浅谈如何加强当前消防部队党风廉政建设和反腐败工作(精选7篇)
腐败工作
随着改革开放的广泛深入和经济社会的快速发展,公安消防部队工作对象和生活环境都发生了巨大的变化,消防部队党风廉政建设和反腐败工作面临着更多的困难和挑战,充分认识反腐败工作的重要性,积极地摸索和尝试消防部队反腐败斗争和党风廉政建设是一项新的课题。消除消防部队存在的违法违纪和腐败现象,靠一种思路、一条办法不行,必须是多管齐下,不断采取新的思路、新的举措。这样才能从真正的意义上取得实效。既要服治病人的猛药,如大力查处腐败分子等,又要服固本强体的补药,作深入细致的思想政治工作等。结合本人在消防部队工作的实际,认为应该切实从以下几个方面来抓好公安消防部队党风廉政建设工作。
首先,要充分发挥部队政治教育主阵地的作用,从思想上打牢官兵拒腐防变的思想基础。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想武装官兵头脑,在树立正确的权力观、地位观、利益观上做文章,把“人民消防为人民”的思想深深根植于每个官兵的脑海之中,增强官兵抵腐防变的能力。-1-
其次,加强党风党性党纪教育、廉洁从警教育、警示教育和法制教育。健全完善一套严格的教育标准,加强教育力度,充分发挥正面典型教育和反面警示教育的作用,使官兵自觉地接受教育,夯实思想基础,努力增强自控能力。
第三、坚持以“权、钱、人”为重点,建立完备的监督机制。各级领导干部的监督特别是“一把手”的监督要实施全方位、立体化监督。一是建立由纪委牵头的监督工作联席会议制度。加强组织协调,瞄准重点领域、重点部位、重点对象、重点环节,做到各种监督力量共同加力,打总体战,实施全方位监督,逐步实现党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督等有机结合,进而转变过去纪委一家“单打独斗”的局面,形成监督合力,使监督更加富有成效。二是提前介入,将监督的触角由以往的事后转向事前、事中,进一步增强监督的超前性,有效防范消极腐败现象发生。三是加大监督力度,实现柔性监督向刚性监督的转变。在体现权威性上做文章,努力增强监督的刚性,形成实打实、硬碰硬的监督。对规避和妨碍监督的,坚决施以纪律处分,对发现的问题坚决予以纠正,绝不姑息迁就。
第四、加大责任追究力度,维护党风廉政建设的严肃性。一要明确责任追究对象。实施责任追究是落实党风廉政建设的关键环节和保障手段,也是难点和重点。虽然领导干部本人没有直接参与,也不是当事人,但负有党风廉政建设方面的领导责任而应
予以追究。二要明确追究重点。要突出抓好以下六个方面的责任追究:一是领导干部因没有履行好职责范围内的责任制职责而出现重大经济损失的;二是发生重大事故和恶性事件的;三是不正之风严重、长期得不到治理的;四是领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的;五是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以致屡屡发生案案;六是选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的。属于领导班子集体责任的,就要追究领导班子的责任;属于领导班子主要负责人责任的,就要追究主要负责人的责任。这样,党风廉政建设责任制才更有约束力,才能真正达到“惩前毖后,治病救人”的目的。
第五、进一步加强纪检监督部门自身建设,充分发挥职能作用,严肃查处腐败问题。严肃查处腐败问题,及时消除腐败分子,是纯洁队伍,加强部队建设的重要一环。对影响大的违纪案件,领导要亲自负责查处。排除干扰,发现一起,查处一起,通报一起,收到处理一个教育一片的效果。只有这样,才能震慑那些效尤者,才能树立秉公执法,清正廉洁,纪律严明的良好警风。一是要加强纪检队伍的思想政治建设。结合“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神的学习,切实提高纪检干部忠于消防事业和人民的坚定性,做到敢于坚持原则,坚持真理,敢于同各种错误思想和行为作坚决斗争。二是要加强学习教育,不断提高纪检队伍的业务素质和执纪水平。把国家有关的法律法规、消防业务、纪检业务和社会主义市场经济的相关知识作为学习教育的重要内容。三是进一步健全纪检机构,以适应不断深入发展的反腐倡廉工作的需要。四是加强纪律建设。各级纪检部门和纪检干部要严格遵守党的各项纪检监察工作纪律,以饱满的热情,良好的精神状态,大胆行使职权,全面发挥职能作用,推进部队的党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。针对队伍建设当中出现的新情况、新问题、努力转变工作作风、深入实际,调查研究,锐意进取,改革创新,切实加强纪检监察工作。
1.官兵在灭火救援中伤亡的原因
由于种种因素,在灭火救援中虽然有时消防官兵的伤亡难以避免,但是如果及时发现并采取相应的避险措施,有些伤亡是完全可以避免的。总结近年来消防官兵在灭火救援中发生伤亡的原因总结如下:一是缺乏经验,盲目指挥,临场采取措施不当;二是火情侦察不细,现场情况不明;三是思想麻痹,对危险性认识不足;四是个人防护装备缺乏,防护意识差。个人防护装备是作战官兵在进行灭火救援时,必须穿着和佩戴的个人装备。在灭火救援战斗中,个人防护装备可以有效地保护消防指战员免受危害,是消防官兵人身安全的有力保障。如果没有这些装备,官兵将面临极大的危险。近年来,由于一些单位消防官兵个人防护装备配备不足,致使作战官兵在灭火救援中出现伤亡。造成消防官兵防护装备缺乏的主要原因有,一是对配备的个人防护装备管理不善;二是个人防护装备缺乏有效的维护保养,不能按操作规程使用;三是个人防护装备损坏严重,人为造成短缺。
2.装备建设现状
随着社会经济建设迅速发展,城市高层建筑在不断增多,高层火灾、突发性灾害事故逐渐增多,处置难度也不断增大,县市都缺配登高平台车,高层火灾处置困难,大部分消防装备车辆已经面临报废淘汰,多数执勤中队现有的执勤器材装备已不能满足灭火与抢险救援任务的需要,大大影响了各项灭火救援工作的顺利开展。“十一五”期间,各级政府加大了消防车辆、装备器材的投入,使消防部队的灭火和应急救援装备滞后于经济、社会发展的现状得到一定程度的改善。
3.对加强消防部队个人装备建设的几点看法
3.1树立正确的观念
加强消防部队个人装备建设就要树立“向现代装备要战斗力”的观念。人和装备是形成消防部队灭火战斗力的基本要素,在灭火战斗中起着十分重要的作用。要从根本上寻找装备落后和不足问题的解决办法,从长远考虑,就要将有限的资金投入到消防装备建设中去。加强消防部队个人装备建设就要树立“与时俱进”的观念。消防部队在选购器材装备时,不能只图一时的需要,目光上接第069页——
光导照明有下面的优势:
经济性:可取代白天的电力照明,无能耗,一次性投资,无需维护,节约能源,创造效益。
创新性:与普通的电力照明不同,光导照明系统直接利用太阳光能采光,无需任何其他能量支持,不存在任何能量的交换和储存,无能耗,直接利用自然光照明。照明光源为自然光线,采光柔和、均匀,光强可以根据需要实时调节,全频谱、无闪烁、无眩光、无污染,并可滤除有害辐射,最大限度地保护您的身心健应放长远点,要顺应地方经济的发展,跟上时代的潮流。加强消防部队个人装备建设就要树立“精良装备”的观念。兵不在多,而在精。同样,我们的器材装备也不在于有多少,要看我们的装备有多精良,不能盲目追求器材品种众多,要看装备是否符合消防部队实战的需要,是否能够帮助我们顺利完成灭火、抢险救援的重任。
3.2加强装备器材的优胜劣汰
各级后勤人员应经常深入基层进行调研工作,全面掌握火场一线的迫切需要,针对新形势下火灾的特点,加强对装备器材的优胜劣汰。器材装备要及时更新,目前消防部队存在有些装备老化、落后,确实已经不适应当前消防部队执勤作战的需要。对于这些该淘汰的装备器材要决不留情,不能因部分装备的滞后而影响到整体战斗力。加强器材的革新,应根据当地经济、火灾特点等情况,做出详细的器材革新预算,积极争取资金、节约资金和善用资金,在消防各项建设工作中,坚持“执勤装备器材优先”的原则,将资金优先调拨器材装备更新,加大对器材装备的更新配置工作。更重要的是特种车辆的更新,为了满足各类火灾的需求,必须加强大功率消防车、专勤消防车的配置,以达到提高消防部队在灭火、抢险救援中的作战能力,确保“拉得出、打得赢”的战斗作风。
3.3大力开展科技文化的学习。增强改革创新的能力
面对新世纪严峻的消防工作形势,加强科技知识的学习,有利于官兵自觉摒弃不合时宜的观念和做法,能促进大家以科学的态度和改革创新的精神,从动态的、发展的、战略的眼光大胆探索新形势下消防工作的新思路。理论是实践的基础,如果没有深厚的科技文化功底,就不可能有对器材装备改革创新的新思路。要迈出科技强消的强有力步伐,形成强大的战斗力,就必须不断地加强科技知识的学习,丰富自己的理论知识,开阔科技视野,全力打造一支驰骋火场、战无不胜的高科技消防队伍。
国有企业的党风建设和反腐倡廉工作是全党党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,是一项很重要的工作,需要不断研究、总结和提高。目前,国有企业的党风建设和反腐倡廉工作也取得了明显成效,总的形势是好的,大多数国有企业非常重视党风建设和反腐倡廉工作,坚持把反腐倡廉融入企业生产经营管理之中,坚决查办违纪违法案件,深入开展效能监察,不断建立健全各项规章制度,落实企业党风廉政建设责任制;企业领导党风建设的责任感明显增强,认真执行廉洁自律有关规定,进一步规范从业行为,自觉接受监督,职工群众的满意度不断提高。但我们还需要继续充分认识当前加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和使命感把工作引向深入。笔者在这方面作了几点思考,认为:
一、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作,是壮大国有经济,巩固党执政的物质基础的必然要求
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从巩固党的执政地位、全面建设小康社会的高度,作出了一系列推进国有企业改革发展的重大决策。经过各方面的共同努力,国有企业改革发展取得了巨大成就,市场竞争力明显提高,国有经济总体实力和在国民经济中的重要作用进一步增强。与此同时,加强国有企业党风建设和反腐败工作也日趋显得更为突出、更为重要。当前,国有企业正处在体制改革、机制转换的关键时期和攻坚阶段,利益关系调整引发的各种矛盾层出不穷,腐败问题依然是阻碍企业发展的一大顽疾。同时,由于政企、政资没有完全分开,市场机制还不健全,腐败现象还有滋生发展的土壤和条件。我们要充分认识到加强国有企业的党风建设和反腐败工作,事关企业发展乃至经济社会发展全局,必须进一步增强的责任感和紧迫感。要站在巩固党的执政地位、全面建设小康社会的高度,进一步提高对国有企业党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识,认真总结经验,坚持开拓创新,切实加强领导,不断把国有企业党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
二、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作,是落实科学发展观,推进国有企业健康发展的重要保证
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,市场竞争日趋激烈,国有企业要增强竞争力,做大做强,就必须落实科学发展观,继续深化改革,加强内部管理,提高创新能力,转变增长方式,提高增长的质量和效益。而加强国有企业党风建设和反腐败工作,有利于促进国有企业改革,建立健全法人治理结构;有利于加强对权力运行特别是企业“一把手”权力的制约和监督,确保权力的正确行使;有利于加强内部管理,不断提高企业的管理水平和经济效益。我国国有企业的实践证明,凡是重视党风廉政建设和反腐败工作的国有企业,内部管理和自我约束机制就健全,领导班子集体决策的能力就强,整体形象就好,在职工群众心目中威信就高,就能最大限度地调动广大职工群众干事创业的积极性,不断提高企业的市场竞争能力。从这种意义上说,企业的改革发展和党风建设以及反腐败工作有着内在的必然联系。我们要引导企业领导人员牢固树立正确的权力观、价值观、利益观、政绩观、诚信观,落实科学发展观,通过开展企业领导人员廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等,保证各项廉政制度的落实,使企业领导人员做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。只有这样才能推进国有企业健康发展。
三、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作,是维护职工群众合法权益,密切党群干群关系,构建社会主义和谐社会的客观需要
国有企业党风建设以及反腐败工作事关经济社会的全面发展。公有制经济是社会主义经济制度的基础,是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量,是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。国有企业作为社会主义公有制经济最基本和最重要的组成部分,在国民经济发展中发挥着主导作用。搞好国有企业,对于发展壮大国有经济,发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,提高人民生活水平,构建和谐社会具有重要作用。
四、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作,是国有企业深化改革、健康发展的需要。
我们必须清醒地看到,当前国有企业腐败现象仍处在易发多发时期,反腐败斗争的形势还比较严峻,主要是:个别企业领导人员对国有企业开展党风建设的重要性和必要性认识不足,党风廉政建设责任制抓得不实,内部监督制约机制不完善;一些企业的纪检监察机构还不健全,工作不到位;个别企业领导理想信念动摇,价值观念扭曲,滥用权力违纪违法,侵吞国有资产,违纪违法案件时有发生,严重损害了国家、社会和企业利益,严重影响了企业的改革和发展,损害了党的形象。目前不少案例显示:涉案面之广,危害之大,性质之恶劣,案情之复杂,简直触目惊心,产生了十分恶劣的社会影响。这就警示党员领导干部在当前体制变革,腐败多发、易发期,必须增强抵抗能力。同时也说明当前进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,意义非常重大,任务十分艰巨。
五、深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作任重道远
胡锦涛同志强调:“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”作为有着行政处罚权力的消防部队,在日益繁荣的市场经济环境下,能否坚定立场,做到拒腐防变,洁身自好,持节保廉,是一个决定消防安全和服务水平工作的根本问题。廉政文化建设是部队廉政建设的一项重要内容,也是在基层部队落实构建社会主义和谐社会和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系必须加强的一项重要工作。在当前环境下,必须深入分析消防部队党风廉政建设所面临的形势,深挖根源,找出解决问题的有效途径,积极构建具有消防部队特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
一、加强教育,夯实官兵的拒腐防变思想基础。针对官兵思想观念和价值取向发生的变化,把握廉政教育的重点。社会主义市场经济的发展冲击人们的思想观念、价值取向和思维方式,官兵的思想观念、价值取向、人生追求、兴趣爱好、交往范围、行为方式等都发生了变化,呈现出许多新的特点。如有的官兵谈关系多于讲学习,谈金钱多于讲奉献,谈义气多于讲正气等等。因此,要针对官兵思想变化,因时制宜地设置教育内容,突出教育重点,深入开展理想信念教育、纪律作风教育、道德法制教育、执法为民教育和警示教育,要组织官兵认真学习中央三代领导集体有关反腐倡廉的讲话精神,不断深化学习“八荣八耻”、公安消防部队“八个严禁”、公安部“五条禁令”教育,提高官兵的职业道德水准,引导官兵过好“金钱关、权力观、美色关”,在提高党员干部免疫能力和自控能力上下功夫,自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
二、健全制度,筑牢消防官兵的行为防线。建立规范有序的制度体系,是加强党风廉政建设的客观要求。消防部队工作性质的特殊性,决定了预防腐败制度建设内容的广泛性,要根据消防部队特点,立足改革创新,不断推进制度建设。一是要加强制约权力的制度建设。要加强对各级领导干部人事权、财权、物权的监督和制约机制,重大决策实行集体商定制度,防止和纠正个别人说了算的现象。在干部提拔使用上,要实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、任前公示等制度,狠刹选人用人上的不正之风和以权谋私等问题。实行重要岗位、窗口单位等定期或不定期轮岗交流制度,防止腐败现象发生。二是要严格各项执勤执法制度。要全面推行执法责任制,明确监督人、审核人、批准人等在执法上的职责权限,以及完成职责任务的标准、目的和条件,并严格落实执法过错责任追究制度,坚决防止滥用职权和权钱交易等违法违纪案件的发生。三是建立警营廉政文化。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一,它往往利用文化建设的形式、载体等资源,以德感人,以理服人,以情动人,能为官兵自觉乐意接受。廉政文化包含的精神理念、价值观念、道德准则,在官兵的意识形态中广泛传播,使官兵自觉不自觉地接受文化的熏陶,从而使他们的思想和行动带有明显的倾向性,从而增强广大官兵的拒腐防变的能力,为部队推进党风廉政建设和开展反腐倡廉工作形成良好的工作环境。
三、强化监督,筑牢消防官兵权力运行防线。权力的正确运行必须依靠严格的监督,没有监督的权力必然导致腐败。监督是约束,更是爱护,是防止权力失控、决策失误和行为失衡,避免错误或者少犯错误的关键。一是要加强内部监督。首先,要加大党内监督力度。加大对广大党员特别是党员领导干部的监督约束,落实好民主生活会、信访处理、舆论监督等制度,保证权力在正常轨道上得到依法行使,坚决防止和纠正以权谋私和滥用权力的现象。其次加大对执法监督员的监督力度。及时了解消防监督员的执勤情况,掌握第一手材料。二是要加强舆论监督。在当今社会舆论监督发挥着越来越重要的作用。腐败现象往往见不得人,所以最怕公众和社会舆论。
努力提升消防部队党风廉政建设水平
实施公安消防部队“四个严禁”,这是部局党委在新形势下坚持政治建警、从严治警,大力加强党风廉政建设的“大方略”和“大动作”,是公安消防部队反腐倡廉建设与时俱进的体现,是深入贯彻落实党的十七大精神全面推进消防工作和部队建设新的伟大工程的重大举措,是一项艰巨的、长期的、系统性的“大工程”。我们务必结合实际,强化思想认识,认真组织学习,完善监督机制,切实把“四个严禁”落实到行动中,促进反腐倡廉建设的深入发展。
强化思想认识,是落实“四个严禁”的基础
思想是行动的先导,只有思想上高度重视,才能对行为进行有效的约束。要采取多种形式,集中时间,集中精力,大力开展宣传教育活动。要组织好各级领导干部的学习,采取集中学、体会交流等形式,真正使禁令入心、入脑,牢记为民、务实、清廉要求,做到自重、自省、自警、自励,从思想上筑牢“防火墙”,在诱惑侵蚀面前,一尘不染、正气浩然,做到眼不红、心不迷、脚不乱,始终抱元守一,经常审视言行,永远保持高尚的品质和操守。
健全完善监督机制,是落实“四个严禁”的保障
任何一项任务的落实,必须有制度做保障。落实“四个严禁”也同样如此。要加强党内监督,认真落实民主集中制,围绕“三重一大”制定具体的党委议事程序和规则。要抓好民主生活会制度的落实,围绕“四个严禁”积极开展批评与自我批评,开展集体谈心和个人谈心活动,将组织教育和个人帮教结合起来,使每人都置于组织和制度监督之下。要完善部队、社会、家庭三位一体的监督机制,加强干部“八小时以外”的管理,消除管理监控的“盲区”,把干部业余时间的管理纳入首长值班、机关访察、查铺查哨、留营住宿等各项制度中,实施有效监管,随时掌握干部生活圈、交往圈的活动情况,确保把每名干部掌控在禁令范围内。
领导干部率先践行,是落实“四个严禁”的关键
古人云:“其身正,不令则行,其身不正,虽令不从。”领导干部的言行是无言的命令。落实“四个严禁”,消防监督执法岗位、人财物管理使用、关键岗位的干部是重点,领导干部是关键。各级领导一定要做表率,要求部属不做的,自己首先不做,敢于秉持“严人先严己、严下先严上”的工作作风,始终保持敢为人先的勇气和信度。要加大惩处力度,充分发挥惩处的治本功效,对于敢触“四个严禁”高压线的,无论涉及到谁,都必须严肃处理、一查到底,决不姑息迁就,做到原因不查明不放过、教训不吸取不放过、责任不追究不放过,坚决维护纪律的严肃性。落实“四个严禁”是一项长期艰巨任务,不能一蹴而就。只有坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制,充分调动各方面力量,形成全员参与、齐抓共管的良好局面,才能确保“四个严禁”的落实,才能不断提高党风廉政建设的整体水平,为肩负起消防部队的历史使命提供组织和纪律保障。
新形势下公安消防部队党风廉政建设工作探究
(一)当前基层消防部队党风廉政建设存在的主要问题。突出表现在:一是部分官兵宗旨意识淡化。少了艰苦奋斗,淡了勤俭节约,降了道德标准,却长了享乐主义、浓了拜金主义,严重腐蚀和影响了官兵思想健康。二是少数官兵以权谋私。一些人放松思想改造,忽视党性培养,在消防工程审核验收中“吃、拿、卡、要”,并利用职务之便收取好处费。三是部分官兵学风不够端正,学习不够深入,学习走形式和走过场。政治觉悟难以提高,工作不扎实,生活作风散漫。四是少数官兵滥用职权,执法不公不廉。个别执法人员为民执法理念不端正,服务态度较差,办事拖拉,甚至出现故意刁难群众的现象;有的失职、渎职,执法不作为、乱作为。五是在选人用人方面还存在一些不正之风。
(二)基层消防部队党风廉政建设的主要瓶颈。目前,党风廉政建设为部队的全面建设起到了思想、作风、纪律保证作用,确保了部队的高度稳定和集中统一,但是也存在一些需要引起重视和加以改进的模糊认识和不良倾向。1.教育常抓但效果不明显。“千腐败、万腐败,都是思想先腐败。”廉政教育作为廉政建设的基础环节,在廉政建设中处于重要位置。廉政教育可谓年年讲,月月讲,天天讲,但是有一部分人并不是真讲、真信、真参与,而是作壁上观或人云亦云,甚至拒绝接受教育,致使教育效果不明显。究其原因,主要在于以下方面:一是教育形式不灵活。教育只是简单停留在听一场报告会、参观一次展览等等,没有形成良好的廉政文化氛围,导致受教育者参与积极性不高。二是教育缺乏亲和力。教育者和被教育者之间不能产生心灵上的共鸣,教育活动不能做到“顺耳”、“入耳”,很难使受教育者“入脑”、“入心”。三是教育重点不突出。“上边有病,下边吃药”,这样的牢骚虽有些偏颇,但也不无道理。应该重点受教育的领导干部,常常以教育别人的面孔出现,自己却不吃“药”,使教育的重点和反腐的重点统一不起来,往往导致教育效果不明显。2.制度常提但落实不到位。少数单位对反腐倡廉工作重视不够,认为部队发展是硬指标,反腐倡廉工作是软指标,抓反腐倡廉不下真功夫;有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明晰,办法不多,原则要求多、具体措施少,党风廉政建设责任制落实不到位;有的甚至从个人利益或小团体利益考虑,出了问题大事化小、小事化了,压而不查,查而不严;还有的单位虽然制定了党风廉政建设责任制,签订了党风廉政建设责任书,但往往是满足于按上级的口径提出要求,联系工作实际少,没有把实行党风廉政建设责任制看作是促进党员领导干部廉洁自律、率先垂范,既管好自己,又带好队伍的重要举措。这样就使得制度变成一纸空文,成为“挂在墙上”的摆设,不能成为廉政建设和预防腐败的重要保障。3.教训常有但反省不深刻。在进行典型案例剖析和反面典型教育时,缺乏教育后的讨论,没有举一反三,这样导致教训只是一时的触动,缺乏深入反省,不能长期对照自己,不能做到警钟长鸣。一些同志在进行思想剖析时,缺乏深层次的思考和剖析,达不到改造思想、净化灵魂、洗礼人格的目的。
(三)廉政建设中存在的问题影响着战斗力的生成。
1.影响部队形象。消防部队担负着维护国家安全和社会稳定的职责,代表着党和政府的形象。温总理说过,我们的一言一行代表了党和政府的形象。加强部队廉政建设有着重大的现实意义,是践行胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求的重要保证,是落实科学发展观的具体行动,也是全心全意为人民服务自觉投身构建社会主义和谐社会的决心和体现。如果我们在党风廉政建设上发生问题,不能做到为民、务实、清廉,不仅直接关系党的路线、方针、政策的落实,而且直接损坏党和军队在人民群众心目中的形象,损害和人民群众的血肉联系,危害到党和军队的革命事业,丧失民心。
2.影响部队建设。现实生活中,党员领导干部容易成为腐败高发人群。领导干部位高权重,是被拉拢腐蚀的重点对象,如果缺乏有效监督,自身又抵制不住种种诱惑,很可能走上腐败的道路。同时,党员领导干部又是部队建设的中坚和骨干力量,是重大问题的决策者,又是贯彻党的路线方针政策的组织者和实施者,肩负着团结带领广大官兵完成作战训练任务,维护国家安全和社会稳定的重任,党员领导干部如果发生严重违法违纪问题,不仅给部队建设带来巨大损失,而且影响领导作用的发挥,必将严重影响部队建设进程,甚至可能丧失宝贵的发展机遇。
3.影响部队士气。部队在党风廉政建设中存在的问题,会导致官兵在经济利益的驱动下,世界观、人生观错位,价值观扭曲,把手中的权力视为交易的筹码,以权谋私、权钱交易。党员领导干部不能廉洁从政,以权谋私、贪图享受,轻者,“己不正,焉能正人?”,丧失领导威信;重者,“上梁不正下梁歪”,不仅败坏一方风气,而且自身的言行将影响和带坏一批官兵,上下“一条心”,导致“吃、拿、卡、要”、“冷、硬、横、推”之风弥漫,部队一盘散沙。
三、因地制宜,与时俱进,不断推动消防部队党风廉政建设再上新台阶 加强基层消防部队党风廉政建设,与上级党委的正确领导分不开,与全体消防官兵的共同努力分不开。同时,要因地制宜地搞好分类指导和督促检查,善于发现和总结工作中的新问题、新经验,积极探索加强消防部队党风廉政建设的新思路、新办法。
(一)拉起“警戒线”,从思想上筑牢防线,警示官兵“不想为”。党风廉政建设的好坏,关系到消防事业发展大局,为此,要创新工作方法,营造一种全新的廉政理念,形成人人思廉、倡廉、养廉的消防廉政文化氛围,并作为一切工作的出发点和落脚点。
一是抓好经常性廉政教育。把党风廉政教育纳入党委中心理论组学习内容,每年党委理论中心组进行一次反腐倡廉理论专题教育;把廉政教育纳入干部培训课程,每年利用干部轮训进行廉政专题授课;坚持以“纪检日”活动为切入点,狠抓支部每月一次纪检日活动制度的落实,同时将党风廉政教育纳入到部队经常性教育轨道,营造“善读书、明事理”的良好氛围,增强自律意识和遵纪守法的自觉性,使“干事、干净”的核心理念深入人心。
二是抓好“两面性”廉政教育。“不虑于微,始成大患;不防于小,终亏大德”。要注重发现和培植身边的先进典型,大张旗鼓地宣传和表彰遵纪守法、廉洁勤政、秉公执法的好典型,弘扬正气,尽力用身边事教育身边人、说服身边人。同时,抓住典型的违纪违法案件,深入剖析其踏破道德防线、僭越党纪国法界限的蜕变过程以及“一人不廉,全家不圆”的严重后果,使官兵从中吸取教训,起到“廉风化雨,润物无声”的作用,不断增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力。三是抓好廉政文化建设。将廉政文化建设纳入警营文化及建设的重要内容。通过创建一批廉政文化教育基地、创树一批廉政文化示范单位,开展廉政征文、演讲等廉政文化活动,教育、引导广大官兵,深入推进廉政文化进警营、进家庭、进工作岗位、进官兵思想。
(二)筑起“防火墙”,从源头上规范制度,约束官兵“不能为”。胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上反复强调:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重制度建设”。这“一个坚决,二个更加注重”是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点。抓好这个重点,必须抓住源头,把制度建设贯穿于廉政建设的各个环节,体现到各个方面。
一是强化关键环节抓实重点部位。要建立完备的执法工作制度,坚持“阳光”操作。对消防行政许可、消防监督执法等工作,要从制度上实行有效控制,真正体现公开、公平、公正的原则。
二是建立严格的目标岗位责任制。加强反腐倡廉建设,必须坚持标本兼治、整体推进,必须抓住责任制这个“龙头”,制订科学有效的措施,明确目标、落实责任,强化权力制约机制,规范执法行为,巩固和发展全部队共同推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。三是建立严格的责任追究制度。要建立起一个监督网络,实行上级监督和下级监督相结合、组织监督和群众监督相结合、内部监督和外部监督相结合。对凡因不负责任或弄虚作假、接受当事人贿赂的人和事,严肃予以追究,决不姑息迁就;对构成犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任,决不手软。只有这样,才能体现纪律的刚性,产生震慑作用,最终达到减少和遏制违纪违法案件的发生。四是破旧立新,完善修订不合时宜的旧制陈规。要根据形势和任务的变化,顺应时代和社会的发展,跟踪聚焦党中央每年反腐重点和新政,及时废除不合时宜的旧制度,完善和修订不符合、不适应反腐倡廉新形势、新特点的老规定,从而使各项制度能适应形势的发展要求。
(三)执行“铁纪律”,从监督上发挥制度刚性,强制官兵“不敢为”。消防部队实行专职纪委副书记之后,不仅增强了纪检、监察的力量,更加强了消防部队党风廉政建设,为更好地履行纪检、监察的职能提供了组织保证。为此,消防部队纪检、监察人员就更应切实维护好制度的“刚性”,确保权力在“阳光”下运行。
一是要积极配合党委抓好本系统党风廉政建设教育,把党风廉政建设摆上重要议事日程,定期或不定期的提请党委研究商讨党风廉政建设工作,从源头上防治腐败与各项基础业务相统一,努力实现加强反腐倡廉与促进消防工作的良性互动。
二是要根据上级党委要求,及时建立健全党风廉政建设方面的制度和规定,并在实际工作中抓好落实。对本单位落实不到位,规定执行不好的问题及时进行纠正。
三是要加强对重大问题决策的监督。“不受监督的权力必然导致腐败”。凡是本单位的重大问题,必须经集体商量、民主决策,对没有按照程序要求进行决策的问题,适时向本单位主要领导或党委提出建议、意见,不断加强党内生活的原则性,积极开展批评与自我批评,做到重点“业务”开展到哪里,监督就跟踪到哪里。
四是强化责任监督。要设立和完善内部监督制度,对各类工程建设、物资采购和财物分配等事项,加强全程监督;要全方位、多渠道自觉地接受上级监督、官兵监督和舆论监督,以完善和规范行政行为。要做到苗头性问题及时抓,倾向性问题、普遍性问题专项治,真正使消防官兵在工作上有作为,在违纪违法上不敢违。五是要加大案件查办力度。要提高依纪依法办案的能力和水平,认真研究案件发生的新特点,拓展查办案件的治本功能,完善查办案件的组织协调机制,协同纪检监察和公安、检察部门,严厉查办违法违纪案件,及时清除消防部队肌体上的毒瘤,从而确保部队的清正廉洁。
加强党风廉政建设既是一项长期而艰苦的任务,又是一项现实而紧迫的工作,做好这项工作不是一朝一夕、一蹴而就的事。在新的历史时期,必须以党的十七大精神为指导,以科学发展观和胡锦涛总书记“三句话”总要求为统领,锐意进取,扎实工作,不断把党风廉政建设引向深入,为打造一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防铁军而努力奋斗!
浅议党风廉政建设应把握好的几个方面
党风廉政建设关乎民心向背,关乎党事业成败。党中央对加强党风廉政建设给予高度重视,采取了强力措施,收到了一定效果。党风廉政建设问题,就是要求全体党员干部经得起考验,抵得住诱惑,树立良好形象,保持清醒头脑,保持艰苦奋斗的作风,打牢思想防线,时刻不放松思想教育,严格要求自己,自觉接受监督,清清白白做人,踏踏实实做事。在部队党风廉政建设等教育工作上要始终常抓不懈,警钟长鸣,春风化雨,润物无声,帮助官兵确立正确的世界观、人生观和革命价值观,打牢思想根基,自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的影响,切实保持清醒头脑,始终把党风廉政建设纳入整体工作之中去谋划、去部署、去实施。
一是增强做好党风廉政建设紧迫感和责任感
党风廉政建设对于一个政党、一个国家,事关兴衰成败、生死存亡;对于一个单位、一名党员干部,事关风气形象、荣辱廉耻。作为一名党员干部,无论职务高低、职责大小,都要把“金杯银杯不如老百姓的口碑,这奖那奖不如群众的夸奖”作为衡量自身正、自身净、自身硬的基本尺度。
党风廉政建设在个别单位、个别人员上还存在认识不到位,开展工作不认真的情况,总认为贪污腐败、违法乱纪离他们很远,殊不知,放松教育就是最大的错误,放松观念就是最大的失误,要改变这种局面,必须让基层消防部队树立抓党风廉政建设“是政治责任,也是工作成绩”的思想理念。消防部队是党的部队,抓好党风廉政建设,永葆部队忠诚本色,是党的部队的政治责任,同时是干好工作的政治保障,是出工作成绩的基础。没有清正的党风,廉洁的工作态度,工作成绩就成了无的之矢;抓党风廉政建设,不是务虚,而是实在的工作成绩体现,作风转变了,违法违纪减少了,同样是成绩,同样体现基层消防部队的工作能力和水平。必须深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性以及抓好廉政建设的必要性,增强紧迫感和责任感。
二是增强消防部队党风廉政建设的自觉性
随着经济社会的发展,消防部队执法及灭火抢险任务拓展,消防部队在作风、行风和反腐倡廉工作中存在一些不容忽视的问题,消防部队党风廉政建设任务还比较艰巨。今年是全面实施“十二五”规划的开局之年,也是中国共产党成立90周年,在新的形势下,消防部队的执法环境、队伍成分不断发生着深刻变化,职能任务艰巨繁重,队伍管理和廉政建设面临着多元社会文化、复杂执法环境、公民法律意识增强等诸多新的挑战,要以近几年发生的违法违纪案件为反面教材,开展直观生动的警示教育,用身边的事教育身边的人,使广大官兵内心受到震憾,灵魂得到净化,做到慎始慎终、慎独慎微。
始终要坚持把胡总书记对我们消防部队提出的“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”总要求和甘肃公安消防精神作为党风廉政建设的首要任务,从“监督无禁区”、“监督是关爱”的角度来认识,从党风廉政建设的发展形势来认识,从各级党风廉政建设会议精神和领导指示批示来认识,从自身做好党风廉政建设具体工作的角度认识。本着对党和人民高度负责,对家庭和自身高度负责,不该想的事情绝对不想,不该干的事情绝对不干,做到管住自己的口,管住自己的手,吃苦在前,享受在后,自觉做到人前人后一个样,把事情摆放在阳光下。
三是确保党风廉政建设干部队伍的纯洁性
清正廉洁是对党员干部的一项基本要求,也是我们做人做事的一条根本底线。这一基本要求和根本底线是我们每一名党员干部工作的准则,抓党风廉政建设,领导干部以身作则,严于律己,单位就会风清气正。只有以身作则、率先垂范,才能说话做事有力度,如果领导干部自身不廉,讲得再好也没有人听,措施再多也不管用,抓起队伍中的违纪问题自然也就底气不足。而领导干部拒腐防变能力的强弱,抵御腐朽思想侵蚀能力的大小,影响甚至决定着消防部队事业的兴衰成败。
各级领导干部要把创先争优活动与巩固和深化主题实践活动紧密结合起来,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持正确的政治立场和政治方向,在思想上、政治上、行动上同党组织保持高度一致。要结合“大走访”开门评警活动,走近人民群众,体会百姓艰辛,思考自身责任,增强宗旨意识,把党风廉政建设工作摆到工作的突出位置,纳入到总体工作思路当中,把党风廉政建设作为纯洁干部队伍头等大事和重要的政治任务狠抓落实。
根据消防部队的实际情况,党风廉政工作不仅支队和局纪委要抓,更要紧紧依靠工作对象和相关部门共同来抓,要自觉接受群众的监督,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,坚持“以人为本,教育为先,预防为主”和“以铁的心肠抓纪律,以铁的纪律带队伍”的工作理念,突出忠诚抓教育,突出公正抓监督,突出源头抓制度,突出从严抓惩处。
四是增强按照制度抓好工作落实的思想意识
落实领导责任,确定一把手负责制,明确落实具体的责任人,真正做到责任、工作、指导、监督、追究“五个到位”,认真落实“一岗双责”,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设管理模式。党委要坚持严字当头、敢抓敢管,严厉整肃纪律作风,坚决纠正少数单位、少数个人存在的有令不行、有禁不止、破坏纪律、执法不廉的不良倾向,坚决查处党员干部违法乱纪案件,真正以铁的纪律带出一支铁的队伍。要切实负起责任来,敢于坚持原则,敢于较真碰硬,一级抓一级,层层抓落实,使消防部队廉政建设取得实实在在的效果。领导干部广开言路,听得进八面来风,辨得清是非真假,坚持参加各种政治教育,定期参加组织生活,虚心向组织汇报思想,在党内开展批评与自我批评,积极听取群众的批评建议,及时清扫思想上的灰尘,保持思想道德上的纯洁,切实把人品官德修养落实到生活和工作中。
健全各类教育制度、监督管理制度和考核奖惩制度,努力使各项制度具有针对性、操作性,不断增强制度的刚性和抗干扰能力,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制,用制度来保证廉洁精神的弘扬和理念的强化。用制度来约束官兵的行为,减少执法行为的随意性,确保执法权力正常运行。在健全制度的同时,要不断加大制度落实的力度,对党风廉政各项制度的落实情况定期督促检查,加强责任追究,真正发挥制度在反腐倡廉中制约、规范和保证作用,切实维护制度的严肃性。
五是强化消防部队党风廉政建设监督水平
要重点加强对重点执法环节、政务警务公开、执法监督信息化、专项治理、内部监督体制等方面的监督,要深刻认识到抓好队伍建设是开展各项工作的前提和保障,工作要有前瞻性,要有具体的措施和方法,做到未雨绸缪,突出针对性和实效性,认真抓好党风廉政建设,强化遵纪守法意识,从源头上杜绝各类不正之风,要结合日常消防安全宣传、检查监督管理、消防安全年检、收费处罚审批及火灾事故查处等工作,努力实现源头治理。减少因权力集中引起的执法不公、不廉以及不作为、乱作为,进一步深化消防警务公开,针对执法过程中发生不廉行为,执法过错责任追究、建筑消防审核、消防监督检查、火灾事故调查等监督制约机制等措施,强化对重点人员、重点岗位、重点执法环节监督。
建设和反腐败工作
各位领导:
今年以来,黄渠桥镇深入贯彻落实中央、自治区、市、县纪委全会精神,紧紧围绕镇党委、政府中心工作,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以“守纪律、讲规矩”主题教育及“三严三实”专题活动为载体,以落实党风廉政建设责任制为抓手,扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障,积极有效预防腐败,坚决惩治腐败行为,为全镇各项事业发展提供纪律保证。
一、基本情况
黄渠桥镇位于平罗县北部13.6公里处,镇域土地总面积为91平方公里,京藏高速公路(G6线)、109国道穿镇而过,全镇辖14个行政村,1个社区,总人口23340人,农业人口22626,其中:回族人口,7838人,占总人口的33.6%.。耕地总面积8.7万亩。
在优势特色产业发展方面以清真牛羊肉、农作物制种、枸杞生产加工、蔬菜生产等为主,同时大力发展以清真美食、红色旅游为主的第三产业。2015年粮食作物种植面积5.4万亩,其中:小麦0.85万亩,玉米3.9万亩,水稻0.34万亩,小杂粮及其他0.31万亩;发展农作物制种1.4万亩;截至目前肉牛饲养量2.7万头,肉羊饲养量19.6万只,禽饲养量2.6万羽; 枸杞种植面积0.14万亩;蔬菜种植面积2.04万亩。2014年农民人均纯收入10665元。
二、党风廉政“两个责任”的落实情况 年初,与班子成员、14个村党支部、1个社区党支部签订了《黄渠桥镇2015年党风廉政和反腐败工作责任书》,明确了职责和要求,监督、指导村党组织落实好党风廉政和反腐败工作责任制,要求村级党组织每半年要向镇纪委报告一次党风廉政建设责任制落实情况,镇纪委对各支部责任制落实情况进行分析研究,结合群众反映的热点、难点问题,对发现问题立即纠正和查处,坚决查处违纪违法案件。
进一步明确党组织、站所、个人在党风廉政建设中的责任,实行党风廉政建设责任分工清单制,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必究,有责必问。建立严厉的责任追究制度,对不认真完成党风廉政建设任务分工的站所和个人严格实施责任追究。对组织协调反腐败工作不力、不正之风蔓延、发生严重违纪违法案件的站所和村支部,都都进行追究责任。今年以来对3个村党支部书记因落实党风廉政建设责任不到位而进行了约谈。
三、落实各项制度,用制度管人管事,确保政令畅通
严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,认真执行公务用车管理、办公用房、公务接待等方面 制度,用制度堵住奢侈浪费的口子。严格执行廉洁自律各项规定,严禁领导干部插手干预公共资源交易和工程建设领域行为,严格落实公职人员婚丧喜庆、乔迁新居、子女升学等事宜审批制度,防止公职人员利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财,今年共有5名干部履行了审批手续,在镇纪委的监督下没有发生此类违纪行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、收送红包、违规消费,严禁出入私人会所、变相公款旅游等行为。
加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,继续深化廉政风险防控工作,认真落实党政主要领导不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程项目建设“五不分管”制度,形成有效的权力制衡机制。严格执行领导干部述职述德述廉、提醒谈话、函询、质询等制度,进一步健全完善领导干部“廉政档案”。
加强对干部管理制度、财务制度等规章制度的完善,积极推行党委政府权力公开透明运行工作,进一步完善电子监察系统,依法公开权力运行流程。深化党务、政务和村(居)务公开,推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。,进一步深化“勤廉为民”工程,结合实际,突出重点,强化措施,加大《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的贯彻执行力度,从严对基层党员 干部的管理和监督,切实解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进村民监督委员会制度落实,加大对村民监督委员会人员的培训和管理,强化农村“三资”管理和村民议事等制度的落实,全面按照村民监督委员会工作运行机制的要求,切实监督村“两委会”成员落实好党风廉政建设和发腐败工作职责,强化村级事务管理,坚决预防和打击村组干部的违纪违法行为。
结合党的群众路线教育实践活动,督促各村和职能站所在抓好行政审批、服务性收费、基层信访积案化解、会议活动等服务性工作的同时。对全镇的34项重点工作、重点项目、重大工程项目的实施,落实好督促检查的职能作用,对工作不落实,延误工作进度,造成恶劣影响的严肃执纪问责,对5名镇干部因违反干部管理办法进行了问责处理,对两名村干部工作期间饮酒给予了严重警告,对1名村干部因岗位职责履行不到位给与了停职检查处分。同时,注重发挥村监会、司法、综治调节等组织的作用,切实解决好群众反映强烈的突出问题,着力优化发展环境,坚决煞住“吃、拿、卡、要”和“生、冷、硬、横”等不良现象。
四、开展涉农资金专项整治及纠正发生在群众身边“四风”和腐败问题,加强纪律建设
严明组织纪律,以开展“党的群众路线教育”活动为契机,坚决纠正组织涣散、纪律松弛问题。强化领导干部党的纪律意识,严格执行党的财经纪律、工作 纪律和生活纪律,加强对党员干部思想教育和组织管理。坚持不懈抓好八项规定的落实,牢牢把握“坚持、巩固、深化、拓展”八字方针,持续不断把作风建设引向深入,使八项规定真正成为“铁八条”。
在开展涉农资金专项整治工作中,注重从群众投诉举报、明察暗访、专项检查等渠道收集套取、挪用、侵占涉农专项资金的违规行为线索,组织相关站所人员对14个村的涉农资金进行了专项检查和整治,按照村集体机动地不准享受国家粮食补贴的规定,取消了9个村401亩村集体机动地的粮食补贴,对套取的7.7万元补贴资金责令退回财政专户,归还国库,对相关村下达了处理决定并要求限期改正。
在排查发生在群众身边“四风”和腐败问题工作中,结合查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动”以及“涉农资金专项整治行动”和“低保核查清理整顿”等工作,镇党委、政府高度重视此次大排查工作,组织全体镇、村干部学习了相关文件精神,成立黄渠桥镇四个专项整治工作领导小组,组长由镇党委书记担任,副组长由镇党委班子成员担任,成员由各村支部书记、镇党政办、纪委、财政所、农经站、民政所相关负责人组成。领导小组下设办公室,由各党委班子成员兼任各个专项整治办公室主任,任务分解到个人,明确了职责,强化了责任,分工牵头负责专项整治落实推进,同时设立举报信箱和举报电话。召开了 动员会,从11日开始采取镇、村干部自查自纠、受理来访信访、入户走访调查、召开座谈会等多种方式进行。重点查找各站所,特别是民生服务大厅、综合治理中心、农业服务中心是否存在违规收费和收红包等突出问题;聚焦“四风”,重点排查镇、村干部服务态度恶劣、故意刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事的问题,以权压人、以权徇私谋利、侵占强占贪占他人或集体土地和财产等问题;聚焦群众身边的腐败问题,补贴资金不及时足额拨付到“专户”、群众“一卡通”由村干部集中保管发放不到户问题,多头申报、虚报冒领、套取骗取资金、私办企业、大肆圈钱等问题,截留、挤占、挪用、抵扣、滞留资金问题,落实惠民政策优亲厚友、违规发放资金等问题。
5月11日以来,通过走访、座谈及群众举报等排查方式,黄渠桥镇共排查梳理出问题线索18条,其中涉及干部截留资金2条,套取资金1条,以权压人3条,以权谋私4条,吃拿卡要1条,贪污腐败4条,干部作风问题2条,“一本通”扣留1条。
收集到的问题线索主要集中在各村“两委”班子成员以及积压的信访案件中。对排查出来的问题,镇党委高度重视,召开了专门的会议对所有问题都进行了分析研究,同时由镇纪委牵头,组成调查组一个一个的进行了核实。并对问题线索进行梳理,找出产生问题的原因。在村干部以权压人方面,主要是近年来小城镇建设、农村环境整治、农业基础设施建设等工作任务重,而且工作难度大,一小部分群众在这些工作当中的不正当利益受到冲击,极少数群众的不合理要求得不到满足,工作中难免与这部分群众发生争执,村干部语言粗俗的现象时有发生,在今后的工作中我们要教育和引导村干部文明高效的执行好各项村级事务。
在截留资金、套取资金、以权谋私方面, 主要是村级财务公开不及时,一事一议制度落实的不够好,群众会议召开得少,群众对村级事务的参与率低,造成对村干部在财务方面的误解增多。
在贪污腐败方面,极少数村干部确实存在吃拿卡要的问题,这将是我们今后整治的重点。
五、落实“三严三实”要求,强化干部作风建设 及时召开了镇村干部“三严三实”专题党课辅导,党委书记马志明同志作了题为《自觉践行“三严三实”要求,做忠诚、干净、担当的好干部》的专题辅导,深刻解析了“三严三实”的丰富内涵和重要意义,动员全镇各级党员干部把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来,从查找全镇干部存在的不重学习眼高手低、安于现状不思进取、为官不为不敢担当、拉拉扯扯搞小圈子、做人不实弄虚作假、阳奉阴违见风使舵、当面一套背后一套、讲空话、干虚活等八个方面的问题入手,要求全镇各级干部摆正自 己的位置,明确自己的工作职责,并对以上这些问题,从个人理想信念滑坡、宗旨意识淡薄、事业心、责任心不强、官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟、没有真正解决好世界观、人生观、政绩观等方面深刻分析了产生问题的原因及对党的事业带来的危害。要求镇村干部以总书记系列重要讲话精神为指导,下大力气践行“三严三实”要求,用“三严三实”的戒尺规范自己的言行,真正“严”字当头、落到“实”处,进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干,形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态。号召全镇各级干部扎扎实实把专题教育组织好、开展好,从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。
六、深入开展五查找五解决五树立活动,提高纪检干部业务能力
[关键词]消防部队;党风廉政;研究
近年来,公安边消防部队绝大多数消防官兵廉洁自律、奉公守法、敬业爱岗,得到了社会大众的广泛好评。但是我们也应该清醒地看到,一些消防部队少数官兵经不起考验,走上了违纪违法的道路。因此,如何加强公安消防部队的党风廉政建设,便成为我们当前迫切需要探讨的课题。
一、加强党风廉政建设对推动消防部队可持续健康发展具有重大意义
(一)加强党风廉政建设是坚持和加强党的领导、增强部队凝聚力和战斗力的必要前提
目前,公安消防部队党风廉政建设的总体情况和主流是好的,但也存在一些不容忽视的消极腐败现象,只有各级党组织积极主动、坚持不懈地加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,才能保持党的生机和活力,才能取得广大人民群众的衷心拥护与坚决支持,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
(二)加强党风廉政建设是履行党的政治和社会责任的需要
公安消防部队担负着巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业的重大政治和社会责任,不加强党风廉政建设,部队内部就不会纯洁稳固,履行使命必然不会达到上级要求。
(三)加强党风廉政建设是消防部队完成一切任务的基础和保障
部队就好似一张密结的网,官兵就是网的一个个结点,只有保持好每个结点的健康完好才能保证整张网的结实耐用。因此,作为一名普通官兵必须要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线,不断自我完善、自我提高,自觉抵制不正之风,由此通过抓点促面、典型示范、带动引导、点面结合,达到党风廉政建设和反腐败工作整体推进。
二、当前公安消防部队党风廉政建设面临的新问题
随着社会的进步与发展,党风廉政建设的制度、措施越来越完善,标准也越来越高,但从总体形势来看,公安消防部队的党风廉政建设和反腐败工作或多或少存在着一些问题,制约和阻碍着部队的全面发展。
(一)思想认识有偏差
一是政绩观认识不到位。有的党组织和领导干部过分看重“政绩”,不敢揭露队伍建设中存在的问题,生怕影响自己的政绩,认为抓业务工作是务实,看得见成绩,抓党风廉政建设是务虚,抓的好坏就没有统一的考核标准。二是权力观认识不到位。个别领导干部“老好人”思想严重,不敢真抓,怕得罪人,认为凡事要留后路等等。三是价值观认识不到位。部队在发展的过程中不可避免地要出现人情来往、寻求帮助和解决困难等情况,不想为但却不得不为,不能不为的事情时有发生,潜移默化了影响了党风廉政建设的健康发展。
(二)纪委职责不落实
工作责任心不强。一些单位的纪委形同虚设,纪委干部责任感和事业心不强,组织协调不主动,工作开展不正常,检查监督不到位。纪检干部队伍不稳。消防部队支队级以下单位的纪检干部大多是兼职,其它工作任务的繁重极大地占用了纪检干部的工作精力,人才梯层建设不完善,造成纪检队伍缺乏连续性。业务素质不高。一些纪检干部缺乏学习干劲,不善于学习业务知识,素质不高,业务不精,开展工作束手束脚,难于胜任或打开工作局面,导致纪检监督职能作用发挥不明显。
(三)廉政教育不深入
教育的主动性和自觉性还不够,方式方法单一,缺乏与时俱进的理念。多数单位还是沿用老模式,看看录像、看看警示记录片等,途径单一,方法陈旧,效果不佳,党风廉政教育缺乏有效性和针对性,不能入心入脑。有时,上级部署了仓促上阵,抓到什么学什么,甚至起不到应有教育的效果。
三、加强公安消防部队党风廉政建设的对策和建议
党风廉政建设要坚持标本兼治,综合治理的方针,加强教育,强化监督,创新体制,始终把党风廉政建设置于各项政策措施中,从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。
(一)要形成齐抓共管的党风廉政建设制度责任保障体系
一是思想保障。要确保党风廉政建设责任落实到位,必须首先解决好各级领导干部的思想问题,打牢思想保障基础。二是组织保障。要健全和完善党风廉政建设责任的组织,负责协调、考核、督查等工作,定期分析和研究党风廉政建设工作情况。三是制度保障。要着力解决有关制度的细化,使之增强操作性,要狠抓落实,加强监督检查,不断完善党风廉政建设责任制的各项配套制度,进一步增强针对性和可操作性。
(二)要形成党风廉政建设制度落实保障体系
一是切实增强责任主体的能动性。坚持在贯彻落实党风廉政建设“第一责任人”制度,军政主官要切实发挥能动性,切实负起教育的责任、管理的责任、严肃执纪的责任、落实追究的责任。二是责任目标明确,责任分解到位。按照“明确、具体、量化、可行”的原则,层层分解责任目标到具体人,防止责任目标笼统化和概念化、公式化。要打破“責任状”一签了之的形式主义做法,赋予责任者具体明确的工作目标与
标准。三是强化责任追究,严肃执行纪律。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在,因此,必须严格落实责任追究制度,使各级领导干部牢固树立责任追究意识,切实维护制度的严肃性,增强制度的信服力。
(三)要探索适应发展的党风廉政建设制度创新保障体系
一是坚持在持久上下功夫。要坚持制度的一致性,保证制度的生命力,既不能朝令夕改,杜绝制订制度的随意性,要牢固树立法的意识,严肃持久的执行各项规章制度,抓好与其他各项工作的有机结合。二是坚持在发展上下功夫。创新是制度保障的执行力,新的形势和新的任务对消防部队党风廉政建设工作提出了更高的要求,要随着社会、部队、人文、环境变化,掌握其阶段性规律,不断对制度进行完善和修正,保证制度的信服力和感召力。三是坚持在服务上下功夫。紧紧围绕中心工作,坚持服务大局、服务发展,将党风廉政建设与消防工作融为一体,相互促进,共同发展,从而推进公安消防部队党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深发展。
党风廉政建设工作是消防部队的基础性工作,涉及到的方面很多,只有逐步完善监督制约机制,加强贯彻落实,各级党组织和广大党员廉洁自律、以身作则,才能锻造出“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的队伍,才能为维护社会稳定和人民群众的生命财产安全做出最大的贡献。
[参考文献]
[1]张菲菲.构建公安消防部队反腐倡廉长效机制[J].法制与经济(下旬),2011,(05).
[2]余军保.浅谈如何提高新时期公安消防部队反腐倡廉建设科学化水平[J].法制与社会,2011,(28).
[作者简介]郭宏志(1974—),男,河北人,北京市石景山区公安消防支队。
作
钱勇(1971-)男,现任乌鲁木齐市消防支队参谋长,主要从事物质燃烧学及灭火救援理论与指挥体系研究.摘要:本文从官兵人员管理角度,分析当前消防部队安全防事故工作面临的严峻形势,并提出相应的对策。
关键词:安全防事故消防部队官兵管理
中图分类号:X925文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)06(c)-0000-00
安全防事故工作是部队建设的一项根基性工作。今年以来新疆消防总队在全疆开展以“无安全事故、无违反‘五条禁令’事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件”为目标的“安全双百日竞赛”活动,要求之高、时间之长、内容之丰富,是近年来狠抓安全防事故工作的集中体现。安全防事故工作虽然不是中心却影响中心,不是全局但牵制全局。当前新兵都已分配至各执勤中队担负灭火救援任务,部队也已进入历时半年的夏季训练当中,此阶段是各类事故的高发期,只有把握住安全防事故工作的客观规律,下大力气解决安全防事故工作的主要矛盾,才能确保部队的高度稳定。
1当前部队安全防事故工作所面临的严峻形势
消防部队中严重违纪或责任事故的发生既有主观因素也有客观因素,从官兵人员管理角度具体分析主要存在以下问题:
1.1 兵员结构复杂,管理难度大
当前部队兵员基本属于改革开放后的新生代,独生子女占兵员总数的90%以上。这些兵员的普遍特点是文化水平高,见识比较广泛,接受能力较强,但吃苦精神和心理承受能力较差,不能很好的接受部队纪律和生活的约束。部分战士入伍前在地方上打过工,沾染有一些社会上的不良习气,成为部队安全管理的隐患。另外就是双重身份的士兵人数不断增多:很多战士入伍后,其原籍的户口仍然没有注销,对部队内部稳定和安全管理埋下隐患。再者,兵役制度改革后,基层中队士官比干部年龄大及兵龄长的现象非常普遍,管理上的不顺畅时有发生。而部制度管理的砝码一旦失衡,部队内部矛盾就会凸显甚至激化,引发事故案件的发生。
1.2 干部思想多维,部队管理及安全工作减弱
当前基层中队干部多为80后,受社会变革及价值取向的影响,其思想呈现出多维的趋势。从负面上讲,这种价值取向是把等价交换原则拿到现实工作当中,淡化了奉献意识,重视物质利益,工作责任心差,这也是导致违纪及事故案件发生的重要原因。另外,当前部队任务重,灭火救援的高出警率加上频繁的勤务保卫、上级检查验收等,训管压力增大,身心超负荷,身体得不到调适,影响干部抓部队管理及安全工作的精力。再者,一些现实问题,如婚恋、住房、子女入托上学等现实问题均会干扰干部抓部队管理及安全工作的精力。
1.3 “事故定乾坤”造成安全工作压力增大
安全防事故工作是当前部队管理的重要内容,它是一个综合性指标。一个单位发生严重违纪或事故案件,往往与这个单位的政治思想、业务训练、行政管理以及后勤保障密不可分。发生事故的原因也是多种多样的,有人、物的不安全因素,甚至有一些不可预测和抗拒的自然因素。如果但就某一事故就武断的“一票否决”,以事故定乾坤,所造成的危害是十分严重的。一方面造成基层主官安全压力增大,偏离正确的安全工作指导思想,出现“忙忙碌碌干工作,提心吊胆过日子,消极保安全”的现象;另一方面使得某些干部不能正确对待发生的事故,导致对上级弄虚作假隐情不报、对下级欺瞒哄骗打压利诱现象的出现,久而久之部队风气被败坏,人心向背。因此必须要用辩证的方式看待一个单位整体的安防工作,认真分析事故的成因,不能搞“一刀切”,对单位的工作更不能全盘否定。抓好安全防事故工作的几点对策
消防部队和其他部队不同,在组织指挥、执勤训练、灭火救援、执法监督以及警政警民关系等方面具有特殊性、复杂性的特点,工作要有针对性。安全防事故工作中没有小事,违纪和事故总是在我们疏忽的那几秒钟发生,因此必须全心全意、持之以恒。
一是管好“人”,从源头上预防事故发生。当前两个“三化”工作成果转化正开展得如火如荼,部队日常的监督检查、“六熟悉”及演练工作致使人员流动性特别大,这就要求管理者必须加大对人的管理,对外出执行任务的人员除进行安全教育的同时,各级领导都要提出安全注意事项。
二是看好“门”,从内部预防事故发生。单位内部要对本单位的安全风险进行正确的评估,排查不安全因素,将管理从八小时以内延伸到八小时以外,对于“人、车、酒”等易出问题的环节,必须强化教育,真正把安全防事故工作做细做实;
三是抓好“三个重点”,实行重点预防。一抓重点人员如:在入党、考学、晋升、奖励、恋爱等方面受到严重挫折而悲观绝望的;自我控制能力差,性格脾气暴躁的人;厌倦部队生活,无心部队服役的;经常外出的人员和闲散、失控漏管人员。二抓重点时机。如:重大勤务、重大节假日、灭火救灾、老兵退伍、新兵下队等等。特殊时期要采取相应的防范措施,如重大节假日要控制人员外出,严格请销假制度。三抓重点事故,近年来消防部队伤亡和损失最重的就是车辆事故,因此,要把安全防事故的精力,集中在预防重点事故上。
四是用唯物辩证法的观点,探索安全防事故工作规律,建立切实可行的长效机制。首先强化安全目标管理责任制,将安全目标责任层层分解,防止安全工作变成分管领导或部门的事;实行干部、士官、义务兵管理教育量化考评,建立健全竞争激励制度,依据条令条例规范、约束官兵日常执勤、训练、学习、生活等方面的行为,使其养成遵纪守法和遵守条令条例的良好习惯,达到“千斤重担大家挑,人人身上有指标”目的,使安全防事故工作切实做到不留死角。其次是加强基层干部和思想骨干队伍素质建设。安全防事故工作重在预防,也难在预防,从实际情况看,做好预防工作,光靠几个领导干部还不够,必须建立一支强有力的思想骨干队伍。各级领导必须更新观念,以全新的、发展的眼光和思路来认识思想骨干队伍建设,在实际工作中要加大对基层带兵干部或思想骨干队伍的培训,切实提高他们运用条令条例依法带兵、依法管理的能力;提高发现问题、解决问题的能力;提高严格管理和说服教育的能力;提高掌握多数人思想,做好个别人思想转化能力。再者要严格落实安全检查制度,奖勤罚懒,扬正避邪。在年度、季度、月以及周工作安排中,应当将安全防事故列入重点,除按要求定期落实安全分析及安全检查工作外,还应不定期地开展“查思想、查纪律、查制度、查管理”的安全检查,及时通报部队安全防事故工作情况,奖勤罚懒,扬正避邪,不断激发官兵的主人翁意识和积极向上的工作态度,形成人人事事讲安全的良好氛围,将安全风险降至最低。结语
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