镇人民政府先进事迹(精选8篇)
近年来,**县**镇党委政府团结带领四万人民,励精图治,抢抓机遇,积极推进农村改革发展,大力推进农村制度建设,加快发展农村公共事业,努力建设人民安康富足的社会主义新农村,取得了引人注目的发展成就
。国民经济迅速增长,综合实力显著增强。全镇经济综合实力2008年位居**市乡镇第七。
一、创新村民自治机制,实施家庭联户代表制度
2004年以来,**镇党委政府经过长期的探索,顺应基层群众的期待,推出了家庭联户代表制度。该项制度是和农村联产承包责任制相配套的一种新型的致力于农村民主管理、村民自治的组织体系。目的是调动农民参政议政的积极性,激发群众的创业致富欲望,催生有文化、懂技术、会经营的新型农民;打通农村基层组织末梢链条,解决基层组织末端断层问题。该项制度以选举家庭代表和联户代表为基础,以建立组委会和村民监督委员会为载体,以培训家庭代表和联户代表为手段,找到了具有**农村特色的那么当家作主的实现形式,使农民群众行使民主权利的内容更加具体,方式更具操作性。
(一)以三个民主选举为基础,打通农村基层组织末端链条
1、推举家庭代表。每一个家庭通过民主选举选出一个有能力明事理的当家人,即家庭代表,作为对内的管理者,社会活动的代言人和参与者。
2、推选联户代表。在村民组内,每10户划片或自由结合组成一个联合体,在村组干部的组织下民主推举一名联户代表。
3、推选村民监督员。按10:1的比例从联户代表中民主推选出村民监督员,组成村民监督委员会。
(二)以联户代表三会制为载体,搭建村民自治管理平台
1、村民组组委会。组委会由本组组长和联户代表组成。组长为本组(来源:好范文 http:///)的组委会主任,联户代表为组委会成员。
2、村联户代表会议。全体联户代表、村组干部、包村干部、工作区长、镇督导组成员参加,党员自愿列席。每月固定日期召开一次联户代表会议。
3、村民监督委员会。村民监督委员会是在村党支部领导下,对村联户代表全会负责的监督机构。监督会主任实行轮值负责制。
村支部领导决策,村委会执行落实,监委会监督做主,相互制衡、相互支持。
(三)以加强农民教育培训为手段,全面提高农民综合素质
农民思想教育长期缺失是农村矛盾突出的根本诱因,为破解这一难题,党委政府努力使**农民培训长期化、制度化。几年来,**镇先后以新农村建设带头人、家庭法人代表、联户代表等多种形式,累计投入500万元,进行了20多期的办班培训,全镇近万名群众参加了培训。采取分期分批集中培训的方法,封闭式管理,脱产专职学习。邀请专家开展针对性辅导讲座,邀请周边和本镇优秀村支部书记介绍经验,组织学员到到先进村现场参观考察等,引导学员对比先进找差距。通过讨论演讲比赛,用基层的事、基层的语言、基层的人教育身边的群众,激发群众解放思想,共谋发展。
(四)主要成效
联户代表制度实施几年来,对当地的经济社会发展产生了广泛积极的影响。目前全镇入驻企业200多家,地方财政和农民收入快速增长。2008年**镇实现财政收入9026万元,同比增长78%。农民人均收入8186元,同比增长16%。家庭联户代表制实施以来没有发生一起集体上访事件,23个行政村的300余名村组干部没有一人违纪违法,呈现出干部顺心、群众顺气的良好局面。
家庭联户代表制度的实施创新了党组织领导下的基层民主政治制度和群众自治机制,激发了农民有序民主参政的积极性,巩固了党的基层执政基础,为在《村委会组织法》的框架下实现农村长治久安与社会和谐稳定,提供了基本途径和基础性保障。
该项制度在当地实施四年来,深受群众的拥护和支持,广泛地调动了农民的积极性,表现出强大的生命力和适应性,并经当地政府和民间艺人的总结,逐步形成了具有时代特色的反映民情民意的**文化。在这种文化的感召下,配之于大规模农民教育培训,民主和民生同步建设共同提高,形成了政通人和的局面,经济社会快速发展,成为**乃至全省农村改革发展稳定的亮点和名片。
**镇实行家庭联户代表制度的经验先后被省市领导**等领导批示;《人民日报》、中央电视台、《工人日报》、《农民日报》、《学习时报》、《中国纪检监察报》、《**日报》等多家媒体予
以报道。2009年4月**市在**召开现场会向全市推广。
二、以家庭联户代表制度为带动,全面激发经济社会发展活力
联户代表制度的实施带来了干群思想的大解放,思想的大解放必然带来经济社会的大发展。
(一)以制度促发展,经济活力全面激发
作为郑汴产业带三大产业组团的**组团,以工业园区建设为依托强力推进工业化进
程,实现了由农业经济向工业经济的跨越,一、二、三产业之比为:10:75:15。陇南、前程两个工业园区初具规模。引进高等院校、企业集团总部、高新技术研发团体、大型高新技术企业、现代服务企业达20多家。全镇规模以上企业总数达到60家,项目总量达200多家。能源、建材、机械加工、制药、化工、服装、仓储物流、房地产等骨干企业产出效能明显提高,2008年全镇规模以上工业企业增加值完成14亿元,同比增长37%。
(二)以民主促文明,群众生活环境整体改善
按照商业、居住、工业、公益设施等不同功能区域集中与分散相结合的城市建设思路,以配套基础设施、完善城市功能、扩大城市容量为重点,全力推进城镇化进程。中心镇区规模从4年前的不到1平方公里,扩展到目前的16平方公里,按照城市建设标准建设的 “五横五纵”城市框架已全面形成。镇区人口从原来的1000多人激增到现在的2万人。2003年以来,全镇用于城镇建设的资金达到2亿多元,铺设水泥道路30多公里。高标准建成了**新一中和市级示范卫生院,开发建设了镇区商住街、沿国道商贸区、前程—大雍商贸走廊、**南北大街,完成小雍庄和蒋庄新村建设,配套建设了**自来水厂。现代化城镇功能日渐完备,居住、商贸、教育、医疗、服务等配套设施日臻完善,镇区品位得到提升。
(三)以发展促和谐,让广大人民群众共享改革发展成果
大力实施惠民工程。对失地群众建立了社会保障制度,10000余名失地群众每月每人补助30斤面粉、10斤大米、2斤食用油,60岁以上16以下的群众每人每月补助30元现金;对社会弱势群体建立了社会救助制度,对全镇60岁以上老人分别给予200、300、400、600、1200元的生活补贴;建成了**文化广场,各村建成了文化中心,配备了远程教育电教室、图书室、阅览室、文体活动场地;镇直和各村成立了文艺队、体育队。一年四季接连不断举办的体育运动会、民间文艺表演、各种文体活动,丰富了群众的精神文化生活,推动了全民文化活动的开展;不断完善就医、就学、就业和农村社会保障制度,全面开展新型合作医疗,建立了全民养老保障制度,教师学生生活补助制度,奖学金制度,农村最低生活保障制度,建立了农民就业技能培训制度和星级员工评定及“三金”保障制度,促进了社会和谐进步。
总体来看, 我国许多乡镇领导干部和职工都很爱自己的岗位, 工作都很尽责。他们在工作中结合各个农村的政策, 认真把上级交付的工作做好, 帮农民群众排忧解难, 热心为他们服务, 并在工作上取得了较好的成果, 树立了良好的榜样。然而, 有些乡镇干部, 工作热情不高, 在生活和工作方面的作风存在不少问题, 应予以充分重视。问题主要表现有以下几方面:
(一) 不注重理论知识的学习和技能的提高, 搞形式主义。
有些乡镇领导干部存在政治理论知识不足和工作技能缺乏等问题, 却很少主动学习, 往往上面有安排就学习, 不安排就不学习, 学习也只是为了完成上头布置的任务, 把学习当做一种负担。在学习中学而少思, 不深入研究, 使得学习脱离了实际, 并认为农村工作靠讲理论做不来, 认为理论知识不实用, 所以不注重理论知识的学习。想当然地认为许多工作不需要专业知识和技能也能做好, 因此对各种专业知识和技能的学习不够, 这就影响专业性很强的工作的顺利完成, 影响行政的效率和质量。有的领导干部喜欢搞研讨会、培训等形式的学习活动, 但多是表面文章、应付了事, 有很强的形式主义色彩, 认为只要活动搞了就行, 而不重视干部们是否从中受益、学到知识, 他们的工作效率和质量是否得到提高。有的镇干部学习的态度不够端正, 不认真学, 强调自己业务工作忙, 不愿花时间学。
(二) 一些乡镇领导干部存在“官本位”的思想, 群众意识不强。
一些乡镇领导干部“官本位”思想较为严重, 认为自己高高在上, 把群众的利益抛至脑后, 甚至侵犯群众的利益, 对群众的态度不友好。有的则对待来访群众态度较差, 缺乏服务的意识。这些都是“官本位”思想存在的具体体现。我们党有紧密联系人民群众的优良作风。它是决定党执政地位是否稳固的重要因素, 因此必须给予充分的重视。然而一些乡镇领导干部并没有很好地发扬这一传统, 爱摆官架子, 群众意识不够强, 对职权的使用还有相当大的随意性。有时他们的责任心也不强, 遇到难事就喜欢扔给别人, 常常推卸责任, 很少下乡, 对农村的情况不够了解, 对村民群众不够关心, 对群众需要解决的问题漠然置之。有的下村屯了也多是走马观花, 喜欢由村干部陪同看看, 听听村干部的汇报, 不深入群众, 不解决实际问题。
(三) 科学民主的决策机制贯彻不力。
市场经济使得我国的利益格局发生了新变化, 这就要求政府能很好地协调各方面的利益, 而科学的民主决策可以使各方面利益得到很好的协调。而有的乡镇领导干部并不够重视民主决策的重要性, 发扬民主不充分, 在对关乎群众切身利益的重大问题的决策过程中, 缺乏深入调查研究, 不征求群众意见, 即使调查了也不认真、不细致、不彻底, 存在不少问题。甚至有的做决定时往往独断专行, 不按制度、程序办事。有的虽在干部选聘上采用了集体讨论的方式, 却是在表面上走的程序, 实际上还是存在一些暗箱操作。有的乡镇领导干部则是决断能力和总揽大局的能力不强, 不能很好地集中大家的意见。领导干部班子成员相互猜疑、相互推诿, 导致内耗严重、组织涣散, 或存在武断专行, 决策缺乏科学性, 导致集体蒙受重大损失。
(四) 生活作风不够严谨。
乡镇领导干部作为公职人员, 生活作风决不仅仅是个人的事情, 他们的行为能够起到示范作用, 能够影响很多人。而个别乡镇领导干部往往没有意识到这一点, 在生活上贪图享乐, 铺张浪费, 自私自利, 认为享受不是罪、只要自己过得舒服就行了, 不管任何人的看法, 不顾对谁会产生影响。然而他们在生活上的作风不仅影响到他人的行为, 也对他们自己产生影响。他们的这些不好的生活作风往往容易引起滥用权力、贪污受贿等不良行为。有的群众会为此投其所好, 给其送礼, 对其进行贿赂, 方便以后好办事。一些领导干部有勤俭节约的好品质, 那么在工作上他也会尽量为政府节约开支, 而有的则不然, 有的甚至在使用公共财政上大手大脚、不懂节制。不良的领导干部作风对政府的形象产生了一些不良的影响, 也在一定程度上阻碍了服务型政府的建设进程。
(五) 工作状态不佳, 纪律较为松弛。
乡镇领导干部容易安于现状, 缺乏进取精神和创新意识, 惧怕挑战, 拈轻怕重, 推卸责任, 在工作上毫无建树。有的甚至没有把大部分热情投入到工作中, 得过且过, 满足于完成任务, 而不寻求最优结果, 遇事不思考, 不能创造性地解决问题。有的不按照各项政策做事, 多是依自己的意愿决定执不执行;在一些原则性问题上讲关系而忽视纪律, 导致一些腐败事件的发生。有些领导干部工作纪律也散漫, 往往需要考勤就按时上班, 不考勤就不按时到岗, 迟到、早退现象时有发生, 而为了不伤和气, 许多干部不敢批评指正其行为, 助长了这种不良作风。一个组织的纪律做得很好, 它就会有很强的凝聚力, 使组织成员间能够友爱、团结, 整个组织的风气和成员的作风也不会差到哪去。干部的纪律问题也是乡镇政府内部出现一些不团结的现象与不良的风气的重要原因。
二、乡镇领导干部作风存在问题的主要原因
有的领导干部在作风上暴露出来的这一系列的问题, 其原因不是孤立的, 也不是偶然的, 是主客观因素共同作用的结果。其中, 未能认识到建设服务型政府的紧迫性及领导干部作风对服务型政府的重要性是导致有的领导干部作风散漫的一个重要原因。更多原因如下:
(一) 主观上松懈, 忽视对自身思想道德的建设。
有的领导干部起初任职时是怀着服务基层的理想, 但在任职之后发现现实与理想存在着差距, 感到一个人的努力并不能使现状得到很好的转变, 而逐渐淡忘理想、放弃信念, 这就为一些不良的作风提供了滋生的土壤。有的领导干部在担任领导岗位之后, 认为已经功德圆满, 可以歇一歇, 于是开始在生活上和工作上放任自由, 养成了一些不良的工作和生活习惯。有的领导干部在就高位后, “官本位”思想严重, 认为自己高人一等, 群众意识弱化, 不能正确对待群众, 处理好与群众之间的关系, 不能区分主人与公仆、领导与服务的关系。有的在意识到个人思想上存在问题以后, 并不积极改正和进行思想方面的教育, 这更助长了不良作风的进一步恶化。
(二) 监督机制不健全, 考评机制不完善。
各级乡镇政府虽然贯彻党中央的各项方针政策, 建立相应的监督制度, 但有些监督制度并不能很好地发挥作用。在现行的监督体制中, 作为监督者的乡镇纪委往往在人、财、物等方面受制于党委和政府, 使得纪委不能有效地对同级党委和政府进行有效的监督。有的监督者惧怕遭到打击报复, 不敢行使自己监督的权力, 或者不懂得进行监督。同级人大不能很好地发挥监督作用, 群众监督和舆论监督由于缺少制度约束和激励, 不够规范。对领导干部的政绩缺少具体的、可量化的评价标准, 又不进行深入调查, 使得一些好做表面工作的形式主义者骗取了荣誉。存在对有的在作风上出现问题的领导干部考评和监督不严的现象, 使得违纪行为不能得到有效纠正, 造成了错误的工作导向。
(三) 人事制度的缺陷。
乡镇的领导干部一般是由上级党委和政府任用, 而上级政府对候选人的情况的了解会存在不够深入的问题, 甚至在乡镇干部选拔任用过程中未能遵守德才兼备原则, 存在重才轻德的现象, 致使一些素质较低的人走上领导岗位。他们在讨论任用乡镇干部时, 可能会存在一些不好的现象, 可能不充分发扬民主, 把集体决定当做形式, 致使一些能力不高、责任心不强和作风不良的干部走上岗位。有的领导干部甚至是靠关系、走后门才走上岗位, 而不是靠群众拥护、靠个人努力, 这往往挫伤了许多干部的积极性, 甚至促使他们去跑关系以求晋升。在乡镇干部的考核上, 方法陈旧, 不能多渠道、全面地考查干部, 存在着失真、失实的现象。在教育培训乡镇干部上, 教育方法往往千篇一律, 侧重于看材料、听报告等, 往往不注重培训他们通过改造主观世界来指导实践的能力, 致使他们忽视思想教育培训, 进而导致他们的思想空虚、理论缺乏, 产生这样那样的作风问题。
(四) 外部环境的影响。
我国现行的经济体制是社会主义市场经济体制, 它对乡镇领导干部能力和作风提出新要求的同时, 也产生了一些负面影响。市场经济的自发性、竞争性和开放性使一些乡镇领导干部忽视全局利益, 搞无政府主义, 开展不正当竞争和寻租活动。它的过分强调物质性也滋生不良的思想, 从而形成不良的作风。经济全球化促进了各国文化相互融合的同时, 也使得一些西方腐朽思想流入中国, 有的乡镇领导干部缺乏一分为二的精神, 不能很好地把消极的和积极的思想加以区分, 非理性地全盘接受, 致使他们养成了一系列与建设服务型政府不相符合的不良作风。由于中国封建残余思想的存在, 一些乡镇领导干部易受到这些思想的影响, 脑子里还是存留“官本位”的思想, 使得他们作风漂浮、奢靡, 与服务型政府的“公民本位”的思想不符。
(五) 干部自身的素质不高。
乡镇领导干部自身的素质对他们的作风和行为发挥着重要的导向作用。有的乡镇领导干部政治理论水平不高, 对党和政府的重要思想及各项方针政策了解不够深入, 导致个人思想的片面性以及在工作和生活上的方法和原则不当。有的领导干部的工作能力不强、知识储备不足, 缺乏驾驭复杂形势的市场经济知识、相关法律知识和现代科学知识, 致使他们在工作中盲目、被动、铤而走险。有的不能很好地继承优良传统作风, 认为传统作风已经过时、不能适应新形势的要求了, 特别是艰苦奋斗的优良传统已经越来越被淡忘、摈弃。有的虽传承了优良的传统作风, 却不能实事求是、具体问题具体分析地赋予它新的内容, 使这些优良传统烙上时代的印记。
三、服务型政府视角下加强乡镇领导干部作风建设的对策
(一) 提升乡镇领导干部的服务理念。
服务型政府强调的是“服务”的职能, 这就要求领导干部拥有很强的服务意识。而要有很强的服务意识, 就要工作中坚持服务理念。在当前政府管理工作中, 既存在服务理念不牢的问题, 也存在服务意识不强的问题。因此, 提升乡镇领导干部的服务理念、增强他们的服务意识就显得尤为重要。要增强他们的服务理念就要对其进行相关的教育, 同时进行思想政治教育和提高他们的工作能力, 以为落实服务理念提供保障。可以采用到高校深造、外地学习等方式, 加强对乡镇领导干部的服务理念、思想理论教育和工作能力的培训。但要很好地改正不良的作风, 更好地进行服务理念、思想政治的教育和提升工作技能的培训, 就要让乡镇领导干部认识到其重要性, 使其能给予充分的重视, 才能改变他们在教育过程中的态度。要建设服务型政府, 乡镇政府应该把提升领导干部的服务理念作为改进干部生活和工作作风的依据。
(二) 实现决策的科学化和民主化。
服务型政府强调的是“服务”职能, 这就要求政府放开管制, 在决策等过程中给予公众更多的权力, 充分发挥民主, 从而有助于实现决策的科学化。乡镇领导干部处于基层, 是上层与群众连接的桥梁, 发扬民主尤为重要。为了更好地发扬民主, 乡镇领导干部要有宽阔的胸怀, 尊重他人的意见, 也要善于思想沟通, 能从他人的意见中汲取营养, 有助于进行科学决策。对重大问题的决定, 特别是与群众利益密切相关的事项, 事先要公开, 提高决策的透明度, 保障群众在这方面的知情权, 还要广泛征求民意, 发挥民主的作用。在进行决策之前要进行全面的调查, 深入调查, 为决策提供事实依据, 避免决策失误。个人决定不可避免地夹带着个人偏见, 个人的眼光也具有狭隘性, 集体决定克服了个人决定的缺点, 具有更强的说服力。所以, 乡镇领导干部在决策过程中充分发挥民主, 实现决策科学化, 是服务型政府建设的内涵之一。
(三) 健全领导干部监督机制。
建设服务型政府, 离不开各方面的监督。监督到位了, 服务型政府的建设才有保障。而对领导干部作风的监督, 是服务型政府建设的重要一环。要建设服务型政府, 乡镇领导干部作风必须充分发挥各方面的监督作用, 做到全面的监督。
1. 要加强对乡镇重要领导干部的监督。
对重要领导干部的监督是乡镇干部作风监督工作的重点。要规范他们的行为, 防止其非法滥用权力。乡镇的重要领导干部要在本镇的干部大会上汇报工作, 接受民主评议, 并将报告内容公示, 接受其他干部的监督。要积极开展乡镇领导干部间的工作交流与评议会议, 使各个领导干部相互了解各自的工作, 进行相互监督、相互批评。
2. 发挥大众舆论和新闻媒体的监督作用。
要保障人民群众能依法行使监督的权力, 严惩打击报复的行为, 使人民群众敢于进行监督。要鼓励群众举报和进行批评的行为, 使群众踊跃监督。要保障新闻媒体进行客观报道的权力, 使其对腐败行为发挥强有力的监督作用。
3. 实行多方面的监督。
需对领导干部进行全面的监督, 包括工作和生活, 也包括他本人及身边的人。鼓励大家发现不好的作风和行为, 要做到及时通知和勇于批评, 做好防微杜渐的工作。
(四) 完善领导干部选拔和考核制度。
服务型政府要求有公开、透明的选拔和考核机制。而乡镇领导干部作风建设更需要制度来保障, 特别是管理干部的人事制度。抓好制度, 不仅对领导干部作风建设有利, 更有助于推进服务型政府的建设。完善干部人事制度要重视考核和选拔制度。
1. 深入选拔制度改革。
选拔乡镇领导干部要遵循公开、公平和公正原则, 不能全由上级任命, 应该给乡镇政府适当的任免权, 使其通过下放的权力加大选拔的公开性和竞争上岗的力度, 适当的时候实行票决制, 保障群众的民主权力, 确保选拔到人民满意的好干部。
2. 完善考核制度。
若注重干部的考核, 他们的行为和作风就会受到无形的约束, 他们也会注意规范自己的行为, 因此不能忽视干部考核的作用。乡镇领导干部的作风建设要求不断完善考核评价的内容, 明确考核标准, 选用适当的方法, 从多个角度有效地考核领导干部的工作实效和道德素质。考核时要坚持组织考核与群众评议相结合, 定量考核与定性考核相结合, 提高考核的科学性与客观性。这样就从制度上保证了领导干部作风建设的改进, 同时为服务型政府的建设创造了良好的条件。
(五) 加强干部的自律精神。
加强乡镇领导干部的教育、监督等, 需要同领导干部的自律结合起来, 这样才能使各方面协同作用, 实现整体功能大于各部分功能之和。乡镇领导干部产生不良作风有外部的诱因, 但更多的问题是出自他们自身, 由于他们自身的意志薄弱、缺乏自律精神, 才会经不起各种诱惑, 逐渐堕落, 引发不良的行为和作风。因此, 必须从乡镇领导干部自身下手, 加强他们的自律精神, 从根本上降低不良的行为和作风的可能性。乡镇领导干部具备了自律精神, 就会严于律己, 规范自己的行为, 有效地进行自我监督和自我控制, 就能有效地杜绝腐败现象及不良作风的发生。
四、结语
为了弥补我国传统政府模式存在的弊端, 服务型政府模式被运用到政府体制的改革中。领导干部作风是其内在思想、态度和价值观等方面的外在表现, 反映着领导干部的素质和政治觉悟, 将会对领导干部自身和政府在人民群众心中的印象产生潜移默化的影响, 也关系到服务型政府建设的成功与否。因此, 政府必须给予足够的重视, 特别是与群众联系紧密的乡镇政府。由于社会形势的复杂化, 领导干部的作风也呈现多样化, 这就需要我们用敏锐的眼光从多个角度去看待、去分析, 以便得出更客观的结论, 为服务型政府的建设提供更多的参考。我国各乡镇政府在建设服务型政府的过程中一定要加强领导干部作风的建设, 这样才能为服务型政府的建设提供更有力的支持。
摘要:改善乡镇领导干部的作风是服务型政府建设的一个重要内容, 也是贯彻科学发展观的要求。近年来, 我国开始重视并加强基层特别是乡镇级领导干部作风建设, 在一些方面取得很好的成就, 但不可否认的是同时存在一些比较明显的问题, 这就需要我们认真去研究。本文分析了乡镇领导干部作风建设存在的问题及其产生的原因, 并从服务型政府的角度提出相关对策。
【关键词】 乡(镇)政府;服务型政府;公共性谱系
服务型乡(镇)政府的公共性属性体系鲜有研究,而这一问题恰恰是服务型乡(镇)政府的构建之本。
一、原则性
服务型乡(镇)政府以为村民服务为最高原则。首先,农村、农民、农业需要服务是政府存在的前提。其次,服务是政府处理与农民关系的方法原则。要从转变工作方式入手,在乡(镇)机关中,深入扎实地推行乡镇机关干部记“民情日记”工作制度。
二、责任性
服务型乡(镇)政府必须是一个对村民负责任的政府。作为党和国家政策最直接的落实者,乡镇政府在建设社会主义新农村过程中承担着无可替代的责任。
三、目的性
乡(镇)行政改革的各项目标是十分明确的。首先是体制改革目标。其基本目标与核心目标是重构公共管理体制与公共领导体制。其次是机构改革目标。再次是政权建设改革目标。最后是重点目标。
四、开放性
开放性主要指乡镇政府组织系统呈现开放状态。乡(镇)政府本身应该是一个开放的组织系统。首先,系统理论的在组织研究领域的运用。其次,公共管理运动发展对人们对政府的认识的影响。政府是依靠政治选择建立起来的,开放性的政府最终可以解决公共管理中的一系列问题。最后,开放是政府与村民形成良性互动的必要条件。
五、理性
乡(镇)政府的科学管理的属性,简称“理性”。
1、乡(镇)政府职位
乡(镇)政府职位属于公共职位的一种核心职位。乡(镇)政府职位是由公共税收供养的、行使公共权力的、包括立法、行政、司法在内的整个乡(镇)政府部门中由公职人员充任的一个个具体岗位。乡(镇)政府职位合理配置、力求适者适位和社会公平是一个要害问题。职位分析对提高公共部门人力资源管理的精确性和有效性发挥着重要的作用。
2、乡(镇)权力运用
乡(镇)权力运用是乡(镇)政府运作的关键问题。首先,乡(镇)权力是一种公共权力。其次,乡(镇)权力运行过程中容易产生腐败。再次,乡(镇)权力运行控制要科学。最后,乡(镇)权力要进行有效监督(重点是舆论监督)。
3、村民参与监督
村民参与监督是乡(镇)政府的薄弱环节但是一个十分重要且具有很大发展潜力的环节。首先,它是乡(镇)政府出台有关政策的需要。其次,村民参与监督是群众观点在决策领域的升华。我们应当从观念层面、技术层面、制度层面、公众利益表达等层面建立健全公民参与机制,切实维护公民参与的权利。最后,它是村民参与监督“人民主权”的体现。
4、村民公共权利保障
乡(镇)政府要提供村民公共权利保障。首先,乡(镇)公共权力与村民公共权利之间存在矛盾。要严格划分公共权力与公民权利的界线,谨防二者相互僭越。其次,公共利益必须以公民权利为本位。防范政府以公共利益为理由无限制地干预公民权利。最后,保障村民公共权利是保障对公共权力进行有效监督的必由之路。
六、伦理性
乡(镇)政府执政伦理,简称“伦理性”。乡(镇)政府执政伦理是乡(镇)政府执政能力建设不可缺失的向度。首先,它是建设社会主义和谐社会的需要。需要以三大核心伦理价值原则作支撑,即功利原则、善行原则和公正原则。其次,它是“全心全意为人民服务”这一政治伦理价值观的要求。再次,伦理价值已成为行政管理研究与实践中起重要作用的概念。比如:中国传统节俭伦理思想就是一个丰富的源泉和宝藏。最后,讲究执政伦理才能尊重“人性尊严”。
七、绩效性
乡(镇)政府绩效评价应该受到广泛关注。首先,它是深化行政体制改革和转变政府职能的必然要求,也是政府提高效能的有效手段。其次,它是乡(镇)政府改革追求的方向。再次,通过评估找出乡(镇)政府存在问题的原因。最后,乡(镇)政府绩效评估的终极目标就是要构建具有特色的服务型政府。它要求把政府建成“惠农型”政府,必须把“5个GDP”作为其评估的核心内容,并根据地方实际,构建科学合理的绩效评估核心内容指标体系。
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材 料
留耕镇总面积为47.2平方公里,总人口2.83万人,下辖18个村民委员会,1个居委会。留耕镇调委会于2008年7月份成立,设调解会主任1名,由镇党委副书记担任,调解委员6名,由镇综治办、司法所、派出所等有关职能部门负责人组成,下辖19个村级调委会。
我镇的人民调解工作在镇党委、镇政府和上级司法行政部门领导下,以党的十七大精神为指针,以构筑“大调解”格局为目标,坚持“调防结合、以防为主”的工作方针,协调相关部门,充分发挥职能作用,及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。2009-2010年,全镇各级调解组织共受理民间纠纷689件,调解689件,调解成功677件,调解率达100%,调解成功率达98.25%,实现了无因民间纠纷引发的刑事案件、自杀事件、群体性械斗和集体上访的“四无”目标。
一、规范建设
首先是镇党委、政府从高度重视的角度狠抓镇调委会的规范化建设工作。从人、财、物上予以重点倾斜,经费上予以保障,逐步实现了“五有”“四落实”“六统一”的目标。做到有固定办公室120平方米,刻制了印章、购买了徽章、制作了标牌、标识,并及时配齐了电话、电脑、打印机、档案柜等硬件设施。其次是建立起以岗位责任制为核心内容的纠纷排查、登记、文书档案、回访、个案补贴等一系列规章制度,保障人民调解工作的规范运行。
二、内强素质
镇调委会高度重视调解人员的素质培训工作。首先,镇党委、政府严格把好调委会调解员的选拔关,结合村民委员会换届选举,选出素质高,群众威信高,文化水平高的人员进入人民调解委员会担任人民调解员。其次镇调委会规范制定规章制度如:周一学习会制度、自学奖励制度、业务知识培训制度等,为调解员提升调解业务知识提供了平台。制度的健全,充分激发了镇调委会调解员的工作积极性、能动性。
三、为民解忧
维护稳定、调解纠纷是调委会的主要工作,留耕镇调委会紧紧围绕“为民解忧、帮民致富”这个主题来开展工作,调委会始终以“人民满意不满意,当事人满意不满意”为工作的标准,化解了大量的社会矛盾纠纷为维护我镇的社会稳定作出了突出的贡献,受到了上级肯定和辖区内人民群众的好评。
2010年9月,家住在留耕镇客运站二号楼四楼的段某在放水保养顶楼时,不慎将水渗漏到楼下,致使住在三楼的廖某和二楼的曾某家的墙面、门框、家具、地板、天花板不同程度地损坏。三户在自行协商赔偿时,就赔偿问题未达成一致意见而引发纠纷,镇人民调解委员会得知情况后主动介入,并对这起影响到场镇和谐的邻里纠纷高度重视,立即安排调解员对此纠纷进行调解。调解中,调解员通过耐心细致地做三方思想工作,段某最终表示愿意就造成的损失进行赔偿,并达成调解协议:
1、段某赔偿廖某4300元,赔偿曾某7800元;
2、签署协议时当场交付赔偿金;
3、赔偿金交付后,廖某、曾某将不再因段某造成的损失找段某赔偿。
四、调解普法两结合
通过工作实践,留耕镇调委会深刻地认识到:调处已发生的矛盾和纠纷,只是调解工作治“标”,更重要的治“本”工作则要通过抓好公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性,从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生。一是调委会人员常年坚持到学校作法律知识讲座,以案释法,利用中小学生身边的案例解释法律,收到了良好的效果。如2010年3月留耕中学2010级6班学生张金炜将2010级8班学生林贵鸿刺死一案,调委会人员利用到该校讲座之机,召集三方,根据《学生伤害事故处理办法》,依法调解,最终达成协议由张金炜的家长和学校共同赔偿林贵鸿家长32万元整。二是利用多种形式进行法制宣传。调委会每年都利用重大节假日、法定纪念日开展法制宣传教育活动,挂大幅横额,张贴标语,开展法律咨询,利用墙报等形式,大力宣传法律知识,以通俗易懂的形式向广大群众作广泛宣传,有效提高了公民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识,从而在一定程度上减少了农村矛盾纠纷、劳资纠纷的发生和上访,有效地维护了当地的社会稳定,促进了我镇经济和社会事业的协调发展。
留耕镇人民政府
该同志是县司法局五龙司法所所长、五龙镇人民调解委员会常务副主任。1988年开始从事人民调解工作,先后调解各类纠纷1573件,避免群体械斗纠纷23起。仅20**年,直接调解69件,调解成功率达100﹪,履行率100﹪,没有一件纠纷发生反弹,得到了领导的肯定和群众的好评。通过多年的探索、实践与总结,编写了33万余字的《外出务工经商法律指南》和《怎样当好人民调解员》两书(均由县委常委、政法委书记作序),发送到乡镇村社干部及人民调解员手中,大大提高了人民调解员的调解技能和调解水平。37个成功案例先后在省级杂志报刊及多家新闻网站刊载。并亲自撰写《苍溪个体户告赢陕西交通厅》等宣传司法行政及人民调解工作的文章92篇,在全国各类报刊上发表。他带领的司法所于2005年被司法部授予“全国先进司法所”,各项工作连续五年目标考核名列第一,本人多次获省市县的表彰和奖励。元宵佳节,调解兑现拖欠农民工工资21.2万元。2011年2月15日,绵阳、广元等地18位农民工找到五龙所,请求调解五龙镇清丰村两名包工头拖欠工资款的纠纷,并称他们已多次催要均无果,若再得不到解决将逐级上访。李松夏经过长达三天三夜的说服疏导,动之以情,晓之以理,明之以法,包工头终于在元宵节把拖欠的全部工资款交到李松夏手中,李松夏当即将这笔钱如数分发到18位农民工手中,他们拿着沉淀淀的钱,热泪眼眶;13次上门调解,为伤残者开辟“绿色通道”。五龙镇大树村陈某某受高某雇请为其做粉水,不慎从屋脊上摔下受伤,造成三级伤残,需大部分护理依赖,雇主远在上海浦东务工,李松夏历经4月有余,5次到病床边,8次到伤者家中,终于调解达成了一次性赔偿协议29.9万元,并敦促履行;国庆长假,化解群体性械斗纠纷。今年10月1日上午,作为独子的王某因交通事故死亡,其父母向肇事司机罗某提出50万元的索赔要求,而罗某家庭经济十分拮据,保险赔付款只有21万元。李松夏应邀参加调解。因罗某再三拿不出钱,死者亲属就把罗某妻子拉到XX县殡仪馆为死者守灵,司机知道后找了几十人欲把妻子抢回去,而死者亲属也组织了几十人强力阻拦,一场即将发生的群殴械斗纠纷一触即发!在紧急关头,李松夏挺身而出,奔波于双方之间,凭着多年的调解威望和经验,终于控制了局势,平息了事端,之后,又经多次调解,双方达成26.9万元的赔偿协议,使该起纠纷圆满解决。
社区党委坚持“最好的服务是最好的管理”理念,立足“小社区、大民生”,积极探索实践“三化一制”工作模式,即区域化组织构架、网格化服务体系、院落化自治管理和全员联动参与机制,不断增强社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
一是创新区域化组织管理体系,有效整合力量资源。纵向上,推行“社区党委—网格片区党支部—院落(楼栋)党小组”模式,把组织化小,实现党的组织和工作全覆盖。横向上,联合驻社区机关、企事业单位和非公有制经济组织、社会组织党组织,民主推荐30人为区域党员代表,从中推选9人担任委员,组成社区“区域党委”。“社区双党委”(即社区党委、区域党委)同步运行,两个“党委”书记实行“一肩挑”,实现了辖区党组织“一盘棋”。推行“结构席位制”议事决策,按照驻社区单位、院落民情代表、外来流动人员三类,划分选举单位和代表席位,民主推选20名代表组建“社区民情议事会”,讨论决定社区重大事项,做到民情民议、民事民定。实施“前后台互动”服务管理,把8大类89项政务服务下沉到社区。“前台”即把社区办公场所和分散的社区工作站、流动人口管理站、综治工作站,整合为功能型的社区综合服务管理站大厅,负责即办事项、承诺事项接件及政策咨询服务;“后台”即延伸到居民群众中的服务人员,负责上门承接办理服务事项,做到服务群众面对面、零距离,既精简了机构,又提升了服务效益。
二是强化网格化功能服务,满足社区居民需求。网格片区实行“一人一格”,以道路为框、院落为块,将社区划分为8个网格片区,每个片区配备1名综合服务协管员。网格公共服务确保“四有”:有队伍,由网格协管员牵头,组织成立各类志愿服务队;有站点,在主要路段设置治安巡逻点(岗),在居民院落设立服务站点;有设施,为每个网格协管员配备电动自行车,设立院落门卫室和自治管理小组活动室,配备信息公开栏、宣传栏等必要设施,添置健身器材;有经费,公共服务按照“费随事转”原则拨付。网格便民服务实现“三通”:黉门“一卡通”,将多种社区服务功能集成到一张卡上,一人一卡,信息动态管理;孤老“一键通”,通过装设呼叫救助电话,将生活不能自理的孤寡老人与社区卫生中心等联系对接;互联“信息通”,及时收集社区居民的服务需求,提供困难求助和服务。
三是推行院落化自治模式,探索社区居民自我管理自我服务新途径。民主选举10-30名代表组成院落民情议事会,推行院落党小组审议、院落民情议事会决议,公开决议事项、公开实施结果的“两议两公开”工作法。民主推选3-5名院落民情代表,组建院落自治管理小组,负责院落日常事务的协调管理;设置义务巡逻、水电维修、文明劝导等服务岗位,组织居民开展自助互助服务。“定期评议”监督激励,对社区每项公共服务和社会管理事务开展“一事一评议”,对网格综合服务协管员实行“一季度一评议”,对社区“两委”成员及工作效能实行“一年一评议”;社区党总支每年向院落代表、党员代表述职述廉;每季度公开评选表彰一批“片区服务明星”、“院落服务明星”。近年来,在社区党委指导下,院落民情代表议事会、自治管理小组民主议决院落卫生、居民管理等自治事项700余件,有效改善了居民群众的生活环境。
四是建立全员联动参与机制,及时化解矛盾纠纷。“五条途径”掌握社情,通过“黉门夜话”、“黉门问需日”、“民情气象站”、“院落民情会”、“民情日记”等主要途径,强化与居民群众的直接联系。“五支队伍”群防群治,以院落自治管理小组成员、院落民情议事会成员、门卫、楼栋长、居民骨干等五个方面为基本力量,聘请“义务调解员”,组建“治安巡逻队”、“应急处突小分队”,共同参与社情民意收集和矛盾纠纷排查、化解工作。“三级联动”分流化解,坚持“邻里纠纷院落调、院落矛盾社区解、社区难题街道帮”,依托社区警务室、驻社区司法员、网格片区协管员、院落自治管理小组调解各类矛盾纠纷。近年来,社区整合辖区单位力量,妥善解决街面环境整治、帮困扶贫、治安稳定等突出矛盾320余件。社区连续五年没有群体性上访、黄赌毒事件和重大刑事案件。尊敬的各位领导、同志们:
大家好!我叫孙万清,今年41岁,是来自XX市XX区云集街办二马路社区的一名普通工作者。我报告的题目是《用爱书写人生》。今天我首先想给大家讲一个故事。有这样一位女孩,两岁时突然患上了“脊椎结核病变”。当时她们一家六口人都居住在一个小县城里,当教师的妈妈工资微薄,家境的困难承受不起高额的医疗费用,父亲所在的单位得知情况后,及时为她垫付了医疗费。就这样几近熄灭的小生命重新燃起了希望之火。可惜,病愈后的她留下了严重的后遗症。1980年,她们全家随父亲迁移到XX市,从山里到城里,她穿的土,说话也土,永远也长不高的个儿让她的自卑像野草一样疯长,幼小的心灵弱不禁风。
值得庆幸的是,她的亲人、老师和同学们并没有歧视她,而是给了她更多的关心和爱。在逐渐成长的过程中,她在心底对自己说:“不能让这些爱我、关心我的人失望,我要用加倍的努力去开启命运的大门,用爱去书写自己的人生。”
1986年她高中毕业工作后自修了大专文凭,取得了助理会计师职称。后来,又取得本科学历,并且考上了国家二级心理咨询师和社会工作师。相信大家都已经猜到了,是的,这个故事中的女孩就是我。
知识的积累让我找到了生活的动力。从1987年考入居委会开始,20多年来,我从一个身体有残疾、心灵有创伤的小女孩,成长为一名优秀的社区工作者,并利用自己所学的知识,为心灵痛苦与迷茫的人开启心智,成为了青少年朋友心目中的“知心姐姐”。是啊,如果说是父母给了我生命,那么社会成就了我的生命;如果说我真的是播撒爱之阳光的天使,那么无数关心我的人就是让我的生命更加灿烂的源泉。长期的社区工作中我发现随着现代生活节奏加快,人们工作压力增大,心理疾病日益突现。当我看到一个个家庭并不缺钱花,却三天两头吵架,孩子也成了管不住的野马;当我听说一个又一个天之骄子在简单的挫折面前轻而易举选择自杀,留下的双亲悲痛欲绝;当我了解许多抑郁症患者可能终生感觉不到幸福和快乐;当我知晓有3000万青少年患有心理障碍,100%的人在不同阶段会出现不同程度的心理问题时,我就在想:如果我可以为别人营造一个倾诉的空间,为那些因失业、下岗、落选以及失恋而痛楚的人,为那些和我一样身体上带着缺憾仍然怀抱梦想的人寻找一片心灵绿荫,用爱去帮助他们书写人生,就像我跋涉在痛苦的泥沼中,有人向我伸出关爱之手那样,那将是一件多么好的事情啊。
于是,2001年11月3日,我开通了XX市第一家私人性质的倾诉热线“窗汐热线”。热线初创之时,因家里的住房实在太拥挤,我就想办法把电话设在在工厂上班的哥哥的办公室,白天把电话线拔了,到了晚上,我就一个人走过那段黑咕隆咚的楼梯,准时到三楼办公室接上电话,开始守侯,并与咨询者对话,力争让每一位拨打电话的朋友放下电话后都能再次轻装上路。
半年后,因为哥哥所在的企业改制,办公室搬家了,我的这部热线就迁到了一个角落的小仓库里,电话机放在废旧的机器上,电话线从卷闸门缝中穿过来。我坐在机器中间的小椅子上接听电话,时至今天,那段凄风冷雨的泥泞路,整个冬天被我捂在怀里的小电暖炉,和着仓库墙角漏雨的滴答声回答问题的情景,都让我记忆犹新。那段时间应该是很艰难的吧,但是很奇怪,回忆的时候除了偶尔的酸楚,我没有一丝不快乐的感觉。于是,我想,做这样的事情,我是很情愿的,是我的能力可以承受的。是和我“以己之力,做能及之事”的人生定位很相符合的。也正是在那个简陋的环境中,在一次次心与心的交流中,我找到了生命的价值。
有一年春天,一位深圳的青年拨打了热线,他说老家在湛江,中专刚毕业不久,女朋友跟着别人走了,而父母非要他去一个不喜欢的单位工作,他在一次与父母大吵后离家出走深圳。在痛苦焦虑中,他想起了网友推荐的“窗汐热线”,所以打个电话来试试。此后,在离家的两个多月里,他一直和我保持着热线联系。有一次,他无意中透露了母亲要过生日的信息,并流露出内疚的情绪“我没脸回家,不知父母怎么样了,我真的很担心他们”。我抓住这个最好时机,问了他家里的号码。随后,我拨通了湛江他父母家的电话,告诉他们,我是他孩子的一位朋友,孩子的近况很好,并告诉了他们孩子的思想近况,请家长协助做工作。然后,我又与该青年联系,告知他母亲因为担忧他已经卧病在床的消息,孩子终于在母亲生日前回了家。我的真心付出感动了湛江的这家人,每年春节,我都会收到来自湛江的祝福。
2009年的一天,一个极端恐惧上学的孩子走进了我的工作室,正读初一的他一到学校便全身出冷汗,颤抖不止,上课也无法集中精力,小学成绩优良的他现在成绩一落千丈,转了一次学也没能解决问题。在长达半年之久的开导疏通下,孩子终于透露了自己的秘密:原来他的父亲因经济犯罪坐牢,给他的内心带来了巨大的压力,而刚进初中时一次做卫生后他将一个捡到的钱包交给老师,完全不知情的老师无意中一句“你捡的时候,里面有没有钱?”的问话导致他内在崩溃,怀疑大家都知道了父亲的事情,产生了巨大的自卑感和恐惧感。我找到了恐惧的源头,经过一段时间的咨询后,建议母亲带孩子去见见父亲。在监狱里孩子见到了正努力改造争取重新做人的父亲,心中的阴影瞬间化解了,父亲的新形象带来了新的动力,从此,他再也不恐惧上学了。也有很多人问过我,热线到底有什么作用,我介绍说:走过高速公路的人都知道,每隔一段距离,路边都会设有一块空出来的地方,叫“停车带”,是供长途跋涉的司机们在遇到各种情况时临时停车的地方。其实,我的热线和它一样,也只是为许多忙碌工作、忙碌学业的人提供的可以稍作停留的地方。而后他们还会继续向目标前进。但我相信,在短暂的休息之后,长途奔波的疲惫会减少了许多,再次上路的心也会轻松许多。我就是要帮助他人铺设一道“心灵旅途的停车带”!2003年,在各级政府的支持下,“窗汐热线”被引进社区,并逐步建起了“窗汐网站”和“窗汐工作室”,“三驾齐驱”的方式为我的心理咨询工作开拓了一方新视野。
2004年,XX市采取政府出资,社区出人,委托国家专门机构培训的方式,为首批40个社区各培训了一名具有国家从业资格的心理咨询师。在XX区各学校、各社区开展了以“窗汐模式”为依托的青少年服务体系,并正式命名为“孙万清平台”。
从做热线开始,就有许多朋友劝我:你自己身体本来就不好,干吗要找那么多事来做啊?你哪有这么多时间啊?是啊,我在社区居委会担任党委副书记,担负着社区党建和几乎所有上报的文字材料的任务,下班回家,我也要尽量履行一个妻子、一个母亲的职责。我还作为心理咨询师到各单位、学校做专题讲座80余次,听众达三万余人。所以,我只能抓紧剩下的时间来做我的咨询工作。从自费办热线开始,到自学心理咨询,再加上热线的宣传和购置的相关书籍,我的个人投入已经几万元了;从2001年11月3号热线开通开始计算,我在电话旁边已经度过了6000多个小时了。在每个工作日的晚上8点到11点,我隔着一根电话线,听着电话那头或喜或悲的诉说,感受他(她)们或幸福或痛苦的生活。在2000多个寂静的夜晚里,我陪着不同的人打点着他们的心理,心情和心事。特别是自从有关新闻媒体宣传以后,我的工作量更是突飞猛进,有时候一晚上3个小时的热线时间,我几乎要接听120分钟以上的电话;很多时候,面对急于寻求帮助的朋友,面对一些提着大包小包从周边县市区赶来的咨询者,我不得不把接待时间定在了周六和周日。一个电话,一杯清茶,一份诉说,一段故事。我就是这样日复一日地坚持做着我的热线和工作室,努力地想让对方更轻松、更快乐地解开心结,找回自信。工作室成立以来,已接待咨询来访者2000多人次,我个人接待达到1800多人次。
关于场镇街道管理规定
为推进城乡一体化建设进程,巩固综合治理成果。坚决整治场镇街道“脏、乱、差”的现象,营造整洁、优美、秩序良好的居住环境,特制定本管理规定。本规定适用于场镇(小汉、新华、兴新场)各企事业单位,商住户。
一、在本场镇范围内居住及临街的企事业单位、个体工商户、镇内居民及生活区内的住户都有搞好责任区范围内“门前三包”工作的责任和义务,即包环境卫生、包绿化管理、包秩序良好。
二、社区居委会和城管中队负责全镇范围内卫生秩序,街道秩序管理和相关费用的收取,场镇各单位、镇域内企业单位、个体工商户及住户必须服从社区居委会和城管中心的管理。
三、凡在场镇区域内从事各种商品经营或者提供其他服务性活动的单位或个人,应严格执行“坐商归店、行商归市”的“两归”管理。所有门市以滴水为界,不得向街面延伸,且货物必须堆放整齐,违者将强制搬移拆除并处20—50元罚款。如确需在街面上摆设临时摊位的,必须向街道办提出申请,由城管办同意并划定区域和范围,收取占到经营费。
四、沿街墙体立面严禁悬挂广告灯箱、广告牌,住户商
店招牌必须严格按照统一规格:高度统一为1.2米,宽不超过店门,厚不超过墙立面10厘米,店招牌以黑底白字为主,商品、货柜、货架、广告牌、广告灯箱严禁摆放在店外,应保持人行道畅通,违者将强行拆除没收并给予处罚。
五、凡场镇区域内装修店铺、新建房屋的单位和个人,应向场镇管理办(社区居委会)提出申请,装修区域应摆放警示标志,房屋修建材料不能乱堆乱放,施工场地不超过地基以外1.5米,务必保持街道畅通。由城管执法中队统一安装制式围进行打围,打围按每间店铺每天交租赁费、占道费和卫生费5元,不足一周按一周计。沿街严禁搭建遮阳棚、雨棚等违章建筑和撑伞、拉布,违者强行拆除并给予处罚。
六、凡在场镇区域内停放的机动车、非机动车应停放在统一规划的停放位置,严禁乱停乱放,违者将由城管执法中心处以50—100元罚款。
七、场镇区域内的公益设施严禁损坏,街道绿化树严禁乱砍滥伐和盗卖。如有违反此条规定者,一经查实将按原价值加倍处罚。
八、场镇各单位、经营户、住户严格执行“门前三包”,按时交纳城市生活垃圾处理费、清运费,未缴纳生活垃圾清运处理费的单位和个人,严禁投放生活垃圾,违者将按照有关条款进行罚款100-200元。生活垃圾自备收容器(塑料袋、垃圾桶)盛装,在统一时间投放(早晨7:00—8:30;下午
6:30—7:30),便于环卫工人统一清运,严禁生活垃圾乱倒乱放乱扔,违者将给予50—100元罚款。
九、户外广告、宣传横幅、短期占到宣传,必须报社区居委会和城管执法中心批准后执行,每幅广告收费标准50—100元。
十、其他非生活性垃圾由居住户自行清运处理,如需街管办清运,双方协商其费用,严禁沿途抛洒和乱倾倒,违者将给予处罚。
十一、在街道需埋设电缆、水管、气管和下水道的单位和个人,必须向场镇管理办(政府社会事务办)提出申请地段、埋设长度。审核后经同意,向社区居委会缴纳50元∕㎡保证金方可挖土埋设,未经许可严禁在街道挖土埋设。违者处以每平方米500元的罚款。
十二、在街道需架设通信线路,电力线路,必须按统一规划位置,严禁乱牵乱搭,影响镇容,违者将由城管中队强制拆除,并对单位进行罚款和通报给其主管部门。
十三、政府垃圾中转站生活垃圾转运处理实行有偿转运,各自运垃圾单位到镇垃圾中转站需及时向中转站管理单位(居委会)联系,商洽转运费并签订转运合同,违者将给予罚款处罚。
十四、保洁员和场镇管理员有权对乱扔、乱倒、乱吐的集体或个人进行批评、教育,并按“四川省城乡环境综合治
理条例”处罚。
十五、本办法所规定的处罚标准均依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市卫生垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《四川省城乡环境卫生治理管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》。
十六、任何单位和个人不得对街道管理办公室工作人员的正常工作进行阻扰、刁难,违者将严肃处理,情节特别严重的将追究法律责任。
交通运输部党组成员、副部长高宏峰、冯正霖, 原浙江省委常委、宣传部长, 省人大常委会党组副书记茅临生出席报告会。冯正霖在报告会上宣读了交通运输部《关于在全国交通运输行业开展向爱岗敬业驾驶员吴斌同志学习的决定》, 并将“爱岗敬业驾驶员楷模”牌匾交给吴斌同志的亲人。报告会开始前, 部领导高宏峰、冯正霖、徐祖远、李建波、何建中等亲切会见了吴斌同志先进事迹报告团全体成员。报告会由部党组成员、政策法规司司长何建中主持。
报告团主要由杭州长运公司党委副书记李远龙、乘客代表翁丹丹、吴斌的姐姐吴冰心、杭州长运公司职工余伟、杭州电视台记者袁也等五位同志组成。他们用生动的事实和真挚的感情, 通过讲述工作和生活中的吴斌, 让与会干部职工看到了一个恪尽职守的吴斌, 看到了一个大勇大爱的吴斌, 看到了广大道路运输从业人员崇高的道德追求。报告会多次被热烈的掌声打断, 很多与会干部职工动情落泪。
高宏峰在报告会上指出, 在吴斌同志身上, 充分展现了交通运输一线职工奋不顾身、舍己为人的献身精神, 充分展现了当代交通运输职工强烈的社会责任感和良好的职业道德。全行业要积极引导广大干部职工像吴斌同志那样, 以实际行动践行行业核心价值体系, 努力为人民群众提供畅通、高效、安全、绿色的交通运输服务。
高宏峰强调, 吴斌同志的先进事迹, 是当前深化道德领域突出问题专项教育和治理活动最为生动、最具说服力的典型。各级交通运输部门要进一步加大吴斌同志先进事迹宣传力度, 充分发挥吴斌同志这一先进典型的示范引领作用, 深化道德领域突出问题专项教育和治理活动, 进一步提升行业文明形象。
高宏峰要求, 在当前和今后一个时期, 要大力弘扬交通运输行业先进群体的时代精神, 始终不渝地用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装广大干部职工, 采取更加积极、务实的工作态度, 不断把向吴斌同志学习活动引向深入, 落到实处。
茅临生指出, 吴斌同志是交通运输系统的先进典范。他的英勇行为, 绝不是偶然的, 而是源自他的品德修养, 这和交通运输部高度重视精神文明建设、长期注重职业道德培养密不可分。吴斌同志是浙江人民的骄傲, 浙江将不断深化向吴斌同志学习活动, 着力凝聚建设物质富裕精神富有的现代化浙江的强大精神力量。
近日,陕西省人民政府授予省审计厅等8个单位2015年全省保障性安居工程建设工作先进单位。
2015年,按照审计署统一部署,审计署驻西安特派办与陕西省各级审计机关共派出135个审计组、762名审计人员,对各辖区内2014年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行跟踪审计。审计署驻西安特派办负责审计省本级和西安市地区,省审计厅负责组织全省9个设区市和杨凌示范区及所属94个县(市、区)审计机关进行跟踪审计,并对所发现问题的整改情况进行了督促检查,取得了较好的成绩,为促进全省保障性安居工程建设工做出了应有的贡献。主要做法:
一是高度重视,健全机制。省审计厅与审计署驻西安特派办建立了工作协调机制。厅领导高度重视,靠前指挥,及时组织培训,定期召开周例会,并深入市县指导检查各项工作。全省各级审计机关建立健全保障房审计工作领导和协调机制、汇报和督导机制等,保证了审计工作顺利进行。
二是精心组织,勇于创新。自主创新,建立了保障房审计信息平台,有效保证了数据和信息及时准确,上传下达;建立项目和数据双主审,创建了审计报表核查要点,并对审计证据采取纵横交叉五级复核制,加强审计全过程管理和质量控制;强化保障,严肃追责,从加强审计业务培训、计算机应用、督促整改提高、严守工作纪律等方面着手,抓严、抓细、抓实;审计组成立了临时党小组,发挥了共产党员的带头作用。
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