落实具体措施

落实具体措施（精选8篇）

落实具体措施 篇1

为深入推进素质教育，进一步减轻学生过重的课业负担，确保学生身心健康发展，切实提高课堂教学效率，为认真贯彻区教育局有关会议精神，特制定九亭小学“减负”工作具体措施。

一、统一作息时间。

1.进校时间：学生一般在7：30左右到校，由于我校校车等特殊原因，早到的学生则由值日老师和班主任加强管理，有计划地组织学生开展校园文体活动、打扫卫生或学生进行自习。

2.升旗、早操时间：7：40~8：00（周一进行升旗仪式）。

3.上课时间：上午8：05~11：26

午会12：20~12：40

下午12：45~3：19

晚管3：30~4：10（一、二、三年级）

3：30~4：30（四、五年级）

※课间要求：各任课老师要保证课间12分钟的学生休息时间，不得拖堂。

4.午休时间：11：26~12：20组织学生读书、读报活动，进行个别作业辅导等，严禁整班上课现象。

5.放学时间：一、二、三年级4：10正式放学，要求排好路队（校车在北门、家长接送在南门），整齐出校门；

四、五年级4：30正式放学，4：45左右净校。

二、有效控制作业量。

1.各学科老师要精心设计针对强、有实效性的作业；各学科间协调，控制作业量，提倡布置综合性，实践性的课外作业。

一、二年级书面作业尽量在课内完成，不留书面回家作业。三~五年级回家作业时间控制在一小时以内。

2.控制油印量。各学科按备课组统一计划在周末可以设计一份综合性的周末练习卷。

3.各学科按备课组统一要求进行单元测验、阶段性抽查等，一二年级不进行期中考试，适当采用阶段性测试。

三、严格执行课程计划。

1.开足、开齐、开好各类课程，严格按照《上海市小学2005学年度课程计划及其说明》，执行好课程计划（详见课程计划表）。

2.积极推进二期课改，切实提高探究型课程、拓展型课程和兴趣活动，做到有内容、有计划、有检查。

四、规范双休日办班。

按局有关要求，利用双休日半天时间（7：30~11：20）进行补缺补差，人数控制在各年级学生数的25%左右，以学生自愿为原则，并发家长书，要求做好家校联系。还利用双休日半天时间，对各年级25%以内自愿参加的特长学生进行重点培养，主要开设电脑班、舞蹈班、儿童画、亭蕾文学社、鼓号队等。

五、严禁推销教辅材料。

严禁各任课老师向学生及家长推销或变向推销（推荐购买）教辅材料。毕业班可根据教育局有关精神，有教研组统一推荐经教导处审核，征得家长同意，语、数、英学科可以配置一本教辅材料。

落实具体措施 篇2

当月5日到10日, 局 (馆) 100名党员干部走访帮扶对象全部到户, 局党组对帮扶困难家庭情况逐户进行了认真的调研、汇总、分析, 经研究决定由省档案局解决3户贫困户、局 (馆) 党员干部个人解决11户帮扶家庭的长期帮扶问题。

会上, 帮扶党员汇报了帮扶家庭的困难情况和帮助解困的打算, 党员所在支部书记汇报了帮扶措施。孙成德局 (馆) 长耐心细致地逐户询问帮扶对象的具体困难, 同与会人员共同探讨解决问题的思路、办法, 广泛征求大家的建议, 最后提出了落实的具体要求:由局 (馆) 负责帮扶的贫困家庭, 主要是负责查询相关政策, 解决退休待遇、上学贷款、送敬老院问题, 涉及的帮扶支部或部门承担责任, 马上查找有关文件, 在第二次走访前要掌握有关政策, 以便解决问题;由党员干部个人负责帮扶的对象, 主要是资助生活必需品及学杂费、冬季取暖等费用, 今后由党员干部个人和所在支部一起建立帮扶长效机制, 把贫困户作为局 (馆) 党员干部受教育的联系点, 使局 (馆) 党员干部经受党性教育和锻炼。在本次帮扶解决贫困户活动中, 孙成德局长对自己帮扶的彰武县大四家乡大四家村张志老人, 在为其解决通电问题后, 又对其家庭生活表示要建立帮扶长效机制, 以后每年资助生活费2000元及生活必需品, 改善老人的生活状况。

落实具体措施 篇3

中国人民银行于2006年4月13日发布了2006年第5号公告，从5月1日起，对六项外汇政策进行调整，具体调整事宜如下：

(一)企业开立、变更和关闭经常项目外汇账户，由事前审批调整为由银行按外汇管理要求和商业惯例直接办理，并向外汇局备案。提高企业经常项目外汇账户限额。允许有真实交易背景需对外支付的企业提前购汇。

(二)简化服务贸易售付汇凭证并放宽审核权限。

(三)进一步简化境内居民个人购汇手续，提高购汇限额，对境内居民个人购汇实行年度总额管理，年度总额为每人每年等值2万美元(含2万美元)。在额度之内，凭个人真实身份证明在银行办理购汇并申报用途；银行对超过额度部分的个人购汇在审核相关凭证后按实际需求供汇。境内居民个人年度总额内所购外汇，可以存入本人境内外汇账户或用于经常项目外汇支出。凡外汇汇出境外、提取外币现钞或携带出境的，仍按原外汇管理规定办理。外汇局对境内居民个人购汇不再实行核销管理。

(四)拓展境内银行代客外汇境外理财业务，允许符合条件的银行集合境内机构和个人的人民币资金，在一定额度内购汇投资于境外固定收益类产品。

(五)允许符合条件的基金管理公司等证券经营机构在一定额度内集合境内机构和个人自有外汇，用于在境外进行的包含股票在内的组合证券投资。

(六)拓展保险机构境外证券投资业务，允许符合条件的保险机构购汇投资于境外固定收益类产品及货币市场工具，购汇额按保险机构总资产的一定比例控制。

前三项涉及经常项目，分别对“经常项目外汇账户”“服务贸易售付汇”“境内居民个人购汇”等三项管理政策进行调整；后三项则涉及资本项目，央行首度允许境内机构从事境外理财。但放松外汇管制意味着风险增加，因此人民银行表示，针对上述政策措施，央行将会同有关部门适时分项组织实施。同时，密切跟踪分析国际收支形势，及时调整相关政策，切实防范风险，维护国家经济和金融安全。

外汇新政策推出的背景

首先是源于我国外汇管理体制改革的逐步推进。自2005年7月21日中国汇率机制改革以来，外汇管理体制改革一直在逐步深入，央行密集的出台一系列汇率改革的配套措施，大力推进外汇市场和相关产品的发展，并在2005年9月份首次放宽人民币汇价交易幅度，进而在2006年初引入外汇交易询价制度。此次新政策的出台是外汇管理体制改革的进一步深入。

此外，截至今年2月，我国的外汇储备达到8536亿美元，已经超过日本跃居世界第一，贸易不平衡问题凸显，国际收支失衡也给人民币汇率带来升值压力，因此中国人民银行推出六项外汇管理新举措，以减缓外汇储备高增长的趋势，并可视为落实从“藏汇于国”到“藏汇于民”政策转变的具体步骤。

外汇新政策的意义

中国人民银行表示，此次调整外汇管理政策，是为深化外汇管理体制改革，支持贸易投资便利化，进一步培育外汇市场，促进国际收支基本平衡。专家认为，外汇新政策对中国金融业的发展具有十分重要的意义，并将产生深远的影响，主要体现在三个方面：

(一)新政策放宽境内机构和居民个人购汇限制，是此次政策调整中的一个突破性亮点。一方面让QDII(国内机构投资者赴海外投资资格认定制度QUALIFIED DOMESTIC INSTITU－TIONAL INVESTORS，QDlI)获得政策依据，将得以合法化。QDII的放行有助于地下金融转向正途，疏导风险，强化外汇管理，更有利于将正常的海外投资需求纳入可监管、可调控的轨道。另一方面开放境内居民投资海外市场，既可以缓解人民币升值的压力和通货膨胀的压力，也可以使国内居民的投资更加分散化，从而减少国内股市的波动。从长远来看，也有助于国内基金业的发展，为今后实现人民币自由兑换奠定基础。还可以促进A股市场，改善治理结构。

(二)不久前，央行副行长吴晓灵曾公开表示，要将我国外汇储备管理逐步实现从“藏汇于国”向“藏汇于民”的转变，新政策的实施将在一定程度上改变此前市场上人民币“供小于求”的状况，增加人民币汇率弹性。在这一系列政策下，境内居民的理财渠道也将得到较大拓展。

司法局落实中央八项规定具体措施 篇4

为认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，省、市有关意见，习近平同志厉行节俭、反对铺张浪费重要批示精神，在严格执行县委、县政府《关于进一步加强作风建设的意见》要求的基础上，结合司法行政工作实际，制定如下规定：

一、加强学习型机关建设。实施“干部修身计划”，以“修学、修心、修礼、修德、修廉”为主题，加强干部政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育，实现干部对群众有鱼水之情、对学习有致用之道、对工作有担当之责、对难题有破解之策、对利益有淡泊之怀、对法纪有敬畏之意。开展全员练兵活动，推行“一月一讲座”和干部业务实践交流制度，解读时事政策、培训新法新规，组织业务骨干轮流交流办案技巧、工作经验。

二、严肃工作纪律。规范日常工作，全局干部实行佩胸牌、摆座牌、去向明示牌制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，工作时间不准从事与工作无关的事务。全局干部工作日不经批准一律不得外出，外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位，会议期间一律关闭通讯工具或调至静音状态。加强环境卫生管理，保持办公场所卫生整洁。

三、提高工作效能。推行转变作风、工作职责、办理实

—1— 事、廉政风险点等公开承诺制度，自觉接受社会监督。建立干部工作日志，股（处、室、中心）、所业务工作月讲评制度。推行司法所“一周一村一天巡防制”，在保证开展日常工作的前提下，每周至少到一个行政村工作一天，宣传政策法律知识，掌握社区服刑人员动态，排查化解矛盾纠纷，提供法律援助等。强化责任意识，提高执行能力，做到忠诚履责不盲为、敢于担当不怕为、令行禁止不乱为，严禁推诿扯皮、有令不行、有禁不止。

四、落实便民服务措施。公开服务内容，将服务范围、工作流程、收费标准、办理时限、责任人、监督电话等信息，在局网站、办公区域公示，并印制《服务指南》免费发放。办理公证、申请法律援助实行周六和周日预约受理，确保群众“零等待”。实行首问负责制，全局工作人员遇到群众申请办理相关业务即为首问责任人，需向群众解答有关的办理规定，并协助做好接洽业务承办人、工作程序一次性告知等。公证、法律援助、人民调解等业务实行限时办结制，扩大减、免、缓收相关费用困难服务对象范围，降低群众接受服务成本。

五、厉行勤俭节约。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，减少纸质公文数量，控制会议活动规模。压缩公务接待开支，同城不接待，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，公务接待禁止饮

—2— 酒，工作日禁止午间饮酒。实行出差、学习、培训、检查、评比审批制度。局领导和业务股室到司法所检查指导业务工作不准参加接待宴请，特殊情况可就简用餐。严格车辆管理，实行公务派车审批制度，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，压缩车辆费用开支。倡导全局干部践行文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，严禁吃闲饭、喝闲酒，不搞铺张浪费，反对婚丧嫁娶大操大办。

六、加强廉洁自律。加强道德教育，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重个人品德修养，不出入高消费娱乐场所，不追求低级庸俗生活情趣，不组织参与赌博活动。严格执行党风廉政建设责任制，讲实话、报实情、办实事、求实效，自觉抵制各种不正之风。实行廉政风险点分级管理，从源头上有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，不断提高反腐倡廉规范化、制度化水平。

七、加大督查追责力度。建立督查通报制度，明确专人采取明查与暗访相结合的方式，对纪律作风、执业服务、环境卫生和办公秩序进行检查，定期通报有关情况，发现问题及时查处，绝不姑息迁就。实行各项工作跟踪问效制度，抓好事前、事中、事后督查，做到事前有目标，事中有督促，事后有检查，实现各项工作层层抓落实、事事有人管、件件有回音。严格责任追究，实行分管局领导、中层干部、一般人员责任捆绑，对违纪者责任连带追究。

落实具体措施 篇5

局机关各处室、直属事业单位：

为贯彻落实《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号），进一步提高局机关办事效率，特制定如下具体措施：

1．缩短审批时限，省局负责的行政审批事项办理时限应严格控制在法定时限的60%以内，其中行政许可类缩短50%，不得超过22日；资质认定类缩短50%，不得超过10日，三同时审查缩短75%，不得超过5日；

2．所有行政审批事项全部实行网上审批，由监察室指定监察员对网上审批实行监察，实现预警纠错，并将网上审批列入个人绩效评估，对没有依法、依规履行审批职责的，严格责任追究。

3．许可权限进一步下放，除中央和省管理（含控股）的非煤矿矿山企业、在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总部（不包括独立生产系统）以外，其余占全省97%以上的非煤矿矿山安全生产许可证和所有的甲种危险化学品经营许可证颁发管理工作，委托设区市安监局和平潭综合实验区管委会经发局实施；

4．非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”审查除中央和省管理（含控股）以外，其余占全省97%以上的非煤矿矿山企业，委托设区市安监局和平潭综合实验区管委会经发局实施；

5．除省局直管安全培训机构承担安全技术培训以外，其余占全省96%以上的特种作业操作证颁发管理工作，委托设区市安监局和平潭综合实验区管委会经发局实施；

6．统一实施行政处罚，省局负责的行政处罚，全部委托执法总队实施，其中暂扣省局核发的许可证的行政处罚，委托企业所在地设区市、县级安监局实施；

7．严格执行执法计划制度，每年12月底制定下一安全生产执法工作计划，各业务处室及直属事业单位必须严格按执法工作计划开展行政执法，执法与服务并重，不得干扰企业正常生产经营，每年底开展行政执法监督和质量考评，及时纠正违法违规行为，依法追究执法责任；

8．加强行政执法事项管理，每年应组织对有关安全生产法律、法规、规章进行梳理，清理行政审批、处罚事项。行政审批事项的设立依据、申请条件、办理流程、办理人员、办理时限和行政处罚事项的法律依据、办理流程、执法人员信息以及委托执法行为全部在省局网站上及信息查询系统上进行公开；

9．扩大网上办事范围，完善省局政务内、外网站建设，技术上保障网上信息公开和网上审批等工作，实现安全生产行政许可情况网上查询，建立特种作业人员、企业主要负责人、安全管理人员三项岗位人员安全资格考试网上报名、查询管理系统；

10．大力精减会议，综合性会议原则上每年开一次，设区市局长座谈会每季度开一次，处室业务会议原则上每年一次，年初提出计划，特殊情况确有必要临时召开的，必须经局长办公会研究同意。今年内建立省、市安监视频会议系统，形成国家、省、市安监系统的互联互通，会议优先采用视频会议方式召开；

11．规范文件管理，非安全生产性文件一般不转发，综合性通报尽可能少发，业务通报原则上每年不超过一次；可发可不发的文件一律不发，能电话协调的坚决不发文，上报、下发文件和会议讲话要精练，不说空话、套话；文件、信息报送一般不越级，报送程序和范围要进一步规范，规范性文件要严格按规定制定和报备；

12．落实岗位责任制，建立“A、B岗”制度，所有岗位明确A角（主办人）和B角（协办人）的职责，防止因主办人员缺位影响工作；

13．落实全年365天24小时值班制度，每天确定带班领导和值班人员，保证12350举报电话、网上举报平台等举报投诉渠道畅通，确保行政相对人意见得以第一时间解决反馈； 14．完善机关效能建设制度，制定局机关效能建设若干规定，细化岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制八项制度，研究制定省局机关工作人员效能告诫暂行规定，为有效防止机关工作人员庸懒散行为提供制度保障；

15．加强效能督查，局效能办牵头，会同驻局监察室、办公室、人事处不定期组织开展明察暗访，做好机关效能日常监督检查工作，对发现查实上班迟到早退，工作时间玩游戏、炒股，办事拖拉，遇事推诿扯皮，服务态度恶劣、吃拿卡要等问题，及时查处，严格问责。各直属事业单位要认真贯彻落实省政府提高行政机关办事效率的十条意见和省局的具体措施，结合工作实际，细化出台相应措施。

福建省国土资源厅转发《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》的通知 厅机关各处（室）、各直属事业单位：

现将《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）转发给你们，并结合我厅实际，提出如下意见，请一并认真贯彻执行。

一、进一步简政放权。要按照精简高效原则，扎实推进省级国土资源行政许可制度改革。通过不再作为行政许可项目、调整为事后监管事项和简化办事条件、合并同类行政许可、实行属地化管理等方式，进一步下放省级国土资源行政许可项目。

二、继续加强重点项目“绿色通道”建设。简化用地批次报批材料，提高工作效率，及时更新完善重点项目跟踪在线服务卡系统，做到征地服务及时到位、用地报批协调到位、供地管理规范到位。

三、深化行政审批事项的政务公开。对定期清理保留的行政审批事项要及时、主动公开办理主体、办理依据、办理条件和办理时限。加强电子政务建设，扎实推进网上审批和电子监察，对审批情况进行实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内。

四、大力推行“一线工作法”。继续实施“两个服务制”，即厅领导对重大建设项目用地实行包干跟踪服务制，对深入基层帮助解决实际问题实行包片服务制和“服务发展、服务基层”现场办公会，深入开展“热线电话·服务基层”活动，不断挖掘服务内涵，创新服务方式，突出服务重点，提升服务水平，以一流的工作业绩，服务基层、服务企业，服务全省发展大局。

五、开展治理庸懒散活动。在进一步总结去年开展机关作风建设好经验、好做法的基础上，重点围绕“效率、作风、执行力”等关键问题，积极开展明察暗访和庸懒散专项治理活动，大力纠正庸懒散的不良风气，进一步推进机关作风建设深入开展，牢固树立厅机关干部职工服务群众、服务企业、服务基层的良好形象。

六、加强效能督查和效能问责。适时开展对效能和绩效管理制度执行情况的监督检查，加大对重点部位和关键环节的监控检查，对不认真执行效能制度和群众反映强烈、投诉频繁的单位和个人坚决予以纠正和处理，并在一定范围内进行通报。

关于贯彻落实省政府提高行政机关办事效率十条意见的通知

委机关各处室、有关直属事业单位：

为贯彻落实福建省人民政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号，简称《意见》、下同）精神，进一步加强机关管理，提高办事效率，提升服务水平，在更高起点上促进福建经贸科学发展和跨越发展，现对提高我委机关办事效率的具体措施通知如下：

一、进一步学习贯彻落实《意见》精神

委机关各处室和有关直属事业单位要认真学习省政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》，结合本处室和单位工作实际，抓好贯彻落实。

二、进一步推进简政放权

本委授予设区市经贸行政主管部门的经济管理权限，除国家和省政府另有明确规定外，原则上授予县（市）经贸行政主管部门；省、市、县三级经贸行政主管部门共有的行政执法职权，除法律、法规、规章及政府另有规定外，全部下放到县（市）经贸行政主管部门；县级经贸行政主管部门能够办理的省级行政审批项目，除国家和省政府另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外，原则上直接放权或委托给县级经贸行政主管部门。委行政审批审核事项，要在“十一五”期间精简基础上继续精减20%左右。委机关各职能处室和有关直属事业单位对所负责的行政审批审核事项要全面实施和落实简政放权的具体措施。

三、进一步缩短审批时限

对委保留下来的行政审批事项，要规范审批程序，明确审批流程，缩短审批时限，除涉及国家秘密的项目外，要通过本委门户网站等媒介主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理流程、办理时限等相关事项。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内。能够当场办结的审批事项，一律当场办结；不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。对非行政审批事项的审批，也应参照行政审批事项的时限要求，压缩办理时间，提高办事效率。对兄弟部门牵头，需我委联合审批的事项，要按照规定的时限要求办理。

四、进一步提升内部效能

健全经贸工作决策机制，改进行政管理方式方法，深化规范行政权力运行和规范行政裁量权工作，不断提高委机关各处室和有关直属事业单位的工作效率。对涉及多个处室的审批事项，积极推进并联审批，实行主办处室负责制；由主办处室牵头，协办处室配合，做到“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”；对拒绝参与或不接受牵头处室协调的处室，实行缺席默认。对重大或急需办理的审批事项，要开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，实行主任办公会、处室联席会或处室走签文件等形式，提高办文效率，促进企业发展，方便群众办事。

五、进一步精简文件会议

按照提高效率、勤俭办事和厉行节约的原则，对公文和会议进行整合和压缩。做到可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短，可无纸化办公的不再印发纸制文件；梳理和规范文件、信息报送程序和范围，避免多头报送、乱发滥送现象；要按照委工作规则明确的会议制度和规定，做到能不开的会原则上不开，能合并的会原则上合并，能开短会的要避免拖沓冗长，能召开电视会议或网络视频会议的不再召开现场会议。

六、进一步推进网上办公

以委门户网站、局域网和办公自动化系统为依托，进一步整合电子政务资源，强化网上办公管理，推广办公无纸化，规范网上审批行为，扩大网上办事范围，促进网上公开工作，提升网上服务质量，实现省、市、县经贸主管部门互联互通互动，形成全省经贸工作的整体合力。完善网上审批审核工作，扩展网上审批功能，压缩审批时限，提高办事效率。要充分利用电子审批系统，加强对行政审批全过程的电子监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估、效能督察和责任追究。

七、进一步推行马上就办和一线工作法

对省委和省政府以及委领导班子研究确定的事项、上级交办的事项及各类督办件，对抢险和救灾及领导交办等急件，要做到马上就办，事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，要迅速受理、加快协调、立见成效。同时，要结合经贸工作实际，大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实、调度在一线到位、问题在一线解决、成效在一线显现。

八、进一步优化工作作风

要切实增强服务群众、服务企业、服务基层的意识，有效提高全委干部勤政、廉洁、务实、高效服务的能力和水平，将提高行政机关办事效率与党风廉政、绩效评估、效能建设、行风评议及精神文明单位创建等工作紧密结合、相互促进，全面落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制等效能建设基本制度，坚决整治“庸懒散”和“中梗阻”等问题，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉和“门难进、脸难看、事难办”现象，急企业之所急、想群众之所想，切实解决损害群众利益的不正之风，努力做到主动服务、热情服务、优质服务。

九、进一步加强行政效能问责

委各处室和有关直属事业单位要加强对本处室本单位效能检查，对违反效能规定的人和事，要及时批评、教育并纠正。委效能办要定期或不定期组织效能督促检查，明察暗访，对查出的违反效能规定的事项及时作出通报，责成有关处室和单位认真研究、详细分析、做出整改。对群众反映强烈、企业投诉频繁的机关处室和单位，委效能办、监察室要组织调查，对“吃拿卡要”、“不作为乱作为缓作为”的工作人员，委里将予以严肃处理，并依照有关规定给予效能谈话或效能告诫，直至给予党纪政纪处分。

十、进一步创先争优、建功立业

深入开展“为民服务创先争优”活动和“在贯彻实施《海峡西岸经济区发展规划》中创先争优、建功立业”主题实践活动，带动委各处室、有关直属事业单位和干部职工争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，营造比学赶超浓厚氛围，激励党员干部进一步创先争优、建功立业，推动省委省政府贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》涉及我委各项目标任务的全面完成。

特此通知。

力资源和社会保障厅关于贯彻省政府提高行政机关办事效率十条意见具体措施的通知

厅机关各处室、直属各单位：

为促进更高起点上加快推进福建发展和海西建设，根据《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）精神，结合我厅实际，现提出以下具体贯彻措施：

一、进一步简政放权。政策法规处（行政审批服务中心）牵头会同职能处室（单位）对人力资源社会保障省级行政许可（11项）、非许可项目（8项）进行认真梳理，按照省政府提出的“省级行政审批项目今年要在‘十一五’期间精简51%的基础上继续精简20%左右”的目标，认真做好清理下放工作。凡由省授予设区市的行政审批项目，除国家另有明确规定外，原则上授予县（市）；县级能够办理的省级行政审批项目，除国家另有明确规定外，原则上直接放权或委托给县级，同时做好监督指导工作。

二、相关处室（单位）要充分利用县（市）政府新一轮机构改革契机，指导基层提出将与公务员管理部门交叉的就业市场服务职能进行整合，进一步提高工作效率，提高政府执行力。

三、加强厅行政审批服务中心建设，加快审批服务中心办公场所装修改造工作，为企业和群众建立一个宽畅、舒适、良好的办事环境；要将与企业和群众密切相关的行政许可、非行政许可审批事项全部纳入服务中心办理；行政审批服务中心要创造条件开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，推广项目代办制，为企业和投资者全程免费代理行政许可等服务事项；各社保经办机构也应加强公共服务窗口建设，主动、热情、周到地为在我省投资、落地的央属企业代理各项社会保险服务，同时，指导基层社保经办机构认真做好为企业和投资者服务的各项工作，创造良好的投资环境；要加强对县（市）人力资源社会保障局的工作指导，充分利用和依托基层劳动保障工作平台，设立便民服务中心、便民代办点，推行便民服务免费代办制度，推进基层便民服务。

四、政策法规处要会同相关处室（单位）加强行政审批事项的管理，定期组织清理。对保留的行政审批事项，要主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理时限。涉及我厅的行政审批事项，办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内，并实行超时审批默许制度。能够当场办结的审批事项一律当场办结，不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。

五、对涉及我厅多处室（单位）的审批事项，统一由行政审批服务中心负责，实行并联审批，实现“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”。对拒绝参与或不接受行政审批服务中心协调的处室（单位），实行缺席默认。

六、整合电子政务资源，扩大网上办事范围，凡涉及我厅的行政审批事项全部实行网上审批，并积极配合有关部门实现省、市、县、乡互联互通。实行网上审批事项全流程网上运行、网上监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。

七、大力精简文件和会议，可发可不发的文件一律不发，可长可短的文一定要短；能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开。进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。提倡召开电视电话会议或网络视频会议。

八、大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对省委、省政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。

九、坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别处室（单位）“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强窗口单位建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。

十、加强行政效能问责，对有行政审批职责的处室（单位），驻厅监察室应实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的处室（单位），应组织明察暗访，对“吃拿卡要”和“不作为乱作为”的机关工作人员，一经查实坚决予以严肃处理，处理结果公开曝光。

机关处室（单位）接此通知后，应高度重视，主要负责人要亲自负责，认真对照通知要求，抓好贯彻落实。政策法规处（行政审批服务中心）要牵头抓好行政审批项目的清理下放工作，并于2011年12月15日前将落实情况报厅效能办。

宁德市出台十条意见提高行政机关办事效率

近日，宁德市政府就进一步提高宁德市行政机关办事效率提出了十条意见，以在新的更高起点上加快推进环三都澳区域科学发展、跨越发展。其中包括进一步简政放权，加强行政服务中心建设，大力推行“一线工作法”，坚决整治“中梗阻”和“庸懒散”等机关作风问题。

进一步简政放权 行政审批权下放县级

意见要求，进一步简政放权，凡省授予设区市的经济管理权限，除国家、省另有明确规定外，一律授予县(市)。

除此之外，设区市行使的行政审批权，县级能够办理的，除国家、省另有明确规定外，一律下放或委托给县级。市级行政审批项目在原有精简54.5%的基础上，“十二五”期间继续精简30%以上，并明确每年的精简计划。推进强镇扩权，赋予省、市级小城镇综合改革建设试点镇部分县级经济社会管理权。

推行网上审批 建立阳光运行平台

意见提出，宁德市、县(市、区)各职能部门要优化审批流程，加强入驻行政服务中心窗口的业务力量，并充分授权，坚决杜绝“体外循环”，切实发挥行政服务中心作用。尚未建立行政服务中心的县(市、区)要在年底前建立。

各级政府及其部门要每季度清理一次行政审批事项，原则上行政审批事项办结时限缩短到法定时限的50%以内，并实行超时审批默许制度。对不能当场办结的审批事项，允许容缺预审、限时补报。对涉及多部门的审批事项，由主办单位牵头实行“并联审批”，对拒绝参与或不接受主办单位协调的单位，实行缺席默许。扩大网上办事范围，推行网上审批，加快行政权力阳光运行平台建设。

减少会议数量 提倡开短会、开视频会

另外，还要严格控制发文数量和篇幅，加快文件运转效率，特急件当场办理，急件当天办理，一般件2天内办理。严格会议审批，减少会议数量，能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开，提倡开短会、开视频会。

与此同时，坚持“四下基层”制度，认真落实“一线工作法”，做到责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜;对基层、企业、群众亟待解决的问题，限期办结，且一抓到底、抓出成效。

加大行政效能问责力度 整治“庸懒散”机关作风

宁德市还将深入开展“改进工作作风、提高行政效能”活动，落实机关效能建设各项制度，加大行政效能问责力度，坚决整治“中梗阻”和“庸懒散”等机关作风问题。

建立健全每季度一次基层、企业评议机关工作作风、审批效率活动，对评议后三名的单位要公开通报，一年内累计两次评议后三名，对该单位主管领导、分管领导和相关责任人启动行政效能问责机制，追究相应责任。建立重点监控、效能投诉直查快办机制，对“吃拿卡要”和“不作为、慢作为、乱作为”的机关工作人员坚决进行责任追究，处理结果公开曝光。

福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见 各市、（县）区人民政府，平潭综合实验区管委会：

为促进更高起点上加快推进福建发展和海西建设，现就提高行政机关办事效率提出以下意见：

一、进一步简政放权，凡省授予设区市的经济管理权限，除国家另有明确规定外，原则上授予县（市）；县级能够办理的省级行政审批项目，除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外，原则上直接放权或委托给县级，省级行政审批项目今年要在“十一五”期间精简51%的基础上继续精简20%左右。省政府各职能部门和各设区市政府要研究出台简政放权的具体措施并组织实施。

二、鼓励县（市）政府结合新一轮机构改革对经济发展、综合农业、城市管理、市场监管等职能相近部门进行整合，提高政府执行力，形成职能有机统一、精简高效的大部门体制。

三、各级政府及其部门要加强行政服务中心建设，凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。要依托行政服务中心开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，推广项目代办制，为投资者全程免费代理行政许可、公共服务等事项；依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心、便民代办点，推行便民服务免费代办制度，推进基层便民服务。

四、各级政府及其部门要加强行政审批事项的管理，定期组织清理。对保留的行政审批事项，要主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理时限。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内，并实行超时审批默许制度。能够当场办结的审批事项一律当场办结，不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。

五、对涉及多部门的审批事项，积极推行并联审批，实行主办单位负责制。由主办单位牵头“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行缺席默认。

六、整合电子政务资源，扩大网上办事范围，大力推行网上审批，实现省、市、县、乡互联互通。网上审批事项全流程网上运行、网上监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。

七、大力精简文件和会议，可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短；能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开。进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。提倡召开电视电话会议或网络视频会议。

八、大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。

九、坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强第一道门槛建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。

十、加强行政效能问责，对审批权集中的部门和单位，监察部门应实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门，应组织明察暗访，对“吃拿卡要”和“不作为乱作为”的机关工作人员坚决予以严肃处理，处理结果公开曝光。

各级各部门要根据本意见精神，结合实际，进一步出台具体措施，抓好细化落实。承担行政职能的事业单位应贯彻执行本意见。

省政府出台十条意见提高行政机关办事效率 为促进更高起点上加快推进福建发展和海西建设，近日，《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》出台。十条意见分别为：

一、进一步简政放权，凡省授予设区市的经济管理权限，除国家另有明确规定外，原则上授予县（市）；县级能够办理的省级行政审批项目，除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外，原则上直接放权或委托给县级，省级行政审批项目今年要在“十一五”期间精简51%的基础上继续精简20%左右。省政府各职能部门和各设区市政府要研究出台简政放权的具体措施并组织实施。

二、鼓励县（市）政府结合新一轮机构改革对经济发展、综合农业、城市管理、市场监管等职能相近部门进行整合，提高政府执行力，形成职能有机统一、精简高效的大部门体制。

三、各级政府及其部门要加强行政服务中心建设，凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。要依托政服中心开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，推广项目代办制，为投资者全程免费代理行政许可、公共服务等事项；依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心、便民代办点，推行便民服务免费代办制度，推进基层便民服务。

四、各级政府及其部门要加强行政审批事项的管理，定期组织清理。对保留的行政审批事项，要主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理时限。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内，并实行超时审批默许制度。能够当场办结的审批事项一律当场办结，不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。

五、对涉及多部门的审批事项，积极推行并联审批，实行主办单位负责制。由主办单位牵头“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行缺席默认。

六、整合电子政务资源，扩大网上办事范围，大力推行网上审批，实现省、市、县、乡互联互通。网上审批事项全流程网上运行、网上监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。

七、大力精简文件和会议，可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短；能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开。进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。提倡召开电视电话会议或网络视频会议。

八、大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。

九、坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强第一道门槛建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。

十、加强行政效能问责，对审批权集中的部门和单位，监察部门应实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门，应组织明察暗访，对“吃拿卡要”和“不作为乱作为”的机关工作人员坚决予以严肃处理，处理结果公开曝光。

《意见》要求，各级各部门要根据《意见》精神，结合实际，进一步出台具体措施，抓好细化落实。承担行政职能的事业单位应贯彻执行《意见》。

厦门检验检疫局关于加强机关作风建设提高工作效率的若干规定

第一章

总则

第一条

为加强机关效能建设，改进机关工作作风，增强服务意识，提高机关办事效率，根据《厦门检验检疫局党组关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的若干意见》以及省、市有关机关效能建设文件精神，制定本规定。

第二条

各部门（单位）应积极开展调研，根据本规定的指导意见探索改进工作的途径，提出简化工作程序、提高工作效率的具体措施。

第二章

行政管理 第三条

建立健全岗位责任制。各部门（单位）及每个科室（岗位）都要确定职责、任务、目标、要求等，明确每个岗位、人员及其承担的职责。机关工作人员应严格按岗位职责办事，对职责范围内的工作不得以任何借口拖延不办。

第四条

实行同岗替代制。岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须由指定人员代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

第五条

实行首问责任制。对内部或外部的办事请求和询问，第一个接受的机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于首问责任人职责范围的，要耐心解答对方的询问，并按规定及时办理；不属于本人职责范围，但属于本部门（单位）职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系，有关人员不在时，首问责任人应当做好记录进行转达或代为转交材料；凡请求和询问的事项不属于本部门（单位）职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知具体责任部门（单位），并给予必要的帮助。第六条

实行一次性告知制。对内部或外部的办事请求和询问，经办人必须一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件和注意事项。对手续齐全，符合规定的，应马上办理，或在规定的时限内办理，不能马上办理或超过办理时限的，应说明原因；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、办事依据。第七条

实行限时办结制。各对外业务部门（单位）应按法律、法规、规章规定的时限，受理各项业务；凡法律、法规、规章没有规定时限的，应自行确定合理的办理时限，并向社会公开，严格执行。各行政后勤部门（单位）要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限，无正当理由不得延时办理。

第八条

实行绩效考评制。制定考评方案及量化标准，对部门（单位）及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控。对工作人员迟到、早退行为要制定处理措施。

第九条

实行政务公开制度，各部门（单位）应按《关于进一步加强政务公开工作的通知》的要求做好本部门（单位）的政务公开工作。

第十条

坚持一件事情由一个部门（单位）主办的原则，需要多个部门（单位）协商或审批的，由主办部门（单位）负责办理协商或审批的相关手续，协商部门应予以配合。

第十一条

各行政管理部门应增强服务意识，主动为基层和一线部门排忧解难，提出指导意见，做好后勤服务工作。

第三章

公文处理

第十二条

为尽量减少文件数量，凡是已有相应审批表格或适宜口头形式请示报告的以及局内临时性的通知事项不应行文。

第十三条

局各部门需要向局领导书面请示和汇报工作事项，应使用“局内请示、报告”。请示报告一般应按照“分工负责，逐级上报”的方式逐级进行，需要其他部门会签的应在其他部门会签后再送办公室，由办公室呈局领导阅示。

各分支机构、直属单位需要向本局书面请示和汇报工作事项，原则上应正式行文，经由办公室呈局领导阅示。需要局相关各部门提出办理意见的，由办公室分送相关部门提出意见后呈局领导阅示。

发文和内部请示办理中，部门会签应明确意见。

第十四条

办理公文各个环节应缩短时限，简化流程。各分支机构、直属单位、局各部门应指定专人及时收取文件。

第十五条

公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门要主动与协办部门协商，协办部门要积极协助。如有分歧，主办部门负责人要出面协调；如仍不能取得一致时，报请局领导协调或裁定。

第四章

会议管理 第十六条

各部门（单位）需提交党组会、局务会、局长办公会讨论研究的问题，应先向局分管领导汇报，由局分管领导确定是否要提交会议研究。若局分管领导认为有必要提交相关会议研究，各部门（单位）将书面提纲或提纲交办公室，由办公室报请党组书记（局长）确定议题。

第十七条

党组会、局务会、局长办公会议题确定后，办公室在会前将会议议题相关材料送各局领导和需参加会议的相关职能部门负责人。各局领导和各职能部门要对会议需解决的问题进行认真研究，以便在会上能就会议议题充分发表意见。

第十八条

党组会、局务会、局长办公会决定的需要执行的内容应形成会议纪要，督查部门要对会议议定事项落实情况进行督查。

第十九条

应尽量减少会议次数，能用其他形式解决的问题不以会议形式解决。对分支机构需解决的问题，尽量采取现场办公的形式解决。每周至少确定1日为无会日。

第五章

业务管理

第二十条

本局各处（室）应加强对各分支机构、直属单位的业务指导，及时传达国家质检总局有关文件、会议精神，建立业务管理制度，通过定期、不定期的业务交流、指导、检查，统一厦门检区内的业务操作规范。

第二十一条

本局各处（室）应加强主管业务的政策研究、业务分析、检查、监督等管理职能，规范业务管理程序，建立业务管理档案，提高业务管理水平。

第二十二条

各分支机构应自觉接受局业务主管部门的指导，主动向主管部门报送业务工作总结、业务工作质量分析报告等，遇到业务问题应及时与业务主管部门沟通，发生重大业务质量事故应及时向业务主管部门通报，关于业务操作及管理方面的意见和建议应积极向业务主管部门提出。

第六章

监督检查

第二十三条

对限期办复和局领导批示的文件，办公室负责督促检查，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。

第二十四条

加强执法情况和工作质量的检查工作，及时纠正和改进检验检疫工作中的违规行为；认真做好行政许可的后续监管工作。

第二十五条

加强机关效能投诉处理工作。基层和一线人员对机关工作人员服务态度、工作效率、工作质量方面的投诉，监察部门要及时予以调查落实，对情况属实的要予以批评教育，严肃处理。

第二十六条

建立失职追究制。明确失职追究的范围、程序及应承担的责任，使失职行为得以及时发现和处理。机关负责人对开展作风建设工作态度消极，管理不严，致使所属工作人员效能低下的；对下属工作人员效能低下、作风恶劣问题长期失察、管理措施不严的，应负领导责任。

第二十七条

加强纪检监察工作。严格执行四大纪律八项要求和领导干部廉洁自律各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，加大监督检查的力度。以一线业务人员为重点，加强理想、信念教育，制定制约措施，防止以权谋私、以检谋私行为。全面落实检验检疫人员“十不准”和“八严禁”规定。

第二十八条

办公室负责对各部门（单位）执行本规定的情况进行督促检查。第二十九条

本规定自印发之日起施行。

泉州市人民政府关于贯彻省政府提高行政机关办事效率的十条意见的通知

各县（市、区）人民政府、市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）（以下简称《意见》），精神，进一步提高行政机关办事效率，促进更高起点上加快推进泉州发展和海西建设，现就有关事项通知如下：

一、进一步深化简政放权。按照增强县域经济发展活力的要求，做好省级行政审批事权下放的承接工作。凡是省级授予我市的经济管理权限，除国家另有明确规定或水电、矿产开发等涉及环境保护、重要资源配置的项目外，原则上授予县（市）；同时，进一步推进简政强镇工作，各县（市、区）应将行政审批事权下放至镇级，尤其是省、市小城镇建设试点镇（示范镇），前移服务窗口，实行“一站式”服务。

二、全面规范行政权力运行。组织对规范行政权力运行进行“回头看”。

一是进一步清理行政审批项目。按照国家、省级精简行政审批项目的统一部署，对市级行政审批项目及其设立依据再次进行全面梳理，凡是与经济社会发展不相符合的原则上予以精简，重新修订公布审批项目目录，形成动态更新机制。对确需要保留的行政审批项目要规范审批程序、方式，明确各审批环节的标准、条件、时限和相应的责任人，并及时向社会公布。二是行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制要根据法律法规变动和实际运行情况对现有的行政自由裁量标准进行评估、校正，及时调整行政自由裁量标准，保障法律法规规章的正确实施；对基本没有自由裁量空间的行政监督检查、行政裁决和行政给付要制定行政权力运行流程图和相关制度、规定。

三、加强行政服务中心建设。要以提高服务质量和效率为重点规范各级行政服务中心运行，按照“应进则进、一事一地、充分授权“的原则，凡与企业、群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项以及土地招拍挂、工程招投标等公共资源配置事项均应纳入行政服务中心办理。要将行政服务向镇、村（居）延伸，在城乡社区（村）设立便民服务中心（站）、服务代办点，推行村（居）专人负责、办事不过夜制度，实现市县乡三级审批联动，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的行政服务体系。

四、进一步创新审批服务机制。一是促进审批提速。对全市审批项目审批时限进行一次全面清理提速，对不需要现场勘查、集体讨论、专家论证、技术检验检测的简易审批项目推行即办制，授权窗口即收即办，不断提高即办件比率；对不能当场办结的复杂审批项目，原则上尽量缩短到法定时限的50%以内，并实行超时默认制度，凡部门超过承诺时限无正当理由不作出审批行为的，视为默认审批，同时推行“补不过半”制，需补件处理的，部门必须在审批承诺时限前半段内作出处理。二是促进项目快速落地。依托行政服务中心设立项目申报服务专窗，凡重点项目申报一律由专门窗口统一登记、全程督促、免费协办代办。对重点企业、重点建设项目、三维对接项目实行“绿色通道”服务，按照“特事特办、急事急办、要事先办”的办法，窗口即收即办、办完即转，审批时限原则上在现有承诺时限的基础上再提速一倍，即压缩50%予以办结。同时推行预约服务、上门服务，成立重点项目审批服务协调组，切实加强对项目落地的前期辅导和行政指导。三是完善容缺预审和一条龙联审制。对绿色通道项目审批积极推行容缺预审，即项目审批的基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，各职能部门窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正。对需两个以上部门联合审批的，推行并联审批制，特别是对涉及项目落地的审批项目，从工商注册登记到发放施工许可建设，按照审批前后置内在关联性分成若干阶段，按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化督促”的运作办法实行一条龙联审，对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行缺席默认。

五、整合电子政务资源。一是推行网上审批服务。做好与省级部门网上审批对接，继续完善推行面向公众的网上审批，特别是要大力推行面向企业的全程式网上审批，巩固完善市县乡三级网上审批联动。二是加快建设集政务公开、行政审批、行政执法、公共资源交易及电子监察于一体的行政电子综合监察系统，实现行政审批、行政执法等行政权力运行的实时、无缝、全程监察，形成规范统一、上下联动的行政电子网络体系，实现窗口与各部门、省市县行政服务中心之间的互联互通。

六、精简文件和会议。一是精简会议。严格控制会议的规格、数量和规模，主题、内容、出席范围相近的会议，能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开，提倡召开电视电话会议和视频会议，凡需传达和部署到基层的工作，尽可能采用电视电话会议形式，一次性传达到基层，避免层层开会、层层传达，市委办、市政府办要加强协调、统筹安排，利用市政务网积极推进会议预报制度。凡市委、市政府已经发文部署的工作，一般不再以市委、市政府名义召开会议进行部署。二是精简文件。加强发文管理，严格控制文件的规格、数量，可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短。法律法规已有明确规定的不再发文，已全文公开发布的不再印发文件，已印发的文件不得层层转发。充分利用电子政务手段，尽量减少文件印发数量。属于部门职责范围内的文件，由部门印发或相关部门联合印发。市委、市政府各部门不得对区县党委、政府发布指示性文件，对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。要进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。进一步改进文风，严格按规定行文，着力提高办文的质量、效率。各类文件应尽量减少关于重要性或意义的一般性论述，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。全面梳理各类简报，规范报送要求、压缩报送范围。

七、创新工作方法。大力推行“一线工作法”。提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决，创新在一线体现。推行“一线工作法”要充分发挥主观能动性，雷厉风行，持之以恒抓落实。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。各级各部门领导班子每月要有三分之一的时间下基层、走访企业、群众。下基层要坚持务实从简、轻车简从、减少陪同。

八、坚决治理庸懒散。按照市委、市政府《关于在全市机关加大治理庸懒散力度服务泉州跨越发展的意见》要求，进一步转变作风，坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强第一道门槛建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。进一步改进会风。参加省委、省政府召开的全省性会议、全省性视频会议和市委、市政府召开的全市性会议，实行参会报名制和请假制度，不允许报名后再由他人替会。严肃会场纪律，坚决扭转随意离开会场、在会场来回走动、交头接耳、从事与会议无关的其它事情等现象。各级各部门要避免好人主义，对庸懒散行为绝不姑息、迁就，务必严肃查处。

九、强化监督检查。建立各监督机关之间联动监督机制，采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大监督检查力度。

（一）督促市政府各职能部门和各县（市、区）政府尽快研究、出台进一步简政强镇的具体措施，推动新一轮行政审批项目的精简。

（二）督促各级各部门加强行政审批事项的管理，全面实行超时审批默许、容缺预审、限时补报、并联审批等制度，简化流程、提高时效，全面实现“原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的50%以内”的要求。

（三）督促各级各部门加强服务企业和群众的办事窗口建设，落实机关效能建设的“八项基本制度”，坚决整治庸懒散等现象。

（四）围绕机关执行力、办事效率、服务态度等问题开展重点检查，对窗口部门的服务态度、服务质量和办事效率开展明查暗访。

十、加强行政效能问责。推行以行政首长为重点的行政问责制，加大行政责任追究力度，切实提高政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒散行为要严格问责，做到不留情面，形成想干事、能干事、干成事、不出事的氛围。

深入具体碰硬就能落实 篇6

深入就是要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。各级各部门一定要加强对全市经济工作会议精神的深入体会、研究，尤其是对新的思路，新的工作，要结合实际深入调查，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神，创造性地抓好落实。在吃透会议精神的同时，还要摸清本地本部门的实际。各级各部门必须深入基层，深入一线，了解情况，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。在此基础上，要围绕既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，真正做到上下结合抓落实。

具体就是要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。在推动经济工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。

碰硬就是强化责任，督促检查，完善机制抓落实。在抓落实过程中，要坚持责任到人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策—督查—再决策—再督查的工作机制，切实提高落实效果。

抓落实，领导班子和干部队伍是主体，是确保完成各项工作任务的关键。所以，一定要把领导班子和干部队伍建设好。各级各部门的领导不仅要带头抓决策的制定，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要引导基层和群众把抓落实的出发点放到为平凉争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。

孟子“仁政”的具体措施 篇7

关键词：孟子“仁政”,均田助耕,轻税薄赋

孟子认为人本质上是善良的, 回归本心即能发现善, 而君主将之扩充即为行“仁政”, 并就经济、政治、教育等方面提出了具体的措施。

一、制民之产, 均田养民

(1) 无恒产而有恒心者, 惟士为能。若民, 则无恒产, 因无恒心。苟无恒心, 放辟邪侈, 无不为已。 (《孟子·梁惠王上》页13)

(2) 夫仁政, 必自经界始。……方里而井, 井九百亩, 其中为公田。八家皆私百亩, 同养公田;公事毕, 然后敢治私事, 所以别野人也。 (《孟子·滕文公上》页89)

(3) 不违农时, 谷不可胜食也;数罟不入洿池, 鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林, 材木不可胜用也。 (《孟子·梁惠王上》页4)

首先, 使民有产的必要性。在孟子看来, 没有固定的产业收入, 却有一定的道德观念和行为准则, 是只有士人才能够做到的事, 一般人是做不到的。因此, 对于英明的统治者来说, 为了稳定社会治安, 防止违法乱纪的事情发生, 一定要给普通百姓固定的资产, 使得百姓上足以赡养父母, 下足以抚养自己的妻儿, 好年成, 丰衣足食, 坏年成, 也不至于饿死。

其次, 均田助耕。孟子反对田税制度, 提倡助耕公田。他认为如遇荒年, 固定的税额会给百姓造成很大的负担。

第一, 重新划分田界。当时社会动荡, 暴虐的君王和贪官污吏打乱了标准的田间限界, 在这样毫无章法的土地之上, 实行任何土地制度都是徒劳, 只有重新丈量土地, 分配给人民, 才能保证土地制度的有效实施。

第二, 助耕公田。每一方里的土地为一个井田, 每一井田为九百亩, 其中, 周围的八百亩分给八户人家耕种, 中间一百亩由八户人家合作耕种, 所得收成上交国家, 用以保证国家机构的正常运行。

第三, 具体问题具体分析。对于城乡差别的问题采用不同的助耕方法, 避免了一刀切而忽视民众实际的情况。

第四, 以助耕的每九户人家形成一个相对密切的单位, 共耕一个井田的各户人家, 平日出入应互相帮助、和睦相处。

最后, 不违农时, 尊重自然规律。孟子认为在农民耕种收获的季节, 政府部门不应该征兵征工妨碍生产。百姓平时的耕种劳作, 也不能毫无计划、毫无节制, 砍伐树木要有一定的时间, 捕鱼则不能用太细密的渔网, 作与息要有条不紊。孟子提倡保护自然环境, 把对资源的利用和保护结合在一起, 图谋可持续发展, 这样的思想在当时具有十分超前的意义, 时至今日, 仍对我们有着指导意义。

二、轻税薄赋, 取于民有制

(1) 欲轻之于尧舜之道者, 大貉小貉也;欲重之于尧舜之道者, 大桀小桀也。 (《孟子·告子下》页227)

(2) 市, 廛而不征, 法而不廛, 则天下之商皆悦, 而愿藏于其市矣;关, 讥而不征, 则天下之旅皆悦, 而愿出于其路矣;耕者, 助而不税, 则天下之农皆悦, 而愿耕于其野矣;廛, 无夫里之布, 则天下之民皆悦, 而愿为之氓矣。 (《孟子·公孙丑上》页57)

(3) 有布缕之征, 粟米之征, 力役之征。君子用其一, 缓其二。用其二而民有殍, 用其三而父子离。 (《孟子·尽心下》页264)

赋税制度是仅次于土地制度的另一关乎民生的重要制度, 在孟子的“仁政”思想体系中, 曾提出“王如施仁政, 省刑法, 薄税敛”的主张。

首先, 提倡税率的适中性。在与白圭的对话之中, 孟子说二十抽一是在貉国的做法, 貉国不生长各种谷物, 没有城墙、房屋、祖庙, 没有官吏衙署, 这样的小国二十抽一是可以的, 但是在中国这样有官吏、有社会伦常的大国就不行了。接着, 孟子列举了夏商周时期圣人采用的是什一税, 并认为现今的中国也可大致套用。像貉国这样的小国施行比什一税少的税收是合理的, 但像中国这样的国情, 比什一税少是远远不够的, 实行什一税才恰到好处。在这里, 孟子提倡确立税率应该因地制宜, 且强调税率的适中性, 不可过多, 也不可过少。

其次, 不同税种, 税制不同。孟子在具体的税制上, 阐述得比较详细, 对于主要的税种都讲述了自己的看法。以杂税为例孟子提出无杂税的想法, 将重要税种做出明确的规定, 取消其他没有必要的小税、杂税, 可以有效肃清税制不明的现状。

刍议提高地面测报水平具体措施 篇8

关键词：地面测报；问题和不足；措施

气象地面测报工作是对地球表面一定范围内的气象状况，以及其变化过程进行系统地、连续地观察和测定，并且及时、准确地采集、上传相关的原始气象数据。为天气预报、气候分析、气象信息、科学研究和气象服务提供重要的参考依据，。它是气象工作的基础业务，不可小觑。地面气象观测工作是每个气象站最基础和最重要的工作之一，同时它又是一项既繁琐又严谨的工作，观测员应当兼顾这项工作中的每个细节，以保证并提高观测质量。

1 地面气象测报业务及管理工作存在的问题和不足

1.1 业务知识培训不够常态化

地面气象测报管理是气象系统最基本的业务管理，工作量大，头绪多，往往一人要承担多项工作任务。特别是市级业务管理，其工作量越来越大，要求越来越高，技术性越来越强，业务管理人员忙于具体工作，学习培训的机会相对较少。造成对新业务技术流程所涉及到的新知识、新技术了解较少。

1.2 规章制度执行力存在薄弱环节

近年来，针对测报工作都制订有相应的规章制度，但在制度的具体执行过程中，还是存在不到位的情况，违反制度的现象时有发生。如：值班员守班值班存在脱岗现象；场地仪器维护不及时，存在应付现象；个别地温场长期不松土，杂草丛生，地表板结严重；观测场内草高大大超过20厘米；虹吸雨量计的维护不及时，常有故障发生等。

1.3 地面测报人员队伍结构不合理

一是测报岗位人员变动频繁，个别台站为谋求经济利益，集中部分人员开展科技服务工作，或者测报业务与行政、财务等岗位进行轮换，导致部分测报人员不符合观测岗位要求。二是测报人员初显老化现象。全市测报人员年龄超过45岁以上的人员接近一半，这部分人员观测技能也明显老化，虽能吃苦，尽职尽责，但其精力和体力已跟不上现代化的需求。三是非气象专业测报人员比例上升，直接影响地面气象观测质量。

1.4 地面测报人员编制少

多数台站测报人员偏少，而且还承担其他工作。在从事测报业务工作的同时，还不同程度的承担预报、农气、人影、财务、技术保障等工作。因此，当有测报人员外出学习、休假等事项，造成测报人员经常连续值班，十分疲劳，无形中增生了迟测、缺测等事故隐患。

2 提高地面测报水平具体措施

2.1 加强季节转换期的业务学习，确保测报质量的连续性

天气现象具有明显的季节性，因此在季节转换之前对业务规范要进行有针对性的再学习，熟练掌握可能出现的复杂、特殊的云、天气现象、以及相关的操作规程、发报规定等。如汛期来临，应事先学习重要天气预报中，在汛期出现的大风、冰雹、雨量等的观测和发报规定；还要注意学习各类报文重叠时地处理；冬季来临前，则要温习大雪、雪深及湿球溶冰等项目的观测方法及溶冰不当处理的技术要求，做到心中有数，有效避免技术处理失当现象。特别是在复杂、恶劣天气即将影响本站时，对可能出现的天气现象的记载、编报及其处理要提前准备，查阅相关资料，做好各项应急处理，避免因慌乱而造成迟、缺、漏报现象。例如：Cb云滚滚而来，气势凶猛，就要想到大风、冰雹、龙卷风等强对流天气出现的可能，对可能出现的情况尽量想得周全些。

2.2 调整台站布局，优化观测功能

按照全面建立无缝隙天气气候预报预测体系的总体要求，科学合理规划中国气象观测台站布局，调整与明确基层台站的任务，整合观测资源，积极探索创新行业基层台站管理体制与运行机制的新思路。按照气候观测系统的要求，结合中国地域特点，积极探索基层台站分类模式，优化台站探测功能。根据我国气候系统模式和灾害性天气监测预警的需求，重新确定国家基准气候站点，构建骨干站网，科学合理布设中小尺度加密自动气象站。

2.3 拓宽业务领域，构建综合观测平台

提高常规气象要素自动化探测精度，根本改变人工观测现状，逐步建设自动化程度高，集常规气象要素、大气成分、生态气象等为一体的综合气象观测平台。以建立气候观测系统为目标，合理设置观测要素，开展相应观测业务，适时适地开展气溶胶、二氧化碳、臭氧等大气化学成分观测，拓展观测领域。建立布局合理、设置科学的生态气候综合观测体系，在常规观测站网、农气观测站网以及相关行业观测站网的基础上，进行必要调整，建立生态气候长期定位观测站。适时选择一批在区域分布、观测要素有代表性的基层台站，进行综合观测平台建设试点，并逐步推广。

2.4 加强指导，规范管理，确保观测质量

建立全国统一的基层台站业务工作职责、质量标准、操作规范和业务流程。依据国务院行政许可规定，切实依法加强对基层台站探测环境的保护，基层台站要根据观测要求，建设符合标准的探测环境、监测场地和业务工作室。建立完善的质量监控系统，及时有效地对观测质量进行监控。要通过对基层台站领导的业务知识强化培训，对测报人员的滚动培训，以及制定定期考核上岗制度，组织不同范围的测报业务技能竞赛和业务检查，保证基层气象台站观测业务质量的稳定。

2.5 健全一套制度

即建立健全测报业务管理制度，促进测报管理更加科学合理东营市局目前已建立一套切实可行的测报业务管理制度。一是业务学习制度，采取自学与集体学习相结合的方法，要求记学习笔记、写学习心得。在每月召开的质量分析会上将自学时遇到的不理解的问题提出来，大家集体讨论；二是质量分析会制度，各台站每月初对上月的观测质量进行分析，每季度召开一次全市质量分析会，将错情责任落实到人，将讨论情况进行详细登记；三是集体观测制度，遇有复杂天气，随时组织集体观测；四是仪器设备管理制度，建立了仪器月检查登记簿，将本月仪器安装、使用、维护、更换等情况进行详细登记；五是质量与工作量考核制度，制定了工作量与奖金、预算外收人挂钩，突出了奖勤惩懒，奖优罚劣的考核办法。

2.6 提高气象地面测报工作质量的方式

要充分调动气象地面测报工作人员的积极性，使工作人员对于地面测报工作的重要性有充分的认识来增强他们的责任感，使其对工作的准确性和完整性真正负起责任，只有让工作人员了解规范和制度来平衡他们的地面测报工作，才能使气象地面测报工作发挥出它自身的作用，同时也能为其他气象工作做好坚实的基础。认真总结以往的和先进的地面测报工作经验，对于一些新的地面测报工作方法要不断的进行总结，但是对于以往在气象地面测报工作中出现的一些错误和漏洞也要进行归纳，以避免在以后的工作中在发生类似的情况，进而造成地面测报工作的错误性和偏差性，对于在地面测报工作中发生的计数错误、测报错误等发生频率较高的错误要时刻提醒。

参考文献

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[2] 杨开羽.航空气象电码中rmk项的识别[j].空中交通管理.2010（08）

[3] 傅志伟，程义武.多普勒雷达实时回波在地面气象观测中的应用[J].气象水文海洋仪器，2008（2）：59-60.