雁塔区园林绿化建设项目管理办法（推荐10篇）
第一章 总 则
第一条 为切实做好我区园林绿化建设管理工作，确保高水平完成每个绿化建设项目，为建成后的精细化管理奠定良好基础，根据《西安市城市绿化管理条例》、《西安市绿线管理办法》及建设部下发的《建设工程项目管理规范》GB50326-2006，结合雁塔区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称园林绿化建设项目，是指雁塔区建成区范围内由政府投资的园林绿化建设项目。
第三条 在区委、区政府的领导监督下，区市容园林局作为园林绿化工作管理部门负责对雁塔区建成区范围内园林绿化工程规划、设计、施工实施统一管理。
第二章 项目的组织实施
第四条 园林绿化建设项目的建设程序、组织实施、财务管理、工程质量、竣工验收，必须严格遵守国家及省市有关建设工程的法律法规。
第五条 严格执行《西安市工程建设项目招标投标管理办法》，实行预选承包商制度与“黑名单”制度，将投标企业信用作为评判是否符合市场准入条件的重要依据。
第六条 园林绿化建设工程招标投标时，区市容园林局需派监督人参与资格审查、评标及开标等全过程。
第七条 雁塔区建成区范围内已批准立项实施的园林绿化建设项目，在方案设计、施工图设计、施工合同签订等重要环节须由区市容园林局把关审查。
第八条 区市容园林局负责组织园林绿化建设项目设计方案的专项评审。建设（设计）单位凭设计方案评审合格文件方可进行初步及施工图设计。建设单位、设计单位应按要求提供相关完整资料并配合做好实地勘察等工作。设计单位设计时一定要充分考虑项目的立地环境、植物的生长习性，为优良的景观环境打下基础。
第九条 建设单位应将建设、勘察、设计、施工和监理单位各自驻现场的人员名单、职责分工及权限范围在合同中明确，并以书面方式告知各方，施工过程中不得随意更换。因特殊原因确需更换的，应按有关规定办理更换手续，并书面通知相关单位。
第十条建设单位应平等地与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，为参与工程建设各方责任主体提供良好的合同履行环境，督促、协调各方认真履行合同。对在合同履行过程中产生的矛盾与争议，应本着平等、互利和友好的原则协商解决，不得将不合理的要求强加给对方。
第十一条 监理单位应严格按照监理规范开展监理工作，采用旁站、巡视和平行检验等方式，加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控。对进入现场的材料、构配件和设备应认真核查验收，见证施工单位现场材料、试块、试件等取
样活动是否符合规范要求，送检过程是否真实可靠。因监理职责不到位，出现材料、试块、试件的检测质量与主体结构工程实体检测质量不相符，造成质量安全隐患的，将追究监理单位和监理人员的相应责任。
第十二条 施工单位必须按图施工，所选主材符合设计要求，苗木品相优美，生长健康。否则清场更换，由此产生的损失由施工单位负责，工期不得顺延。
第十三条 规范材料调整价差。施工工期在6个月以上(含6个月)的招标工程，建设单位应当在招标文件中明确风险范围、风险费用计算方法及风险范围以外的单价调整方法，不得设置无限制性风险，在招标文件中必须明确招标工程的主要材料(如苗木、种植土、钢材、水泥、砖块等)当市场价格发生异常变动时，合同价款可作调整，并明确主要材料的名称、材料价格变动时限、幅度以及相应的合同价款调整方法。
第十四条 建设单位应按照合同约定，并经市园林绿化工程质量监督部门审查确定已完工程质量合格后，及时向施工企业支付工程款；积极支持监理单位的监理工作，及时支付监理费用。第十五条 施工企业应指派专人对计价签证等资料及时进行收集、整理、汇总和报审，及时为工程量的核定、工程款的支付提供有效凭证及相关资料。否则，造成工程款支付纠纷和影响工程进度的，由施工企业负责。
第十六条 施工企业应当在工程竣监理单位初验合格后28天内，向建设单位递交竣工结算文件和完整的结算资料。未在规定时限内递交的，建设单位可根据有关资料编制竣工结算文件，作为竣工结算和支付的依据，施工单位应予认可。
第十七条 严禁任何单位和个人在工程的合同签订、工程变更、计价签证、材料设备采购、工程分包、质量验收、价款支付、结（决）算编制和审核等环节上弄虚作假发生商业贿赂行为，任何单位和个人发现上述违法违规行为的，有权向当地监察、纪委、建设、财政、审计等职能部门检举、控告和投诉。
第十八条项目竣工后，建设单位在收到竣工资料后15个工作日内组织相关单位进行竣工验收，并形成完整的工程竣工资料。工程养护期满后，进行园林绿化工程资料移交。
第十九条 工程项目建设实施月报制度，建设单位应将每月的园林绿化建设项目合同执行、施工进度、质量控制、设计变更和工程款支付等实施情况报市园林局备案。
第二十条 区市容园林局在区委、区政府的领导监督下成立园林绿化建设工程综合督查组，对工程项目实施动态跟踪监督，对工程项目建设中执行相关法律、法规，落实程序、执行合同条款和廉洁施工等情况,实行全过程跟踪监督，及时发现问题、纠正问题,确保工程项目顺利完成。
第二十一条 非政府投资的园林绿化建设项目参照执行。同时，所有的园林绿化建设项目的设计方案、施工图必须上报区市
容园林局审批，施工单位资料及施工合同必须上报区市容园林局备案。区市容园林局要加强对这些项目的监督和技术指导工作，以防粗制滥造的景观出现，造成不必要的损失和浪费。
第三章附则
关键词：园林绿化,建设,管理
1 园林绿化建设管理中存在的主要问题分析
就我国目前的园林绿化建设管理而言, 其主要存在以下几个方面的问题:
1.1 管理理论运用的不足。
管理不但是一门较为复杂的科学, 而且还是一种实践活动, 其中主要涉及的内容包括管理理论、程序、方法以及技术等等, 通过将这些理论运用到实践活动当中, 有助于管理活动顺利开展, 进而提高管理水平和管理效率。然而, 由于从事园林绿化建设管理工作的相关人员缺乏对这些理论的了解和掌握, 也不能很好地将之运用到实际当中, 这是导致我国目前园林绿化建设管理效率和质量不高的根本原因之一。
1.2 过于重视建设忽视管理。
重建设轻管理是我国园林绿化工作普遍存在的问题之一, 很多地方都对园林绿化建设的前期规划和建设过程非常重视, 但却严重忽视了后期的养护和管理工作, 这样一来造成了大量的园林绿化无法达到预期中的效果, 人力、财力、物力严重浪费。此外, 一些园林绿化养护管理设施陈旧、养护资金相对短缺, 这使得绿化效果并不理想。而且养护技术队伍的专业水平也略显不足, 这些种种都制约了我国园林绿化建设的正常发展, 绿化的真正作用也无法获得充分发挥。
1.3 过于重视景观建设。
园林绿化建设的最终目的是为了给人们一个良好的自然生态环境, 其体现的是人与自然的和谐发展。然而, 一些地方在园林绿化的建设过程中, 过于重视园林景观建设, 却严重忽视了自然生态环境的改善, 他们只追求园林的艺术效果和美化功能, 强调视觉效果, 而生态效用却少之又少, 这样虽然可以在一定程度上起到美化的作用, 但是这与园林绿化建设的最终目的相背离, 园林绿化的效果也无法获得充分发挥, 大量资源被浪费。
1.4 非专业管理人员居多。
园林绿化建设需要专业的人员对其进行管理, 但是目前普遍存在非专业人员管理的现象。所谓的非专业人员即没有质量管理经验、技术、资质以及各方面知识的人员。质量管理是一门非常专业的管理学科, 其中涉及的方面既多且杂, 如果管理人员是非管理专业的, 那么他们便无法了解管理中的一些细节性问题, 这样便会导致在管理过程中问题频发, 园林绿化建设的质量也无法获得有效保障。
1.5 管理体系不健全。
园林绿化建设是一项较为复杂且系统的工程, 若是缺乏健全的质量管理体系, 便无法实现科学、有效地管理。现阶段, 大部分园林绿化公司都没有完善的质量管理体系, 这就导致了无法对园林绿化建设施工过程进行全方位的质量控制。
1.6 管理技术手段落后。
正所谓工欲善其事必先利其器, 对于园林绿化建设管理而言, 工指的就是工程建设, 器则是管理技术手段, 如果技术手段落后, 那么便很难建设处高质量的工程。这也是我国目前园林绿化建设整体质量不高的主要因素之一。
1.7 相关法律法规不完善。
虽然国家为了促进园林绿化建设也颁布了一些相关的法规政策, 但其中的实质性内容相对较少且执法力度相对不足, 这就造成了一些单位经常是有法必依, 这严重阻碍了质量管理工作的顺利开展。
2 加强园林绿化建设管理的有效措施
2.1 技术措施。
2.1.1节约用地。一是在确保园林绿化建设用地的同时, 提高现有绿化用地的利用率。可大力推进立体绿化建设, 空间绿化, 充分利用墙体、屋顶、桥梁、等空间地域开展绿化美化, 增加了绿化面积、绿化总量。二是充分利用园林中零散空间进行点增绿, 能栽树的栽树, 能铺草的铺草, 不浪费园林中的每一寸土地。
2.1.2节省绿化投入在园林绿化建设中要坚持因地制宜、因势利导原则, 选择本地优势植物品种、乡土树种作为主要绿化植材。本土植物品种的优势在于它在适应当地土壤、气候、日照等自然条件上与外来园林植物相比具有得天独厚的优势, 在栽种、移植时更易成活、好养护。同时将外来植物品种只是做零星点缀和搭配, 降低高额费用, 且在节约用水、减少水耗、降低养护管理成本, 提高苗木成活率上做文章。2.1.3注重节水。在园林绿化工程建设管理的整个过程中, 从绿地规划设计到绿化植物的选择到植物种类的种植搭配等各个方面、环节都把节水问题放在重要位置。大面积、通透式草坪建设是最佳选择。采取多种树、少种草的方法, 实施退草还树。积极推行雨洪截留、废水回收利用、管道喷灌技术。2.1.4注重技术创新。加大对节约型园林绿化和植物多样性关键技术的攻关力度, 大力推广应用节约型园林绿化的新技术、新工艺、新设备和新材料, 要在节约型园林绿化中发挥技术保障作用。
2.2 管理措施。
2.2.1加强养护队伍建设。养护管理是保证城市园林绿化稳定持续发展的最基本条件, 只有做好了后期的养护工作, 城市园林绿化建设的效果才会发挥到极致。因此, 相关部门应该大力将强养护专业人才的培养, 着实提高园林绿化养护管理队伍的素质。首先应该根据城市园林绿化的规模、特点引进一批专业技术能力强, 养护管理经验丰富的人才, 再通过具体的养护管理实践过程培养一批人才, 完成整个养护队伍的建设。2.2.2规范绿化建设市场。对城市园林绿化建设市场进一步的规范, 加强施工过程中的监督管理, 建立完善的规范的市场机制, 完善法律体系以及监管体系是我国城市园林绿化建设管理发展的必要条件。应通过科学的评价、审查机制对施工队伍资质、能力、信誉等进行严格把关, 同时规范招投标程序过程管理, 杜绝非正规、信誉不良、不合要求的企业进入工程建设市场, 确保正规优秀、信誉优良的绿化施工队伍能承建工程。与此同时, 加强对施工建设全过程的有效监督和质量控制, 防止不按设计图纸施工, 甚至弄虚作假、偷工减料的行为发生, 确保工程符合设计规范与质量要求。2.2.3加大资金投入。资金是城市园林绿化的最根本保证条件, 因此不但要多渠道、多方面得筹集资金还必须要确保资金落到实处。因此, 应该按照“谁开发、谁建设、谁受益、谁出钱”的原则进行建设管理, 充分发挥各方的积极性, 建立起一个多元化的资金来源, 并且应该将筹集的资金统一规划、合理使用。
参考文献
[1]田雪飞.阮有鹏.于金平.侯尔勤.任全进.我国节约型园林绿化建设管理问题分析[J].现代农业科技, 2010 (8) .[1]田雪飞.阮有鹏.于金平.侯尔勤.任全进.我国节约型园林绿化建设管理问题分析[J].现代农业科技, 2010 (8) .
[2]黄延飞.关于加强绿化工程建设管理的几点思考[A].江苏省土木建筑学会风景园林专业委员会2009年学术年会论文集[C].2009 (10) .[2]黄延飞.关于加强绿化工程建设管理的几点思考[A].江苏省土木建筑学会风景园林专业委员会2009年学术年会论文集[C].2009 (10) .
[3]袁珩冰.现代化城市园林绿化的发展[A].以人为本和谐发展--青岛市第四届学术年会论文集[C], 2009 (5) .[3]袁珩冰.现代化城市园林绿化的发展[A].以人为本和谐发展--青岛市第四届学术年会论文集[C], 2009 (5) .
[4]樊勺江.立足本职搞好“创先争优”活动推动园林绿化事业又好又快发展[J].中国科技博览, 2011 (36) .[4]樊勺江.立足本职搞好“创先争优”活动推动园林绿化事业又好又快发展[J].中国科技博览, 2011 (36) .
为了进一步增强全社会节约用水意识，更加有效地开发、利用和保护水资源，提高水的利用效率，改善我区经济社会发展和能源化工基地建设面临的水资源“瓶颈”问题，根据《中华人民共和国水法》、国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）和水利部《关于印发开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知》（水资源[2002]558号）、陕西省人民政府《关于加快节水型社会建设的意见》和延安市人民政府《关于加快节水型社会建设的意见》等文件精神。现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以水资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护为基础，以提高水的利用效率和效益为中心，建立总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制和合理的水价形成机制，实行用水权有偿转让，积极培育和强化公众节水意识。围绕宝塔区强力推进跨越发展，构建和谐社会主题，通过产业结构调整、经济手段调控，加强需水管理和推广用水新技术新工艺等措施，建设包括农业、工业、服务业和生活节水在内的节水型社会，不断提高区域
水资源和水环境承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
（二）基本原则
坚持以人为本，促进协调发展。合理配置水资源，协调生活、生产、生态用水，优先保障居民基本生活用水，改变用水观念，提高用水效率，实现人与自然和谐。
坚持制度创新，规范用水行为。通过改革体制、健全法制、完善机制，规范用水行为，实现水资源的有序开发、有偿开发、高效利用。
坚持政府主导，全民共同参与。发挥政府的宏观调控作用，将节水型社会建设纳入国民经济和社会发展规划，落实目标责任制建立绩效考核制度；逐步形成市场引导的节水机制，鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设。
坚持节水减污，促进循环使用。建立全社会水资源循环利用体系，抑制用水过快增长，减少废污水排放量，改善水环境。
坚持科技创新，促进高效利用。充分发挥科技的先导作用，大力推广节水新技术、新设备、新产品，淘汰落后、低效的用水设备和技术。
坚持统筹规划，加强分类指导。实行用水总量控制与定额管理，新建项目根据区域水资源条件和经济社会发展状况，实行严格的总量控制制度，采取适宜合理的节水措施。
方米，污水处理率达到75%，污水回用率达到30%；在生活用水方面，兴建乡（镇）、村饮水工程，农村自来水入户率达到90%，乡村供水管网漏损率控制在20%以内，乡（镇）、村50%生活污水纳入排水系统，生活污水处理率10%，污水回用率达到5%，河流水功能区达标率80%，城区80%生活污水的纳入排水系统，工业废水全部达标排放，河流水功能区达标率80%；城镇对所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到60%，城镇管网漏损率达到13%。到“十二五”末，全区用水总量控制在5650万立方米，万元GDP用水量下降到30立方米；在2010年基础上再新增节水灌溉面积1.5万亩，全区累计节水灌溉面积达到5.7万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.55；工业用水重复利用率达到75%，万元工业增加值用水量控制在32立方米以内，城镇污水处理率达到80%，污水回用率达到40%；城镇所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到85%，城镇管网漏损率达到10%，用水户装表计量率达到100%；生活污水基本纳入排水系统，工业废水全部达标排放，生活饮用水水质达标率95％以上，河流水功能区达标率80％。
（二）主要任务
1、建立健全节水监督、管理的制度和体系完善节水用水管理制度，出台一系列地方性法规、行政规章、指导性文件和相关鼓励政策，形成较为完备的水资源管理制度体系。
术。农业上发展节水灌溉面积，在蔬菜种植基地推广节水灌溉技术和自动化管理，推进农村小型水源工程建设；生活上推广节水器具，工业上注重开发使用促进清洁生产、符合循环经济的工艺和设备，发展节水产业。通过工程措施的科学配置，合理调配地表水与地下水，本地水与外地水，新鲜水与再生水，发挥水资源的综合效益。
4、引入市场机制，促进水资源高效利用。在制定水权及计划水量的流转和交易规则基础上，搭建水权和计划水量交易平台，开展取水许可权及计划水量交易试点工作。遵循市场规律，引导经济结构的调整。在城市供用水设施改造和污水处理回用中引入市场机制，加大供用水设施改造、污水回用和相关节水产业市场化运作力度，提高城市供用水效率。改革农村小型水源工程的产权制度，提高利用效率。改革水价形成机制，发挥水价的节水促进作用。制定水资源费收取、使用和支出管理办法，发挥水资源费的经济杠杆调节作用，鼓励水资源高效利用。
5、建立自觉节水的社会行为，鼓励公众参与。拓宽公众参与途径，实行重大水事活动（如重大耗水项目上马、水价调整等）听证和公示制度。建立节水监督机制，鼓励用水户和公众参与节水型社会建设，促进全社会共同节水。利用各种媒介采用多种形式对节水型社会建设进行广泛、深入和持久的宣传，树立水资源和节水观念，启动一批节水型社会
作物的灌溉面积，建设优质商品小杂粮、绿色无公害果品生产、优质牧草、特色棚菜等四大特色产业生产基地。“十二五”末，在2010年基础上再新增节水灌溉面积1.5万亩，（其中渠道衬砌低压管道输水0.7万亩，滴灌0.3万亩、喷灌0.5万亩），渠道衬砌20公里，农田灌溉水有效利用系数由0.52提高到0.55。
（二）工业节水
工业节水采用先进的用水工艺和水处理技术，提高水的重复利用率，严格控制耗水多且污染大的项目发展，重点抓好石油开采等高用水行业的节水。石油行业重点是系统节水技术改造，推广CO2驱动采油代替回注水采油技术、采油污水处理的高效水质净化与稳定、反渗透水处理等污水深度处理回用技术、串级用水或处理净化回用技术等。通过工业产业结构调整，技术措施和工程措施的采取，“十一五”末工业用水重复利用率达到70%，石油开采用水量由10 m/t下降到4 m/t，煤炭开采用水量由1.2 m/t下降到1.05m/t。选择甘谷驿采油厂等3家重点企业开展节水型企业的创建活动。“十二五”末，全区规模以上企业全部开展节水型企业的达标活动。石油开采用水量由4m/t下降到3.5 m/t，煤炭开采用水量由1.05 m/t下降到0.9m/t，工业用水重复利用率由70%提高到75%。
（三）城镇生活节水
2监测系统。
四、构建节水型社会建设的保障机制
（一）强化节水机构，加强各级政府宏观调控和指导。成立以张永祥副区长为组长，区政府办公室主任、经济研究中心主任丁海平，区水利水保局局长王有明为副组长，区经济发展局、财政局、教育局、科技局等部门、乡镇有关负责人为成员的区节水型社会建设领导小组，负责指导、监督全区节水型社会建设工作。领导小组办公室设在区水利水保局，办公室主任由王有明同志兼任，副主任由区水资源管理局局长高天山同志担任，并具体负责日常事务的处理。承担“拟定节水政策、编制节水规划，制定有关标准，组织、指导、监督全社会节水工作”等职能；督促检查有关部门尽快制定具体的工作措施。各相关部门对本单位建设节水型社会负起责任，把建设节水型社会的责任和实际效果纳入工作目标责任制和干部考核体系中，尽快成立节水型社会建设领导小组，配备专门人员，明确目标，落实责任，确保建设节水型社会的各项措施落到实处。同时，各相关部门要通力协作、密切配合，站在建设国家级能源化工基地和社会主义新农村的高度，牢固树立以人为本的思想，提高全社会的节水意识，层层落实各项任务，抓紧开展节水型社会创建工作，确保全区节水目标的顺利实现。
（二）加强节水宣传教育、鼓励公众参与节水工作。
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中间环节，提高水费计收的透明度，全面实行按水量计收水费的办法，提高水费的实收率。对不同的水源和不同类型的用水实行差别水价，使水价管理走向科学化、规范化。
（五）加强水资源统管，推行水务一体化。
积极推行涉水事务一体化管理，改革水务管理体制。涉水事务进行统一管理，包括对全区城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理回用及农田水利、水土保持乃至农村水电等涉水行政事务进行从源头到末端的全过程统一管理，提高水行政的社会管理能力和公共服务水平，实现水资源的优化配置、合理开发、高效利用和科学保护。
赣建城[2002]26号
各设区市建设局，南昌市园林绿化管理局：
为了加强我省园林绿化行业管理，建立并规范施工企业项目经理制度，提高园林绿化工程建设质量和管理水平，我厅制定了《江西省城市园林绿化施工企业项目经理资质管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
1、江西省城市园林绿化施工企业项目经理资质管理办法
2、城市园林绿化工程项目经理资质申报表（厅统一印制）
3、园林绿化企业项目经理资质复查表（厅统一印制）
二○○二年九月二十八日
主题词：园林绿化 项目经理 资质办法 通知
抄送：各有关园林绿化施工企业
江西省建设厅办公室 2002年9月28日印发
共印180份 江西省城市园林绿化施工企业
项目经理资质管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我省城市园林绿化行业管理，培养和建立园林绿化施工企业项目经理队伍，提高工程建设项目质量和管理水平，根据《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）和建设部《城市园林绿化企业资质管理办法》（建城[1995]383号）等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市园林绿化施工企业项目经理，是指受企业法定代表人委托对园林绿化工程项目施工全过程全面负责的项目管理者。
第三条 本办法适用于城市园林绿化工程专业施工企业的项目经理管理。
第四条 省建设行政主管部门归口管理全省城市园林绿化项目经理的资质；各设区市城市园林绿化行政主管部门管理本辖区园林绿化项目经理资质；各县（市、区）城市园林绿化行政主管部门管理本辖区城市园林绿化项目经理资质。
第二章 项目经理的职权
第五条 项目经理在承担工程项目施工管理过程中，履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和我省有关法律、法规、政策，认真执行企业管理的各项规章制度；
（二）严格财政纪律，加强财务管理，正确处理国家、企业与个人三者的利益关系；
（三）严格履行项目承包合同中由项目经理负责的各项条款；
（四）严格按照施工图及经过批准的施工组织设计组织施工，对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广新技术，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产，努力提高经济效益和社会效益。
第六条 项目经理在承担工程项目施工管理过程中，应当按照施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，在企业法定代表人授权范围内行使以下管理权：
（一）组织项目管理班子；
（二）以企业法定代表人的代表身份处理与工程项目有关的外部关系，受委托签订有关合同；
（三）指挥工程项目建设中的生产经营活动，调配并管理工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；
（四）进行合理的经济分配；
（五）企业法定代表人授予的其它管理权限。
第七条 项目经理在承担工程项目施工管理过程中，应当接受企业领导和上级有关部门的检查指导和职工民主管理机构的监督。
第三章 资质等级和申请条件
第八条 项目经理分一、二、三、四级。
一级项目经理可承担一级资质城市园林绿化企业以下（含一级）营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质城市园林绿化企业以下（含二级）营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质城市园林绿化企业以下（含三级）营业范围内的工程项目管理；四级项目经理可承担四级资质城市园林绿化企业营业范围内的工程项目管理。
第九条 申请项目经理资质应当符合下列条件：
（一）持有《全国施工企业项目经理培训合格证书》；
（二）近二年内，所承担工程施工的质量合格，未发生重大质量和安全事故；
申请一级项目经理资质，除应当具备前款规定的条件外，还应当担任过一个一级城市园林绿化企业资质标准要求的工程项目，或两个二级城市园林绿化企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，具有中专或中专以上学历，并已取得国家认可的高级或中级专业技术职称者。
申请二级项目经理资质，除应当具备第一款规定的条件外，还应当担任过两个城市园林绿化工程项目的主要负责人，其中至少一个为二级园林绿化企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或初级专业技术职称者。
申请三级项目经理资质，除应当具备第一款规定的条件外，还应当担任过两个城市园林绿化工程项目的主要负责人，其中至少一个为三级园林绿化企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或初级专业技术职称者。
申请四级项目经理资质，除应当具备第一款规定的条件外，还应当担任过两个城市园林绿化工程项目的主要负责人，其中至少一个为四级园林绿化企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的初级专业技术职称者。第四章 考核和注册
第十条 城市园林绿化项目经理实行持证上岗制度。凡从事城市园林绿化施工管理的项目经理，必须经培训、申报和考核，核定相应等级，取得城市园林绿化项目经理资质证书。
第十一条 申请城市园林绿化项目经理资质，须取得项目经理培训合格证书，并经过城市园林绿化项目经理岗位实践后，达到资质申请条件，由本人提出申请，经企业法定代表人签署意见，参加相应级别的项目经理资质考核。
第十二条 项目经理资质考核组负责项目经理的资质考核。省建设行政主管部门成立项目经理资质考核组，负责全省城市园林绿化施工企业项目经理的资质审查、考核工作。
第十三条 项目经理资质考核组对项目经理的资质考核主要包括以下内容：
（一）申请人的专业技术职称证书、项目经理培训合格证书（初审时应验证书原件、上报考核时验复印件）；
（二）申请人从事城市园林绿化工程项目管理工作简历和主要业绩；
（三）申请人所填报二项代表工程的企业内部经济承包合同（或项目承包合同），及有关部门对该项目的管理水平、完成情况（包括工程质量、施工安全、工期、效益）的评价，并出具相应的证书或证明材料。
第十四条 申报项目经理由设区市城市园林绿化行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审核发证。
第十五条 项目经理资质认定程序：
（一）申请人填写项目经理资质申请表；
（二）申请人所在企业对申请人施工管理能力作出综合评价，企业法定代表人签署意见，连同申报材料报所在地资质管理部门初审；
（三）报项目经理资质发证部门考核评定，审批发证。
第十六条 申请项目经理资质人员须提交下列材料：
（一）园林绿化项目经理资质申请表一式三份；
（二）申请人身份证、学历证、技术职称资格证书、园林绿化项目经理培训合格证书原件；
（三）代表工程材料，包括园林绿化工程合同、竣工验收报告、甲方验收证明、本单位对项目经理的任命文件及甲方出具的项目经理证明等；
（四）其它有关材料。
第十七条 申报材料应当符合以下要求：
（一）申报材料必须真实、齐全、清楚；
（二）代表工程的合同、工程竣工验收报告不能表明工程规模大小的，应附有关证明工程规模的图纸；
（三）一个代表工程项目只能有一个项目经理，其他人不得重复申报。
第五章 项目经理的监督管理
第十八条 项目经理实行压证上岗制，承担工程项目施工管理的工程项目负责人必须具有相应的项目经理资质证书。
第十九条 一级城市园林绿化施工企业必须拥有10个以上一级项目经理；二级城市园林绿化施工企业必须拥有8个以上二级项目经理；三级城市园林绿化施工企业必须拥有6个以上三级项目经理；四级城市园林绿化施工企业必须拥有4个以上四级项目经理。
第二十条 项目经理不得同时受聘于两个或两个以上园林绿化施工企业工作。
各城市园林绿化施工企业对调入、调出的项目经理，应在正式调动后两个月内，按项目经理资质申报的程序到省建设厅办理变更手续。
第二十一条 每两年对城市园林绿化施工企业项目经理资质证书持有者复查一次。受检项目经理在规定时间内（11－12月）向当地资质管理部门提交资质证书，主管部门签署意见后上报省建设行政主管部门，由省建设行政主管部门对复查结果做出结论，记录在资质证书副本记录栏内。
复查结论按以下规定确定：
（一）项目经理履行项目承包合同，且未发生工程建设事故及违法违纪行为的，为“合格”；
（二）项目经理未能履行项目承包合同，或发生过一起三级工程建设重大事故，或发生过两起四级建设重大事故，或发生过重大违法行为或在工程项目施工管理工作中未履行项目经理岗位职责的，均为“不合格”。
连续两次复查“不合格”者降低资质等级一级。
第二十二条 项目经理资质等级升级须逐级申报，达到上一个资质等级条件的，可按照本办法的有关规定提出升级申请。
第二十三条 假冒、涂改申报材料的，一律不予审批，并在两年内不得申报项目经理资质。
第二十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由发证机关收回证书：
（一）弄虚作假或者以其他不正当手段取得项目经理资质证书的；
（二）涂改、出卖或者转让项目经理资质证书的；
（三）发生重大安全质量事故，造成人员伤亡和国家财产重大损失的；
（四）未按规定参加复查的。
第二十五条 被降低资质等级的项目经理，需两年后方可申请恢复原资质等级；被收回资质证书的项目经理，需三年后方可申请项目经理资质。
第二十六条 项目经理考核专家组擅自降低考核标准，发证机关未按照规定程序办理发证手续的，由资质主管部门对直接责任人依据情节轻重给予行政处分。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由江西省建设厅负责解释。
李 建 毛丽霞——以义乌市江滨绿廊主题公园为例
【摘 要】 建设单位作为参建单位之一，对工程建设起到了核心作用。结合建设单位工程管理的目标，分析总结了主题公园建设管理经验，对建设过程中出现的不足之处提出了改进意见，为如何进行园林绿化工程的建设与管理提供了借鉴与参考。
【关键词】 园林绿化 建设管理 目标控制 建设单位
园林绿化工程要求将园林艺术和市政工程融为一体，通过各种色彩的植物与园林建筑小品的合理搭配，来实现最佳的意境与效果。本文以义乌市江滨绿廊主题公园为例，从建设单位的角度，来探讨城市园林绿化工程的建设与管理。
一、主题公园概况
义乌市江滨绿廊主题公园位于义乌江畔，义乌国际体育会展中心对岸，占地面积约为39公顷，工程直接投资9000万元，是义乌滨水区景观带的核心。主题公园从2003年10月开工建设，至2004年10月完工。公园以“我爱义乌”为主题，反映了义乌敢为人先的时代精神。公园总平面构图以敲糖邦的拨浪鼓为景观主轴，形成开阔的视野。设计采用循环水处理系统将义乌江水引入园内，解决了园内水景用水问题。公园从南到北将喷泉、花溪、湖面、大江连接起来，营造了宜人的亲水环境，寓意义乌商城从小到大、从本地走向世界的愿望。阳光浴场区域设计大面积的森林及草坪，森林部分构成森林氧吧，草坪部分形成阳光浴场，为市民提供了一个良好的户外休闲空间。公园植物配置以乡土树种为基调树种，注重自然植物生态群落的构建，突出了植物季相景观变化。在湖面水景区种植了黄菖蒲、水葱、再力花、慈菇等水生植物，起到了丰富水体景观、净化水体、改善生态环境的作用。
二、园林绿化工程的三控制
工程管理的核心任务是工程的目标控制。工程管理的内涵是：自工程开始至工程完成，通过工程策划和工程控制，以使工程的投资目标、进度目标和质量目标得以实现。
1.投资目标控制。建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。主题公园建设中把投资目标控制的重点放在设计阶段。设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段。主题公园的设计按方案设计、初步设计、扩初设计、施工图设计四个步骤逐级深化，相对应的也将设计概算逐步细化，在每一次评审过程中我们能对某些新材料和新工艺根据公园建设的定位,在造价方面判断是否可取。施工过程中的设计变更是投资目标控制的难点，施工单位往往将经济利益放在首位，当发生设计变更时，就需要对其内容仔细甄别。对重大的变更，如苗木品种更换、较大的工程量调整等，建设单位均在认真调查研究的基础上，采取协调会的形式邀请相关部门共同对变更内容协商确定。
2.进度目标控制。建设单位进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作进度、设计工作进度、施工进度、物资采购工作进度以及动用前准备阶段的工作进度。在主题公园的建设时间安排上考虑了两点：一是工程动工时需避开干热的夏季，有利于苗木的种植和工程顺利开展；二是在次年义乌小商品博览会开幕前竣工，适时地将优美的园林景观展现在中外客商面前。所以对施工前需做的每一项工作制定了计划，确保工程能有条不紊地在入秋前完成招投标，在绿化种植的适宜季节组织施工单位进场施工。施工进度计划则按竣工日期进行倒排，适当压缩土方工程、给排水工程、地下构筑物等施工内容的工期，为施工要求较高的面层修饰工作留出充裕的时间。
3.质量目标控制。建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等有关规定，尤其是强制性标准的规定。工程预定的质量目标需要通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施来实现。
（1）强化监理单位的管理地位。主题公园属于国家规定实行强制性监理的工程类型，工程配备一名总监、三名专业监理工程师及若干名监理员，在施工阶段代表建设单位进行管理。质量监督站也对工程进行监督管理，但它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理，所以，工程的整体质量主要由监理单位来把关。强化监理单位的管理地位，有利于明确责任，提高监理人员的积极性，发挥其应有的专业技术水准，使建设单位从繁琐的日常管理工作中解脱出来，专注于解决存在问题和协调外部关系，极大地提高了工作效率。
（2）重视土壤的处理工作。土壤的好坏直接关系到植物今后的生长。在施工图设计阶段，在主题公园现场抽取了二十组土样送至上海市园林绿化质量检测室，对PH值、EC值（含盐量）、有机质含量等指标进行了检测，检测结果表明部分土样有机质含量偏低。根据这一情况，设计采取施加复合肥等方法对土壤进行改良。在施工中，对原有的耕植土及砂壤土进行了充分利用，将多余的好土调配到土质较差的地块，并对种植土进行深翻、施肥，使土壤结构和理化性质得以改善，为树木的生长发育创造了良好的条件。
（3）组织好施工图会审和设计交底。施工图会审和设计交底是事前控制的手段。在设计单位完成施工图设计后，邀请各相关单位代表和相关专业人员集中对施工图进行会审，可以及时发现图纸中存在的问题及不完善的地方，使园内需配备的城市基础设施及配套的预埋管线等均能在施工图中予以表达，避免在施工过程中不必要的返工，有利于提高工程的质量及进度。设计交底是由设计人员将设计思想和设计理念对施工人员进行传达。园林施工不同于建筑，很多地方不能按图索骥，如置石、植物造景等，施工图并不
能将设计意图完全地表达出来，通过设计交底这种形式，可以增进设计人员和施工人员的沟通，使施工人员加深对设计意图的理解和把握，有利于预期的设计效果能得以实现。
（4）加强苗木的养护管理。“三分种，七分管”，养护是保证绿化效果的有力措施。其内容包括松土、施肥、除杂草、浇水、修剪、病虫害防治、补换苗木等。养护管理要贯穿园林绿化施工的全过程，根据树木生长规律，在园林植物种植前、种植期间及种植后的不同阶段采取不同的措施进行养护管理，以保障栽植后的树木成活，减少园林绿化资源的损失。
三、实施效果和改进意见
1.实施效果。通过目标控制具体措施的实施，主题公园建设工程的投资、进度和质量均得到了有效的控制，实现了设计功能和使用价值的要求，顺利地通过了工程验收。江滨绿廊主题公园的建成，进一步提高了义乌国际性商贸城市的城市品味，美化了城市环境，得到了领导的高度评价和市民的广泛认可。园内植被茂盛，植物品种丰富，彰显出良好的生态效益，满足了人们亲近自然，回归绿色家园的美好愿望。
2.改进意见。在主题公园建设时，分别有园林绿化、建筑、喷泉、电器设施、音响、建筑花岗岩等专业施工单位同时在场施工，这一方面是考虑工程质量，建筑、喷泉等专业工程对园林施工单位来说是弱项，且这几个专业项目工程量较大，由有相应资质的队伍施工较为稳妥；另一方面是义乌市政府相关文件规定，对无信息价材料达到10万元以上金额的要求进行政府采购。各专业施工单位的加入在很大程度提高了工程质量和进度，合理低价的招标办法也避免了低于成本价不正当竞争的风险，为工程在义博会前顺利完成奠定了基础。
但有利总有弊，多个施工单位同时施工带来了施工现场的组织、施工工序的衔接等问题，如施工便道、堆放场地、临时设施等的布置，及对总进度的控制等，需要有一家单位承担施工总承包方的工作进行组织和管理，而不能总是将建设、监理单位夹在中间协调两边或几边的关系，最后也是治标不治本。
1园林绿化工程项目管理的意义
项目管理不仅属于一种管理的最优化,同时也是一种能够对资源进行优化和整合的系统方法,其实施的最终目的就是为了获取一种最好的建设效果。一种行之有效的园林绿化工程项目管理,不仅能帮助项目本身收获一种良好的经济效益,同时还能够给企业带来最大化的经济效益。通过园林绿化工程的建设,给人们的生活带来了巨大的好处,帮助人们生活更加美好,更加绿色和健康。而在整个项目管理过程中,也迫切需要一套完善的管理制度作保障,管理制度在项目管理中充当着重要的引导者角色,管理制度的优劣也将会对项目的顺利发展产生重要的影响。所以,要想实现园林绿化工程的有效优化,就必须首先要实现项目管理的优化。另外,在整个管理过程中,也需要管理者能够具备一种高水平的管理能力,能够依据相应的管理理论实施管理行为,从而有效的实现绿化成本的降低,进而促使工作的安全性和有效性,如此方能为园林绿化工程的顺利开展提供出更为可靠的保障。
2园林绿化工程项目管理发展现状
现阶段,园林绿化工程项目管理虽然取得了明显的进步,但依然面临着诸多的问题,如较低的绿化率、投入资金与其所产生经济效益的不成比例、不合理的布局以及较差的层次性等诸多问题。而也正是由于这些问题,直接导致了当前园林绿化工程项目管理的不良局面,致使其处在了一种双重弱势的局面中。目前,园林绿化工程项目管理的发展所面临的主要问题就是,由于受限与于有限的发现资金和紧张的城市用地等方面因素,迫使其不得不进行有效的优化,其优化的最终目的也是为了能够在有限的投资和空间中以获得更优的经济效益。另外,在园林绿化工程施工过程中,企业对于不仅严重忽略掉了经营管理的重要性,同时对于施工现场的管理工作也没有一个足够的重视,导致很多工程项目在实施过程中都普遍存在一种质量差、消耗高以及操作不严格和浪费大等多项问题,这些问题对于企业的发展已经产生了极为不便的影响。下面就针对园林绿化工程项目管理中存在的几个突出问题进行简要说明。
2.1园林绿化工程项目施工期间混乱
以现在的状况来说,园林绿化工程项目施工中的混乱突出体现在管理上,比如在施工前没有明确的施工计划和充足的施工前准备,施工过程中的操作没有按规定要求做,且无视规章制度的执行,施工中没有成本意识,材料浪费严重,技术落后导致质量低等问题都严重影响着项目工程的完成效果。所以,为了提高园林绿化工程的整体质量、提升企业竞争力,必须强化对园林绿化工程的现场管理。
2.2园林项目成本管理体系差
针对园林绿化项目来说,计算成本本身就是比较复杂繁琐的工作,另外成本计算还收到多种因素的影响。园林绿化项目管理并没有综合全面的管理程序,各阶段存在联系不紧密的缺陷,导致整个管理的脱节,这无疑也会给成本计算带来一定难度。另外,园林绿化项目工程没有强有力的监督体系,这就会给不法分子有机可乘的机会。所以,加强园林项目管理体系,从各个环节细化、明确部门职责,使各部门联系紧密不脱节,完善园林项目工程的管理监督体系,使项目工程不断合法化。
2.3园林绿化项目的监督意识比较缺乏
在我国存在一个普遍现象就是园林绿化注重景观效益而忽略了生态效益,这种现象只单方面的扩大绿化覆盖面积,而完全没有考虑到生态效益。另外一个重要因素就是政府职能,政府并没有形成有效的监督意识,缺乏监督、考核制度,这也是导致我国园林绿化发展迟缓的关键因素。
3加强园林绿化工程项目管理的措施
3.1学习其他国家的技术
每个国家都有自己园林绿化技术的优势和特点,国外的园林绿化技术比较先进,我们应该虚心学习国外的先进技术,结合我国园林绿化工程项目发展的现状取长补短,我国的园林绿化技术相对比较落后,引进国外先进技术可以带领我国园林绿化向更好的方向发展,同时避免在园林绿化项目上走弯路。引进先进技术的同时加强相关技术研发,只有拥有自己的高科技园林绿化技术,才能帮助我国的园林绿化项目得到长久稳定发展。
3.2编制合理的目标责任成本预算
目标责任成本是用来衡量项目效益的经济指标的,目标责任成本预算一定要以实际为依据,脱离实际的预算没有任何意义可言,在投标预算的前提下对实际项目做出调整。责任成本的可操作性和合理性都需要依靠目标责任成本预算,保证项目获得应有的经济效益。
3.3切实做好施工前准备工作
为了保证项目施工的顺利进行,保证项目按时交工就必须做好施工前的准备工作,首先需要认真阅读设计图纸和相关注意事项,在了解设计意图的前提下选择合适的工艺方法和施工技术,并且按照实际的状况来编制施工计划书,根据现场实际特点来进行施工,定点划线以及区域划分等,切实保证施工进度。
3.4严格按实际图纸来进行施工
图纸的设计是园林绿化的精髓,同时也是检验园林绿化项目施工质量的标准。项目施工管理过程的各种工作都是为设计来服务的,只有施工人员在了解设计意图的情况下才能如期的达到园林绿化的效果,施工人员要严格按照图纸设计要求来进行施工,这不仅仅是对设计员的尊重,还是保障园林绿化项目管理的重要前提。
3.5加强项目的现场管理
现阶段我国园林绿化施工方面面临的普遍问题就是工程项目施工现场管理不到位,这也是限制我国项目管理水平的重要因素。只有加强项目施工现场管理水平才能提高整体的项目管理水平。针对项目现场管理,首先要结合实际情况,对工作进行计划安排,确定人员和设备,合理安排施工进度。对于人员要明确各岗位的职责和工作范围,争取做到各项工作落实到人头,划分工作节点,提高工作效率避免出现工期延长的现象,保证施工质量。
3.6园林施工与养护有机结合
园林养护是对园林绿化设计的延续和实现,从树木的起挖、运输和种植培养过程,尽量避免破坏园林绿化的效果,减少绿化植物的根系受伤,不仅仅是在施工过程中保护园林植被,还要定期对树木植被进行修剪和浇水,尽量保持园林绿化的设计理念和完整形态。
3.7加强成本管理
成本管理能够保障园林绿化工程项目效益的最大化,从一定意义上说,成本管理需要贯穿到项目管理实施的整个过程中,从开始编制、计划实施和管理方法都要渗透到每个部门和岗位,甚至每个环节,所以说项目成本管理是一项具有综合性、系统性的复杂工作。如果说其中一个环节违背成本管理的原则,那么整个成本管理就脱节了。在成本管理工作的具体实施中,对于短期的项目,只有严格的对项目前进行成本预算和项目完成后的决算才能保证得到较高的经济效益;而对于中长期的项目,成本管理的核算就要求有阶段性的,建立分段的核算制度,并要求对结果进行分析成本报告。对于成本报告,一方面可以作为经营和管理情况的指标对管理现状进行调控,另一方面将成本报告与项目预算进行对照,对项目管理组进行考核管理,只有奖励和考核结合,才能保证项目成本管理有进一步的发展。
4结语
园林绿化工程项目管理应该是全方位的。园林绿化工程项目管理,经过一路发展虽然取得了一定的进展,但同时依然存在着一定的问题,这也是需要后期去不断探索,进而完善一套科学的园林绿化工程项目管理体系,创造出一条施工项目管理的高效之路。相信在不久的将来,园林行业的项目管理必将会迎来一个更为广阔的发展路径,为城市建设发挥出更大的作用。
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1.1施工对象
在具体考察园林绿化工程施工对象时，要结合施工项目的地理地质及环境因素，确定实施正确的施工技术与手段，还要重点关注施工对象的原材料、施工工程用具设备的质量控制。同时，综合考量和选用适宜当地生长环境的绿色植被，在符合标准的质量控制的条件下进行选择。
1.2施工主体
在园林绿化施工项目施工前，要设计科学的施工图纸，将绿化施工的构想融进施工设计图中，通过施工设计图规范园林绿化施工的行为，全面把控施工质量标准及园林整体绿化施工节奏。在科学的设计图纸基础上，要有针对性地对施工技术及工作人员进行合理筛选，选择具有专业技能、经验丰富且符合施工对象风格的工作人员，实现人员整体质量与风格的控制。
1.3施工工具
在园林项目的绿化施工过程中，要正确使用施工机器与设备，保证施工器具的良好运行质量。同时，器具在使用前要进行调试与校验，尽量减少因施工工具误差导致的施工失误，进而影响工程绿化质量。
1.4施工方法
在园林施工项目中要正确使用绿化施工方法，只有方法正确才能提升绿化植被的存活率。同时，在园林绿化施工过程中要依据一定的施工顺序开展具体工作，具体来说主要有：先在地下设计管线，然后在地上进行安置安装;现进行基础地基的铺设与构建，在开展具体的铺设与安排;先进行土地造坡施工操作，再进行绿色植被栽植工作。只有依据严格的先后顺序，才能既实现对原有绿化区域的完好保存，又保证现施工绿化项目的质量标准要求。
1.5区域综合环境
园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键，它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义。
随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平不断提高。近年来，各地都加大了城市园林绿化建设投入，纷纷提出创建园林城市，有效地改善了城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境。搞好园林绿化建设是城市建设的需要、市民的需求，园林绿化工程的质量问题就显得尤为重要，通过园林绿化工程招投标市场选择优秀施工企业队伍是一种很好的做法。对于园林绿化工程施工企业来说，把园林绿化工程质量管理放在头等重要的位置是当务之急。
一．组建项目经理部
组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。园林绿化工程涉及面广，是一个较为复杂的综合工程。园林绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化工程与土木、建筑、市政、亮化及其他建设部门协同作业日趋增多，园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域，其艺术文化内涵逐步提高，此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制，搞好施工之前的组织设计是搞好园林绿化工程质量的关键。
1.组建项目经理部
园林绿化施工企业在接到园林绿化工程施工任务后，要及时成立园林绿化工程项目经理部，项目经理由政治素质强、施工经验丰富、具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人选担任。
2.规划施工项目管理目标
项目经理部要及时组织有关部门人员对施工图进行汇审，确定图纸的正确性与适用性。项目经理要深入施工现场，对施工现场进行调查研究，搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料，对质量、工期、效益目标做出规划。目标规划工作从根本上决定了项目经理的管理效能，因此要及时组织项目经理班子成员对目标系统做出详细规划，进行目标管理。结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学地制定施工组织设计。
3.制定制度和规范
园林绿化工程项目经理部要建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构，及时制定重要规章制度和规范，从而保证规划目标的实现，项目经理要对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。
4.选用优秀人才
项目经理要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部，要选择那些选得其才，用得其能，置得其所的优秀人才进入项目经理班子。项目经理必须做好施工项目组织设计工作。
二．建立健全施工项目经理责任制
建立健全施工项目经理责任制是园林绿化工程质量管理与控制的目标，园林绿化施工项目管理目标责任体系的建立是实现项目经理责任制的重要内容，项目经理之所以能对工程项目承担责任，就是因为有自上而下的目标管理和岗位责任制作基础。
1.园林绿化项目经理与企业经理（法人代表）之间签订目标责任制
园林绿化项目经理产生后，要与园林绿化企业经理就工程项目全过程管理签订《项目管理目标责任书》，这种责任书是对项目经理的“任职目标”，是对施工项目从开工到竣工交付使用全过程及项目经理部建立、解体和善后处理期间重
大问题的办理而事先形成的具有企业法规性的文件，主要内容应包括：施工效益、工程形象进度、工程质量、成本降低率、文明施工、安全生产要求等内容。
2.项目经理部与本部其他人员之间签订管理目标责任制
项目经理在实行个人负责制的过程中，还必须按“管理的幅度”和“能位匹配”的原则，将“一人负责”转变为“人人尽职尽责”，在内部建立以项目经理为主的分工负责岗位目标管理责任制，明确每一业务岗位的工作职责，将岗位职责具体化、规范化，将各业务人员之间的分工协作关系规定清楚，明确各自的责、权、利，将企业横向目标管理责任制落实到具体责任人。
三.做好园林绿化工程施工现场管理
做好园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理。
1.以园林绿化职工的工作质量确保工程质量
园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的，他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”，充分调动园林绿化职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立“质量第一，安全第一”的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。
2.严格控制园林绿化材料的质量
园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。
3.遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间
园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。
4.全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量
综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。
5.严把园林绿化分项工程质量检验评定关
园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级
评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。
6.贯彻“以预防为主”的方针
园林绿化工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。
7.严防系统性因素的质量变异
系统性因素如使用不合格的园林材料，违反操作程序、操作规程，土方质量、苗木质量规格达不到设计要求，均会造成工程质量不合格或工程质量事故。只要增强质量观念，提高工作质量，精心施工，完全可以预防系统性因素引起的质量变异，因此，园林绿化工程质量控制要严防或杜绝由系统因素引起的质量变异，以免造成工程质量不合格或工程质量事故。
四.推行园林绿化工程项目监理制
推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务，遵循科学准则，以科学态度，采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既维护业主的利益，又维护施工单位的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，保证了园林绿化工程每个环节不出问题，从而保证了园林绿化工程施工质量。
五.加强园林绿化工程后期养护管理
加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前，一般的园林绿化工程施工期不超过半年，但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化 苗木成活，生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。俗话说：“三分栽，七分管”，如果后期养护管理不到位，如浇水不及时，导致树木成活率低；树木支架不牢，导致栽植树木歪斜；除草不及时，导致绿地杂草丛生；打药治虫不及时，导致病虫害严重等质量问题。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。六．完善园林绿化工程竣工验收资料的整理
完善园林绿化工程竣工验收资料的整理是园林绿化工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节，也是保证合同，提高质量水平的最后一道关口，通过竣工验收，全面综合考察工程质量，保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求，因此，竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理，既能总结园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程，又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料，提供后期使用、维修的根据。项目经理部必须重视完善园林绿化工程竣工资料的整理工作，确保工程圆满结束，质量合格。
七.结束语
1 村镇园林绿化的特点与作用
村镇园林绿化不同于城市园林绿化, 它的最终目标是实现大地园林化。村镇园林绿化应该是涵盖村镇及其周围、荒山、荒地、河岸、滩涂的大环境绿化。村镇园林绿化的特殊性要求它除具有净化空气、涵养水源、调节气候、美化环境的功能外, 更应具有直接的经济效益, 为农民创收。不少城郊村镇发挥区位优势, 打造特色园林, 如建设樱桃园、蟠桃园、葡萄园等, 举办樱桃节、葡萄节等特色采摘节庆, 招引游客创造直接经济效益的不胜枚举。因此, 村镇园林绿化要和农、林、果业生产有机结合, 与乡村旅游业的开发一起推进, 才能发挥它应有的作用, 彰显其强大的生命力。搞好村镇园林绿化的建设和发展, 不仅能给人们创造一个“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的生产生活环境, 同时也能有力带动村镇农林业生产以及乡村旅游业的发展, 获得较高的经济效益;不仅能改善和保护人类赖以生存的生态环境, 而且对促进农村多元化经济发展也有着重要意义。
2 村镇园林绿化规划与管理存在的问题
2.1 规划管理不到位。
当前村镇园林绿化建设存在的突出问题是规划管理不到位。有些村镇至今未编制系统的园林绿化规划, 使村镇园林绿化工作缺乏长远性与科学性指导, 导致村镇园林绿化事业的发展与村镇现代化建设进程不协调, 远远不能满足人们对村镇园林绿化、生态保护和游憩休闲等方面的要求。
2.2 村镇园林绿化意识不高。
从目前各地农村建设实际情况看, 许多村镇普遍存在着建房多、绿化少的倾向, 村镇园林绿化意识不高, 导致村镇建设中园林绿化事业发展迟缓的严重局面。
2.3 绿化植物种类单一。
村镇园林绿化建设中, 植物配置单调, 缺乏特色。总的来看是用材树种多, 观赏树种少, 观赏和经济兼用树种更少。绿化植物的多样性不充分, 园林绿地结构层次不丰富, 绿量不足, 乔、灌、藤、草比例搭配不恰当。
2.4 养护管理粗放, 重建轻管。
目前, 村镇园林绿化建设中养护管理粗放, 重建轻管的现象普遍存在, 大多缺少专人管理, 毁坏绿地、乱砍滥伐、随意修剪绿化树木的现象时有发生。
3 搞好村镇园林绿化规划与管理的建议
3.1 搞好村镇园林绿化的科学规划, 是搞好村镇园林绿化建设的前提。
村镇园林绿化规划要坚持“经济、景观、生态”的原则, 与农、林、果、牧、药、游业发展有机结合, 按照村镇当地的地理、气候等条件进行科学合理的规划设计, 打造和建设增加农民收入、发展村域镇域经济的各类园林化生产基地。3.1.1从生态村镇建设出发, 充分利用自然条件, 塑造村镇特色景观, 做到一村一景, 一镇一貌。3.1.2着眼于村镇内外绿地景观的衔接和协调, 重视村镇重要地段和村镇周围的空间设计。3.1.3树立村镇整体大环境和系统工程理念, 强调村镇绿地景观的整体性, 突出保护自然生态环境, 充分保护好原有的江河湖泊和山、田、园、林等自然资源, 以环境质量的提高引领村镇园林绿化的规划设计。3.1.4荒山、荒坡、河岸、滩涂、村旁绿地的景观设计应同发展农、林、果、牧、药、游业结合起来, 把各类绿地规划建设成既满足人们休闲、游憩、观光、维护生态平衡需要, 又能成为农民增加收入、发展村镇经济的各类园林化生产基地。在为人们提供物质财富, 创造直接经济效益的同时发挥更大的社会效益和生态效益。
3.2 搞好村镇园林绿地植物种植设计, 提高绿化植物的配置水平, 是实现生态绿化、突出地方特色的重要途径。
搞好村镇园林绿地植物种植设计, 提高绿化植物的配置水平, 要求我们首先要对绿化植物种类及品种的认识和生长习性的了解, 要按照“因地制宜”、“适地适树”的原则, 结合当地及绿化场地的气候特点、立地条件, 选择适合当地生境的绿化植物, 最终形成乔、灌、藤、草有机结合, 层次丰富的复合植物生态群落。绿化植物种植设计应优先选择乡土树种, 突出地方特色, 按照“生态、景观、游憩”的要求, 结合农、林、果、牧、药、游业生产发展的需要, 划分村镇园林绿地的功能分区, 建设绿地广场。根据地形特点和功能分区, 规划营造不同功能的特色绿地, 如风景观赏园林、水土保持园林、水源涵养园林、速生用材园林、游牧放养园林、有机草药园林、经济适用园林等, 从而丰富和放大村镇园林绿化植物的多样性及功能适用性。
3.3 切实加强对村镇园林绿化成果的养护管理, 是搞好村镇园林绿化建设的关键。
“种好是基础, 管好是关键”, “三分建、七分管”, 这充分说明养护管理在整个村镇园林绿化建设过程中的重要作用。只有切实搞好园林设施及绿化植物种植后的养护管理, 才能使村镇园林绿化的经济效益、社会效益和生态效益充分发挥出来, 才能使绿化成果得到保护和利用, 才能使村镇园林绿化水平得到不断提高。当前, 由于体制、经济及技术多方面因素的影响, 村镇一级的园林绿化缺少专人管护, 养护管理较粗放。因此, 为充分发挥村镇园林绿化的最大效益, 村镇园林绿化必须设置专职管理队伍, 安排专人负责管理, 制定专项管理制度, 使村镇园林绿化管理尽快步入日常化、专业化、法制化的轨道。村镇园林绿化管理人员要知法、执法, 懂法、守法, 敢于管理和善于管理, 避免“以权代法”、“依人代法”。同时, 要加强对人们特别是青少年热爱自然、保护环境、爱护园林绿化成果和园林绿化科普知识的宣传教育, 增强他们自觉维护人类生存环境、生态自然的意识, 动员全社会的力量共同搞好村镇园林绿化的建设和管理。
结束语
综上所述, 搞好村镇园林绿化, 一靠科学规划, 精细管理, 依法治绿;二靠群众的广泛参与;三靠各级领导的高度重视与大力支持, 三者缺一不可。在今后的村镇园林绿化建设过程中, 还应该加强村镇园林绿化可持续发展方面的研究工作, 使村镇园林绿化在给村镇带来巨大社会效益、生态效益、经济效益的同时, 也为村镇园林绿化的快速、持续发展提供坚实的物质基础。总之, 村镇园林绿化工作应该在保护生态环境、加强生态建设的基础上开展, 应该以促进村镇经济发展, 改善和提高人们的居住环境、生活质量为最终目的。现代的社会主义新农村建设应该是生态环境良好、人与自然和谐共生、大地高度园林化、可持续发展的系统工程建设, 真正实现在进行村镇园林绿化建设的同时发展村域镇域经济, 并使二者相互促进、协调发展和实现共赢。
摘要：村镇园林绿化工作应该在保护生态环境、加强生态建设的基础上开展, 应该以促进村镇经济发展, 改善和提高人们的居住环境、生活质量为最终目的。加强村镇园林绿化建设的规划管理, 实现村镇建设与生态环境建设同步协调发展, 保护生态环境势在必行。村镇园林绿化规划要坚持“经济、景观、生态”的原则, 与农、林、果、牧、药、游业发展有机结合, 科学规划, 精细管理, 打造和建设增加农民收入、发展村镇域经济的各类园林化生产基地。
关键词：村镇建设,园林绿化,规划,管理
参考文献
[1]赵丙和.如何搞好村镇园林绿化[J].科技情报开发与经济.2007, (32) .
按照泗洪县20 年政风评议的统一部署，为扎实做好县城道路绿化建设和养护管理工作，进一步端正工作作风，提高工作效率，县园林绿化管理所现对社会公开承诺如下：
一、认真做好道路、游园园林绿化建设工作。科学和规范绿化规划设计，提高各项绿化工程质量，建设美好家园；提高县城各项绿化指标，为广大市民提供良好的人居环境，让广大市民满意。
二、积极抓好各道路养护单位对所管辖路段区域内的树木、花草及园林设施的维护保养工作。认真钻研业务，提高自身素质，服务和指导一线工作；加强路段巡查，做好记录，深入一线，遇事不推不让，解决好群众反映的难点、热点、焦点问题。
三、加强县城区主次干道、街道、游园行道树、绿篱造型修剪，绿岛花坛游园内除草、除杂、病虫害防治工作。做到绿地内无杂草、无垃圾、无病虫害，修剪及时、树形美观，管养及时，努力把县城装扮得整洁、美丽，更有魅力。
四、根据规划要求，结合实际情况，认真审定并及时办理绿地变更、砍伐移植城市树木手续，限时三天办结。
五、协同县市容行政执法部门认真做好绿化执法工作，严肃打击损绿毁绿行为，把绿化损失减少到最低程度。做到规范服务，文明执法。
六、在开展工作中，拒腐防变，严禁吃、拿、卡、要，甘为人民公仆，甘为“孺子牛”，倾听群众呼声，博采众长，主动作为，改进工作方法，端正工作态度，廉洁行政，勤政为民。做到制度健全，政务公开。
泗洪县园林绿化管理所
