-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法

（1988年4月21日青岛市人民政府）

为充分发挥我市人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，推动人防建设的发展，根据国家人防委员会、财政部《关于平时使用人防工程的暂行规定》和山东省人民政府批转的省人民防空委员会《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本办法。

第一条 第一条 人防工程除重要指挥和通信枢纽外，凡有条件利用的，平时都要因地制宜的充分利用起来，为经济建设和人民生活服务。

第二条 第二条 人防工程及其设备设施属国家财产，平时使用本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。

第三条 第三条平时使用人防工程实行统一领导，分级管理。凡需使用人防工程的单位、个人和外商（以下简称乙方）都应提出申请，经人防部门批准，并同人防工程管理单位（以下简称甲方）签订使用合同后，方可使用。

平时使用人防工程的审批：

（一）使用市人防工程管理单位直接管理的公共人防工程和市委托区、县（市）人防工程管理单位代管的公共人防工程，由市人防办审批；

（二）使用街道、学校、机关、企事业单位管理的公共人防工程（包括防空地下室），由所在的区或县（市）人防办审批；

（三）各单位的人防工程，由单位自己安排使用。自己不用时，可由所在的区、县（市）人防办安排并审批。

第四条 第四条 人防工程使用合同履行的期限，一般一次签订不超过两年。期满后需继续使用时可续订。使用合同一经签订，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第五条 第五条 乙方应按合同规定合理使用人防工程，未经人防部门批准，不得擅自改变工程结构，改动设备；未经有关部门批准，不得存放易燃易爆、易污染和有毒物品。合同期满交回时，甲方应进行检查验收，如有损坏，由乙方负责赔偿。

第六条 第六条平时使用人防工程，要无条件的服从战备需要。一旦发生战争，或根据统一规划进行工程改造时，乙方应在限期内交回，同时解除合同。

第七条 第七条平时使用人防工程的收费范围：

（一）利用人防工程及其设备设施兴办工业、商业、服务业、养殖业、仓储业以及其他有经济效益的事业；

（二）利用人防工程敷设通信线缆和其他管线；

（三）利用人防工程通风调节气温；

（四）利用人防工程的积水点、水井、水库作水源；

（五）利用人防工程施工排出的渣石等副产品。

第八条 第八条 使用人防工程收费标准，由市人防办、财政局和物价局研究确定；对外商的收费标准，按照有关对外经济政策规定执行。

第九条 第九条 利用人防工程兴办老年人和儿童文娱活动室以及其他无经济效益的社会公共福利事业，可免收使用费。

第十条 第十条 对自筹资金改造利用人防工程办企业，或向人防部门开发的重点平战结合项目集资的，在收费价格上给予优惠。

第十一条 第十一条 人防部门所收取的人防工程使用费，按规定提除上交部门后，百分之五十用于市人防工程建设，百分之五十作为各级人防部门的事业建设、集体福利和奖励基金。后百分之五十的分配比例为：事业建设基金百分之五十，集体福利基金百分之三十，奖励基金百分之二十。

第十二条 第十二条 各级人防部门对收取的人防工程使用费。要加强管理，严格遵守财经纪律，做到先收后用，严禁乱收滥用。用于市人防工程建设的部分，要纳入市人防建设计划。市人防办对使用情况要加强监督、检查。

第十三条 第十三条 各有关部门对平时使用人防工程的工作，要根据国家有关规定给予支持，在税收、用水、用电、资金、提供货源、发放营业执照、地面配套工程和出入口占用土地等方面实行优惠政策。

第十四条 第十四条平时使用人防工程的其他有关问题，仍按国家和省、市人民防空有关管理规定执行。

第十五条 第十五条 本办法由市人防办负责解释。

第十六条 第十六条 本办法自公布之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，一律按本办法执行。

使用的实施方案和措施 篇7

一、正确使用除草剂

为了防止除草剂使用不当而产生药害, 必须正确选择除草剂并严格按照使用技术, 规范操作。

1. 因地用药。

每个除草剂品种都有适用作物和防除对象, 用药时一是针对防除对象选药, 看田间杂草以什么为主, 就要选用杀草谱与之相对应的除草剂;二是根据田间作物选择适用除草剂, 玉米田就要选玉米田专用的除草剂;三是要考虑对下茬作物的安全。

2. 因时用药。

也就是适期用药, 每个除草剂品种都有一定适用期, 如小麦田的除草剂使用适期为4叶期至拔节期。严格按照说明书指定的时期, 适于播前处理土壤的, 就在播前使用;适于播后苗前的, 就在播后苗前使用;适于茎叶处理的, 要避开作物敏感期, 以在杂草2~6叶期喷施效果最好。

3. 适量用药, 掌握除草剂用量和浓度。

严格执行使用说明规定的标准, 不得随意加大用药量。为防止除草剂用量和浓度过高造成局部药害, 在使用除草剂时, 药液要均匀喷洒, 行走速度、手动控制喷幅的宽窄、快慢也要均匀, 田间往返压茬准确, 不漏喷不重喷, 工作时间不易过长。

4. 选择合适的天气。

喷洒除草剂要避开高温高湿或大风天气, 以防产生药害或降低药效。一般应选择晴朗无风天气, 阴天、雨后空气湿度较大的天气喷药, 有利于药效发挥。

5. 明确“主攻部位”。

一般土壤处理的除草剂“主攻部位”是杂草刚萌发、幼嫩茎叶等部位, 即3叶前。而磺草灵在杂草盛期作茎叶处理, 由茎叶吸收后再传导到其它组织。

6. 发挥水的作用。

西草净、禾大壮等施药后保持水层4~6厘米, 可发挥药效;而杀草丹、除草醚在田块积水时易产生药害。

7. 科学混配, 禁止乱混乱用。

除草剂混用可提高药效, 扩大杀草谱, 但盲目混用, 易造成药害。同时使用2种或2种以上除草剂, 必须选用杀草谱不同, 但适用作物、时期和使用方法要吻合。

8. 注意风向。

喷施除草剂时, 喷孔方向要与风向一致, 走向要与风向垂直或央角不小于45度且要先喷下风头, 后喷上风头, 防止药液随风飘移, 伤害附近的敏感作物。

9. 及时清洗施药器具。

喷施除草剂的喷雾器和其他用具要清洗干净, 可先用清水冲洗, 再用碱水清洗, 最后再用清水冲洗, 以防在其他作物上产生药害, 最好使用专用喷雾器。

1 0. 除草剂使用技术操作可归纳为:

一平、二匀、三准、四看、五不。“一平”:地要平。进行土壤处理的地块要精细耕作, 保证地面平整, 无大土块, 无坑坑洼洼。“二匀”:药在载体上要混均匀, 喷雾或撒毒土要均匀。“三准”:施药量准、施药时间准、施药地块面积准。“四看”:看苗情、草情、天气、土质。对未扎根或瘦弱苗不易施药:根据杂草的种类及生长情况用药;气温较低时施药量在用药的上限;粘重土壤用药量高些, 沙性土壤用药量少些;土壤干燥不用药。“五不”:苗弱苗倒不施药;田土太干不施药;大雨时或叶上有露水时不施药;水田水浅不足3厘米或水深淹过心叶不施药;稻田漏水田不施药。

二、除草剂给农作物造成的药害症状

除草剂造成的药害症状具有多变性和多样性, 与某些病害症状类似, 在诊断上往往造成认识错误。一般药害较病害症状表现快, 无病原物出现。在生产上应加强对除草剂药害的识别。除草剂药害分为:喷雾时雾滴挥发飘移药害, 除草剂混配不当药害, 高温降雨低温药害, 用量浓度过大重喷药害, 土壤残留药害等, 药害种类又分为隐性型药害、显现型药害、慢性型药害、急性型药害和上年残留型药害等, 其发生特点表现有以下症状:

农作物扎根不深、须根少、黑根、抑制生长、矮化、茎叶扭曲、小叶变形、叶尖褪绿、叶片枯死、萎缩分蘖、叶片皱、茎基部腐烂、叶尖斑点枯黄、黄苗弱苗、干尖黄叶、卷曲萎缩、苗瘦不长等。

三、补救措施

一旦使用除草剂产生药害, 应积极采取有效措施进行补救, 把可能造成的损失降到最低。

1. 排毒

(1) 灌水排毒, 当因土壤施药过量造成药害的, 应立即排掉田间灌溉水, 反复灌水洗田, 并施入石灰等中和酸性除草剂。

(2) 喷雾洗苗, 若植株上除草剂多时, 可用连续喷水淋洗, 减少粘在叶上的药物浓度。

2. 加强田间管理

药害轻时, 及时打顶或摘除受害叶片, 增施速效肥, 并合理灌溉, 促进根系发育和新叶再生;药害严重时, 曝晒地块, 淋洗后深翻, 补种或改种;对禾本科发现筒状叶时, 可多施分蘖肥和有机肥, 还可用稀氨水或1%石灰水喷施, 并喷激素农药。

3. 应用植物生长调节剂作为除草剂的解毒剂。如喷施4%赤霉素乳油, 促进作物生长。

4. 应用解毒剂, 可保护作物, 对多种除草剂能够解毒。

船舶节能减排的必要性和实施措施 篇8

一、船舶节能减排的必要性和背景

1.航运企业降本增效可持续发展的要求

持续高涨的燃油成本和持续增长的燃油需求使得船舶节能减排工作成为近年来世界各大航运公司的一个主要任务，近年来，船舶燃料费用呈显著增高趋势，占船舶航运运营总费用支出成本的比例颇大。据统计，油船约占60%，散货船约占50%，定期客货船约占35%，小型运输船也占25%～30%。加强船舶管理和设备维护保养及节能减排的基础性管理，研究和应用节能技术降低船舶能耗，不仅可以为航运企业节省燃油费用，同时减少船舶造成的环境污染，获得经济和环保双双重效益。

2.国计民生的要求

党的十八大报告提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面。作为世界第二大温室气体排放国，中国把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题，并纳入经济社会发展中长期规划。2009年，我国做出了至2020年单位GDP温室气体排放比2005年下降40%～45%的承诺。交通运输部《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》规定到2015年，与2005年相比较，营运船舶单位运输周转量能耗下降15%以上。

3.国际公约法规的要求

随着环境保护要求的提高，航运企业的温室气体排放已经成为国际社会关注的焦点，世界性组织纷纷出台相应公约和法规来控制船舶废气排放。海上环境保护委员会在2009年10月举行的第58次会议上，分别藉决议MEPC.176（58）和MEPC.177（58）通过MARPOL73/78附则VI（防止船舶污染国际公约）“防止船舶造成空气污染规则”修正案和《氮氧化物技术规则》修正案，其中包括逐步调低全球的燃油含硫量上限和逐步调低氮氧化物（NOx）排放量等等要素的修正案于2010年7月1日全球生效。欧盟及美国相应出台规定进入硫排放控制区域的船舶不能使用超过含硫量标准的燃油。各国都都加快了发展低碳经济，从而提高自身的竞争力。

4.船级社针对新造船2013年1月1日起强制实施《船舶能效设计指数（EEDI）》技术措施；针对营运船及新造船2013年1月1日强制实施《船舶能效管理计划（SEEMP）》管理措施；计划于2015年全面实施基于市场的主要航运碳减排机制（MBM）、国际GHG排放基金（GHGFund）、全球排放交易体系（ETS）等市场措施。

二、推进节能型船舶的发展

1.国家政策支持。交通运输部、财会部、国家发展改革委及工业和信息化部等部门相继出台多项政策并采取中央财政补贴方式，鼓励提前淘汰能耗高、安全和污染风险大的老旧船舶和单壳油轮，加大节能型船舶项目的投入，加快节能技术的推广和应用，充分调动各方的积极性，保障航运安全、促进节能减排，保护水域环境，提高我国航运企业在国际的竞争力。

2.节能型船舶的优化设计。在满足船舶使用的条件下，优化船体线型设计与船型，使船舶阻力小、装载效率高、选配耗油率小的主机，达到船、机、桨、舵的最佳配置，从而提高船舶的推进效率和运输效率，减少燃油的消耗和运营费用。

3.选用高效节能型动力装置，包括主、辅机、锅炉和传动轴系等，主要途径有：

（1）选用高效节能型主柴油机，由于主机的能耗在整个船舶动力装置中占据的比例最大，因此主机的优选对提高船舶动力装置的效率影响最大，目前作为主推进装置的柴油机趋向低转速、长冲程、高增压、高压缩比、电子喷射智能型，能燃烧劣质燃料油的方向发展，主要是降低耗油率，提高船舶营运经济性。

（2）提高螺旋桨推进效率，采用低转速、大直径、高效率螺旋桨，与主机匹配达到最佳机桨配合能发挥最佳推进效效率。

（3）选用可靠性高、热效率高、智能化的柴油发电机组和辅锅炉，它们的燃油消耗量也占据着较大的比重，特别是长期在短航线营运的油轮，辅锅炉的燃油消耗量可以占到船舶消耗燃油总量70%以上。

（4）利用主机废气余热节能技术。最常用的方法是通过废气锅炉产生蒸汽，满足船上燃油、滑油、淡水的加热、和生活杂用。在功率较大的大型船舶上，由于排气余热量大，产生的蒸汽量会有多余，可采用蒸汽轮机发电的余热利用系统，可使船用电力系统输出电量增加30%左右。主辅机冷却水余热可作为制淡装置的热源、加热器的热源、吸收式制冷装置的热源等。

（5）采用主机轴带发电机。由于柴油机在部分负荷工作时，其经济性较差，耗油率增加。当某些船舶较长时间处于部分负荷工作时，可采用主机轴带发电机，不仅可使主机工作在效率高的运行区域，提高效率，而且有可能减少柴油发电机组台数。

4.采用风帆助航。随着电子计算机和自动化技术的发展，用计算机自动控制风帆的操纵及风帆与动力装置的优化配合已经成为现实，为风帆船的发展提供了有力的支持，但由于风能的使用效率还较低目前还于研究试验阶段，有一定的局限性。

5.推广玻璃钢船型。采用玻璃钢材料制造的船舶，自重轻、船体表面光滑阻力小、航速快、重量轻、稳性好、抗风能力强等特点。但是受到玻璃钢“强度有余、刚性不足、耐磨擦性能差”这一材料特性的影响，建造玻璃钢船应以小型船舶为主，如渔船、游艇、航标巡检船等。据统计，玻璃钢船比同尺度钢质船舶节省燃油可达10%，维修费用也能大幅降低。目前，发达国家的渔船大都采用玻璃钢船型，而我国玻璃钢渔船的发展却略显缓慢，数量众多的渔船大都为钢质或木质，发展玻璃钢船型的潜力巨大。

三、营运船舶节能减排的管理措施，主要可从以下几方面措施达到较好的节能效果

1.采用经济航速，船舶和岸基管理人员根据抵港靠泊计划结合当前的海况条件，在保证安全完成作业任务的前提下，采取最低耗油航速，尽量减少不必要的漂航和抛锚机时间以达到最大的节能效果和最佳经济效益。一般而言，在外部环境相同的情况下，船舶主机功率与航速的三次方成正比，主机的功率与耗油率近似成正比关系。如果适当地降低航速，可以明显地降低燃油消耗量。以76 000载重吨油轮为例，主机以85RPM经济航速运行比102RPM全速航行每天可净节省燃油约17吨。但不容忽视的是主机长期在低负荷运行会产生一定的负面影响，需要制定一系列可行的措施来保证主机的安全运行。

2.加强主要机电设备的维护保养和科学管理达到技术节能效果，机电设备是船舶油料最直接的消耗者，抓好机电设备的维护保养，确保机电设备处于良好的工况，充分挖掘节能减排潜力。

（1）按要求对主机和副机（柴油机）进行维护保养，保持进排气系统、燃油系统、润滑系统、冷却系统良好，定期清洗和检修废气透平增压器、喷油器、燃烧室组件，保持主副机工况状态良好、热效率在最佳状态。

（2）尽量使用单台副机运行、减少不必要的用电负荷，以76 000载重吨油轮为例，在总用电负荷相同情况下每多开一台副机并机运行每天需要多消耗约1吨燃油。如停航期间可以停止不必要的水泵、油泵、风机以节省燃油，每天可节能燃油约1吨。据保守计算，正常开航只开一台发电机和停航时尽量减少不必要的水泵、油泵、风机用电负荷，每艘船每年可以节省达250吨燃油，折合人民币约120万元。

（3）按要求对锅炉和废气锅炉进行维护保养，调整正确的风油比例、定期清洗油枪保证燃烧良好，定期对炉膛、集热管表面进行吹灰、清洗保证良好的传热效果，定期处理水质减少水垢的形成，保证锅炉和废气炉处于最佳状态，合理安排货油舱加温、燃油舱加温减少燃油锅炉的耗油量，特别是油轮锅炉的燃油消耗量可占到整个船舶燃油消耗的很大比例，船岸管理人员应该掌握货油特性和靠泊卸货计划，科学、合理安排货油加温和卸货作业，尽量缩短货油加温的时间和卸货时间以节约燃油消耗。

（4）加强燃油管理，对燃油的正确净化、加温处理处理和使用各类添加剂，能够减少设备故障率、提高设备安全性能、延长设备维护周期、提高设备燃烧效率，降低有害物排放，提高燃油利用率，达到降低有害物排放量和降本增效目的。

3.减少船舶阻力。在船舶坞修前选择先进的船壳防污涂料，良好的船壳防污油漆具有在3-5年内保持防止海生物附着和减小船舶阻力的能力；使用优良的船壳打砂、喷涂工艺减小船体的阻力；船壳污底，这主要表现在船舶长时间在海生物活跃的海域停航时生长海生物，可导致船体阻力增加、船速下降、主机燃油消耗量大幅上升，据实船统计，船速下降10%，主机相应耗油量需增加约30%。船舶在航行时期间轮机长和岸基管理人员需要对船速、主机负荷和螺旋桨滑失率进行连续监控掌握船舶阻力的变化，特别是船舶停航时间长增加了海生物生长的几率，必要时需要进行船壳水下清污作业。

4.实施能效管理计划，中海油运从2012年开始在所有船舶上针对能效目标、指标，制定并实施船舶能效管理计划，根据船舶本身特性、航行区域、贸易和其他相关的要求，采取最佳操作方案。在提高船岸管理人员的节能意识和减少燃油消耗方面取得了良好的效果。

5.加装螺旋桨导流鳍，可以改善艉部流场、减少空泡损失，使螺旋桨推进效率提高，据实验推进测试和实船试验，在加装了螺旋桨导流鳍的船舶主机燃油消耗量可降低约1%。

使用的实施方案和措施 篇9

号：绍政办发（2008）11号 发布日期：2008-1-23 执行日期：2008-1-23 生效日期：1900-1-1 越城区人民政府，市政府各部门：

市发展改革委、市财政局、市环保局关于《绍兴市区排污权有偿使用和交易实施办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

浙江省绍兴市人民政府办公室

二○○八年一月二十三日

绍兴市区排污权有偿使用和交易实施办法（试行）

市发展改革委

市财政局

市环保局

第一章 总 则

第一条 为合理配置环境资源，强化污染物总量控制，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《浙江省绍兴市人民政府关于实施排污权有偿使用和交易的意见》，结合绍兴市区实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于绍兴市区（含越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区和镜湖新区）范围内直接或间接向环境排放污染物的排污单位。

第三条 本办法所称的排污权是指依照排污许可证排放化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）等污染物的权利。

第四条 排污权有偿使用和交易贯彻以下原则：

（一）尊重历史：注重排污权初次分配的公平合理，实行老项目老办法、新项目新办法。

（二）分步实施：COD、SO2两种污染物排污权先行实施有偿取得，其它污染物排污权视情逐步实施。

（三）政府定价：由政府价格权限部门根据国家政策、排污权的稀缺程度、社会经济发展状况等因素确定排污权出让基准价，每两年进行一次调整。

（四）统一许可：排污许可证是排污单位取得排污权的合法凭证，未取得排污许可证的单位不得向环境排放污染物。

（五）总量控制：排污权总量不得突破总量控制指标，并按国家有关规定实施污染物减排。

第五条 市环保局负责市区排污权有偿使用和交易管理工作，其日常事务由市排污权有偿使用和交易管理机构（以下简称“管理机构”）负责。

第二章 排污权指标的确定和取得

第六条 2007年12月31日之前已依法成立的排污单位（以下统称“老污染源”）通过转换或补交排污权有偿使用金的办法取得排污权。

自2008年1月1日起，凡新建、改建、扩建和技术改造的建设项目和新设立的排污单位（以下统称“新污染源”），通过向环保部门申购或向其他排污单位购买的办法取得排污权。

第七条 已核发排污许可证的排污单位，其COD排污权指标按照排污许可证核定的标准确定。

未核发排污许可证但污水已纳管、并按照纳管水量向水务部门缴纳相应的污水入网费（或入网投资款）的排污单位，经环保部门核查认可后，其COD排污权指标可按当时所购买的污水纳管量计算；该污水纳管量与环评批复量不一致的，按从小原则确认，即取较小量确定排污权指标。

享受政府有关排污优惠政策的排污单位，COD排污权在环评批复总量范围内按实际产生量计算。

第八条 已经环境影响评价批复认可，获得SO2排放指标的排污单位，经核查认可，其SO2排污权指标按环境影响评价批复文件确定；无法确定的，根据排污单位的年用煤量与脱硫率进行计算，其计算公式：SO2年排放量=排污单位年用煤量×含硫率×2×0.8×（1-脱硫率）

第九条 本办法第六条规定的新污染源在环境影响评价文件批复的排污指标范围内有偿取得排污权指标。

第三章 排污权有偿使用金的核定

第十条 废水达标后直接排入环境的老污染源，按环保部门核定的年COD排放量交纳COD排污权有偿使用金，基准价为5000元/吨。

已纳管、并向水务等部门交纳过污水入网费（或进网投资款）的老污染源，其已缴的污水入网费（或进网投资款）由排污单位提出申请并经核准后，按第七条规定转为COD排污权有偿使用金。

已享受政府优惠政策而未缴纳污水入网费的老污染源，凭原享受优惠政策正式文件提出申请并经核准后，免缴COD排污权有偿使用金。

第十一条 废水达标后直接排入环境的新污染源在环评批复核定的年COD排放量范围内申购COD排污权的，其COD排污权有偿使用金基准价为20000元/吨。

废水纳管的新污染源，COD排污权按日纳管废水量计算，其COD排污权有偿使用金基准价为1000元/吨，并乘以行业污染系数确定排污权有偿使用金。行业污染系数按以下方式确定：

（一）排放生活废水为主的轻污染项目，系数按“1”计算；

（二）排放一般性工业废水的项目，系数按“1.2”计算；

（三）排放高污染工业废水的项目，系数按“1.5—2.0”计算。其中生物制药、印染等项目系数按“1.5”计算；化学合成制药、化工、电镀等项目系数按“2.0”计算。

第十二条 老污染源按环保部门核定的年SO2排放量交纳SO2排污权有偿使用金，基准价为1000元/吨。

第十三条 新污染源按环评批复核定的SO2年排放总量申购SO2排污权，其有偿使用金基准价为20000元/吨。

第四章 排污权的出让

第十四条 排污权出让是指环保部门对排污单位的排污权申购审核确认后，将政府储备的排污权指标部分出让给申请人，由申请人支付排污权有偿使用金。

第十五条 新污染源排污权申购，与建设项目环评审批同步进行。

直接向环境排放水污染物的，该水域环境质量应符合功能区要求。

纳管排放的，需提交由废水收集单位签具的废水纳管意见书。

第十六条 环保部门对排污单位的申购进行初步审核；初审符合条件的，在一定范围内进行公示，公示期限为7日；公示期内无异议，核定排污总量和排污权有偿使用金。

第十七条 排污单位缴纳排污权有偿使用金，管理机构按规定开具由财政部门印（监）制的《浙江省非税收入统一票据》。

老污染源在初次核发缴纳通知时，在规定时间内一次性缴清排污权有偿使用金的可优惠20%.第十八条 排污单位应按规定向环保部门申领排污许可证。

第五章 排污权的转让

第十九条 排污权的转让是指排污单位通过调整产品结构、技术工艺改进、关停落后设备等所腾出的排污指标余量可由政府回购，作为排污总量指标储备；也允许转让给其他排污单位，并纳入市招投标中心交易。

第二十条 享受优惠政策无偿获取的排污指标若多余时，由政府无偿收回，不得进行转让。

排污单位根据政府减排要求在排污许可权限内削减排污总量的，不得转让；削减部分给予补偿，补偿办法另行制订。

第二十一条 政府回购按下列标准执行：

（一）以原入网费（或进网投资款）通过转换取得COD排污权的，按回购有偿使用基准价格的80％确定回购价。

（二）老污染源以补缴排污权有偿使用金方式取得SO2排污权的，按原购买价的200%确定回购价。

（三）新污染源有偿取得排污权的，按回购该类企业的有偿使用价的80%确定回购价。

新批建设项目购买排污权后，三年内不使用的，按当时购买排污权有偿使用金价格强制回购。

第二十二条 排污单位排污权多余并符合政府回购条件的，由管理机构出具回购回执并支付回购金后，环保部门依法变更或注销企业的排污许可证。

第二十三条 排污单位符合条件转让或受让排污权的，应当向环保部门办理排污许可证变更手续。

废水纳管的，应当与废水收集单位签订或变更废水纳管协议。

第二十四条 环保部门依法对双方当事人的排污许可证进行核发、变更或注销。

第六章 排污权有偿使用金的使用和管理

第二十五条 排污权有偿使用金主要用于集中式污染防治设施建设、提高治理标准的补助、实施减排重点企业的补偿以及多余排污权的回购，做到专款专用。

对纳管单位缴纳的COD排污权有偿使用金，以日排废水800元/吨标准划给污水收集系统建设单位，用于污水集中收集系统建设。

具体管理办法由财政部门会同环保部门另行制定。

第二十六条 监察部门及招投标办公室对排污权有偿使用和交易进行监督。

财政部门对排污权有偿使用金使用情况进行绩效考评。

审计部门对排污权有偿使用金收支和使用情况进行审计监督。

第七章 附 则

第二十七条 废水纳管的，COD排污权按日排放废水量计算，单位为：吨/日；废水排入环境的，COD排污权按年COD排放量计算，单位为：吨/年。

SO2排污权按年排放量计算，单位为：吨/年。

第二十八条 纳管废水以吨为最小计量单位，日均纳管不足1吨的，以1吨计算。

第二十九条 本办法由绍兴市环境保护局负责解释。