鹤岗市建设行业诚信建设实施方案（精选14篇）
鹤岗市建设行业诚信建设实施方案
为进一步加快我市建设行业诚信体系建设，根据市委、市政府诚信体系建设的总体要求和工作部署，结合我市建设行业实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则
市建设行业“诚信鹤岗”建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求，以建立全社会的诚信环境、形成规范的市场经济秩序，促进经济社会全面协调可持续发展、全面建设小康社会为目标，以企业诚信建设为重点，综合抓好企业和专业人员诚信档案建设，规范开发、施工市场行为，建立公开、公平、公正的市场秩序，促进建设事业健康发展。
二、工作目标
到2010年，市建设行业“诚信鹤岗”建设工作力争达到：建立健全房地产开发、建筑企业和专业技术人员诚信档案；房地产开发企业资质审批、建筑企业资质审批、年检及专业技术人员职业资格注册工作管理信息化、规范房地产开发市场、建筑市场，所有在建工程严格执行工程建设强制标准等行业规范；建筑市场招投标行为规范有序，杜绝“暗箱”操作，建立公开、公正、公平的竞争机制；基本杜绝房屋和城市基础设施建设中拖欠工作款问题。
三、重点工作
1、建立建筑企业和专业技术人员诚信档案；
2、严格房地产开发企业、建筑企业资质审批、年检及专业技术人员职业资格注册工作管理；
3、规范建筑市场，严厉查处违反工程建设强制性标准等违法违规行为；
4、规范建设市场招标行为，杜绝“暗箱”操作，建立公开、公正、公平的竞争机制。
5、解决房屋和基础设施建设中拖欠工程款和建筑企业拖欠工资问题。
四、保障措施
一是成立鹤岗市建设行业“诚信鹤岗”建设信息服务中心。建立建设行业市场信用体系是整顿和规范市场的治本之策，要通过建立信息服务中心，建立企业资质数据库、执业人员数据库和工程项目数据库。制定建设行业信用体系评价标准，建立“诚信受益，失信惩戒”的管理制度。
二是开展争创双佳企业活动。组织全市房地产开发企业和建筑企业开展“诚信企业”双十佳活动，通过评选活动，表彰诚信企业，激励全行业创诚信先进企业。
三是开展房地产开发市场、建筑市场综合执法检查。以规范业主行为为重点，继续抓好两个市场整顿，加大市场执法检查力度，抓好建筑市场六个专项治理。两个市场秩序实现明显好转的目标。
四是申办房地产开发资质、建筑企业资质初审实行例会审查制度。为正确行使行政许可职能，保证申办企业能够诚实守信开展经营活动，要严格进行资质初审，组成资质评审小组，认真履行评审秩序。同时，加强对取得资质企业的动态监管。
五、组织机构
为加强对全市建设行业诚信建设工作的领导，成立市建设行业“诚信鹤岗”建设工作领导小组。主要职责是领导市建设行业诚信建设工作，组织实施国家和省相关政策、法规和规章，研究制定适合我市建设行业情况的各项相关制度，积极开展诚信宣传教育，建立诚信监督管理和失信惩诫机制，负责协调、解决推进工作中遇到的问题，促进全市建设行业信用登记的资源整合与共享，推动联合诚信平台建设。其组成人员如下：
组长：王树彬市建设局党委书记、局长
副组长：王喜文市建设局党委成员、副局长
成员：司成君市建设局办公室主任
王金敏市建设局政工科科长
藏富强市建设局建管科科长
王申市建设局质量监督站站长 马守玉市建设局招标办主任 王洪伟市建设局城房科科长 李广习市建设局造价科科长 谢建波市建设局工程科科长
关键词：水资源,灌区规划,效益
鹤岗市新华灌区位于鹤岗市境内的松花江一级支流阿凌达河的中游左岸, 松花江二级支流鹤立河的中游右岸的狭长地带。灌区范围东经130°08′~130°27′, 北纬47°03′30″~47°09′。灌区西起元宝山水库, 东至新华农场十二作业站, 北部由鹤立河环绕, 南至汤原县吉祥乡互助村, 东西长24km, 南北宽9.5km。该灌区是多水源灌区, 主要水源有阿凌达河、鹤立河。灌区土地总面积14.49万亩, 现有耕地面积10.92万亩, 其中水田面积4.15万亩, 旱田面积6.77万亩。现有旱田灌溉面积0.5万亩。
1 自然地理
1.1阿凌达河
阿凌达河是松花江的一级支流, 位于鹤岗市行政区域内的西南部, 是鹤岗市与汤原县的界河, 发源于小兴安岭的摩天岭, 自西北流向东南, 经三道林场、将军石山西侧、过庞家店入元宝山水库。从元宝山水库经新华镇南、过汤原县鹤立镇北, 汇流乌龙河后在汤原县德祥村东南汇入松花江。阿凌达河全长110km, 流域总面积910.2km2, 河道比降为1/800~1/550, 河宽50m~150m, 弯曲系数2.5。
1.2 鹤立河
鹤立河发源于青黑山摩天岭, 流向东南经三道林场, 到新华镇北折向东, 至鹤立河新华农场三十六连处汇入梧桐河, 为松花江二级支流。流域面积为988km2, 河长146km, 河道比降1/200~1/1000, 河道弯曲系数2.19。鹤立河由大、小鹤立河汇合而成, 两条支流汇合口以上的集水面积分别为300km2和289km2。
阿凌达河的阿凌达湖、元宝山, 鹤立河新华农场鹤立二、三库、汤原县吉祥乡老龙岗水库是该灌区的主要地表水水源蓄水工程。
除此之外, 新华镇鹤立河渠首工程是本灌区的主要引水水源工程, 该渠首兴建于1969年, 拦河坝长125m, 三孔2×2m的冲砂闸、二孔2×1.22m的引水闸组成, 该渠首在1991年的特大洪水中严重破坏。1997年经鹤岗市水利局牵头, 与新华农场、汤原县积极运作, 争取资金重新修建了鹤立河渠首。现运行渠首上游集水面积725km2, 年径流量8944万立方米。工程有1孔拦河闸, 净宽10m, 孔口尺寸10×2.5m;溢流堰长45m, 堰顶高程96.00m;进水闸引水流量6.0m3/s, 引水位96.0m;固滩长150m, 高程97.10m。该渠首现状设计引水灌溉面积4万亩。
2 气象
本区属于中温带大陆性季风气候区, 半湿润地带, 夏季高温多雨, 冬季寒冷而漫长。根据鹤岗气象站资料统计, 最高气温出现在7月份, 极端最高气温为37.7℃, 最低气温出现在1月份, 极端最低气温为-38.8℃。多年平均降水量为619.7mm, 年降水量大部分集中在6月~9月, 占全年降水量的75%, 尤其是7、8两个月雨量较为集中, 约占全年降水量的49%, 春季4、5月份降水量较少, 仅占全年降水量的13%。多年平均蒸发量宝泉岭观测站589.2mm (E601蒸发皿) 。多年平均日照时数为2443h, 无霜期为134d, 多年平均封冻天数147d左右, 最大冻土深度为2.0m。多年平均风速4.25m/s, 最大风速可达24m/s, 冬季多西风和西北风, 春季多西南风, 夏季多东风和东南风。
3 灌区概况
灌区土地总面积14.49万亩, 现有耕地面积10.92万亩, 其中水田面积4.15万亩, 旱田面积6.77万亩。现有旱田灌溉面积0.5万亩。新华灌区灌溉分区本着与灌区农业区划相结合, 以有利于农业生产和灌溉管理为原则, 将灌区划分为阿凌达河、鹤立河2个分区。阿凌达河分区以水库直流灌溉为主, 地下水为辅。灌溉水源为元宝山水库、阿凌达水库和地下水。阿凌达河分区土地总面积5.87万亩, 现状耕地面积4.79万亩, 其中水田面积1.27万亩, 旱田面积3.52万亩。旱田节灌面积0.5万亩。
鹤立河分区以低坝引水自流灌溉与和水库直灌为主, 地下水灌溉为辅。灌溉水源为鹤立河渠首, 老龙岗水库、鹤立二、三库和地下水。鹤立河分区土地总面积8.62万亩, 现状耕地面积6.13万亩, 其中水田面积2.88万亩, 旱田面积3.25万亩。
4 水源及用水量分析
新华灌区水源地现状多年平均水资源为26986万立方米, 其中地表水 (含过境水) 为25582万立方米;地下水为1404万立方米。灌区工程现状供水能力为4018.7万立方米, 其中地表水 (含过境水) 为3258万立方米;地下水为760.7万立方米。灌区现状年需水量为3549万立方米, 富余水量为469.7万立方米。
规划实施后新华灌区水源地多年平均水资源为26986万立方米, 其中地表水 (含过境水) 为25582万立方米;地下水为1404万立方米。灌区工程规划后供水能力为4412.34万立方米, 其中地表水 (含过境水) 为3244万立方米;地下水为1168.34万立方米。灌区规划近期水平年需水量为4412.34万立方米, 满足灌区需水要求。新华灌区位于关门嘴子水库下游, 规划中期关门嘴子水库上马后, 梧桐河天然水资源量得到控制, 可通过区域水量联合调度, 引梧桐河河水入鹤立河, 补充新华灌区农作物灌溉, 新华灌区农业灌溉面积可适当扩大, 灌溉保证率也可进一步提高。
5 经济效益
5.1 费用
5.1.1投资。鹤岗市新华灌区工程设计静态总投资为10359.53万元, 扣除计算利润及税金调整影子投资为9327.65万元, 影子调整系数为0.90。
5.1.2 年运行费。考虑该工程的工资及福利费、燃料费、动力费、维护费、管理费及其他费用, 经测算后年运行费为 305.10 万元。
5.1.3 流动资金。流动资金按年运行费的 25%计算, 为 76.28 万元。
5.2 灌溉效益
增产效益计算。 (1) 旱改水增加效益。旱改水面积为2.5万亩, 旱改水后, 水稻设计单产为580kg/亩, 大豆玉米种植比例为1:1, 经计算旱改水增产效益为620.70万元, 每亩增产效益为248.28元。 (2) 水田增产效益。原灌区水田4.15万亩。保证率较低, 单产只能达到450kg/亩, 工程修建后, 水稻质量将会有很大提高, 每亩单产可达到580kg/亩。 (3) 旱田增产效益。原灌区旱田喷灌面积0.5万亩, 灌区规划喷灌面积4.52万亩, 旱田喷灌实施后大豆单产可由150kg/亩, 提高到200kg/亩, 玉米单产可由450kg/亩, 提高到600kg/亩。 (4) 灌溉总效益。综上, 灌区粮食年增加效益1440.12万元, 可增加粮食产量1641.50万千克。灌区效益是由水源工程、田间配套工程等共同产生, 其中现状水田有1.67万亩由水库提供水源、2.48万亩由鹤立和渠首提供水源, 需要对其进行分摊, 水源工程按费用现值分摊现状水田效益的35%, 总效益为1274.90万元。
5.3 国民经济评价指标
从国民经济评价指标看, 本项目经济内部收益率9.24%, 大于8%;按8%的折现率计算的经济净现值为1250万元, 大于0, 经济效益费用比1.12, 大于1。敏感性分析表明, 当投资或效益单因素浮动±10%时, 经济内部收益率均大于8%, 说明该项目具有一定的抗风险能力, 该项目在经济上是合理的。
6 结束语
综上所述, 本灌区建设可以推动地区粮食产能和保障国家粮食安全, 从地区发展来看为灌区人民增产创收, 灌区的建设将会取得较大的社会效益和生态效益。
参考文献
[1]黑龙江省水利厅.黑龙江省水文图集[M].哈尔滨:黑龙江省水利厅, 1996.
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[3]黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江鹤岗市新华灌区规划报告[R].哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院, 2006.
[4]国家发改委.建设项目经济评价[M].北京:中国计划出版社, 2006.
[5]郭元裕.农田水利学[M].北京:中国水利水电出版社, 1980.
《总体方案》提出，用５年时间完成行业信息化“三步走”战略，建成“行业管理与服务、事务所管理与业务、服务经济社会”三大平台。
第一步是制定规划阶段，完成行业信息化建设总体方案、行业信息化建设指南、核心应用标准和数据交换标准的制定，为行业信息化建设指明方向、理清思路、定出措施。第二步是建设系统阶段，实现考试管理、行业党建、行业管理、行业服务、事务所、服务经济社会等六大应用模块信息化的突破，为实现网络化管理和服务提供技术支撑。第三步是整合应用阶段，形成行业核心应用标准和数据交换标准体系，整合完成三大平台建设任务。
《总体方案》提出，到2015年，中注协和地方协会信息基础设施达到国际水平，建成功能完善和服务优异的综合信息网站、行业管理和服务平台，全面实现网上办公和网上审批。大型事务所信息基础设施达到国际水平，各应用软件的功能完善程度和对业务的覆盖范围与国际会计公司趋于一致；中小型事务所建立起门户网站，普遍采用功能健全的审计软件执行审计业务。
《总体方案》要求：在推动行业信息化建设的过程中，注册会计师行业始终要坚持 统一规划、统一标准、统一架构、统一实施的“四统一”原则，以及流程再造原则、国际化原则、分类指导原则、互联互通原则和主体能动原则。
“四大主体、四大架构”的行业信息化建设的总体框架是指在行业信息化建设总体目标的统领下，针对中注协、地方注协、大型事务所、中小型事务所四个不同主体，按应用、支撑、数据、设施四大架构实施信息化建设，确保实现硬件资源共享、软件系统互联、数据资源互通、共性与个性结合，打造开放式的信息网络。“十二五”期间，注册会计师行业要全面启动行业信息化战略，以信息化助力注册会计师行业行业实现跨越式发展。
行业门户网站建设方案
随着中国逐步融入全球贸易体系，建立各行各业的专业市场是建立地区规模化效益的有力手段。随着专业市场的不断壮大，如何将自身市场融入到全球贸易体系，通过信息技术加强市场的经营管理水平，进一步提升市场档次成了摆在市场管理人员面前的迫切问题。如果利用互联网与信息技术来增强市场服务、提高市场综合竞争力会助您在新的市场竞争中迈出关键一步。
然而，对于各行各业而言，建立起行业门户网站都是一件非常重要的事情。对企业来说，算是一本万利的好事。那么，行业门户网站建设方案该怎么去写呢？下面是杭泰互联提供的一套完整的行业门户网站建设方案，以及建设过程中需要注意的误区，希望能给大家带来帮助。
一、行业门户网站建设方案概述
本方案主要针对各行业内以相关信息服务为主体、以电子商务为运营模式的行业商务门户网站提供完整的建设、运营、管理服务。
方案突出有针对性地为业内企业、从业人员提供行业内及行业相关信息服务，强化业内信息的分类，体现行业特色，并区别于综合门户网站。同时全面实施与行业特征紧密结合的供求、招商、推广等电子化的商务运作，从而树立业内信息权威形象，确立行业门户地位。
二、行业门户网站建设方案基础架构 方案完全采用奥科互联网站引擎构建。它拥有进的系统架构和强大灵活的功能体系，在针对各个行业的建站运用、解决信息化实施、实现电子化商务网站运营等方面具有独道而全面的实际运用意义。
三、行业门户网站建设方案主要构成
业频道系统
独特的网站频道分类管理，具有灵活、简易、个性化的特点。
1、任意频道分类，无限扩展子分类及其相关属性设置，可隐藏、访问限制、批量管理等；
2、频道风格自定义，随意修改页面风格，实现不同行业应用需要；
3、每个频道都可完整的功能体现，根据需要可灵活选择行业动态、产品展示、供求信息、价格查询、市场信息等内容体现；
4、频道管理实现灵活的权限分配，既可专人统一管理，可分工时管理。
业信息管理系统
信息管理系统功能完善，考虑周全并注重细节上的体现。
1、完全支持海量信息的发布和管理，多分类同步添加信息和批量增删、移动，简化繁琐的信息管理工作；
2、根据不同行业应用需要，可自定义修改、扩展信息相关属性，体现信息内容的专业性；
3、可应用于政策法规、市场动态、行业分析等各种分类信息发布的相关频道；
杭泰互联 专注于中小企业的网络营销服务
4、信息分类无任何限制，并可自行建立多个信息专题，从而加强网站的信息汇总能力；
5、无需后台操作，真正的同步静态页面生成，拥有高效的浏览机制和响应速度。
企业资料库系统
切实考虑多行业企业的实际需求，行业门户网站建设方案能够随需应变。
1、对于企业分类和行业内容特征定义无任何限制；
2、支持企业视频展播，支持企业介绍图文并貌，支持在线企业留言；
3、任何企业可在网站前台申请加入，后台进行审核、统计及批量管理；
4、通过灵活的会员组设置，可实现多级别企业会员体系，体现对不同规模客户的周到服务；
5、根据网站运营需要，可实现企业TOP排行、明星企业、推荐企业、行业知名企业等多种企业推广服务方式；
6、能够以企业名称、行业分类、所在地区、企业法人等单一特征进行检索查询，可以多种方式混合查询。
产品信息系统
多元化的产品表现形式，最大可能表现不同行业的产品特点。
1、如同频道管理一样，产品能实现任意分类的设置和管理；
2、产品发布内容可运用目前已知的所有多媒体效果来实现；
3、为应不同行业需求，产品的内容属性可以灵活修改和扩展；
4、支持产品优排序、热门排序、类别排序、更新排序等众多形式体现；
5、支持按分类、价格、名称等及行业产品的自定义特征进行分类检索查询。
供求信息系统
不仅仅是一个孤立的系统，行业门户网站建设方案更应与众多功能的有机结合更具体贴的实际运用。
1、结合用户组管理，实现多样化、多等级会员的供求信息发布权限；
2、买方信息、卖方信息、企业信息、个人信息等，分类形式由您决定；
3、免费信息、付费信息灵活设置，可实现会员制付费、点击查阅付费等多种收益方式；
4、支持供求信息的优排序、热门排序、更新排序、分类排序等多种排序方式；
5、信息内容不拘一格，图文、动画、影音皆可实现；
6、多种在线交流方式，站内短信、留言系统、电子邮件，细节之处为客户处处着想。
招商信息发布系统
1、招商信息包括招商引资、企业合作、联合加盟等诸多分类需要，行业门户网站建设方案可自行修改、设置、扩展；
2、与企业资料库、产品信息系统、供求信息系统等结合，为企业客户提供全方位的专业级信息服务；
3、支持多媒体视频在线展示，为淋漓尽致的传递企业特质和优势产品创造可能；
4、企业会员之间可以通过交流系统进行短信、邮件的沟通，实现进一步的了解；
5、支持形式各样的分类查询，如招商项目名称、所属分类、企业名称、发布日期等。
广告投放系统
1、广告内容可以投放到网站任意栏目、任意页面位置；
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2、广告内容可以以任意电子媒体方式体现，完全随心所欲；
3、千变万化的广告模式，既可指定广告内容，能完全随机显示；
4、能够定义多个广告关键字，能够广告优排序，扩展广告运营方式；
5、通过对广告的分类管理，能灵活选择网站频道的不同广告投放区分；
6、行业门户网站建设方案应具备详尽的广告浏览、广告点击等统计数据分析。
业数据发布系统
1、系统能有选择的开放，或针对部分类型的会员，或采取收费模式运作；
2、完全自定义分类管理，如单项分类数据、行业地区数据、统计数据、进出口数据等；
3、提供数据浏览或下载服务，并拥有提供数据内容或地址的加密、防盗、防拷贝等功能；
4、行业门户网站建设方案要特别注意：支持多种付费方式，网银、支付宝、传统支付等（非常重要）。
人才信息系统
1、按行业岗位或地区划分等特征进行分类管理，有特殊行业需要可自定修改和扩展相关属性；
2、企业招聘信息能实现优先发布、信息优排名和招聘企业推荐等功能；
3、发布求职信息时能实现与WORD相似的在线图文编功能；
4、短信、留言、邮件等多种交流方式提供选择，实现招聘双方的互动交流。
四、行业门户网站建设方案特点
1、应诸多行业门户网站建设的需求，针对行业特征或特殊需求，行业门户网站建设方案应具备灵活的运用性；
2、各主要功能体系都能依据实际建设需要进行修改、扩展和自定义，实现个性化运用；
3、系统迅速实施架设，全智能化即时安装，无需专业的行业知识；
4、系统能在多种操作系统平台架设安装并全面兼容多种浏览器访问；
5、系统均采用模块化架构，无需周期性的开发即可进行功能无限扩充；
6、所有系统功能采用统一接口，功能模块完全实现无缝衔接；
7、一站式通行证用户管理模式，灵活多样的用户组及特殊跨组权限设置；
8、拥有高效安全的数据备份、恢复机制和强大的后台管理功能，简化繁琐的网站后期管理维护工作。
杭州尊泰信息技术有限公司
对于金融行业来说，其客户群是非常广泛，不仅包括内部员工，同时也包括外部用户和潜在的客户。因此，为金融客户提供的网站建设解决方案的好坏直接影响到众多的使用群体，这就需要该解决方案在技术和实施上应该经受过考验，具有先进的机制能够满足解决方案市场紧急的需求，同时也应该具有众多的预配置选项和工具集能够方便地实现业务的定制。
１、可扩展的灵活性。
金融产品的解决方案也应该是一个内容丰富的软件平台，它除了提供一些预配置的功能外，还应该具有很强的可配置性和客户定制能力，以支持业界和市场发展的动向。通过扩展机制，实现新业务、新商业模型和新配置的需求。２、全面的连接性。
目前大多数的电子商务工具是基于浏览器方式的，但是对于客户来说，重要的是能够提供一种方式可以及时地访问时间敏感数据，而不管其物理位置如何。客户需要在他们认为方便地时候访问相关地信息，以便使得他们在任何地方、任何时间都可以方便地采取行动。因此，对于一个完善的金融行业解决方案来说，不仅应该提供基于浏览器的访问方式，还应该提供基于移动电话ＷＡＰ网站、ＰＤＡ等不同设备的访问接口。
３、无缝隙集成。
在金融行业中，必定已经存在一些传统应用系统，和很多分立的业务系统，例如商业智能系统，帐务系统，客户关系管理系统等等。该解决方案应该能通过标准的方法或者接口，实现众多系统的集成，真正建立起动态和无摩擦的交易环境和应用平台，向客户提供更好的服务。
４、基于开放的、标准的架构。
由于金融行业是一个传统行业，拥有众多的客户群，因此解决方案必须保证该方案建立的电子化平台的长期适用性、扩充性和互操作性。目前，针对这些需求，就必须采用业界的标准技术，例如使用Ｊａｖａ、ＡＳＰ.ＮＥＴ、ＰＨＰ语言来保证平台的可操作性，ＸＭＬ、ＷＥＢＳＥＲＶＩＣＥ来实现数据传递和交换的一致性，以及ＰＫＩ、ＬＤＡＰ和ＴＰＡ等其他相关技术。
根据区安委会《全区安全生产百日会战行动方案》要求，为切实做好安全生产管理能力提升行动各项工作，持续巩固提升集中行动成效，保障全区安全生产形势持续稳定，增强各参建单位的质量安全意识，有效防范和坚决杜绝质量、安全隐患及各类伤亡事故发生，保障全区安全生产形势稳定，经研究决定，自现在起到今年年底，在全区范围内开展安全生产百日会战。为确保会战成效，特制定本行动方案。
一、工作目标
紧密结合安全生产专项整治三年行动和安全生产管理能力提升行动，进一步突出房屋建筑和市政工程安全文明施工工作重点，全面排查整治各类安全生产隐患，严厉打击各种安全生产非法违法行为，进一步形成严管重罚的高压态势。
二、重点整治范围
辖区所有在建项目和建筑企业。
三、重点整治环节
全面加强对房屋建筑和市政工程施工现场的安全管理，重点突出：一是整治临建设施。是否牢固、是否有垮塌和建筑物机械倒塌威胁，应急通道是否存在安全隐患，用电管理是否严格落实安全要求等;二是整治深基坑、高支模、起重机械等危大工程。是否落实专项施工方案编制、审核、专家论证、备案、验收、公示等流程，现场是否严格按照专项方案进行施工，是否落实应急预案并实战演练等;三是整治脚手架。是否编制专项施工方案，并在超过规范要求时是否编制经专家论证的.专项方案，架体稳定、立杆基础、防护、脚手板、杆件通道等是否符合规范要求等;四是整治施工用电。是否落实外电防护，是否落实接地与接零保护系统，是否采用三级配电、两级保护等;五是整治高空作业。是否落实临边防护，是否采取安全网、安全带、洞口和通道口以及攀登和悬空作业等安全防护措施，是否落实预防高处坠落、物体打击、机械伤害等危险隐患措施;六是整治其它不符合安全文明施工的行为。
四、工作要求
(一)严格责任落实。严格落实全员安全生产责任制，项目法人、项目总监和安全员等重点人员履职尽责。
(二)严格双重预防体系建设。全面开展安全风险隐患“双重预防体系”建设，制定应急预案;定期开展安全隐患排查;设置安全生产风险点公告栏和重点岗位安全风险告知卡;重点岗位人员知晓岗位风险和应急处置措施。
(三)严格安全教育培训。开展全员安全培训教育，落实岗前教育、施工作业前安全技术交底等;项目主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗。
(四)严格应急管理。严格落实领导带班和24小时值班制度;制定秋冬季重污染天气应急响应预案，组织开展应急演练和评估工作;应急队伍和物资装备配备到位;岗位人员能熟练穿戴个人防护装备，能熟练使用和操作应急救援装备。
在色彩搭配师人才队伍培养建设过程中协会主要的培养模式之一是面授集中学习。因为色彩搭配技能是一项需要动手实际操作的技能。所以学员跟老师的面对面指导和学习非常重要。也是非常必要的，同时也能为各行业领域学员的互相沟通提供一个专业平台。
随着社会对色彩搭配师专业人才需求的扩大，我们对于色彩搭配师专业技能人才的培养模式也朝着多元化发展。目前，中国流行色协会与全国十几家相关职业院校建立可持续发展地合作机制。同时建立了“色彩搭配师国家新职业中国流行色协会培训基地”，为在校的设计、艺术相关专业的学生提供专业的色彩搭配师职业技能培训。
中国流行色协会通过色彩搭配师职业技能课程走进大学校园，培养纺织服装类的设计研发类人才的色彩理论基础和搭配技能，科学地将色彩知识和搭配技能融入到学生毕业后的实际工作中。同时。协会也可以通过这种模式直接为相关企业提供更多的色彩搭配专业技能人才，这是最有效的色彩搭配师专业技能人才的培养模式之一。
除此之外。每年中国流行色协会也为相关企业提供针对企业产品的专项色彩培训服务。目前，我们为爱慕内衣、华润涂料、好利来、步步高、济南规划局、金立、中国联通济南分公司等等多领域企业提供了专项培训服务。随着行业对于设计和研发的逐步重视。许多企业需要企业的设计师、企划和营销人员懂得色彩，能够利用色彩这个时尚、低成本的元素来创造更高的价值。
中国从制造走向创造这不仅是一项国策更是一个必然的趋势，在创造的道路上需要专业人才的保障，更需要技术创新。提供色型材有机结合高品质、高品位的商品更是社会所需。因此色彩是重要的要素。色彩营销战略在国际上早已不是一个新鲜的策略，但如何运用色彩搭配、色彩定位和色彩风格突出产品的功能、造型、风格和材质特点、表达产品的档次。就要充分发挥色彩搭配师专业技能人才的专业能力了。
我们希望通过建立多元的色彩搭配师技能人才的培养模式，为行业推送更多懂设计，懂色彩，懂营销的人才，为品牌发展助力，为行业添彩，为美丽中国的伟大梦想贡献力量。
实 施 方 案
行业性专业人民调解委员会是指专门调解特定行业民间纠纷的群众性组织，是新形势下人民调解组织的创新、发展和完善，对于解决行业性较强的矛盾纠纷，具有不可替代的作用。为认真贯彻《中华人民共和国人民调解法》，司法部《人民调解工作若干规定》等法律、规章的规定，现就加强我县行业性专业调委会建设制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，切实加强行业调委会组织建设、业务建设和机制建设，建立党委政府统一领导、综治机构组织协调、部门行业各司其职、社会各界广泛参与的矛盾纠纷大调解工作体系，努力化解社会矛盾，为建设和谐鹤峰，服务保障民生，维护社会稳定作出新贡献。
二、工作原则
（一）依法组建原则。要符合《人民调解法》、司法部《人民调解工作若干规定》等法律、规章的规定，程序合法，动作规范，依法组建专业调委会。
（二）政府主导原则。在坚持和正确把握人民调解的民间属性的基础上，发挥政府主导作用，在县委、县政府的统一领导下，综治委牵头协调，司法行政部门指导，各行业部门积极负责，切实采取措施，全面推进行业性专业调委会建设。
（三）便民利民原则。专业调委会的组建应当坚持以人 为本，充分考虑群众利益和需求，在具体设置、服务措施、制度建设等方面，必须从便民利民角度出发，努力为群众提供畅通便捷高效服务。
（四）工作创新原则。要坚持工作理念、工作机制和工作方法创新，因地制宜，创新载体，突出特色，确保工作成效。
三、工作任务
（一）加强组织建设
行业性专业调委会应当本着“谁主管、谁负责”的原则合理设置。当前，医患、征地拆迁、林权、交通事故、劳动争议、消费者权益保护、环境污染、土地承包等纠纷突出，卫生、国土资源、林业、公安交警、人社、工商、环保、经管等部门要根据本方案要求，积极推进专业调委会的组建工作，建立健全组织机构，制定工作方案。
行业调委会名称一般由行政县域名、纠纷属性和人民调解委员会等三部分组成，如鹤峰县医患纠纷人民调解委员会。每个行业性专业调委会应由不少于8名人民调解员组成，调委会主任应由行业主管部门副职兼任，调解员可以兼职，须具备热心调解事业、熟悉法律或专业技术知识、有较强的群众工作能力等条件，县司法局考核合格后，由各专业调委会选聘，报县法局登记备案，并接受县司法局的管理和指导。被选聘人民调解员的劳动报酬由各专业调委会自行负责。
（二）加强业务建设
专业调委会的主要任务是：受理调解特定民间纠纷；排 2 查特定民间纠纷，开展纠纷预防工作；通过调解宣传国家法律、法规和政策，引导教育公民遵纪守法，遵守社会公德；协助基层人民政府化解社会矛盾纠纷；接受当事人咨询等。县司法局要指导行业调委会认真贯彻人民调解工作方针，帮助调解人员掌握行业纠纷发生、发展的规律，总结和提炼人民调解工作的成功经验；监督人民调解员严格遵守人民调解的基本原则，依据法律、法规、规章、政策和社会公德实施调解；经常开展业务培训，向广大人民调解员传授法律、文化等有关方面知识和调解工作技巧，进一步提高调解人员的能力和水平；指导行业性专业调委会制定符合本地实际的工作计划和任务目标，建立健全纠纷接待、登记、例会、业务学习等各项制度，严格遵守调解程序，规范使用统一的调解格式文书。
（三）加强机制建设
1、建立矛盾纠纷风险评估机制。各行业调解组织要认真开展信访风险评估工作，充分认识到信访风险评估的重要性，分析评估可能对案件当事人或社会稳定带来的负面影响，建立科学的信访评估预警机制，及时采取针对性措施，从源头上预防并减少瑕疵案件和社会矛盾带来的不稳定因素。
2、建立矛盾纠纷排查机制。要积极组织本部门、本行业内的基层单位每月开展一次矛盾纠纷和不稳定因素排查，定期把排查情况上报县联合专业调解委员会领导小组办公室。对排查出来的问题，按照行业调解的规划，及时将调处 3 责任落实到责任人，限时调解，必须按照矛盾纠纷不推诿、对待在工作上有失误的职工不袒护的工作要求，力争把矛盾纠纷消除在萌芽状态。各部门、各行业要建立完善领导接待日制度，主要领导和班子成员轮流值班接待来访群众，面对面解决问题。
3、建立矛盾纠纷信息通报机制。对排查出来的矛盾纠纷信息，凡属本部门、本行业能够调处的，及时处置；需要其他相关部门和司法机关联合调处的，及时通报协调有关部门共同处置，直至问题解决。遇有重要信息、重大舆情，及时报告县联合专业调解委员会领导小组办公室。
4、建立矛盾纠纷联动协作机制。各调解组织按照职责分工，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各行业性调解组织之间，各行业性调解组织与司法机关之间，要做到情况互通，资源共享，相互支持，密切配合。特别是对一些确需通过司法渠道解决的纠纷，要及时与司法机关沟通，实行调解工作对接，并提供相关资料，做好当事人情绪稳定工作。对法律关系复杂、人员众多、跨行业、跨部门、一时不能调解的复杂矛盾纠纷，要及时上报，提请县联合专业调解委员会领导小组协调有关方面共同解决。
5、建立矛盾纠纷联席会议机制。县联合专业调解委员会领导小组定期组织召开行业调解工作例会，由相关部门、单位负责同志和行业调委会办公室负责人参加，汇报矛盾纠纷调处工作情况，分析维稳形势，督办案件化解。对一些重大舆情、重要信息、疑难案件，由县联合专业调解委员会领 4 导小组及时召集相关部门负责同志和具体调解人员参加，进行分析研判和风险评估，提出解决办法，加强督促落实。
6、建立矛盾纠纷专业咨询机制。建立由律师、相关专业人士和调解员等组成的专家库，接受行业性专业性人民调解组织的咨询或应邀参与调解，提高人们调解的公信力。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各部门要从提高执政能力、维护社会稳定的高度，重视和支持行业调委会的组建工作，切实加强对组建行业性专业调委会工作的领导。要把组建专业调委会工作纳入重要议事日程，结合部门实际，加强统筹规划，认真抓好贯彻落实，尽快组建适应化解本部门矛盾纠纷需要的相关专业调委会。要切实解决本部门专业调委会组建、运行中出现的问题，全面落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》精神，落实人民调解经费，为专业调委会积极创造条件和提供有力保障。需要建立专业调委会的各相关行业主管部门，要把建立专业调委会作为一项重要任务，摆到突出位置，认真做好专业调委会的筹建工作，加强与有关部门的协调和沟通，妥善落实调委会的工作场所、工作经费以及调解员的报酬，为专业调委会有效开展工作提供必要的条件。
（二）加强指导，落实责任。县司法局要加强对行业调委会的指导，切实履行起指导管理人民调解工作的职责。当前着重要会同相关部门组建各专业调委会并由各专业调委会制定行业人民调解工作实施方案，确保行业调委会建设有 5 序稳步推进。并将专业调委会的组建及工作开展情况纳入社会治安综合治理考核范围，定期对专业调委会的组建情况，进行督促检查。
推进项目建设加速结构调整努力实现鹤岗经济又好又快发展
鹤岗同其他城市一样,正承受全球金融危机带来的影响,但是,每一场大的危机也都孕育着大的发展机遇,特别是为后发地区带来跨越赶超的契机.当前,我们就足要充分抓住中央和省出台的保增长、促发展的政策机遇,按照省委、省政府提出的.“八大经济区”的战略构想,紧紧抓住结构性问题长期制约整体经济快速发展这一主要矛盾,借助劳动力成本较低、原材料资源丰富的优势,积极承接产业转移,在上项目、调结构、上水平、促发展上做足文章,确保在促进鹤岗经济社会又好又快发展上有更大的作为.
作 者：张雨浦 作者单位：鹤岗市人民政府 刊 名：活力 英文刊名：HUOLI 年，卷(期)：2009 “”(17) 分类号： 关键词：食品工业是我国国民经济的重要组成部分。王黎明介绍，去年我国规模以上食品企业有3.1万家，实现工业总产值7.8万亿元，同比增长31.6%，占全国工业总产值的9.1%。与此同时，食品安全事件频发，致使消费者对食品安全信任度不断下降。
“食品行业发展迅速，但与之相配套的食品安全保障体系并没能跟上产业发展速度，企业检测能力、责任追溯制度等尚需加强和完善。”王黎明认为。
据了解，为应对食品安全问题频发现状，由工信部牵头，质检总局、工商总局、卫生部、农业部、财政部、发改委等10部委从去年开始推进食品企业诚信体系建设，保障食品质量安全。今年3月发布的《2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》显示，2012年将指导全国4000家食品企业建立诚信管理体系。
相关部门还将制定食品安全违法企业“黑名单”，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大惩戒力度；通过行业、企业诚信目标落实，提高诚信意识，抵制瞒报“潜规则”，提高全行业思想认识，促进企业履行社会责任。
265亿“进补” 家电业迎来新动力
5月16日，国务院常务会议讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，将促进节能家电等产品消费，作为拉动内需的重要政策措施。会议决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。这一政策，将结束家电行业近6个月的政策“真空期”。去年年底，伴随着以旧换新政策的落幕，家电行业开始面临政策真空期。据家电行业业内人士透露，与去年同期相比，2012年前4个月，家电市场销售数量每月呈同比下滑之势。“与去年相比，家电行业在今年上半年的销售上，约缩水了30%。”据国美电器广告部李俊介绍，即便是“五一”这样的家电销售黄金时间段，平板电视和洗衣机卖得也不是很理想。“不过空调卖得比较好，与去年没有多少区别。”
襄垣县民主评议政风行风领导组办公室
为进一步加强我县政风行风建设，充分发挥行评办明察暗访和跟踪督办反馈的有效监督作用，切实找准全县参评部门和行业在政风行风建设方面存在的突出问题，切实解决好严重损害群众利益和影响发展环境的突出问题，促进各参评部门和行业转变工作作风，提高行政效能、执法水平和服务质量，全面推动我县转型跨越发展，推动各参评部门和行业及基层站所积极整改，确保明察暗访工作深入、扎实、有效、规范开展，现提出如下实施意见。
一、指导思想
明察暗访坚持以教育、规范为原则，以促进部门和行业转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以建设行为规范、公正透明、勤政高效、清政廉洁、人民群众满意的部门和行业为工作主线，通过明察暗访工作的开展，以加强政风行风建设为核心，切实提高各级各部门领导干部和工作人员的责任意识、大局意识、服务意识、纪律意
识，确保部门和行业作风建设进一步加强，民主评议政风行风工作不断深化，为推进我县转型跨越发展、促进社会和谐提供有力保证。
二、明察暗访范围
县直所有参评部门、行业以及设在各级的分支机构和基层站所。
重点检查的单位：
（一）县直所有参评部门和行业上报的重点科室或岗位。
（二）全县各级、各类医疗卫生机构和各类学校（特别是中小学校）。
（三）交警队、派出所。
（四）交运局管辖的涉路科室和各类收费站、公交站点、超限检测点。
（五）住建局管辖的供水、供气、供热及其收费窗口。
（六）供电公司管辖的供电所、收费窗口。
以上暗访范围中涉及的工作人员，包括本单位在编人员、聘用、借调人员和临时人员。非本单位工作人员在本单位发生违规行为被查实的，视同本单位违规，在哪个部门违规追究哪个部门负责人的责任；本单位工勤人员发生违规行为被查实的，视同本单位违规，并追究该单位负责人管理不严的责任。
三、明察暗访内容
（一）各参评单位政风行风评议工作开展情况，各类制度、方案、措施是否健全、完善、有效。
（二）各参评单位政风行风建设具体情况。
1、作风纪律情况。是否严格遵守上班作息制度和工作纪律，是否存在工作人员随意脱岗、串岗、上班时间上网聊天、玩游戏等现象以及参与赌博和其他公款支付的高消费娱乐活动等问题；
2、政务公开情况。是否在公开专栏或政府网站公示政风行风承诺内容及办事程序等；是否存在应公开不公开、公开不及时、公开不规范、流于形式等问题；
3、服务效能情况。是否认真执行首问负责制、窗口受理制、一次告知制、限时办结制和责任追究制，有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否顺畅，投诉监督电话是否畅通；
4、依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题；是否存在违反廉洁从政规定的问题。
（三）群众反映、举报或政风行风评议方面发现问题的核实、检查整改情况。
（四）其他需要明察暗访的情况。
四、组织实施
此项工作由县政风行风评议领导组办公室采取定期或不定期的方式，通过召开服务对象座谈会、与群众对话、随机抽查、电话暗访、委托人大代表、政协委员、政风行风监督员、新闻记者和群众代表明察暗访等形式组织实施并开展工作。
五、对明察暗访发现问题的处分意见
依照“有责必问、失职必究”的原则，对明察暗访工作中发现的问题，县行评办依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等法律法规以及其他党纪政纪相关规定，按照干部管理权限，进行追责问责，严肃责任追究。建议存在问题的单位根据以下规定，视情节轻重，对相关责任人给予组织处理或党纪政纪处分。
（一）在明察暗访中发现被检查单位及工作人员存在以下问题的，建议对当事人作出通报批评、写出深刻检查、警告等处理，对部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检查等处理，同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。
1、上班迟到、早退的，单位或部门未认真执行签到和
请销假制度的；
2、上班期间不坚守岗位，无正当理由离岗、脱岗，未实行AB岗工作制的，未设置告示牌告知服务对象的；
3、服务、投诉电话无人接听或接听电话不文明的；
4、工作人员上班未按规定着装、未佩戴胸卡或未设置台卡，执法人员执法时未佩戴执法证（上岗证）的；
5、办公环境或服务大厅脏、乱、差、秩序混乱的；
6、服务窗口没有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，没有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序的，或业务不熟练、效率低造成排长队、客户有意见、影响部门和行业形象的；
7；公车私用、执法车辆滥用警灯、公务用车停放在饭店以及公共娱乐场所门口等影响政府、公务员形象的行为和现象。
（二）在明察暗访中发现被检查部门、行业及工作人员存在以下问题的，建议对当事人作出通报批评、写出深刻检查、诫勉谈话、警告、停职检查、行政记过、降级、撤职等处理，当事人是党员的，可给予相应的党内处分，是党员领导干部的，可同时给予党纪、政纪处分，是临时或借调人员的，辞退或退回原单位，并作出工作鉴定及处分建议；对单位或部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检、警告等处理；同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。
8、没有严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的；
9、在收费过程中存在“捆绑”、“搭车”收费或乱收费、乱罚款、超标准收费的；
10、工作人员行政不作为、乱作为、慢作为造成不良影响的；
11、对群众反映强烈的“热点”和“焦点”问题，经转办、督办仍推诿扯皮未在规定时限内及时解决的；
12、对县委、县政府有关部门转办的损害群众利益的投诉案件以及职责范围内投诉不受理、不调查、不处理、不整改的；
13、违反规定发生公路“三乱”行为的；
14、在《政风行风热线》、《政风行风面对面》、《交通热线》、《聚焦政风行风》等栏目中群众反映的问题未彻底解决，重复或反复出现的；
15、承诺事项不兑现的；
16、工作人员态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴，无正当理由与服务对象发生争执或故意刁难服务对象的；
17、与明察暗访人员发生争执，或在检查人员表明身份后消极应付，阻挠、威胁检查人员正常检查的。（注：被检查人采取突然关机、拔掉电源等行为的，按照既有事实从重论处）。
（三）在明察暗访中发现被检查部门和行业存在以下问题的，建议对当事人通报批评、写出深刻检查、诫勉谈话、警告、停职检查、行政记过、降级、撤职等处理，当事人是党员的，可给予相应的党内处分，是党员领导干部的，可同时给予党纪、政纪处分，是临时或借调人员的，辞退或退回原单位，并作出工作鉴定及处分建议；对单位或部门负责人作出诫勉谈话、通报批评、写出深刻检、警告、停职检查等处理；同时相关单位和部门应采取措施积极进行整改。对违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔。
18、工作人员上班期间上网聊天、浏览与工作无关的网页、玩游戏、听音乐、看小说、看影视节目、打扑克、打麻将、下棋、睡觉、长时间闲谈（包括电话闲谈），以及在洗浴中心、KTV等公共娱乐场所做与工作无关事情的；
19、参与赌博和其他公用款支付的高消费娱乐活动的； 20、未把县委、县政府承诺给百姓办的实事落到实处的；
21、在执法和行政过程中存在“权钱交易”、“不给好处不办事”、收红包、收黑钱、吃拿卡要等问题的；
22、行政机关在履行职责方面出现错误、失误的；
23、对举报和反映问题的群众进行打击报复的。
六、明察暗访问题处理
（一）处理程序：问题查实后，检查人员必须当场填写《政风行风评议工作日常检查（明察暗访）登记卡》和《扣
分通知书》，并由被检查部门有关领导签字确认；检查组提出整改要求及整改时限；有关部门要按照上述处分意见，认真落实责任追究制，严肃处理当事人及相关责任人，并在《登记卡》下发一周内，将问题处理结果及整改报告报县行评办，同时全县范围内进行通报或曝光。
（二）对存在的典型问题，经领导审批后，暗访短片可酌情在市电视台《聚焦政风行风》专栏中进行播放，或组织相关部门和行业领导共同观看。需督办解决的问题，行评办要填写《政风行风问题和案件登记督办卡》，要求相关部门和行业限期整改，并将整改结果报行评办。
（三）县直单位被查实的违纪违规问题，由县行评办责成存在问题的单位对当事人及相关责任人进行处分，审核其处分是否恰当，并向县行评办上报处理结果及整改报告（不超过15个工作日）；同时在全县范围内进行通报。
（四）对明察暗访中发现县直参评部门和行业存在的违纪违规问题，县行评办将进行定期或不定期通报或曝光，对问题严重的部门和个人，由县监察局直接以《监察建议书》的形式提出处理意见或以《监察决定书》的形式作出处理决定；形成案件的，经领导同意，由县纪检监察局纠风室直接立案查处；对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
（五）凡被通报或曝光的部门当年不能被评为先进单
位，当事人、部门负责人当年不能被评为先进工作者或优秀公务员；其他处理按照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》执行。
（六）凡在明察暗访过程中发现上述问题和被各级新闻媒体曝光的，均按规定扣除相应分数，并在年终工作考核时统一归集。具体扣分标准依据《长治市政风行风评议明察暗访工作考核办法》执行。
七、明察暗访纪律
1、在履行职责过程中，要遵守被检查单位的工作纪律和工作秩序，不得与被检查单位的有关人员发生冲突；
2、不得接受被检查单位的宴请、馈赠和安排的娱乐活动；
3、不得随意向外界公布录像、文字资料，不得私自删除录像资料；
4、不得将明察暗访组行程向被检查单位透露，不得替被检查单位或人员说情，明察暗访组人员与被检查单位有较为密切关系的，应当提出回避；
同志们：
为期三年的“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动已经结束。今天，中国交通建设监理协会在风景优美的贵阳市组织召开行业新风建设活动总结会，总结新风建设活动成果，表彰活动中涌现出来的十佳优秀总监（驻地）办。在此，我代表部行业新风建设活动领导小组办公室，对活动的开展情况做一个简要的回顾和总结。一会儿，冯副部长还要对行业新风建设工作做重要指示，我们要深刻学习领会，认真贯彻执行。
2008年4月16日，冯正霖副部长在中国交通建设监理20年回顾暨发展论坛上发表了题为“站在新的起点上，努力开创交通建设监理工作新局面”的重要讲话，指出要在交通建设监理行业倡导开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设工作。2008年10月，部印发《关于开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动的通知》（交质监发„2008‟419号），为期3年的监理行业新风建设活动正式拉开序幕。三年来，在各级交通运输主管部门、各有关单位和有关方面的积极推动和共同努力下，精心组织、科学规划、规范管理、扎实有效地开展监理行业新风建设活动，取得了明显成效。
一、活动开展情况
2009年2月，部组织召开了监理行业新风建设活动动员大会，对活动进行了全面部署。3年来，部从加强法规制度建设、强化活动督查落实、规范监理市场行为、注重舆论宣传引导、倡导品牌建设等方面开展行业新风建设活动，先后出台了《公路水运工程监理信用评价办法》、《公路水运工程监理工程师登记管理办法》、《公路工程施工监理招标文件范本》等法规制度；率先在交通系统开展了监理企业和监理工程师的信用评价工作、监理工程师从业登记和业绩登记工作，并结合部质量安全检查、市场督查等工作，指导、督促各省监理行业新风建设活动的落实；通过开展监理工程师过渡考试、监理人员安全生产、环境保护培训等继续教育，培育监理队伍，提升监理人员工作水平；通过开展监理取费调研、监理制度调研等工作，剖析监理行业存在的问题，探索监理健康发展之路；利用网络、媒体、报纸等多种形式，广泛宣传，通过开展监理行业文化建设研讨会，营造活动氛围；通过评选“优秀品牌监理企业”、“优秀驻地办”、“优秀监理工程师”，加强示范引导，营造监理行业争先创优的品牌建设氛围。
各省、自治区、直辖市交通运输主管部门均成立了以主管厅领导任组长的新风建设活动领导小组，制定实施方案，科学组织，广泛动员，通过法规制度建设、创新监理管理手段、探索监理管理模式、规范监理市场行为、加强监理人员考核培训、示范项目交流等措施，全面推进监理行业新风建设活动深入开展。
监理企业积极参与监理行业新风建设活动，通过企业改革、加强驻地建设、科技创新、监理人才培养、创新项目监理管理模式、企业文化建设等措施，把创品牌、讲责任的活动要求落实到基层一线。
二、新风建设活动的主要经验
（一）宣传发动，样板引路。
新风建设活动是在一个特殊背景下开展的，各地交通运输主管部门为迅速推动活动有效开展，做了大量的宣传发动工作，许多省召开了全省“监理企业树品牌监理人员讲责任”行业新风建设活动动员大会，全面部署动员，同时充分利用各种媒体，采取多种形式，对行业新风建设活动进行舆论引导，广泛宣传。陕西省交通运输厅、辽宁省交通运输厅在厅网站和报刊上开辟了新风建设活动专栏，请地方电视台做专题报道和专访；温州市交通局组织了新风建设活动主题演讲比赛；甘肃省交通运输厅组织开展了新风建设活动论文征集，并汇总印发，使新风建设活动的各项要求迅速深入人心。同时，根据活动不同阶段的情况，许多省适时召开全省现场交流会，及时总结推出好的经验做法，树立活动样板，使活动的要求通过项目载体得到传播。
（二）制度保证，纳入轨道。
为保证行业新风建设活动取得实效，各省交通运输厅高度重视制度建设，出台了一系列管理制度和政策措施。各省相继制定监理企业和从业人员的信用管理制度。黑龙江省出台了《公路重点工程监理办标准化建设实施细则（试行）》、《公路重点工程监理机构职责及人员岗位职责（试行）》；浙江省制定了《公路水运工程施工监理总监负责制实施办法》；长航系统制定了《监理现场管理规定》；宁夏回族自治区制定了《公路工程监理企业及监理人员执业考核办法》。同时各省新风建设领导小组通过专项检查、季度检查、突击检查等方式了解和督促相关制度的落实，及时处理落实过程中出现的问题，为新风建设活动健康发展提供了保证。
（三）企业参与，营造氛围。行业新风建设的主体是企业，特别是监理企业。多数监理企业能够把新风建设活动作为企业自身发展的内在需要积极参与，采用各种形式广泛组织宣传学习，对照活动的要求，查找经营理念、内部管理、监理工作等方面的差距和漏洞。树立正确的经营思想，调整内部管理制度，改进监理工作方法，重视管理目标考核，落实监理人员责任。山东东泰监理咨询有限公司制定了企业内部《钢筋加工管理及验收办法》、《道路、桥梁监理规程》、《关键外购材料一次性入库管理办法》等具体操作层面的管理要求，监理的水平和能力有了明显提升。
（四）凝聚共识，探索创新。
行业新风建设活动的核心是“品牌”和“责任”，各有关单位通过活动的深入开展，不断加深了对“品牌”和“责任”的认识和追求。
品牌是信誉，信誉是监理企业赖以发展的基础，通过新风建设活动，信誉对企业生存的影响已经凸显，引起监理企业的高度重视，使得监理企业守法经营、信守承诺、履行职责、提供优质服务的意识增强，“为项目服务，让业主满意”已成为多数监理企业的工作思路。
品牌是实力。拥有一支强有力、能打硬仗的监理人才队伍，才是监理企业的核心竞争力，各企业普遍重视了人才队伍的培养建设。
品牌是特色服务，人无我有，人有我精，突出专长，抢占市场洼地，已成为一些监理企业的战略选择。一些监理企业在经营模式上形成特色，拉长监理服务链，拓展监理发展空间。上延至技术咨询、造价管理、工程代建，下延至检测评估、维修加固。一些监理企业在技术专长上形成特色，形成市场认可度较高的特大桥监理、复杂地质条件下隧道监理、大型钢结构监理等。一些监理企业追求在监理手段上形成特色，开发实用性检测技术，解决了质量控制中的盲点；积极使用自动记录、遥感监控等手段，解决了旁站可信度低的问题。加大投入，拥有水下摄像、定位、量测技术等。
品牌是文化，是企业得以长期健康发展的精神基础。新风建设活动中，多数监理企业重视企业文化建设，努力构建企业与员工相互依存“双赢”的格局，增强员工的归属感，进而，进一步增强了员工的责任意识。中国交通监理协会积极推动监理企业文化建设，先后两次组织全国监理企业文化建设研讨会，交流各具特色的企业文化精神，提炼监理核心价值观。
“监理人员讲责任”包括两个层面，一是遵守监理准则、监理职业道德；二是认真履行监理职责，严格执行标准和规范。通过新风建设活动，强化了“宁做恶人，不做罪人”，“宁听骂声，不听赞声”的责任意识，增强了做好监理工作的事业心和使命感。
三年的行业新风建设活动虽然取得了阶段性成果，但仍然存在一些不能忽视的问题：一是活动开展得不平衡，不深入，监理的诚信意识还有待提高，职责履约情况还不是十分理想；二是监理队伍整体素质不高，缺少领军人才，监理水平有待提高；三是促进监理企业良性发展的外部环境尚未形成。
三、继续深入开展新风建设，促进监理行业健康发展 今后一个时期要重点抓好以下几方面的工作：
（一）逐步建立促进监理良性发展的市场和政策环境。一是进一步加强监理市场监管，严厉打击监理招标投标中的违法违规行为，制止低价抢标的恶性竞争行为。二是进一步落实监理职责，并严格实行监理责任追究制度。三是认真研究监理制度发展方向，切实发挥好监理作用。
（二）以监理信用考核评价工作为基础，进一步完善监理诚信体系建设，建立失信惩戒，守信奖励的信用监管机制，扩大信用评价结果的使用范围。
（三）建立以总监负责制为基础的现场监理工作责任落实体系，将监理企业责任和监理关键人的责任有机结合起来，加强考核、督查、严格责任追究，使监理责任落到实处。
（四）进一步加强对监理企业和从业人员的监管，改变目前重审批、轻监管的状况，凡触及责任红线的，必须坚决清退，监理能力达不到标准要求的应当及时降级。
在座谈会上,业内人士结合自身从业经历与行业存在的问题,深入剖析了发行业存在的不诚信现象及危害,并就如何构建发行业诚信体系积极建言献策。大家认为,发行业存在的如新书打折、回款周期过长、隐瞒发行量、高定价低折扣等不诚信行为导致了发行业成本加剧、财富流失严重、价值分配混乱、投资环境恶化、经营主体利益难以保障,不仅制约了发行业的发展,还影响到上游出版业的发展。在谈到出现这些问题的根源时,大家认为诚信缺失是计划经济向市场经济过渡时,在不成熟的市场经济环境下的一个普遍问题,它将会随着市场经济日趋完善、成熟有所好转。大家提出,发行业诚信体系建设涉及整个出版产业链的各个环节,需要从出版社、发行企业、印刷厂、作者、读者等各个环节入手。
阎晓宏在总结讲话中指出,加强诚信体系建设是全行业一项长期的十分重要的任务,是营造诚实守信、公平竞争、守法经营的市场环境,推动出版发行业自身持续健康发展的迫切需要,意义重大、任务艰巨。阎晓宏指出,诚信体系建设既是一项基础工程,也是一项系统工程,涉及出版业的方方面面,不可能一蹴而就。当前,一是要切实发挥出版发行业主管部门、行业协会和出版发行单位的积极作用,齐抓共管,紧密配合,形成整体合力,共同抓好出版发行业诚信体系建设的各项工作;二是要着力构建长效机制,加快建立信用监管制度和失信惩戒制度,依靠制度不断规范出版发行单位的经营行为;三是要立足当前、着眼长远,选好工作切入点,切实解决当前诚信体系建设中的一些突出问题。 (均 宇)
担当与梦想同行“中国儿童文学60周年典藏”图书发布暨研讨会在京召开
本刊讯 7月27日,“中国儿童文学60周年典藏”图书发布暨研讨会在京举行,此次会议由中国作家协会儿童文学委员会、北京师范大学中国儿童文学研究中心和外语教学与研究出版社联合举办。60年来,中国儿童文学的发展思潮与理论观念在不断地探索、演变和发展中积聚了丰富的内涵与经验。作为建国60周年儿童文学界、出版界向祖国母亲的献礼,中国作家协会儿童文学委员会、北京师范大学中国儿童文学研究中心与外语教学与研究出版社共同合作推出了“中国儿童文学60周年典藏”这部恢宏巨作。
据了解,“中国儿童文学60周年典藏”丛书共6册,囊括了260位知名作家的280篇优秀作品,包括了小说、童话、诗歌、散文等体裁。该丛书精选了新中国五代儿童文学作家最具历史意义、影响力和可读性的作品,例如冰心的《小橘灯》、张天翼的《宝葫芦的秘密》、金波的《雨人》、曹文轩的《第十一根红布条》等,这些作品无论从学术价值,还是阅读赏析的角度,都堪称经典佳作。发布会上,中国作协副主席高洪波表示,“‘中国儿童文学60周年典藏’既是回顾、检阅中华人民共和国成立60年来原创儿童文学成就的集大成出版工程,也是具有重要现实意义与历史价值的文化积累与传承工程,又是将优秀精品佳作直接服务于中小学语文教学与校园文化建设、惠及广大少年儿童的阅读推广工程。”
该丛书的读者对象以中小学教师为桥梁,并将这座桥梁架向儿童文学阅读的最大受益人——中小学生,由于该丛书的读者定位十分明确,因此在内容编排和形式上体现了“阅读性和教育性”二者兼容。丛书在内容和形式上以满足中小学师生需求为主旨,例如以序言或导语的形式指导阅读,不仅选入冰心等大师级儿童文学名家作品,还收录了杨红樱、伍美珍、郁雨君、葛冰、葛竞、李志伟等大批当代儿童文学作家作品。 (春 凤)
《国企老总》:解密国企的那些事
本刊讯 (记者 王化兵)首部全景展示国企生存状态、国企职场规则的图书《国企老总》由北京出版社出版,新书发布会于7月22日举行。
《国企老总》从国企的三个副总经理争夺总经理位子这一关键事件所引发的权力之争着手,展现了国企中权力与利益、国有资产的保卫者和窃取者之间的尖锐斗争。以点带面可看出国企老总们的心态、普遍遇到的问题及国企中层和员工丰富多彩的精神世界。
各位领导、各位同仁大家好！
非常高兴能有机会与大家交流关于行风建设的话题，在卫生计生系统工作近十年，对本系统的行风建设有了一些自己的认识和感悟，想借此机会就市卫生计生系统在行风建设方面的一些具体做法与大家进行交流探讨，也希望得到大家指教。今天我主要讲三个方面的问题：
一、清醒认识形势，正视存在问题。
医疗卫生行业的服务直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是联系群众最紧密、服务群众最直接的窗口行业之一。提高生命健康质量，实现生命价值，提升生命幸福指数，是时代发展和进步的重要标志。卫生系统作为实现这个重要标志的载体和主渠道，不仅是社会主义精神文明的窗口，更是党和政府联系群众的桥梁和纽带，作风建设，历来是医疗卫生行业的一项重要工作，也是人民群众关注的热点，其行风建设的好坏直接反映出医疗机构的整体素质和服务水平，是人民群众和社会各界对卫生系统综合满意度考评的一项硬指标。从一定意义上来说，医疗事业的发展，成在作风，败在作风。
长期以来，在市委、市政府的领导下，市卫生计生委对全市卫生系统的廉政建设和行业作风建设高度重视，在全系统各单位和广大医务工作者的共同努力下，全市卫生系统党 风廉政建设和行业作风建设取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，面对新形势、新要求、新常态，我们的工作与广大人民群众的期待还有很大差距，腐败现象屡禁不止，屡查屡犯，老问题还在延续，新问题又有出现。具体表现为医药购销和医疗服务中的不正之风还没有得到有效遏制，收受回扣、开单提成、滥检查、乱收费等问题还依然存在；少数医疗单位和医务人员服务质量不高、服务态度不好、责任心不强、漠视群众利益、医疗纠纷及责任事故时有发生；部分领导干部在单位经济活动过程中，还存在廉洁自律意识不强、管理不够规范的问题。
特别是在当前持续反腐的高压态势下，依然还有人不收手、不收敛，我行我素，顶风违规违纪违法。药品、器械、耗材购销购环节及医院工程基建环节的商业贿赂形势仍然十分严峻，窝案、串案多，持续时间长，涉案金额大，商业贿赂与行业不正之风相互交织。据不完全统计，2014年全国卫生计生系统共查处违反“九不准”等行风案件1460起，1966人受到处理，其中351人被移送司法机关。我省的情况也不容乐观，去年省纪委查处发生了以省一院院长等6人的严重违纪违法案件，这起案件对我省卫生计生系统造成了非常恶劣影响，我市纪检、检察机关也相继查处了一些商业赌赂案件，如市儿童医院检验科原主任兼中心实验主任接受一经贸有限公司贿赂8万元，被判处有期徒刑3年，缓刑5年。市中医院骨伤科，四名涉案人员因收受器械供应商的回扣进行科室分配，虽被免予起诉，但被医院给予免职行政处理和党纪立案处分和政纪处分；县第一人民医院，原院长在医疗设备、药品采购、医院人事调整等过程中利用职务之便为他人谋取利益，8次收受贿赂共计35.5万元，被判处有期徒刑11年，给予行政开除处分和开除党籍处分；副院长兼外一科主任，在医疗设备、材料采购过程中为他人谋取利益，12次收受贿赂共计人民币22.782万元，被判处有期徒刑10年，给予行政开除处分和开除党籍处分；党委副书记、院党办主任职务上的便利，为他人谋取利益，6次收受贿赂共计6.6万元，被判处有期徒刑五年、没收财产2万元，开除党籍处分。江镇卫生院院长在担任副院长期间收受医药公司贿赂共计3.09万，被给予行政撤职处分。板桥卫生院原院长受贿3.5万元，被判处有期徒刑二年，缓刑三年；板桥卫生院2名医生收受贿赂15.21万元，被判处有期徒刑三年，缓刑五年；铜都街道中心卫生院原院长，因收受贿赂25.6万元，被判处有期徒刑五年，开除公职。阿旺镇卫生院原院长收受赌赂6.7万元，判处有期徒刑三年缓刑三年。这些违纪违法行为的发生不仅沾污了白衣天使的称号，加剧了医患紧张关系，又损于党和政府的形象，也成为医疗卫生事业发展的障碍。
以上这些案件的发生，究其原因，除了体制机制方面的 因素外，主要问题是至今仍有一些单位领导对落实党风廉政建设和行业作风建设的认识不够深，履职尽责不到位，责任落实存在层层递减的现象，相当一部分单位主要领导仅限于签订个责任书，只挂帅，不出征；有的班子成员只重视抓业务工作，不重视抓行风建设，没有切实履行“一岗双责”，认为行风建设工作就是党委书记讲讲话、提提要求，是务虚工作，认为即使要抓落实也是纪委书记的事或者分管领导的事，和自己没有关系；少数单位的主要领导不是带头干净干事创业，而是带头以权谋私腐败，损害国家、单位和群众利益，败坏单位形象；还有的医务人员法纪观念淡薄，把医疗服务作为盈利手段，开单提成，收红包，拿回扣，滥检查，损害患者利益。
我们要从近年卫生计生系统发生的一系列腐败案件中深刻吸取教训，切实警醒，认真总结反思，着力正风肃纪，把卫生计生系统的行业作风建设提到一个新的高度来认识，这是卫生事业改革发展的需要、社会的期盼、更是群众的呼唤
二、多措并举，深入推进行业作风建设
（一）明确责任是关键。
行风建设作为医疗卫生事业健康发展的重要保障，各单位都要高度重视，要结合工作实际，坚持“管行业必管行风”的原则，落实“一岗双责”，做到“管行业”与“管行风” 两手抓、两手硬。强化责任意识，突出工作重点，明确每年行风建设工作指导思想和总体要求，市卫生计生委到年初及时组织召开卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议，安排部署本工作；及时修订完善行风建设的考核指标，将考核指标层层列入全市卫生工作目标和直属单位“双百分”目标进行考核，每年都及时制定下发纪检监察暨纠风建设工作要点，把纠风工作与其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。实现行风建工作与其他业务工作的紧密结合，真正把职责履行好。
（二）宣传教育是基础。
宣传教育工作是行风建设重要组成部分，是预防腐败现象发生的最重要、最直接的方式，是反腐倡廉的基础性工作。行风宣传教育抓得好，能从心理上、情感上潜移默化地教育感染和引导他人，提高思想认识，增强是非荣辱观念，做到防范在先，未雨绸缪，真正让教育入脑、入耳、入心，起到实实在在的效果。所以我们要深入、扎实地开展宣教工作。
一是要广泛宣传，认真学习落实以卫计委先后下发的《医疗机构从业人员行为规范》、“九不准”规定，将其作为行业纪律法制教育的重要内容。《医疗机构从业人员行为规范》针对医疗机构从业人员的特点，对其行为规范作了明确规定和具体要求。以期进一步加强医疗机构管理，规范医疗服务行为，提高从业人员的职业素养和服务水平。是加强医 德医风和行风建设的具体措施。2014卫计委颁布的“九不准”规定是卫生计生部门进一步加强行风建设、维护人民群众健康权益的具体举措，这些要求和规定，涵盖内容广，对症医疗要害，比如“不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、不准开单提成、不准违规收费、不准收受回扣、不准收受患者红包”等措施，不但约束和引导医疗服务行为，更是增强医疗卫生人员的遵纪守法意识、廉洁从医意识的利器，为预防和遏制医疗服务中的各种不良行为设定了高压线，避免了医务人员在医疗工作中出现违规违纪行为，也是从业人员必须遵守的职业操守和行为准则。所以一定要按照规范和“九不准”要求，一定要迅速传达到每一个医疗卫生机构和每一名医疗卫生人员。切实做到“人人参加学习、人人接受教育、人人提高思想认识”，自觉抵制各种违规违法行为，接受广大群众和社会监督。二是要深入开展职业道德教育，职业道德是所有医务人员应该遵循的基本行为准则，良好的职业道德，对于提高服务质量，建立和谐的医患关系，落实为人民服务的宗旨具有重要的、不可替的作用。所以各单位要结合业务工作，每年开展1-2次职业道德教育，可采取邀请专家授课、领导干部带头讲廉政党风、作行风专题报告，或岗前培训等形式开展职业道德教育，如开展“遵守职业道德 履行天使职责”、“医疗安全规范与沟通艺术”、“医者仁心 守望生命的曙光”等职业道德讲座，通过与业 务工作相结合，增强学习效果，形成具有特色的职业道德教育内容。三是坚持开展多种形式的反腐倡廉警示教育。警示教育开展的好，不但能产生良好的教育效果，而且能有力地促进行业作风的建设，达到事半功倍的效果。各单位可根据实际情况，采取个人自学、集中学习、专题辅导或上廉政党课等形式，组织党员干部学习研读《廉洁从政教育读本》、《加强干部党性修养，树立和弘扬良好作风》等书籍，使党员干部对党政纪条规知识更加熟悉，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定。组织观看《把权力关进制度的笼子里》、《警钟长鸣》、《党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上》等具体生动的视频资料，增强警示教育的吸引力、感染力、渗透力，牢记“法网恢恢、疏而不漏”的古训。组织医务人员分批参观监狱和警示教育基地现身说法，以身边的事例，体验“贪腐一念间、自由一墙隔”的心灵震撼。联合检察机关开展警示教育报告会，宣讲卫生领域案件查处的专题报告，以案说法、对症下药，实现警示性、震慑性、教育性的有机结合，增强广大医务人员拒腐防变的法纪意识。四是注重宣传先进典型，弘扬正气，以系统内涌现出的先进典型为引导，在系统内评选勤政、廉政选进，进一步发挥先进典型示范引领作用，增强教育的针对性和实效性。
（三）规范权力运行是核心。权力问题是党风廉政建设和行风建设的核心问题。纵观古今中外，腐败都是权力缺乏必要的监督，运行失控、失衡而被滥用所致。一直以来，由于决策权、执行权、监督的权制约机制缺陷，导致本部门、本单位的人权、财权、物权均掌握在部门领导手中。而少数导干部独断专行，不尊重班子成员的意见，任意越权包揽；有的班子成员原则性差，看主要领导眼色行事，民主集中制，集体领导在有些单位流于形式。建立健全权力运行监督制约机制，显然是一个涉及面广、复杂的、长期的工程，要对权力制约机制进行具体化的设计，使之运转规范，制约有力。一是市卫生计生系统按照《市权力公开透明运行实施办法》、《市党政正职监督办法》等规定，重新对党政主要领导干部职责权限和领导班子进行分工，一把手不再直接分管组织、人事、财务、采购“六个不直接分管”，由班子其他副职分管，党政正职对副职履行工作职责及廉洁从政情况进行监督。实行重大项目决策、重要干部任免等重大事项时，党政正职不得首先表态或个人定调，在讨论决定任用干部时，不得首先发表对拟任人选的倾向性或主导性意见的末位表态制度。二是开展勤廉公示和述职述廉工作。领导班子成员和中层以上干部均要对个人工作和执行党风廉政建设的情况进行总结和公示。三是认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，定期与班子成员、直属单位 “一把手”开展廉政谈话，坚持系统内领导干部任职廉政谈话、述 职述廉、诫勉谈话、撤换等党内监督制度的落实。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，加强对干部选拔任用工作的监督，深入推进领导干部公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流机制。四是坚持执行领导干部个人有关事项报告等三项制度，重点将个人收入、配偶子女从业情况、房产情况、配偶子女移居国（境）外、投资和经营公司及收受礼品礼金情况等内容列入报告，做到全系统领导干部每半年报告一次。五是坚持审计监督，全面履行内部审计职责，加强对直属单位一把手的经济责任审计，重点对单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实合法效益进行审计，着重审计领导干部的守法、守纪、守规和履职情况，通过审计，发现管理缺陷，督促被审单位完善制度建设，加强管理，同时也将审计结果作为领导干部履职的重要依据，对直属单位履职不到位的领导干部进行职务调整，建议县区可以选择1-2家医疗机构，开展对领导干部经济责任审计，若无内审机构，可以请县上专门的审计机关进行审计。
三、强化对领导干部的监管，深入推进行风建设 社会高度关注医疗卫生行业，人民群众殷切期盼我们能够提供群众满意的医疗卫生服务，所以我们必须加强行业监管，深入推进行风建设，使医疗卫生工作能够服务于和维护好广大人民群众的健康权益。
（一）落实决策布署是根本。各单位要紧紧围绕国家卫计委的决策部署，坚持不懈抓好卫计委各项决策部署的贯彻落实。一是继续坚持执行医务人员医德考评制度，医德考评要坚持实事求是、客观公正的原则，通过采取自我评价、科室评价、医院评价的方式，将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体情况作为重要参考依据，对每个医务人员进行评价，考评结果记入医务人员医德档案，并与医务人员的考核、定期考核等工作相结合，实行医德考评不合格一票否决制度，建立约束与激励相结合的医德医风长效机制。二是严格按照国家卫计委的要求，坚持在市二级以上医疗机构开展与住院患者签署《医患双方不收和不送“红包”协议书》工作，积极营造廉洁行医执业环境。虽然收、送“红包”有复杂的社会因素，不能指望通过一纸协议彻底根除，甚至有部份人不看好“协议”的效果，认为形式大于实际意义，不能从根本上解决问题。但这是一纸契约，更是一个导向，这一措施对医务人员来说是一种警示，对患者，特别是那些在“送还是不送”之间纠结的患者来说也是一种提醒，有着积极的作用。
（二）廉洁风险防控是基础。
加强公立医院廉洁风险防控工作，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权为重点，切实加强对医院领导干部 和行政科室管理行为的监控；以诊疗、用药、检查、收费等为重点，规范医务人员执业行为。
一是从完善制度机制入手，设立药事管理委员会、设备管理委员会等机构，加强对拟引进药品、耗材、设备的品种、规格、剂型等方面的评审；监督、检查、分析药物使用情况，评价所用药物的临床疗效与安全性。盯住申请、采购、审批、讨论等一个个节点，改进和细化各医疗机构管理委员会的评审方式，从程序上确保各管理委员会的成员能独立表达意见，防止委员会的讨论流于形式、走过场，更有效保证讨论评审结果的公平、公正，实现药品、设备、耗材及物资采购、供应商选择、招标公司遴选过程的公开、公平及公正。二是在系统内严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，建立相应的考核和奖惩措施，如对药品使用量异常增长，使用量始终居于前列等异常情形，可分别采取警告、暂停进药、清退等措施；对违规医务人员采取通报批评、扣罚奖金，停止其处方权等处罚措施，促进阳光用药、合理用药。三是严格实行医药费用查询制和住院费用清单制，院科两级医药费用审签、收费投诉详细复查、药事审核及重点环节监控等各项制度，提高收费的透明度。四是推行医药购销廉洁协议制度。医疗机构与药品企业签订《药品购销协议》、《药品质量保证协议》时，必须同步签订《药品购销廉政协议》，并将廉洁协议载入购销合同，明确不得收、送商业贿赂，并明确约定法律责任，一旦违反协议严格按照合同约定和有关规定处理。五是继续实行交易企业行贿犯罪档案查询制度，在工程建设、药品采购、医用器械设备和大宗物资采购等领域，必须到检察机关进行行贿犯罪档案查询，提前对参与交易的企业进行资格预审。同时今年还要落实卫计委关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定，对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人，必须及时列入不良记录，医疗机构2年内不得采购其任何产品。六是创新医务人员分配激励机制，建立符合医疗卫生特点的薪酬制度，逐步提高医务人员总体收入水平，堵住商业贿赂这一“后门”，打开合法收入待遇这一“前门”，从体制、机制、政策方面着力铲除商业贿赂赖以存在的土壤和条件。
（三）社会监督是措施。
深入开展民主评议政风行风，是纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益的重要措施。民主评议政行风不仅为人民群众行使民主权力提供了渠道，而且把群众监督、舆论监督等多种监督形式紧密结合起来，实现行风建设的社会监督。能促使被评部门和行业加强思想教育，建立健全规章制度，加大监督力度，规范办事程序，及时惩处各种违纪违法行为，从源头上预防和减少腐败现象和不正之风的发 生。通过民主评议行风，以评促建，形成“评议——监督——整改——落实——规范”的良性循环。
一是积极参与全市开展民主评议政风行风工作。高度重视社会监督评价，重视明察暗访问题的妥善解决，对评议反馈意见必须明确责任领导、责任处室及责任人，切实对卫生行业存在问题的进行整改落实。通过几年的不断努力，卫生系统在2014年评议中，在22家窗口部门名列第9，参评的直属医疗机构评议得分达到90分以上，群众对卫生行业的满意率有了明显的提升。二是市卫计委坚持每年开展在系统内开展民主评议行风暨社会满意度调查工作，聘请卫生行风社会监督员，对直属单位，从医德医风建设、医疗服务、质量和安全、医疗服务收费、行政效能及机关作风建设等方面，开展服务对象和患者满意度评价工作，面向社会、服务对象和患者发放评议表，根据评议结果及时督导单位对存在问题进行整改落实。三是探索建立卫生行风第三方评价机制，为医院树立一面知得失、正行风的“镜子”，推进医疗行业作风有一个根本性的转变，更好地为群众提供规范优质高效的服务，实实在在让群众满意。
今年卫计委在全市直属8家医疗机构和县区2家医疗机构开展患者满意度第三方调查评价试点工作，通过第三方评价单位客观、公正地了解患者对医疗机构的评价，以满意度调查获得的表扬和批评投诉数据为依据进行奖惩，使医护人 员更加重视患者感受，改进服务态度，医疗机构优化就医流程，改善就医环境，规范执业行为，全面提升整体医疗服务水平。
(四)严惩腐败是手段。
惩治腐败是当前和今后一段时期的重要政治任务。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，始终保持反腐败高压态势。
针对系统点多、面广的特点，坚持抓早抓小，今年将重点查处发生在各级卫生计生机关、直属单位领导干部插手工程建设、设备采购的案件；重点查处医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的突出问题，对党员干部身上的问题做到早发现、早处臵。
严肃查处商业贿赂和行风案件，严肃行业纪律。重点查办医务人员收红包、乱收费、大处方、滥检查、开单提成以及因不负责导致严重医疗质量安全事故的行风案件。对于医药购销领域的腐败问题，要发现一起查处一起，发现多少查处多少，对查处的问题，一律通报曝光，为深化医改扫除障碍。
