关于开展基层组织建设年活动的实施方案（通用9篇）
各支部：
为认真做好我办党的基层组织建设工作，落实好基层组织建设年各项工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[2012]6号、财政部《关于印发＜财政部基层组织建设年活动实施方案＞的通知》（财创先发［２０１２］１号）和中共吉林省直机关工委《关于印发＜关于在省直机关开展以增强“四力”为主题的基层组织建设年的实施方案＞的通知》（吉省党发［２０１２］１８号）文件要求，结合我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强“党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力、制度的约束力”为主题，以创先争优为动力，以密切党群干群关系为主线，以强组织、增活力为目标，突重点、破难点、显亮点，积极探索党建工作新模式，着力解决突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平，为财政监督事业的发展提供坚强有力的组织保证。
二、工作目标及基本原则 开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是巩固党的执政基础的需要。各支部要在解决基层组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五好党支部”，一批“五个好党员”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力，努力实现以下目标：
一是基层组织得到加强。科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党建工作覆盖面，建立健全党组织；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥；进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为民服务制度。
二是党建活动更加丰富。根据基层党组织和党员的实际，坚持“三会一课”，定期开展党内活动。以增强“四力”为目标，经常开展形式多样、群众喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。
三是各项工作扎实推进。通过加强党的基层组织建设，使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，有力地推动财政监督事业持续快速协调发展。开展基层组织建设年活动，要注意坚持以下原则：
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕中心工作来开展基层组织建设年活动，将建设活动与财政监督业务工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。
二是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。
三是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。
三、方法步骤
按照财政部和省直机关工委的计划部署，此次活动分四个阶段进行：
（一）动员部署、提高认识（３月20日——３月３1日）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。二是制定方案。结合实际，制定基层组织建设年活动实施方案，对基层党组织和党员提出明确目标和具体要求。三是组织学习。采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党９０周年大会上的重要讲话、在中纪委第七次全体会议上的重要讲话；中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等中组部和省委关于基层组织建设年的相关文件。通过学习，进一步统一思想、提高认识，明确基层组织建设的任务，增强紧迫感、责任感和使命感。
（二）调查摸底、分类定级（4月1日——４月１５日）１．摸底调查（4月1日——4月1０日）。根据省直机关工委的统一要求和部署，针对基层党支部作用发挥情况，深入开展调查研究和分析评议，摸清底数，找准问题。重点分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。
２.分类定级（４月１0日——４月１５日）。按照中组发„2012‟6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，在分析评议和摸底调查基础上，对各支部按照“好、较好、一般、较差”进行分类定级（附件1）。分类定级按百分制评分的方式进行，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。具体步骤为： 一是支部自评。各支部召开支部会议，组织全体党员按照定级参考标准，对本支部建设状况进行客观的分析评价，提出初步意见，填写《财政部吉林专员办基层党组织建设分类定级自评表》（附件2）后上报机关党委。
二是各支部互评。机关党委组织党支部进行互评并分类定级，填写《财政部吉林专员办基层党组织建设分类定级互评表》（附件3）。
三是机关党委评定。机关党委根据党支部分类定级参考标准，对各支部进行量化考核。并综合考核结果和各支部自我评定、互评意见，确定各基层党支部等级，填写《省直机关基层党支部分类定级情况汇总表》后上报省直机关工委。
四是公示结果。机关党委将在全办范围内公示评级结果，对公示期间群众提出的问题，进行认真调查核实，及时反馈。
（三）针对问题、整改提高（4月16日——4月30日）
各支部要在5月1日前，召开一次生活会，围绕机关党委对本支部定级情况，认真研究存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案。整改方案应提出改进的目标、具体措施等，切实做好整改落实工作。机关党委将建立基层党支部分类定级台账，实行销号整改。
（四）总结表彰、健全制度（5月1日——6月30日）认真总结“党的基层组织建设年”活动中创造的好经验、好做法，并把活动成果用制度的形式固定下来，健全相关规定，完善《吉林专员办基层党支部工作细则》和《吉林专员办基层党支部党建工作考评办法》等相关制度，形成长效机制。基层组织建设年要与创先争优活动有机结合。在各支部总结提高的基础上，做好表彰先进工作。在“七一”前对我办创先争优先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。
四、加强对基层组织建设年活动的领导
各基层党组织要高度重视基层组织建设年活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。
1、落实工作责任。我办将成立基层组织建设年活动工作领导小组，由办党组书记刘长顺任组长，杨体军、王立达任副组长，下设办公室，由机关党委书记石晓敏任主任。各支部书记是本支部开展基层组织建设年活动的第一责任人，要积极探索基层党组织建设的新思路和新方法，进一步完善各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。
2、加强督促检查。将把基层组织建设年活动开展情况作为2012年工作考核的重要内容，严格督查考核，立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
为深入贯彻城市公共交通优先发展战略, 认真实施《城市公共交通“十三五”发展纲要》, 倡导绿色、安全、文明出行, 交通运输部决定组织开展2016年“公交出行宣传周”活动。现将有关事项通知如下:
一、活动安排
(一) 活动主题和时间。
2016年“公交出行宣传周”活动的主题为“优选公交绿色出行”, 活动时间为9月19日至25日。
(二) 活动目的。
通过开展多样化的城市公共交通宣传活动, 大力宣传公交优先发展政策, 培育“优选公交、绿色出行”的城市公共交通文化, 在全社会营造了解公交、关心公交、支持公交、选择公交的良好氛围, 积极引导社会公众参与城市公共交通发展。
(三) 活动组织。
各地交通运输主管部门在当地人民政府的统一领导下, 动员各城市公共交通企业、行业协会、新闻媒体及社会公众等积极参与2016年“公交出行宣传周”活动。
二、活动内容
1.开展“公交出行宣传周”标识设计征集活动。组织中国交通报社向全社会征集“公交出行宣传周”标识设计方案, 吸引公众参与, 确定“公交出行宣传周”活动标识, 提升“公交出行宣传周”的影响力。
2.组织开展主题创作活动。围绕“优选公交绿色出行”活动主题, 收集各地文字、图片、视频等作品, 并建立宣传专题微博和微信公众号, 利用微博和微信等平台集中展示、广泛宣传, 发现一批最具公交出行引导力、吸引力的作品。
3.征集活动宣传海报等材料。面向公众征集今年“公交出行宣传周”宣传页或海报, 经入选的宣传材料将署名推荐使用。各地可于9月10日后在交通运输部网站下载相关宣传素材。
4.“公交出行宣传周”活动启动仪式。9月19日, 部将在广东省广州市开展“公交出行宣传周”活动启动仪式, 并现场展示“公交出行宣传周”标识、活动宣传海报等, 对活动进行集中动员和宣传。
5.百城市长乘公交。由交通运输部门提出倡议、各省 (区、市) 推动, 在宣传周活动期间争取全国百位市领导带头选择公交出行, 倡导政府公务人员、企业职工等社会公众采用城市公共汽电车、地铁、公共自行车等绿色交通出行方式。活动期间, 有关领导慰问公交企业司乘人员, 调研和解决制约公交发展的困难和问题。
6.百家媒体倡导公交文明出行。由《中国交通报》等媒体发出倡议, 各地交通运输部门配合邀请并组织各类媒体, 集中宣传展示各城市文明出行成果, 包括城市文明乘车、自觉排队、为老弱病残孕乘客主动让座的文明行为, 倡导市民文明出行。
7.举办公交文化展。鼓励并指导各地依据公众参与意愿、可调动资源等情况, 在学校、广场等公共场所, 组织举办公交文化、“互联网+”公交、公交车辆装备等相关展览, 组织市民、学生等参观学习, 让社会公众走进公交、体验公交, 拉近城市公交和公众的距离。
8.开展多角度、多方位宣传。由交通运输部牵头组织中央、行业及地方媒体开展宣传, 广泛利用报纸、广播、电台、网络等媒体渠道, 扩大活动的覆盖面和影响力, 提高宣传质量和报道效果, 并在交通枢纽、公交候车亭、公交车辆、地铁等张贴发布宣传海报, 为宣传活动营造良好的氛围, 传播公共出行理念。
9.展现城市公交行业发展成果。由《中国交通报》组织出版“公交出行宣传周”特刊, 并积极推动地方媒体、新媒体开展宣传, 集中展示代表城市在创建公交都市、促进公交优先、提升公交服务、建设智慧公交、推广新能源公交车、推进城乡公交一体化等方面所取得的成果。
三、活动要求
(一) 加强组织领导。
要通过多角度、全方位、立体式的宣传, 进一步强化公交出行的理念、提高公交出行的意愿, 提高出行效率、缓解城市拥堵。各地要积极行动、提早准备, 把开展好今年“公交出行宣传周”活动, 作为落实“十三五”期我国城市公共交通发展愿景的重要举措, 切实做好活动的各项组织工作。
(二) 完善保障机制。各地交通运输部门要加强协调配合, 形成合力, 为活动做好多项保障。中国交通报社和中国道路运输协会配合做好此次活动的相关组织工作。
(三) 加强舆论宣传。各地交通运输部门要加强与各级各类媒体的沟通, 充分发挥媒体力量, 丰富传播载体, 做好活动宣传, 加强舆论引导, 构建良好的活动氛围, 让全社会充分关注活动的开展。
(四) 做好活动总结。
活动结束后, 各地交通运输主管部门要认真做好活动总结工作, 及时总结活动经验。各省级交通运输主管部门要将本地区活动的总结材料 (包括宣传照片、媒体报道、宣传素材等) 于9月30日前报部运输服务司。
联系人:部运输服务司城乡客运管理处余坤,
电话:010-65292723, 传真:010-65292722邮箱:ysskyc@mot.gov.cn。
随着教学改革的深入，开展课外活动的重要性和迫切性已日益凸现。我校在开展课外音乐活动中，要从以下几个发面入手：
一、学校领导高度重视学校的课外活动，理念是行动的先导，要创导充满艺术教育的氛围
我校针对自身的特点和学生的实际，不断端正办学思想，转变教育理念，冲破片面追求升学率的怪圈，让校园既有琅琅的读书声，又有嘹亮的歌声；既有文化课的尖子生，又有艺术类的特长生。校长亲自挂帅，动员教师参加这一重要工作，主管教学的副校长亲自主持工作，把开展课外活动列入常规工作加以研究和检查，并在时间上给予了充分的保证，场地、设备器材等方面给予了充分的资金投入，配有舞蹈房、音乐教室、美术教室等艺术功能的设施，从而使课外活动得以顺利开展。
二、建立一支相对稳定的辅导教师队伍
学校领导首先在思想上动员，号召大家争当辅导教师，选拔责任心强，具有一技之长的教师担任辅导教师，教科处负责统一管理。辅导教师的工作计入工作量，对教师的成绩给予及时表扬、奖励，活动效果的优劣作为对辅导教师工作考核的一项内容，还拟定了一些奖项，如：成果奖，个人或师生取得成果或得到社会承认均能获得奖励；经常送辅导教师外出进修、短期培训，不断提高教师队伍素质。
三、各项音乐课外活动的内容介绍
合唱团：学校合唱队的训练目的主要是培养学生热爱音乐，表现音乐的能力，在训练和演出过程中让学生真正感受到音乐的艺术魅力，从而提高学生的音乐欣赏能力和声乐水平。同时激发学生的团队精神，陶冶情操，开拓视野，使学生在德、智、体、美、劳各方面都得到健康发展，使音乐教育起到丰富素质教育的作用。
声乐小组：声乐教学是一门富于创作性的思维劳动课，我校的学生大多来自农村，这些山里的孩子有着自然、纯美、悦耳的好嗓子。声乐小组着重培养尖子生，对“金嗓子”们进行超纲要求和训练，最大限度地发挥其艺术才能。让他们在校园内起到“领头羊”的作用。
舞蹈队：舞蹈教育是美育的重要组成部分，在素质教育的进程中其影响也越来越广泛，学习舞蹈不仅可以增强学生体质，陶冶情操，提高艺术修养和审美素质，还可培养良好的协调能力和协作能力，提高心里素质和创新精神。舞蹈班训练时，教师开展舞蹈知识讲座，讲述国内外舞蹈的发展历史和现状，提高学生对舞蹈的认识，增强学习舞蹈的兴趣的学习的主动性。教学中，教师教授舞蹈基本功，进行中国舞儿童课的训练，身韵练习，让学生学跳各种民族，民间舞组合、小成品舞蹈，使学生们具有了一定的舞蹈技能、表演能力，对舞蹈这们艺术有了初步的认识，为学校培养舞蹈尖子生，成为学校艺术活动的骨干，班上文艺活动的带头人，有的学生还考上专门的艺术院校从事舞蹈专业。
器乐小组：我校的器乐小组教学，从实际出发，考虑学生的年龄特点，家庭经济情况来决定开展器乐活动。农村孩子在家时，一般没有接受过器乐训练，根据学生特点，我们首先要选择学习难度小，学生易于接受，容易出成果的乐器进行教学，这样学生学习才觉得有意思，才有利于持久性活动，还要考虑家长的实际，乐器的成本要能够为家长所接受。综上所述，我校器乐小组开展了葫芦丝、竹笛教学，并聘请校外知名教师进行辅导。教师在教学时，以负责、认真、耐心态度面对学生，教学效果显著，让学生真切的感受自己的进步，对增强了信心，使器乐教学持续性进行。
四、在长期的音乐课外活动的组织与教学，我慢慢摸索出了一些感受与心得。课外活动中应注意的几个问题
首先，要保证活动时间的稳定性和持续性。“三天打鱼，两天晒网”的教学，无法达到预期效果，还容易让学生产生松懈的心理，养成拖沓的坏习惯。其次，活动目的要明确，教学内容要健康，要具备一定的艺术性还要能够迎合，引导学生的需求。活动式的教学，虽有别于课堂教学，但也不能以专业的要求进行教学。超过学生承受驾驭能力的内容容易使学生失去兴趣，产生畏惧。再次，活动的形式要生动活泼，吸引学生，充分激发学习兴趣，活动要具有组织性，要有健康的组织机构，制定相应的规章制度，创造活动的可行性，要有设施活动的条件。最后，应提供学生充分展示教学成果的机会。可经常参加一些校外的音乐活动，也就是社会音乐活动，这是课堂教学、活动教学的进一步延伸，是社会交往价值的一种体现。学生参与这些活动即能扩大音乐视野，又能正确认识自身的长短处，激发学生再学习的情趣和欲望，有助于学生接触、了解社会。
五、对课外活动辅导教师的几点要求：
音乐教师，总是处于学生审美的“趣味中心”，学生常常把教师的言行当作模仿的“对象”，因此，教师在教育中树立自身形象极为重要。音乐教师要树立美的形象，面对学生，既要有大方朴实庄重文雅的仪表，又要有准确、生动、精炼的语言，必须严格塑造自己的日常形象，教师的举首投足，穿着打扮，欢声笑语，都必须是美的吸引、化身。作为音乐教师，应该时时保持强烈的求知欲，经常为提高自身的美育素养充电，为此，要时常广泛阅读专业书籍与杂志，勤于摘录吸收；学习先进的教学模式，教学方法；要苦练基本功，提高业务水平，多欣赏优秀的文艺作品，做到艺术知识丰富，视野开阔，永远保持对社会，时代及生活的新鲜感。音乐课外辅导教师要提高个人的综合素质，还必须积极参加校内外的音乐活动。每一次活动对老师来说都是锻炼和提高的机会。音乐的实践活动能不断增长自己的才干，通过活动能锻炼，提高自己在伴奏、指挥、演唱、节目编排等方面的技能。并展示了自己的才能。
关于在全乡开展“基层组织建设年”活动的
实施方案
各村党支部，乡属机关单位支部：
为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据省、市、县委的部署要求，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全乡‚基层组织建设年‛活动以强组织、增活力、促发展为主题，以夯实基础、破解难题、抓点示范、整体推进为主线，按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的要求，突出‚五项基本建设‛，强化基层党建工作措施，通过整顿转化后进，巩固提升先进，普遍晋位升级，进一步提升基层党组织建设整体水平；通过夯实基层基础，破解难点问题，总结推广典型，进一步增强基层党建工作活力；通过健全配套制度，创新活动载体，完善工作机制，进一步促进基层党组织工作规范化、科学化；通过全面加强各领域基层党建工作，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动我乡经济社会科学发展、转型跨越提供坚强组织保证。
二、重点任务
(一)突出抓好农村基层组织建设
以强化基层基础、整顿转化后进、健全工作规程为重点，不断深化农村基层党建工作，切实增强农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
1.加强村干部队伍建设。按照‚一定三有‛要求，健全完善村干部管理办法，进一步加强村干部队伍建设，不断提高村‚两委‛班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力。配合县上实施的‚百名村干部培训计划‛，着力抓好对村党支部书记、村主任和‚两委‛班子其他成员的教育培训工作；围绕发展现代农业和特色主导产业，组织村干部赴外考察学习。积极开展支持村干部创业试点工作，大力实施‚村干部创业助力计划‛，加大‚带富能力强，协调能力强‛的‚双强‛型村干部培养力度，增强村干部致富带富能力。积极落实村干部工资报酬、养老保险、离任补助等制度，努力形成村干部工资报酬正常增长、养老保险全面覆盖、离任补助规范合理的激励机制。健全村干部任期目标责任制，落实年度述职评议制度，强化村干部为民服务的责任意识。加强对大学生村官的培养和管理，认真落实相关政策规定，促使大学生村官更好地发挥作用。注重抓好村级后备干部队伍建设，培养一批政治觉悟高、实干精神强的党员骨干和致富能手，充实完善村干部后备人才库。
2.整顿转化后进村党组织。开展后进村整顿转化工作，采取进行分类定级、末位倒排的方式，因村制宜，分类整顿。对班子软弱涣散村，及时调整村‚两委‛成员，积极选拔‚双高双强‛党员担任村党组织书记；推行‚能人进村班子‛的做法，注重选拔各类能人担任村干部；村党组织书记后继乏人的，可从乡机关选派熟悉农村工作的党员干部到村上任职。对经济贫困村，结合‚联村联户、为民富民‛行动和基层党组织‚1+1‛结对互帮活动，指导帮助村上制定发展规划，提供技术、信息、资金等方面的服务，推动脱贫致富。对矛盾问题较多村，抽调干部成立工作组，深入村社下访群众，畅通社情民意渠道，协调解决矛盾问题。对活动场所面积狭小、陈旧简陋的村，要纳入村镇建设规划，整合相关项目资金，力争三年内完成改(扩)建工作。
3.完善农村基层组织工作机制。积极推广‚文建明工作法‛，研究制定乡党委工作规程，健全规范议事决策程序，形成科学有 效的乡党委工作运行机制。深化‚四议两公开‛工作，落实村级民主管理制度，研究制定村党组织工作规程，完善村党组织领导下的村民自治机制。健全落实村级组织经费保障机制，保证村级组织各项工作的正常运转。积极创新农村党组织设置方式，在条件具备的村设立党总支，注重在农村专业合作社中建立党支部，助推农业产业化和农民增收致富。年内，全乡建成‚支部+协会‛和‚支部+专业合作社‛模式党支部2个，新建各类职能党小组10个。
(二)统筹推进其他领域党建工作
按照分类指导、整体推进的要求，统筹推进机关、中小学等领域党建工作，提升基层党建工作整体水平。
1.以‚联村联户、为民富民‛行动为抓手，促进机关事业单位党建工作。把改进作风作为机关党建工作的重点，认真实施‚联村联户、为民富民‛行动，继续深化基层党组织‚1+1‛结对互帮活动，深入开展‚科级干部‘1+3’、党员干部‘1+1’活动‛，积极引导广大机关党员干部职工到村社和贫困群众中去，扎实做好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等工作，真心诚意地解难题、办实事，在联系服务群众的实践中砥砺品质、提高能力、改进作风，把机关事业单位党建工作的成效体现在为民富民行动中。
2.以树立行业形象为目标，统筹抓好事业单位党建工作。新上学区和上新二中要健全党组织工作制度，丰富党建工作形式，围绕教书育人开展党性实践活动，在提升教育教学水平中发挥好党组织和党员的作用。新上中心卫生院和红崖卫生院要围绕加强医德医风建设，充分发挥党组织和党员在落实医改任务、改进医德医风、提高服务质量、构建和谐医患关系等方面的作用。其它乡属机关单位要结合各自工作特点，加强基层党组织建设，丰富党建工作内容，把党员的积极性引导到推动事业发展上来。(三)切实加强党员队伍建设
认真分析党员队伍现状，针对不同领域、不同行业、不同群体党员特点，创新方式，分类指导，切实抓好党员发展、教育、管理、服务等工作。
1.抓好党员发展和教育培训工作。研究制定新一轮发展党员规划，加大从优秀青年、农村致富带头人中发展党员的力度，不断优化党员队伍结构。健全完善《关于加强和改进全乡党员教育培训工作的意见》，深入实施党支部书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能‚四项培训工程‛，实行基层党员增强党性、提高能力‚双育计划‛，分层分类抓好党员教育培训。加强现代远程教育站点建设，加大教学资源开发力度，增强党员教育培训实效。
2.创新党员管理和发挥作用的载体。完善党员‚设岗定责‛、‚服务承诺‛、‚积分管理‛、‚评星定级‛等活动载体，在全乡党员中全面推行党员‚积分制‛管理模式，通过设岗定责使党员发挥作用有岗位，通过服务承诺使党员为民服务有目标，通过积分管理使党员现实表现有依据，通过评议定级使党员践行宗旨有动力，搭建党员发挥作用的有效平台。认真做好乡党代表提案、议案办理，保障党代表充分履行职责。
3.落实流动党员教育管理措施。建立流动党员信息档案和管理台帐，切实摸清流动党员底数。落实流动党员外出报告、定期汇报、专人联系等制度，对流动党员实行动态管理。加强与流入地党组织的沟通联系，建立流动党员双向管理联动机制。借助党建网站、手机信息平台等媒体，改进流动党员教育管理方式，提高教育管理水平。
三、方法步骤
全乡‚基层组织建设年‛活动从3月份开始，年底结束，大体分三个阶段进行。(一)调查摸底、动员部署阶段(2012年3月1日—3月31日)各党支部要按照2012年2月7日中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神、中组部《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省、市、县委要求，根据乡上制定的实施方案，深入调查摸底，找准薄弱环节，并结合各自实际精心制定基层组织建设年活动方案，组织召开基层组织建设年活动动员会，对活动进行周密安排部署，确保活动顺利开展。各党支部主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的总体要求、重点任务、方法步骤，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中。
(二)明确重点、扎实推进阶段(2012年4月2日—9月30日)各党支部要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实‚基层组织建设年‛各项任务。要进一步明确任务，把握重点，扎实开展基层组织建设年活动，特别是针对存在的问题，要认真梳理归纳，建立工作台账，实行挂牌督办，注重跟踪问效，确保热点难点问题得到彻底解决。要把开展‚基层组织建设年‛活动与实施‚联村联户、为民富民‛行动结合起来，与基层党组织‚1+1‛结对互帮活动结合起来，与‚机关干部下基层，创先争优解难题‛活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动当前各项工作结合起来，做到科学统筹、合理安排、共同推进。
(三)巩固提高、健全机制阶段(2012年10月1日—12月31日)各党支部要紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神，及时对基层组织建设年活动情况进行认真自查，查找不足，总结经验，采取适当方式，组织党员、群众开展评议，根据评议结果，积极整改落实，抓好巩固提高。要通过举办基层组织建设年活动图片展览、编写党建工作制度汇编、党建工作专题片展播等多种形式，集中展示活动成果。要将活动中形成的好做法、好经验用制度形式巩 固下来，健全完善工作规范和制度措施，形成抓基层组织建设的长效机制。在此基础上，乡党委将对各党支部开展基层组织建设年活动情况进行考核验收，并将验收结果作为年度基层党建考核的重要依据。
四、保障措施
(一)健全机构，加强领导
乡党委办公室统筹抓好全乡‚基层组织建设年‛活动。各党支部要健全工作机构，确保‚基层组织建设年‛活动有人抓、有人管。各党支部主要负责同志切实履行党建第一责任人职责，认真研究部署，加强统筹协调，落实好人员、经费、场所等保障措施，确保‚基层组织建设年‛活动各项任务落到实处。
(二)抓好督查，精心指导
乡党委办公室要加强工作指导，并抽调人员组成督查组，定期不定期地深入各党支部开展督促检查，及时研究解决工作中遇到的问题，做到‚一月一促、一季一查‛，确保‚基层组织建设年‛活动顺利推进。
(三)培树典型，示范带动
积极培育基层党建工作亮点，着力打造党建工作品牌，坚持高起点、高标准、高质量，培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著，集典型性、代表性和示范性于一体的党建工作‚亮点‛，为基层组织建设树立‚样板‛，带动面上工作整体推进。年内，全乡创建县级农村党建示范点2个、机关单位党建示范点1个。加大宣传力度，深入宣传基层党建工作中的好经验、好做法、好典型，发挥示范引导作用，带动各领域党建工作创新发展。
(四)强化责任，狠抓落实
严格落实基层党建‚联述联评联考‛制度，进一步强化各党支部抓基层党建工作责任，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。各党支部书记就抓基层党 建工作情况向乡党委和本村党员、群众进行专项述职。党员和群众代表对乡、村党组织抓党建工作情况进行评议。同时，将抓基层党建工作情况作为支部领导班子和领导干部年度考核的重要内容，促进各项党建工作任务落到实处。
关于扎实开展2012年基层组织建设
年活动的实施意见
各基层党委，市委各部办委局、市级国家机关各工作部门党组织，各人民团体党组织：
中央确定，2012年为基层组织建设年。根据按照《关于扎实开展基层组织建设年活动的实施意见》（×党建办发„2012‟×号）文件要求，以及全×基层组织建设年会议有关精神，结合我×实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，以贯彻落实省第× ×次党代会、州第×次党代会和县第×次党代会精神为主线，紧紧围绕“加快发展，提速转型，推动跨越”的总基调，围绕深化拓展创先争优活动加强基层组织建设。以落实“八大活动”为重点，大力实施抓基层打基础工程，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（二）总体目标
开展活动主要实现六个目标：一是进一步提升基层党组织战斗力。抓好“五好”党组织创建活动，党组织覆盖面进一步扩大，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是进一步提升基层党组织书记素质。执行好“书记抓、抓书记”责任制，多渠道选优配强党组织负责人，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，党组织书记抓党建作用充分发挥。三是进一步提升党员队伍生机活力。党员教育培训和管理服务得到加强，发展党员质量得到提高，党内激励关怀帮扶机制逐步完善，学习型党组织建设深入推进，党员党性观念意识逐步增强。四是进一步提升基层基础保障水平。加强基层党务工作队伍建设，党务工作力量不断壮大，活动场所建设、干部工作报酬、党建运转经费投入力度进一步加大，深入推进基层党建工作信息化。五是进一步提升基层党建制度化水平。现有党内组织生活规章制度认真执行，新兴领域党建制度初步形成，基层基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。六是进一步提升党建扶贫帮扶发展水平。健全党员联系服务群众机制，党建扶贫和党员干部联系基层服务工作得到加强，各级便民利民“一站式”服务正常开展。
（三）总体要求
围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻省第××次党代会、州第×次党代会和县第×次党代会精神精神，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力把党的十七大以来提出的基层党建各项任务落到实处。以落实“八大活动”为重点任务，大力实施抓基层打基础加强基层组织工程，为实现全市经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
二、重点任务
按照中央、全省基层组织建设年视频会议要求，坚持把加强基层组织贯穿活动全过程，以抓好“八大任务”为重点，确保基层组织建设年活动取得实效。
（一）党建示范建设。
1、探索实施“党建示范带动工程”。坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”工作原则，积极开展“党建示范点”、“党员创业带富”和“一户一技能”工程，探索建立一批“党建示范点”，培养一批“党员创业致富示范户”、“一户一技能示范户”和“远程教育示范户”。机关党委至少培育10个以上“党建示范点”，各乡镇党委至少培育2个以上“党建示范村”、50户以上“党员创业带富”示范户、100户以上“远程教育示范户”。通过建立、培养示范点和示范户，实现示范带动，促进产业发展，农民增收。
2、推行党组织和党员“挂牌上岗作表率”活动。深入开展创先争优活动，探索开展党组织和党员“挂牌上岗作表率”活动。全县各基层党委（党总支、党支部、党小组）在固定的办公场所外统一悬挂党组织标识牌，各级党组织在开展党员活动、支部联建、党内关怀工程等活动时，主动亮明党组织和党员身份。通过挂牌亮身份作表率，促进基层党组织和党员自觉创先争优，积极发挥先锋模范作用。
（二）村级党建发展。
3、全面落实村级组织运行经费和村干部工作保障激励机制。建立健全村级组织运行经费的监督检查机制，确保村级组织运行经费按照小村15000元/年，中村20000元/年，大村25000元/年的标准落实到位并规范使用。完善在任村 干部工作报酬增长机制，2012年起，村三大员每人月报酬达到1000元以上，并且以后每年按每月增加100元以上标准酌情递增。
4、及时建立健全在任村干部工作业绩考核评价机制，组织开展村干部工作业绩综合考评，量化管理，奖优罚劣，半年兑现一次绩效工资报酬，年终根据上下半年工作业绩情况兑现村党组织书记和村主任一次性业绩奖励。
5、建立全县村“八大组织”干部档案库。建立健全全县第一届村级组织成立以来“八大组织”干部电子数据库、一人一册档案，形成系统管理目录，实现村级主要干部档案信息化。为落实离任村干补贴、健全村干风险、养老保险、合作医疗机制以及选好配强村组干部提供科学参考依据。
6、开展党员干部“创业带富”技能培训。结合全×工业化发展、农村脱贫致富工作方案，积极整合资源，组织开展农村党员干部“创业带富”技能培训，完成5000名村组干部培训任务。
7、探索实施村级组织规范化建设。进一步建立健全村（居）“八大组织”，抓好村（居）“两委”以外“六大组织”的换届工作，选好配强“八大组织”班子。制定出台《村级组织规范化管理办法》，强化相关职能单位部门职责，督促发挥好各职能单位部门管理指导村级“九大组织”的职能作 用，不断规范村级基层组织的管理和服务。
8、是开展村干部规范化管理工作。制定出台《村干部规范化管理办法》，规范村干部人事管理，建立在职村干部档案库，实行一人一档，动态管理；规范村级财务管理，坚持村财乡镇代管用制度；建立村干部监督约束机制，实行财务审计、村主要干部离任审计等制度，及时调整、处臵不合格村干部；建立村干部报酬与绩效挂钩机制，推行村干部绩效跟踪管理，对村干实行工作目标量化管理，将工作业绩与工作报酬挂钩，严格考评，兑现奖惩。
（三）推进党建信息化。
9、实施“网上党建”试点工作。借助网络信息传播技术和数据库管理技术，探索实施形式多样的“网络党建”试点工作。利用丹寨县远程教育网平台，增设党建理论、党建工作建议意见、党建论坛以及党建信息管理等板块，建立基层党建QQ群、全县党建手机信息系统等，定期向党员发布党的方针政策、党建信息和有关文件精神，构建党建工作新方式，逐步实现“工作安排在网上，工作点评、通报在网上”，达到“网上党建”办公自动化。
（四）非公经济领域党建。
10、大力做好非公企业党组织设臵工作。做好产业园区党组织建设工作，探索建立非公企业党委，加强非公企业党 组织党建工作指导，做好非公企业党组织建立健全工作，实现园区党的基层组织和党的工作全覆盖。
11、抓好园区基层党组织建设。加强产业园区党员队伍建设，选好配强党组织书记和党务干部，推行产业园区党务公开、政务公开，建立产业园区党建工作制度体系。探索将非公企业党建工作经费列入财政预算，逐步建立健全非公企业党建经费保障机制。
（五）强化社区党建工作。
12、进一步解决社区“四有”（有组织、有场所、有人才、有经费）问题。贯彻落实《社区组织法》，进一步建立健全社区“八大组织”，明确工作职责，配齐社区党支部领导班子，配强社区党支部书记。探索采取场所租赁、驻区单位无偿划转等多种渠道，解决场所问题，力争使100%以上的社区组织实现有自主产权工作用房、面积达到200平方米以上的目标。参照村级组织管理制定相关的政策，明确把财政投入作为解决社区基层组织活动经费的来源，进一步提高社区干部报酬和社区工作运转经费。
（六）加大党建激励工作力度。
13、落实基层党建目标管理创先争优激励工作。年初，结合上党建工作目标管理和创先争优工作要求，及时对在开展基层党建、党建扶贫、信息调研、远程教育等工作表 现突出的一批先进和优秀基层党组织、先进个人进行通报奖励；利用“七〃一”开展建党××周年大纪念期间，适时对创先争优的一批基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员、优秀党员致富能人等进行表扬奖励，切实在全县各基层党组织和广大党员干部群众中营造创先进、争优秀的良好氛围。
（七）抓好党建扶贫挂帮工作。
14、全面向基层选派“第一书记”和“党建督导员”等工作。结合开展全县党建扶贫工作，全面开展向基层选派“第一书记”和“党建指导员”工作。从机关事业单位选派××名政治强、业务精、有培养前途的优秀中青年党员干部和基层党建工作经验丰富的退二线乡科级党员领导干部，到××个一类贫困村挂任“第一书记”、××个重点村挂任“党建扶贫队员”、×个社区挂任“党建督导员”、××个企业挂任“党建联络员”，推动全县挂帮扶贫进程。
（八）注重党建创新创智。
15、深入实施党员“五子”活动。积极组织、领导和引导广大党员开展提一条发展“金点子”、传一门致富“好法子”、帮一户群众“结对子”、建一个基地“做样子”和做一名争优“好份子”的党员“五子”活动。
16、全面推进“党员活动日”工作。在全县各基层党组织全面推进“党员活动日”工作。党员活动日每月开展一次，重点围绕全县党建工作任务、党员教育管理的工作重点、上级党委政府的中心工作和各基层党组织工作实际情况进行，组织全体党员参加活动。
三、方法步骤
基层组织建设年活动要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，原则上按以下四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2012年2月）
各基层党委召开动员部署大会，由党委主要负责同志进行动员部署，认真做好思想发动工作。各级党组织召开贯彻落实会议，认真抓好安排部署工作。广大党员要通过参加集中学习、听取专题辅导、个人自学等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、全国组织部长会议、省委十届十二次全会、全省组织部长会议、全州组织部长会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。2月底前，各基层党委要将本级活动实施方案、阶段工作总结等材料报市委领导小组办公室。
（二）调查研究阶段（2012年3月）
各党委要按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。各单位各部门党委（党组）要在调查研究的基础上，召开一次党委（党组）专题会议，研究本地区本部门基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。上级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。3月底前，各基层党委要将本级调研阶段工作方案、党组织分类定级及帮促措施、调研阶段工作总结等材料报市委领导小组办公室。
（三）深入实施阶段（2012年4月-10月）各级基层组织建设年活动领导小组及其办公室要在党委（党组）的领导下，根据本级基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“八大任务”活的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。上级党组织要对开展活动不够好的下级党组织进行跟踪督导，采取措施有效地帮助治理整顿，确保每个党组织开展的活动都取得实效。各级党组织要组织党员、群众开展对基层组织建设年的公认度和满意度测评活动。市活动领导小 组办公室每月采取派出督导组明察暗访、电话抽查等方式，加强督促指导通报，促使各项工作任务落实。10月底前，各基层党委要将本级深入实施阶段工作方案、群众对活动的满意度测评情况小结、深入实施阶段工作情况报告等材料报市委领导小组办公室。
（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）各级党组织要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。11月上中旬，各基层党委要将活动总结上报市委党的建设工作领导小组办公室。11月下旬，市委党建办对各乡（镇）各部门开展活动情况进行检查验收。
四、保障措施
为开展好基层组织建设年活动，实施好“八大任务”，切实提高我市基层党建工作科学化水平，各乡（镇）各部门要认真落实基层党建工作目标责任制，加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层满意、党员满意、群众满意作为评判标准，把基层组织建设年办成全党全社会满意工程。
（一）组织领导
全市基层组织建设年活动由市委统一领导，基层组织建设年活动领导小组具体组织实施。各级党委（党组）及党委（党组）书记务必高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配臵本级基层组织建设年活动领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各级基层组织建设年活动领导小组要建立定期工作汇报制度，及时查找整改存在问题，及时通报情况，及时研究部署和落实工作任务。各级基层组织建设年活动领导小组成员单位要结合自身工作实际，认真履行各自职责，加强协作，形成齐抓共管的良好工作格局。
（二）督促检查
市委基层组织建设年活动领导小组办公室要成立党建工作督导组、组织党建工作督导员队伍，定期或不定期对全市基层组织建设年活动进行督查。各乡（镇）各部门要相应采取有力督导帮促措施，加强经常性督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，提出指导意见，对工作不力的个别单位和部门及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。
（三）新闻宣传
市委活动办、各基层党委要根据工作任务，结合工作实际，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各地在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。要组织专 家、学者和基层党务工作者举办基层党建工作论坛、研讨会等，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。市、县、乡各级新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。
（四）考核评比
为鼓励先进，鞭策后进，进一步深化和推进全市党的组织先进性建设工作，2013年初，将根据检查验收结果和活动期间督导组的督促检查情况，结合党建工作考核，一并对各基层党组织开展基层组织建设年活动的情况进行评比，对创先争优成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。各基层党委也要对本地本部门开展基层组织建设年活动过程中成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批创先争优典型。
中共××市委党的建设工作领导小组办公室
2012年2月 日
主题词：基层组织建设年
实施意见
中共××市委党的建设工作领导小组办公室 2012 年2 月 日印发
为进一步加强和改善党对统一战线工作的领导，切实做好全县的统一战线工作，更好地落实科学发展观，按照省、市统战会议精神要求，结合**实际，现就开展“统一战线基层基础建设年”活动提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把加强基层基础建设作为提升统一战线工作科学化水平的基础性任务来抓，本着实事求是、因地制宜、分类指导、注重实效的原则，重点加强乡镇（场）、村（社区）、部门单位的基本队伍、基本阵地、基本制度建设，着力推进人员到位、职责明确、关系理顺和条件改善等工作，切实解决基层统战工作无人做、无遵循、难落实的问题，为提升统一战线工作科学化水平夯实基础。
二、工作范围
在新的发展阶段，基层统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，是全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟。统一战线成员主要包括15类：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私
营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业者，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞，去台湾人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归国侨眷。全县统战工作以民主党派成员、民族、宗教、非公有制经济人士、无党派人士、党外知识分子和新的社会阶层人士为重点。
三、目标任务
以开展“统一战线基层基础建设年”活动为契机，切实推动统一战线基层基础建设，做到“五有”（有专兼职人员、有办公场所、有规章制度、有工作档案、有必要经费）“三规范”（规范工作机构、规范职责任务、规范工作机制）。以凝人心、聚力量为主线，建设一支高素质的党外代表人士队伍，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为建设小康幸福**提供有力的人才支持和智力保障。
四、工作重点
（一）规范工作机构
1、乡镇（场）设立党委统战办公室。乡镇（场）党委统战办公室是乡镇（场）党委主管统一战线工作的机构，实行与商会办公室、民族宗教办公室、侨台联络办公室 “多块牌子、一套班子”的运行机制。各乡镇（场）党委要明确一名党委委员分管统战工作，并配备统战干事。统战工作人
员的选配和调整应报县委统战部备案。统战办公室应有独立的办公场所，配备办公桌椅、电脑、档案柜等办公设施，满足开展工作的需要。
2、县直部门（单位）设立统战办公室。县工业园区管委会、文教局、卫生局、农业局统战工作任务较重的部门县直单位要设立统战办公室，安排一名班子成员分管统战工作，并配备统战干事，负责统一战线工作。统战工作人员的选配和调整应报县委统战部备案。
3、在村（社区）和统战成员比较集中的企业设立统战工作联络员。按照“凡是有统战成员的地方，就要有统战工作联络员”的目标，在村（社区）和统战成员比较集中的企业配备统战工作联络员。联络员由党组织委派一名班子成员担任，也可委派有关方面的代表人士担任有关领域统战工作的联络员。
（二）规范职责任务
1、乡镇（场）党委统战办公室的职责任务：（1）贯彻落实乡镇（场）党委和上级业务主管部门关于统一战线工作、民族宗教工作、非公有制经济人士思想政治工作、归侨侨眷台胞台属台商的团结服务工作的政策和部署，在调查研究的基础上提出推进统战工作的意见和建议；（2）掌握分析辖区内党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、新的社会阶层和归侨侨眷台胞台属台商的思想状况，有针对性地做
好理顺情绪、协调关系、增进团结的工作；（3）联系并举荐党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、新的社会阶层和归侨侨眷台胞台属台商等方面的代表人物，培养推荐优秀党外干部；（4）调查研究和反映非公有制经济代表人士的情况，协助有关部门做好非公有制经济代表人士的思想政治工作；（5）协调检查民族宗教方针政策贯彻落实情况，组织开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件；（6）建立健全党外代表人士档案，实时掌握各领域统战工作的基本情况、基础数据；（7）组织开展统一战线知识和民族团结进步宣传教育工作；（8）完成乡镇（场）党委和县委统战部等上级业务主管部门交办的其他工作。
2、县直部门（单位）统战办公室的职责任务：（1）贯彻落实党的统一战线政策，在调查研究的基础上提出推进统一战线工作的意见和建议；（2）掌握分析本系统党外知识分子的思想状况，有针对性地做好理顺情绪、协调关系、增进团结的工作；（3）联系并举荐党外知识分子；（4）培养推荐党外干部；（5）贯彻落实民族宗教方针政策，组织开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件；（6）建立健全党外代表人士档案，实时掌握各领域统战工作的基本情况、基础数据；（7）组织开展统一战线知识和民族团结进步宣传教育工作；（8）完成部门（单位）党委（党组）和县委统战部等业务主管部门交办的其他工作。
3、统战工作联络员的职责任务：（1）贯彻落实党的统一战线政策，在调查研究的基础上提出推进统一战线工作的意见和建议；（2）掌握分析辖区内党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、新的社会阶层和归侨侨眷台胞台属台商的思想状况，并及时向上级反映；（3）联系党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、新的社会阶层和归侨侨眷台胞台属台商等方面的代表人物，认真搞好团结服务工作，有针对性地做好理顺情绪、协调关系、增进团结的工作；（4）贯彻落实民族宗教方针政策，协助开展矛盾纠纷排查调处工作；（5）完成本单位领导和上级业务主管部门交办的其他工作。
（三）规范工作机制
1、分级负责、属地管理。在建立健全县、乡镇（场）、村（社区）三级统战工作网络的基础上，按照属地管理原则，落实分级负责制度，强化责任追究措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项工作部署落到实处。
2、健全制度，规范运行。各乡镇（场）和县直重点部门要在规范工作运行机制上狠下功夫，努力开成一套严谨、系统、规范的工作制度，使职责更加明确、运转更加有力、工作更加规范。要建立《党外代表人士动态管理制度》，规范“信教人员登记簿”、“少数民族群众登记簿”、“台胞台属、侨胞侨属登记簿”、“非公有制经济人士（重点是商会会员）
登记簿”、“新的社会阶层人士（重点是党外知识分子）登记簿”等，每年对辖区内统战资源进行调查统计，及时掌握党外人士的基本情况和思想状况，为有针对性地开展工作提供基础档案信息；要建立《情况通报制度》，及时向各界统战人士通报本地本单位有关重要情况，为其知情出力、建言献策创造条件；要建立《党员领导干部联系党外代表人士制度》，通过走访、电话、邮箱等形式，保持与党外人士的联系沟通；要建立《信息直报制度》，党外代表人士的重要意见建议可以信息专报的形式直报党委、政府；要建立《特约人员工作制度》，聘请党外人士担任特约人员，参与聘请单位的决策咨询、调查研究、执法检查等工作；要建立《党外代表人士表彰安排制度》，严格按照酝酿提名、考察了解、民主决定等相关程序，以程序化保证表彰安排规范化，切实发挥好表彰安排的激励作用。
3、目标管理、绩效考核。要在县委将统战工作纳入党政目标管理绩效考核体系的基础上，以年初建账、半年查账、年底结账为抓手，建立健全以目标管理、绩效考核、奖优罚劣为核心内容的考核机制。在年初建账环节，科学设置目标，力争使目标具有科学性、导向性和操作性；在半年查账环节，既重过程，又重结果，既看亮点，又查不足，加强调度，督促落实。在年底结账环节，对各乡镇（场）、县直各单位的统战工作情况进行综合考核，结合平时工作表
现，确定考核结果。通过科学有效的督导考核，调动各级各部门做好统战工作的积极性，努力推动党的统一战线方针政策深入贯彻落实。
（四）加强阵地建设
各乡镇（场）统战工作场所阵地建设要达到有办公室、有牌子、有办公设施、有专兼职人员、有宣传活动阵地、有规范完善的基础资料等标准要求。统战工作基础资料规范完善的要求是：（1）统战工作组织网络健全完善并张贴上墙；（2）统战工作各项制度健全并张贴上墙，制度落实情况记录齐全规范入档；（3）统战成员、联络员登记表汇集成册规范入档；（4）统战工作会议、学习培训和日常工作要按计划认真组织，并分别建立会议记录簿、学习培训记录薄、日常工作记录薄；（5）制定统战工作计划安排配档表，各项活动和阶段性工作开展情况要逐项记录齐全入档，切实做到各项制度落实和日常工作开展有记录、有资料，年底检查考核有档案、有依据。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段(4月中旬至5月中旬)。下发《中共**县委统战部关于开展“统一战线基层基础建设年”活动的实施意见》，召开动员会，对开展“统一战线基层基础建设年”活动作出安排部署。各乡镇（场）党委结合本地实际，研究制定具体的、可操作的工作方案，广泛动员，统一认识，周密部署，全面启动“统一战线基层基础建设年”活动。
(二)推进实施阶段(5月下旬至10月下旬)。各乡镇（场）要采用学先进、找差距、抓落实、重实效的工作方法，按照“五有”（有专兼职人员、有办公场所、有规章制度、有工作档案、有必要经费）、“三规范”（规范工作机构、规范职责任务、规范工作机制）的要求，结合各地实际，精心组织实施“统一战线基层基础建设年”活动，推动统一战线工作科学化水平进一步提升。同时，要建立健全以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度，全面开展政治素质教育、业务技能教育和知识更新教育，不断改善基层统战干部队伍的知识结构，尽快造就一支适应新形势需要的高素质的基层干部队伍。
(三)督查验收阶段(11月上旬)。县委统战部组织力量对各乡镇（场）及有关部门加强基层基础建设情况进行督促检查，总结经验做法，找出存在问题，提出整改建议，督查结果作为目标管理绩效考核的重要依据，对验收达不到目标要求的，在目标管理绩效考核中一票否决。
六、工作措施
（一）提高认识，加强领导。加强统一战线基层基础建设作为全面提升统一战线工作科学化水平的基础工程，必须统一思想认识，切实加强组织领导。县委统战部成立“统一战线基层基础建设年”活动领导小组，负责协调指导、督促
检查基层基础建设年活动。各乡镇（场）也要成立相应的工作机构，加强领导，精心组织，有计划、有重点、有步骤地推动工作健康发展，力求在解决制约统一战线基层基础建设的体制性、机制性和保障性问题上见成效，在提高统一战线工作科学化水平上见成效。
（二）落实责任，齐抓共管。各乡镇（场）对统一战线基层基础建设负有重要责任，必须切实加强对这项工作的组织领导，着力推进统战工作基本队伍、基本阵地、基本制度建设，切实解决无人做、无遵循、难落实的问题。
一、征文主题
全面落实党的十八大提出的“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”以及党的十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣的重要精神, 推进《质量发展纲要》的贯彻实施, 围绕“弘扬质量文化、建设质量强国”主题, 动员社会各界积极探索质量文化的内涵、建设方式和政策措施, 加强质量文化建设, 进一步推动我国先进质量文化的发展与繁荣。
二、征文内容
(一) 科学发展观指导下的质量理论与实践。
(二) 先进质量文化的内涵。
(三) 国外质量文化建设的经验做法。
(四) 中国特色质量文化建设体系研究。
(五) 企业文化与企业质量文化的关系。
(六) 企业质量文化建设经验。
(七) 消费者质量文化的引导与建设。
(八) 行业质量文化建设研究。
(九) 政府推动质量文化建设的职能定位和政策措施。
三、征文时间
自通知发布之日起到2013年8月15日截止。
四、征文评选与表彰
主办方将组织专家对论文进行评审, 对优秀论文汇编成册, 以中国标准化杂志社《标准科学》杂志2013年增刊的形式出版, 并对优秀论文作者颁发证书。对质量文化建设理论和实践工作成绩突出的单位和个人, 将邀请参加由主办方开展的质量文化建设相关工作和活动。
五、征文要求
(一) 论文应紧扣主题和内容, 紧密结合质量文化建设工作实际。论文文体应为议论文, 内容主要包括理论探讨和实践总结。
(二) 论文标题自拟;论点要鲜明, 有新意, 有创见;论据充分, 数据准确, 案例典型;论证严谨, 逻辑严密;语言流畅、文字精炼。
(三) 论文应是原创作品, 文责自负, 引用他人的文章应注明出处, 数据事实应附注依据。
(四) 字数控制在4500字以内。
(五) 来稿请注明详细地址和电话。
(六) 稿件中的参考文献其格式请参照GB/T 7714-2005《文后参考文献著录规则》, 表达方式如下:[期刊]主要责任者.文献题名[J].刊名, 年, 卷 (期) :起止页码.
[书籍]主要责任者.文献题名[文献类型标识].出版地:出版者, 出版年:起止页码.
六、报送方式和要求
论文及附件按Microsoft Office Word文档保存。电子文档请发送至qrqc2013@126.com, fanzhp@cnis.gov.cn, 请在邮件主题栏注明“质量文化建设征文”。
联系人:孙中瑞 (山东大学质量管理研究中心)
联系电话:13386402289
范洲平 (中国标准化杂志社)
联系电话:010-64906721。
一、抓住工作重点,突出省会特色
长期以来,干部作风不佳,发展环境不优,是社会各界和群众对石家庄市反映强烈的突出问题,也是制约石家庄市科学发展的主要障碍和瓶颈。为了解决这些突出问题、促进全市科学发展,石家庄市委、市政府从今年2月初就组织专门力量,对“干部作风建设年”活动超前谋划,在深入调研的基础上制定了石家庄市实施意见,重点实施了“十个一”工程,即:“清理和削减一批收费和审批项目”、“取消和规范一批评比达标表彰和办班培训活动”、“精简和压缩一批文件和会议”、“完善一批优化发展环境的制度规定”、“出台一批干部人事制度改革的政策措施”、“建设一批优质服务窗口”、“查处一批行政不作为、乱作为的效能案件”、“兴办一批利民实事”、“化解一批矛盾隐患”、“选树一批先进典型”。在省“五项活动”、“五项制度”的基础上,增加了“直面对话解难题”等三项活动和“作风档案制”等三项制度,确定了以“八项活动”、“八项制度”为主要内容的富有特色的工作举措。
为确保任务目标落到实处,一是对《实施意见》中的各项任务逐项细化量化。分解为35项具体工作,召开了工作责任分解大会,逐项明确工作目标、时间要求、责任单位、责任人和牵头市级领导,建立工作台账。二是抓好协调调度。连续四次召开市领导小组会议,对 “十个一”工程进行具体研究部署,对“十个一”工程的15个牵头单位和10个重点部门进行调度。三是发挥好指导检查组作用。抽调102名干部组成两个指导组和15个指导检查组,深入到24个县(市、区)和99个市直单位加强指导检查,以“十个一”工程落实情况为重点,建立督导通报、专报、责任追究等制度。
二、以群众满意为标准,解决突出问题
一是在改善投资环境上有了新进展。在精简审批项目上,备案(核准)类项目由147项减少到26项,审批时间由原来的60天压缩到13天,公章由原来的166个减少到28个。其中,房地产项目审批公章由166个减少到23个,审批时间由60天缩减到7天。市规划局将原来整个规划审批过程需加盖10次公章减少为3次,行政许可办理时间由20个工作日调整为5个工作日,实行全天24小时待办,急件随报随批。市国土局将原有的9项行政审批事项只保留4项;对房地产项目审批时间由原20个工作日压缩为2个工作日。市房管局对商品房预售核准许可,由7日内办结减为当日办结;对私产存量房交易,由20个工作日减为当日办结;停收新建房屋所有权转移登记费。市园林局将临时占用绿地等4个审批项目统一安排在施工图审查阶段完成,缩短了审批时间;取消了城市绿化用地补偿费和房地产项目临时占用绿地补偿费等收费项目。市卫生局取消了中医医疗广告初审等7项行政审批项目和产妇、儿童保健保偿等8个收费项目。
二是在优化政务环境上有了新作为。对全市党群机关的230项评比达标表彰和考核项目撤销118项,撤销率47.9%,减少费用203万元。全市司法和行政执法、经济和社会管理、公益经营等61个部门,公开承诺便民利民、服务发展举措360 项。建立了全市首批59个优质服务窗口,其中市本级11个,24个县(市、区)各2个。对规范办班培训、精简压缩会议文件等,都提出了一系列量化标准和刚性要求。在全市行政机关制定了行政处罚自由裁量权基准制度。对各级政策规章和文件的清理工作正在全面进行,进一步完善了重大行政决策听证等相关制度。
三是在推进干部人事制度改革上有了新举措。制定了全市中层干部轮岗交流、县级领导干部交流等6项制度。部分市直部门在这方面也进行了有益探索。市规划局对8个对外服务处(室)的处长岗位,实行了公开竞争上岗。
四是在服务群众、改善民生上有了新突破。市委、市政府承诺实施了9个方面38件利民实事,各县(市、区)、各部门承诺实施了716件实事。栾城县承诺实施了总投资15.4亿元的人民公园二期工程、群众饮水安全等十大惠民工程。市公安局从消防、户政、出入境等方面制定公开了28项便民利民新措施。市交通局拟在全市农村建成24个简易站、269个候车亭、720个指示牌,实现群众“零距离换乘”。市规划局设立规划综合服务处,一口对外,负责领办、督办、代办,进一步提高审批效率和服务水平。
五是在查处典型案件、促进作风转变上有了新成效。市委、市政府制定了《石家庄市党政机关及其工作人员问责暂行规定》,切实加大对违反工作纪律、违反行政许可规定等行为和问题的查处力度。组织市行政效能举报中心、新闻媒体组成10个检查组,对市直80个部门和各县(市、区)开展明查暗访,先后查处了市环保局等6个单位的7名机关干部违反工作纪律问题。桥东区、市卫生局等县(市、区)和部门也相继查处了乱收费、不作为等一批典型案件和问题,发挥了警示教育作用。
三、深化活动效果,推动“三年大变样”
各级各部门把活动作为促进各项工作、推动“三年大变样”的重要机遇和强大动力,奋发有为、创造性地开展工作。目前,全市安排的500个重点项目、20项国庆献礼工程正在抓紧施工,和平路改造“五一”已经通车,槐安路和裕华路改造“七一”通车;主城拆迁、道路景观整治“四大攻坚”加速推进。桥西区两天时间拆除了裕华西路沿线四栋6000平方米以上建筑,四天四夜完成了纺织机械二厂宿舍75户居民的拆迁,六天六夜完成了中华大街与裕华西路立交桥东侧116户居民的拆迁,创造了“三年大变样”工作的“石家庄速度”。
一个城市的形象由很多因素构成,在这些因素当中,广大干部群众的精神面貌和工作作风占了很大的比重。一个城市的干部如果作风疲沓,必然给人留下坏印象;相反,如果一个城市的干部干起工作来精神抖擞、雷厉风行,自然就会增强外来客商投资兴业的信心,就会赢得大家的好感。而“石家庄速度”就是一面镜子,通过它,折射出的是石家庄干部群众顽强的工作作风和干事创业的澎湃激情,是石家庄崭新昂扬的新形象。而这些新的形象,正是“干部作风建设年”活动的丰硕成果。下一步,我们要继续采取各种有效措施,推动“干部作风建设年”活动深入开展,努力把石家庄打造成全省审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的“五最”城市。
作者:中共石家庄市委常委、纪检委书记
中共西畴县委办公室
印发《西畴县关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案》的通知
各乡（镇）党委，县委各部委，县直各部门党委、党组、总支或支部，各人民团体、各企事业单位党支部，省州驻西单位党组织：
经县委领导同意，现将《西畴县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本乡（镇）本单位实际，认真抓好贯彻落实。
中共西畴县委办公室 2012年3月13日
— 1 — 西畴县关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案
为认真贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发﹝2012﹞6号）、省委组织部《云南省“基层组织建设年”工作要点》（云组通﹝2012﹞3号）、中共文山州委办公室印发《文山州关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知（文办发﹝2012﹞4号）和省第九次党代会、州第八次党代会、县委十二届三次全会精神，深化和拓展创先争优活动，促进各级各部门强化基层基础工作，打牢全县经济社会跨越发展的组织基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，现就全县在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。全县在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强基层、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎接党的十八大”为主题，以落实省第九次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神，实施“跨越发展先锋行动”，服务县委十二届三次全会提出的“特色产业发展、矿产资源开发、对外招商引资”为主线，以基层满意、党员满意、群众满意为标准，继续深化拓展“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设，按照“抓落实、全覆盖、受欢迎”的要求，着眼基层、深入基层、服务基层、推动基层，努— 2 —
力使基层党组织战斗力明显增强、基层党组织书记队伍能力明显提高、党员队伍素质明显提升、基层基础保障能力明显加强，促使基层党组织和广大党员、干部更好地服务发展、服务民生、服务群众，推动西畴科学发展、和谐发展、跨越发展。
（二）主要目标：全县通过在创先争优活动中开展基层组织建设年，要实现以下“五个更加”的目标：一是基层组织更加坚强。全县各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的凝聚力和战斗力、党组织书记的能力素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升，巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。二是运行机制更加规范。基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“党员首议制”、“四议两公开”等做好新形势下群众工作的新方法全面落实。三是发展思路更加清晰。基层党组织带领群众科学发展的要求深入人心，推动发展的各项目标要求落到实处，以人为本的发展思路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。四是社会环境更加和谐。社会管理有序，社会治安综合治理进一步加强，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件。五是解决突出问题更加有效。基层安全饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，居民幸福指数明显提升。
二、主要任务
全县各级党组织要紧扣主题，把握主线，注重标准，以基
— 3 — 层基础建设为着力点，按照“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，整体工作创一流”的要求，围绕“五个更加”目标，突出抓好“三件大事”，实施好“五项工程”，力求在创品牌上有创新、创特色上见实效。
（一）突出抓好“三件大事”
1．着力实施好“跨越发展先锋行动”，推动西畴跨越发展。立足县情实际，认真组织实施“跨越发展先锋行动”，以公开承诺、量化排名和考核评比为抓手，积极引导基层党组织和党员强基固本创“生态文明先锋”、争先进位创“产业发展先锋”、凝心聚力创“城镇建设先锋”、谋求发展创“招商引资先锋”。深化创先争优活动，总结成功经验，构建长效机制，今年“七一”前对全县创先争优先进典型进行评比表彰，汇编先进典型案例。继续抓好向杨善洲、马开贵、刘兰芬等先进典型学习活动，着力培树一批先进典型，形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作新格局。
2．着力开展好“四群”教育实行干部直接联系群众工作，进一步密切党群干群关系。着眼于推动机关干部直接联系和服务群众，认真开展“四群”教育，推动各级干部深入实际、深入基层、深入群众，把干部住村联户制度、部门挂点联户制度、调研联户制度、“三卡”联户制度、社情民情通报制度“五项工作制度”落到实处。选派新一轮社会主义新农村建设指导员住村工作，原则上在确保每个村派驻1名新农村建设指导员的基础上，集中力量派驻贫困村、重点村、难点村，合力帮助基层解决实际难题。突出领导带头、住村联户这个抓手，抓住促进— 4 —
收入增收、服务人民群众、加强基层组织三个重点，做到民情调查进千家、惠民实事进千家、政策法规进千家、文明新风进千家，切实为基层解决矛盾纠纷、基础设施建设、经济发展等实际难题，务求取得实效。
3．扎实做好社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作，选好配强社区“两委”班子。进一步选好配强社区党组织和居民委员会班子，是增强党同人民群众的血肉联系、巩固党在城市的执政基础、优化社区党组织和居民委员会班子结构的迫切需要。换届选举工作中，要按照“思想政治素质好、政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强”的要求，把优秀党员、优秀人才选入社区党组织和居民委员会班子。要深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践工作，不断推进社区居民自治制度化、规范化、程序化。要严格执行有关法律法规和政策、不断增强居民民主意识、切实加强组织领导，确保社区党组织和第四届居民委员会换届选举圆满成功，为构建和谐稳定的城市环境提供坚强的组织保证。
（二）深入实施“五项工程”
1．实施“固本强基工程”，进一步破解“覆盖面不广”的问题。全面总结党的十七大以来我县基层党建工作情况，按照党的十八的安排部署抓好今后五年全县党建工作总体设计。围绕党的工作全覆盖目标，坚持分类指导，大胆创新基层党组织设置模式，理顺各类党组织关系，形成设置合理、隶属明确、上下贯通、运行有序的基层党组织体系。本着有利于加强党员
— 5 — 教育管理、发挥党组织作用、扩大党组织覆盖面、促进经济社会发展的原则，因地制宜，积极探索，大胆实践，着力创新基层党组织设置方式。继续在有正式党员100名以上、经济实力较强、管理较规范的行政村设立党委；在有正式党员3名以上的村（居）民小组和专业协会、龙头企业等设立党支部，党员不足3名的联合组建党支部。继续深化拓展“云岭先锋”工程，按照“农村抓巩固、抓提升，社区抓规范、抓典型，机关抓作风、抓服务，事业单位抓改革、抓作用发挥，国有企业抓教育、抓管理，非公有制经济组织和社会组织抓覆盖、抓规范”的思路，协调推进农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等各行业基层党的建设，着力打造“致富型”农村党建、“和谐型”社区党建、“效能型”机关党建、“效益型”企业党建、“创新型”非公有制经济组织和社会组织党建，切实破解薄弱领域党建工作，扩大党的工作覆盖面，切实破解一些影响和制约全县基层党建工作的“瓶颈”问题。
2．实施“领头雁工程”，进一步破解“无人管事”的问题。把基层党组织书记队伍建设摆在基层组织建设年的首要位置，重点改进和完善乡（镇）党委书记队伍管理，统筹抓好乡（镇）领导班子建设。围绕提高创业致富能力和做好新形势下群众工作能力，着力抓好村（社区）党组织书记队伍建设。以社区党组织和第四届居民委员会换届选举为契机，选优配强社区“两委”负责人和班子成员。继续采取机关下派、内部选派、公开选配等办法，选好配强非公有制经济组织和社会组织党组织负责人。积极推行“双向进入、交叉任职”，通过法定程序推荐符— 6 —
合条件的农村、社区、国有企业党组织书记担任村委会主任、居委会主任、企业管理人员。围绕“下得去、待得住、干得好、流得动”的要求，加强大学生“村官”选聘、管理和分流工作。结合社会主义新农村建设指导员选派工作，选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。实行流动党员“一方隶属、多重管理”模式，重点抓好大学毕业生和农民工流动党员工作，采取直管、双管、暂管等办法，加强流入地管理，推动党员服务中心和信息库建设，构建城乡一体流动党员管理机制。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，总结我县发展党员工作的经验，制定《西畴县2012—2016年发展党员工作规划》。重视在生产和工作一线职工、高知识群体、青年学生中发展党员，积极做好非公有制经济组织和社会组织业主、优秀员工中发展党员，加大在村（社区）干部、致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人中发展党员工作，不断增强基层党组织和党员队伍的生机活力。
3．实施“互帮互助工程”，进一步破解“引领力不强”的问题。继续以农村党建示范走廊建设为主要载体，结合开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度，进一步深化和拓展“一联三帮”党建工作机制，加大城乡互帮互助工作力度。围绕新一轮扶贫开发，不断增强党组织的引领力，以党建扶贫为载体，整合涉农部门资源，充分发挥农村、社区、企业等基层单位在培育壮大特色产业中的基础作用，组织实施以“组织领富、党
— 7 — 员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，大力推进“一村一品”建设，培育壮大特色产业，积极推进农民专业合作社及其党组织建设，促进群众增收，发展壮大村级集体经济，增强基层党组织服务群众的能力。认真落实“三有一化”社区党建工作机制，落实村党组织书记“一定三有”政策，探索建立村（社区）干部基础补贴、基本养老保险等制度，并建立正常增长机制。加大工作力度，多方筹措资金，深入推进新一轮农村困难党员关爱行动。进一步建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党建工作经费保障机制，多渠道筹集党员培训经费，扎实抓好村（社区）党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、党员致富本领和创业技能4项培训工程，选优训强带头人队伍，切实提高基层党员干部队伍执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、加强自身建设的本领和履行岗位职责的能力。深入开展创先争优活动，继续在窗口单位和服务行业开展“四亮四评”主题实践活动，提高服务质量和水平。继续开展好党员设岗定责、评星挂牌和创建党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等活动。继续整合资源，加大对村（社区）活动场所等基本设施的建设、管理、使用力度，探索建立村（社区）活动场所“评星定级”命名挂牌工作，逐步推进村民小组党支部活动场所建设，巩固党在农村（社区）的执政基础。
4．实施“品牌示范工程”，进一步破解党建工作“载体不活”的问题。以“强组织、建阵地、聚人心、固稳定”为目标，强化工作督查，深化推进“农村党建示范走廊”建设，增强党— 8 —
员干部政党意识、国家意识、国民意识、国土意识、国门意识和国防意识。抓好乡（镇）党委书记基层党建创新项目，结合民族文化创新基层党建工作，充分运用民族语言、民族文字、民族艺术、民族节庆、民族干部宣传党的路线方针政策，增强党在民族宗教地区的影响力，促进党的建设与民族文化相融合。实施党的建设和组织工作创新工程，加强“两网”建设，实施“四个一十”工程„“两网”即：网上党支部、农事e网通，“四个一十”即：实施基层组织“战斗堡垒工程”，每年创建十个先进基层党建示范点；实施年轻干部“接班人工程”，重点培养十名优秀年轻干部；实施技术人才“领军人工程”，重点培养十名优秀技术人才；实施基层干部“带头人工程”，每年培养十名优秀村（社区）干部‟，在农村、社区、机关、学校、非公企业等不同领域推出一批先进基层党建示范点和典型案例，在州、县打造具有一定影响力的党建工作品牌，发挥典型示范、引领、带动作用。
5．实施“规范化建设工程”，进一步破解基层党建“落实不力”的问题。在乡（镇），推广“文建明工作法”；在农村（社区），大力推广农村“党员首议制”和“四议两公开”工作法，进一步规范村（社区）、企事业、机关、学校党务公开，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，落实党员在党内事务中的主体地位。突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”（即：组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范
— 9 — 化、考核管理规范化）。大力推广运用网络党建，加强网上党支部建设，巩固、提升农民服务站“农事e网通”网络协同办公系统的推广运用，推进基层社会管理综合信息平台建设，充分发挥农村现代远程教育平台作用，推动全县基层党建工作向深度和广度拓展，进一步提升全县党建工作制度化、信息化和科学化水平。
三、步骤措施和时间安排
全县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，自2012年3月开始，到12月底结束，共分五个阶段实施。
（一）广泛发动，安排部署（2012年3月上旬）。印发《西畴县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，各乡（镇）党委、县属各党委结合实际制定具体工作方案。3月上旬，县委召开启动会进行动员部署。各乡（镇）党委、县属各党委做好安排部署，搞好宣传发动。
（二）调查摸底，分类定级（2012年3月下旬）。结合实施“跨越发展先锋行动”和“四群”教育实行干部直接联系群众工作的开展，发挥各级党组织、广大党员、各级驻村干部和新农村建设指导员的作用，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，分类建立基层党组织台账，有针对性地制定整改措施。在此基础上，上级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织按照好、中、差进行分类定级。
（三）健全组织，扩大覆盖（2012年4月至6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
（四）整改提高，晋位升级（2012年7月至10月）。围绕“五项工程”，突出重点，细化措施，严明责任，集中时间、集中力量推动各项工作落实。各乡（镇）党委、县属各党委重点对党建制度、领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基础资料6个方面的规范化建设情况开展一次自检自查。县委对各乡（镇）党委、县属各党委工作开展情况进行一次集中督查，7月中旬组织一次半年考核。同时，将2012年7月确定为全县“先进典型宣传月”，重点组织好党建品牌宣传推介，重点推出一批推动行业和区域发展的典型案例，发挥典型示范带动作用。10月底前，组织召开全县开展基层组织建设年现场观摩交流评比会议，组织开展现场观摩打分，分析综合评比排位，推进全县基层组织建设年活动取得实效。
（五）总结经验，完善制度（2012年11月至12月）。县委统一制定《西畴县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作考评办法》，分级进行考核验收。总结开展基层组织建设年
— 11 — 的做法、成效、经验和理论成果，通过图片、宣传册、电教片等集中展示活动成果，推动一批软弱涣散党组织晋档提升，着力建立一批长效机制，突出解决几个实际问题，确保基层组织建设在基层行动、在基层落实、在基层见成效。
四、组织保障
在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，是党中央作出的一项重大战略部署，是全县党的政治生活中的一件大事，各级党组织要按照中央和省、州、县党委的要求，统筹安排，精心组织，确保基层组织建设年取得实效，努力打造群众满意工程，让人民群众切身感受到基层组织建设年带来的新气象、新变化。
（一）加强组织领导，落实工作责任。全县基层组织建设年在县委的统一领导下，由县委党建工作领导小组办公室具体组织实施。各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实工作经费，明确责任人员，全面完成基层组织建设年的各项任务。各乡（镇）党委、县属各党委要增强抓党建的责任意识，各乡（镇）和县属党委书记是第一责任人，各级基层党组织书记是具体责任人，要切实担负起各自工作职责，认真研究部署基层组织建设年工作，定期召开会议研究解决基层组织集中建设中存在的实际困难和突出问题，带头抓好落实，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级的责任机制。进一步落实党建工作责任制，建立“三级联述联评联考”制度，县委将把抓基层组织建设年的综合情况及排位情况作为2012年度乡（镇）党委、县属党委书记抓基层党建工作专项述职的重要考核内容和评比— 12 —
依据，构建基层党建动力机制。探索推行党建工作项目化管理，实行立项推进办法，采取列表督查、专项检查、抽样调查、量化排名等方式，形成一抓到底落实机制。
（二）加强督促检查，确保工作质量。县委督查室要将开展基层组织建设年的情况作为年度重点督查内容，抓好督促落实。县委党建工作领导小组办公室要建立党建督查队伍，抽调政治素质过硬、熟悉党务工作、有一定工作能力的干部组成督导组，深入基层和群众，采取多种方式，对各乡（镇）、各单位的工作情况进行检查，督促指导各级党组织把各项工作任务落到实处。对开展活动取得明显效果，党员群众比较满意的单位和部门，要采取适当方式予以表彰；对完成任务不好、开展活动没有取得效果或效果不明显的单位，要责令进行限期整改，并通报批评。
（三）加强分类指导，有序推动工作。各乡（镇）党委、县属各党委要区别不同领域和行业基层组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，切实增强活动的实效性。尊重基层和广大党员群众的首创精神，探索行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容、创新活动方式。充分借鉴学习实践科学发展观活动、开展创先争优活动等专项活动中形成的成功经验，结合实际创造性地加以运用，并善于总结新经验、新做法，用以指导全县基层组织建设工作。
（四）加强宣传报道，营造良好氛围。积极培育先进典型，— 13 — 通过示范带动，推动面上工作。认真制定党建宣传工作方案，加强舆论宣传，充分发挥报刊、电视、互联网等媒体的作用，及时宣传、推广各乡（镇）、各单位的好做法、好经验。全县各新闻单位要切实加强对开展基层组织建设年的宣传，对各乡（镇）、各单位涌现出的先进典型要重点报道，为开展基层组织建设年营造良好舆论氛围。
中共西畴县委办公室 2012年3月 日印发
【关于开展基层组织建设年活动的实施方案】推荐阅读：
关于开展“效能”建设活动的实施方案10-03
关于开展“三项建设活动”的实施方案10-31
关于开展“班组安全建设”活动的实施意见03-05
在全校深入开展基层组织建设年活动实施方案05-29
