铁道部产品质量监督抽查管理办法（精选10篇）
第一章 总则
第一条 为加强铁路工业产品质量监督管理，规范铁道部产品质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，根据国家质检总局发布的《产品质量国家监督抽查管理办法》（国家质检总局令第13号）和铁道部公布的《铁路工业产品质量监督管理办法》（铁科教[2001]29号），制定本办法。
第二条 监督抽查工作由部科技司归口管理，并定期发布《监督抽查铁路用工业产品质量通报》。
第三条 铁道部产品质量监督检验中心（以下简称质检中心）受部委托负责实施监督抽查的具体工作，并将抽查结果汇总报部科技司。
第四条 铁道部按制定监督抽查计划。监督抽查所需费用由部安排专项经费解决。
第五条 监督抽查的质量检验依据是被检产品的国家标准、行业标准和铁道部发布的技术条件，以及经备案的企业标准或企业明示的质量承诺。
第六条 被抽查企业应积极配合监督抽查工作。监督抽查的样品，由被抽查企业无偿提供，抽取样品的数量不得超过产品检验的合理需要。
第二章 抽查计划
第七条 监督抽查的产品主要是涉及人身安全和运输安全的重要工业产品，以及有关单位或用户反映有质量问题的产品。
第八条 部科技司负责制定《铁道部监督抽查重点产品目录》（以下简称《目录》），并根据铁路建设、运输安全的需要进行修订和调整。
部科技司根据《目录》，在征求有关方面意见的基础上，制定监督抽查计划；并可根据运输安全和产品质量的实际情况制定补充抽查计划。
第九条 质检中心应对《目录》中的产品制定抽查实施细则，并报部科技司审批。
抽查实施细则应包括以下内容：
（一）抽样数量和样本基数；
（二）产品检验的依据；
（三）产品检验所需的仪器设备及环境条件；
（四）产品的全部检验项目和方法。
抽查实施细则中的抽样、检验依据、检验项目等内容应坚持科学、公正、公平、公开的原则。
第十条 质检中心应根据监督抽查计划，依据抽查实施细则制定抽查方案（包括产品的计划检验项目、所需的样品数量及检验判定规则等）。
第三章 抽样
第十一条 监督抽查的抽样人员应是质检中心指派的检验人员。到企业进行抽样时，应有2名抽样人员参加。抽样人员不得事先通知被抽查企业。
第十二条 抽样人员在抽样前，应出示质检中心开具的《铁道部产品质量监督抽查通知书》和有效身份证件，向被抽查企业介绍监督抽查的性质和抽样方法、检验依据、判定规则等。
第十三条 抽查的样品应是经生产企业检验合格的近期产品，可在用户或生产企业抽取。遇有下列情况之一的，不得抽样：
（一）产品未经企业检验合格的；
（二）有充分证据证明拟抽查的产品为非铁路使用的；
（三）抽样时有充分证据证明该产品用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；
（四）产品标有“试制”或“处理”字样的；
（五）产品抽样基数不符合抽查实施细则要求的。
第十四条 被抽查企业遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽样：
（一）抽样人员少于2人的；
（二）抽样人员姓名与《铁道部产品质量监督抽查通知书》不符的；
（三）抽样人员应携带的《铁道部产品质量监督抽查通知书》和有效身份证件等材料不齐全的；
（四）抽样人员事先通知该企业的。
第十五条 抽样人员封样时，应有防拆封措施，以保证样品的真实性。
第十六条 抽样后，抽样人员应填写抽样单。抽样单中有关企业名称、商标、规格型号、生产日期、抽样日期、抽样数量、抽样地点，是否有生产许可证（制造特许证）和认证证书等内容应逐项填写清楚。企业需要特别陈述的情况，在备注栏中加以说明。
第十七条 抽样单应有抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。
抽样单一式二份，分别留存质检中心和被抽查企业。
第十八条 对因转产、停产等原因导致无样品可抽的，企业应出具书面证明材料；抽样人员应查阅有关台账予以确认，并在证明材料上签字。
第十九条 被抽查企业拒绝依法进行抽样的，抽样人员应及时报部科技司予以协调。如企业仍不接受抽查，对该企业按照拒绝监督抽查（以下简称拒检）论处。
第二十条 样品一般应由抽样人员负责带至检验地点。对不便携带的样品应由被抽查企业负责在规定的时间内寄、送至检验地点；无正当理由不寄、送样品的，按拒检论处。
第二十一条 在用户抽样的，质检中心应确认样品的生产企业；如不能确认生产企业的，应书面通知样品包装或铭牌上标称的生产企业，企业接到书面通知15日内无任何书面回复的，视为确认样品为该企业所生产。
第二十二条 样品应在监督抽查结果公布后退还被抽查企业。因检验造成破坏或损耗而无法退还的样品可以不退还，但应向被抽查企业说明情况。企业要求样品不退还的，可以由双方协商解决。
第四章 检验
第二十三条 承担监督抽查工作的检验机构（包括质检中心）应具备相应的检测条件和能力，符合法定要求，并经铁道部授权开展产品质量检验工作。
第二十四条 检验机构应制定严格的样品接收、入库、领用、检验、保存及处理的程序规定，并按程序执行。避免出现可能对检验结果产生影响的情况。
第二十五条 产品检验的仪器设备应符合有关规定要求，并在计量检定周期内保证正常运行。
第二十六条 按规定的检验方法和检验条件进行产品检验。现场检验应制定现场检验规程，并确保对同一产品的所有现场检验遵守相同的操作规程。
第二十七条 检验原始记录应如实填写，保证真实、准确、清楚，不得随意涂改，并妥善保留备查。第二十八条 检验过程中遇有样品失效或检验仪器设备故障等情况致使检验无法进行时，应如实记录即时情况，并有充分的证实材料。
第二十九条 在监督抽查结果公布前，对监督抽查不合格的产品，质检中心应将《铁道部产品质量监督抽查检验结果通知单》和检验报告一并寄送其生产企业。
第三十条 检验报告内容应齐全，检验项目应与抽查方案一致，检验数据应准确，结论明确。
第五章 监督抽查结果的处理
第三十一条 铁道部定期发布《监督抽查铁路用工业产品质量通报》，并在媒体上向社会公布；对不合格产品的生产企业以及拒检企业予以曝光。
第三十二条 不合格产品的生产企业，除因停产、转产等原因不再继续生产的以外，应进行整改。第三十三条 不合格产品的生产企业应按下列要求进行整改：
（一）质量问题严重的，立即停止该种不合格产品的生产；
（二）查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，制定整改方案，落实整改工作责任；
（三）对在制产品、库存产品进行全面清理，不合格产品不准继续出厂。
第三十四条 不合格产品的生产企业应按《监督抽查铁路用工业产品质量通报》的要求向部科技司提交整改报告和复查申请，并接受复查检验。复查检验费用由生产企业支付。
第三十五条 拒检企业的产品按不合格论处。
第三十六条 应进行复查而到期仍不申请复查的企业，按复查不合格论处。
第三十七条 监督抽查不合格、复查仍不合格或连续两次监督抽查不合格的产品的生产企业，其被检产品不得在铁路上使用；其中已取得产品认证证书或生产许可证（制造特许证）的生产企业，由发证机构依照有关法律、法规和规章撤销其相关证书。
第三十八条 被抽查企业在接到《铁道部产品质量监督抽查检验结果通知单》之日起15日内，如对检验结果有异议，应向部科技司提出具有明确依据的书面报告，并抄送质检中心。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。
第三十九条 部科技司收到企业提出的异议书面报告后，应组织调查、核实，并进行处理。
第六章 经费管理
第四十条 质检中心根据监督抽查计划的项目，提出单项产品的监督抽查费用和总经费预算，经部科技司审定后下达计划并按规定拨款。
第四十一条 监督抽查计划内项目如需增加厂项和经费，由质检中心提出申请，经部科技司审批后开展工作，所需费用在下监督抽查经费中补拨。
监督抽查计划中未完成的项目，已拨费用在下监督抽查经费中扣除。
第四十二条 质检中心应严格按监督抽查计划完成监督抽查任务，并将监督抽查任务完成情况及经费使用情况报部科技司。
第七章 工作纪律
第四十三条 参与监督抽查的工作人员，应严格遵守有关法律、法规和规章，严格执法、秉公执法、不徇私情，对被抽查的产品和企业名单不得事先通知被抽查企业。
第四十四条 检验机构应严格按监督抽查工作有关规定承担抽样及检验工作，保证检验工作科学、公正、准确；并如实上报检验结果和检验结论，不得瞒报。
第四十五条 检验机构不得承担对检验结果公正性有影响的检验项目。
第四十六条 不得利用监督抽查结果参与有偿活动。
第四十七条 未经部科技司同意，任何人不得擅自将抽查结果及有关材料对外泄露；不得擅自向企业出具监督抽查合格证明。
第四十八条 参与监督抽查的检验机构和工作人员违反本办法规定的，由部科技司责令改正，限期整改；情节严重的，取消从事铁路工业产品质量监督检验工作的资格，并对有关责任人员给予行政处分；造成重大损失构成犯罪的提请追究刑事责任。
第八章 附则
第四十九条 本办法由铁道部科技司负责解释。
我国市场经济快速发展的过程中, 工程的质量监督也越发重要, 在质量监督中技术管理是一项非常重要的部分, 并且也影响着工程的施工质量, 这样就需要我们进一步的对工程的质量监督进行深入的分析和研究, 从而更好的促进我国工程质量监督工作的发展。
2 加强建筑工程质量监督的措施
为了进一步加强建筑工程质量监督技术管理工作, 针对近年来建筑工程质量监督技术管理中存在的问题, 为促进我国工程质量监督管理工作再上新台阶, 各级质监部门要做好以下工作:
2.1 依靠科技进步, 治理工程质量通病
加强工程质量监管过程中技术措施的研究, 依靠科技进步, 针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节, 组织攻关, 要有所突破、有所前进。全省大部分地区都已经出台了住宅工程质量通病防治的办法和制度, 要继续深化质量通病的综合治理。对住宅工程现场使用的建筑材料、构配件和设备加强监督抽查, 强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。要采取举办专题讲座, 优化治理措施, 列入巡查重点, 强化工程监控, 召开现场观摩会, 采用现代技术, 组织技术攻关等措施, 通过工程质量过程监督和竣工验收备案把关等手段, 治理工程质量通病, 提高工程质量水平。
2.2 通过树立技术权威性, 不断增强执法权威性
如何在监管工作岗位上竖权威, 有权威, 体现权威是我们必须要认真考虑的问题, 但更多时候, 我们应该自己创造权威, 只要工作职责履行的好, 技术权威性高, 我们的执法权威自然而然的就能得到增强。如何树立权威性呢?那就首先需要我们不断地加强学习, 全面提高自身素质。面对各种新知识、新事物的层出不穷, 需要我们去了解、去认识;新情况、新问题、新矛盾不断涌现, 需要我们去把握、去解决。要继续分阶段、分层次地抓好培训工作, 使监管人员能够好掌握标准、规范和操作规程, 并能够自觉、准确地贯彻执行。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手, 提高监督人员业务素质。
2.3 准确定位, 明确职责
每项工作、每个人都有自己的位置, 要认真做好“角色定位”使能力与岗位相配套, 使岗位与责任相对接。质量监督工作的定位就是受政府委托, 代表政府实施工程质量监督, 是政府监管职能在工程质量管理领域的延伸和细化, 是真正把好工程质量关的有效措施。因此, 必须进一步加大对工程质量的监督力度, 充分发挥工程质量监督机构在工程建设中的作用, 提高工程质量监督机构不可替代的地位, 才能有效的保证工程质量。而技术工作在质量监督过程中的重要性是不言而喻的。质量监督技术是工程技术的一个专业化的内容, 是我们质量监督工作内容中的工作方法、工作技能的具体化。所以工程质量监督工作其实就是一项技术管理, 而承担这项工作的人员就应该有较高的技术水平, 切实的履行好工作职责。
2.4 严格执行技术标准, 完善技术管理工作制度
工程技术标准是工程质量和安全的最基本保障, 是工程建设领域的技术法规, 必须认真执行。要继续分层次对工程建设各方主体进行强制性标准的培训, 进一步增强掌握标准、执行标准的能力。对违反强制性标准的行为, 发现一起, 纠正一起, 处理一起。对相关的责任单位和责任人, 必须严格按照有关规定予以严厉查处。要把健全和完善建设各方主体工程质量技术保证体系作为强化质量管理工作的重点, 建立健全建设各方主体的质量技术管理控制机制, 督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和内部控制标准, 使质量管理工作建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上。
2.5 创新技术监管手段, 改善监督方式方法
科技是第一生产力, 在现代化科技手段的强有力支持下, 我们已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管。我们要加快发展工程质量监督系统信息化建设, 确保准确、及时、高效地提供信息服务, 大大提高了工作效率。不断强化工程质量信息和重大事项上报制度, 是省建设厅及时、准确、全面地掌握各地区的工程质量总体水平和质量发展趋势的重要途径。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统, 建立质量信息反馈制度, 实现全省联网, 通过质量监督管理系统的应用, 实现数据共享, 提升工程质量监管的水平和工作效率。
2.6 重视工程质量投诉工作
工程质量投诉是全社会共同关注的问题, 加强工程质量投诉处理是建设领域构建和谐社会的一个重要方面。按照国务院信访条例》规定, 规范对工程质量投诉的处理, 牢固树立为民着想的服务意识, 督促责任单位妥善处理好质量缺陷, 建立工程质量信用档案, 将建设过程中违反工程建设强制性标准和使用后投诉处理等情况进行记录并向社会公布, 并将投诉处理和不良行为记录挂钩, 加大对不良行为的查处力度, 提高工程质量, 降低投诉。
2.7 提高技术工作质量, 确保工程验收资料的准确性和检测报告的真实性
工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程, 也是明确参建各方质量责任, 使工程质量具有溯源性的重要手段, 是认定工程质量的重要依据。
进一步强化对检测机构的监督检查, 采取有效措施规范质量检测行为, 严肃查处出具虚假报告等不良行为, 真正做到重要检测数据的自动采集, 直接进入数据系统, 减少人为因素, 确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。利用现代网络技术, 查询检测结果, 实施对检测行为的实时监督, 进一步健全完善检测机构数据库管理, 将检测机构的不良行为记入数据库, 定期公布并作为对检测机构考核的依据。
积极推广应用《建筑工程质量评价验收系统》软件, 促进工程质量验收资料的规范化, 要通过建立同步检查制, 监督复核制, 保证工程质量验收资料的准确性。要通过密码管理制、见证取样制、试件留置制、监督抽测制的行政措施和数据自动采集、检测系统软件的技术手段, 使施工单位的工程质量验收资料中的复验报告和检测机构检测系统中的检测报告由工程质量监督站进行自动监控、自动比对, 保证验收资料和检测报告的真实性。
结束语
工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度, 严格遵循质量监督程序, 充分发挥各方责任主体的主导作用, 依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术, 充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动, 不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式, 建立起规范的工程质量监督技术管理制度。
摘要：随着建筑工程的不断兴起, 工程质量也成了人们重点关注的内容。在建筑工程中, 质量监督工作是必不可少的重要部分, 而如何有效的加强建筑工程的质量监督来提高质量监督管理水平也是建筑工程中需要重点研究的内容。本文主要对这一内容进行了详细的论述说明。
质量监督；质量管理；技术机构；检测能力；世界贸易组织
我们常说：“质量兴国”，这句话足以说明质量的重要。温家宝总理说提高产品质量和食品安全水平，是国际社会面临的共同任务。中国政府对产品质量和食品安全是高度重视和负责的。
1.加强质量监督与质量管理是提高质量水平的必由之路
A.什么是质量监督与质量管理
质量监督可以分为企业内部的微观质量监督和企业外部的宏观质量监督。而企业外部的宏观质量监督又可以分为“行政监督、行业监督、社会监督”三类，其中最主要的就是由政府部门实施的“行政监督”。
质量监督作用：技术保障作用；树立产品信誉的作用；保证消费安全的作用；提高产品质量的作用；建立完善社会信用的作用。
质量管理是指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动。
质量管理的发展大致经历了3个阶段。质量检验阶段、统计质量控制阶段和全面质量管理阶段。
质量管理发展到全面质量管理，是质量管理工作的又一个大的进步，统计质量管理着重于应用统计方法控制生产过程质量，发挥预防性管理作用，从而保证产品质量。然而，产品质量的形成过程不仅与生产过程有关，还与其他许多过程、许多环节和因素相关联，这不是单纯依靠统计质量管理所能解决的。全面质量管理相对更加适应现代化大生产对质量管理整体性、综合性的客观要求，从过去限于局部性的管理进一步走向全面性、系统性的管理。
B.质量监督和质量管理体制的必要性
进入新世纪，我国的产品质量总体水平有了很大提高。但是与经济发展要求和国际先进水平相比，仍有较大的差距，突出体现在三个方面：一是产品质量技术含量、质量水平低、产品档次低；二是符合性质量低，不同产业之间发展不平衡，产业集中度低；三是假冒伪劣屡禁不止。许多产品档次低、质量差、可靠性不高，部分企业质量保证能力较低，造成重大质量事故时有发生。解决质量问题，需要政府和社会的质量监督，需要企业自身提高技术水平，加强质量管理。国家质量监督检验检疫总局是国务院统一管理和组织协调全国标准化、计量、质量监督工作，并对质量管理进行宏观指导的职能部门。国家质检总局提出“用铁腕抓质量”,并采取有力措施对产品质量进行监督管理，让老百姓吃的放心、用的放心、行的放心、玩的放心。抓好质量问题，仅靠质检部门单方面的努力是远远不够的，需要全社会、企业和每个人的参与，尤其要提高社会各界和企业的质量意识。
2.入世十年我国质量监督与质量管理所面临的问题
进入21世纪，世界经济飞速发展，我国加入了世界贸易组织，质量技术监督部门在入世后如何实施有效的质量监督和管理。加入世界贸易组织是我国进入国际经济舞台的第一步，此后我国的经济将更大程度地融入世界经济。如果说改革开放推开了中国走向世界的大门，那么，中国入世则进一步促进了中国质量意识的觉醒，加速了我国产品质量提升的步伐。我国与先进国家在产业链分工、标准、质量管理、生产技术、品牌等方面有很大差距。我们的企业、资源、资金、技术、质量与市场乃至质量技术监督管理工作，也都面临巨大的机遇和挑战。围绕质量监督和管理工作，还存在许多急需解决的问题。
对世界贸易组织的认识存在差距。质量技术监督部门内部人员素质、服务质量、创新意识参差不齐，需要进一步提高，业务技术骨干的后备力量不足。大部分企业对我国加入世界贸易组织没有紧迫感，处于观望状态，更缺乏足够的心理准备。
贸易中使用的有关标准、技术法规搜集困难。社会各界对商品出口应遵循的绿色法规和标准知之不多。信息不灵，产品出口需要进行的符合性评定程度不清。
许多企业基础管理比较薄弱，尤其是标准管理工作急需加强。一些企业产品标准水平低或不按标准组织生产，检测手段落后，基础计量器具量值传递无法保证。
质量技术监督与企业联系协作不够。质量技术监督技术机构与企业间的联系紧密程度弱，企业的技术改进、改造和开发，很少向我们咨询联系；技术机构设备陈旧，所承担的检测项目不能满足企业的需要。
在综合质量监督管理中倚重于行政执法，缺少对各国技术壁垒等技术法规、标准和质量、计量、标准化、安全监察与经济运行机制的深入研究，未充分发挥标准、计量两大基础工作的作用。
近年来，我国在国际贸易中，几乎所有的出口商品都面临贸易技术壁垒的限制，受限制的品种越来越多，设置贸易壁垒的国家和地区也逐步增多。这些都需要我们认真研究，制定相应对策，冲破贸易技术壁垒的限制，使产品进入国际市场。
3.今后将怎样实施有效的质量监督和质量管理
入世后，国际上要求严格甚至苛刻的标准和技术性措施确实对出口造成了阻碍，产生了不少摩擦，但也同时倒逼我们产品质量与国际接轨。这个倒逼机制，无论对质量管理、标准提升，还是监管理念、手段，都形成了长期的良性的推动。我们要学习和研究入世有关规则，研究制订和实施我国的技术法规、标准和符合性评定程序，设置相应的技术壁垒，保护民族工业和我国市场。我们应采取以下措施来实施有效的质量技术监督和质量管理。
组织质量技术监督内部人员和企业决策者，学习WTO/TBT的有关知识，提高认识，减小与先进国家的差距。使企业的经营决策能根据环境变化的特点和本身条件作出战略调整，以创新性的战略，指导企业参与经济全球化的竞争。
建立现代化的质量技术监督信息服务网络。大幅提高国际标准采用率，确定了“市场引导、企业为主、政府推动、分类指导、国际接轨”的采标工作方针，加快采标工作步伐。瞄准世界标准化发展的动向，建立纵向和横向的信息网，广开情报来源，形成标准信息情报有偿服务。相互协作、相互交流，以数字化、网络化技术为依托，开展形式多样的咨询活动。
提高产品质量和档次，抓好标准化与计量工作，冲破贸易技术壁垒。通过引用高水平的标准和有效的计量检测手段，采取高新技术改造传统生产方式，提高产品的科技含量，促进产业结构的调整。由粗放的劳动密集型向集约的技术密集型转化，多层次、全方位、宽领域地开拓国内、国际市场。
加强质量监督技术机构检测能力建设，完善实验室认证。集中资金，建立高水平的检测中心，解决企业生产中的技术难题，开展委托检测，提高产品质量，逐步实现委托检验和强制检验结合的产品质量监督制度。还担任仲裁检验、计量检定、标准制定的任务。形成质检部门“凭技术执法，靠数据说话”的突出特征。
4.进一步完善质量体系和产品质量等认证工作
鼓励企业从原材料到最终产品建立管理体系，实施认证和标准化管理。提高产品质量和档次，申报“名優产品”、“原产地域保护”和“政府质量奖”，推进名牌战略。向先进的国外质量认证迈进，特别关注环保、安全技术等方面的强制认证。
强化质量技术监督管理的力度，根除“假冒伪劣”，保护民族工业产品，形成一整套严格的产业和产品保护法律程序、标准和方法，充分运用认证、检验程序，有目的地进行保护。大力加强产品质量监督，加强企业执行标准情况的监督检查，促进企业不断提高生产技术和管理能力，不断提升产品质量水平。
认真研究世界贸易组织有关条款，在质量技术监督系统内部培养一大批熟悉WTO/TBT的专门人才，应对入世的挑战，充分发挥作用，以适应现代社会对外贸易的需要，更好地帮助企业完善经营管理，完善技术法规，完善标准和产品质量认证制度，形成符合自身特点的技术壁垒，参与世界贸易竞争。加大质量、计量、标准化和特种设备安全的服务性管理工作力度，使可能出现的问题解决在“萌芽”之中，实现质量体系认证的目的，使企业质量管理、资源利用、加工工艺、产品成本、产品质量和环境保护都处于最優化程序。随着经济体制改革的深入，中国加入世贸组织，企业已成为市场经济的主体，产品质量的提高需要政府和社会各界的质量监督，但最终还决定于企业质量管理的内因。因此推广全面质量管理成为企业行为。
21世纪是质量的世纪，21世纪的竞争必将是质量的竞争，大力推行和强化全面质量管理是迎接新世纪挑战的强有力武器。产品质量的提升，成为“中国制造”行销全球的关键基础。世贸组织总干事帕卡尔·拉米说:没有中国的世贸组织，无法担负“世界”之盛名。只有结合我国国情和企业的实际情况，探索中国式的全面质量管理发展之路，才是迎接新世纪的明智抉择。全面质量管理提高了国民的质量意识，使大多数企业的质量管理发生了质的飞跃，提高了产品质量、工程质量和服务质量，对我国经济的持续、快速发展发挥了重要作用。
工作暂行规定》测试
姓名：分数：
1、农产品质量安全监测，包括农产品质量安全全。
2、农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行、和的活动，包括农产品质量安全、和等内容。
3、农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对或的农产品进城抽样检测活动。
4、农业部统一管理全国农产品质量安全监测数据和信息，并指定机构建立国家农产品质量安全监测数据库和信息管理平台，承担全国农产品质量安全监测数据和信息的、、、等工作。
5、农产品质量安全风险监测抽样应当采取符合品的。
6、监督抽查按照 机构和 机构分离的原则实施。抽样工作由部门或其负责，检测工作由农产品质量安全检测机构负责。
7、抽样人员在抽样前应当向被抽查人出示执法证件或工作证件。具有抽样人员不得少于。
8、上级农业行政主管部门监督抽查的同一批次农产品，下级农业行政主管部门不得抽查。
9、根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要，制定全国农产品质量安全监测计划并组织实施。
10、《产地水产品质量安全监督抽查工作暂行规定》中的监督抽查是指对 进行抽样监测，并对抽查结果进行处理和发布活动。
11、抽样应在进行。每个被抽检单位抽取的样品，同一
池（塘）或网箱只能抽取个样品。
12、抽取的样品应，并按和分别包装。
13、封样单经和 共同签字确认有效。
14、抽取的样品包装、加封查验无误后，由负责在适宜的条件下进行保存，防治变质。
15、质检机构应当制定有关样品的 处理的程序，并严格按程序规定执行。备份样品应当在检测结果上报后继续保留月。
16、必须齐全，必须清楚，并与抽样方案相一致。
17、对检出的不合格水产品，当地及其所属的应责令生产单位进行无害化处理。
18、质检机构应如实上报检验结果，不得瞒报，并对检验结果负责。违反规定的，按第四十四条规定执行。
19、省级渔业行政主管部门应建立违规生产单位，进行，加大监管和监测力度。
学习目标：了解我国产品质量监督管理体制及产品质量监督管理的内容 学习重点：我国产品监督品管理体制及内容 学习难点：产品质量的监督制度中各制度的区分 活动方案： 任务一：了解我国产品质量监督管理体制 产品质量监督管理机构是指根据国家法律所赋予的对产品质量行使监督管理职能的行政机关的总称。1．产品质量监督管理机构和职责 在我国，产品质量监督管理机构有：（1）技术监督机构：由国家技术监督局和地方各级人民政府（县级以上）的技术监督局构成全国统一的技术监督管理体系，负责全国的技术监督工作和产品质量监督管理工作。（2）行业监督管理部门：如卫生行政部门负责食品卫生监督管理工作，进出口商品检验局负责组织管理全国进出口商品的检验。（3）工商行政管理部门：国家工商行政管理局和各级工商行政管理部门（县级以上）主要负责下述产品质量监督管理工作：①查处生产、销售假冒伪劣商品的行为；②依法查处倒卖、骗卖劣质商品的行为。以上各类产品质量监督管理机构的职责有：①在各自和行政区域内和法律规定的权限内负责产品质量监督管理工作；②监督产品质量抽查工作；③负责处理消费者就产品质量问题提起的申诉；④法律、法规规定的其他职责。2．产品质量社会性监督（1）用户、消费者的监督权；（2）消费者权益保护组织的监督权。任务二：了解产品质量监督管理的内容 1．产品质量标准制度 国家有关法律明确禁止无标准生产。产品标准是对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定。产品标准按照制定的主体和适用的范围，分为国家标准、地方标准、行业标准和企业标准。
国家标准主要是有关经济、技术发展，特别是国家经济发展的重要标准和与广大人民生活有关的重要产品的标准。国家标准在整个标准体系中层次最高，其他标准内容不得与国家标准内容相抵触。凡有国家标准的不再制定行业标准、地如：方便面中的食品添加剂使用应符合《食品方标准。其代号为GB。GB2760添加剂使用卫生标准》的规定 地方标准由地方标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。在地方标准化行政主管部门所辖区域内适用。地方性标准主要限于没有国如：甘肃省和兰家标准和行业标准的工业产品的安全卫生要求，其代号为DB。州市质量技术监督局、市工商局联合起草的《兰州牛肉拉面标准》 行业标准是由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在全国某一行业范围内适用。行业标准的效力低于国家标准，高于地方如：奶制品行业标准《乳制品工业产业政策》和《乳制品标准，其代号为IB。加工行业准入条件》 企业标准是由企业制定并报当地政府标准化行政主管部门和有关主管部门如：备案，在企业内部适用。它可以严于国家标准和行业标准，其代号为QB。我国钢铁企业堆积如山的矿渣既占用大量的土地资源，又加重了环境污“”染，宝钢成功地将矿渣研制成具有抗腐蚀性好、抗微收缩、强度高的矿渣微粉，并将这一科研成果转化为《宝钢高炉渣微粉》企业标准，依靠标准，打开了市场大门，矿渣微粉广泛应用于磁浮工、，越江隧道等大型工程，既节约了能源，实现废物综合利用，每年还可创利润万元。5000 产品标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是要求有关各方必须遵守执行的标准。一般是与人身健康、财产安全有关的产品标准和在国民经济中具有重大意义的产品标准。如：家电、医疗机器用品、玩具等。其他的则为推荐性标准。它不强制有关各方遵守执行的标准。推荐性标准附加符号“T”表示。我国《产品质量法》规定：可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。2．企业质量体系认证制度 企业质量体系认证制度是指法定的认证机构，对企业质量管理水平进行公正 的检验后确认和证明该企业质量管理达到国际通用标准的一种制度。国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。3．产品质量认证制度 产品质量认证制度，是指经法定认证机构对有关产品的质量进行公正的检验后，借助于合格证书和合格标志，确切的证明该企业能够生产符合产品标准和技术要求的产品的一种制度。国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门，或其授权的部门
认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品4．产品质量监督检查制度 国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康或其包装上使用产品质量认证标志。和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律 对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。课外阅读： 《产品免于质量监督检查管理办法》月日起被废止，产品免检制度本身存在重大918缺陷
短短两天之内，在中国实行八年之久的产品免检制度即告瓦解。月日晚间，国家质检总局发布第号总局令，决定自公布之日起，废止《产品免 918109于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第号）。9 就在前一天，国家质检总局就已发出公告，宣布从当天起停止所有食品类生产企业获得 的国家免检产品资格，相关企业立即停止国家免检资格的宣传活动，生产产品和印制包装上已使用的国家免检标志不再有效。
击垮产品免检制度的正是问题奶粉事件。“” 继三鹿牌婴幼儿配方奶粉被曝出添加了化工原料三聚氰胺，致中国至今余名婴幼儿
6000身患肾结石，其中三人死亡后，月日，国家质检总局通报了全国婴幼儿奶粉三聚氰胺916含量抽检的阶段性结果，有家企业批次产品检出了含量不同的三聚氰胺。月日2269918晚，国家质检总局再次宣布，蒙牛、伊利、光明部分液态奶中检出三聚氰胺成份。
具有讽剌意味的是，三鹿、蒙牛、伊利等几大知名乳品企业的奶粉等产品皆享有国家 “免检产品的称号。根据产品免检制度，这些企业的产品本应该质量上乘。” 前世今生 产品免检制度的始于上世纪年代。当时，一些地方的技术监督部门对本地连续数年检 90查合格的产品，在一定时间内免于监督检查。但是由于在实施过程中，缺乏全国性规范，使得各地的免检工作标准不一，免检产品的质量水平也参差不齐。因此，国家质量技术监督局于年月发出通知，要求各地暂停实施免检制度。19978 直至年，免检制度在全国范围内重新启动。当年月，国务院发布了《关于进一 199912步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发〔〕号，下称《决定》），对产品免检制199924度作出了统一规定：对产品质量长期稳定、市场占有率高、企业标准达到或严于国家有关“标准的，以及国家或省、自治区、直辖市质量技术监督部门连续三次以上抽查合格的产品，可确定为免检产品。” 其后，国家质检总局根据《决定》，于年月发布了《产品免于质量监督检查管理
20003办法》（下称《办法》）及其《实施细则》。政府设立产品免检制度设立的初衷，是为了鼓励企业提高产品质量，扶优扶强，避免重 复检查，减轻企业负担，克服地方保护等。同时，免检制度也在一定程度上减轻了相关部门的工作任务。
经过八年实施，免检产品的范围日益扩大。年月日，国家质检总局发布的《关 2008327于开展年度产品质量国家免检工作的通知》显示，年实行国家免检制度的产品共20082008种，其中年到期需重新申报国家免检的种，包括黄酒、方便面、饮料、罐头、80200854葡萄酒、婴幼儿配方乳粉、火腿肠、灭菌奶、瓶装饮用水、大米、小麦粉、酱油、食醋、食
用植物油等；新增种，包括中式火腿、酱腌菜、挂面等。26 而国家免检也一度成为企业标榜其产品质量优异的门面，频频出现在各种广告之中。“” 制度检讨 实际上，对于产品免检制度的质疑早已有之。质疑之一便是产品免检制度缺乏法律支持。《产品质量法》第条规定：国家对产品 15“质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度监督抽查工作由国务院产品质量监督部门……规划和组织。由此可见，对产品进行监督检查是法律赋予国家质检总局的一项行政职权，”而对产品的监督检查以抽查为主要方式。而根据产品免检的制度设计，产品获得国家免检后，在一定时期内免于各级政府部门 “”的质量监督抽查，这一规定与《产品质量法》的有关抽查的相关条款相低触。同时，质“”检部门在一定时间内放弃对国家免检产品的抽查，涉嫌行政不作为。“” 产品免检制度规定，企业产品获得国家免检的条件有：产品质量长期稳定，有完善的质 量保证体系；产品市场占有率、企业经济效益在本行业内排名前列；产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格；产品符合国家有关法律法规的要求和国家产业政策。对此，质疑者认为产品免检制度的门槛过低，影响产品质量的因素多样，三次抽查合“格，并不足以保证其他批次的产品质量也一定合格。对于食品行业尤其如此，一位食品企”业人士对《财经》记者表示，由于食品行业的原料多为农产品，具有品质多变的特点，甚“至每一批之间的质量也各不相同。在这位人士看来，仅是三次抽检合格，远不足以达到真”正的监管效果。此外，根据产品免检制度，国家免检的有效期为三年。这意味着在三年“”间，企业可以免除各种形式的检查，实际上游离于正常的监管之外，这期间的产品质量只“能完全靠企业自觉了，这位人士表示。” 另外，根据相关规定，免检产品在有效期内发生质量事故的，视情节责令生产企业限
为贯彻《建设工程质量管理条例》的颁布实施，规范我市建筑市场秩序，确保建筑工程质量，结合我市实际情况，对建筑工程质量的监督管理及质量问题监督措施作出如下规定。
一、质量监督管理制度
1、质量公告制度：泰安市建筑工程质量监督站将质量监督检查结果，在一定区域范围内，进行通报表扬与通报批评；充分运用新闻媒体，在一定时间范围内，表彰优质工程及参与各方，爆光差劣工程以及责任方；对企业的质量业绩进行考核，列出排名榜。
2．质量大检查(专项检查)制度：市质量监督站将
对工程质量进行专项治理，组织不同专业的不同类型的质量大检查，并对检查结果及时公布，扬优治劣。
3．严肃处理工程质量事故制度：对工程质量事故按照“三不放过”的原则，严肃处理，非但要处理事故责任单位，而且更要处理事故责任人，使质量责任警钟长鸣。
4．严肃查处劣质工程制度：市质量监督站将采用抽查的方式，不定期的对区域范围内的建设工程组织事先不通知巡回抽查，发现劣质工程，严肃查处，一查到底，决不手软，净化建筑市场。
5．工程质量现场会制度：市质量监督站将抓住正反两方面的典型、运用质量现场会制度，抓两头，带中间。不断总结、推广保证质量的新举措，及时治理质量低劣典型，通过劣质工程现场会，起到警示作用。
6．工程评优推荐制度：市质量监督站将对协会组织的各类优质工程评选进行预先检查，对不符合要求者，不予推荐。
二、质量问题监督措施
1．质量问题整改通知单：对于在质量监督检查中发现的质量问题，质量监督机构应签发“质量问题整改通知单”，责成责任单位限期整改，整改完毕，应有书面整改报告，并经有关方面签字认可。
2．局部停工指令单：对于在质量监督检查中发现的严重质量问题和结构安全隐患，质量监督机构应签发“局部停工指令单”，责成责任单位局部停工整改，整改完毕，由质量监督机构进行复查。
关键词：军工产品,制造,质量监督,管理
随着我国科学技术的不断发展, 在新的战争环境下, 对武器装备的先进性、安全以及可靠性上提出了更高的要求, 也对军工产品制造质量的监督各管理提出了更高的要求。为了更好的适应现代战争的发展需要, 在军工装备的制造过程中, 要加大对其质量监督和管理的力度, 提高军工产品的实战性能。
一、军工产品制造质量的监督和管理
(一) 对军工产品进行监督与管理的重要性
在军工产品的制造中, 影响军工产品质量的因素有很多, 比如:技术装备水平、生产技术水平以及原材料的质量等。设计水平在一定程度上对军工产品质量也造成重要影响, 在设计当中考虑不充分或者是存在失误都有可能给军工产品的制造和使用造成严重的影响, 对于部队战斗力的形成起到阻碍作用, 所以, 驻厂军事代表要严格按照检验标准来进行把关, 对军工产品生产过程中的质量进行监督的同时, 还要在军工产品的研制阶段加强监管。对军工产品的研制情况和技术要求有一个清楚的认识, 在军工产品研制过程中还要积极参与到研制过程中来, 并对研制过程中的问题提出意见, 还要对军工产品的实验和定性进行监管, 对军工产品的方案论证、定性以及性能评审等进行有效监管。在监管的过程中还要做到系统化, 合理化和科学化的要求, 这样做对于实现军工产品质量预防为主和提高质量等都具有重要的意义。
(二) 军工产品制造的质量监督与管理的内容和准则
根据我国《军工产品质量管理条例》的有关规定, 军工厂在军工产品的建造过程中, 建立不同等级不同阶段的设计和工艺质量的检验制度, 如果在设计阶段没有达到设计要求, 将不能进行到下阶段的生产阶段, 这一点也是驻厂军工代表监督过程中早发现和改正设计不足的重要手段, 也是在驻厂军工代表在研制过程中行使质量监督的重要时机。军工产品在研制的各个环节当中都有可能出现问题, 任何一个环节出现问题都会对军工产品质量造成重要影响, 所在在军工产品设计、制造、维护方面都需要进行监督和管理, 具体内容有:军工产品的质量体系建设和运行状况、军工茶品质量文件和相应的记录情况、对合同的有效评审情况、对外购买材料的监管情况以及产品标示等管理情况等, 驻厂军事代表在对这些内容进行监管的时候, 要始终坚持对军工产品质量的有效预防, 采取预防和检验相结合的方法对军工产品质量进行监督和管理。
(三) 军工产品质量监督和管理的特征
在军工产品制造的质量监督和管理的过程中, 其好比是一只无形的手, 在一定力量的驱使下, 指引着企业员工为提高军工产品的质量而发挥着自己的最大努力, 军工产品在制造的过程中需要注意以下几点:
1监督和管理的长期性
军工产品制造过程中的监督和管理, 在一定条件下要符合军工企业质量认证体系的相关标准, 还要符合未来军工产品的发展需要, 军工产品的质量在一定程度上关系到一个国家的军事战略部署以及军事方针的制定, 也是对国家形象和尊严的一种维护, 因此, 军工产品的研制和制造要不断从长远考虑, 军工产品的质量要和世界战略发展需要接轨, 所以, 驻厂军事代表所担负的不仅是个人职责, 更重要的是对整个国家安危的一种维护, 其所担负的责任重大, 在军工产品制造的过程中要坚持“三不放”的原则, 推动我国产品制造质量的不断提高。
2质量监督和管理的指导性原则
军工企业要严格按照国家规定的各项规章、原则、制度等进行生产, 对军工产品设计方案的具体评估和制造过程等环节进行有效把控, 对制造过程中的进度和费用风险进行严格控制, 从而实现军工产品的质量和费用和生产进度等协调发展。
3激励作用促进军工产品质量的提升
根据军工厂的实际需要尽力针对工厂各个层级的奖惩制度, 对于那些对工作积极负责的职工和领导要给与适当的物质和精神奖励, 而对于那些工作马虎、责任心不强以及不遵守军工厂纪律的职工和领导则给与惩罚, 这样各个层级的员工就会自觉加强所在岗位的职责, 实现军工产品生产水平的提升。
二、新型监督与管理模式的探究
随着我国经济技术水平的不断提高, 传统的军工产品制造工艺已经不能较好的适应军事战略的发展需要, 同样, 传统的质量监督和管理体制在新形势下也必然受到各种因素的制约, 因此, 在先进技术的支撑下, 必须对传统的军工产品制造工艺进行创新。军工产品技术工人要善于打破传统的思维方式, 对军事产品制造技术进行大胆创新。驻厂军事代表也要根据时代需要对军工产品质量监督和监管水平进行提高, 从而推动军工产品监督和管理方法不断完善, 探索一条适合我国军工需要的质量监督和管理方法。
(一) 加强军工订购合同的评审力度
我国从20世纪90年代开始开始推行军事装备采购合同制, 合同的内容包括军工产品的质量、生产进度以及产品的价格等都有明确的规定, 随着时间的推移, 合同的内容不断得到完善。合同当中还明确规定和驻厂军工代表要履行对军工产品质量的监督和管理职责和权利, 从而也为军工代表进行监督和管理提供了法律保障。这几年来, 军工合同还在不断完善, 合同当中明确规定了军工产品的数量、生产企业的质量保证、支付方式以及储存、技术要求等环节, 合同当中还包括具体的履行时间、履行的地点和方式等, 对军工产品的售后服务以及相应的零件储备等都有规定。驻厂军工代表要严格按照合同的具体要求进行监督和管理, 对军工合同相关的签订以及以后的执行都要进行管理, 从而保证军工合同的法律效率和权威, 实现军工产品质量要求。
(二) 提高竞争的导向作用
随着我过工业产业的发展, 产品的竞争在一定条件下已经演变为了先进理念的竞争, 所以, 为了能够更好的适应经济发展的潮流, 我过军工产品的研制和制造也引入了市场竞争机制, 从中我们也能够看出来, 军工企业在政治的庇护下, 所存在的各种弊端也慢慢显现出来。在我国的军工产品的采购体制中, 军队选取装备采用的是哪个产品好就选哪个, 或者是对某一类型的军工产品采取性价比高的方式来购买, 国家在军工产品的购买上更多的是根据我国国家安全的现状, 综合分析各种因素, 购买装备要具有实用价值。因此, 在这种思维方式下, 以前的指令性军工装备购买计划在新形势下, 已经不能满足军队实际装备需求, 在一定程度上也冲击了装备生产企业过度保守的设计理念, 因此, 随着军事战略的发展需要, 军工企业也就失去了国家的庇护, 军工企业从中就会认识到自身存在的问题和不足, 这就要求军工企业在一定条件下结合自身的实际情况, 把原本没有的优势通过技术创新和观念创新, 创造适合军事发展需要的优势, 不断提高军工企业的设计水平, 加大对军工产品制造的技术支持, 从而保证产品质量的不断提高, 竞争机制在军企当中的引入, 企业职工传统的制造观念就会发生转变, 吸取世界上先进的生产制造技术, 对于那些新技术和新工艺敢于应用, 从而推动我国军工产品的生产制造水平的不断提高。
(三) 发挥经费作用, 对军工产品质量优化的监督和管理
现在我国大部分军工企业的效益不好, 往往是处在一种负债的经营状况之中, 随着军工产品研制和制造成本的增加。准备的研制费用由总装备部掌管, 我国各军种中也有专门的装备和技术研究经费, 这在一定程度上为部队购买先进或者实用装备提供了较好主动性, 军代局根据所掌管的研究经费的详细使用情况, 然后根据实际需要采用合同购买的形式, 装备利于军队发展的军工产品。
军代局在对工厂的军事装备的制造要求中, 根据军队军工产品的实际需要进行生产和制造, 对军工产品的相关的技术管理和制造操作文件等进行严格的监管。在军工企业职工的培养上, 不断完善职工的专业技术水平, 鼓励职工大胆创新, 让职工在具体的实践当中摸索新的生产制造方法。从而提高军工企业的生产制造水平。
军工产品制造的质量的监督和管理, 在一定条件下决定了我国军事装备质量的好坏状况, 军事装备的好坏对于一个国家的安危起到决定性作用。因此, 驻厂军事代表要严格按照我国有关法律和合同的有关规定, 履行自己对军工产品制造监督和管理的职责, 为我国的军工技术装备的有效监管做出最大贡献。
结语
随着我国军事现代化的不断发展, 军工产品在制造中的要求也越来越高, 这在一定程度上为军事装备制造技术的发展提供了理论基础。军工产品在制造的过程中如何进行有效的监督和管理, 对推动我国整体装备质量的提高具有重要的作用, 因此, 在军工产品具体的监督和管理的过程中, 要不断的加强对军工产品的质量控制和在军工产品制造过程中的检验力度, 在军工产品制造的过程中, 军企职工要不断的加强自身的制造水平, 善于学习国外先进的生产制造工艺, 从而为军工产品制造水平的提高做好技术支撑。作为驻厂军事代表来说, 要把履行自身职责作为实现人生价值的目标, 在军工产品的研发和制造监督和管理过程中, 要当好军工产品建造的“监造兵”, 为我国军事装备质量的提升而不但努力。
参考文献
[1]高文俊.面向军工产品制造过程质量跟踪与管理技术[D].哈尔滨工业大学, 2006.
【关键词】建筑工程；质量监督；管理
1.增强质量意识，提高人员素质，树立监督技术权威
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础，监督机构是工程质量认证的专业技术部门，它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下，采取一系列措施提高监督人员的素质，充分发挥监督站的作用，是提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。如何在监管工作岗位上竖权威，体现权威是值得高度重视的问题，但更多时候，工程质量监管人员应该自己创造权威，只要工作职责履行的好，技术权威性高，执法权威自然而然的就能得到增强，如何树立权威呢？
1.1强化学习，提高自身素質
工程质量监管人员要不断地加强专业学习，全面提高自身素质．工程质量监督人员一定要认真学习施工规范、质量标准、操作规程和施工工艺,并开展技术练兵、技术比武，面对层出不穷的新知识、新事物，我们需要去了解、去认识、新情况、新问题、新矛盾的不断涌现，需要我们去把握、去解决，与此同时还要抓好质监员的职业道德教育,促进质监人员自身思想政治水平的提高。
1.2加强培训，提高监督水平
培训不仅要面向监督层面和管理层面，更要面向一线操作层面，因为施工企业人员素质偏低、责任心差、施工人员流动性过大、责任界线不清等因素都是影响建筑质量的一个重要因素.实现技术培训的制度化、培训内容的多样化，定期培训和专题培训相结合，培训考核和现场检查相结合，集中培训和调研学习交流相结合，不断提高工程质量监督水平。
2.严格资质审查，把好建筑市场准入关
我国市场经济起步较晚，建筑市场行为不规范，某些方面法制不够完善，有效的监督约束和管理机制不够完善，市场行为不规范造成了建筑市场混乱，突出表现在:无证或越级设计与承建；施工企业将承建的工程层层转包或以包代管;建设单位在招标中肆意压价，或将工程肢解后分包给多个企业施工，管理混乱、各自为政，严重的影响工程质量;施工企业以不正当手段承揽工程。
2.1完善建筑行业相关制度
（1）完善建筑执业资格注册管理制度，加强对注册人员职业活动的监督管理，健全建筑执业诚信体系，完善执业注册制度和企业资质审批制度。
（2）完善建筑市场的准入和清出制度。目前虽然有这方面的相关制度，但是不够完善，准入机制比较健全，清出机制不够完善．这种和重进入宽清出的机制，对于建筑市场的健康发展是不利的。尤其对于那些不完全满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，应及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场，加强市场与现场联动，提高建筑市场监管的有效性。
2.2完善相关行业的行为
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查，严格执行建筑市场准入制度.对无资质或信誉差的设计、施工、监理等单位，不予批准，要全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对设计、施工、监理、材料供应商的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，颁发产品质量证书、标志等，确认和证明材料供应商的产品已达到某一质量水平，在特定的产品范围内具有必要的质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务，应重点注意查处无证、超级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为和挂靠承包、转包、非法分包行为，认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
3.优化监督监管措施,提升工程质量监控水平
3.1加强对项目法人行为人的监管
项目法人是投资者的代表，对工程质量负总责，一些建设单位缺乏工程技术人员,不懂建设程序,不按章办事，所以一定要加强对项目法人行为的监督，特别要注意如下几点：（1）加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同，逃避国家的监督。（2）加强对工程招投标的监督，严格审查建设单位是否依照法定程序和方式进行公开招标，是否公正地择优选择中标单位。（3）严格施工许可证制度，建设单位必须按有关程序，经过严格的审批，领取了许可证方可开始施工。（4）严格项目竣工验收管理，未经验收或验收不合格的项目不准交付使用，不办理产权登记，不准进入市场交易。
3.2发挥项目示范作用,实现现场管理“四个延伸”
由单一现场安全质量监管向综合执法延伸，由工程实体向参建各方行为延伸，由规范参建各方经营行为向提升各方社会责任延伸，由营造过程质量行为向控制竣工备案后质量责任延伸，突出工程现场质量监督效能，贯彻差别化监管原则，集聚力量整治“四差现象”,即差领域(招投标代理、功能性质量通病投诉频繁)、差地区(郊县和城乡结合部或部分园区)、差企业(低资质、违规企业)、差工地(事故频发、措施不到位工地)。利用统一执法优势，注重过程监管，加强信息的整合采集和应用，加强对不良行为的警示和曝光；加强监管程序，加强帐、表、证的管理，建立“一帐一表一证”制度，制定查处分离程序和举报投诉处置程序；组织公开讲评，通报表扬批评，提高执法透明度和震慑力；建立相应制度，按照执法实践，提出进一步规范要求，建立相应机制。
4.创新技术监管手段，改善质量监督方式
4.1利用科学仪器，提高质量监督效率
科技是第一生产力，在现代化科技手段的强有力支持下，监管工作已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管，要加快工程质量监督设备现代化建设，确保准确、及时、高效地提供监督服务，提高工作效率。
4.2依靠现代科技，治理防渗漏等工程质量通病
加强工程质量监管过程中技术措施的研究，依靠科技进步，针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节，特别是渗漏等准质量通病问题，对于严重影响使用功能的，一定要引起高度重视，结合广东省出台的住宅工程质量通病防治的办法和制度，组织攻关，寻求在建筑材料、施工工艺及施工管理等方面均有所突破，具体措施如下：
（1）严把材料质量关。水泥采用标号不低于32.5的普通硅酸盐水泥或膨胀水泥；砂采用粒径1～3mm的粗砂，要求砂料坚硬、洁净、含泥量低；硅质密实添加剂号由厂家指定，要求有合格证；进场后进行二人参加的复试，复试合格后方可使用。
（2）合理组织施工，强化施工管理.首先指定专门人员进行卫生间防水施工，由技术负责人对其进行交底.试抹样板间，发现问题及时解决。每抹完一个卫生间，都要进行24h蓄水实验，确保无渗漏方可转入下道工序施工，管理人员跟班作业，严格各道工序交接，保证工程质量。
4.3提高检测技术，确保检测数据准确
工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程，也是明确参建各方质量责任，使工程质量具有溯源性和认定工程质量的重要依据．狠抓工程质量，不仅关系到国（下转第306页）（上接第366页）家社会经济的持续、健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益．无论是建设行政主管部门；还是工程各方责任主体，都要充分认识当前做好建筑工程，特别是住宅工程质量工作的重要意义，增强抓好建设工程质量的紧迫感和使命感.为提高建设工程质量总体水平，主要可采取以下几方面的措施：
（1）不断改进质量监督管理方法和手段。一是重点项目设立专项监督小组，对关键环节和重点部位进行指导把关，一般项目采取巡回监督，逐步改变对每一个工程项目都平均使用监督资源的常规做法，以优势力量抓住重点环节和薄弱环节，逐步实现分类监督的新模式。二是实行监督对象差别化，按工程建设参建各方不同的资质、人员和设备、诚信程度区别对待。
（2）加大对工程巡查和抽查的力度与频率。为改变目前人员被动地预约检查的局面，突出以巡查和抽查为主的监督方式，组织定期不定期检查，质量监督与巡查交叉进行，互为补充，提高成效，以便更真实、准确地掌握工程质量状况。
5.结语
工程质量监督管理，事关人民群众的生命财产安全，责任重大，是建设工程中十分重要的一个组成部分，不可掉以轻心。有关部门和相关人员要严格管理，充分挖掘并利用现代技术设备，做好工程质量的检测监督，不断提高监督水平和监督质量。
【参考文献】
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［２］薛江炜．论建筑工程质量管理工作的监督重点和监督方式［J］.山西建筑，2004.
上海市产品质量监督检验机构授权管理办法 2008年05月27日 15时47分 237 主题分类: 产品质量 机关事务
“监督检验” “授权”
上海市质量技术监督局关于发布《上海市产品质量监督检验机构授权管理办法》的通知
沪质技监监[2008]229号
各产品质量监督检验机构：
《上海市产品质量监督检验机构授权管理办法》已经2008年4月28日局长办公会议通过，现予发布，自2008年6月1日起实施，请遵照执行。
二○○八年五月二十日
上海市产品质量监督检验机构授权管理办法
第一条 为加强产品质量监督检验机构管理工作，规范上海市产品质量监督检验机构的检验活动，维护产品质量监督检验秩序，促进经济和社会的发展，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）对承担政府部门组织实施的产品质量监督抽查中的产品质量检验、产品质量争议仲裁检验等工作，并以上海市产品质量监督检验机构（以下简称市质检机构）的名义向社会出具具有证明作用的数据和结果的产品质量检验机构实行授权制度。
第三条 本办法适用于上海市质检机构授权的申请、受理、评审、授权和监督检查工作。
法律、法规对质检机构另有规定的，按照有关法律、法规的规定执行。
第四条 市质量技监局统一管理和组织实施市质检机构的授权和监督检查工作。
第五条 市质检机构的授权工作应适应经济和社会发展的需要，充分考虑上海市的产业结构，统筹规划、合理设置，确保市质检机构的技术管理先进、资源有效利用，满足实施产品质量监督工作的需要。
市质量技监局根据需要制订、公布本市质检机构设置规划。
第六条 申请以市质检机构名义从事产品检验的机构（以下简称申请人），应当经市质量技监局授权后，方可在授权范围内开展活动。
第七条 申请人应当符合下列条件：
（一）具有法人资格。
申请单位与所检产品的生产者、供销者、研究开发机构及其经营服务者等没有利害关联；引入多元投资的，利害关联方不得控股或相对控股，不得担任法人代表。
（二）取得实验室资质认定（计量认证）。
（三）具有申请授权项目相关领域的产品质量检验业务经历，具有相关检验标准和检验方法的制订、研究和开发能力；具有与检验活动相适应的检验场所和检验仪器设备。
（四）具备与申请授权项目相适应的管理人员、关键技术人员和检验人员。管理人员应当具备检验机构管理知识，熟悉相关法律法规；关键技术人员应当具备相应学科领域本科以上学历或者副高级以上专业技术职称，并具有3年以上相应专业的检验工作经历，其中国家规定专业注册执业资格要求的，应当具有与申请授权项目相适应的专业注册执业资格人员；检验人员应经过相应专业培训和考核，并熟悉检验标准和设备操作规程。
（五）具备完善的内部管理制度，其质量管理体系经评价符合并持续满足相关的国家标准和国家有关认可准则的要求。
（六）依法应当具备的其他条件。
第八条 市质检机构授权程序：
（一）申请人应当向市质量技监局提出书面申请，并提交符合本办法第七条规定条件的证明文件和材料。
（二）市质量技监局对申请人提交的申请材料进行初步审查，并自收到申请材料之日起5日内作出受理申请或者不予受理申请的决定。
（三）受理申请后，市质量技监局应当组织评审组对申请人进行技术评审，并出具评审报告，技术评审时间不计算在作出授权的期限内。
（四）市质量技监局应当自技术评审完结之日起20日内，根据技术评审结果作出是否授权的决定。决定授权的，市质量技监局自决定授权之日起10日内向申请人出具授权证书。不予授权的，应当书面通知申请人，并说明理由。
（五）市质量技监局公布取得授权的市质检机构名录以及授权范围等信息。
第九条 授权证书的有效期为3年。
市质检机构需要延续授权的，应当在授权证书有效期届满前6个月，向市质量技监局提出申请，市质量技监局应当对其进行复审，复审符合要求的，延续授权。
未提出延续授权的市质检机构，有效期届满后由市质量技监局注销授权证书。
第十条 已经取得授权的市质检机构，需要变更授权项目或增加授权项目（扩项）的，应当向市质量技监局提出申请。需要进行技术评审的，市质量技监局可以结合定期监督进行评审或者组织专门评审，技术评审符合要求的，予以变更或增加授权项目。
第十一条 对市质检机构延续授权和变更授权项目的技术评审可与同机构的实验室认可、资质认定等技术评审一并进行，以避免重复评审。
第十二条 市质检机构应当按照相关技术规范或者标准要求的程序，在授权证书的有效期和授权范围内，对外出具产品质量检验报告，并在检验报告封面适当位置加盖市质检机构授权标志章。
第十三条 市质检机构应当对其出具的产品质量检验报告的真实性和公正性负责，并承担相应的法律责任，并承担相应的法律责任。
第十四条 市质检机构通过承担或者参与国家标准、行业标准和地方标准的制修订，检验技术、检验方法的开发和研究，实验室能力验证以及跟踪国际与国外先进标准、技术法规和合格评定程序动态研究等工作，以提高其产品质量检验能力，并持续保持。
第十五条 市质检机构在承担产品质量监督抽查检验工作时，应当严格遵守监督抽查规定，并及时向政府有关部门反映产品质量情况和问题，提出产品质量监督建议。
第十六条 市质检机构应当加强业务培训，及时掌握产品质量监督检验的法律法规和政策以及相关业务知识，以提高其管理水平和检验技术能力。
第十七条 授权有效期内，市质检机构应按《检测和校准实验室能力的通用要求》和《实验室资质认定评审准则》，采取积极措施改进管理体系，并使之持续有效。
第十八条 市质检机构及其工作人员，对其在检验活动中所知悉的国家秘密、商业秘密及生产技术、工艺等技术秘密和信息负有保密义务。
第十九条 市质检机构不得接受可能对其检验公正性产生影响的资助，不得从事或者参与影响检验公正性的活动，不得以市质检机构的名义向社会推荐其检验的产品，不得对其检验的产品通过监制、监销等方式参与产品经营活动。
第二十条 市质检机构应自觉遵循良好行为规范，加强行风建设，规范检验行为，确保产品质量检验工作科学、公正、廉洁、高效。
第二十一条 市质检机构不得向其他机构分包其授权范围内的产品检验任务。
第二十二条 市质检机构应当建立完善的申诉和投诉处理机制，处理相关方对其检验活动和检验结论提出的异议。
第二十三条 市质量技监局组织对市质检机构的定期监督检查或者不定期监督检查。
在授权有效期内，市质量技监局对市质检机构检验技术能力和管理体系的维持性进行定期监督检查。定期监督检查时间间隔不少于12个月。
需要时，市质量技监局对市质检机构进行不定期的监督检查，对主要管理人员、组织机构、检验能力、主要设备设施等发生重大变化或者出现申投诉情况的市质检机构进行重点监督检查。
第二十四条 市质检机构应当于每年规定时间前，向市质量技监局书面报送本工作报告、下一工作计划和其他产品质量检验信息。
市质检机构主要管理人员、组织机构、检验能力、主要设备设施等发生重大变化时，应当及时报告市质量技监局。
第二十五条 申请人申请授权时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，市质量技监局应当不予受理或者不予授权，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请授权。
第二十六条 市质检机构有下列情形之一的，市质量技监局责令其限期整改；情节严重的，暂停授权或者授权项目，暂停期限最长不超过6个月，授权暂停期间不得以市质检机构的名义对外出具产品质量检验报告：
（一）超出授权项目范围进行检验，但未造成严重后果的；
（二）定期监督检查和不定期监督检查中发现检验项目不符合授权条件的；
（三）未向市质量技监局报送本与授权项目有关的工作报告、下一工作计划和其他产品质量检验信息的；
（四）主要管理人员、组织机构、检验能力、主要设备设施等发生重大变化，导致检验能力不能持续维持的；
（五）接受影响检验公正性的资助，从事或者参与影响检验公正性的活动的；
（六）利用承担监督抽查任务乱收费或者进行不正当竞争的；
（七）向其他机构分包其授权范围内的产品检验任务的；
（八）其他的违法违规行为。
第二十七条 有下列情形之一的，由市质量技监局撤销授权或者授权项目：
（一）出具虚假产品质量检验报告或者出具的产品质量检验报告严重失实，情节严重的；
（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得授权的；
（三）超出授权范围或者在暂停期间内以市质检机构名义对外出具产品质量检验报告，造成严重后果的；
（四）定期监督检查和不定期监督检查发现不符合授权条件，责令其限期整改，逾期未整改或者整改不合格的；
（五）依法应当撤销的其他情形。
市质检机构自被撤销授权之日起3年内，不得再次申请授权。
第二十八条 被注销、停止或者撤销授权的市质检机构，应当自注销或者撤销之日起30日内，将上海市质检机构印章、授权标志章和授权证书交还市质量技监局。
第二十九条 由市质量技监局向社会公布注销或者撤销授权的上海市质检机构名录。
第三十条 任何单位和个人对授权工作以及市质检机构违法违规行为，有权向市质量技监局举报，市质量技监局应当及时调查处理，并为举报人保密。
第三十一条 从事市质检机构授权的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对于市质检机构的其他违法行为，依照有关法律法规的规定予以处罚。
第三十三条 设立在本市行政区域的国家质检中心、行业质检机构，在执行市质量技监局下达或委托的任务时，应遵守本办法的有关规定。
第三十四条 本办法由市质量技监局负责解释。
第一条 为规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保证食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。
第二条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。
本办法所称食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。
本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市场（含农贸市场）。第三条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
第四条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理工作坚持预防为主、风险管理原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。
第五条 县级以上食品药品监督管理部门应当与相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制。
第六条 集中交易市场开办者应当依法对入场销售者履行管理义务，保障市场规范运行。食用农产品销售者（以下简称销售者）应当依照法律法规和食品安全标准从事销售活动，保证食用农产品质量安全。
第七条 县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。
集中交易市场开办者和销售者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供并公开食用农产品质量安全数据信息。
鼓励集中交易市场开办者和销售者建立食品安全追溯体系，利用信息化手段采集和记录所销售的食用农产品信息。
第八条 集中交易市场开办者相关行业协会和食用农产品相关行业协会应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务。第二章 集中交易市场开办者义务
第九条 集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。
集中交易市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。
集中交易市场开办者应当配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。
集中交易市场开办者应当制定食品安全事故处置方案，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全隐患。
第十条 集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。
集中交易市场开办者销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。
第十一条 集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。
销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。集中交易市场开办者应当对销售者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性。
集中交易市场开办者应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等信息。
第十二条 集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。
销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。
第十三条 食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明；无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。第十四条 供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。
第十五条 有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。
销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。
销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
第十六条 集中交易市场开办者应当建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。
集中交易市场开办者发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第十七条 集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。
第十八条 批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。
鼓励零售市场开办者与销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务。
第十九条 批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。
鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测。
第二十条 批发市场开办者应当印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。
销售者应当按照销售凭证的要求如实记录。记录和销售凭证保存期限不得少于6个月。第二十一条 与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。
第二十二条 鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级，更新设施、设备和场所，提高食品安全保障能力和水平。
鼓励批发市场开办者与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。
第三章 销售者义务
第二十三条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。
第二十四条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。
销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。
鼓励采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品。第二十五条 禁止销售下列食用农产品：
（一）使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；
（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；
（三）超范围、超限量使用食品添加剂的；
（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类；
（六）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类；
（七）未按规定进行检验或者检验不合格的肉类；
（八）使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的；
（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的；
（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；
（十一）国家为防病等特殊需要明令禁止销售的；
（十二）标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的；
（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。
第二十六条 销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。
销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度；所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月。
从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
鼓励和引导有条件的销售企业采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立食用农产品进货查验记录制度。
第二十七条 销售者贮存食用农产品，应当定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。
销售者贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
第二十八条 销售者租赁仓库的，应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。
贮存服务提供者应当按照食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，履行下列义务：
（一）如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息；
（二）查验所提供服务的销售者的营业执照或者身份证明和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件，并建立进出货台账，记录食用农产品名称、产地、贮存日期、出货日期、销售者名称或者姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于6个月；
（三）保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存；
（四）贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件；
（五）贮存进口食用农产品，应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件；
（六）定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第二十九条 销售者自行运输或者委托承运人运输食用农产品的，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。
承运人应当按照有关部门的规定履行相关食品安全义务。
第三十条 销售企业应当建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，对职工进行食品安全知识培训，制定食品安全事故处置方案，依法从事食用农产品销售活动。
鼓励销售企业配备相应的检验设备和检验人员，加强食用农产品检验工作。
第三十一条 销售者应当建立食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第三十二条 销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。包装或者标签上应当按照规定标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。
食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。第三十三条 销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外。
第三十四条 销售未包装的食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。
鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。
第三十五条 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。
进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。
分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。
第三十六条 销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。
由于销售者的原因造成其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，销售者应当召回。
对于停止销售的食用农产品，销售者应当按照要求采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品，在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。
集中交易市场开办者、销售者应当将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。
集中交易市场开办者、销售者未依照本办法停止销售或者召回的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以责令其停止销售或者召回。
第四章 监督管理
第三十七条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照当地人民政府制定的本行政区域食品安全监督管理计划，开展食用农产品市场销售质量安全监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门应当根据监督检查计划、食用农产品风险程度等，确定监督检查的重点、方式和频次，对本行政区域的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者进行日常监督检查。
第三十八条 市、县级食品药品监督管理部门按照地方政府属地管理要求，可以依法采取下列措施，对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：
（一）对食用农产品销售、贮存和运输等场所进行现场检查；
（二）对食用农产品进行抽样检验；
（三）向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况；
（四）检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料；
（五）对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁；
（六）查封违法从事食用农产品销售活动的场所。
集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。
第三十九条 市、县级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案，如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者增加监督检查频次；将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息，列入严重违法者名单，并予以公布。
市、县级食品药品监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度，要求销售者以规范格式向社会作出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。
第四十条 食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级食品药品监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。
被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，食品药品监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案。第四十一条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入检验检测工作计划，对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。
市、县级食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售；抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。
被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。
第四十二条 市、县级食品药品监督管理部门应当依据职责公布食用农产品监督管理信息。
公布食用农产品监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。
第四十三条 市、县级食品药品监督管理部门发现批发市场有本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，查明原因、控制风险并报告上级食品药品监督管理部门，同时通报所涉地同级食品药品监督管理部门；涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报相关农业行政部门和出入境检验检疫部门。
第四十四条 市、县级食品药品监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。
第四十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故，或者接到有关食用农产品质量安全事故的举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害，按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级食品药品监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展调查处理。
第五章 法律责任
第四十六条 食用农产品市场销售质量安全的违法行为，食品安全法等法律法规已有规定的，依照其规定。
第四十七条 集中交易市场开办者违反本办法第九条至第十二条、第十六条第二款、第十七条规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未建立或者落实食品安全管理制度的；
（二）未按要求配备食品安全管理人员、专业技术人员，或者未组织食品安全知识培训的；
（三）未制定食品安全事故处置方案的；
（四）未按食用农产品类别实行分区销售的；
（五）环境、设施、设备等不符合有关食用农产品质量安全要求的；
（六）未按要求建立入场销售者档案，或者未按要求保存和更新销售者档案的；
（七）未如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场基本信息的；
（八）未查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的；
（九）未进行抽样检验或者快速检测，允许无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的销售者入场销售的；
（十）发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为，未依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议处理的；
（十一）未在醒目位置及时公布食用农产品质量安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息的。
第四十八条 批发市场开办者违反本办法第十八条第一款、第二十条规定，未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，或者未印制统一格式的食用农产品销售凭证的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十九条 销售者违反本办法第二十四条第二款规定，未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第五十条 销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。
违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。
违反本办法第二十五条第七项、第十二项规定，销售未按规定进行检验的肉类，或者销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。
违反本办法第二十五条第八项、第九项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十五条第一款的规定给予处罚。第五十一条 销售者违反本办法第二十八条第一款规定，未按要求选择贮存服务提供者，或者贮存服务提供者违反本办法第二十八条第二款规定，未履行食用农产品贮存相关义务的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第五十二条 销售者违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十五条规定，未按要求进行包装或者附加标签的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 销售者违反本办法第三十四条第一款规定，未按要求公布食用农产品相关信息的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十四条 销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
第五十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门不履行食用农产品质量安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第五十六条 违法销售食用农产品涉嫌犯罪的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依法移交公安机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十七条 本办法下列用语的含义：
食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
食用农产品集中交易市场开办者，指依法设立、为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或者其他组织。
第五十八条 柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的，参照本办法对集中交易市场开办者的规定执行。
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