项目工程监理规划(推荐9篇)
工程名称:东莞×××××市政工程(2)
建设单位:广东东莞×××××管理委员会(3)
设计单位:中国市政工程中南设计研究总院(4)
监理单位:广东省×××××监理有限公司(5)
施工单位:×××××建筑工程公司(6)
工程地点:东莞×××××区(7)
工程承包范围:道路/桥涵/给水/排水/电气/交通/景观/其它工程、安全监理工作原则
(1)
建设工程安全监理,必须坚持“以人为本”“安全第一、预防为主”的方针。
(2)
实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。
(3)
以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据,监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。
(4)
建设工程安全监理属于管理工作范畴,在实施安全监理时,根据〈安全条例〉要求。需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。
(5)
对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理,监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。
(6)
安全生产贯穿工程施工的全过程,安全监理应实行过程监管,采用
“事前预控,事中监督,事后总结”的工作方法。
(7)
“安全生产,人人有责”监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时,应要求施工单位立即整改,不整改的不准继续施工。、项目监理人员组织机构及安全监理岗位职责 安全生产监理人员机构图 安全生产第一责任人 职 务 电 话 ××× 总监
现场安全监理直接责任人
姓 名 姓 名
姓 名 姓 名 ××× ××× ××× ×××
(1)
总监理工程师安全监理职责 a.贯彻落实目标,对本项目的安全监理工作全面负责,并确定施工现场具体安全监理人员,明确其工作职责。
b.督促施工单位整改、健全施工现场安全生产保证体系,成立由项目经理负责的安全生产管理组织。
c.审查施工单位的安全生产许可证,审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案,并签署意见。
d.在主持编写监理规划时,增加安全监理方案,明确安全监理内容、工作程序和制度措施。
e.检查和督促安全监理人员的工作。
f.协助安全事故的调查分析,并督促、检查有关事故后的现场整改情况。
g.组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理定期报告,工程暂停令、复工报审表。
h.参加有关单位组织的施工现场安全检查。
i.定期审阅安全监理人员的安全监理日记,并签字。
j.负责处理所监项目的突发事件,并及时报告公司。
(2)
总监理工程师代表安全监理职责 a.协助总监理工程师搞好本项目机构的安全监理工作,总监不在时全面负责安全监理工作。
b.督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,成立由项目经理负责的安全生产管理组织。
c.审查专业分包资质,审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项
施工方案。
d.督促施工单位做好逐级安全交底工作。
e.督促施工单位进行安全自检,参加有关单位组织的施工现场安全检查。
f.协助总监检查、督促安全监理人员的工作。
g.协助安全事故的调查分析,并督促、检查有关事故后的现场整改情况。
h.组织编写安全监理工作月报,安全监理定期报告。
(3)
安全监理人员安全监理职责 a.在总监理工程师的领导下,具体实施施工现场日常安全监理工作。
b.督促施工单位及时上报分包单位资质和特种作业人员的资格。
c.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案,并提出意见。
d.督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系,检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况。
e.检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况。
f.在施工过程中,采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理〈包括安全、防火和文明施督促施工单位进行安全自检。参加施工现场的安全检查。
g.协助安全事故、火警事故的调查分析,并具体督促、检查有关事故后现场整改情况。
h.编写安全监理月报、安全监理定期报告。
i.填写安全监理日记。
j.收集安全监理资料〈包括影象资料〉,完工后与监理资料一并交公司归档。
(4)
专业监理工程师安全职责 a.负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。
b.参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查,并协助、配合安全监理人员进行监督检查。
c.协助编写安全监理实施细则。
d.在施工现场旁站、巡视、平行检查时,发现安全违规操作或安全隐患时,向施工承包单位提出书面整改要求,并向总监理工程师〈安全监理人员〉反映。
e.检查特殊作业人员是否持证上岗,对违章操作人员提出处罚意见。
f.监理员安全监理职责 g.在施工现场巡视、旁站监理过程中,除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外,还应对安全生产进行监督。
h.当发现有安全生产违规操作时,有责任及时制止,当发现存在安全隐患时,应及时报告安全监理人员和总监理工程师〈总监代表〉。
i.对施工安全技术措施进行现场监控,做好过程记录。
j.负责项目安全监理资料的管理工作。、安全监理范围、工作依据、目标(1)
安全监理工作范围
监理阶段范围:承担施工阶段内施工现场〈含生活区〉范围内的生产安全监理工作。
(2)
安全监理工作依据
a.工程建设及施工安全方面的法律、法规。
b.政府批准的工程建设文件。
c.建设工程监理合同。
d.其他建设工程合同。
(3)
安全监理工作目标 a.重大事故〈机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸〉为零。
b.一般轻伤事故为零。
c.职业病发病率为零 d.一般火灾事故为零 5、安全监理工作程序
(1)
有关安全方面材料、设备进场监理工作程序
提供材料、设备供应商资质
采购方自审后报审
安全监理审核〈总监理工程师〉 不同意 返回
确认供应商材料、设备进场
承包方自检合格〈资料齐全〉
安全监理员检查
否 换材料、设备 批准使用
(2)
机械、设备安全设施验收工作程序
承包方自检合格验收手续齐全符合施工方案
承包方报监理验收核查
整改 总监理工程师验收核查
否
同意使用
(3)
施工过程发现施工违规或安全隐患监理工作程序
6、安全监理主要工作内容(1)
施工准备阶段安全监理的主要工作内容 a.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制标准要求。
b.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。
c.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
(2)
施工阶段安全监理的主要工作内容 a.检查施工总,分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。
b.及时制止违规施工作业。
c.检查施工单位的安全生产责任制,安全生产教育培训制度,安全生产发现违规或安全隐患 提出整改意见、督促整改 承包方进行整改并整改回复单 检查整改结果 签署复查意见
规章制度和操作规程,消防安全责任制度,安全生产事故应急救援预案,安全施工技术交底制度以及设备的出租,安装拆卸,运行维护保养,验收管理制度等。
d.检查特种作业人员资格,包括特种作业人员的名册,岗位证书和身份证复印件。
e.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
f.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。
g.督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
h.检查施工单位安全生产保证体系文件。
i.审查施工单位安全设施,保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。
j.检查施工单位安全技术交底,检查交底目录、记录说明,检查总包对分包的进场安全总交底,对作业人员按工种进行安全操作规程交底,施工作业过程中的分部、分项安全技术交底,安全防护设施交接验收记录。
k.督促施工单位对安全施工的内部检查,并对安全检查进行记录。
l.检查施工单位事故隐患控制,检查事故隐患控制记录,事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。
m.检查施工单位安全教育和培训,检查安全教育和培训目录及记录说明,新进施工现场的各类施工人员,必须进行安全教育并作好记录。、安全监理资料的管理(1)
在实施安全监理过程中,树立严格的执业作风,应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。
(2)
安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况,安全监理的主要工作,并记录发现的安全问题和处理措施,总监理工程师应定期审阅。
(3)
使用影象资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患,并摘要载入安全监理月报。
(4)
安全监理资料应是文字书面形式。必须真实、及时、完整,由专职安全监理人员或资料员负责管理,按来源和性质分类建帐保管,存档备查。、安全监理工作措施(1)
施工准备阶段、安全监理的工作措施。
a.协助建设单位与施工单位签订项目安全协议。
b.审查专业分包单位和劳务分包单位资质。
c.督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系,督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。
d.审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施,高危作业安全施工应急抢救方案。
e.审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特殊作业人员资格,督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
f.督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。
g.督促施工承包单位对工人进行安全教育。
h.督促施工承包单位做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档,工地四周做好围档封闭,三通一平工作,生活设施按文明施工标准设置,五牌一图配备齐全。
i.采用事先控制原则,在工程开工前及有分部分项工程施工前开出监理工作联系单,将有关安全工作要求、标准,事前告知施工承包单位。
(2)
施工过程中安全监理工作措施。
a.督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案,组织施工,制止违规施工作业。
b.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查,每天不少于一次,发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,要求施工单位整改并检查整改结果,签署复查意见。情况严重的,由总监理工程师下达工程暂停令,并报告建设单位,施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。
c.督促施工承包单位进行安全自查工作,参加施工现场的安全生产检查。
d.复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续,并签署意见,未经安全监理人员签署认可,不得投入使用。
e.安全监理人员对高危作业。危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。
9、安全监理工作方法 (1)
现场巡视
对施工现场进行全过程、全方位巡视,对施工安全重点部位重点检查,出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。
(2)
危险部位旁站部位监理
检查承包商安全员是否在场,上岗人员是否有上岗证,操作有否按操作规程施工,安全保护、防护措施有否到位,材质、设备有否达到标准要求。
(3)
核查:对承包商安保系统、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度、制定和实施进行核查和检查,检查为定期检查与不定期检查。
(4)
签证、验证:对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证,对各类设备、安全设备进行检查和验收。
(5)
书面指令:书面指令是安全监理的重要举措,当承包商在施工过程中产生安全隐患,监理将针对问题,按有关规定、标准作出书面指令,开出限期整改的监理工程师通知单。、安全监理工作制度(1)
安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定,在工程开工前编制安全监理实施细则,大型复杂工程项目可按阶段分别编制,监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点,安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准,必要时召开专题会议向承包单位进行交底。
(2)
在施工安全监理工作中,总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件,及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等,并在项目监理机构内部定期学习和交流,同时做好学习记录〈每月不得少于 1 次〉
(3)
总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求,审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案,并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符合之处,应书面要求施工单位调整或补充。
(4)
安全监理人员必须填写安全监理日记,记录每天施工现场安全监理工作实施情况,存在问题及交接注意事项〈包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理内容〉。日记涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号,项目总监应每周不少于一次进行检查,并签署安全监理日记。
(5)
安全监理工作人员应编制“安全监理月报及安全定期报告”,由总监理工程师签字,将安全监理月报及安全定期报告并每月上报公司。
(6)
安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全巡视,按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐级填写“安全监理日常巡视检查记录表”(7)
对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理,并做好安全监理旁站记录。
(8)
项目总监应定期组织召开安全监理现场会议〈也可与每周工程例会合并召开〉,会议的主要议程可包括:现场存在的安全问题及整改措施,确定下次会议的时间、地点或内容。对所发现的安全隐患,应在会上确定整改措施和责任人员,做好会议纪要。
(9)
对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患的情况,安全监理人员应及时向施工单位签发“安全隐患整改通知单”,在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后,安全监理人员应及时组织验收,并在“安全隐患整改回复单”上签署验收意见。
(10)
出现重大安全事故隐患〈指可能直接影响工程质量和人员安全的〉或未按“安全隐患整改回复单”的要求限期整改的情况,应由总监理工程师下达工程暂停令,要求施工承包单位立即对指定部位停工整改,工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人,应抄送安监部门。
(11)
项目梳理了10kV-500kV工程建设过程中业主和各参建单位的业务流程, 分析了各单位的职能和业务范围, 依据“资产生命周期一体化”和“数字化电网”管理思想, 提出了建设方案。该方案提出了项目计划管理、投资管理、可研管理、核准管理、初设管理、施工图设计管理、招投标管理、决算管理后评估管理、沟通管理、开工前准备管理、施工过程管理、物资管理、结算管理、档案管理、竣工验收管理、达标投产管理等17个业务功能模块, 并对每个模块的适用范围、控制目标、主要涉及部门、主要控制点, 主要涉及文档/信息流程等进行了详细说明, 整个模块的设计体系完整、结构严谨、内容详实。
工程项目管理信息系统有力的支撑了数字化电网的建设, 在设计上充分考虑竣工投产后运行管理需要, 将工程建设过程中涉及的各类设备和物资进行结构化组织, 在工程达标投产阶段进行电子化资料提交。对于电网的数字化建设, 工程项目管理信息系统的建设侧重于在电网规划、设计、建设和运行过程中数字化技术的应用。为下一步工程项目管理信息系统的软件开发打下了良好的基础。
关键词:土木工程;项目管理;质量控制;进度控制;安全监管
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)09-0147-02
随着我国经济建设的高速发展,土木工程项目也不断增加,而我国土木工程施工项目管理水平还不高。因此,加强对土木工程项目管理的规划,可以及时发现土木工程施工项目管理在实践中存在的问题,从而针对问题提出有效的措施来提高土木工程施工项目的管理水平。施工项目管理的实践和规划的主要目的在于保证工程目标的实现,并对施工过程中涉及的要素进行空间和时间上的合理安排,根据工程的需要及时编制施工项目管理实施规划。
1 土木工程施工项目管理及现状简述
土木工程项目管理是现代工程的重要组成部分,对工程整体施工质量具有重要作用。现代工程项目管理工作的重要目标之一就是通过采用现代化科学技术手段和先进的管理模式来充分提高土木工程施工质量。随着施工企业对土木工程施工项目管理认识的不断提高和增强,施工项目管理的实践和规划也随之得到不断改进和完善。但是,在发展的过程中,土木工程施工项目管理还够规范,还存在质量及安全等不稳定和不合规因素。比如,施工项目法人制难以完全落实,招标过程中弄虚作假,合同管理不规范,施工单位非法包转等问题,都严重影响到土木工程施工项目管理质量和安全。此外,工程施工项目管理还存在着权责利脱节的现象等。施工项目管理规划就是制定工程从开工到验收完成的实施性整体规划,编制施工项目管理规划,并对进度、成本、质量等因素进行严格控制,实现对施工现场的有效管理。
2 施工项目管理的实践及规划分析
2.1 施工项目的成本管理
土木工程施工项目管理的重点之一就是成本管理。随着土木工程施工市场竞争的日益激烈,如何降低施工成本,实现利润最大化就成为施工项目管理的重要研究项目之一。因此施工项目管理必须建立完善的成本控制管理体系,以科学的成本管理理念为指引,有效降低工程成本,实现企业利润最大化。土木工程施工项目管理的重点之一就是成本管理。例如,加强对施工现场原材料的管理,经过精密计算合理安排材料运送时间和次数,这样既节约材料保管费,又能节约场地,降低运输成本。
2.2 施工项目管理的质量控制与进度控制
土木工程项目管理的重中之重是施工的质量控制和进度控制问题。工程施工质量是项目管理的基础,要保证工程整体质量,必须对工程的材料、设备进行严格监管。在工程施工质量上,采取科学的管理技术对施工质量的各个要素进行质量控制和管理,对工程进行全面控制,保证工程的施工质量。施工的进度关系着整个工程的经济效益,是施工项目管理的重点所在。因此在施工项目管理规划中应当明确施工工期与进度。如果因为管理不当,引起施工延误就可能引发经济赔偿的后果。影响土木工程施工进度的因素很多,比如气候因素、设备、财力、人力等,这些因素都应当充分考虑,确保项目管理规划尽可能完善,避免因设备等故障影响了工程的施工进度。施工过程中要注重协调好质量与进度的平衡,不能为了追求进度而忽视了工程质量,要在保证质量的基础上,控制好工程的进度。
2.3 施工项目管理的安全监管
目前我国施工项目安全监管还有待进一步提升,加强对施工现场的安全管理是保障施工人员生命财产的必要举措,同时也是避免发生事故、提高经济效益的重要途径。施工现场的安全管理要从施工设备、工具以及工人防护等设施出发,设置专门的监管经理岗位,明确其职责。加强对施工设备的规划和保养,对于老化、故障设备要及时更新和改进,改善职工施工环境,保障施工设备的完好。同时注重培养施工人员的安全防卫意识,提高监管人员的专业水平和素质,建立规范的监管体系,对施工项目进行全程监控,促进工程顺利平稳实施。安全管理工作关系到企业的信誉和兴衰,建立完善的施工安全管理机制必须坚持安全第一的原则。
2.4 明确责任和义务,逐步实现项目管理的信息化
在土木工程施工的过程中,需要建立合理的目标责任制。企业作为项目管理的成本中心,必须首先做好分析预算,以预算目标成本为预算分割依据确定各项经济承建指标,以责任书的形式明确双方责任和义务。随着信息化技术的前进,我国土木工程施工项目管理的信息化也得到初步发展,项目管理信息化有利于对整个工程进行实时监管,出现问题时能及时解决,并能有效节约人力、财力,是未来土木工程施工项目管理的主要发展方向。
3 土木工程施工项目管理的建议和发展前景
施工项目的规范管理对整个工程的高效率、高质量发展具有十分重要的现实意义。要提高土木工程施工项目管理水平,首先需要加强土木工程的安全管理,对于施工设备、工具等硬件设施必须提高重视,确保施工过程中的安全及治理。其次要强化企业管理者的质量合规意识,严格把握原材料质量关,遵守施工程序,从根本上提高工程质量。最后还需做好成本控制预算,提高成本管理效率,加强工程监管,实时对施工项目和施工设备进行监管。
施工项目管理是一个复杂、系统的管理过程,从编制项目管理规划大纲到项目竣工,每一环节都必须做好规划。在签订合同方面,还需要建立完善的合同管理体制,增强项目管理经理的法律意识,提高合同管理者的素质。完善土木工程施工项目管理的运行机制,促使项目管理的各项要素协调运行。在施工过程中,严格落实项目经理负责制,做到权责明确,坚持规范的运营管理机制,保障项目管理工作有条不紊地运行。同时,建立成本控制机制,力求节约成本,提高效益和质量,实现经济效益最大化。
随着我国经济建设脚步的不断加快,工程建设施工也极具发展潜力,而土木工程又是工程管理的重要环节,因此,加强对土木工程施工项目管理的规划和研究,发展现代化的施工项目管理方式具有重要的实践意义。土木工程项目管理的信息化发展将极大地提升施工项目管理水平,施工项目管理的信息化还有巨大的发展空间。在新形势下,土木工程施工项目的管理方式还需要不断地进行创新,才能促进我国土木工程施工项目管理水平得到进一步提升。
总而言之,要提高土木工程施工项目管理水平,就必须注重施工的各个环节,制定完善的项目管理规划,并在实践中严格遵守相应的法规制度,才能控制好工程的进度、质量以及成本等问题。随着信息化技术的发展,我们还应当加强施工项目管理的信息化建设,充分利用信息化技术对传统土木工程施工项目管理进行技术和管理方式上的改造,促进土木工程施工项目管理进一步发展。
参考文献
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龙江科技信息,2012,(6).
作者简介:姚忠岭(1979—),男,河北沧州人,供职于呼伦贝尔市华辰房地产开发有限公司,中级职称,研究方向:土木工程。
许可证号:
[]汕规建字第002号
发证机关:
汕头市城乡规划局
发证日期:
7月31日
建设单位(个人):
汕头市城市建设开发总公司
建设项目名称:
华新城潮阳路西侧保障房(即:华馨花园(微博售楼处论坛相册户型样板间点评地图搜索))
建设位置:
潮阳路西侧
建设规模:
5栋18层、1栋22层(局部20层)、2栋26层高层住宅,半地下室1层,沿东侧潮阳路设2层商场总建筑面积157513.37平方米
在电力工程施工的过程中,需要进行各类施工装置的准备、人员的调配、施工材料的使用,所有的工作规划与项目设计都需要满足项目的管理要求,这样才能够保障电力工程施工的顺畅性,并且有利于整体工程项目的管理与运作。具体来说,在进行电力工程设计规划时,应该满足以下几个不同的管理要求。
一是要满足电力项目资金管理的要求。任何项目,必须要具备充足的资金才能够运行起来,在电力工程施工时也不例外,因此进行工程设计一定要在资金预算范围内进行材料的选用与设备的配置,这样才能够有效提升资金的利用效率。二是要满足项目进度的管理要求。电站电网系统的建设是一项复杂的工程,很多项目都有一定的建设期限要求,因此,在规划设计电力工程项目的过程中,需要根据工程建设时限分阶段进行工程规划,这样就可以在一定的时间内有序地完成不同阶段的电力工程施工建设工作。同时,还应该根据工程时限对施工人数、设备数量等进行设计,这样才能够按时完成工程建设任务[4]。三是要满足安全管理的相关要求。
2.2 注重电力工程项目质量的提升
建设出高质量的电力工程是进行项目规划设计的最终目的,因此说,在项目规划过程中应该要始终注重电网电站设计质量的提升,具体来说,应该做到以下几个方面。首先在进行工程原料、施工设备的准备计划时,一定要制定严格的设备采购计划,严格遵循国家制定的.原料设备使用标准。
其次,工程质量的提升还要有赖于严密的工程规划设计方案,施工方案是施工人员的行动指南,在整个工程建设中起到重要的作用。因此在施工方案的设计过程中,工作人员就应该注重对电力工程实地的考察,以便于对工程有一个较为全面的了解,最终设计出具有实际操作性的应用方案[5]。
3 结语
总而言之,随着未来我国电力工程项目的不断完善和发展,在电力工程规划与设计工作方面一定能够使用更为科学、恰当的项目规划设计策略,保障整个电力工程的顺利施工与建设,这样也有利于保障电力工程的质量,促进我国电网事业的发展与进步。
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宣州区校安办:
根据4月18日下午召开的宣州区校安工程加固项目规划征求意见会的精神,我校于4月19日上午召开了校委会,专题讨论了2010年5月省校安办锁定我乡需加固重点校舍的问题,现就讨论情况汇报如下:
南里乡是一个由78华里圩堤围成的圩区,全乡面积60.35平方公里,人口28290人,辖裕丰、四合、九保、汪南、魏村、浑水、油榨、朱家桥两社区,宣狸公路贯穿南北。朱桥街道为南里乡政府所在地,是朱家桥社区,汪南、魏村、浑水、九保中心地点,青湖镇是四合、裕丰、油榨社区的中心地点。随着小城镇化建设和经济的发展,朱桥街道和青湖镇发展迅速,居民逐渐增多。南里乡渐渐呈现出集中两镇,沿宣狸公路两旁居住的格局。根据当前发展形势和现有状况,南里中心小学制定了较为实际和科学的规划方案,决定撤掉魏村教学点、四合小学和裕丰小学,新建青草湖小学,这样南里乡将形成北片有南里中心小学,南片有青草湖小学的合理格局。根据以上规划,校委会讨论决定将不加固省校安办锁定的项目,即四合小学教学楼、裕丰教学平房、侯村教学点平房、魏村小学教学楼和姚埂小学教学楼。
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一、小城镇建设的项目规划和设计阶段对投资控制的影响
当前我国小城镇的工程建设项目设计阶段的划分不尽相同, 常用的阶段划分是三阶段与四阶段法。三阶段法是将设计过程划分为规划方案设计、项目初步设计与工程详细设计三个阶段。对于一些技术复杂或采用新工艺、新技术的重大项目, 在初步设计批准后需要增加技术设计阶段, 这就是四阶段法。项目的投资贯穿于项目建设全过程, 项目规划和工程设计是对建设项目实施的计划与安排。影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期1/4的技术设计阶段前的工作阶段。有资料显示:初步设计阶段, 影响项目投资的可能性为75%—95%;技术设计阶段, 影响项目投资的可能性为35%—75%;而施工图设计阶段, 影响项目投资的可能性为5%—35%。由此可以看出, 项目投资控制的关键在于前期的方案规划、投资决策和设计阶段, 控制投资的关键也就在于此阶段。目前建设领域存在的误区是把投资控制的重点针对施工阶段审核施工图预算和竣工结算审计阶段。
规划与设计阶段的投资控制, 是在满足业主所需功能的条件下, 付出最小费用。要有效地控制投资, 就要把工作重点转移到建设前期阶段。
二、价值工程理论简述
(一) 价值工程的引入与发展
价值工程 (Value Engineering, 简称VE) 作为一种技术与经济相结合的管理技术在上世纪40年代由美国工程师麦尔斯 (L.D.Milea) 提出, 1978年通过日本引入我国。最初应用集中于制造业, 建设项目的特点使得价值工程在其中运用起来较为复杂, 应用并不普遍。同时业主应用价值工程意识淡薄, 也使得价值工程在建设领域应用推广起来比较迟缓。
(二) 价值工程的内涵及外延
价值工程又称价值分析, 是以最低的寿命周期费用, 可靠地实现必要的功能, 着重于产品或作业的功能分析的有组织的活动。价值的高低可以用价值指数 (V) 来反映, 而价值指数 (V) 可以用如下公式表达:
V=F/C
式中:F表示功能, C表示成本。
由以上定义, 可见VE具有以下特点:
1.价值工程的目的是为了提高研究对象的价值, 价值与功能和成本有关。简单削减成本并不是VE的目标, 提升项目整体价值才是VE所追求的。
2.价值工程的核心是对研究对象进行功能分析, 通过功能分析, 找出并剔除不合理的功能要求和过剩的功能, 从而降低成本, 提高效益。
三、价值工程在小城镇建设项目规划和设计阶段的应用
在项目的全生命周期都可以开展VE活动, 尽管如此, 就其效益和效果来说, 最易取得成效的是项目的规划和设计阶段。有关资料显示, 对建设项目投资影响程度最大的是业主方的要求, 这些也最主要体现在项目的前期规划和设计阶段。所以VE研究活动应该在项目实施的早期进行, 越早进行其效果可能越好, 并且要注重对业主的规划标准和要求以及设计准则等方面开展VE活动。
规划和设计阶段的VE活动, 绝非单纯追求造价控制, 更不允许以牺牲使用功能为代价盲目降低投资。合理的方案是在满足业主所需功能的条件下, 付出最小费用。业主要有效地开展VE活动, 也必须把工作重点放到建设前期规划和设计阶段来, 尤其抓住设计这个关键阶段。
某大跨度公共建筑, 原设计屋架结构体系方案为双向弯曲屋盖, 即横向和纵向都变化坡度。尽管技术上可行, 但经济上不合理, 制作和安装的难度也很大。为此, 业主组织建筑、结构、技术经济专家对其进行了功能分析和方案优化。从结构体系的空间布置、钢结构、支持体系、水平抗侧力体系、抗风结构等结构构件的空间组合、几何参数等方面采取改进措施, 最后取消了原方案的整体纵向变坡, 消除了难以施工的设计风险, 大大简化了结构设计, 并大大降低了成本, 仅结构钢材就节约了10%。
以上实例中, VE活动的组织者是业主 (或其聘请的项目管理单位) , 该项目参与VE研究的人员包括造价工程师、建筑师、结构工程师、电气工程师等。根据不同的项目特点, 参与VE研究的人员组成也不同。在美国, 一般认为应由独立的设计方面专家参与VE研究, 即不能由原设计班子的人员参与VE研究, 笔者认为这种方式在中国同样应当采用, 原因有以下几点:
1.对于技术设计, 我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及监管部门, 设计人员只负责技术责任, 不负经济责任, 对于设计成果的价值指数 (V) 缺乏认真分析。
2.按照国家设计取费规定, 大部分设计收费按总造价为基数乘以相应的系数计算, 使得造价越高, 设计单位的收益越大, 不利于设计单位开展价值分析。
3.邀请外部专家参与, 有助于发现与解决原设计方案中存在的缺陷或潜在的问题。由原设计人员参与VE研究很难发现其中的问题, 长期的某种方法的偏好, 妨碍他继续寻找更加符合实际的替代方案。
4.邀请外部专家参与, 有助于提出新的解决方案。目前建设市场竞争激烈, 为了降低设计成本, 以及为了满足设计进度的要求, 设计者往往无精力再研究其他的替代方案。随着项目的开展, 原先选定的方案在设计者头脑中越来越根深蒂固, 并且, 后来的所有决策都建立在这个最初的选定方案基础上, 设计者的思路越发不能动摇。而外部专家审核时, 由于他的经验和背景不同, 将不会受到原设计思路的限制, 会产生新的方法, 带来有价值的解决方案。
四、小城镇建设项目规划和设计阶段应用价值工程的制约因素和建议
结合上述案例, 分析我国小城镇建设项目开展价值工程, 笔者提出以下建议:
(一) 加强项目相关利益者对VE的认识
方案规划设计阶段涉及到业主、设计、勘察、监理等单位, 往往由业主方牵头, 设计方作中坚, 其他方为协作。通过对VE的宣传教育, 使相关利益者特别是业主意识到开展VE能最大限度地节约投资。政府是工程项目的最大业主, 应该首先在政府项目中推广应用价值工程, 在项目立项和批准程序中应规定实施价值工程。
(二) 改革规划设计取费办法
我国现行的设计取费标准是按总造价为基数乘以相应的系数计算, 总造价越高, 设计收费就越高。这种取费方法, 不能体现优质优价, 不利于设计人员发挥提高设计能力的积极主动性并运用价值工程原理优化设计。有关部门应制定一套行之有效的考评机制, 对依据科学管理技术, 通过采用新技术、新材料、新工艺, 节约的工程投资应按一定比例给予设计方奖励。长期以来在规划设计阶段很少考虑工程性价比问题。而价值工程则把工程的功能和成本两个方面综合起来进行分析, 即使某方案单位成本为最低, 还不能断定它就是最优方案, 还应看它对功能的满足程度, 即价值系数如何, 如果不是价值系数最大, 也不能列为最优方案。满足必要功能的费用, 消除不必要功能的费用, 是价值工程的目标。
(三) 借鉴国外的先进经验
价值工程在国外的工程项目中应用很广泛, 几乎成了进行优化设计的最有效措施。我国目前在建设项目中成功应用价值工程的案例并不多, 方法也比较单一。国外价值工程实践中得出的经验值得很好借鉴, 这些方法有设计方案审核法、价值工程审议法、日本三小时工作法等。运用价值工程把建设项目的产品价值、功能、成本作为一个整体同时来考虑, 不片面、不孤立, 在确保建设项目产品功能的基础上, 综合考虑建设成本和运营成本, 兼顾生产者和使用者的利益, 才能创造出总体价值“最高”的建设产品。
五、价值工程的发展前景
VE是运用集体智慧, 通过合理组织, 按照“先进适度、经济合理、切实可行”的原则, 进行功能分析, 实现必要功能, 从而提高价值的一套科学的技术经济分析方法。虽然VE在我国还处于起步阶段, 尤其是在工程前期阶段运用VE才刚刚得到各界的认识, 随着小城镇建设中非经营性政府投资项目“代建制”的施行, 全过程的项目管理也为价值工程提供了良好的应用空间。在小城镇的建设项目, 尤其是在项目前期规划和设计阶段, VE的应用不仅可以提高项目的质量, 降低工程造价, 还可以加快建设进度, 提高建设水平和综合经济效益。
摘要:要有效地控制小城镇建设项目投资, 提高建设项目价值, 关键在于设计阶段价值工程的应用。前期设计阶段加强价值工程的应用, 不仅可以提高项目质量, 降低工程造价, 还可加快建设进度, 提高建设水平和综合经济效益。
参考文献
[1]项目决策分析与评价.中国计划出版社, 2003.
[2]固定资产投资控制与内部审计.中国计划出版社, 2002.
[3]梁东锋.设计阶段工程造价的管理和控制.徐州工程学院学报, 2006 (12) .
关键词 农村供述;项目规划;水源
中图分类号 TV 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)052-0190-01
农村供水项目是一个长期的问题,与工程建筑项目一样,在项目开始前,都要进行合理的规划,确保后期工程的顺利进行。完整的项目建设包括四个部分:规划、设计、施工和运行。作为第一个步骤,规划是其它三部分的基础,规划是否合理,关系到整个项目是否具备投资的价值。农村本身有其独特的特征,不能把城市的供水模式照搬过来,需要根据实际情况,制定合理的规划原则。本文将以此为基础,分析以地下水为水源的农村供水项目建设的规划问题。
1 农村供水项目规划及建设存在的问题
近年来,随着经济的发展,人们的生活水平不断提高,在农村农民的健康意识也逐渐增强,传统的饮水方式满足不了他们的需求,更多的人要求饮用安全的自来水,从1985年以来国家提出防氟改水、甘露工程、人饮解困、饮水安全农供水项目建设。截至2011年,在中国农村地区,已经建立了1?524万座自来水厂,约3.5亿农民开始饮用自来水。自来水厂的逐年增加,让更多人用上了放心水。但由于当地条件的限制,很多水厂的水质不达标,建设规模都不合理,管理不规范,造成资源的浪费。
在农村,大部分地方都是一个村或者一个自然屯共用一个自来水厂,在用水高峰期,供水率很低。此外,水质消毒、水质检测、水源地保护等普遍存在问题,管理水平偏低,规划及其不合理,浪费了大量的物质资源和水资源。究其原因:一是缺乏对辖区内的基本情况了解,作为规划首先要了解辖区内农村的供水现状和水资源的分布情况及水质、地质、气候、社会经济等情况;二是做规划部门对辖区内的基本情况缺乏分析,缺乏问题的分析找不出主要问题和次要问题,找不出问题的症结;三是缺乏总体规划及近期与远期规划相结合的原则,有些规划部门往往是辖区内某一个村或某一个地方群众饮水出现问题就报哪个项目就解决那个问题,只是头痛医头脚痛医脚,治标不治本。建成的工程一年新、两年坏、三年喊着没人管、四年又把项目报。找其原因:是没有从总体规划出发考虑局部与全局的关系、近期与远期的关系、建设与管理的关系,作为规划部门是我们党最底层的部门,作为国家、省、市下达的供水项目投资计划都是在地方建议计划的基础上下达,作为基层部门一定要做好参谋提供准确的信息,为上级决策提供依据是项目计划下达的科学合理;四是规划部门缺乏项目的前期经费,作为一个项目前期的规划、设计费用少则几万、几十万多则上百万,目前在经费包干的情况下地方主管规划部门和规划部门根本拿不出这部分费用;五是有些地方不愿意建设大项目,大项目规划设计费用高报批程序复杂时效长,建设周期长,短期内政绩不突出。
2 农村供水特点
独特的地理特点,它决定了农村供水与城市供水存在很大差异,具体的体现在以下几点。
1)农村住房分散,导致用水点分散,输水距离远,生和用水标准低,而且每个家庭都有储水器具。
2)需求量较小决定了农村较低的供水保证率要求,间歇性供水或短时间停水不会对居民的生活造成很大的影响。
3)农村之间贫富差距不一,有集中供水的、有供水到户的,有的一个村几个供水点的,导致自来水厂的建设标准也存在一定的差异。
4)不同农村地区自然地理和水资源条件不同。
5)农村自来水厂运行管理都很简单,技术含量低。
从上可以总结出,农村供水有自身很明显的特点,要提高农村供水项目设计质量,就必须针对性的采取措施 ,因地制宜,合理规划。
3 农村供水项目合理规划
规划的目的是根据实际条件,在客观和主观条件允许的情况下对项目进行合理的布局。因此农村供水一定要根据实际条件结合当地的用水特点,建立一个规模合理、供水安全、管理得当的供水项目。纵观我们兴平市30年来农村供水项目的规划于建设,由无到有、由小到大,由集中供水到入户供水、由单村供水到连片供水,走过不少弯路。我市店南供水工程项目分两期实施,涉及6个自然村,供水人口1.2万,下设管理人员2名,村级协管员4名,年效益7万元,用水群众满意高兴。通过店南供水工程是我们认识到工程项目的前期规划是项目决策的立足之本是项目生命的基础所在。农村供水规划要结合农村自身的特点开展,其中影响供水项目规划有以下3个要素。
1)水资源量和水质条件:不同地域水资源所拥有的储量和水质都是不一样的。以地下水为水源的供水项目,首先考虑该地域有没有水源,其水质是否付合人饮标准,当然没有水源可以考虑外调水源。在水源确定的条件下水质是最关键的,水质符合人饮标准就可进行项目的规划,水质不符合人饮标准尽量不要考虑水质处理,在自然条件和投资条件允许的情况下尽可能的考虑外调水源。因为水处理工艺复杂、处理的废水造成再次污染、运行管理不便、水费成本增高、群众负担加重,合理的规划水源、水质是规划第一步工作。
2)自然地理条件:地理位置的差异是所有项目规划中都要考虑的问题,它是制约农村供水规划的主要因素。地势高低、铁路、山川、河流、公路等,它都的是项目设计、施工、运行管理要考虑的因素,因此,在具体规划时,要针对该地区的自然地理条件,采用因地制宜根据实际需要设定水厂和供水规模。
3)水厂的规划及管理:水厂应建在没有污染或距污染较远的地方交通便利,根据近几年的建设和管理运行经验水厂的面积不应低于3亩,对水源要划定保护区,对厂区要进行合理绿化,做到四季常青,设立2-3名专职管水员,每个村设1名协管员,制订管水和用水制度,建立资金专户和维修基金专户,是工程走向良性的运行机制,减轻农民负担和地方政府负担。
4 结束语
从上文可见,农村供水项目规划是一项很复杂的工作,既要有科学的规划原则作为设计依据,保证设计的合理性,也要充分考虑其设计经济性,使该项目具有一定的投资价值。因此,在制定农村供水规划时,要有一个统一的指导原则来对整体的规划进行布局。
在确定供水规模时,根据农村供水实际情况,进行科学的技术比较后,得出以下结论:在水源量、水质和自然地理条件允许的条件下,要考虑集中连片建设规摸较大的供水站,对已建成的单村工程可以考虑并网运行,扩大供水范围降低运行成本,增加效益减轻农民负担。农村供水项目规划是否合理需要长时间的试验,需要人们不断的去努力和尝试,最终建立一套完整的规划体系,来提高整个农村供水体系的质量。中国是一个有“8亿农民”的农业大国,供水问题直接关系到广大农民的身心健康,供水问题是否能解决关系到中国未来农村的发展趋势,必须引起有关部门足够的重视。
参考文献
[1]景泽年,魏建红.农村水厂计价方式及科学管理探讨[J].甘肃水利水电技术,2003,04.
[2]刘俊龙,吴洪涛等.加强农村供水建设促进水资源可持续利用[J].地下水,2005,04.
规划建设项目申报材料
一、学校基本情况
XXXXX学校是XXX年XXX月经省政府批准成立,XXX年X月经原国家劳动和社会保障部批准组建为我市政府部门主办的唯一一所高级技校,XXXX年X月,我校被国家教育部、人力资源和社会保障部、财政部批准为第三批国家改革发展示范校建设计划项目学校,是省人社厅授予的“机电高技能人才培训基地”,我市的“再就业培训基地”“创业培训基地”“公共职业训练基地”“农民工培训基地”“大学生见习基地”和“国家级示范职业技能鉴定站”。
学校座落在XX市XXX区XXX路,占地XXX亩,建筑面积XXXXM,可同时容纳XXXX人学习、生活。学校现开设有计算机应用与电子信息技术、电工、机械加工、钳工、数控机床、机电一体化、电子技术应用、汽车维修等八个专业。具备机械、电工、电子、制冷与空调设备、汽车维修等专业的实训条件,有XX个实验、实训室,三座现代化的实训车间,XXX个实训工位。学校拥有一支以高、中级为主的“双师型”师资队伍,教职工中高、中级专业技术人员占在职职工总数的XXX%以上。
多年来,学校秉承“XXXX,XXXX”的校训,坚持职业教
2育与职业培训并重的发展思路,以改革促发展,以创新保特色,主动适应经济社会发展的需要,基本形成了特色鲜明、结构合理、适应性强的职业教育体系。在学校管理、办学条件、教学培训质量和社会服务等方面起到示范作用,成为集职业需求预测、职业培训、技能鉴定和就业服务为一体的综合性职业培训基地。
二、学校发展目标
根据2010—2020XX省人才发展战略和省职业能力建设工作会议精神,XX市政府决定以XXXXXX学校为基础,建设高标准的集用人需求预测、职业培训、技能鉴定、职业指导、职业介绍、产教融合为一体的综合性技能人才培训基地,即XX技师学院暨市公共就业实训基地。
产教融合建设项目,注重创新校企合作育人的途径与方式,充分发挥企业的重要主体作用。推动校企共建校内外生产性实训基地、技术服务和产品开发中心、技能大师工作室、创业教育实践平台等,切实增强学校技术技能积累能力和学生就业创业能力。发挥集团化办学优势,以产业或专业(群)为纽带,推动专业人才培养与岗位需求衔接,人才培养链和产业链相融合。积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。注重培养与企业和产品“走出去”相配套的技术技能人才。
三、建设内容
(一)项目选址:XX市职教园区。
(二)用地规模:XXXX亩。
(三)项目建设背景
为加强我市技能人才队伍建设,提升职业技能培训水平,以产业引领技能人才的培养,牢固树立以培训促进就业的工作理念,全力提高技能人才的培养水平和发展规模,适应XX经济社会发展需要。根据《中共XX市委、XX市人民政府关于推进现代职业教育发展的实施意见》(X发[20XX]XX号)和XX市职教园区建设规划,拟在XXX学校(的基础上,建设XX技师学院暨市公共就业实训基地,进一步加强产教融合,做大做强我市技能人才的教育培训。
(四)项目建设必要性
1.完善职业教育体系,提升职业教育层次。
职业院校是培养适应现代职业教育体系,既掌握专业技术理论,又掌握实际操作技术,能够在生产一线解决技术和工艺难题,开展技术改造和技术创新的高技能人才基地,是高等职业教育的重要组成部分,同时承担企业培训和进修的任务。该项目的建设将进一步完善我市职业教育体系,提升我市职业教育层次。
2.满足企业对技能人才的需求,促进产教融合。根据《XX省现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》的要求,现代职业院校是各地人才培养规划不可或缺的一部
分,是现代职业教育体系中的重要一环,是培养高技能人才的重要基地。学校将以此为依托,加强产教融合,建成产、学、研基地,为企业科技研发和升级改造提供技术支持,促进我市经济社会持续健康发展。
3.优化技能人才结构,为企业提供优秀劳动者。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和国家、省、市有关职业教育的有关会议精神,按照“文化素质+职业技能”的培养模式,坚持“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原则,建立健全公共培训和鉴定服务网络。大力推进公共实训基地建设,开展职业培训和技能人才培养、评价、交流、竞赛服务,突出技能实训特色,坚持公益服务方向。项目建成后,将更好地为社会培训技能型人才,有力地促进我市职业培训工作高效、有序地进行,有力地促进劳动者就业,更好的为我市的经济建设和社会发展服务。
(五)培训规模:XXXX人,技能鉴定规模:XXXX人。1.技师学院:年招生XXXX人(高级技工、预备技师、技师XX人,技工XX人),在校生XX人。
2.公共就业实训基地:年培训X人(其中:高级技工、预备技师、技师X人);各类职业技能鉴定X人。
(六)建筑规模
参照人社部发[2012]8号《技师学院设置标准》及2008
普通高等学校建筑面积指标理工高职高专院校工科类建设指标,规划总建筑面积XX万平方米。
1.规划教学建筑面积:XX万平方米。其中:
主教学楼,建筑面积规划指标XX5平方米/生,总建筑面积约XX平方米;
实验室、实习实训场所, 建筑面积规划指标X平方米/生,总建筑面积约X平方米;
公共就业实训基地(培训、鉴定中心),参照实验室建筑面积规划指标X平方米/生,每期培训X人,总建筑面积约X平方米;
行政、图书楼,建筑面积规划指标X平方米/生,总建筑面积约X平方米。
2.规划生活建筑面积:X万平方米。其中:
学生宿舍,建筑面积规划指标X平方米/生,总建筑面积约X平方米;
食堂及多功能厅,食堂建筑面积规划指标X平方米/生,会堂建筑面积规划指标X平方米/生,总建筑面积约X平方米。
3.规划体育设施建筑面积:X万平方米。其中: 400米跑道田径场一个,建筑面积约X平方米; 室外蓝球场六个,每个占地面积为X平方米,建筑面积约X平方米;
室外排球场、羽毛球场等综合活动场地,建筑面积X平方米。
(七)投资规模:X亿元。
(八)资金筹集
自筹,由市XXX融资解决。
(九)项目开工时间:X年X月;
项目竣工时间:X年X月。
三、经济及社会效益分析
通过产教融合,进一步增强企业的创新能力,同时学校可适时对接最新职业标准、行业标准和岗位规范,紧贴岗位实际工作过程,在利于及时调整课程结构,更新课程内容,深化多种模式的课程改革,促进学校加强与行业指导部门、企业的合作,把职业岗位所需要的知识、技能和职业素养融入相关专业教学中,将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行。与企业合作,普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学,广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式教学,充分激发学生的学习兴趣和积极性。
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