民办教育情况的调研报告

民办教育情况的调研报告（通用8篇）

民办教育情况的调研报告 篇1

一、我市民办教育发展现状分析

近年来，我市比较重视民办教育工作，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律法规和政策，较好地推动了民办教育事业的发展。全市现有中等教育学校56所（普通中学54所，独立职校2所），其中民办5所（职业中专1所、完中2所、高中1所、初中1所），占8.93%；小学294所，其中民办小学8所（外来工子弟小学5所），占2.72%；幼儿园（点）330个，其中民办幼儿园13所，占3.94%。全市民办学校在校生15932人，占全市学生数的6.11%。其中，职专生397人，占同类别学生数的5.36%；高中生1757人，占同类别学生数的7.75%；初中生5574人，占同类别学生数的8.27%；小学生6072人，占同类别学生数的4.55%；幼儿园幼儿2529人，占在园幼儿总数的6.91%。另有民办培训机构25所，生数2167人，专业以英语、写作、数学奥赛、音乐、美术、电脑、服装、汽车驾驶等为主，累计招生71186人，已结业67341人。民办学校教职工857人，占全市教职工总数的7.40%。

从发展现状看，我市民办教育稳步发展，整合运用了一些优质教育资源，大多数民办学校办学情况良好，教育质量不断提升。但是，我市民办教育在思想观念、政策扶持、办学规模、办学效益等方面与先进地区相比，仍有相当差距，特别是民营经济活跃的特点在发展民办教育方面没有得到相应的体现。综合调研情况，调研组分析了四方面问题：

1、对发展民办教育的重视程度相对不足，扶持力度不大。多年来，我市的侨乡优势在扶持教育发展方面得到充分体现，大量的华侨、港澳台同胞、社会各界捐资助学减轻了政府的投入压力。由于财政压力相对较小，加之在发展民办教育方面经验不足，对确保民办教育的公益性、保证教育质量等方面没有足够的把握，导致我市对发展民办教育重视程度相对不足、认识不够到位，“政府包办教育”的观念未根本上得到转变，民办教育发展步伐不快，以“被动式”发展居多。如实地调研点中的霞村外来工子弟小学、子江中学、季延初级中学，都是在特定的环境和背景下产生的。同时，全市对发展民办教育缺乏整体、连贯的思路和统筹规划，在将民办教育机构纳入全市教育布局方面，也没有一个很成熟的规划和充分的考虑。《民办教育促进法》中规定的设立扶持民办教育发展专项资金、制定促进民办教育发展扶持奖励措施等没有得到很好落实。

2、对《民办教育促进法》的学习宣传不够。《民办教育促进法》解决了多年困扰民办教育的允许合理回报、谁投资谁受益、赋予民办学校公平的法律地位等核心问题。但由于宣传《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规做得不够，个别职能部门工作人员对民办教育仍存在模糊认识，民间资金对民办教育的投资回报、产权归属等问题也缺乏足够的了解，对投入资金举办民办教育较多地处于观望状态。

3、现有民办教育资源与社会需求有相当差距。首先，统计资料显示，目前我市在园幼儿中，外来生占34.1%；在校小学生中，外来生占39.7%；在校初中生中，外来生占7.2%。从我市产业发展现状看，中年产业工人的稳定度会逐步提高，全市学龄人口仍可能呈增长态势，如果外来人员能充分享受到九年义务教育的“市民待遇”，“初中富余资源”的提法将有无法实现的可能，现有教育资源更显捉襟见肘；其次，我市推进教育现代化建设规划已经明确提出要在2010年高水平高质量普及高中阶段教育，加快发展高等教育，积极构建终身教育体系。单靠政府投入，单靠现有的教育资源显然无法满足教育现代化建设的需要。特别是大力发展职业教育和专业化的职业培训机构已迫在眉睫，发展民办职业教育和专业培训将是必然选择；第三，随着部分群体经济能力的增强和对子女成才的渴望，要求享受到标准更高、更多元化的教育的愿望日益强烈，吸纳这部分人的资金建设更多标准更高的民办教育机构，相应缓解公办教育资金不足的问题，使公办教育将更多资源投入到满足普通群体教育需求上来，将会成为一种必然的趋势。因此，必须通过加快发展民办教育来整合和拓展教育资源，促进教育资源的合理分配，推进教育的改革和创新。

4、部分民办教育机构办学条件急待改善。主要是几所民办外来务工人员子弟学校，普遍存在师资力量薄弱、教学质量不高、班生数严重超标、生员流动频繁、办学设备不足、场所局限等问题。子弟学校的建立在改善外来务工人员生活条件，确保其子女受教育权方面是发挥了积极作用的。但做好对外来务工人员子女的义务教育本身就是政府的应尽职责，如何整合教育资源，做好对这部分群体的义务教育工作，必须作为一项重要工作来抓。此外，调研中发现个别民办学校没有与公办学校分离的校园和基本教育教学设施，不符合《民办教育促进法》的有关规定。

二、意见与建议

1、加大宣传《民办

教育促进法》力度，正确认识民办教育的地位和在推进教育现代化中的重要作用。《民办教育促进法》鼓励符合法定条件的社会组织或者公民利用非国家财政性经费，面向社会举办各级各类教育，旨在打破公办学校人财物全部由政府包办的格局。同时，民办教育作为一种适应市场经济体制的教育制度创新，对加快教育事业发展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多层次、全方位地广泛宣传，将《民办教育促进法》及其实施条例的内容和当前形势结合起来，通过宣传，转变政府包办教育的观念，营造加快发展民办教育的良好氛围，大力鼓励社会力量举办教育，推进我市教育现代化建设。

2、加大对民办教育机构的扶持力度，打破制约发展的瓶颈问题。建议市政府设立民办教育发展专项资金，制定扶持发展民办教育的具体措施，旗帜鲜明、大张旗鼓地支持和促进民办教育发展。要依法保障民办教育机构的合法权益和法律地位，全面落实《民办教育促进法》的各项扶持政策，扩大民办学校的办学自主权，为民办教育创造一个鼓励创新、公平竞争、一视同仁的宽松发展环境，保护民办学校、教师和学生的合法权益；对投资者的权益、民办学校的用地建设、投融资以及教师的人事档案、职称、聘任、社会保险、医疗保险和优秀教师的编制问题等方面，要研究出台解决措施和具体规定，切实保证民办学校与公办学校在政策和待遇上同等，激发民办教育的活力和创造力；针对调研中民办学校反映较多的一些优秀教师无法办理调动手续的问题，建议教育、人事部门认真研究，探讨实行重新建档挂靠人才中心等做法的可行性；要加大对现有民办外来工子弟学校的扶持力度。现有民办外来工子弟学校承担了部分义务教育任务，解决了部分外来务工人员子女的教育问题，建议市政府及有关部门应按照《民办教育促进法》的精神，拔付相应的教育经费，加强指导和服务。

3、统筹规划，创新体制，有重点地发展民办教育。对民办教育发展的整体规划、地区布局、层次、类型导向等方面都要统筹规划、因地制宜、切合实际、注重特色、保证质量。经发、教育、规划、国土等部门要加强工作协调，在城市规划和新区建设中，充分考虑民办教育机构的规划设点问题，并纳入全市教育布局。建议我市要重点发展非义务教育阶段的民办教育，义务教育阶段的民办教育则应把握适度、有重点地发展的原则，缓解财政压力，把节约起来的财政资金投入到提高公办学校义务教育阶段的办学质量上来。可以探讨打破民办教育单一的法人投资模式，尝试采取股份合作等形式，采用土地作价入股、闲置国有资产入股、民间战略投资基金联合入股等方式，充分用足、用好资源，拓宽融资渠道和创新办学体制。要充分运用民办教育的体制优势，形成对公办学校持久的竞争压力，最终实现公办与民办“双赢”。

4、加强对民办教育机构的监督管理和指导服务，防范市场风险，确保教育质量。政府及有关职能部门要认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，严把准入资格、加强教学督导、倡导诚信办学、严格监督管理、认真指导服务。在市场准入、收费规定、广告发布、年检年审、信息披露等方面采取有效措施，严把审批关、财务关、评估关。要推进依法治校，规范民办学校的办学行为，加强民办教育市场的规范化管理，导入质量管理体系，建立健全质量评估体系，切实保证教育质量，全力防范办学风险，逐步建立起自动调节、规范运作、科学发展、健康有序的民办教育市场规则。

民办教育情况的调研报告 篇2

当前大学生普遍面临着择业难, 就业难的现象。而学前教育专业的优势就在于:由于目前幼儿教育远未真正普及, 在今后相当长的一段时期里, 幼儿师范毕业生需求量将会很大。因此, 对于这样一个尚未满足社会需求的专业, 其专业本身的对口就业单位又有许多不同延伸方向, 学前教育专业毕业生的就业形势及前景值得去做调查研究。

针对学院近三年学前教育专业本专科毕业生的就业情况, 笔者进行了关于毕业生本人就业情况反馈情况调查, 关于各大中小幼儿园, 小学及早期教育机构用人需求和满意度调查, 关于在校生就业认识成都问卷调查, 以及毕业生家长反馈问卷调查等近一年的毕业生就业情况信息反馈, 发现学前教育专业毕业生就业率 (98%其中不包括已经考取研究生继续深造的学生和参加西部计划以及三支一扶计划的学生) 相对高于其他专业。从用人单位与学校联系挑选毕业生及用人单位与毕业生双向选择就业浅谈会的举行频率来看, 学前教育专业的毕业生就业机会也比其他专业毕业生多。

调研表明, 过去两年学前教育专业毕业生就业率已经达到100%, 其中还有个别学生选择了自主创业, 而近一年学前教育专业毕业生的就业率相对较低, 其原因分析如下:

(一) 频率较高的针对学前教育专业的校园招聘会使毕业生意识到自己专业的炙手可热。毕业生对自己的就业前景持有乐观态度, 希望更好的实现自我价值, 对第一份工作薪酬的期望值较高。从而造成了他们对就业单位报酬的挑剔。期望工资越高, 搜寻成本越大, 接受工作的概率就越低。

(二) 家庭经济状况, 是择业时形成风险偏好的重要因素。在人力资本投资收益风险约束下, 大学生以职业价值最大化为择业目标。大学生择业时随着家庭财富的增多, 选择更具风险性职业的可能性增加。家庭经济状况不同的毕业生对待职业风险的态度也是不同的。

(三) 社会资本影响就业意向和求职行为。目前, 大学生毕业时主要面临三种选择:就业、继续上学或不就业。调查数据显示, 打算就业的毕业生占大多数, 决定继续深造的学生也占据相当的份额, 在做出这种选择前途的决策时, 毕业生的父母及其家庭的情况对其选择会有一定影响。父母的职业等级越高, 毕业生往往选择继续学习而不急于就业。也就是说, 积累了一定社会资本的家庭, 有能力为子女继续求学提供稳定的经济资助。

就业意向关系到毕业生在求职过程中所持有的价值判断标准和心理特征, 在很大程度上受到毕业生所掌握和了解的信息量多少的影响, 而社会资本是开拓信息渠道的重要工具, 可以为毕业生创造更多的就业机会, 提升竞争实力, 增加求职的“砝码”。

针对以上现象及分析, 该调研建议如下:

建议一:大学生不仅仅是学前教育专业的学生, 应该正确认识自己, 尽快调整自己的期望值, 给自己的将来定位, 在工作中有意识地积累经验, 做好自己的职业生涯规划。刚毕业的大学生普遍存在的问题如下: (1) 期望值过高; (2) 心理不稳定; (3) 耐挫能力差, 这山望着那山高; (4) 不愿踏实做事高骛远, 不切实际。这就说明大学生还应该从自身入手, 严格要求自己, 努力的调整自己以尽快适应工作单位的需求, 培养自己的敬业精神。

建议二:大学毕业生要努力提高工作搜寻的主动性, 具备市场意识和竞争意识。在现实的市场经济中, 尽可能地挖掘劳动力市场中的有效信息, 在找寻的过程中把个人的基本信息更多地反映给用人单位, 减少用人单位的筛选成本。同时应制定与自身水平相适合的期望工资水平, 工资攀比和“漫天要价”以及不切实际的工资要求, 往往使用人单位在选择大学毕业生时望而却步。

建议三:在高校开设就业指导专业课程, 加速培养高素质就业指导队伍。调查显示, 大学生的就业意识和对就业指导的需求正逐渐增强。对于“大学生应该何时考虑就业”问题, 有28.2%的大学毕业生认为应在四年级, 45.8%认为应在三年级, 11.6%和10.1%的学生分别认为应在一二年级。而对于就业指导来说, 56.7%的大学毕业生认为应在四年级开始。由此看来, 就业指导工作并非只是针对毕业生的, 应该把大学生就业指导列入高校的教育教学计划之中。调查中, 大学生基本上能够适应从学生到职业工作者的转变, 但仍有16%的“不知道如何适应”或“不能适应”。随着毕业生就业制度改革的深入发展, 大学生与用人单位之间的联系越来越直接, 大学生面临越来越激烈的竞争。在这种情况下, 大学生对就业指导的需要也越来越迫切, 要求也就越来越高。这就需要成立专门的就业指导机构, 建立一支专业的就业指导队伍。大学生就业指导工作的性质和任务, 决定了从事这项工作的队伍在结构上应体现出跨专业的特色, 要求指导人员具备较高的业务素质和合理的知识结构。

民办教育情况的调研报告 篇3

【关键词】天峨县 义务教育 均衡发展 调研报告 建议

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11A-0012-03

为深入了解与掌握天峨县义务教育均衡发展有关情况，广泛听取有关部门及群众关于义务教育均衡发展的意见和建议，掌握各乡镇推进义务教育均衡发展存在的困难和问题，为积极稳妥推进天峨县义务教育均衡发展提供科学决策参考，笔者随天峨县政协调研组赴天峨县八腊、纳直、更新三个乡，就当地实施义务教育均衡发展情况开展专题调研，历时一个多月。

一、调研工作概况

2015年3月28日至4月15日，调研组在天峨县政协张艳琴副主席带队下，赴河池市天峨县八腊、纳直、更新三个乡15个村和学校开展了为期5天的义务教育均衡发展专题调研活动，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地查看等方式，对三个乡实施义务教育均衡发展的情况进行调研，共召开座谈会15次，实地查看学校15所，收回调查问卷167份。

二、三个乡义务教育发展的现状

（一）义务教育学校布局调整情况

八腊乡有中学1所、中心校1所、村完小8所、教学点2所，中学生654人，小学生1 731人，小学教学班63个，中学教学班13个，最大班容量为69人;纳直乡有九年一贯制学校1所、村完小4所、教学点2所，中学在校生173人，小学生555人，中学教学班3个，小学教学班数32个，最大班容量为69人;更新乡有中学1所、中心校1所、村完小8所、村级小学3所、教学点5所，小学生1 859人，中学生724人，小学教学班75个，中学教学班12个，最大班容量为65人。三个乡学校布局基本合理，村完小以上学校基本是寄宿制学校。

（二）义务教育学校办学情况

八腊乡学校占地面积45 944m2，尚缺校舍建筑面积34 583m2、运动场地38 411m2、计算机58台、图书41 907册，全乡校园文化建设改造需要投入40万元;纳直乡学校占地面积16 323m2，尚缺校舍建筑面积2 528.4m2、运动场地20 652m2、计算机49台、图书12 506册，全乡校园文化建设改造需要投入41.7万元;更新乡学校占地面积40 284m2，尚缺校舍建筑72 171m2、运动场地72 171m2、计算机117台、图书41 830册，全乡校园文化建设改造计划投入186万元。三个乡教学用房需要基本满足，教师用房、学校功能室、围墙、文化长廊、公厕等尚未完善，需要扩充建设。

（三）教师队伍建设情况

八腊乡现有教职工107人，小学师生比1：16，中学师生比1：16，尚缺教师21人、生活管理员14人、炊事员13人、安全协管员11人、卫生员1人;纳直乡现有教职工51人，小学师生比1∶15，中学师生比1∶12，尚缺教师18人、生活管理员7人、炊事员8人、安全协管员6人;更新乡现有教职工117人，小学师生比1∶22，中学师生比1∶24，尚缺教师30人、生活管理员18人、炊事员18人、安全协管员15人、卫生员1人。三个乡中学和中心校有专职英语教师和图音体教师，村级以下学校都未配备专职英语教师和专业图音体教师。三个乡内宿生管理员和安全协管员基本上是值周教师兼任，炊事员是临时聘请，无医务人员。

（三）调查问卷统计情况

此次调研，三个乡镇共发放调查问卷167份，调查问卷统计情况如下：1.对于“适龄儿童是否能够就近入学”问题，赞成能够就近入学68人，赞成“基本就近入学”89人、赞成“普遍没能就近入学”10人。2.对于“我县城乡学校办学条件差距如何”问题，赞成“基本无差距”18人、赞成“差距较小”56人，赞成“差距较大”93人。3.对于“我县城乡学校教师配置是否合理”问题，赞成“合理”12人，赞成“基本合理”73人，赞成“不合理”82人。4.对于“所在的乡镇学校布局是否合理”问题，赞成“合理”36人，赞成“基本合理”103人，赞成“不合理”38人。5.对于“对所在的区域的学校建设及办学条件是否满意”问题，赞成“满意”55人，赞成“基本满意”92人，赞成“不满意”20人。6.对于“所在学校教师队伍是否稳定”问题，赞成“稳定”27人，赞成“基本稳定”81人，赞成“不稳定”59人。7.对于“认为哪种模式比较适合本地实际”问题，赞成“初中集中县城、小学集中乡镇”11人，赞成“划片区办学”43人，赞成“保留当前学校布局现状”113人。8.对于“当城乡学校达到校园环境一样美，教学设施一样全，教师素质一样好，管理水平一样高，是否选择就近入学”问题，选择“就近入学”157人，选择“到城区学校入学”5人，选择“不确定”5人。9.对于“对所在地的学校教师整体素质是否满意”问题，选择“满意”65人，选择“基本满意”85人，选择“不满意”17人。

三、存在的问题

（一）办学条件仍有较大差距

甘洞村完小有11名教职工，教师住在七间简易的砖混结构平房里;麻洞村完小无功能室;纳直乡仅有纳直九年一贯制学校和那里村完小两所学校厕所验收合格;当里、下景、百河三所村完小厕所小，蹲位不够;更新乡中心校教职工宿舍紧缺，师生公厕建设年代已久;安亭村完小学校管理难度大，通往学校的小桥仅有简易护栏，桥面狭窄，存在极大的安全隐患;新林村完小无学生饭堂;加里村完小学校活动场所不够，校门紧靠公路，学生出入很不安全;文里和当里村完小厕所建在校外，晚上学生进出不安全;边里村级小学活动场地没有硬化、无校门;等等。三个乡办学条件与义务教育均衡发展要求相差甚远，需要不断完善。

（二）教师配备不足

我们在调研时，发现三个乡的教师配备不足，尤其是专业教师严重缺乏，教师配备无法满足日常教学的需要。八腊乡自请代课教师8人，纳直乡自请代课教师2人，更新乡自请代课教师18人。各乡除了中学和中心校配有一定数量的专职英语、体育和艺术教师，各村完小普遍没有开设英语课，无图音体美专业教师，一些村完小因为教师紧缺，基本没有开设体育和艺术课。学校无法开齐课程、开足课时，严重影响了国家新课程改革的实施。

（三）教师老龄化现象严重

调研发现，教师老龄化现象较为突出。我们所调研的纳碍、五福、老鹏、甘洞、洞里、龙峨、当里、上景、加里等九所村完小，共有69名教职工，平均年龄50岁。他们年龄大且多疾病，大部分是由民办教师转变为公办教师。由于历史的原因，这部分教师没有经过系统的专业训练，其中不少教师长期生活在偏远农村，信息闭塞，走出去参加培训机会少，又不能自觉地提高文化素养，墨守成规，固步自封，他们目前的工作状态在很大程度上影响了天峨县农村学校教育质量的提高。

（四）后勤人员缺乏

在调研中，我们发现各中学、中心校和村完小基本上没有安全协管员、生活管理员、卫生员和后勤人员。各校为了确保工作运转，使用学校公用经费自请后勤服务人员共47人。其中八腊乡自请炊事员17人;纳直乡自请炊事员7人、安全协管员1人;更新乡自请炊事员19人、生活管理员2人、安全协管员1人，每年用于自请后勤服务人员的公用经费约为65万元。学校用公用经费自请后勤服务人员，违反了相关文件规定。

四、几点建议

经调研，多年来，河池市天峨县县委、县政府坚持教育优先发展原则，不断加大教育经费投入，全县学校办学条件得到了大幅改善，校容校貌发生了显著变化，教师队伍建设进一步加强，教学质量明显提高，教育事业欣欣向荣，教育前景美好。但是由于天峨县地处偏远，发展滞后，对照义务教育均衡发展验收的标准，该县仍有较大的差距。现综合调研情况，提出以下建议。

（一）加大学校基础设施建设投入

纳碍村完小校内有一幢当年有中学时建设的教师集资房，前几年中学已停办，大部分教师已调走，现在房子一直空置，建议政府就地购置，作教师周转房用，以解决目前学校教师住房紧张问题。纳直乡中心校行政办公室在九年一贯制学校教学楼内，挤占了学校资源，建议在该校运动场边空地（学校用地）上再建一幢楼作为办公楼。建设一批教师周转房，解决甘洞村完小、更新乡中心校、新林村完小、文里村完小、加里村完小等五所学校教师住宿紧缺问题。

（二）提高乡村教师待遇

我们在调研中了解到，乡镇教师流动很大，教师队伍不稳定。要留住教师，就要设法为教师提供优越条件，提高教师待遇。国务院2015年6月初印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出把提高乡村教师生活待遇作为一项重要任务来抓，财政部门要依法依规落实乡村教师工资待遇政策。当前天峨县给予乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，在一定程度上稳住了教师队伍。目前，只有教学点和偏远村完小享受生活补助，我们认为实施生活补助要实现乡镇中小学教师全覆盖，并且加大补贴金额，越往基层、越是艰苦，补助力度越大。把教师纳入年终绩效考评管理，教师奖励性绩效工资按岗位全额发放。继续实施教师周转房项目建设，满足乡镇中小学教师在校住房要求。对家庭经济困难的乡村教师，人事部门应尽量解决他们的后顾之忧。各级工会要关心基层教师的冷暖，为他们解决生活困难。教师职称及时聘任，增加乡村教师岗位，对乡村教师实行岗位聘用倾斜，可不受岗位结构比例限制，到岗即聘。在评先评优时，多考虑乡村教师。

（三）抓好校园文化建设

校园文化建设是学校的名片。在此次调研中，我们发现校园文化建设仍需加强。一些学校校园绿化、美化、亮化差，部分学校围墙不完整、厕所小、校舍门窗框破损、墙壁陈旧、活动场地凹凸不平，无校门、洗澡房、文化长廊等，很不美观。学校没有专项经费，建议教育部门及各学校领导重视校园文化建设，精心设计，创建文化气息浓郁的优美校园。

（四）多渠道充实乡村教师队伍

根据《自治区编办 教育厅 财政厅 人社厅 关于统一城乡中小学教职工编制标准的有关工作的通知》（桂编办发〔2015〕85号）和《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）》（桂编发〔2012〕5号）文件精神，配齐配足教师，确保乡村学校开齐课程，开足课时。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和地方免费师范生项目计划。继续推进自治区统一组织教师招聘考试和乡村教师专场双选会，对已获得教师资格证书并且自愿到乡村学校任教的人员，可采用直接面试的方式公开招聘。高校毕业生在县级以下学校任教的，按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》（桂政发〔2015〕29号）及有关规定，给予学费和国家助学贷款补偿，全面激励各类人员服务乡村教学。今后招聘和定向培养教师，应该多考虑少数民族和边远山区的学生，予以定向分配，吸引更多优秀毕业生到乡村任教。

（五）招聘后勤服务人员

根据《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）》（桂编发〔2012〕5号）等文件精神，配齐配足学校后勤服务人员。

（六）稳妥推进城乡教育均衡发展工作

当前天峨县城乡之间存在教育不公平现象，要打破这种现象，在财政支出方面要向农村倾斜，坚决解决农村水电路问题，彻底改变乡村落后状况，加大对农村学校基础设施、师资配备、教师培训、后勤服务等方面的投入力度，消除教育不公平因素。对学校布局调整要谨慎进行，因为县内人群居住分散，村屯到乡镇较远，还有相当一部分群众经济困难承受不了，不能一刀切，亦可集中片进行，如果不同乡镇村级学校相邻可集中办学。教育主管部门牵头，有计划、有目的地促成农村相对薄弱中小学与县直中小学、示范性学校友谊结对，通过互派教师听课、评课、交流信息等形式，互相学习，共同提高;建立和完善校长和教师定期轮岗交流制度，继续开展支教和走教活动，使先进的教学理念方法得以及时交流，促进乡村学校标准化办学。

（七）加强对乡村教师培训

这次调研，我们了解到乡村教师参加学习培训的机会很少，年龄大的教师更是如此，人民群众对乡村教师教学质量和整体素质欠满意。教育部门要鼓励乡村教师提高学历层次和积极参与学习培训，尤其是加大对中年以上教师的培训力度;加大乡村教师培训投入，坚决落实从公用经费中安排5%的经费用于乡村教师培训的制度，严格执行教师继续教育学分登记制度;充分利用远程教学、在线课程等形式优化课堂教学和进行自主学习，不断提高教师业务水平;加强师德师风教育，开展向莫振高同志学习活动，把教师职业理想、职业道德、法制教育、心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程;建立乡村教师政治业务学习、培训制度，形成教育、宣传、考核、监督、奖惩、校本六位一体的师德建设长效机制，全面提高乡村教师业务素质和师德水平。

民办教育情况的调研报告 篇4

按照区人大常委会工作安排，为了解我区民办教育发展情况，探讨进一步推进我区民办教育健康发展的举措，近期我们教科文卫工委对我区民办教育发展情况进行了调查。

我们听取了区教育局关于我区民办教育发展情况的汇报，到XX听取情况介绍并走访了XX幼儿园、XX小学、北外XX湾外国语学校、XX小校等四所民办学校或幼儿园，了解校园环境和具体办学情况。现将调查情况报告如下。

一、我区民办教育的基本情况

近年来，在区委、区政府的高度重视下，区教育局充分认识到加快民办教育健康发展的重要性和紧迫性，积极贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，促进全区民办教育可持续发展，初步形成了不同层次、不同类型民办学校共同发展的态势。

全区目前有各类民办学校、幼儿园X所（不含无证），占全区学校、幼儿园数的X%，各类在校学生X人，占全区在校学生数的X%。其中民办幼儿园X所，在园幼儿X人（不含幼儿看护点幼儿X人），占全区在园幼儿的X%；民办小学X所，在校学生X人，占全区在校小学生的X%；民办初中X所，在校学生X人，占全区在校初中生的X%；民办高中3所，在校学生X人，占全区在校高中生的XX%。民办学校涉及幼儿园至高中各学段，包含普惠性、中高端等各种层次，满足了人民群众多样化的教育需求，为缓解入学压力和社会矛盾作出了积极贡献。北外XX湾外国语学校、同济大学存志外国语学校等高端民办教育入驻XX，满足了部分群众对高品质教育的需求。一些外来工子弟学校积极提档升级，如位于开发区的XX区XX小学狠抓教学质量，与开发区山湖花园小学结为帮扶型集团，教学管理日趋精细优质。该校还着力开展校园书法特色文化建设，走进校园，一片翰墨飘香。学校已成为XX硬笔书法家协会硬笔书法培训基地、XX市书法教育实验基地、XX省中小学书法教育示范基地。另外，全区持有办学许可证的民办非学历教育机构有X所，年培训量可达X万人次以上。

二、促进民办教育发展，加强对民办教育的管理

1、落实政策，资金扶持，优化民办教育发展模式。根据民办教育相关法规政策文件，结合我区民办教育发展现状，相继出台了《关于加强合格外来工子弟学校管理的意见》、《关于扶持我区民办幼儿园健康发展的意见》、《XX区住宅区配套幼儿园规划建设和管理暂行意见》、《关于促进全区民办中小学校（幼儿园）健康发展的实施意见（试行）》等文件，这些政策中的众多举措为优化我区民办教育发展环境，促进民办教育健康发展夯实了基础。完善民办教育扶持政策，实施差别化扶持。坚持“突出重点，合理安排，专款专用，注重实效”的原则，每年发放民办教育发展专项资金近500万元。支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等形式兴办民办学校，积极探索公建民营等鼓励社会力量参与、多渠道投入、多体制办学的民办教育改革，出台XX区住宅区配套幼儿园规划建设和操作办法，不断提高住宅区幼儿园配套率，青禾、爱儿法、奥清、青禾橙家等多个小区配套幼儿园已建成投入使用；公建民营幼儿园招标工作规范程序即将发布，绿地配套幼儿园招投标工作即将正式开始，梅石路幼儿园、丽湾域幼儿园等公建民营幼儿园已进入筹建阶段，标志着我区公建民营幼儿园进入了新的发展阶段。

2、完善审核，规范民办教育准入门槛。严格遵循已编制的各项权力制度，依法行政、依规办事，严格审批准入，做好各类民办教育机构的设立、变更、终止等行政许可审批和咨询服务工作。以专业的服务回应民办教育的申办，注意引导申办者重视安全条件的达成。成立了民办学校设立审核工作专家组，从办学条件、场地设施、师资力量、教育教学、财务管理等各个方面进行现场评估和专家论证。

3、强化检查，加强管理，落实整治措施。建立健全民办教育平时抽查与检查相结合的检查体系，落实检查常态化。在公民办一体化管理的基础上，通过“双随机一公开”的方式对各类民办学校进行走访调研，并将调研报告及时反馈要求落实整改。每年坚持开展对非学历教育机构的检查，对于在检查过程中发现问题的教育机构，责令限期整改，促其达标，引导非学历教育机构规范办学。印发了XX区民办学校综合考核实施方案，对全区民办学校进行考核，并将考核结果与区民办教育发展专项资金发放挂钩。通过实地调研，起草编制《我区无证办学清理整顿工作三年行动方案》、《关于我区X所无证幼儿园分类处置的建议》等文件，计划按区（镇）清理整顿、区重点执法整治、形成常态化管理三个阶段落实整治工作时间表，力争用三年时间彻底解决无证办学乱象。

三、存在的主要问题

我区民办教育在快速发展的同时，也存在一些问题。一是整体结构不合理。出现了两端大，中间小的情况，一方面外来工子弟学校有X所，数量过多，办学条件较差，另一方面举办者举办高端民办学校热情高，不愿意举办普惠性或非营利性民办学校，造成中间层次的普通民办学校极少。二是无证办学现象还比较严重。目前全区存在无证幼儿园、无证中小学七十余所，“无证无照”“有照无证”培训机构上千家。由于教育资源不足，无证幼儿园、中小学学生分流困难，因此清理取缔存在较大难度。三是民办学校自身管理不到位。部分民办学校在财务管理、师资管理、校园安全等方面存在问题，虽经整改，但由于基础硬件限制和举办者重视程度不够等原因，整改效率较低。四是对民办教育的财政扶持力度还不够。面对相当体量的民办教育，每年发放民办教育发展专项资金近500万元是远远不够的。不少民办学校反映核定收取的学费太低。

四、几点建议

1、加强宣传，充分认识民办教育的地位和作用。

《中华人民共和国民办教育促进法》第三条规定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”，第五条明确“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”。我区是长三角经济发达地区，有大量的外来务工人员和引进的人才，他们的子女需要读书。公办学校无法接纳全部学生，民办教育为缓解因公办教育资源不足给政府带来的压力做出了贡献，民办教育在目前是不可或缺的。要大力宣传民办教育的重要作用，营造全社会关心支持民办教育的良好氛围，引导公民个人、社会组织和社会力量举办民办教育，参与教育基础设施建设和管理。

2、科学规划，多措并举，促使民办教育优质健康发展。

要积极贯彻落实上级和我区关于鼓励社会力量举办民办教育、促进民办教育发展的政策文件，进一步优化民办教育发展环境，促进民办教育健康、优质、有序发展。

要有成熟清晰的考虑，将发展民办教育纳入全区经济社会发展和教育事业整体规划，协调相关部门做好全区民办教育的统筹规划。加强战略研究、标准制定、政策实施等工作，积极推进民办教育改革发展。学前教育阶段鼓励举办普惠性民办幼儿园并可以适当提高补贴标准；中小学坚持特色办学、优质发展，执行国家课程方案和课程标准；职业院校深化产教融合、校企合作，培养技术技能人才，服务区域经济和产业发展。

实行准入负面清单制度，简政放权，推进一站式受理、窗口服务，吸引更多社会资源投入教育，支持社会力量举办各种层次类型的非营利性民办学校。探索多元主体合作办学，创新教育投融资机制，健全落实税收、用地、收费、资助等政策，支持社会力量进入各级各类教育，在“公建民营”等办学模式上进行尝试，进一步优化民办教育生态。

落实经费，建立民办学校教师培训制度，支持教师参加各类培训，每年完成一定数量学时的继续教育任务，持续提高教师的业务能力。民办学校教师在职务评聘、评优奖励、出国进修等方面应与公办教师享有同等待遇。公办学校与民办学校要通过多种方式加强合作，共同提高教育教学水平。

3.进一步加强对民办教育的管理。

要引导民办学校健康发展，健全民办学校资产和财务管理制度，积极探索建立“第三方平台”等方式管理民办学校相关资金，规范票据使用，切实防范财务及资金风险。规范民办学校招生办学行为，健全民办教育考核评估体系，健全民办学校信息公开与信用记录公示制度，保障民办学校教职工合法权益。按照政府统筹、综合施策、分类整治、安全稳定的原则，建立健全无证办学清理整顿工作长效机制，推动清理整顿工作规范化、程序化和常态化。

4、着力推动外来工子弟学校提档升级。

我区合格外来工子弟学校有X所，是我区民办学校的“大头”。其合格标准是XX制定的，在场地、教学设备、师资、消防安全等方面与公办学校是有一定距离的。要推动和督促外来工子弟学校从教育设施设备等硬件建设和提升教育教学质量等软件建设入手，使外来工子弟学校逐步过渡为符合有关标准的民办学校，使其教学质量向公办学校靠拢，与公办学校同步发展。要增强外来工子弟学校教师岗位的吸引力，提高外来工子弟学校教师的收入水平。对长期在外来工子弟学校任教的教师可以按年限给以从教津贴。加强对外来工子弟学校和民办幼儿园的伙食费管理，保证学生的伙食质量。

5、加大财政投入，完善民办教育扶持政策。

教育师资队伍建设情况的调研报告 篇5

一、健全三大机制、加强队伍建设

近年来我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极实施科教兴市和人才强市战略，不断完善人才引进、培养、管理和使用工作，我市教育师资队伍建设取得了明显成效，但还存在着一些不容忽视的问题。

截至目前，全市共有各级各类学校（不含高校）737所，公办学校教师核定编制18847人，实际在编在岗教师15929人。其中市直学校核定编制2837名，实际在岗2787人（含职业高中）；

濉溪县核定编制9551名，实际在岗6934人；

相山区核定编制1487名，实际在岗1471人；

杜集区核定编制2185名，实际在岗2331人；

xx区核定编制2751名，实际在岗2263人。教师学历达标率,小学为100%,初中为100%，普通高中为97.92%。

为进一步推进我市教育师资队伍建设，市人大常委会成立了以金文副主任为组长，教科文卫工委及教育局负责同志为成员的调研组，前往我市教育局及4所中小学校，对我市教育师资队伍建设情况开展调研，分别听取了市教育局、相关学校的汇报，召开了3次近40位中小学校长、教师代表和人大代表参加的座谈会。目前，我市师资队伍建设呈现总体稳定，好中有忧的发展态势，为打造我市一流的师资队伍，市委市政府立足市情，着眼于教师编制与实际需求之间的矛盾，加强教育师资队伍建设，着力在健全我市教育师资队伍建设工作的“三大机制”上下功夫。

（一）优化资源配置机制。

近年来，教育部门在优化教育资源配置，促进教育均衡发展，切实解决义务教育发展中的深层次矛盾，逐步消除城乡、区域、学校间差距，高水平高质量普及义务教育上做了大量的工作。一是推进中小学教师“无校籍管理”改革。出台《xx市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，明确在县区范围内，打破学校对教师的“一校所有”制，建立中小学教师“县管校用”的管理体制，及时调配教师余缺，促进教师资源均衡配置和学科配套合理化。二是建立城乡教师交流制度。印发了《xx市义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，加强义务教育学校教师交流轮岗工作，推进城乡间校干和教师支教、调配等多种形式交流。三是积极应对优秀教师流失问题。针对优秀教师流失问题，我市正在制定引进优秀教师实施办法，目前正在广泛征求意见，全国重点高等学校优秀毕业生和在职优秀教师都是我们引进的对象。

（二）健全教师激励机制

为使教师在教育教学之实践中不断地成长，提高教育教学质量，教育部门针对性地建立和健全了相对完善的教师激励机制。一是不断完善教师队伍优化与补充长效机制。根据人员编制情况、教师队伍结构和学校生源变化等因素，研究制定教师招聘计划，报市编委和省教育厅审核批准后，按规定程序公开招录。近期将出台《xx市引进优秀教育人才实施办法》，明确中小学校可以在编制内引进优秀教师。二是注重评优评先的激励作用。评优评先向一线教师倾斜，向条件艰苦的农村学校倾斜。把评优评先、晋职晋级等，与教师的工作业绩挂钩，确保把真正优秀的教师选出来。进修学习、校际交流、考察学习等优先安排优秀教师。三是提高乡村教师待遇。认真落实乡村教师生活补贴政策，提高乡村教师待遇，实施职称评聘倾斜政策，乡村教师评聘职称，取消发表论文的刚性要求；

评选特级教师，对乡村教师实行切块单独评审，提高乡村教师岗位吸引力。

（三）强化培训培养机制

教师队伍整体素质的高低，直接关系到全市青少年的健康成长，直接关系到我市基础教育发展的水平和质量。因此，市教育部门近年来一直在着力建设一支高水平的教师队伍，全面提高教育教学质量。一是全面加强师德师风建设。加强正面引导，展播全市各级各类优秀教师事迹，组织宣讲活动。加强师德培训，采取校本培训、集中培训和远程教育三种形式，强化师德师风的培训力度。在全市中小学开展师德师风专题教育活动、教师违规办班补课专项治理行动，严厉查处教师违反职业道德行为，坚持正面引领与反面警示相结合，引导和教育广大教师树立良好的师德师风。二是加强教师业务培训。把继续教育工程摆在重要位置，坚持中小学校长和教师任职资格培训和定期提高培训，大力开展校本培训，实行校本培训报告册制度，开展扎实有效的校本培训活动，年终进行专门考核，评选校本培训先进单位和先进个人。三是加强名师队伍建设。依托27个名师工作室、12个名班主任工作室、2个名校长工作室，通过评课议课、上示范课、举办讲座、组织研讨等方式指导培训青年教师。鼓励教师参加课题研究，对取得课题研究业绩的教师，给予表彰，不断增强其荣誉感，使其继续攀登新的高峰。

二、聚焦三大问题，深刻剖析原因

师资队伍建设是教育事业的基础建设，近年来我市师资队伍建设有了很大的提高，但在调研过程中仍发现许多不容忽视的问题，需要我们深入研究探讨出解决的办法。

（一）中小学校长队伍建设问题逐年显现。

一是知识结构需要调整，观念需要更新。现有中小学校长队伍教育思想更新和教育观念转变的速度与程度均与现代教育发展形势和要求不相匹配，对素质教育尚缺乏清晰的认识，对学校教育尚缺乏理性思考。二是校长教学以外的事务较多，不能集中精力抓教学管理工作。三是校长人才的流失现象严重，部分学校校长年龄偏大，后备干部缺失，不能形成有效地补充。

（二）教师队伍建设问题尤为突出。

一是教师结构性缺编。主城区的学校原有编制数量跟不上学校规模扩张与教育教学改革需要，结构性缺编问题十分突出，市直、杜集区、相山区都缺乏大量师资，特别急缺音、体、美、历史、地理、生物等学科教师，有的单位教育教学甚至难以为继。二是职称评聘问题亟待化解。2016年，国家实行中小学职称制度改革，实行“评聘结合”政策。只要没有退休离岗的，已经评上职称的教师只能等待，这样一个月比同等资历但是聘上职称的教师少拿近千元，严重挫伤了教师的工作热情。在农村学校，有的优秀教师直到退休也不能评上高级职称，只能拿中级职称的工资，造成教师心理失衡。

（三）师德师风建设问题依然存在一是在敬业精神方面，少数教师存在着不求进取、职业怠倦现象严重和创新精神不足的现象。二是在师生关系方面，教师歧视学生、体罚或变相体罚学生、乱收费等现象仍时有发生；

三是在价值观念方面，部分在职教师上课不认真教，课后违规有偿补课问题依然突出，是群众反映强烈的热点问题。

针对上述存在的问题，调研组经过实地考察，召开教育行政管理人员座谈会、校长座谈会、教师座谈会等方式，研究分析了这些问题存在的原因：

一是随着教育改革与发展进程加快，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。加上培训工作的针对性、实效性不强，培训与学校管理研究的结合不紧密，培训制度、培训管理力度还不是很高，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。

二是受个人成就感、职业规划、福利待遇、发达城市的虹吸效应、外地政策吸引以及随子女生活的家庭因素等多方面原因，特别是农村学校由于工资待遇低，职称评定难，对优秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教师不愿意到农村学校任教，已经在农村学校任教的教师千方百计往城镇调转和向外地发展，校长和教师的流失现象严重。

三是我市依然存在一所小学只有几个或几十个学生的现象，需要超比例标准使用编制，与此同时，全市因病、因年龄等原因不能正常或不能承担满工作量的教师也达到一定比例。原企业学校移交地方后，工勤、息岗待退人员多且消化慢，在编不在岗人员仍然占有一定比例，全市教师补充数量达不到每年退休的人数，教师队伍补充不足。

四是职称评聘存在诸多的限制。岗位设置不足；

论资排辈的现象是一些学校职称评定的“潜规则”；

重教科研轻教学，教科研作为职称评定的一项重要条件，参评教师必须有获奖论文或发表论文，并且有一定的奖项要求；

“三年一聘任制”变成“终身制”。

五是少数教师受消极社会现象的影响和对未成年保护法等法律知识的理解淡薄，认识不足，在教学、科研工作中不接受新事物，满足现状，不思进取；

在对学生的教育管理中，由于“恨铁不成钢”的心理驱动，选择简单粗暴的教育方式，导致学校歧视、体罚或变相体罚学生的现象时有发生。

六是极少数教师动摇了“忠诚于党和人民教育事业”的理想信念，价值取向的功利性呈上升趋势，过分看重个人价值的实现和物质利益的索取，在教学中投入精力不足，热衷于利用第二职业挣钱，消极应付本职工作，把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和提高收入的手段。另外教育部门在检查、治理、规范校外培训机构时有困难，缺乏相应的政策支撑。

三、强化三大保障，促进强师兴教

尽管这些年来教育部门在抓好强师兴教方面做了大量的工作，也取得了比较好的成效，但目前的教育发展情况与人们的需求还存在着比较大的差距，因此，为提高教育质量达到强师兴教的目标，加快建立切实可行的保障措施刻不容缓。

（一）强化“龙头”保障，着力解决校长队伍建设问题。

好校长不仅为学校绘制良好的发展蓝图，更重要的是奠定学校发展的精神起点。同时也是教师成长所依，是学校良性发展的重要源泉与动力。校长在整个教师队伍中身处“龙头”地位，加强教育师资队伍建设，首先必须要强化校长的“龙头”保障。一要推行公开选拔竞争上岗和聘用上岗制度。按岗位能力要求，对校长的聘用期限、退职年龄等作以修改，加强校长岗位培训和提高培训，提高培训效果，逐步打造一批专家型校长。二要建立校长储备机制。作为校长后备力量，根据实际需要择优上岗，有条件的学校可以在校内设校长助理一职，不仅可以分担校长教学之外的事务，也可以使其尽快适应校长工作。完善后备干部选拔和任用制度，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列。三要建立对校长工作的定期考评制度和合理流动制度。并将各项制度和要求真正落到实处，真正实现“庸者下，能者上”的要求，建立优质学校的优秀校长到薄弱学校，年轻校长、薄弱学校的校长到优质学校任职的交流机制，要在“校长职级制”方面作深入调研，力争有所突破。

（二）强化人才保障，着力解决教师队伍建设问题。

要更加合理地核定编制，要缩短教师编制核定周期，根据需要采取师生比和班级比相结合的办法，合理定编，从而从根本上解决教师编制与实际需求不符的矛盾。一是建立合理的教师补充机制。准确理解和把握上级政策精神，学习借鉴其他市执行政策的经验、做法，切实解决学校教师补充问题。促进实现教师由“学校人”变为“系统人”，鼓励和引导县（区）域内、学区间教师合理流动，缓解结构性缺编、学校间教师专业技术岗位紧缺和空余不均矛盾。通过包点支教、结对支教等形式，建立校际间结对帮扶关系，形成教师合理有序流动的格局。精简、压缩非教学人员，对不适应教育教学要求的教师，教育部门应会同人事部门做好安置工作，年轻教师可参照公务员分流政策安排进修或直接分流；

年龄较大且不能胜任教学工作的教师，建议实行离岗政策。二是建立灵活有效的“留人”机制。事业留人是稳定教师的前提,要积极搭建教师素质提升的平台，通过竞赛、教学课、宣讲等形式引导教师把心思和精力投入到教育教学工作中，不断提高教师的成就感。感情留人是稳定教师的基础,学校要为教师创造和谐的人际环境,形成尊重教师、爱惜教师、信任教师的优良风尚,在学校和教师之间建立起牢固的职业忠诚。待遇留人是稳定教师的必要条件,通过待遇体现了对教师的尊重和爱护,也体现了教师自身的实际价值，要尽可能地提高工资福利待遇，改善工作条件，在政策允许的范围内，帮助教师解决进修提高、升职晋级、以及个人生活上的问题。三是建立更加合理的分配机制。建立一套完整的教师教育教学水平的能力评价体系，将教学能力纳为职称评定的重要指标；

职称评定应该更加注重实践技能，要更多地考察教师的教学成果；

探索一线教师与管理岗位人员晋升教师系列职称时分开评审的途经，合理分配一线教师与管理人员的参评比例。要缩小职称之间工资差距，教师之间的按劳分配以绩效工资体现。四是建立教师储备机制。市一中东校区2020年将投入使用，扩招后学生人数会有大幅度增加，按照生师比要求教师势必会严重不足，考虑到教师的成长和成熟的周期，一定要提前做好师资储备，确保市一中扩招后能够平稳过渡。

（三）强化制度保障，着力解决师德师风弱化问题。

教师的政治态度和思想观念，教师对基础教育的认识，教师在学生心目中的形象，对于教育的质量有着至关重要的影响，要充分认识到师德师风是教育发展的灵魂所在。因此，教育部门必须重视教师队伍的思想建设，通过各种途径来增强教师的思想素质，提高教师的师德修养。一要建立学习制度。要全员学习《教师法》、《未成年保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，使教师能够树立起全新的教育观、人才质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程，为培养高素质人才而努力。二要建立监督制度。把师德建设落到实处，除了教师自身的自觉性和良好的素质外，制定相应的规章制度对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。创建学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督体系，形成学生家长评学校、教师评领导、学生评老师的制度。三要完善评价制度。将师德师风建设与单位和个人评先评优、考核、职务晋升、工资晋级、职称评聘挂钩，对严重违反师德师风规定的单位和个人一票否决；

民办教育情况的调研报告 篇6

义务教育均衡发展，是新修订的《中华人民共和国义务教育法》中的一项重要规定。教育均衡发展是指在区域之间、学校与学校之间，逐步缩小办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距。实现基础教育特别是义务教育均衡发展，保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平，是社会主义制度的本质特征，是落实科学发展观的具体要求，是构建和谐社会的基础性工作。

义务教育均衡发展问题，是当前人民群众关心的热点问题，市人大常委会高度重视，把它列入今年常委会听取和审议的议题。根据市人大常委会的工作安排，6月份以来，我委组织开展了专题调研，就我市义务教育均衡发展的体制和机制、经费投入、办学条件、教育资源配置、师资队伍建设、教育教学管理等问题，深入芗城、龙文、龙海、漳浦、平和、南靖等6个县（市、区），听取政府、财政、教育等部门的情况汇报，实地察看20多所学校，向40所学校发放调查问卷，向17位教育界的市人大代表发放征求意见函，召开市人大代表、中小学校长 座谈会，还走访市直相关部门。

一、我市义务教育均衡发展取得的主要成效

近年来，在市政府的高度重视下，经过全市上下的共同努力，我市义务教育的发展取得了明显的成绩，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权利，“双高普九”工作扎实推进。

1、教育经费投入有较大跨步。2005年以来，特别是去年新修订后的义务教育法公布实施后，我市各县（市、区）能够进一步完善教育投入的保障机制，在教育事业费、中小学生生均公用经费、“两免一补”专项资金、转移支付专项资金等都能基本按时拨付到位。对农村校、薄弱校资金安排，大都能做到倾斜照顾。芗城、龙文、龙海、南靖、华安、长泰集中了财力物力，努力改善办学条件，加快教育发展步伐。南靖县去年投入2000多万元为教育办十件实事，今年又决定投入3000万元再为教育办十件实事，2006年漳浦、2007年平和在财政尚较困难的情况下，分别挤出400多万元和700多万元追加教育投入。

2、办学条件有了明显改善。学校危房改造是改善办学条件和重要工作内容，学生的生命安全也引起各级领导及教育部门的高度重视。从2003年至2007年3月，全市各县（市、区）已基本完成第二期中小学校危房改造工作，共消除危险校舍22.49万平方米，其中D级危房16.64万平方米；新建校舍总面积25.79万平方米。华安县三年来共投入资金4000多万元，新建、改建校舍37幢54888平方米，已实现全县学生不在危房中上课的目标。龙海市的学校危房改造工作突出，2006年被省危改办授予“福建省小学危房改造工程先进集体”。平和县近些年来利用社会捐资改造维修校舍资金共达431万元，加快了危房改造的步伐。与此同时，近年来民办教育的快速发展，弥补了政府投入的不足，有力地促进了办学条件的改善。

3、学校布局的调整有序进行。各地教育部门早些年就把撤并校的工作列入议事日程，他们本着“积极稳妥、先易后难，逐步推进，先建后撤”的原则，稳步推进布局的调整和薄弱校的重组整合。全市小学累计撤并399所，改扩建148所，异地新建20所；中学累计撤并20所，改扩建113所，异地新建 3所，共投入资金3.48亿元。漳浦县2003年5月实行《中小学校布局调态实施方案》，到2006年底，已撤并中学5所，小学66所，新建小学2所，九年制学校1所。南靖县结合自己实际制定了撤并五年计划，1999年以来共撤并中小学193所，建立农村寄宿制小学43所。龙海的做法是“实事求是，稳步推进，方便就学，成熟一个合并一个”，先从50人以下的学校开始撤并。通过布局调整，教育资源初步得到了优化，办学条件有所提高。

4、师资队伍建设进一步加强。全市教育主管部门以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍结构为主线，全面提高教师和管理干部队伍整体素质。这些年来，教师的岗位培训工作也已形成制度化、常态化。全市义务教育阶段专任教师学历达标率越来越高，目前，初中教师达标率96.6%，其中达到本科学历的30.2%；小学教师达标率98.3%，其中达到大专学历48.7%。漳浦县这两年每年都举办五期中小学教师继续教育培训班，总数都在5000人以上。龙海还专门举办教师学历提高培训班。为提高农村落弱校的教学水平，在市教育局的组织领导下，全市普遍展开“百校千师送教下乡”的帮扶活动，已有参与活动的小学859所，其中城镇小学192所，“送教”的优秀教师达1215名，城乡教师结成2430对子，受益学生达十万以上。在提高业务水平的同时，抓好师德师风的建设，也在我市各县（市、区）教育系统中普遍展开，以阮文发同志先进事迹为榜样开展的“崇师德、铸师魂、正行风、树形象”的活动，提高了教师职业道德修养。问卷调查中，教师中的市人大代表对我市师德师风建设现状表示基本满意的66.7%，满意的33.3%。

5、流动人口子女的入学问题得到重视解决。近些年来，特别是2004年5月省政府“关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知”颁布以来，我市能够按照通知的精神，坚持以全日制公办中小学为主，有的全部放开中小学校，有的暂时划定部分学校，接纳流动人口子女入学，并在学习、生活等方面给予关心、照顾。至2006年，芗城区已安排5000多名流动人口子女入学，龙文区已安排1300多名流动人口子女入学。芗城区的北斗中学，位于金峰开发区边，近年来共接纳267名流动人口子女，他们与当地学生一视同仁，平衡编班，一样享受义务教育阶段的“两免一补”政策。

二、存在的问题与困难

尽管我市近年来义务教育有新的发展，但全市城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，有些地方和有些方面还有扩大的趋势，与全省其它地市比较，我市义务教育的不少指标居于后位，义务教育的均衡发展还存在不少的问题和困难。

1、思想认识不到位。义务教育均衡发展的工作是一项系统的工程，它涉及到各个领域和不同的层面。有些地方领导没有充分认识教育均衡发展的战略意义，未能把本地区推进义务教育均衡发展纳入当地社会经济改革与发展的总体规划；有的领导认为要搞均衡，硬件投入是主要的关键，而现在的财力实在是捉襟见肘，巧妇难为无米之炊；有的教育行政人员认为教育发展不均衡是历史形成的，且不均衡的距离已越来越大，因此在均衡发展的各项指标和工作量面前“望而却步”；有的基层群众面对学校资源布局调整，有本位主义，有虚荣心，有安全担心等；全社会尚未形成一种尊师重教的浓厚氛围。

2、经费投入不足。近些年来，我市大部分县（市、区）虽然也加大教育经费的投入，但离省定的标准尚有相当的差距。主要有：财政对教育拨款增长比例高于财政经常性增长比例未能依法落实；大部分县教育生均公用经费零预算，有些县“两免一补”配套资金没到位，有些县中小学危改配套资金未能到位，有的县将税改转移资金挪作它用，2006年我市税改转放支付专项资金总额为6229万元，只拨付3886万元，拨付率仅62.4%。调查问卷中，87.5%的的学校、75%的教师中的市人大代表认为我市推进义务教育均衡发展的主要困难是经费投入。

3、办学条件不适应。体现在：（1）校园面积小。芗城市区小学生均占地面积6.29平方米（省标12平方米），生均校舍面积3.74平方米（省标5平方米），漳浦县的一些小学生均校园面积太少，学校各用室与学生必需活动空间严重不足，学生做操都要隔日交叉进行。调查问卷中，认为学校校园用地和教学用房适应办学规模要求的，学校回复“适应”的仅31%，教师中的市人大代表回复“适应”的仅11%。（2）教学设备简陋残缺，城区中小学不少电脑室、多媒体教室、实验室等设备较陈旧，农村学校更差。调查问卷中，认为学校图书室、实验室，和配套的教学仪器设备适应教学需求的，学校的回复“适应”仅10%，教师中市人大代表回复“适应”的仅17%。（3）D、C、B三个等级的危房还一定数量的存在。全市上报的D级危房面积还有9.38万平方米。（4）农村寄宿制学校住宿条件有待改善。有的县的学生宿舍，光线昏暗，通风透气差，洗刷处低矮潮湿，双层床轻轻一动就左右摇晃，食堂简陋，卫生状况不佳伙食既贵又差。（5）农村现代远程教育工程建设力度不一，按省定计划，我市今年底将全部实现农村中小学信息技术教育网络的全面覆盖，但至今个别县力度不大，时间将拖至明年。

4、教育资源配置不合理。全市城区（县城）与农村义务教育的办学条件的差距大，优质教育资源还呈现向城区（县城）集聚之势。由此产生两个方面的突出问题：一是城区（县城）办学规模不适应需求。以芗城市区为例，近年来，随着市区大规模的旧城改造和新区开发建设进程加快，芗城市区人口已从10年前15万人增至30万人，然而芗城市区的小学的建设没有与城市扩大同步、与人口剧增相配套，反而在10年内因旧城改造拆迁减少6所。市规划部门所作的2002年至2010年市区小学样专项规划，拟于2010年前建设10所小学，至今5年已过，政府未动工兴建一所，仍停留在“纸上谈兵”，画饼充饥。因此产生严重的后果是：小学布局不合理，许多新区没有配置小学，适龄儿童难以就近入学；校园面积严重不足，平均班生额大大超标，优质学校更是“生满为患”；外来务工人员子女入学需求增加（2006年读一年级人数已有1580人，相当于一所标准化小学的学生数），小学办学压力不堪重负。二是农村孩子接受优质教育机会越来越少。除了部分农村生均校舍面积高于城区外，我市农村学校不仅在基础设施教学设备与城市学校差距大，而且在小学布局与教育资源配量上问题突出。“九五”期间为实现“两基”达标村村办小学，现在由于人口自然生育率降低，农村人口向城市转移等原因，使农村小学生源减少，在校人数锐减，学校规模普遍偏小（全市100人以下的小学还有505所），小学教师超编严重，音体美电脑课程教师难以补充，课改要求难以落实，教育质量无法保障，办学效益很难提高，农村与城市中小学毕业生质量两极分化的现象将越来越严重。

在调研中，我们还发现全市农村初中辍学现象严重，有的县教学质量相当差。

存在上述困难和问题，其原因是多方面的，主要是我市各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾较突出；当年为实现“两基”大量投资，造成历史欠账量大面广，发展缺乏后劲；大部分县财政比较困难，教育投入保障机制不完善；对新修订的义务教育法认识不足，宣传不到位，义务教育均衡发展的理念未能在全社会形成共识。

三、几点意见

为巩固和提高我市义务教育事业的水平，推进全市义务教育的均衡发展，依据新修订的《义务教育法》，提出几点意见和建议：

1、提高思想认识，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。推进义务教育均衡发展，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求，也是实施“科教兴市”、参与建设海峡西岸经济区的现实需要。各级政府和有关部门要统一思想认识，进一步转变教育观念，特别是“城乡一体”、“规范发展”的观念，把它作为“十一五”期间的一项战略性任务；要制定本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并纳入当地经济社会改革与发展计划。根据省政府确定的义务教育均衡发展“县级政府教育工作督导评估分类表”，我市的芗城、龙文两区为一类县，期限是2010年，南靖、东山、云霄、漳浦、诏安、长泰、龙海为二类县，期限是2012年，华安、平和为三类县，期限是2015年。要建立县乡镇干部考核责任制，加强分类督导评估，逐步实现我市中小学办学条件标准化，区域内中小学在经费投入、管理水平、师资队伍、教育质量等方面基本平衡。

2、采取切实措施，构建义务教育均衡发展的体制和机制。义务教育均衡发展是一个系统工程，涉及教育投入、办学条件、资源配置、队伍建设、学校管理等各个方面，涉及到发改委、财政、人事、城建、规划、教育等部门，各级政府要建立相关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。各县（市、区）政府要根据当地教育发展情况，分安排建设资金，分批改造农村中小学危房，加强城乡薄弱校建设，改善办学条件。乡镇要根据县级政府的统筹安排，划拨用地，调动村民委员会的办学积极性，共同建好学校。发展改革委等职能部门要从规划、项目等方面对城镇薄弱校和农村校予以支持。要进一步健全完善教育投入保障机制，充分发挥公共财政的保障职能，财政部门要切实履行依法实现义务教育经费“三个增长”，落实省定生均公用经费预算，兑现“两免一补”县级应配套20％的资金和危改配套资金。及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。教育费附加和税费改革转移支付都是教育的专项资金，要严格其使用去向，及时拨付使用，不能挪作他用。在强化政府投入的主导性同时，继续鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资助学。

3、合理配置教育资源，努力促进城乡义务教育均衡发展。要根据我市教育资源的现状，科学合理地进行布局调整，优化教育资源配置，努力遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距拉大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。进一步规范学校办学规模的合理化，控制校生数和班生数，减少因规模过大或过小所带来的负面影响。构建公办、民办学校公平有序竞争的平台，促进共同发展。要充分发挥城市（县城）优质教育资源的辐射、带动作用，采取资源共享、以强带弱、结对帮扶等形式，促进农村薄弱校的改造和提高。要认真总结经验，本着实事求是与因地制宜、立足当前与着眼长远的原则，在确保适龄儿童入学和通学安全的前提下，有步骤稳妥地进行农村小学布局调整，适当调整和撤销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。对地处偏僻、交通不便的地区可举办高年级寄宿制学校并保留必要的教学点，防止出现因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。要加强寄宿制学校建设，按照规定标准建设基础设施，改善寄宿条件，配置生管教师与医务人员，消除卫生安全隐患，努力为学生提供良好的学习和生活环境。

要下力气解决芗城市区小学办学规模和学校布局跟不上城市发展步伐问题。要抓住小学布局规划这一“龙头”，依法落实2003年制定的《漳州市中心城区中小学专项规划》，防止规划随意变动，杜绝规划落空。最重要的是必须建立长效的资金投入机制，解决好建设经费问题。建议市、区两级政府制定相应的政策，确保小学建设资金落实到位，争取在“十一五”期间能投建3—5所小学，解决新开发的商住小区居民子女就近入学，缓解办学压力。

切实保障弱势群体学生接受义务教育。要落实扶持政策，进一步完善资助家庭贫困学生就学制度，切实将残障儿童少年义务教育纳入“两基”巩固提高和“双高普九”之中。要针对外来工子女安排就学计划难、管理难、教育难的特点，积极探索教学管理经验，重视解决流动人口子女接受义务教育问题。

民办教育情况的调研报告 篇7

一、项目试点总体情况

白银市从上世纪80年代起就建立了教育督导制度,1999年正式成立了白银市人民政府教育督导室,正县级建制。2012年白银市申报的项目“探索有效履行督导职能的体制机制”被甘肃省教育体制改革领导小组确定为教育体制改革省级试点项目。试点内容是通过探索创新教育督导管理体制和运行机制,推进督政、督学等各项工作转型,使督导部门在推动教育科学发展中能够发挥更加重要的作用。2012年白银市的先期试点工作在会宁县展开。会宁县成立了教育督导体制改革领导小组、实施教育督导体制改革实现项目工作组和专家组。领导小组由县长任组长,县政府、县人大、县政协分管领导任副组长,县委办、政府办、教育、发改、人社、编办、财政、审计、监察等部门负责人为成员,主要负责对督导体制改革重大事项的决策和对改革进程的检查指导。工作组和专家组负责制定改革方案,研究改革措施,为改革提供决策依据。制定了《会宁县教育督导体制改革试点方案》,将创新教育督导管理体制、运行机制、评价体系、保障机制作为改革的重要任务,尝试建立“监管分离、相对独立、统筹协调、高效运行”的教育督导管理体制,即:教育行政机构负责教育工作的决策和执行,代表政府行使管理教育的权力;教育督导机构代表政府行使对教育工作的监督、评估、检查、指导的权力;教育行政部门既要对教育督导机构进行指导和协调,又要保证教育督导工作相对独立。试点开展3年来,县上相继出台了《会宁县人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见》《会宁县督学责任制实施意见》等文件,县政府每年都召开专题会议,听取教育督导试点工作情况汇报,研究解决教育督导面临的体制、机制、经费等方面的问题,保证了试点工作的顺利进行。

二、项目试点的主要做法和成效

1. 强化督导职能。2012年成立了“会宁县教育督导委员会”,由分管教育工作的副县长担任主任,副主任和委员由政府相关部门负责人组成,其办事机构为“会宁县人民政府教育督导室”,负责日常管理工作,建制正科级,设主任名,副主任2名,内设综合科、督政科、督学科、监测办4个科室,工作体制为总督学领导下的督学负责制。总督学、副总督学由督导委员会主任、副主任兼任。会宁县政府教育督导室接受白银市政府教育督导室和会宁县教育局的业务指导。

2. 保障人员经费。会宁县将教育督导经费纳入县级财政预算,每年10万元,主要用于办公、专项业务、公务用车督学工作补助经费、培训费(含外出学习)等方面。县政府为督导室配备了车辆、办公设施设备。在人员配备上,根据省政府《关于加强教育督导工作的意见》的要求,按教师总数的千分之三配备了16名专职督学,还聘请了48名兼职督学。为提高督导工作人员和督学的工作积极性,县政府每年还特批3个“园丁奖”名额,用于表彰奖励全县教育督导先进工作者。

3. 理顺督导机制。一是形成了督政、督学、评估监测三位一体的教育督导新格局。建立了乡(镇)政府履行教育职责情况的督导评价机制,推行问责制度,形成了督促政府依法履行教育职责的督政机制;完善了督学队伍管理,实行督学责任制,形成了指导学校规范办学、提高教育质量的督学体制;建立了县教育督导室归口管理、专业机构提供服务社会组织多方参与的教育质量评估监测体系,为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑,形成了科学评价教育教学质量的评估监测体系。

二是形成了“四教统督”、“四项结合”的督学工作新机制。采取综合督导与专项督导、定期督导与经常性督导、发展性督导与终结性督导、自评整改与督评指导相结合的方式,以义务教育为重点,对义务教育、学前教育、高中教育、职业教育开展全面督导。

三是建立督前自评、督中指导、督后整改的督导评估三阶段运行模式。建立了学校督导的六项制度 (督前通知制度、学校自查自评自补制度、督前介入制度、督中情况通报反馈制度、督后结果公示公报制度和督后跟踪回访制度),将工作着力点分解为三个阶段:督前着力自查自评与自补,做到“查要实事求是、评要客观公正、补要促其变化”,并明确提出:查而不实不介入,评而不准不介入,补不到位不介入,看准一个“变”字;督中着力的检查指导与评价,在实施听、看、查、访、议、谈等工作程序时突出一个“全”字(查看全部资料等),强化一个“导”字(边查边指导、边看边指导、边听边指导),落实一个“评”字(筛选信息、组内评议、形成报告);督后着力的整改提高与发展,要求被督导学校根据督导反馈意见,形成整改报告,落实整改措施,限期实施全面整改,强调一个“改”字。

4. 落实挂牌督导。一是建立三级督学网络。会宁县从2004年起就创建了乡镇教育联合督导责任区,基本形成了县、责任区、乡镇三级教育督导网络。试点以来,会宁县重新调整、设置了督学责任区,全面推行中小学校责任督学挂牌督导制度,建立了总督学负责下的三级督学工作机制:总督学主要听取督学责任区工作汇报,根据工作需要在符合任职条件的对象中选任督学;第一级为政府教育督导室,负责督学的业务培训和业绩考核,定期总结、交流督学责任区的工作经验;第二级为督学责任区。全县设立8个督学责任区,聘任64名挂牌责任督学,每1名责任督学挂牌督导5所学校。每个责任区配备2名责任督学,驻点对该责任区进行全面督导。同时,每个乡镇还配备若干教育督导员。各乡镇教育督导员除参与责任区集中督导活动外,还承担本乡镇学校经常性督学任务;第三级为校内督学。各学校选定专人负责校内督导事务,负责学校与责任区督学的联系。县上还实行责任督学考核制度和定期交流制度,依据考核结果进行奖惩,每3年轮岗交流一次。

二是创新督学工作思路。责任区督学坚持“五结合、五为主”(即监督与指导结合,指导为主;他评与自评结合,自评为主;综合与专项结合,专项为主;集中与分散结合,分散为主;定期与随机结合,随机为主)的指导思想,依法对责任区内各级各类学校贯彻执行教育方针政策、法律法规及办学行为情况进行经常性的检查和随机督查;对年度教育重点工作进行过程性检查;对学校管理及教育教学提供咨询、指导,对学校有关问题提供解决策略、建议;对学校发展过程中遇到的一些自身不能解决的问题,及时上下沟通、联系协调、帮助解决,发现典型、及时推介。

三是加强责任督学管理。建立了责任区督学目标管理责任制,签定目标责任书,靠实督学工作职责,实施定期考核与评价;建立了督学工作定期汇报、工作效果评议机制;建立了责任区交叉互动督导工作机制,实现教育督导发展研究成果和教育督导评估信息的共享。

5. 落实重点工作。会宁县督导工作围绕促进县域教育持续、健康、协调发展这一主题,突出推进义务教育均衡发展和全面实施素质教育两个重点,把握“督政促政府工作职责落实、督学促办学行为规范、监测促教育质量提高”三个抓手,做到教育重大问题、办学单位、学科教学、教师专业发展四个全覆盖,有力促进了全县教育事业的改革发展。一是围绕全县教育发展的主题和重点———“义务教育标准化学校建设”和“义务教育均衡发展”,突出对农村学校布局调整、教育资源优化配置、教育公平、优质教育资源共享、义务教育均衡发展等问题的专项督查和评估。二是分类指导,突出重点。义务教育重点督导均衡发展和实施素质教育,学前教育重点督导办学条件和常规要求的达标与规范,职业教育重点督导实用性职业技术人才和新型农民的培养上,普通高中教育重点督导优质资源扩量、培养模式改革、办学特色彰显、课程改革推进和学生素质全面提高上,成人教育重点督导学习型组织建设、继续教育规划的实施和劳动者思想道德、科学文化和工作业务素质的提高上。三是开展教育监测。会宁县成立了义务教育监测办公室(简称监测办),组织开展了对全县义务教育阶段人口、资源配置、经费保障、队伍建设、教育质量和其他影响学生发展因素各方面的监测,为政府教育决策提供事实依据。

6. 强化结果运用。按照国务院教育督导委员会办公室《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》的要求,会宁县建立健全了教育督导和评估监测的公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。一是对督导中发现问题整改不力的学校和部门负责人,予以警告、警示甚至诫勉谈话。二是实行督导报告的反馈和通报制度,每次的督导报告向上报送县委、县人大、县政府、县政协及相关职能部门,向下反馈到被督导学校,横向反馈给相关部门和教育局职能股室。既作为教育决策的参考和依据,又作为学校评优选先的重要依据。三是实行教育督导通报制度,重点通报教育热点、难点问题。对于学校普遍存在的突出问题报县教育局并在教育系统内部公示;对教育系统无法解决的问题以报告形式提交县政府;督导信息及时向社会公开,置于社会监督之下。四是落实督导结果使用制度,将督导结果作为教育内部进行奖惩、职称评聘、职务晋升的主要依据。在评优选先时,对督导问题多且整改不力的学校实行一票否决。校长和相关管理人员的提拔任用和职称晋升与督导结果直接挂钩,对学校管理缺乏规范、督导活动重视不够、督后整改不力的学校和相关责任人员取消当年评优或晋职的资格,并限期整改。五是健全了督导考核奖惩机制。

三、存在的问题

会宁县教育体制改革试点项目总体进展较好,同时也存在一些问题,主要表现在:一是虽然增加了教育督导机构编制,但编制、机构设置等方面的问题还没有完全解决。县上关于独立设置县人民政府教育督导室的请示始终没有得到白银市编办的批准。二是督导经费仅仅满足基本工作需要,督学培训经费落实难度大,兼职督学、责任督学以及督学工作补助缺乏政策依据和资金来源。三是督学队伍年龄普遍偏大,专业结构不尽合理,影响教育督导的质量和效率。四是受职务、职称限额限制,督学的职务晋升和职称评聘存在较大困难。

民办教育情况的调研报告 篇8

三、保障高等教育入学公平的具体措施

（一）增强学生及其家庭对大学学费的负担能力

为了避免高等教育成本分担政策造成弱势学生入学障碍，英国政府不断通过相关配套措施的推动与调整，来增强弱势学生及其家庭的学费负担能力。

首先，英国实施了依据家庭收入与学校办学品质来决定大学学费的政策。在变动学费（variable prices）制度下，学费定价差异应该按照市场规律反映学校教育品质，并能被社会接受。在高等教育市场化的趋势中，学费差异定价能够反映学校教育品质、提升学校竞争力。2006年以后，英国大学学费政策由原来的各校一致，调整为各高等教育机构在每年3000英镑的最高限额下，可依据办学情况与需求自行决定收费标准。这样，经济弱势群体就可以考虑选择学费较低的学校。2012年后，英国将学费上限调整为每年9000英镑。几乎所有的大学都选择了9000英镑或略少的学费。其中，伦敦南岸大学因为排名靠后但仍然收取9000英镑的学费遭到非议，公众认为该大学的教育资源与其收取的费用存在较大差距。

其次，英国推出了视毕业生薪资水平决定偿贷金额的学生贷款（student loans）制度。当学生毕业找到工作、收入达到一定水平时，亦即当受教育者的教育投资开始产生实际报酬时，学生才开始分期偿还本息。根据最新的《将学生置于系统中心位置》的高等教育白皮书，英格兰大学的毕业生将在他们的年薪超过2.1万英镑（比过去提高了6000英镑）时开始偿还学费，偿还比例是年薪中超过2.1万英镑部分的9%。这意味着，一名年薪为2.5万英镑的毕业生一年将偿还360英镑学费贷款。年薪超过4.1万英镑的学生将支付3%的学费贷款利息。毕业后30年仍未偿还完的学费贷款，将会一笔勾销。

英国专门成立了学生贷款公司（Student Loans Company），负责发放学生贷款，处理包含最高达9000英镑的学费和生活费的贷款事宜。英国国家助学贷款分为三部分：学费贷款（Tuition Fee Loan）、生活费贷款（Maintenance Loan）、生活费助学金（Maintenance Grant）。学费贷款额度与高等学校的学费额度相关，这部分贷款由学生贷款公司直接划拨到学生所在高校。生活费贷款则按照学生家庭困难程度来确定额度，即参照学生家庭收入、学校所在地生活费标准及学生住校与否来确定。英国政府还以捐赠的形式无偿向面临特殊困难的学生和特殊学生提供生活费助学金，包括残障学生助学金、健康护理津贴等。这些生活费助学金可以在很大程度上缓解经济困难学生的压力，同时也缓解了学生毕业后偿还贷款的压力。

英国的国家助学贷款更像一种全民福利。国家助学贷款对申请者没有年龄限制，从18岁的大学生，到60岁想求学的老人，都可以申请该助学贷款。学费贷款和生活费贷款都是在学生毕业且有收入后才开始偿还，学生如果一直没有收入，则无需偿还。每项贷款都和学生的国家保险号码（National Insurance）捆绑在一起，学生毕业并工作后，税务局以税务方式自动扣除。助学贷款不计入学生的个人信用系统，不影响学生毕业后申请房贷、车贷。

2010-2011年，学生贷款公司为全英130万名学生支付了55亿英镑的贷款和补助。学生贷款公司与国家收入和海关总局（HM Revenue and Customs）合作，于2009-2010年收取了13亿英镑的还款。可见，国家助学贷款的还款情况不容乐观。按照现行规定，学生贷款中将有约1/3无法收回，因为贷款发放30年后如果学生没有偿还，就按规定不用再偿还贷款。一些英国大学的校长们曾经发出警告，宣称至少有40%的学生贷款将不会被偿还，这将给英国财政造成10亿英镑的缺口。他们建议设立新的走读生“学费贷款”，降低政府的学生贷款债务总额。据公共政策研究所（Institute of Public Policy Research）公布的报告，“付诸东流”的学生贷款比例将接近40%，使得现行制度“难以为继”。

再次，政府设立了各种奖学金和助学金，奖励优秀学生，鼓励其接受大学教育。目前，国家奖学金项目主要针对本科生，2013年7月新增了针对硕士生的奖学金项目。

国家奖学金项目主要支持于2012-2013学年、2013-2014学年、2014-2015学年入学的本科贫困学生（奖学金至少3000英镑），还可以减免学费、住宿费等。该奖项是一年制奖项，并非每年都发放。

在国家奖学金体系中，政府主要负责制定政策，并确定奖学金给予标准。各高等教育机构决定具体的奖学金获得人选——学校制定本校规则，确定有资格申请奖学金的学生条件，学校制定的规则必须是在政府大框架范围之内。负责高等教育的商务、创新和技能部制定国家层面的资格条款并提供资金。根据资格条款，如果学生家庭收入每年少于2.5万英镑，就有资格申请该奖学金。但是，符合该条款并不代表一定就能够申请到奖学金。2012-2013年，政府拨款5000万英镑;2013-2014年，政府拨款1亿英镑;2014-2015年，政府拨款达到1.5亿英镑。

虽然政府希望大学只在特殊的情况下才收取最高额学费，但作为独立的组织，大学可以自由收取他们希望的学费数额。政府要求收取最高限额学费的学校提供相关证据，以证明他们给来自经济弱势群体家庭的学生也提供了位置。例如，政府允许高校提高学费的政策中就有一个附加条件，即所有将学费提高到6000英镑以上的学校都应与公平入学办公室签订《公平入学协议》，保证持续提高贫困生招生数量。如果高校违反了该协议或年度审核时不达标，那么公平入学办公室可以对其处以50万英镑的罚款，或要求英格兰高校拨款委员会从向该高校的拨款中直接扣除罚金，或暂停其部分拨款。此外，公平入学办公室还可以拒绝此类学校续签《公平入学协议》。这样一来，学校就无法收取高于标准学费以上的部分。如果高校被收回收取高额度学费的权利，那么其学费须降至6000英镑以下。罗素集团高校目前的学费标准多接近9000英镑，收回收取高额度学费的权利对于此类高校来说是极其严重的处罚。

公平入学办公室负责人莱斯·艾伯顿（Les Ebdon）教授曾承诺致力于推动罗素集团大学提高招收贫困学生的数量。在英国教育界，依伯顿教授是推动教育公平的著名人物，曾提出颇受争议的贫困生加分录取建议。依伯顿援引的统计数据显示，目前占学生总数40%的贫困学生进入罗素集团大学的机会仅为占学生总数20%的最富裕学生的1/7，而且差距在继续扩大。

目前，公平入学办公室和英格兰高等教育拨款委员会正在致力于研究一项保证学生公平入学的国家战略。该战略的目标就是保证每一个可能从高等教育中受益的学生都有平等的机会享受高等教育，不论该学生的背景、年龄、种族、性别、身体情况。该战略也会协调高等教育机构、政府和其他相关机构的活动，为公平入学提供保证。

总之，为了保障经济弱势群体享有同等的接受高等教育的机会，英国一直坚定不移地制定各项学生财政资助政策。经过多年的发展，其制度体系、运行机制都比较完善。随着国家宏观经济环境的改变，英国学生财政资助政策会进行局部的调整，有时甚至会进行较大幅度的改革，但系统地研究英国学生财政资助政策的演进过程不难发现，其财政资助政策具有较强的延续性，并得到了英国社会的极大认同。英国社会对于大学是否给经济弱势群体提供了公平入学机会极为关注，其主流媒体经常刊登文章，评价大学尤其是著名大学是否贯彻了公平的理念。