集贸市场公厕管理制度
东胜区新闻中心记者张娜报道:
针对东胜城区旱厕居多,水厕数量严重不足、档次不高,国家标准相差甚远的现状,区环卫局立足东胜实际,全面实施了旱厕改水厕工程,并对城区内所有公厕内部设施进行了合理升级,使城市公厕服务功能得到了全面提升。
由于公厕建设用地难、选址难、改造基础条件薄弱,且大多地段无自来水和污水管网以及城市拆迁力度大等诸多因素的影响。东胜区环卫局在具体工作中采取了“蹲点”式现场办公的方法,现场解决遇到的困难和问题。经过三年多的努力,从2007年至今,共新建改造水厕近250座,使东胜城区水厕数量达到近300座,同时,设置移动公厕30座,公厕指示牌300个。
据了解,目前东胜区公厕大多已达到二类标准,且全部免费向公众开放,并设有醒目指示牌和标志牌。同时还配有环卫管理休息用房等必要工作场所,有经过培训的专人管理,公厕内座便器、蹲位干净整洁,管道畅通,无明显异味;采光、照明、通风和洗手容器等设备完好,新增加有防蝇、防蚊和除臭等设施。
在我国对国民经济发展具有全局性, 先导性影响的市政公用事业, 长期以来主要由政府来兴办。特别是公共厕所建设在人们的意识中, 似乎是一项本应投入的公益事业, 市民往往把建公厕看成是环卫部门无偿应尽的义务。随着市场经济的不断深入, 城市规模的迅速扩大, 环卫工作已越来越紧迫。一方面, 设施的破旧和简陋适应不了城市建设的步伐和人们对物质文明的要求。另一方面管理体制落后和财力不足, 又严重影响了环卫事业的发展。建厕所成了环卫部门的一大难题。在一些偏僻地段, 有时会看到一些内急的人, 因一时找不到厕所就地“方便”, 这些现象表面上折射出的是城市公共厕所偏少, 管理缺失等问题, 最终影响到的却是一个城市整体文明程度。其次, 牡丹江市旅游资源很丰富, 在开发好旅游资源的同时, 更要注意城市公共设施的建设, 特别是城市的公共厕所, 它是一个城市的窗口, 不论是走亲访友、投资合作、观光旅游, 到一个城市, 上厕所是最不可避免的事。厕所虽小, 却是最能彰显城市文明程度的一个地方, 轻视不得!
2 现状及发展
为了探索城市建设管理工作如何适应市场经济发展的需要, 进一步促进创建文明卫生城市工作, 牡丹江市政府把公厕建设与管理作为城市基础设施建设与管理的突破口来抓, 以解决城市公共厕所布局不合理、档次低、危厕陋厕多, 部分饮服和文化娱乐场所无室内公厕等问题, 为牡丹江市争创国家卫生城打好基础。牡丹江市自八十年代初建设第一座水冲公厕, 10年建了12座;九十年代又建了36座, 这48座都是靠市财政投入建成的。近年来, 市环卫部门加大水冲公厕建设力度, 从四个方面推进水冲公厕建设。
一是积极进行水冲公厕拍卖, 实行以厕养厕。水冲公厕管理、维修费用一直由市财政支出, 为减轻财政负担, 将原有水冲公厕进行拍卖, 变资产为资金, 投入到新公厕建设中, 市环卫部门勘测、论证, 协调有关部门批准、审核、评估, 分批向社会拍卖30多座水冲公厕的产权、经营权, 拍卖资金投入到活动公厕的建设中。
二是增设活动公厕。市环卫部门经反复踏察, 结合地理位置和人流数量, 决定在火车站、文化广场等繁华路段增设活动公厕, 采取购置高档次免冲式公厕、自行建造蘑菇房式和北方仿古式公厕相结合的办法, 增设活动公厕30多座。
三是旱厕改水厕推向社会。经过环卫部门工作人员认真调查、选址、测量, 将旱厕改造内容面向社会招标, 通过以商养厕的方式吸收社会资金翻建水厕, 进一步提高公厕质量和档次。
四是监督小区开发配套建设水冲公厕。积极申请市政府出台《关于小区开发配套建设环卫基础设施的规定》, 协调相关部门共同督办落实, 在小区开发规划时就明确水冲公厕、垃圾中转站等环卫配套设施的建设任务, 做到同步规划、同步建设、同步竣工交付使用, 严格跟踪督办, 按标准验收, 保证了公厕建设的配套落实。
在保证新建公厕的基础上, 在水冲公厕管理上坚持实行“专人管理、全天保洁、有偿使用”, 取得良好的管理效果。水冲公厕和活动公厕内实行挂牌服务, 卫生制度达到“六无七净一少” (即:无痰迹、尿迹、粪迹, 无积尘, 无蛛网, 周围无垃圾、瓦砾、杂草。无蝇蛆, 粪尿槽无堵塞;四壁净、门窗净、隔板净、坑位净、地面净、小便处净、倒取粪口净;臭气少) , 并公开监督电话, 自觉接受广大市民的监督, 努力提供一个干净卫生的如厕环境。
3 现存问题及转变
牡丹江市的公厕建设、管理与往年比, 有了长足的进步, 但从数量、布局、建设形式上看, 与当前城市发展规模和市场经济要求还有很大差距。主要存在数量少、档次低、布局不合理、服务质量不高等诸多问题。通过多年来的不断探索实践, 对牡丹江市公厕建设、管理的思路和发展方向应该逐步实现以下两方面转变。
3.1 公厕营建模式的转变
就是要将公厕营建的重点, 从政府单一主体供给、建设独立式公厕, 向多元化投入、以经营性场所建厕为主方向转变。政府投入建设公厕的主要对象, 要以经营性场所设置的公厕为主, 公厕建设工作的范围, 要跳出只依靠环卫封闭的行业圈, 以立足社会全层面为主。公厕建设方法, 以联系、深入经营性场所指导公厕建设为主;公厕建管政策, 要向保障私人等多元化主体参与公厕建设的方向倾斜。
总之, 不能再耗用宝贵的土地资源和有限的财政资金, 单靠政府力量, 以环卫部门独立营建公厕为主, 要将公厕建设与商业设施等结合起来, 全面引导多元化主体广泛参与公厕建设, 为广大市民提供更加合理、舒适的如厕环境。实现公厕营建模式转变的具体操作, 可分为三个层面进行。第一层面, 增量公厕营建的重点, 放在引导商场等业主在新建、改造其经营场所时, 自发或在环卫部门规划指导下, 在营业场所内配套建设公厕。第二层面, 沿街公厕的营建和活动公厕的设置, 可以利用其与商业门面“搭售”的方法, 公开想社会招标, 由中标者改造、经营管理公厕与相应的商业网点, 实现“以商养厕”。第三层面, 对于非主干道、非商业网点、服务人群较少、不能“搭售”的区域的公厕建设, 仍然要以政府为主投入资金来进行建设。
3.2 财政资金投入重点的转变
虽然公厕建设融资渠道是多方面的, 但并不意味着政府就不需要投入公厕建设资金。政府仍然要对公厕建设投入资金, 只是投入的重点要发生转变。要从重点投入在环卫行业内部、建设独立式公厕, 向扩展投入范围、补贴给经营场所、个人建设公厕方向转变。对于自发或在政府规划指导下在经营场所建厕供顾客、行人使用公厕的业主, 由政府部门给予相应的资金补贴或奖励, 一方面可以提高有限财政资金的利用率, 原先建设一座公厕的资金可以奖励或补贴给多家经营性场所建设公厕, 弥补公厕经营收入支付水、电、暖等费用的不足。另一方面可以提高商服业主或私人建设公厕的积极性, 以吸引、鼓励多的社会资金投入到公厕建设中来, 起到“滚雪球”作用。
总之, 努力运用市场经济模式进行公厕建设与管理, 积极探索公厕建设管理的新路子, 必将会有力推动牡丹江市公厕建设和管理水平的不断提高, 为广大市民营造更为环境舒适便利、布局科学合理、服务文明优质的如厕环境。
我们首先应当做的是:不再将沾有粪便的厕纸投入垃圾篓中,而是直接投入便池,让其与粪便一起冲走。在卫生管理严格的发达国家,对公厕管理的要求是:厕纸必须投入便池中,随水冲到污水处理厂处理,而绝不能扔进垃圾桶中与普通垃圾混合。这样做的目的是,能最大程度地减少粪便污染。厕纸上沾的粪便易带肠道病原体,如果投入了垃圾箱中,这些病原体就会玷污垃圾箱,并可能转移到清洁工身上或清运工具上,传播就可能发生。因此,在发达国家的公厕与家庭卫生间中,便池旁一般不设厕纸篓。在旅馆房间与女厕所里,便池旁放置的废物箱是用来专门投放妇女卫生巾的。而且投放者必须将卫生巾裹好后才能投入箱内。女厕的废物箱中常喷有消毒药液,废物的收集与垃圾袋的更换由专业公司上门服务。清洁工人是不能自行处理公厕废物的。这些管理使我们看到:为避免肠道病原体的传播,发达国家采取了细致而规范的措施,目的是要对人体排泄物实施严格的封闭管理。
有人会问:在北京,将厕纸投入便池中会不会阻塞管道?会不会增加污水处理厂的负担?笔者的回答是:既然北京按照国际城市标准修建的污水管道,就不应出现管道阻塞问题。这是因为,中国市场出售的手纸已与发达国家一样,是柔软型的。这样的厕纸在水中能很快碎化为纸纤维。这些细的纸纤维堵塞不了管道,而且能吸附大量的微生物。微生物能帮助水中污物的分解。因此,当它们随水流入污水处理厂后,反而有利于污水的净化。最后,厕纸纤维会沉淀到污水处理厂的污泥中。这样的污泥收集烘干后,可用于焚烧发电,使纸纤维含的能源得到充分利用。这是发达国家的实践经验。而目前北京城区已建了9座污水处理厂,污水处理率已达90%。因此,在公厕管理上,北京应该有信心与国际接轨,尽早提出“厕纸入便池”这一有利公共卫生的管理要求。
北京还需重视改进学校与幼儿园的厕所管理。笔者在北京的一些小学校看到,清洁工常使用同样的墩布,墩了厕所地面后又用来墩学生活动的廊道。工人完活后,还将洗过的墩布直接搭晾在厕所的水池上,那儿却正是学生们洗手的地方。这些都是非常不卫生的做法。正确的做法是让墩布放在通风处或工具间。由于厕所管道中的污气可能夹带肠道病原体从便池孔中溢出,学校还应给便池孔安上防臭盖。这些做法简单省钱,却能大大提高学校的卫生状况。
奥运会近在眼前。相信北京能以最大的努力来提高公厕的管理水平。
为了加强我农村公厕管理,进一步改善农村生活环境,做到“乡风文明、村容整洁”。根据农村“两委”研究,结合本农村实际,特制定本制度:
第一条
公厕管理工作由居委会统一领导,由居民小组指定专人负责负责管理。
第二条
每位村民应当自觉维护公厕卫生,爱护公厕设施,服从公厕管理人员的管理。
第三条
公厕管理要做到“五有、五无、五净”。五有即:1.有专人管理,责任到人;2.有醒目而规范的男女厕所标志;3.有上下水设施,定时冲洗;4.有照明设施;5.有粉饰美化。
五无即:1.无蝇,无蝇蛆活动;2.无粪便溢流;3.无积水;4.无恶臭;5.无破烂设施。
五净即:1.地面坑位挡板楼梯净;2.粪槽尿槽瓷斗净;3.墙壁门窗净;4.设备房顶净; 5.四周环境(一米内)净。
第四条 公厕每天保洁次数不得少于两次,每周进行一次检查。
农村公厕保洁制度
一、公厕使用须知:
1、保持公厕内清洁,便后冲洗。
2、粪便应按规定倾倒在指定的倒粪口。
3、保护公厕周围的绿化和环境卫生。
4、不得在公厕墙壁上乱涂乱划。
5、不得在公厕周围张贴各类广告。
二、公共厕所保洁制度:
1、管理人员每日至少二次对公厕进行冲洗、清扫,并定期清理粪便槽内的尿碱和黄迹。
2、定期做好公厕出渣,遇到堵塞,应及时进行疏通。
3、如遇公厕损坏,及时上报居委会,并进行修理。
4、对公厕周围绿化进行日常护理,做好除草驱虫,搞好公厕周围的环境卫生。
1、入厕员工要遵守《公厕卫生间管理制度》,做到文明礼貌,遵守社会公德,确实以“走近一小步,文明一大步”的道德理念。
2、入厕员工要自觉爱护公厕卫生,不得随地乱扔,乱放生活垃圾,做到大便入槽,小便入池,纸屑入篓,纸篓及时清理,无积存。
3、入厕完毕后要放水冲洗,达到无尿碱、无大便积存和外溢、无异味、无黄色斑渍。
4、卫生间物品摆放要整齐一致,不准乱堆乱放,地面无积水、无垃圾污物,要保持整洁干净。
5、入厕员工要爱护公厕设施,禁止在墙壁上乱贴、乱画、乱挂和书写污言秽语。违者罚款10至20元,损坏设施必须照价赔偿,并处罚款20至50元。
6、对违反以上规定行为的公司行政部将依照有关规定实施处罚,希望鼎亮公司的全体员工共同管理,相互监督,节约用水、随手关灯和水笼头。真正做到以下:
六无:
1、无纸宵、无烟蒂;
2、无痰涕、无污泥;
3、无积存、无堵塞;
4、无积水、无臭味 ;
5、无蛀蝇、无蛛网
6、无乱挂、无乱画
五净:1墙壁、门窗净;
2、间隔净,无损坏;
3、便池、地面净
4、罇位净;
5厕所周围净
三好:
1、公厕指示牌,男、女标志牌完好
2、水电设备保护好
目录
中华人民共和国建设部令 第一章 总则
第二章 城市公厕的规划
第三章 城市公厕的建设和维修管理 第四章 城市公厕的保洁和使用管理 第五章 奖励与处罚 第六章 附则
中华人民共和国建设部令 第一章 总则 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 展开
编辑本段中华人民共和国建设部令
第9号
《城市公厕管理办法》已于一九九○年十二月二十日经第五十九次部务会议通过,现予发布,自一九九一年一月一日起施行。
部长 林汉雄
一九九○年十二月三十一日 城市公厕管理办法 编辑本段第一章 总则
第一条 为促进社会主义精神文明建设,加强城市公厕管理,提高城市公厕卫生水平,方便群众使用,制定本办法。
第二条 本办法适用于城市(指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇)的公厕管理。
第三条 本办法所称公厕,是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所,包括公共建筑(如车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等)附设的公厕。城市公厕的规划
城市公厕的建设和维修管理 城市公厕的保洁和使用管理 奖励与处罚 附则
第四条 任何人使用城市公厕,都应当自觉维护公厕的清洁、卫生,爱护公厕的设备、设施。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国城市公厕的监督管理。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。
城市人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。
编辑本段第二章 城市公厕的规划
第六条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则,进行规划建设。
第七条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分,应当由城市人民政府环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门,依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
第八条 下列城市公共场所应当设置公厕,并应当设立明显的标志或指路牌:
(一)广场和主要交通干道两侧;
(二)车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。
第九条 城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段。新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。
建设单位经批准使用的土地含有城市公厕规划用地的,建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求修建公厕,并向社会开放使用。
编辑本段第三章 城市公厕的建设和维修管理
第十一条 城市公厕的建设和维修管理,按照下列分工,分别由城市环境卫生单位和有关单位负责:
(一)城市主次干道两侧的公厕由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定的管理单位负责;
(二)城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责;
(三)新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责;
(四)风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责;
(五)公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
本条前款第二、三、四项中的单位,可以与城市环境卫生单位商签协议,委托其代建和维修管理。
第十二条 新建的公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有不符合卫生标准的旱厕,应当逐步进行改造。
第十三条 影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的,应当按照城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。
第十四条 公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装,应当符合国家和地方的有关标准。
第十五条 对于损坏严重或者年久失修的公厕,依照本章第十一条的规定,分别由有关单位负责改造或者重建,但在拆除重建时应当先建临时公厕。
第十六条 独立设置的城市公厕竣工时,建设单位应当通知城市人民政府环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的,不准交付使用。
第十七条 城市公厕产权单位应当依照《城市建设档案管理规定》,管理好公厕档案。非单一产权的公厕,由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。
编辑本段第四章 城市公厕的保洁和使用管理
第十八条 城市公厕的保洁工作,依照本办法第十一条的规定,分别由有关单位负责或者与城市环境卫生单位商签协议,委托代管。
第十九条 城市公厕的保洁,应当逐步做到规范化、标准化,保持公厕的清洁、卫生和设备、设施完好。
城市公厕的保洁标准,由城市人民政府环境卫生行政主管部门制定。
第二十条 城市人民政府环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等进行检查,对于不符合规定的,应当予以纠正。
第二十一条 在旅游景点、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的较高档次公厕,可以适当收费。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门提出方案,经同级人民政府物价、财政部门批准。所收费用专项用于公厕的维修和管理。编辑本段第五章 奖励与处罚
第二十二条 城市人民政府环境卫生行政主管部门,对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。
第二十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人,城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节,给予警告,责令限期改正或者罚款。
第二十四条 对于违反本办法,有下列行为之一的,城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失,并处以罚款:
(一)在公厕内乱丢垃圾、污物,随地吐痰,乱涂乱画的;
(二)破坏公厕设施、设备的;
(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。
第二十五条 对于违反本办法第二十一条的规定,擅自收费或者滥收费的,由当地物价部门的物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十六条 对于违反本办法,同时又违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。编辑本段第六章 附则
第二十八条 未设镇建制的工矿区公厕管理,可以参照本办法执行。
第二十九条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据本办法制订实施细则,报同级人民政府批准发布。
第三十条 本办法由建设部负责解释。
景观设计在我们城市化的建设中, 已经发挥着不可磨灭的作用, 但是人们在重视大的景观的同时, 往往忽视城市一些小的细节, 那就是公厕的设计。也是人们每天必去的地方, 在一些街头的拐角处, 往往就是它们的所在地, 而那些往往就是在最脏和最差的地方, 那么如何将这又脏又差的地方, 成为城市一到亮丽的风景是每一个城市设计师需要考虑的问题。
厕所是人类文明的产物, 其历史相当久远。据记载, 目前发现的人类最早的厕所设施是公元前1700年罗马人的遗迹。在我国的传统文化里, 厕所可算是一个被打入冷宫的文化概念, 难登大雅之堂, “唯厕是臭”已经根深蒂固。即使到科学文明的今天, 仍有很多人对厕所的态度更多的是无奈、忌讳和规避。正因为如此, 使厕所缺少了普遍的大众关怀与深层探究的兴趣。以致在持续多年来, 厕所服务投诉已成为国内外, 尤其是国外游客投诉的重点, 也是不满意服务的焦点。
1 城市公厕现状及存在问题
经过实地考察、分析, 我国城市公共厕所现状及存在问题主要是:档次低, 数量不够拥挤与卫生状况差, 设计缺乏人文关怀和低层次的厕所文化体现。那么主要存在以下几个方面。
1.1 对厕所文化的排斥:
中国的文化传统则决定了对厕所文化的排斥, 认为它是难登大雅的低俗之物, 所以出现了厕所文化的极端表现———在墙壁上的胡乱涂抹的污言秽语。
1.2 数量少拥挤:
在许多城市的旅游景点在旅游旺季, 都增设了摆卖食品饮料的摊点, 而且生意异常红火。但令人失望的是在旅游旺季没有增设一些临时公厕, 以解游人燃眉之急, 绝大多数的旅游管理者, 面对着公共厕所前面焦急的排着长龙的游人熟视无睹。原因是增设临时厕所是只会增加成本不会带来经济效益的举措, 景点经营者当然不愿为之。节日期间旅游旺季公园公共厕所前面游人摩肩接踵, 厕所里也是人声鼎沸, 有时候需要排队才能进入正位, 壮观景象令人叹为观止。规划与布局不合理是产生拥挤的主要原因。
1.3 脏:
部分公园一些单独干厕, 长期无人清扫, 时逢夏季, 厕所门前废纸, 垃圾遍地, 空气臭味难闻。
1.4 缺乏对人的尊重:
很多厕所没有门, 甚至蹲位间没有档板, 男女蹲位之间墙壁隔音效果极差, 毫无个人隐私可言。
1.5 厕所建筑景观效果差, 文化档次低:
大多数的厕所建筑未经正规景观与建筑设计, 外表装饰文化与景观效果差。亦有不少与自然景观不协调。厕所内简陋得可以是一无所有, 更谈不上对联, 字画与其它人文服务设施了。
1.6 内部服务差:
应该说少部分公园厕所服务几乎是空白, 使得许多排了长队, 进了厕所, 出恭之后, 无法洗手或者整理衣襟, 更谈不上其它诸如读物, 音乐欣赏了。
2 城市公厕设计的原则
公厕解决好了, 也可以为城市增添生色。这些问题尤其是在旅游景点中最为显著, 那么我们就以为一些公园景点来做简单的设计。
2.1 数量安排要合理
2.1.1 按景点规划公共厕所
公共厕所视具体的游客人群流动方向与分布规模, 以及行为习惯, 来确定具体位置。以公园景点一般分布较广, 较多。因此, 每个景点必须有一个公共厕所。其厕所的蹲位主要与景点年平均游客量, 景点逗留时间以及平均每人/天蹲厕次数有关。可根据下面三个步骤来初步确定总蹲位数。
(1) 确定标准游客量 (人天)
(2) 确定公厕需求总时间
公厕需求总时间=标准游客量×平均蹲厕次数×平均蹲厕时间
平均蹲厕次数与平均蹲厕时间可以采用市场调查法确定。
(3) 确定总蹲位
公厕有效使用率一般可取0.7—0.9。高峰与低峰日明显时, 取低值0.7, 日游客人数比较均衡时可取0.8~0.9。有本地林农居住的景点如民族村等。应同时考虑林农居民和管理者对公厕的使用, 在蹲位数量确定时, 应予考虑。
2.1.2 线路上的公共厕所蹲位数
线路公共厕所次要的布局, 相对产生拥挤的现象明显。一般考虑5-8人小团体同时使用公厕。因此, 一个单栋公厕蹲位6-8个即可。厕所相隔距离步行或车行时间 (视交通工具或游道情况) 1.0-1.5h为宜。
2.2 公共厕所地址选择
一般而言, 影响主景点的游览观光效果, 不影响自然与人文景观的整体性, 对环境不造成污染为原则。尤其要注意常年风向, 以及小地形对气流方向影响。线路上的公共厕所要醒目, 距游道20-30m为宜。民族村的公厕选址要尊重民族习惯, 无论在什么地方布置营建的公厕不得污染任何用水源。
2.3 公共厕所的类型设计
不同档次的公厕要有不同的文化特色, 要注重公厕外部形态和内部环境的和谐统一。公厕建设体现出对生命个体的人文关怀, 尤其是特殊人群如低幼高龄、残疾人士使用, 尽量采用无障碍设计。由于城市公园范围广, 旅游资源类型多样, 游览项目种类多, 人群集中分散未定及不一, 游览性、体验性、参与性项目相互混杂, 环境自净能力强等因素, 城市公共厕所在设计上应体现自身的特色。应区别不同的情况, 大致可以设计以下几种类型
2.3.1 生态厕所生态厕所是一种与自然环境共存的循环型水洗式厕所。
它不仅不受安装条件和地域环境的所, 可结合农村沼气池建设进行。
2.3.2 改进节水环保型厕所适合开展林农村生态旅游的景点或景区, 在农户自有厕所基础上改造。
节水型环保厕所是在原有的家庭抽水马桶的基础上改造成的, 使废水得到了再次利用, 极大的节约了用水, 而且在没有水电的地域也可以使用的系统, 具有舒适卫生的特点。
2.3.3 活动式公厕活动式公厕作为旅游旺季固定式公厕的补充必不可少。
根据需要, 可以设计不同形式的活动式公厕, 一般有以下三种: (1) 帐篷型临时公厕这是在节假日在中心景区, 标志性景点或者游客集中娱乐区放置的。一般在春夏季节, 仅供游客小便使用。 (2) 活动木屋型临时公厕同上功能, 但可满足基本卫生需求。 (3) 汽车公厕投资较大, 也可利用即将报废的汽车, 外表装饰后使用
2.4 公共厕所的内部装饰设计
城市公厕虽然很小, 但确实人们不可缺少的地方, 它的设计的好坏直接影响城市的形象, 所以我们不但要重视的外部设计, 还要对它的内部给以重视, 让人们真正感觉到城市给人们带来的方便与舒适。
2.4.1 色彩与光线:
由于城市公园的色彩较暗而杂, 因此为了表示反差, 城市公园的公共厕所应该采用低彩度、高明度的色彩组合, 色彩运用上以卫浴设施为主色调, 墙地色彩保持一致, 这样才使整个厕所有种和谐统一感。卫生间灯光要充足, 尤其是夜晚。但森林公园内蚊虫过多, 灯光的诱导会招引很多的昆虫, 因此解决这一难题也是设计者必须面临的困难。
2.4.2 装饰材料:
城市公园厕所装饰材料应以木石等自然材料为主。但要解决安全、防潮等问题。厕所的地板宜用砌石非完全形式拼装。接缝间用细沙铺垫。室外要有足够的空间, 以草坪或沙石坪为主。
2.4.3 安全设计:
城市公园公共厕所安全需要注意几大问题:一是老人和儿童用厕安全, 无障碍设计非常必要。厕所与游径之间不要有台阶, 地面防滑、防冻处理。二是夜晚用厕安全, 夜晚照明和毒虫防治措施。三是隐私安全。四是用厕时个人财物安全, 公厕里面应该设计暂时存放财物的平台、挂钩等。
2.4.4 内部的布置:
厕所内部宜选择一些抽象或者温馨的木质装饰画, 打破卫生间的这种紧张沉闷的气氛, 创造一种更为休闲的环境。
2.4.5 卫浴产品:
卫浴产品主要是提供特色厕所用纸和友好美观的废纸篓。墙上挂上园艺用的交叉横板, 只要加挂S形挂钩, 就可以挂上许多个人用品。
3 结语
随着我们城市的发展, 城市的一些设施越来越完善, 一些新的技术也会应用于我们的公厕设计之中去, 改变那些中小城市存在的一些问题, 让人们真正感受到城市给人们带来的方便。让和谐充满我们每一个城市。
参考文献
[1]国家旅游局.《旅游厕所质量等级的划分与评定的要求》.2003-02-24颁布.2003-05-01实施.
为了使公厕更好地服务人民、服务社会、确保公厕清洁干净,特制定公厕管理、公厕卫生标准及奖惩措施:
一、公厕实行专人管理,开放时间6:00----22:00(季节性调整另行通知),早中晚就餐各一小时。
二、公厕卫生标准:
1、厕内地面、墩台面、灯具、洗手池、取粪口等处干净无污垢;
2、厕内无蝇蛆,无蛛网,基本无臭;
3、便槽无积便,无尿碱,储粪池无满溢;
4、厕内实用设备完好,管道畅通,无堵塞;
5、厕内随用随冲洗,随时保洁,确保干净卫生;
6、定期对厕内设施进行维护、检修。
三、奖惩措施:
对公厕检查卫生不达标者,发现一次扣公厕管理员10元、两次扣20元、三次予以辞退。
办公室岗位职责
1、认真学习《城市市容和环境卫生管理条例》中的各项法律法规。
2、了解城市管理政策,明确管理职责,提高管理水平。
3、坚守工作岗位,自觉遵守8小时工作制,做到不迟到、不早退、不旷工、不无故请假。
4、负责上传和下发文件,队员档案的管理及人员考勤工作。
自管公厕管理制度
一、所自管公厕实行专人负责管理,并在环卫所的监督指导下管理公厕;公厕办组织管理人员开会,迟到者扣20元(1分)、缺席者扣40元(2分);
二、公厕管理人员须按要求,履行公厕管理职责,公厕开、关门时间不准时者,一次处罚20元(1分);
三、所自管公厕,须按照城市公厕类别标准达标和“六无六净”卫生标准进行管理;
四、公厕检查未达标者,一次处罚20元(1分);公厕管理人员如被群众投诉,一次处罚20元(1分);一个月内处罚超过3次者,将取消管理资格,解除用工关系;
五、公厕的水、电,管理工作房等配套设施,未经环卫所同意,不得擅自更改,不得擅自同意他人(单位)使用,违者处罚200—500元;
德国这个被称为“茅厕大王”的汉斯·瓦尔在1990 年的柏林市公共厕所经营权拍卖会上就跟政府说:你把这个厕所包给我, 我敢接, 而且承诺免费提供。当时, 他们的竞争对手都认为瓦尔公司疯了。他们算了一笔账, 即使按照每人每次收费0.5 欧元的高价格计算, 一年光柏林一个城市就得赔100 万欧元。于是在缺少竞争, 承诺免费建厕, 只需交纳低廉管理费的情况下, 一举拿下全柏林的公厕经营权。
既然是企业, 肯定是赚钱为第一目标, 瓦尔公司的盈利点显然不在厕所门口0.5 欧元的投币口上。
他们最大的收入来源是广告。瓦尔公司向市政府免费提供公厕设施, 而且连这些设施的维护和清洁工作也全盘包揽, 作为回报, 瓦尔公司则获得了这些厕所外墙广告的经营权。它把柏林的很多厕所外墙变成了广告墙, 加之瓦尔公司的墙体费用比一般广告公司低得多, 什么香奈尔, 苹果, 诺基亚这些高大上的公司都在这儿做过广告, 样子还很好看。来到柏林的各国旅游活动中, 有一项“厕所游”, 游客几乎都要使用一下瓦尔公司的厕所。
瓦尔公司可谓把厕所这点儿生意研究得炉火纯青。他们不单在厕所外墙做广告, 还将内部的摆设和墙体也作为广告载体。考虑到德国人上厕所时有阅读的习惯, 他们甚至把文学作品与广告印在手纸上。
由于瓦尔提供的公共设施大多出现在机场、火车站、旅游景点和商业街等繁华地段, 因此其广告效应相当不错, 广告收入是瓦尔公司最大的盈利点, 在柏林、法兰克福等5 个城市, 瓦尔公司就获得超过几千万欧元的广告收入。
此外, 当年瓦尔公司在其厕所内安置了公用电话, 可以向通信运营商获取一定的提成。国际运通卡组织也是他们的合作对象, 持卡者可以用卡消费, 这样瓦尔公司又有相应收入。现在他们还跟很多商场周边的餐饮合作, 你上厕所后还能获赠餐券, 餐厅会返利给他们。
瓦尔公司居然靠这种广告收入为主的商业模式一年就能盈利几千万。该公司在2003 年战胜宝马和奔驰公司, 当选德国最具创意企业。
一、全区公厕管理现状
我区共有免费开放公厕113座,其中固定式公厕102座,移动式公厕11座,由区环卫处管辖共41座,各办事处管辖共45座,市级直属部门和区级各部门管辖共27座。今年,我区预计投资公厕建设费用600万元,并按照2011年市政府专项问题会议纪要(第30号)精神,从今年6月份开始,在原来免费开放公厕运行经费13.4万元/月的基础上,又新增运行经费4万元/月,达到17.4万元/月,全年共计208.8万元。同时,列资100万元,对设施陈旧、损坏严重的开放公厕进行全面修护,进一步改善如厕环境,提高公厕服务水平。
二、2014年公厕建设任务完成情况
今年,市政府下达我区公厕建设任务29座,其中新建公厕21座、改建公厕8座,经我区深入调查研究摸底后,分计划分批次实施。截至目前,21座新建公厕中,3座移动公厕已完成招投标工作,正在加紧施工;16座固定公厕已完成图纸设计,正在招投标,预计7月底前开工建设;剩余2座公厕待市级相关部门移交后,立即组织施工。8座改造公厕已开工建设4座,剩余4座正在进行设计,预计8月初开始施工。同时,针对部分公厕存在损坏严重、设施陈旧和规划不到位、布局不合理等突出问题,我区计划对全区公厕统一进行修护,现已邀请施工单位制定维修方案和工程预算,待完成后立即施工。
三、火车站广场移动式环保公厕基本情况 现在我们所处火车站广场移动式环保公厕为二类公厕,面积约20㎡,蹲位4个,每日开放时间16小时,由区环卫处管理,配备管理人员和监管人员各1名,发放人员工资1100元,其中200元为绩效工资。日常管理中,对公厕管理中人员机构、经费保障、设施维护、日常保洁、消杀除臭、开放时间等工作内容,全部以目标责任的形式予以落实,解决周边及过往行人约1000人的入厕问题。
不能进入城市排水系统的公厕污水就地处理的难点在于处理工艺运行要尽量实现全自动控制,且此类公厕一般较分散,粪水无法与其它生活污水稀释,污水水质、水量往往随时间、季节的变化波动很大。因此处理工艺技术参数的选取要能应对公厕污水的特点,抗冲击负荷能力强,同时希望占地尽可能小、投资省、自控程度高。
在国内外公厕污水的处理方法上,包括物理化学法、生物处理法等,目前大多采用生物处理法,处理工艺主要有MBR、活性污泥法、生物膜法、人工湿地等。膜生物反应器( MBR) 是膜分离技术与活性污泥法的有机结合[1],Fan Yaobo等[2]用气升式外循环膜生物反应器作为小型厕所污水处理的主体技术,COD、BOD、氨氮的出水浓度分别为24、2. 4、5 mg / L; 梅小乐等[3]用缺氧-好氧-膜生物反应器处理粪尿,对COD,氨氮,总无机氮的平均去除率分别保持在97% ,98% 和97% 以上。MBR对污染物去除效率高、自控化程度高,但膜使用寿命有限、能耗高。
活性污泥法有多种形式,目前用于处理公厕污水的工艺主要有A/O、A2/ O、SBR等。张杰等[4]用改进A/O工艺分散就地处理武汉动物园公厕化粪池出水,处理后水质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 中一级B标准; 孔繁鑫等[5]考察了中低温条件下倒置A2/ O系统对粪便污水处理的效果,处理出水氨氮、TN、TP指标均能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 的二级标准。实践证明A / O、A2/ O、 倒置A2/ O运行方便、节能,适用于小型公厕污水处理系统。
人工湿地处理系统通过物理、化学、生物的综合反应过程将水中可沉降固体、BOD、难降解有机物等去除[1]。朱夕珍等[6]用浅型垂直流美人蕉模拟人工湿地系统对某公厕三级化粪池出水进行处理, BOD、COD、TP、NH3-N去除率最 高分别可 达93. 8% 、88. 2% 、96. 2% 、87. 3% ; 张杰等[7]用A2/ O水平潜流式湿地处理工艺处理武汉动物园内公厕污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 中的一级A标准。人工湿地处理系统占地面积较大、建造和运行费用低、易维护,适合大面积森林公园公厕污水的处理。
此外,近年来生态厕所以其便于移动的优点在国内外也被广泛使用,如芬兰用在度假别墅的粪尿分离式堆肥厕所,粪便在马桶下设的容器内堆肥约一年以达到无害化处理的目的[8]; 国内某品牌免水可冲式生态厕所,通过安装排放管将粪便排放至塑料桶再运至允许排污的地方[9]。但生态厕所处理工艺单一,无法保证出水水质,且成本较高,一般情况下,适用于户外会场、景区等无水的场所。
我国近40% 的城市缺乏完善的污水管网,城镇污水处理厂严重不足[10],对公厕污水进行分散就地处理及回用具有良好的前景,在很长一段时间里是一种解决公厕污水的有效措施之一。现以合肥市某湿地森林公园大、小木屋公厕污水为研究对象,根据不同的出水利用方式选择合适的排放标准及有效的处理工艺,对国内外类似地区的景区公厕污水处理提供参考意义。
1公厕污水水质、水量特点
公厕污水主要包括人排放的粪便和冲厕水两部分,主要包括悬浮杂质、各种有机物、溶解性无机物及细菌、病毒等,与主要包括洗衣洗澡水、厨房用水和厕所粪尿等的普通城市生活污水相比,具有高COD、高氮磷、可生化性好等特点,本研究公厕污水平均水质及生活污水经验水质对比见表1。
由于公园游客人数随季节和节假日呈大幅度变化,公厕污水排放的显著特点是公园景区内客流高峰时水量大、浓度高,而平时水量很小[11]。经计算大、小木屋公厕每天峰值排水量分别为14. 55 m3、 9. 2 m3,且观察到一个月中排水能够接近峰值天数约3 d,其余大部分时间的排水量只有约2. 5 m3/ d、 1. 5 m3/ d,水量波动非常大,关键在于在化粪池后用调节池对水质、水量进行均衡调节,并合理计算调节池有效容积,保证系统连续、稳定、可靠地运行。
2公共厕所污水就地处理出水利用方式分析及处理工艺选择
我们选择的研究对象为合肥市某湿地森林公园公厕污水,该公园紧临南淝河入湖口,南接巢湖,离市区较远,市政管网不能到达。针对出水利用方式我们提出处理出水可用于浇灌树木、就近排入巢湖、 排入公园内景观湿地,并分别研究了其应分别达到的水质标准、不同的处理工艺及参数。
2.1出水利用方式一:浇灌树木
2.1.1相关水质标准的比较与选择
针对浇灌树木用水的水质要求和污染控制,我国先后颁布了若干排放标准和相关水质标准,其中 《城市污水 再生利用-城市杂用 水水质》( GB T 18920—2002) 和《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 的水质标 准比较见 表2。 《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918— 2002) 规定城镇污水处理厂出水排入《地表水环境质量标准》( GB 3838—2002) Ⅲ类功能水域( 划定的饮用水源保护区和游泳区除外) 、GB 3097海水二类功能水域时,执行一级B标准。本课题研究对象为城市郊区公厕污水,具有高氮磷、高COD的特点,而 《城市污水再 生利用-城市杂用 水水质》( GB /T 18920—2002) 中城市绿化类并没有对COD、TN等指标做出规定,且NH3-N的指标也高于《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 的一级B标准( 见表2) ,故出水水质各指标应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 一级B标准的要求。
2.1.2处理工艺流程及主要构筑物技术参数选择
从公厕污水水质特点、排水途径及经济考虑,采用A/O生物接触氧化法为主体的处理工艺,即公厕污水经过管道进入化粪池中初步过滤沉淀,通过格栅后进入调节池调节水质水量,再依次经过缺氧池、 生物接触氧化池、二沉池,最后进入消毒池和清水池后达标排放,经过公园内管网实现全自动浇灌树木。 污泥经后处理后定期外运。处理工艺流程见图1。
大木屋设计水量Q = 15 m3/ d,小木屋设计水量Q = 10 m3/ d。
化粪池各指数计算结果见表3。
格栅: 选取的格栅间隙为5 mm。
粪液调节池: 公园内公厕污水水质水量容易受旅游淡旺季、不同时间段的影响而波动较大,为了保证后续处理构筑物或设备的正常运行,用调节池进行均衡调节,缓冲短时间内排放的大量高浓度废水。 设计大、小木屋调节池停留时间分别为30 h、28 h, 有效容积30 m3、13. 95 m3。
注: 括号外数值为水温 > 12 ℃ 时的控制指标,括号内数值为水温≤12 ℃ 时的控制指标。
地埋式一体化污水处理装置: 大、小木屋均安装地埋式一体化污水处理装置,处理能力分别为1 m3/ h、0. 5 m3/ h,包括缺氧池、生物接触氧化池、二沉池、消毒池、污泥池。
缺氧池: 大木屋缺氧池尺寸: 2 000 × 1 800 × 2 000 mm3( h) ,有效容积5. 4 m3,有效停留时间5. 4 h,表面负荷q = 0. 3 m3/ ( m2·h) ; 小木屋缺氧池尺寸: 1 800 × 1 450 × 1 900 mm3( h) ,有效容积3. 7 m3,有效停留时间3. 7 h,表面负荷q =0. 3 m3/ ( m2· h) 。
生物接触氧化池: 池内生物固体量多,水流属完全混合型,因此生物接触氧化池对水质水量的波动具有较强的适应能力。大木屋生物接触氧化池尺寸: 2 000 × 1 900 × 2 000 mm3,有效容积5. 7 m3,有效停留时间5. 7 h,表面负荷q = 0. 3 m3/ ( m2·h) ; 小木屋生物接触氧化池尺寸: 2 250 × 1 800 × 1 900 mm3,有效容积5. 7 m3,有效停留时间5. 7 h,表面负荷q = 0. 3 m3/ ( m2·h) 。
二沉池: 大木屋二沉池尺寸: 2 000 × 1 400 × 2 000 mm3,有效容积3. 1 m3,表面负荷q = 0. 5 m3/ ( m2·h) ,沉淀部分有效水深1. 1 m,水力停留时间2. 2 h; 小木屋二沉池尺寸: 1 300 × 1 100 × 1 900 mm3,有效容积1. 6 m3,表面负荷q = 0. 5 m3/ ( m2· h) ,沉淀部分有效水深1. 1 m,水力停留时间2. 2 h。
2.1.3实际运行监测结果与去除率
从实际运行一年来的监测结果看( 见表4) ,处理后各项出水水质指标均稳定达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 一级B标准的要求,出水回用于浇灌公园内树木。
2.2出水利用方式二:就近排入巢湖
巢湖为我国五大淡湖之一,其西半湖环境功能为Ⅲ类,为进一步加强巢湖流域水污染防治,合肥市对排入巢湖的排放污水提出了更高的要求,要求排入巢湖的处理出水水质在达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 中一级A标准的基础上,其中COD、NH3-N、TN、TP四项主要指标分别不高于30、1. 5、5、0. 3 mg /L,这给污水处理增加了难度。
根据进水水质、出水标准及公厕实际状况,采用 “改良A2/ O + 活性砂滤池”为主的三级处理工艺, 污水处理主体单元采用地埋式,包括粗格栅、细格栅、调节池、双层平流沉淀池、改良A2/ O曝气池、活性砂滤池、污泥脱水间、加药间、紫外消毒渠等。目前该处理工艺项目正在建设,还未投入运行。工艺流程如图2。
该工艺采用改良的A2/ O法为基础,即在厌氧池前设置厌氧/缺氧池,在提高除磷脱氮效率的同时,降低了运行成本,同时在曝气池缺氧段增加MBBR填料,采用泥膜共池工艺,提高曝气池容积负荷,由于膜的存在,提高了低温时的处理效率。改良A2/ O法后运用活性砂滤池对污水进行深度处理,保证出水水质稳定达标。具有工艺流程短、管理简单等优点,且设备采取地埋式,占地面积小。预测出水水质、各污染指标去除率及达标情况见表5。
2.3出水利用方式三:排入公园内景观湿地
公园内景观湿地属《地表水环境质量标准》 ( GB 3838—2002) 中描述的Ⅳ类水体,根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 规定,出水排入Ⅳ、Ⅴ类功能水域时,执行二级标准。 选用此标准作为出水水质标准,同时考虑到公园的环境效果,可采取化粪池-水平流人工湿地-垂直水平混合流人工湿地工艺处理公厕污水[12],出水排入公园内景观湿地。工艺流程如图3。
公厕污水流入化粪池初步过滤沉淀,进入调节池中调节水质、水量,再流入水平流人工湿地,沉降悬浮颗粒,溶解、扩散并沉积污染物,然后进入垂直水平混合流人工湿地,以实现在垂直流与水平流交接处厌氧区内进行反硝化作用,也使悬浮物、杂质等再次沉降,最后排入蓄水池准备出水回用。设计各污染物进、出水水质及去除率见表6。
2.4三种工艺经济技术对比
本研究介绍的三种工艺是按照不同的排放去向、出水标准及占地面积等因素考虑设计的,其经济技术对比如表7。
3结论
( 1) 随着城市服务范围的扩大,新的城市森林公园、新开发小区等不断地兴建,产生的公厕污水离污水处理厂越来越远,而给水管网和排水管网的建设费用比处理系统建设费用约高出一个数量级,再加上昂贵的管道维护管理费用[13]。依据我国的基本国情,在很长的一段时间内,将不能进入城市排水系统的公厕污水就地分散处理并回用是未来的发展方向之一。
( 2) 针对合肥市某湿地森林公园公厕污水不能进入城市排水系统,按照可能的排放去向,我们分析研究了三种排放去向的厕所污水处理工艺,提出了采用A/O生物接触氧化处理工艺,出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 中一级B标准,用于浇灌树木; 采用改良A2/ O + 活性砂滤池为主的三级处理工艺,出水在达到一级A标准的基础上,COD、NH3-N、TN、TP四项主要指标分别不高于30、1. 5、5、0. 3 mg /L,,处理后可排入巢湖; 采用化粪池-水平流人工湿地-垂直水平混合流人工湿地工艺,预测出水可达《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918—2002) 二级标准,处理出水排入公园内景观湿地。三种工艺各有优缺点, 可给类似地区的景区公厕污水处理提供参考,以便根据实际情况有针对性地选择处理工艺。
( 3) 不能进入城市排水系统的公厕污水就地处理工艺的难点在于处理工艺运行要尽量实现全自动控制,技术参数的选取要可以应对污水水量、水质的波动大的要求,提高抗冲击负荷能力,关键在于在主体工艺前设调节池,保证其有效容积能够应对进水高峰。本文的三种情况只是可能的排放去向,对不同的排放去向的处理工艺还可以进一步的研究和试验。
摘要:在排水系统不完善或没有排水系统的区域,公厕污水无法以常规的粪便抽取集中处理、污水通过排水系统进城市污水处理厂的途径进行处理。以合肥市某湿地森林公园公厕污水为对象,采取“化粪池-分散就地处理-出水回用”的处理方案,探索公厕污水就地处理的方法。介绍了出水的可能的三种利用方式(浇灌树木、排入周边水体、排入景观湿地)的处理工艺、运行情况及技术经济对比分析,可给类似地区的景区公厕污水处理提供参考。
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