思想政治建设上的不足
调查结果显示，企业经营者对“企业文化是强调以人为本的文化”和“任何企业都有自己的企业文化”两种说法的认同度较高，同意的比重分。
企业认为“良好的企业文化”是企业主要竞争优势的占％，明显高于其他三类企业。
本次调查设计了描述企业文化现状的项具体内容，请企业经营者根据自身企业的实际情况，对项具体内容与其企业现状的符合程度进行评估，按照调查设计框架，项具体内容分别归类于企业文化的五个方面：员工发展与团队合作、顾客导向、社会责任感、创新与企业家精神、制度标准化。从综合情况看，企业经营者对本企业上述五个方面的评估按得分大小依次是：顾客导向（）、社会责任感（）、员工发展与团队合作（）、制度标准化（）和创新与企业家精神（）。
调查发现，虽然企业经营者对企业文化建设给予了相当的重视，但在真正落实方面还有较大差距，具体表现在多数企业还没有制订企业文化发展规划、对文化创新认识不够充分以及企业文化建设面临不少实际困难等方面。
[关键词] 汇率 外汇储备 贸易失衡 货币操纵
2005年7月21日，中国人民银行宣布改革人民币汇率形成机制，人民币实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制;同时，人民币对美元升值2%。7月26日，中国人民银行又发表声明，强调人民币汇率初始调整水平升值2%，是指人民币汇率形成机制改革的初始时刻就做一调整，调整水平为2%，并不是指人民币汇率第一步调整2%，事后还会有进一步的调整。9月上旬，中国人民银行又发布消息说我国有管理的人民币浮动汇率机制已形成，今后不再依靠行政手段进行调整。2006年5月15日，中国外汇交易中心公布的人民币汇率中间价，1美元对人民币7.9982元，这是自2005年7月21日人民币汇率机制改革以来，美元对人民币汇率中间价首度“破八”，创出新高。而在2006年11月间，人民币汇率中间价已相继突破了7.88、7.87、7.86、7.8和7.84五大整数关口，人民币汇率中间价29日再破7.84关口，以7.8394创下汇改以来新高。这意味着汇改以来，人民币累计升值幅度已超过3.34%。
中国人民银行对人民币汇率调整是我国经济发展与改革深化的必然结果，但不可否认的是，也有国际方面的因素。
近年来，有关人民币汇率的问题一直是国际上关注的一个问题，尤其是以美国为首的西方国家不断压人民币升值，甚至不惜用法律的手段（如，2005年4月，美国会议案“2005年中国货币法案”，目的在于通过法律渠道来解决人民币的汇率问题）;不断升温的人民币升值压力实际上反映了两个方面的问题，一是国内方面，中国经济已经从原来的自给自足转变为世界上的出口大国，截至2006年2月底，我国外汇储备规模为8537亿美元，已经超过日本，雄居世界榜首;到今年9月末，中国的国家外汇储备已达9879亿美元，按照目前的增长速度，到年底肯定会突破1万亿美元;二是国际方面，近年来世界经济波动剧烈，风险日渐积累，石油价格冲击和国际收支失衡构成全球经济保持良好态势的最大威胁和不确定因素，美国经济遭受“无就业的增长”，欧洲经济沉疴不起，日本经济难以走出通货陷阱。因而，全球范围的贸易保护主义悄然抬头，美国政府带头借人民币大做文章。
国际上尤其美国要求人民币升值的真实原因何在？美国的某些做法在法律上的理由是否充分？
美国方面要求人民币升值的一大理由是美中之间的巨大贸易失衡，根据美国方面的统计，从2000年开始，中国已经超过日本成为美国最大的商品贸易逆差产生国，2004年美中之间的商品贸易逆差达到1620亿美元，2005年更是达到创记录的2000多亿美元；一般而言，纠正贸易逆差主要有以下几种渠道可供选择，一是减少国内需求，降低经济增长速度的支出调整法，一是货币贬值的支出转移法。对于美国而言，似乎只有第二种选择即美元贬值，但由于中国对美国的巨大贸易顺差，而人民币以往维持对美元的固定汇率，因而成为西方尤其是美国的攻击对象；那么，中国的人民币升值能否改变美国的贸易逆差格局呢？理论上，其他因素不变的情况下，一国的货币贬值可以提高本国商品的价格竞争力，从而刺激出口，抑制进口；反之会鼓励进口，抑制出口。但是这种机制的发挥作用还要考虑贸易产品的价格弹性和收入弹性，由于中国制造业的劳动力成本基数低，而且剩余劳动力几乎是无限供给，使得劳动密集型的制造业具有优势，这种优势不是简单的人民币升值或美元贬值就能抵消的；中国的出口结构和美国的出口结构几乎完全不同，双方的贸易只存在互补关系，不存在竞争关系；中国出口到美国的是一些低附加值的产品，所谓“八亿条裤子换一架波音飞机”，而美国向中国出口的则主要是一些高附加值的产品，美国可以采取放弃对华出口的限制，抛弃冷战思维，尤其是出口中国需要的一些高科技技术，可以大幅度地降低对华逆差，否则，人民币升值无法从根本上改变中美之间的贸易逆差。
美国方面要求人民币升值的另一个理由，认为东亚地区尤其是中国存在着严重的货币操纵行为，给美国的制造业带来了不公平竞争，从而造成美国制造业的失业，但事实呢？人民币升值能否改善美国制造业的失业问题呢？答案可能是否定的。一般认为，一国货币升值以后，其生产的制造品价格上升，而外国生产的竞争性制造品价格下降，则本国制造品的出口竞争力下降，但是，还有一些更重要的因素，如自然禀赋上的差异，产业升级和技术进步的作用；美国制造业工人的失业问题不是因为发展中国家的竞争，而是发达国家制造业高度发达和全球产业结构调整的结果，西方发达国家制造业需要向国外尤其是中国这样的新兴工业化国家转移（如：日本东芝公司把电视机整机生产线全部移往国外，国内专搞研发；又如：冠捷科技收购飞利浦的全部显示器业务与低端平板电视的外包业务等）；可以说，不是中国人抢了美国制造业工人的饭碗，是他们自己更换了饭碗，或者是他们自己人抢了自己人的饭碗；即便美国成功地把中国排除在美国市场以外，它还必须从印度、马来西亚、墨西哥等地方寻求替代品，美国的消费者将不得不每年多付出更多的美元的额外支付，美国对中国的贸易逆差将部分转化为对其他国家和地区的逆差，仍然挽救不了美国严重的经常账户赤字问题。实际上，可以这样认为，美国希望人民币升值，更多地出于利益集团的斗争和政治上的压力，人民币升值的结果可能使大多数的美国消费者受损。
还有，对于西方国家尤其是美国对中国人民币问题的其他指控、做法是否站得住脚呢？
美国认为，一方面，目前中國政府操纵人民币汇率，违反了国际货币基金组织的规定，主要违反了第四条、涉及第八条，另一方面认为中国在人民币汇率问题上违反了世界贸易组织有关反补贴的规定；那么事实情况如何呢？其一，对于汇率问题，应当由国际货币基金组织管辖，而非世界贸易组织的管辖范围；国际货币基金组织第四条规定：各成员国应避免操纵汇率或国际货币制度来妨碍国际收支的有效调整或取得对其他会员国不公平的竞争优势；第八条：任何一个会员国不得阻碍经常项目下的国际支付或资金转移；第十四条：一个会员国在成为会员国的时候，其有关规定与第八条规定不一致，其措施可继续维持，又“祖父豁免条款”；而中国于1981年恢复在国际货币基金组织的席位时，是实行外汇管制的，因而进来的时候可以保留，不违反国际货币基金组织的规定，到了1996年，中国的改革开放取得了巨大成就，中国就接受了第八条，承担了义务，此后，没有违反这一义务，因而，西方指控我违反国际货币基金组织的规定是站不住脚的。其二，是否违反世界贸易组织有关反补贴的规定呢？从世界贸易组织的有关协议看，任何一个成员方的措施构成补贴要满足三个条件，第一个条件，有世界贸易组织成员方的政府或公共机构提供了财政资助（包括资金的直接转移、资金或债务的潜在转移，政府放弃本应征收的税收或收入，政府提供一般基础设施以外的商品、产品或收购产品等）；第二个条件，由于政府的财政资助从而对于企业的某种利益的获得有帮助；第三个条件，专向性要求，即政府的补贴只针对特定的行业、企业，其他人不得享受；西方认为人民币具有专向性，凡出口的企业或个人均能享受到人民币汇率的优惠，而没有出口的，则享受不到，事实并非如此。
如上所述，可以认为，中国的人民币汇率问题时符合世界贸易组织和国际货币基金组织的有关规定的。中国于2005年7月对人民币汇率进行调整，应该说是我国自主调整政策的结果，一方面，适当上调人民币汇率水平，以美元计价的我国GDP相应上升，我国人民持有的财富相应升值;同时，有利于扩大进口和适当减少出口，以改变我国当前贸易顺差和外汇储备过快的情况，从而逐步实现进出口的基本平衡和外汇收支平衡；另一方面，人民币汇率调整是我国经济从外向型向内需型转变的转折点，我国经济将从依赖出口和外资推动转向依赖内需的推动，将更注重于提高人民的生活水平;同时，人民币汇率机制越来越灵活，对于习惯于采用单一工具避险的进出口企业而言，是一个极大的考验；不过，从长远看，实行浮动汇率有利于以出口为主的企业与国际接轨，企业应把更多精力放在研发高科技和高附加值产品上，以生产出在国际市场上更有竞争力的产品，使国际贸易更加正常。
总之，中国要做一个负责任的大国，但是同时也要注意轻易答应承担汇率调整责任的风险；在一国经济崛起的过程中要防止某些大国经常地指手画脚，这就需要坚决维护国内货币政策的自主性，同时通过加强国际间的政策协调缓解国际压力。
参考文献：
韩龙著:《WTO金融服务贸易的法律问题研究》 湖南人民出版社2004年版
宋海滨 2009年5月26日
尊敬的林立鸿委员，调研组的各位领导，同志们：
今天这个论坛，是按照省直机关思想作风调研的统一部署召开的。对此，我们厅党组高度重视，专题研究，确定了论坛的主题，并要求各位发言对象认真准备。就这次论坛的主要目的来说，就是通过加强机关思想作风建设的论坛，统一思想，增强工作责任感，改进工作作风。刚才厅财务处、计划处、建设处、法规处、科教处、监察室和厅机关党委从自身的业务工作角度，着重谈了如何以加强机关思想作风建设来推动交通的发展，提了一些想法和措施，讲得很好。下面，我受李厅长委托代表厅党组讲几点意见：
一、加强机关思想作风建设是交通先行的重要保证 机关思想作风建设不仅直接决定着厅机关办事效率和服务质量的高低，而且在一定程度上标志着一个行业、一支队伍的形象。加强机关思想作风建设，是进一步贯彻省委卢展工书记的“一通百通，海西先行”批示和黄小晶省长在交通厅调研的讲话精神，建设学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型机关的内在要求；是进一步贯彻落实科学发展观，推动交通科学发展的必然要求； 1
是进一步增强事业心和责任感，全面完成省委省政府下达任务的现实需要；是加快建设“大港口、大通道、大物流”，服务海西“两个先行区”建设的坚强保证。抓好机关思想作风建设，就是抓住了交通发展的保障，抓住了提高执政能力的根本。厅党组提出了要加快“三大建设”和构建“四大通道”，“十年计划任务五年完成”的目标，要确保目标完成，就必须切实把机关思想作风建设抓紧抓好，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，推进机关思想作风建设的深入开展。
二、以科学发展观为统领，推进机关思想作风建设 加强机关思想作风建设，关键是按照科学发展观的要求，切实通过机关思想作风建设提高做好本职工作的能力和水平，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力和水平。当前，交通系统应围绕五个方面推进机关思想作风建设。
一是坚持大局意识，抢抓机遇、加快发展。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，是促进福建海西建设新一轮发展的难得机遇，也是加快交通发展的难得机遇。我们要全面落实省委卢展工书记“一通百通，海西先行”和“先行有效、继续努力、再争先行”的重要批示精神，进一步解放思想、抢抓机遇、先行先试，实现交通建设发展再提速再提效。去年交通厅完成交通投资400亿，从今年开始，每年投资 2
500亿以上，本届政府任期内交通投资要超过2500亿元。厅机关各部门要以高度的使命感和责任感，敢于负责，敢于担当，认真做好相关工作，遇到问题不回避，遇到矛盾不绕道。要认真对照《若干意见》有关要求，调整完善港口、高速公路、国省干线公路、枢纽场站等计划、近期规划，要主动与相关部委沟通衔接，努力争取更多项目列入国家规划。要积极探索、先行先试一些拓展闽台“三通”的载体和形式，形成闽台“三通”的品牌，拓展闽台“三通”的空间。
二是坚持解放思想，推动改革创新。交通系统机关干部职工要深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照省委、省政府部署，以世界眼光、战略思维和大局意识要求，立足全局、着眼长远研究新思路、新办法、新举措，取得加快推进海西“大港口、大通道、大物流”建设的实践成果和制度成果，真正落实科学发展上水平。在发展理念上，要把科学发展、以人为本、统筹协调等理念全面融入到交通各阶段、各领域、各环节，全面落实到交通发展规划、计划、项目以及设计、施工、运营等全过程里，做到科学决策、民主决策、依法决策。在发展方式上，要坚持“四个创新”（理念创新、科技创新、体制机制创新、服务创新）；在发展路径上，要坚持走资源节约型和环境友好型发展路子；在发展方向上，要推进综合交通、公共交通、智能交通建设，发挥一体化运输的综合优势，实现各种运输方式有效衔接，实现“零换乘、无缝衔接”。
三是坚持以人为本，服务为民。过去认为政府的职能就是管
理，而现代政府应该是服务型政府，既有为下级服务的职能，更有为人民群众服务的职责。因此，机关在推进思想作风建设中，要学会通过服务来实现管理，要把服务贯穿于管理的全过程。这是科学发展观对于我们的新要求。在服务基层、服务企业、服务项目上，要主动对接、主动协调、主动服务，基层反映的问题，常规问题马上办，一般问题不过周，重大问题不过月或限时办，事关全局问题认真研究加紧办，急事急办、特事特办。在服务人民群众上，加快民生工程建设，继续集中财力办好“农村路网工程”、“村村通客车工程”、“公路安保工程”、危病桥改造、撤渡建桥等惠民实事。重点推进县通乡、乡通村、村通村等公路网络建设。
四是坚持真抓实干，狠抓落实。各项工作能否见到成效，靠真抓实干，关键在落实。交通机关干部职工要多深入基层、企业、项目现场，多做深入实际的调查研究，多解决工作中存在的突出问题，真正做到察实情、讲实话、出实招、鼓实劲、办实事、求实效。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部考核评价体系，逐步形成肯干事、能干事、干成事和不出事的用人导向，形成一支能吃苦、善战斗、勇开拓、有本事、靠得住，让省委省政府放心、让人民群众满意的交通队伍。要狠抓工作落实，推行倒逼机制，加强季度督察，年终实施绩效评估考核，提升绩效。
五是坚持清正廉洁，推进廉政为民。廉政建设是交通健康发展的政治保证。这几年，我们的工作比较顺利，就在于我们坚持
把廉政建设摆在重要的位置，坚持每会必讲，时刻做到警钟长鸣。我们要把加强廉政建设，特别是把提高领导干部廉洁意识作为加强机关思想作风建设的重中之重。要扎实推进“勤廉新风助推三大建设”的廉政主题教育，落实厅党组去年提出的领导干部“六个树立，六个严禁”的要求，提高领导干部廉洁自律意识。要把廉政教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的全过程，教育各级党员领导干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，使廉洁成为每个交通干部的一种信守、一种品格、一种精神。要推行“阳光”工程，明确权力边界，规范权力流程，加强对行政许可、行政执法、工程建设重点领域和环节的监督和检查，确保权利规范运行。
三、突出重点，营造机关思想作风建设的良好氛围 一是坚持领导率先垂范、做好表率。在推进机关思想作风建设中，领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，带头学习，带头解放思想，带头真抓实干，带头服务为民，带动工作作风的转变、工作效率和工作质量的提高。要牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持勤政与廉政相结合，认真执行民主集中制及党的各项纪律，始终做到自重、自醒、自警、自励，以实际行动营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。
二是着眼激发工作活力，建立完善工作业绩考核激励机制。要把机关思想作风建设与党风廉政建设、政风行风建设、行政效能建设、行业文明建设和具体业务工作紧密结合起来，建立全省
交通系统绩效管理考评机制，达到转变职能、提高效率的目的，并发挥考核在激励先进、使用先进和创造先进中的能动作用，充分调动交通干部职工的工作积极性和创造性。
三是弘扬“一通百通，海西先行”交通精神，打造文明的工作氛围。通过扎实做好创建文明单位、文明行业等活动，树立和宣传先进人物，展现交通的良好社会形象。通过开展以引导人、激励人、凝聚人、发展人为主要内容的交通文化建设，调动交通机关干部的积极性和创造性，进一步丰富作风建设的内容，推动思想作风的转变，营造良好的干事业的氛围。
一、客观分析当前工作现状，正确理解市委、市府的工作部署。
农村“双建设”工作经过一段时间的努力，目前已取得了一定的成效，并呈现了一些工作亮点，但对下阶段工作有一个清醒的认识：（一）上阶段“双建设”工作已有初步成效。简单回顾上阶段的“双建设”工作，主要有：一是领导力量始终不减，宣传发动工作到位。市委、市政府对“双建设”工作十分重视，市委常委会、市精神文明建设委员会全体会议对农村“双建设”工作进行了专题研究，工作由市精神文明建设委员会统一组织实施，专门建立市领导联系乡镇“双建设”工作的联系制度。在市里层面加强领导的同时，各乡镇也配强
、配足了领导力量，乡镇党委书记是第一责任人。多次召开了“双建设”工作情况汇报会。为配合面上工作的开展，市级新闻媒体、各镇宣传阵地均长时间、大规模、深层次地对工作作了宣传报道。二是具体工作取得进一定的进展。（面上的情况）三是出台奖励补助政策，检查评估与考核相结合。为了调动各乡镇“双建设”工作积极性，我市拟出了大概的奖励补助政策，正在听取各方要的意见。主要有：凡在XX—XX年内达到省级东海明珠工程的镇文化活动中心，补助30~50万元；凡在XX年春节前建成的村文化中心补助4~7万元，村文化活动室补助2~4万元（对市定的经济薄弱村，适当增加补助）；农村文化示范户每户奖励价值500元的文体用品。对这些奖励补助政策，坚持先完成、先考核、先兑现的原则。（二）现阶段“双建设”工作存在的问题。一是认识到位还有距离。各镇虽已建立由党委书记任为第一责任人，各分管领导任组员的领导小组，也层层开了动员会，汇报会，但由于客观上农村工作千头万绪，特别是强调以经济建设为主，有的镇把主要精力放在招商引资、办工业园区上，认为农村“双建设”工作涉及面广，需要投入大，因此，实际工作中有工作到哪里算哪里，缺少一种咬定目标，不达目标不罢休的决心，从而有个别村还存在着应付、观望的思想。二是文化阵地建设工作发展不平衡。市委、市政府从农村工作实际出发，允许各镇以村为单位，采取建设文化活动中心和文化活动室两种方式，在实际操作中，8个镇、4个街道存在着西片的镇建立文化活动中心的积极性普遍要高，虽然西片的经济要好一点，但是西片也有经济薄弱村积极要求建文化活动中心的。工作中存在这样、那样的困难是正常的，关键是看你领导有没有这个意识，有没有这个决心。三是长效管理工作难。我们在文化活动中心、文化活动室建立起来后，长效管理工作要跟上，现在各镇、街道虽然有专人进行管理，但管理制度健不健全？有没有真正落实到位？要充分认识长效管理的重要性，使建立起来的文化阵地充分发挥作用。
（三）下阶段“双建设”工作要有清醒的认识。我们不能只看到现阶段文化阵地建立起来了，工作就算完成了，我们要对“双建设”工作的艰巨性和复杂性有充分的认识，积极发挥群众的积极性，全面落实“双建设”工作。
1、充分认识工作的艰巨性、长期性和复杂性。要对农村精神文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，以及弹性大、易反复、不进则退的特点有足够的认识，增强信心、持之以恒、常抓不懈。我市农村精神文明建设中存在的突出问题，主要表现在以下二个方面。
（1）封建迷信思想较为严重。近年来，尽管加强了对农民的思想教育，但受几千年封建思想的影响，农村封建迷信思想仍较严重，农民烧香拜佛、求神问忏现象较普遍。特别是农村的老龄妇女，一部分人已成为封建迷信思想的信仰者、束缚者和传播者。虽然通过前几年坚持不懈地清理非法庙宇，封建迷信的“硬件”大大减少，但农民心中的“庙宇”一时还难以拆除。（2）农民精神文化生活空虚。现在绝大部分农民精神文化生活十分贫乏，除了家中的电视机外，很少有其它可资精神文化享受的载体。农民在物质需求得到满足后，追求健康向上的精神生活的意识不强。农村老年人特别是老年妇女文化水平偏低，大多数是文盲，很多连广播电视都听不懂、看不懂，其它的爱好基本没有，业余生活空虚，对烧香拜佛搞迷信活动很热心。我们开展精神文明活动，就要充分认识到工作的长期性、艰巨性和复杂性，重在解决人们的思想意识、道德观念方面的问题，重在提高农村的文明程度。它既是一个系统工程，也是一个渐进的过程，是随着生产力发展水平而渐进。2、充分发挥群众的参与性、自发性。精神文明的主体和客体都是人，我们必须在观念创新上走在前面。这里要做到正确看待。其一，正确看待新形势下精神文明工作主体与客体的关系。长期以来，基层精神文明工作者习惯于把自己作为主体，把群众视为客体，其结果往往是我动他不动，我主动他被动。从思想方法上，多从“单相思”出发，首先考虑对群众进行什么教育，很少考虑群众有什么需求，往往造成工作缺乏针对性，甚至使群众产生逆反心理。强调精神文明工作的观念创新，就是要转变过去形成的思维定式和教育模式，努力做到心里装着群众，眼睛向着群众，多深入群众中了解实情，多听“原声带”，多体察群众的需求，多办实事，多向群众学习，让群众由被动变为主动，由客体变为既是客体又是主体。把单向灌输变为双向互动，在平等交流中激发受教育者参与和接受教育的积极性，使教育生动活泼，入脑入心。其二是由单一灌输型方式向交流型方式转变。交流型方法是主客体互动型方法，在农村尤其有针对性，其特征是工作的主客体间地位平等，工作过程中信息双向流动，工作主体十分注重工作客体的信息反馈。随着社会主义市场的不断发展，人们的自主意识不断提高，过去的“你说我听”，“我打你追”的方式容易引起群众的逆反心理，工作的实际效果也会受到削弱。为了适应新形势下人们的心理特征，精神文明工作要正确理解和灵活运用灌输的原理，由单一灌输型方法向交流型方法转变，使思想政治工作始终“以人为本”，尊重人、理解人、关心人。
3、充分考虑群众需求的多样性与多层次性。从本质上讲，精神文明工作就是群众工作。人民群众的需求是多方面的，既有政治上、经济上的，也有精神上、文化上的。在社会主义市场经济条件下，我们要围绕人民群众的物质文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基础上，着力加强反映时代精神、适应实践要求的新理论和新知识的学习教育，把政治性、思想性、知识性有机结合起来，为群众提供丰富多彩的精神文化产品，同时要不断拓展新领域，把经济建设、城市建设、文化建设、科技发展、社会进步等方面内容融入到精神文明工作中。把由单一纯说教向多种载体传播转变。过去“一张嘴，一个本，一支笔”的工作方法已不适应今天的社会。在现代社会，传播速度快捷化、传播手段高科技化、传播途径多样化已成为信息传播方式的主要特征。在农村、社区，不仅寓教于乐，而且寓教于服务管理的多种活动之中，只有系统地运用多种多样的载体来做好说服、教育、引导工作，精神文明工作才能适应群众需求的多样性和多层次性。
二、狠抓落实，真正把农村“双建设”工作抓出成效
农村“双建设”工作是一项长期、艰巨的工作任务。各镇、街道和各有关部门一定要以“xxxx”重要思想为指导，按照xx同志提出的“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的要求，坚持一切从实际出发，既保持工作的连续性、稳定性，又注重开拓创新、与时俱进，努力在制度建设和机制创新上动脑筋、下功夫、见成效。1、提高领导重视的程度。各镇（街道）党委、政府一定要从全局和战略的高度，进一步认识加强农村精神文明建设的极端重要性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把“双建设”工作摆上重要的议事日程。要把基层精神文明建设作为实践“xxxx”重要思想，坚持执政为民的重要任务，作为统筹发展的重中之重，切实担当起领导责任。要经常就精神文明建设问题搞调查、出题目、交任务、压担子，为基层工作的开展创造政治条件和环境条件。各部门和群团组织要按照职能分工和工作特点，把基层思想道德建设、文化阵地建设作为一项重要工作抓紧抓好。要整合各方面力量，加强工作的指导、检查、督促和协调。有关部门要各负其责，切实发挥各自职能作用，积极参与，通力协作，形成工作合力，确保“双建设”的进度能按时完成。同时，要动员全社会的力量，让群众在参与精神文明建设的各项活动中接受教育、享受实惠、感受文明。
2、建立健全的制度。首先要组织专门力量进行调查研究。倾听群众呼声，了解群众在想什么、盼什么，欢迎什么，反对什么，把群众需求作为我们工作的重要信号。通过调研来了解情况，排摸本地的重点、难点和倾向性问题，查找根源，提出工作意见。其次要建立健全基层建管责任制。要在理顺条块关系上，分解工作任务上，落实责任单位上建立健全“建设”和“管理”两个方面的工作责任制，把责任细化到人并签订相关的责任书。特别是各级行政管理部门，按照谁批准、谁管理、谁负责的原则，切实履行相应的管理职责，并严格履行管理职能追究制度。
3、加大资金投入的强度。要认真落实上级有关文化经济政策，加大对农村文化阵地建设的投入力度和政策支持力度。要努力适应市场经济发展的要求，引入市场机制，积极探索个人捐资、社会筹资、银行融资、引进外资、利用民资等多种办法，进一步拓宽农村文化阵地建设的投资渠道，逐步形成多元化的投资格局。实力较强的镇、街道要重在提高文化阵地的档次，完善文化阵地的功能，加强对文化阵地的管理。实力较弱的镇、街道要花少钱多办事，力争消灭文化阵地“空白点”。今明两年，市财政将安排1000万元资金，专门用于镇村文化设施建设和农村文化示范户的补助与奖励。各镇、街道虽然都制订了相应的补助政策，但有的还比较勉强，我们要对农村精神文明建设的重要性有充分的认识，要在资金上有充足的保证，镇里出台的政策能高就尽量高一点，如果有困难的那么已经承诺的一定要兑现。
4、完善有效运作的工作力度。要建立健全动态分析反馈制度，摸准农民群众的思想动态，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。要建立健全检查考核制度，把“双建设”工作列入镇村领导班子、领导干部考核的重要内容。镇、村文化活动阵地建成后，要特别注重作用的发挥，要按照不同层次群众的需求，科学设置活动的内容和形式，组织开展健康向上的文化活动。今年年底前，市里将组织有关人员对各镇、街道的“双建设”工作情况进行考核检查，对工作突出的单位，将给予表彰奖励。
5、拓展宣传覆盖的广度。要充分发挥现代传媒传播快、覆盖广、受众多的优势，形成积极健康的舆论氛围。通过开设专题、专栏等形式，积极宣传各地基层精神文明建设的好经验、好做法，用先进典型来宣传群众，激励群众。同时，要充分发挥舆论监督作用，针对城乡基层存在的各种不良风气，批评和揭露各种缺德行为，扶正祛邪，惩恶扬善，用反面典型来警示群众、教育人民。要充分调动各种舆论宣传工具，分阶段、有重点地介绍各镇、街道“双建设”工作的开展情况，形成你追我赶、争创一流的良好态势，切实把这项工作抓好抓实，抓出成效。
6、挖掘典型示范的深度。发挥模范典型示范作用，用活生生的例子来具体地、有效地指导这项工作的开展。通过典型的示范、辐射、带动作用，可以不断巩固、提高、扩大“双建设”的成果。要提倡和推广“特色文化村”、“文化示范户”等行之有效的做法和经验，建设“一镇（街道）一品”、“一企一品”、“一村一品”等特色文化。许村镇在树典型方面走在了全市的前列，许村镇塘桥村的“首届民俗文化艺术节”就是一个典型，（民俗节情况）。其他镇、街道也要努力工作，确定1-2个重点村，抓出亮点，形成特色。
一、关于组织及老干部工作去年以来，全县组织工作以加强执政能力建设和加快发展为目标，狠抓思想、组织、作风建设，不断增强班子凝聚力和战斗力；围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化，进一步深化干部人
事制度改革；狠抓制度规范，加大核查督办力度，强化对干部选拔任用工作和领导干部的监督力度；全面推进基层党建工作，“双培双带”工程顺利实施，企业、社区党建有了新格局，党员队伍建设有了新发展。各级组织认真落实老干部的政治生活待遇，切实做好新形势下的老干部工作，“三个机制”得到了健全和完善，离休干部“两费”得到了较好落实。今年全县组织工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为主线，以保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以加强基层党组织建设为基础，开拓创新，扎实工作，为加强全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。按照这一总体要求，重点抓好五个方面的工作：(一)深入开展党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是今年组织工作的重中之重，三批教育活动有两批在年内开展，第一批教育活动已经全面铺开。从目前教育活动的开展情况来看，绝大多数党组织和党员对开展先进性教育活动的认识是清楚的，态度是积极的，效果是明显的。但是，也还有一些党员存在模糊认识，思想和行动上还不够统一。因此，各级党组织要进一步做好思想动员工作，严格按照中央、省、市委的要求和县委的具体部署，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。要坚持时间服从质量，严格程序，严格标准，做好“规定动作”，防止抢时间、赶进度、走过场。要不断丰富教育活动内容，选好“自选动作”，创新教育活动形式，尤其要在与当前工作的结合上多探索、多总结，以教育活动促工作，用工作上的实际成效将教育活动不断引向深入。真正使广大党员系统地接受一次“三个代表”重要思想的再教育，增强党员意识，强化党性观念；真正在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作中见实效。
（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。一是抓好干部理论学习和教育培训工作。要以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，组织各级干部认真学习政治理论、现代科技、现代管理、市场经济、项目管理、法律法规等知识，不断提高各级领导班子和干部队伍的综合素质。力争全年培训各级各类干部2500名。二是抓好领导班子思想政治建设。要把工作的着力点放在增强班子的合力上，以落实民主集中制为重点，进一步抓好领导班子思想政治建设，切实增强班子的团结统一。采取组织调整，诫勉谈话等形式，切实解决少数班子凝聚力不强，软弱涣散，缺乏干事创业精神的问题。三是抓好后备干部队伍建设。进一步健全完善后备干部管理制度，坚持动态管理、备用结合，探索用公开选拔的方式，调整充实后备干部队伍。根据后备干部的培养方向，采取轮岗交流、挂职锻炼、重点培训等形式，加强后备干部的培养和教育。
（三）继续深化干部人事制度改革。一是在推进干部工作民主化上求突破。进一步完善民主推荐、民主评议制度，全面推行中层干部竞争上岗制度，逐步建立能上能下、能进能出的用人机制。同时，推进公开选拔领导干部工作，县委将选择一些合适的职位，在全县范围内公开选拔。二是在推进干部工作制度化上求突破。把现有的比较成熟的制度，按照干部教育培养、选拔任用和管理监督的内在联系，有机地衔接起来，形成新的制度体系，发挥各项制度的综合优势。特别是在干部的选拔任用上，抓住提名、考察、决策三个环节，改进民主推荐方式，建立署名推荐干部工作制度；改进干部考察方法，研究建立差额推荐、差额考察制度；规范和改进干部任用决策程序，严格按条例办事。三是在推进干部工作科学化上求突破。积极推行目标管理责任制与领导班子和领导干部考核相结合的“三位一体”的考核制度，建立起科学的干部考核评价体系，以科学发展观和正确政绩观为指导，不断完善考核办法，形成以实绩评价干部的正确导向。
（四）进一步加强党的基层组织建设。在农村基层组织建设方面，突出三个重点：一是注重抓好村班子建设。把选好一个支部书记作为着力点，重点对一些软弱涣散的村班子进行整顿，注重在致富带头人中选拔村干部，建立起一支年富力强的村干部队伍。注重抓好村级组织制度建设，提高村级工作的规范化、制度化程度。二是深入实施“双培双带”工程。首先要抓好致富带头人队伍建设，充分发挥农科教培训中心的阵地作用，加大对农村劳动力的培训力度，力争年内培训1万人次，切实提高农村劳动力的致富技能。其次要加强专业协会等农村合作经济组织建设。要探索在条件成熟的合作经济组织中成立党组织，更好地发挥合作经济组织在推进农业产业化经营中的作用。第三
要创新工作载体，突出工作特色。在继续抓好“双培双带”工程示范点的同时。贴近我县实际，向劳务经济等方面探索和延伸，拓展“双培双带”工程领域。三是切实做好党建示范村的创建和重点帮扶村的转化工作。今年，全县筛选了10个党建示范村，摸排出10个重点帮扶村，采取领导联系、部门帮扶、选派干部挂职等措施，加强创建和整顿。联系领导要经常性地到点上
关键词：思想政治教育 微博 大学生
一、微博在大学生思想教育中的必要性
1、微博能够满足在校大学生发展人际关系的需要
随着竞争压力的加剧，当代大学生受到来自学习及生活的压力，使他们非常需要一个平台来缓解压力。微博的出现，给大学生带来了新的交往方式，正好满足了在校大学生的需要。大学生在利用微博获取信息的同时，也可以通过参与微博上的社交互动来拓展自己的社交圈，以缓解现实生活中的压力。微博中的用户身份是比较真实的，这点使在校大学生有一种真实感和安全感，提高大学生的人际交往能力。可以通过微博这一虚拟平台针对一些热点事件、焦点问题、个人感受等进行平等、开放地交流，营造一种自由、互动、灵活、新型的高校大学生人际交往环境。
因此，微博满足了在校大学生人际发展的需要，为高校大学生与教育者之间找到了最好的沟通渠道，这样既体现了人文关怀又不会出现双方逆反的现象。
2、微博能够满足了在校大学生精神方面的需求
以前的高校思想政治教育已经不能满足大学生日益丰富的精神需求，高校思想政治教育者应该通过微博这一新的媒体来开展大学生新的核心价值观，从而丰富他们的精神世界。以此促使学生思想道德素质的提高，使其获得知识的同时，感受到情感的充实，满足了自我实现及价值认可，并在追求自己人生目标的过程中，体验到了快乐并获得了精神上的愉悦。微博在满足大学生的精神需求方面体现出了独特的价值。根据有关调查显示，在高校中，用微博发布的内容，写自己的心理动态的占50%，记录生活的占29%，与他人交流讨论的占25%[1]。高校大学生可以利用微博不受时间、空间、的限制特点，随时可倾诉自己在现实生活中的苦闷，缓解其内心的压力。微博平台没有面对面的尴尬使大学生在微博上可以表达自己内心最真实的想法，与他人进行心灵沟通和信息交换，满足各自的精神需求。
3、微博有利于思政教育者与教育对象有效的互动性
传统的思想政治教育载体是教室、黑板，这些载体较固定化，较为被动、机械化，甚至会使教育对象产生逆反心理。网络时代的到来以及网络技术的发展，将思想政治教育与网络环境相融合，丰富了思想政治教育的方式和应用领域。微博就是一种很好的交互式教育方式，在微博环境中沟通没有面对面的尴尬，也不受时间、空间的限制，在微博这个交流平台上，大学生更能充分展示自我，更愿意真实地表达自己内心的想法。
微博作为思想政治教育的新载体。内容可以任意改变，微博发布的方式也是灵活多变，纯文字描述或图文并茂或插入视频动画等。载体的可变性有利于思想政治教育活动的多样化，同时也丰富了教育者和教育对象互动交流的内容和形式。
二、微博在大学生思想政治教育中存在的不足
微博在大学生思想政治教育中虽然发挥了很多积极作用，但也存在一些不足：
1、大学思想政治教育对微博应用程度不够
大多数思想政治教育工作者只是将工作重心放在学生管理、后勤服务、就业指导上，对思想政治教育本身缺乏清晰的认识和足够的重视。部分高校虽然开始接触到微博、微信作为新时代思想政治教育改革试点。但是在开通的众多高校官方微博中，博文内容大多是学校要闻、讲座通知、会议公告等，相当于浓缩版的校园网，直接涉及思想政治教育内容的很少。即便有也都集中在思想道德教育方面，如先进事迹、名人名言、道德模范等，很少有发布大学生在学习、生活中遇到的困难或困惑，如学业问题、情感问题、就业问题、精神问题等。这不仅仅是高校对微博信息发布的定位出现了偏差，更是对利用微博进行思想政治教育存在顾虑和不自信。
面对流于形式的教育微博，大学生自然提不起兴趣，当然也就不会产生任何有价值的信息反馈。这样一来，教育工作者就无法全面了解利用微博来开展思想政治教育的效果，也不能及时发现和解决学生在学习、生活中遇到的问题。
2、微博优于其他教育媒体的特点未能充分发挥
微博是依托信息技术成果发展起来并逐渐引入到教学领域的电子传播媒体，属于现代教育媒介的范畴。虽然相较于其他教育媒介，微博具有独特的优越性，但在实际运用于大学生思想政治教育的过程中，微博的优势并没有得到充分发挥。如微博给教育双方提供了一个完全对等而且具有超强互动性的信息交流平台，这是其他任何教育媒体都无法相比的功能，然而在实际操作过程中，教育工作者依然表现出一副官本位的姿态，不重视、不懂得倾听学生的内心的真实想法和诉求，这不仅导致学生更加抵触与教育工作者沟通，还使他们对新的教育媒介产生怀疑。再如，微博获取大量信息的方便快捷是它最大优势，通过微博可以随时随地掌握最新最快的国际国内大事，基于微博的即时性，思想政治教育工作者能够第一时间从中获取丰富的教育资源以充实教学内容。但是，这些优势却不能够引起教育工作者对微博的重视，不能很好的把这些优势运用到教学实践中。
3、教育工作者对微博缺乏推广和优化意识
目前开通微博的教育工作者只占很少一部分，专门针对大学生思想政治教育的更是凤毛麟角，假如不及时改变这一现状，思想政治教育在网络上将会失去更多的主动权。开通微博不是目的，有效地掌控和管理微博以实现其正常运作，最大限度发挥育人功效才是真正目的。事实上，有不少思想政治教育工作者缺乏对微博全面、深刻的了解和积极跟进，在没有熟练掌握操作技巧的情况下难以展开问题的讨论和解答，最终因信息交流不通畅导致大量浏览者流失。此外，思想政治教育工作者普遍缺乏对微博的优化意识，不懂如何推广自己的微博让更多学生关注，这就要求思想政治教育工作者不仅要注重博文内容的丰富，还要以多种形式呈现不同的内容，即发布信息不能局限于文字表述，最好配合其他表达方式，比如图片、視频、音频等。作为微博的重要使用群体，大学生有不同于其他用户群的特殊喜好，思想政治教育工作者如果不能“投其所好”[2]，运用他们喜闻乐见的形式，则很难掌控和引导教育工作的开展，实现既定的教育目标。
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三、利用微博创新大学生思想政治教育的对策
1、丰富微博的思想政治教育内容
充实的思想政治教育内容是提高思想政治教育吸引力的关键，微博上海量的信息给思想政治教育提供了充足的素材，借助这一平台，可以从中获取的高质量能激发大学生浓厚兴趣和强烈共鸣的信息传递给受教育者，从而打破传统教育内容枯燥贫乏、资源有限的困境。通过熟悉和掌握大学生平时在微博上关注的热点、焦点问题，教育工作者还可以从话题设置、内容讨论、素材收集等方面创新思想政治教育内容体系，为大学生提供丰富多样的信息和有价值的公共议题设置，紧紧抓住大学生的眼球，增强教育内容的吸引力。
还有就是，大学生使用微博的主要目的是发表心情、记录生活、扩大交友圈、了解新闻时事以及关注朋友最新动态，这说明微博的功能已经趋于生活化，要想利用微博做好思想政治教育工作，教育工作者就必须运用微博的方法规则来发挥自己的影响力，通过叙述性、生活化的方式开展隐性或显性教育，以鲜活的榜样示范、案例剖析等方法赢得学生的广泛认可。大学生的认知进步源于对生活的领悟，思想政治教育只有真正走进大学生，才能有效地引导大学生的价值判断和行为方式，增强思想政治教育的实效性。
2、学校要在政策上给予微博技术上的支持
将微博应用于思想政治教育是创新大学生思想政治教育的新手段，作为一种有益尝试，高校必须在政策和技术上给予大力支持，这也是充分发挥微博功能的前提条件。首先，鼓励各级思想政治教育工作部门及教育工作者开通具有自己特色的微博，如院系微博、班级微博、辅导员个人微博等。学生可以直接从微博中获取思想政治教育信息，向教育工作者提出问题并寻求解答[3]。也可以在微博上与同学就某个问题展开讨论，在深入交流过程中获得对问题全面、深刻的认识；还可以在权威部门微博或教育专家个人微博上接触专业前沿知识，及时了解学术动态，从而不断完善知识结构，提升专业素养。
其次，创建长效激励机制，促进微博及时更新。及时更新是微博保持生命力的唯一途径，也是微博在大学生思想政治教育的应用能否得到长足发展的必要保障。高校应通过多种渠道激励教育工作者及时更新微博。比如借鉴各大网站对微博访问量、点击率、粉丝数量统计和排名的方式，定期或不定期地对思想政治教育微博进行评比，按照一定的标准和比例，评选出最受欢迎和最具影响力的思想政治教育微博，给予他们一定的物质奖励和精神奖励，吸引更多的人关注和参与到微博，同时激励思想政治教育工作者将维护和更新微博的主动性、积极性保持下去。最后，高校為思想政治教育工作者提供技术培训，让教育者更熟练地操作和驾驭微博。比如组织开设微博培训班，让相关职能部门的领导、干事以及思政教师、辅导员统一参加培训，经过理论和实际操作考核合格后才能结业，考核成绩还要纳入到年终考评[4]。这样做不仅为微博的持续更新提供了技术保障，更大大提升了教育者的专业素养和媒介素养。
3、提高教育者的微博适应能力
要建设一支既懂思想政治教育艺术又能熟练操作网络的高素质教育工作者，高校思想政治教育工作者对微博抱以平和的心态，发挥自身人格魅力，用生活化的语言，亲切和蔼的与同学们进行实时交流，倾听同学所思所想，随时随地关注同学们的心理动态，与之进行沟通。
还必须对新技术的发展具有一定的洞察力和敏感性，尤其是新工作新技术新事物所引发的大学生思想状况的变化教育者是高校大学生接触最多的人群之一，教育者一言一行都将对其产生巨大的影响，教师被当作是人生的楷模和学习的榜样。
参考文献：
[1]王丰昌.微博视野下大学生思想政治教育对策探讨[J].宜春学院学报，2012（6）.
[2]王静.运用微博开展大学生思想政治教育研究[J].上海政法学院学报，2013（3）.
[3]张兵.基于微博的大学生的思想政治教育探索[J].枣庄学院学报，2011（2）.
[4]张琳.微博时代的大学生思想政治教育[J].辽宁广播电视大学学报，2011（2）.
贺中原同志
在全县宣传思想暨精神文明建设工作会议上的讲话
（2010年3月4日）
这次会议的主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记在陕西视察工作时的重要讲话和省、市宣传部长暨精神文明建设工作会议精神，总结回顾2009年、安排部署2010年宣传思想文化工作。县委对召开这次会议非常重视，县委常委会认真听取了县委宣传部关于省、市宣传思想工作会议精神的汇报，县委马书记就如何开好本次会议，贯彻落实好会议精神，提出了明确要求。会上，吴县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。借此机会，我先讲三个方面的意见。
一、去年工作的简要回顾
过去的一年，我县宣传思想文化工作认真贯彻落实中央及省、市、县委的决策部署，着力推动突破发展保增长、把握正确导向促和谐、打造宣传品牌树形象，在服务大局中追求超越，在创新发展中彰显特色，同心协力，创新发展，取得了明显成绩。
（一）理论武装工作扎实深入。县委高度重视理论教育工作。一年来，结合开展的深入学习实践科学发展观活动，各中心组撰写心得体会1000 余篇，形成有价值的调研报告360篇；开办学习专栏100余期。发放各类学习资料3000余套。举办各类培训班85期，培训干部9000余人次。全年共开展各种学习培训、讲座达3000多场次，培训党员、干部达3万余人次。通过深入学习，各级党员干部的理论功底更加扎实，全县上下呈现出“学理论、议发展、话改革、促突破”的良好风气。
（二）精神文明建设创新发展。一是思想道德建设不断加强。以建设社会主义核心价值体系为根本，结合“双创”活动的全面开展，扎实开展了“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德实践活动。二是精神文明创建纵深拓展。我们把提高群众文明素质和行业文明程度作为精神文明建设的重点，把目光盯在基层，窗口前移，重心下移，县城从社区抓起，农村从村镇抓起，行业从单位抓起，全体民众的文明意识不断增强，精神文明创建水平不断提高。全年有2个单位获得省级文明单位荣誉称号；有5个单位获得市级文明单位荣誉称号；命名表彰县级文明单位16个。与23个窗口服务单位签订了“创佳评差”竞赛活动任务书。三是文化活动丰富多彩。坚持“三贴近”原则，以重大节庆纪念日为契机，组织开展了春联义写、灯谜会、女子接力赛、全县青年歌手大赛、职工拔河比赛、演讲赛、庆祝建党88周年文艺汇演、建国60周年歌咏比赛等丰富多彩的文化活动。为了繁荣基层文化，组织相关部门开展了“文化、科技、卫生、计生、法律”五乡下乡活动，为基层干部群众义务演出4场，观众达5000余人次。继续坚持每晚组织开展广场文化活动，城乡广大人民群众的文化生活日益改善。
（三）新闻宣传实现新突破。一是强基固本抓宣传。先后选派了21名骨干通讯员到《安康日报》和《陕西日报》社进行培训；抽调县委通讯组、县电视台新闻宣传业务人员，组成工作组，深入到10个乡镇，就新闻写作、摄影和摄像等方面共培训通讯员100多名。通过集中培训，全县通讯员的新闻宣传写作能力得到大幅提升。二是突出重点抓宣传。精心策划宣传主题，深层次、多角度报道全县各行各业在科学发展中的新思路、新业绩、新做法，使新闻宣传工作扎实有效。其中科学发展观学习实践活动、生猪产业建设、农民工返乡创业、林权制度改革、社会事业建设、精美县城建设、生态集镇建设、新农村建设、通村公路建设、党员十星级管理、南江河水能开发、社会养老保障体系建设等一批重点稿件先后在《陕西日报》重要版面和《安康日报》头版位置予以刊发，有效扩大了镇坪的知名度和影响力。其中，华坪乡三坝村支书陈远平的先进事迹在《陕西日报》、《安康日报》的头版头条位置和《华商报》的重要位置予以刊发，在县内外引起强烈反响。全县上下迅速掀起了宣传典型、学习典型、争做典型的热潮。三是优化服务抓宣传。按照全年新闻宣传要点，细化分解宣传任务，夯实工作责任。做到有计划、有目标、有重点。探索建立新闻宣传奖励激励机制，组织开展新闻写作知识竞赛、“好新闻”评选表彰活动，结合学习实践科学发展观活动的开展，集中表彰了一批优秀通讯员，极大地激发了通讯员的工作热情。四是借助外力抓宣传。在充分调动县内宣传人才资源、大力搞好宣传工作的同时，还注重借助外力宣传镇坪。先后邀请《人民日报》、《陕西日报》、上海《文汇报》的资深编辑、记者和文化名人，深入镇坪开展采访和采风活动，有力地宣传了镇坪。在喜迎建国60年之际，结合全市开展的“我看重点项目”主题新闻采访活动的开展，精心组织策划新闻宣传活动。邀请《安康日报社》、《安康电视台》、《安康人民广播电台》等主流媒体的编辑、记者深入镇坪开展 “走进镇坪〃我看重点项目”主题新闻宣传活动，一大批新闻稿件先后在省市各大主流媒体重要位置和重要时段刊发（播），营造了浓厚的宣传舆论氛围。据统计，截止去年12月底，在《人民日报》（人民论坛）发稿4条，人民网发稿7条，新华网发稿53条；在《陕西日报》发稿37篇（其中头版头条2篇）；在陕西电视台发稿26条；省级以上网络、广播、电台等媒体发稿200余条；在《安康日报》刊发各类宣传稿件557篇（其中头版头条15篇）；《今日安康》网站发稿615条；市电视台发稿192条；市广播电台发稿200余条。
可以说，去年的宣传思想工作亮点纷呈、成效明显，为突破发展注入了精神动力，为“保增长、保民生、保稳定”提供了强大的思想文化保证。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门以及社会各界大力支持的结果，也是全县宣传思想文化战线的同志们同心同德、克难奋进、爱岗敬业、无私奉献的结果。在此，我代表县委宣传部向在座的各位领导、各位同志，向所有关心支持全县宣传思想暨精神文明建设工作的各级各部门以及社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们深切地体会到，做好宣传思想文化工作，必须牢牢把握好四个方面：一是要始终坚持围绕中心，把握大局。二是要始终坚持创新思维，突出亮点。三是要始终坚持主动出击，彰显特色。四是要始终坚持转变作风，务求实效。
二、今年工作的总体部署
根据当前形势，按照中央精神和省、市、县委部署，全县2010年宣传思想工作的总体要求是：全面深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及省、市宣传部长会议和县委全委扩大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，突出抓好理论武装、舆论引导、文明创建和对外宣传。解放思想、真抓实干，不断提升战斗力，创造生产力，扩大影响力。为发展绿色产业、建设人均强县、构建和谐镇坪提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
(一)落实措施,理论武装抓学习。按照“突出重点、把握实质、注重实效、促进工作”的原则和分阶段做安排，分层次抓落实的要求，强力推进“学习型组织”建设。一是在学习内容上引深。以构建和谐社会和贯彻落实科学发展观为重点，把理论学习不断引向深入。二是在学习对象上拓展。在继续抓好县委中心组理论学习的同时，重点推动各级党委中心组制度化建设，抓好党员干部特别是领导干部的理论学习。三是在联系实际上深入。坚持把理论学习与县情实际相结合、与具体工作相结合，与解决突破发展中的难题相结合，与推动重点工作落实相结合。四是在学习形式上创新。采取个人自学、集中研讨、辅导培训、典型交流、座谈研讨和理论宣讲等形式，营造学习氛围。(二)突出主题，舆论引导抓宣传。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，坚持党性原则，把握正确导向，当好“发动机”，唱响主旋律，为改革开路、为发展造势、为稳定助力，集中打好四个战役，聚焦镇坪突破发展：一是打好重点宣传战役。紧紧围绕县委总体工作部署和工作重点，采取编播新闻、专题节目、现场采访等方式，集中宣传发展抓项目、改革抓深化、工作抓创新、求真抓落实等方面的具体思路、措施和成效。二是打好集中宣传战役。充分发挥广播电视的引导作用，在办好现有栏目的同时，围绕抓项目、求发展、促落实、保稳定等重大宣传题材，集中力量、集中时段，超前策划，打好集中宣传战役，推动重点工作落实。三是打好典型宣传战役。采取开设专栏、拍摄专题、组织专稿、人物专访等形式，总结典型、报道典型、宣传典型，扩大影响力，增强公信度。今年，我们将采取切实可行的措施，集中一定的人力，加强对外出务工人员以及创业发展的成功人士进行集中宣传报道。重点宣传他们艰苦创业、带头致富和带领群众共同致富的成功经验和典型做法，用典型事例教育人、激励人和鼓舞人；四是打好对外宣传战役。坚持统筹协调，内外结合，加大与中、省、市主流媒体联系、协调、沟通的力度，增加报道量，提高上稿率，营造对外规模宣传效应，在系列化报道和“重头”稿件上下功夫，积极为我县经济发展和招商引资搭建平台。同时，加强对新闻宣传的宏观管理,努力办新、办精、办优新闻节目，提高新闻质量，多出精品，当好喉舌，发挥好舆论监督作用。(三)贴近实际，创新载体抓活动。按照“以人为本、突出新意、注重实效”的要求，广泛开展群众性精神文明创建活动。一是深入开展文明村镇、文明县城、文明行业、文明机关、文明单位“五大创建”活动。二是开展好群众性文化活动。以节庆纪念日为契机，采取文艺演出、体育比赛、书画展览、影片播放等形式，组织开展喜闻乐见、形式多样、寓教于乐的群众性文化活动。三是积极组织开展文化科技卫生计生法律“五下乡”。重点在创新机制上下功夫，在落实责任上显实效，强化相关责任单位的为民意识和服务意识。四是加强“诚信镇坪”建设，深入推进“讲文明树新风”活动和志愿服务活动。
(四)以人为本，丰富内容抓教育。以社会主义核心价值体系为主线，以构建和谐社会、提升发展活力和公民整体素质为目标，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为重点，抓好五项教育：一是抓好形势政策教育。二是抓好公民道德教育。三是抓好诚信教育。四是抓好典型教育。五是抓好未成年人思想道德教育。
（五）改进作风，内强素质抓队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，着力建设一支忠诚可靠、本领过硬、勇当重任、能打胜仗的高素质宣传思想工作队伍。一是加强学习。二是增强素质。三是加强管理。健全完善和落实各项管理制度，加强职业道德教育，改进工作方式，提高新闻宣传工作制度化、规范化水平。四是提高效率。
三、做好工作的具体要求 宣传思想工作历来是党和国家工作的重要组成部分。全县各级各部门一定要充分认识新形势下宣传思想工作的极端重要性，努力做到服务大局上水平、研究大局出成果、围绕大局树典型、凝聚人心提精神、确保增长鼓实劲、促进和谐树形象，不断开创全县宣传思想工作新局面。
第一，要进一步提高认识，增强做好宣传思想文化工作的使命感、责任感。各级各部门一定要增强政治意识、政权意识、责任意识，把意识形态工作摆在重要议事日程，按照谁主管、谁负责的原则，看好自己的阵地，管好自己的队伍，落实专人负责。单位一把手要对宣传思想文化工作经常进行过问，积极支持，督促落实。要按照要求，认真抓好各项目标任务指标的落实，确保宣传思想文化工作有人抓、有人管、靠得实。
第二，要进一步改革创新，提升做好宣传思想文化工作的能力和水平。当前，我们的工作还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。要增强发展意识、创新意识、大局意识。特别要把握好舆论导向和舆论监督的关系，把握好继承传统与文化创新的关系，把握好新闻媒体管理和发挥职能作用的关系，下功夫解决制约宣传思想文化工作发展的一些深层次问题，牢牢把握工作的主动权。
第三，要进一步转变作风，确保宣传思想文化工作各项目标任务的深入落实。宣传思想文化工作事关大局。要开拓进取，不辱使命，用心谋事、用心干事，始终保持廉洁自律、勤政为民的作风。坚持务实、务实、再务实。安排部署工作既要定性，也要定量，要用数据说话。对已经安排的事项和工作，要扭住不放，一抓到底，争取每年干成一两件看得见、摸得着的实事、好事，策划几个影响大、反响好，服务和推动本地、本单位全局工作的活动，让党委政府认可、广大群众欢迎。
同志们，新的一年，形势催人奋进,任务光荣艰巨。让我们坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋力前行，在县委、县政府的坚强领导下，以必胜的信念、饱满的热情、高昂的斗志和务实的作风，为镇坪经济社会突破发展做出新的更大贡献！
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