年度食品监管工作计划

年度食品监管工作计划（精选9篇）

年度食品监管工作计划 篇1

学校食堂设备设施、卫生、食品及饮用水

二、检查内容

1、学校食堂卫生安全：围绕学生集体用餐食品安全，按照《学生集体用餐卫生监督办法》和《金沙县特殊教育学校食堂管理制度》及县教育局相关要求，主要检查学校食品安全管理制度落实情况、食物中毒预防控制措施、从业人员体检培训、环境卫生、设备设施、原料采购、食品储存、加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、留样管理等是否符合规范要求。

2、学校饮用水卫生：学校切实解决学生在校饮水问题，提供开水或符合卫生要求的饮用水。对自备水源、供水设施及管道的防护和管理，落实清洗消毒措施。自备水源应经县卫生部门检测合格后，方可作为供水水源。

三、检查安排

学校食堂安全领导检查小组不定时对学校食堂进行抽查，每月至少一次。

四、工作要求

(一)加强组织领导，确保工作落实。学校食堂管理人员要高度重视学校卫生专项检查活动，加强组织领导，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

(二)建立长效机制，巩固检查效果。学校各块负责人要密切配合，要根据县教育局相关要求，努力开展食堂食品安全示范工程建设。在全县创建食品安全示范学校食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用，不断提高我校的食品安全管理水平和硬件设施，使我校食堂从采购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。

(三)开展教育培训，提高安全意识。学校领导要加强对食堂食品安全培训，认真组织学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

(四)加强食堂检查督导，严查违法行为。学校要严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的规定，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。严厉查处食堂违法违规行为;对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度;涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。认真开展全面排查。

年度食品监管工作计划 篇2

通常从日本进口食品监控指导计划中可以了解该国对进口食品的监控方向、监控内容、监控检查措施、处罚措施、监控重点对象产品等信息。该计划不仅明确了日本食品管理机构采取的监控方针,而且对出口国食品卫生管理部门应履行的管理职责,进出口商、生产商、消费者等相关业者应履行的职责等做出了明确建议。只有在了解该监控检查指导计划的基础上,才会系统掌握输日食品应遵循的规则。对于出口国政府来说,则意味着需要按照该监控检查计划的要求,管理本国的输日食品。换言之,该计划也是出口国制定出口食品管理措施的重要依据。

日本对进口食品的管理未雨绸缪,先从出口前的监控入手,目的在于防止违反食品卫生法的食品进入日本。

1 未雨绸缪,强调进口食品的事前监控指导

进口食品时,日本首先要求进口商去相关检疫所了解进口食品的基本知识,包括进口商必须知道的进口食品的报关以及检验检疫程序、日本的检验检疫制度、进口食品的卫生要求、标准、提供卫生证明书等以及日本食品卫生法对进口食品的相关规定以及进口商应履行的义务等。只有了解并掌握了上述基本知识,才具备进口食品的基本条件,这是日本对进口商的基本要求。

日本政府通过举办讲习会和说明会等,向进口相关业者讲解日本进口食品的程序、标准体系和卫生要求。要求进口业者必须了解和掌握进口食品的基本程序和卫生要求等。

日本要求进口商必须掌握生产商的有关信息,将指导进口商确认进口食品的安全性,确认食品中是否含有禁用农药等。尤其要确认第一次向日本出口食品的生产商生产的食品,如:先前有同样的食品发生了违反事例等,需要和检疫所进行协商。

2 突出引导进口商实施自主检查

日本按照食品卫生法,要求进口商进口食品时,需要按照日本食品卫生法的要求和进口食品自主检查的基本要求事项,必须掌握生产商及其产品的准确信息,按照《药事法》的规定,对进口食品的成分规格、添加剂等的使用定期进行确认,防止进口食品违反食品成分和添加剂标准。

日本要求并指导进口商在进口前对产品实施自主检查,该检查结果将被检疫所视为确认检查结果的参考依据。根据进口商进口前对相关食品的安全性进行确认的结果,如:发现违法现象,为遵守法律,将指导进口商采取整改对策,在未取得改进前要求暂停进口。

如:通过整改可以符合食品卫生法要求,则要求用书面材料予以确认。根据必要,将指导并检查该食品是否符合标准。

日本要求进口商对要求的检查项目,如:成分规格、添加剂的使用状况进行定期的自主检查,如:持续进口,要参考该进口食品的进口频度和同一种食品的违规信息等情况进行自主检查。

日本要求进口商按照监控检查计划中附件2的要求,掌握进口食品的出口国、产品名称等信息,并根据这些信息进行必要指导。对于加工食品,则要求按照“进口加工食品自主管理指针”,要求进口商考虑出口国制定的食品卫生相关规定,实施状况,生产商的卫生管理水平。要求确认出口国家从原材料、生产、加工、保存、运输等各阶段所采取的监控管理措施,实施对食品从源头到餐桌的自主管理。

对于进口食品,日本要求彻底指导进口商确认出口国不得违法生产对日出口的食品,对原材料的使用、添加剂的使用、生产方法、检测数据是否符合食品卫生法的要求等情况必须进行确认。日本厚生省为了方便进口商检测原材料,正在研究开发相关检测方法。

要求进口商填写正确无误的进口申请信息,这些信息来自生产商的最新信息。特别是持续出口时,要求进口商确认原材料和生产方式没有变化,申报单上填写的自主检查数据和出口申报的货物必须保持一致。如果政府要求其纠正生产标准,实施强化检查或实施禁止销售措施,日本厚生省将向进口商提供相关信息。

日本要求进口商保存进口食品的相关记录。日本要求进口商经常确认、记录并保存进口食品的流通状况,例如:该食品的进口和销售的情况。指导其在发生违反食品卫生法的情况时,迅速将相关记录提供给都、道、府、县等相关部门,以便于检查和溯源,查明原因,采取相应对策。

对于进口商、通关业者、保税以及仓库业者,为提高其食品卫生法的知识,日本政府将举办说明会,要求相关团体和业者积极派遣负责人员参加。此举致力于帮助业者学习和掌握食品卫生知识标识要求,确保进口食品安全。说明会措施的效果在日本非常普遍和被广泛认同。

对如何按照要求进行正确标识,必要时日本政府管理部门会敦促相关业者事前赴当地都、道、府、县的相关部门进行咨询,了解掌握必要信息和标识要求。

3 严格执行检验检疫及处罚的相关制度

据日本厚生省公布的数据显示,日本平均每年进口食品的申报件数为176万件,进口重量为3,155万吨。日本本国食品供给率只占其进口食品总量的4成。换言之,其6成的食品供应需要进口。随着进口数量的增多,日本政府通过增加监控人员,增加检测设备,扩大检测项目等手段,应对繁重的监控任务。

日本按照食品卫生法第28条的规定,对多种多样的食品实施监控检查。监控检查抽查率为10%,先允许货物入境,检测费用由政府承担。但第一次发现违规,监控检查频度将被提高至30%,实施强化监控检查。日本按照食品卫生法第26条的规定,对违反食品卫生法概率较高的食品实施命令检查,批批检测,费用由业者承担。通常监控检查频度被提高至30%后继续发现违反事例,就要进入命令检查程序。日本在制定进口食品年度监控检查计划时会将命令检查对象产品和检测项目等进行列表,有助于相关部门和业者了解查询。

日本对在出口国或日本发生健康损害或者担心可能发生健康损害的来自同一个出口国或者同一个生产商或加工者的同一个进口食品,会立即将其列为命令检查对象产品。

日本对来自同一出口国或同一个生产商或加工者的同一个产品,经监控检查发生多次违规,并结合考察该国的法规和卫生管理体制以及遵守法律的履历等的情况,将其全部或部分列为命令检查对象。

为了促进出口国家推进适当的卫生对策,对于个别问题日本通过与出口国家进行磋商或进行调查以及考察出口国家实施的卫生对策等加以解决。如发生BSE问题,日本就会赴当地调查。

2009年11月,日本同意并签署中日韩强化食品安全合作的协议。对于与日本食品安全合作密切的国家,日本提出食品安全合作倡议,将通过与之签署食品安全合作备忘录加强食品安全合作。如2009年10月,日本首相提出“中日食品安全合作倡议”,并在2010年5月,两国食品安全管理部门签署了有关合作备忘录,内容包括就食品安全展开定期磋商,制定行动计划,相互提供信息以及约定在发生问题时的调查机制等。

日本通常按照上一年度的监控检查结果以及对出口国家的卫生管理体系的调查情况等因素,修订检测项目。为了贯彻“肯定列表制度”,日本会扩大检测项目,要求出口国家严格推进从种植到生产加工阶段的卫生管理对策。有必要时日本会赴当地确认残留农药管理状况。对于由于出口国家农药残留管理不彻底或农药使用规定发生变化而导致发生检查对象以外的农药残留的问题时,也为了检验出口国家农药残留管理状况,日本通常会强化监控检查。将监控检查范围扩展至器具、容器包装以及玩具领域,根据法律第18条的规定,对有关标准进行修改,要求业者实施自主检查或扩大监控检查的项目。

对于BSE问题,日本则要求进口商或相关出口国家强化自主管理,收集出口国家对日出口管理对策和卫生对策信息,继续对相关国家对日出口项目的遵守情况进行检查。

日本希望通过这些措施推进出口国家实施自主管理,收集出口国实施的卫生对策等的有关信息,防患于未然。

对进口食品除实施监控检查外,对于特定国或者特定区域或者特定者生产的进口食品,为防止发生食品卫生的危害,按照食品卫生法第8条或者第11条,将实施全面禁止进口措施。通常指重大疫区,BSE疫区等。对于多次违反食品卫生法的业者也可能采取禁止进口措施,通常其违规率超过检查件数的5%时,日本会研究是否采取禁止进口措施。实施该措施时,厚生劳动大臣需要征求药事、食品卫生审议会的意见。

对于多次发生违反事例的进口业者,基于使其整改的目的,根据法律第55条第2项的规定将命令其停止营业。

为了推进出口国家实施适当的卫生对策,日本通常向进口商提供信息或向外国驻日使馆提供信息。同时通过举行两国间双边磋商或赴当地考察或提供技术合作等形式推进食品安全合作和技术合作。例如:提供技术援助,接收研修人员,派专家举办说明会,提供检测方法等。

如发现进口食品违反食品卫生法,日本会采取废弃处理措施,在厚劳省网址公布违反信息,指导进口商查明原因并要求采取相应对策。

日本对进口食品实施监控检查,经抽查无问题先允许货物入境。发生问题时厚劳省、检疫所和都、道、府、县密切合作,指导迅速采取回收或废弃措施等。

4 非常苛刻的解除处罚措施条件

4.1 解除强化监控检查

通常从实施强化监控检查的那一天开始算起,一年内60件以上没有发生同样的违反事例可以回到通常的监控检查程序。

4.2 解除命令检查

日本要求,解除命令检查的条件是出口国家要查明违规原因,采取新的管理措施、规定以及农药监控措施,经两国双边磋商、赴当地考察、通过进口检查确认其有效性时可解除命令检查,返回通常的监控检查程序。

解除的应该是农药残留命令检查对象食品,在2年内没有违反事例,或1年内没有违反事例,且实施检查件数在300件以上。可临时解除命令检查。但日本进口食品年度监控检查计划中根据统计学原理,仍然设定又一个临时解除期(日本并未交待临时解除的期限是多长时间)。在这一临时解除命令检查期间,日本仍对该临时解除命令检查的产品执行强化监控检查(30%),如发现违规立即又被启动命令检查。这就意味着临时解除并不意味着完全解除,在临时解除期间一不小心就又被启动命令检查程序。

年度食品监管工作计划 篇3

食品药品安全工作是一项长期且艰巨的任务，尤其是在基层，基层食品药品安全问题关系到我国社会和谐、稳定发展。食品药品监管作为食品药品安全的保障，就当前基层食品药品监管工作来看，存在着许多问题，食品药品监管工作没有全面地落实下去，对食品药品监管不严格、不到位。基层食品药品监管工作是一项食管社会稳定的“民生工程”，在现代社会里，相关部门应当高度重视药品食品监管工作，要全面抓好食品药品监管。

基层食品药品监管工作存在的问题

监管体制不完善。就当前基层食品药品监管工作来看，食品药品监管机构改革还处于摸索阶段，相关监管体制还没有形成，各部门职能没有得到有效发挥。同时，各部门之间各自为政现象较严重，有些监管职能边缘的问题无人管，难以形成工作合力。另外，现阶段的处罚机制与社会发展不相符，许多处罚不够严厉，难以发挥有效惩戒作用，难以起到震慑作用。

工作人员业务能力有待加强。食品药品监管是一项专业性的工作，对执法工作人员要求较高，然而就当前基层食品药品监管工作人员来看，现阶段的工作人员难以满足食品药品监管实际工作的需要。许多执法工作人员对相关法律法规不熟悉，对食品药品不认识，在实际执法过程中比较随意。另外，许多执法人员的职业素质还可有待于提高，许多执法人员在执法过程中会被那些不法商贩给出的利益所迷惑，没有发挥执法人员应有的作用。

基层食品药品相关设备落后。食品药品安全与否不能单凭眼睛去看，需要依靠先进的检测设备来进行质量检测。然而基层食品药品相关设备还比较落后，执法人员在食品药品监管中大多是对产品的外观、包装、有限期限等信息进行查看，而对食品添加剂是否符合国家规定、药品质量是否达标等指标需要依靠先进的检测设备来完成，而基层相关设备存在较大的缺陷，使得那些有质量问题的食品、药品难以及时的被检测出来。

基层食品药品监管存在问题的对策

完善监管体制。食品药品监管作为一项重要的工作，在食品药品监管工作中，完全的监管体系是该工作顺利开展的保障。为此，政府部门应当针对基层食品药品监管工作完善相关监管体制。首先，要建立有效的监管体系，要将食品药品监管工作纳入到日常管理工作中来，全面开展食品药品监管；其次，建立和完善企业合作机制，完善公、检、法等部门与食品药品监管部门联合办案的协作机制，全面落实责任制，对损害民众利益的一些不法行为给予严厉打击和惩处。另外，应当健全基层食品药品监管相关法律法规，为食品药品监管工作提供法律依据，以法律为依据，对那些危害食品药品安全的行为给予严厉打击。

加强工作人员的教育。执法工作人员作为食品药品监管工作执行的主体，要想全面抓好食品药品监管工作，应当加强执法工作人员的教育。要加强执法人员对食品药品安全相关知识的教育，提高工作人员对食品药品安全的认识，要加强工作人员的法律知识教育，提高工作人员的执法能力。同时要强化素质教育，提高执法工作人员的职业素质，为基层食品药品监管工作培养一直业务能力强、职业素质高的工作队伍。

加大投入。基层食品药品监管是一项综合性较强的工作，需要依靠相关的设备来提供保障。作为政府，应当要加大相关投入，既要加大对食品药品监管工作经费的投入，同时也要加大对检测设备、执法车辆、视频设备等方面资金的投入，为食品药品监管工作提供保障，从而更好地开展食品药品监管工作。

加强执法监管。首先，对强化抽检监测，要对基层食品药品进行抽检，可采取定期和不定期的方式对基层食品药品进行检测，一旦发现不合格，要立即停止该类食品药品的生产和输送，要追本溯源，从源头上切断货源；其次，要深入市场，全面展开市场调查和管理，对市场进行整顿加大对制售假劣食品、药品、化妆品、医疗器械等大要案件的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。

基层食品药品监督工作是一项艰巨而又长期的任务工程，在现代社会里，相关部门必须持续关注基层食品药品监管工作，要加大投入，全面抓好食品药品监管工作，从而杜绝有质量问题的食品药品被民众食用，从而为人们的生命健康提供保障。

（作者单位：滨州市邹平县食品药品监督管理局）

食品监管工作计划 篇4

(一)聚焦中心工作，全力服务大局。持续加强进口冷链食品“物防”工作，严格落实“四不得”“七查”等要求，强化分区包户、逐户核查、责任落实，抓好重点产品、重点主体的全链条监管，加强实战应急演练和培训，守住不发生疫情防控食品安全重大事故的底线。聚焦“亚运兴城攻坚年”行动，提前介入食品药品安全保障工作，指导做好亚运村餐厅设施建设布局，对接待酒店开展食品安全风险评估，对运动员专用药品进行重点监测，对药源性兴奋剂生产经营开展专项治理，消除风险隐患。持续推进数字化转型，进一步优化“城市大脑萧山平台”市场监管驾驶舱功能布局，以亚运“三馆三村”、接待酒店为核心，推进食安慧眼、智慧农贸等应用场景提质扩面，着力打造数字赋能基层治理的窗口样板。

(二)坚持强基固本，完善工作机制。贯彻落实省委省政府《关于改革和完善省域药品安全治理与高质量发展体系的意见》，调整成立区食品药品安全委员会，进一步落实药品安全党政同责，健全药品安全监管责任体系。加强基层治理能力建设，实施食品安全协管员素质提升工程，组织全区食品安全协管人员开展全覆盖培训学习，推动创建15家三基层食安办、3家四基层食安办。常态化落实食品安全联席会议等制度，进一步加强部门间信息通报和风险会商，增强食品安全工作的整体合力。

(三)落实闭环管理，加强风险防范。全力推进食品安全全链条监管“一件事”改革，推广应用xx省食品安全追溯闭环管理系统(“x食链”)，打通从田间到餐桌生产交易数据链条，推动食品生产经营主体进货查验记录全程电子化、食品追溯链条清晰化。实现预包装食品生产企业“浙食链”系统应用全覆盖，12家以上食品经营单位进销数据接入“浙食链”系统。严格控制农药、化肥、兽药、渔药等的使用，加强土壤环境监测，高质量建设农产品追溯基地和农业标准化示范园区。全面落实食品安全“抽检分离”改革，全年完成食品安全定量检测5000批次以上，定性检测30万批次以上。

(四)围绕民生热点，部署专项治理。全力开展网络订餐食品安全提升行动，建设网上“阳光厨房”，推行“食安封签”，线上线下同步推进网络餐饮服务食品安全“净网”行动，严肃查处违法行为。严格落实准入制度，强化农批环节“输入性”风险管控，推动新农都水产市场完成风险预警数字化平台建设，试行问题水产品产地熔断机制。持续开展新冠病毒疫苗质量专项检查，确保区内新冠病毒疫苗流通、使用环节的储存、运输质量安全。聚焦突出问题，开展中药饮片质量、药品网络销售违法违规行为专项整治，及时消除安全风险隐患。进一步加强医用防疫物资质量安全监管，严厉打击假冒伪劣、虚假认证等违法犯罪行为。

(五)推进民生实事，强化典型引领。全力办好各级政府民生实事，迭代升级各类放心消费应用场景。新增农村家宴视频“阳光厨房”20家、学校食堂智能“阳光厨房”220家，“智慧农贸市场”10家、智慧化改造摊位1200个，推进食品生产企业“阳光工厂”、可追溯食品生产经营主体、民生药事服务站建设。推进商品市场提升发展，完成9家市场“五化”改造任务。

辐射监管工作年度总结 篇5

一、核与辐射安全监管机构和能力建设情况

邵阳市环保局设核与辐射管理科，负责整个邵阳地区的核与辐射安全监管工作，目前有工作人员3名，配备仪器有：便携式γ射线仪，X-γ射线仪、三轴高频电磁波测试仪、剂量和剂量率测量仪、剂量报警仪、表面脏污仪各一台，应急车辆一辆。

二、辐射单位许可情况

目前邵阳市放射性同位素和射线装置使用单位近200家，完成许可的共165家，其中今年完成乡镇医院许可审批28家（仅Ⅲ类射线装置），延续换证的单位4家。

三、辐射环境纠纷调处情况

2014年，我们共处理投诉48起，其中12345投诉热线交办投诉14起，老百姓来电来信20起，来访14起。在接到每一起投诉后，我们都及时到现场进行调查了解，再根据实际情况，依法处理，妥善地处理了所有纠纷投诉。

四、年度评估报告工作情况

2014年3月3日，我们向全市辐射持证单位下发了《关于做好2014年辐射安全与防护工作的通知》（邵市环函[2014]24号），要求各单位完成年度辐射环境监测工作，并于12月30日前，向环保部门报送2014年辐射安全年度评估报告。到5月20日，本市100多家持证单位全部完成了2014年辐射环境监测工作。截至目前为止，年度评估报告尚未全部报送。

五、其他方面工作完成情况

1、扎实开展环保通信联动工作

2013年下半年，环保与移动通信公司实行联动工作机制，通过联动机制，较好地维护了各方权益，促进了通信事业的良性发展。为进一步完善联动机制，我们于2014年5月20日召开了联动机制工作会，三家通信公司的分管领导参加了会议。会上总结了2013年度移动通信基站建设过程中调处矛盾纠纷的经验，交流了2014年度移动通信基站建设方案及矛盾纠纷调处意见。这项工作对于依法推进移动通信基站的建设，加快邵阳移动通信事业的发展，起到了良好的推动作用。

2、开展电磁辐射宣传工作

为了加大宣传电磁辐射知识，消除老百姓“谈辐色变”的心理，我们编印了《科学认识电磁辐射》宣传册15000本，并在6.5世界环境日上，向全市人民进行了发放。应邵阳电视台邀请参加了全市安全生产知识电视大赛，与交通频道一起录制音频，向全市人民宣传辐射防护知识。通过一系列活动，达到了很好的宣传效果，增加了全市人民对电磁辐射的了解。

3、继续推进乡镇医院办证工作

为有效推进乡镇医院《辐射安全许可证》的办证进度，我们在总结去年工作经验的基础上，于今年3月3日，向各县（市、区）环保局发文，要求加大乡镇医院办证力度，并对各县（市、区）分配了具体的工作任务。由于各县（市、区）环保局纷纷反映县（市、区）卫生局对办证工作不太支持，办证难度大，市环保局与市卫生局于9月18日再次联合发文，要求各县（市、区）环保局与卫生局配合做好年度办证工作。然而效果却不太理想，到目前为止，仅新邵、隆回、洞口等县基本完成了办证工作。乡镇医院办证工作仍是明年工作的重点。

4、举办2014年邵阳市辐射安全与防护培训班

为将我市辐射安全与防护培训工作落实到位，结合我市的实际情况，我们与南华大学核科学技术学院进行了协商，采取集中培训的方式对全市放射工作人员实行培训。2014年4月12日，南华大学在我局举办了2014年邵阳市辐射安全与防护第一期初级培训班，对市内15家辐射单位的87名放射工作人员进行了培训，使他们能持证上岗。

邵阳市环境保护局

2011年食品监管工作计划 篇6

一、强化政策法规培训，提高队伍整体素质。采取参加单位组织的集体培训，股室内部的培训与各成员自学的方式，加强餐饮服务也监管的法律法规和专业知识学习，全面提高食品执法队伍素质。

二、建立健全食品执法各项规章制度。结合工作实际制订各项规章制度和业务技术监督服务工作流程，规范各项工作，提高工作效率，保证工作质量。

三、建立全县餐饮服务企业信誉档案。在日常监管的同时，摸清我县餐饮服务企业现状，初步建立全县餐饮服务企业信誉档案，为日后推行我县餐饮服务企业量化分级管理工作奠定基础。

四、开展餐饮服务业市场监管工作，积极探索有利于餐饮服务安全监管的方法与机制。以农村、城乡结合部为重点，集中力量整治小型餐饮业、学校和建筑工地食堂；针对餐饮

业卫生条件、餐具消毒、原料采购等方面的突出问题，依法查处无证等违法经营行为。开展餐饮业卫生许可、原料采购、餐具消毒专项检查。

1、规范餐饮业和集体食堂餐饮服务许可，加强对餐饮服务许可的监督和管理。对发换证的餐饮服务企业做好资料建档，建档率达100%。

2、开展餐饮业原料采购检查。检查餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮业原料采购索证管理。加大对餐饮服务企业违法按键的查处力度，以提高餐饮服务企业的法律意识。制定元旦、春节、五

一、国庆、高考、中考、等重大节日和重大活动等期间的餐饮服务业食品安全保障方案和食品专项监督检查计划，组织对重点场所进行重点检查督导。

年度食品监管工作计划 篇7

笔者作为国家注册食品安全管理体系审核员和认证机构管理人员, 从事HACCP认证及食品安全管理体系认证工作10多年。在认证受理、现场审核和认证决定过程中需将监管部门的监管结果作为主要的判断依据之一, 较深入了解了食品监管部门的监管程序、方法, 同时亦参与了一些监管工作中的具体现场审查工作, 与基层监管人员有较多接触, 从中认识到:食品监管部门的监管水平有很大提高, 但基层质检部门现行的监管方式在管理层面和技术层面或许仍存在一些缺陷, 突出表现为:重监督, 轻管理, 少引导。监管效率不高, 难以深入判断被监管的食品生产企业存在的具体危害和食品安全隐患, 提出的预防措施建议针对性不强。因而, 文章试图就监管人员改进监管方法, 提高工作效率给出几点建议, 特提出食品企业监管中推行应用HACCP原理的看法。

一、引导和督促食品生产企业应用HACCP原理, 实施危害控制, 对监管工作而言可起到事半功倍的作用

监管部门对食品生产企业的监督很重要, 但引导和督促企业应用HACCP原理自我完善食品安全管理体系, 自行实施危害控制, 相对只监督而言, 对食品安全管理更有效, 效率更高。因为HACCP原理是早已被国际社会公认的, 科学、经济、有效的食品安全管理方法。

(一) HACCP及HACCP原理的回顾

HACCP是英文[Hazard Analysis and Critical ControlPoint]首字母的缩写, 代表危害分析和关键控制点, HACCP是一个真正的逻辑性控制和评价系统, 有利于防止食品所引起的疾病, 提供有利于健康的和对安全有保证的食品, 提高顾客的满意程度。HACCP由食品的危害分析和关键控制点两部分组成, 被国际权威机构认可为控制由食品引起的疾病最有效的方法, 被世界上越来越多发达国家认为是确保食品安全的有效措施。HACCP原理是基于食品危害分析和控制的基本原理, 包括七个原理, 以下分别说明其内容和作用。

1. 危害分析和预防控制措施。估计可能发生的危害及危害的严重性, 并制定控制危害的预防性措施。

危害分析的最基本要素: (1) 鉴别可损害消费者的有害物质或引起产品腐败的致病菌或任何病菌; (2) 详细了解这些危害是如何产生的, 因此, 危害分析不仅需要全面的食品微生物学知识及流行病学专业与技术的资料, 还需要微生物、毒理学、食品工程、环境化学污染等多方面的专业知识及风险分析专家。

危害特征分类: (1) 产品是否包含微生物的敏感成分; (2) 加工中是否有有效消灭微生物的处理步骤; (3) 是否存在加工后微生物及其毒素污染的明确危害; (4) 是否有消费者在消费过程由于不良习惯造成危害的可能性; (5) 是否在包装后或家庭食用前不进行最后的加热处理。

2. 确定关键控制点 (CCP) 。

关键控制点 (CCP, critica control point) 是指能够实施控制的一个点、步骤或程序, 但每个引入或产生显著危害的点、步骤或工序未必都是关键控制点。任何作业过程中, 有多个控制点, 由于所涉及的危害风险低和不太严重, 虽然是需要的, 然而并非是关键的。因此, 应根据所控制的危害的风险与严重性仔细地选定CCP, 且这个控制点必须是关键的。区分控制点与关键控制点是HACCP概念的一个独特见解, 它优先考虑的是风险并注重尽最大可能实行控制。

确定关键控制点的目的是使一个潜在的食品危害被预防、消除或减少到可以接受的水平。确定关键控制点后, 还要设定发生在各个关键控制点的危害的可接受的最低水平。

3. 建立关键限值 (CL) 。

关键限值 (CL, critical limit) 是确保食品安全的界限, 每个CCP必须有一个或多个CL值, 包括确定CCP的关键限值、制定与CCP有关的预防性措施必须达到的标准、建立操作限值等内容、极限可以作为每个CCP的安全界限。

临界限值指标为一个或多个必须有效的规定量, 若这些临界限值中的任何一个失控, 则CCP失控, 并存在一个潜在的危害。最常使用的临界限值判断依据是温度、时间、湿度、水活度、pH值、滴定酸度、防腐剂、食盐浓度、有效氯、黏度等标准所规定的物理或化学的极限值。在某些情况下, 还有组织形态、气味、外观、感官性状等。

4. 关键控制点的监控 (CCP Monitoring) 。

监控是指一系列有计划的观察和措施, 用以评估CCP是否处于控制之下, 并为将来验证程序中的应用作好精细记录, 包括监控什么、怎样监控及监控频率和力度的掌握、负责人的确定等方面内容。这是关键控制点控制成败的关键。

监测是对确定的CCP进行观察或测试, 将结果与临界值指标进行比较, 从而判定它是否得到完全控制。监测可由对加工或关键控制点的观察 (感官检查, 是收集数据最基本的监控手段) 和测量 (包括物理、化学或微生物的指标, 测量也可用于加工和关键控制点的卫生两方面) 来完成。监测时选用观察还是测量 (或兼用观察和测量) 要根据确立的临界极限和采用的方法以及实际消耗的时间和费用而定。理想状态下, 监测应该达到100%水平。

5. 纠偏措施 (Corrective Actions) 。

建立一个改正行为计划来确保对在生产偏差过程中所产生的食品进行适当的处置。

纠偏措施包括四个方面: (1) 利用监测的结果调整加工方法以保持控制; (2) 如果失控, 必须处理不符合要求的产品; (3) 必须确定或改正不符合要求的产品; (4) 保留纠正措施的记录。

对不符合要求的产品的处理措施为: (1) 放弃产品 (若产品是安全的则不是最佳选择) ; (2) 重复检验产品; (3) 将产品转向安全的用途; (4) 将产品再加工; (5) 销毁产品。

6. 记录保持程序 (Record-keeping Procedures) 。

准备并保存一份书面的HACCP计划和计划运行记录, 建立有效的记录程序对HACCP体系加以记录。

建立科学完整的记录体系是HACCP成功的关键之一, 记录不仅是重复的行为, 记录也是提醒操作人员遵守规范, 树立良好企业作风的必由之路。在进行记录保持时都应考虑到“5W”原则, 即何时 (when) 、何地 (where) 、何物 (what) 、为何发生 (why) 、谁负责 (who) 。

7. 验证程序 (Verification Procedures) 。

建立验证HACCP体系正确运作的程序, 包括验证对危害的控制是适当的, 各安全控制点是否严格按照HACCP计划运作, 并对运行情况作记录, 确证HACCP整体计划是否充分有效。

这项工作中一个特别敏感的问题是, 监管部门必须评价企业的记录。一般认为, 监管人员只须评价关键控制点的监测结果和所采取的有关措施, 企业所专有的有关生产技术方面的资料则不必审核。

(二) HACCP原理的特点和作用

1. 全面性。

HACCP是一种系统化方法, 涉及食品安全的所有方面 (从原材料、种植、收获和购买到最终产品使用) , 能够鉴别出现今能够想到的危害, 包括实际预见到可能发生的危害。

2. 以预防为重点。

使用HACCP防止危害进入食品, 变追溯性最终产品检验方法为预防性质量保证方法。

3. 提高产品质量。

HACCP体系控制质量, 产品更具竞争性并保证消费者食用安全。

4. 具有良好的经济效益。

通过预防措施减少损失, 降低成本、减轻一线工人的劳动强度, 提高劳动效率。

5. 肯定了食品行业对生产安全食品有基本责任。

保证食品安全的首要责任首先归于生产商或销售商。

6. 提高政府监督管理工作效率。

监管人员可将精力集中到最容易发生危害的环节上。传统的现场检查只能反映检查当时的情况, 而通过检查HACCP监控记录和纠偏记录可了解工厂的以往所有情况。

7. 为食品企业管理体系与进行监督管理的政府管理体

系提供联系的可能, 有助于改善工厂与管理方和工厂与消费者的关系。HACCP原理强调理解加工过程, 需要监管人员与工厂人员的交流、沟通, 监管人员通过确认危害是否正确地得到控制来验证工厂HACCP计划的实施, 从而起到监管的作用。值得注意的是, HACCP可用于尽量减少食品危害的风险, 但不是零风险体系。HACCP是对其他质量管理体系的补充, 和其它的质量管理体系一起使用具有更大的优越性, 可以互相补充。

综上所述:可以看出, 引导和督促食品生产企业应用HACCP原理, 实施危害控制, 对监管工作而言可起到事半功倍的作用。

二、推行应用HACCP原理改进与完善监管部门对食品生产企业的监管方式, 提高监管水平和工作效率

利用HACCP原理的优势, 因地制宜, 根据现有人力资源, 采取适宜措施, 探寻对食品生产企业的监管方式, 可以大幅提高监管水平和工作效率。

(一) HACCP原理的优势

经过多年的实践和推广, HACCP体系在理论上日渐成熟和完善, 在实际应用中也显现出了突出的优势。如: (1) HACCP体系建立在过程控制的基础上, 对最终产品的检测仅作为验证体系的有效性; (2) HACCP体系可以进行预防性控制, 防止不合格品的出现; (3) HACCP体系可以进行自行控制, 使加工者具有自检、自控、自纠能力; (4) HACCP体系可以追溯加工及控制记录, 使监管的检查工作或产品出现问题时有据可查。

(二) 促进监管工作方式的转变。

HACCP原理将以往以最终产品检验为主要基础的控制观念转变为在食品生产过程实施危害的预防性控制, 从而保证食品的安全。这种思路在于强调了企业生产安全食品的基本责任, 将保证食品安全的责任首先归于企业, 将食品的安全控制, 由消极的“事后补救”转化为积极的“事先预防”。同时, 也使得监管人员在监管过程中将精力集中到加工过程中最易安全危害的环节提供了一条行之有效的途径。

(三) 强化日常监管。

按照国家质检总局规定, 对食品生产企业可以进行分类管理, 这样既方便企业, 又可降低社会成本。

在HACCP体系运行过程中, 监管人员应据分类情况和风险程度, 对不同食品企业进行不定期进行检查, 以确保HACCP体系正常运行。检查的内容包括:HACCP计划的实施及修订;关键控制点的监控情况;关键控制点的监控记录;仪器仪表的校准记录及处于受控状态;偏离及采取的纠偏措施;抽样检验等。以证实关键控制点处于受控状态。通过企业的自检、巡检及监管部门的检查, 促使企业HACCP体系始终处于高效自主的运行态势, 并保证体系不断修改和完善。

(四) 采用科学监管方式。

在日常监管工作中我们只要认真检查企业确定关键限值的临界限值指标是否严格按照HACCP计划中的要求执行, 就可以判断其产品的加工工艺和操作是否规范, 产品是否达到有关法规、技术标准中要求的相关技术及安全限量, 以保证产品安全。

不同行业、不同生产厂家以及不同的产品和不同的生产工艺的关键控制点不同, 同一步骤中不同的危害的关键控制点也不同。如在对植源性食品生产企业的监管中, 随着人们对绿色食品和健康食品的呼声越来越高, 保证食品的安全必须从源头开始, 从原料的生态环境入手, 所以食品加工必须从原料的栽培、收获开始, 直到消费者食用为止, 应加强对企业用于其中的关键控制点控制情况的监管。在原料的生产方面, 首先要了解原料种植地的生态环境状况, 当然, 主要还是对害虫、有害微生物和农药及其它一些化学物质进行控制, 尤其是对农药的控制至关重要。当然, 不同的原料有不同的控制方法, 应根据具体情况确定HACCP关键控制点以得到安全的食品生产原料。

(五) 提高工作效率。

企业应用HACCP原理建立了HACCP计划后, 可最大限度地发挥企业的自主能力、自控能力。监管部门只要监控其HACCP计划是否有效实施, 前提方案、操作性前提方案是否有效控制, 记录是否完整、有效, 也就抓住了重点, 抓住了关键, 从而达到有效监管, 提高工作效率。

综合上述观点, 推行食品企业HACCP原理的应用, 由于对最终产品的检验监管过程前移, 不合格的因素在生产过程中得到控制, 监管部门通过日常监管和成品抽查可以有效控制产品质量, 提高食品安全保障能力。监管工作由被动变为主动, 把握了工作重点, 从以往单纯的成品检验转变为生产全过程的监控, 以最少的人员获得最大的效益, 把更多的时间和精力投入到对企业的日常监督管理中, 保证了工作质量, 达到了科学管理提高监管水平和工作效率的目的。

参考文献

[1]《食品工业中HACCP应用现状和未来发展》.

[2]《如何理解HACCP原理及其应用》.

[3]《HACCP体系与监管模式》.

年度食品监管工作计划 篇8

关键词：绿色食品；质量安全现状；质量监管

中图分类号： F426.82 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.001

随着人们物质生活水平的提高，人们对绿色食品有了更高的追求，很多企业都大力发展绿色食品，建立了多种绿色食品品牌，这既是提高企业核心竞争力的需要，也是我国贯彻落实科学发展观的必然选择。因此，做好绿色食品的质量监管工作具有重大的现实意义。

1 绿色食品概述

绿色食品，是指无污染、安全、优质、营养类的食品。这类食品是经过特定的生产方式来生产的，需经过专门机构认证，而且还具有绿色产品商标。其发展原则是可持续性。一般而言，绿色食品具有三个典型的特征：一是依据相关法律，对产品实施标志管理；二是对产品的生长环境有着较高的要求，强调产品生长环境的生态性；三是严格把控产品全程生产质量。

2 绿色食品质量安全现状

2.1 风险因素增多

随着市场经济的发展，绿色食品的数量和种类也在逐渐增加，与此同时，绿色食品的质量安全开始受到更多因素的影响。一方面，在生产绿色食品的过程中，投入品的存在使得产品的安全性受到潜在的威胁，常见的投入品有：农药、生长调节器、加工助剂等。另一方面，随着绿色食品的需求加大以及市场竞争的加剧，越来越多的企业开始投身于绿色食品行业，形成绿色食品申报主体的多样化。企业在生产过程中，由于管理水平参差不齐，从而增加了质量管理的风险因素。

2.2 监管员人数相对不足

目前，我国虽然拥有专业的绿色食品质量监管队伍，但是随着绿色食品行业的发展，现有的质量监管人员已经远远不能应对现实发展的需要。因此，我国绿色产品的质量监管工作依然存在着诸多的问题。一方面，由于监管员人数的不足以及监管工作范围的广泛，很多监管人员在进行监管绿色食品质量安全的同时，还承担起绿色食品的开发和审核工作，进而导致监管人员在实际的工作中，精力不足；另一方面，绿色食品企业及产品地域发展不平衡，监管人员有限，而监管工作任务繁多，难以保障监管的质量。

2.3 行政执法能力有待加强

农产品质量安全监管与其他部门相比，无论是机构设置还是人员等方面，都存在着显著的差距。与此同时，我国行政法律法规中，对违规或者假冒绿色产品的处罚力度相对较弱，警示作用小。

3 绿色食品质量监管工作重点

3.1 健全管理机构，切实抓好工作队伍建设

监管部门的组织机构和队伍建设在保障绿色食品质量安全中发挥着重要的作用。一方面，是监管工作顺利开展的重要条件；另一方面，是绿色食品监管与服务体系的重要组成部分。因此，监管工作的开展应该坚持以“有工作机构，有组织领导，有专人负责，有明确职责”为原则，不断规范地级市绿色食品监管队伍，使地级市的监管职能得到充分发挥。为了便于监察工作的开展，一要随着时代的发展和科技的进步，积极变革监管手段和监管方法；二要落实市场监管行动，对监管部门的工作秩序进行定期或不定期检查。

3.2 加强组织领导，从资金投入上保障绿色食品的监管

食品安全是重大的民生问题，做好绿色食品的监管工作是我国以人为本的主要体现，因此各级政府必须高度重视绿色食品的监管工作。一方面，加大对绿色食品监管部门的投资力度；另一方面，完善法律法规，为监管工作提供法律保障。

3.3 推进信息化工作，完善服务及监管体系

我国的信息技术高速发展，监管部门要充分利用高新技术，使其为监管工作服务。一方面，监管部门要从绿色食品行业的实际状况出发，逐步开发绿色食品技术的指导和咨询服务系统；另一方面，建立管理的自我约束机制。使监管部门在开展监管工作的同时，实现监管与服务的统一，进而保障监管工作的顺利进行。

3.4 加大宣传力度，为绿色食品发展创造良好的氛围

在对绿色食品进行监管的过程中，监管部门做好监管工作具有重要作用。一方面，宣传工作可以提升消费者的环保观念和绿色观念，增加其对绿色食品的消费意识；另一方面，通过宣传，可以促使绿色产品企业自觉接受社会监督，不断提升自身的自律能力，为绿色环保产品的发展营造良好的环境。

4 结语

人们对绿色食品需求不断增加，但我国绿色食品的安全性受到诸多因素的影响，因此，监管部门必须高度重视绿色食品的监管工作，积极采取措施，健全管理机构，加强监管工作的投入力度，推进信息化工作，完善服务和监督体系，加大宣传覆盖力度，创建良好的绿色食品发展氛围，确保绿色食品行业的可持续发展。

参考文献

[1]韩沛新. 绿色食品质量安全监管成效及近期工作重点[J]. 农产品质量与安全，2012（03）：11-14.

[2]张宪，乔春楠，王宗英.落实绿色食品生产企业质量安全主体责任的对策探讨[J].农产品质量与安全，2014（04）：16-18.

食品安全监管工作计划 篇9

一、工作重点

20xx年工作思路是：进一步提高意识，靠实责任，有效督促食品生产企业落实主体责任。实现的总体目标是：食品生产加工企业的监管能力进一步加强，食品生产企业食品安全主体责任全面落实，长效监管机制进一步健全，监管与自律的各项措施能有效结合工作有效性切实得到提高，我州食品生产质量安全进一步得到保障，监管能力建设得到切实加强。

二、工作计划

(一)深入开展重点食品生产企业专项整治工作。一是督促企业严格按《乳制品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》规范生产，要将各项质量控制要求和制度落到实处，落实乳制品生产企业电子监管记录系统的有效使用。 二是继续加强对高风险食品生产企业的监管。以肉制品、酒类食品生产企

业为注，认真落实《食品生产加工企业落实主体责任监督检查规定》，进一步加大整治力度，确保出厂产品质量安全。

(二)严把准入关，进一步提升食品生产许可和证后监管工作质量。对新发证和换证企业要严格审核。坚持宁少勿滥的原则，消除隐患。一是对申请办证和换证的食品企业加强帮扶，严格按照审核细则进行审查，在现场核查中提出的问题必须整改到位，凡在规定时间内整改不到位的企业，不上报，不迁就。二是不放松对获证企业的后续监管工作，及时解决检查中发现的问题。要通过严格执行巡查、年审等监管手段，对存在不按照规定进行生产或生产条件持续不能满足生产需要的企业要加大处罚力度，切实做到事前保证与事后监督相结合。力争从源头上杜绝不安全食品的生产隐患。

(三)有效落实监管责任，正确引导食品加工小作坊安全健康发展。一是对食品生产加工小作坊按照《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》逐条逐项认真对照检查，对存在的问题分类记录，准确掌握和判定企业存在的质量安全隐患，基本做到底数清、情况明，确保食品监管工作有的放矢。二是进一步加大巡查力度，将食品加工小作坊的各项监管措施落到实处。不断创新监管方式，引导帮助小作坊结合自身实际，建立健全质量控制体系，逐步实施小作坊生产许可制度。

(四)继续深入开展全州食品生产安全专项整治行动，防止重大食品安全事故的发生。及时安排节日检查，加强对季节

性产品和重点产品及食品添加剂监督检查。集中整治一批容易发生问题的重点食品生产加工区域和风险较高的重点食品生产企业，并严厉查处滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的违法行为。以高风险产品、地方特色产品和季节性产品为重点，以监督企业生产行为是否违法，发现和消除安全隐患为目的，做实专项检查的每一个细节工作。通过开展专项整治工作，达到安排一个专项,整顿一个行业为目的。循序渐进，逐步发展，逐步完善最终防止区域性、行业性食品安全问题的发生。同时进一步探索、健全食品生产过程质量监管长效机制，制定切合实际、可操作性强的监管制度和管理办法，并融入到食品安全日常监管中去。

(五)全面完成食品抽检计划，严肃查处不合格食品生产企业，确保食品生产安全。充分运用监督抽查这一食品安全监管重要手段,突出重点区域、重点产品和重点食品企业的产品抽查，把定期监督与专项抽查相结合，把季节性产品监管和确保节日食品安全检查相结合，增强监督抽查的针对性和有效性，不断提高食品安全风险评估能力，逐步建立食品安全风险预警机制，提高食品安全应急处置能力。适时公布抽查信息，对不合格食品生产企业要曝光，后处理措施要到位，提高食品安全监管工作的震慑力和权威性。

三、工作难点

继续深入破解食品生产企业主体责任落实不到位的难题。

四、争创的亮点工作

通过对食品审查员的培训交流，使监管能力和服务水平切实得到提高，全州食品生产质量保证能力得到加强。

五、具体措施

(一) 加强培训教育，提高主体责任意识和综合服务能力

1、继续举办《食品生产加工企业落实质量安全监督检查规定》培训班，加强对食品生产加工企业和食品加工小作坊负责人及从业人员的指导培训。一是强化企业是质量安全第一责任人意识的教育。通过《食品安全法》、《审核通则》、《审核细则》的培训，增强企业的法律意识、责任意识和质量意识，使企业加强自律，规范生产行为。通过开展自查，找出不足，加强整改，完善质量管理体系，全面落实生产过程控制，从而保持持续生产合格产品能力。二是对以明确界定纳入监管范围的食品小作坊要通过《食品安全法》、《甘肃省食品生产加工小作坊许可管理办法》的宣贯培训，使食品生产小作坊负责人掌握相关的法律法规知识，要按照“办法”中的相关要求，完善和满足生产食品的基本条件，落实添加剂使用制度、质量承诺和产品出厂检验制度，产品在限定区域内销售，并加贴限售区域标志。

2、加强对县(市)局食品监管工作人员培训。一是通过对《 食品安全法》《食品质量安全市场准入审核通则(20xx版)》以及相关产品《评审细则》的再学习、再培训，进一步提高监管水平，切实落实监管责任，有效提升对食品申证企业的帮扶

工作质量，从而达到受理、帮扶、初审、评审全过程高质量、程序化运转。二是通过对《食品安全法》《甘肃省食品生产加工小作坊许可管理办法》的学习，明确应属质监部门监管的食品加工小作坊界定的基本依据和具体条件，对本辖区食品小作坊了然于心，全面监管。同时充分利用技术机构的技术支撑作用，以技术促监管，落实好食品生产加工小作坊产品出厂委托检验工作，积极推进监管责任制，正确引导小作坊安全稳健发展。三是进一步加大巡查力度和帮助扶持力度，将《安全承诺书》的签订和限制区域销售落到实处，引导食品生产加工小作坊健全符合自身实际的质量控制体系，使其逐步向食品生产企业转换。

3、继续举办食品生产许可现场评审观摩会进一步提高食品监管业务技能的实用性和可操作性。增强学以致用，科学监管，抓住关键环节，解决重点问题的能力，有效推动食品安全监管措施的落实。