企业坐班领导工作会议制度
会议由董事长主持,董事长因故不能出席时由总经理主持,董事长和总经理均不能出席时,由董事长指定一副总经理主持。
二、参加会议人员
公司董事长、总经理、副总经理、工会主席及有关领导。必要时有关部门主要负责人列席。与会人员要准时参加会议,不能参加的,需向会议主持人请假。
三、会议主要内容
(一)传达贯彻上级主管单位的重要指示、决定;研究贯彻意见;
(二)传达公司董事会会议精神,研究贯彻董事会重大决定的意见;
(三)研究需向上级请示报告的重大事项;需向董事会会议提出的重大议题;
(四)分管领导汇报分管工作的概况和重大问题,检查通报公司各项重要工作事项的完成情况;
(五)研究和布置近期的重点工作;
(六)讨论须研究的其它事项。
四、会议组织
(一)重大会议议题由办公室负责向公司领导、各部门收集,有关会议材料报送主持人审定后印发给与会人员。各部室需在坐班领导工作会议上通报、研定的重要事项,须提前2个工作日书面形式提交办公室。
(二)会议召集、记录由办公室负责;重要会议需要整理的由办公室负责整理并呈会议主持人审定后根据有关规定印发、存档。与会人员须在重要会议记录、纪要上签名。
(三)与会人员必须严守会议纪律。
五、会议事项的落实
(一)办公室根据会议内容,及时制定《公司一周重点工作安排表》送会议主持人审定后,印发到公司领导、本部各部门。
(二)会议决定事项的落实情况,由办公室负责跟踪了解、收集整理,必要时在下次公司坐班工作会议上通报。
六、会议时间
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。
习近平在讲话中强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来,国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。
习近平指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。新形势下,国有企业坚持党的领导、加强党的建设,总的要求是:坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
习近平强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
习近平指出,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
习近平强调,党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。
习近平指出,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。
习近平强调,国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争,国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。
习近平指出,要坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员,既要从严管理,又要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向,让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
习近平强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。
习近平指出,各级党委要抓好国有企业党的建设,把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委(党组)要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,抓好巡视发现问题的整改,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。
刘云山在讲话中指出,习近平总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,具有很强的战略性、思想性、针对性,是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献,对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。要深入学习领会、全面贯彻落实,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。
刘云山说,贯彻习近平总书记重要讲话精神,关键是要提高思想认识,明确工作责任,把国有企业党的建设各项任务落到实处。要深化对国有企业重要地位的认识,深化对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识,增强做好工作的责任感。要落实党的领导的根本原则,按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求,推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领,抓好国有企业领导人员队伍建设和管理,抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向,弘扬改革创新精神,切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。各级党委要负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任,把国有企业党的建设工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划。党委组织部门要负起牵头抓总的责任,国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任。国有企业党委(党组)要负起党建工作主体责任,党组织书记要履行第一责任人责任。要推动党建工作与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展优势。
上海市、重庆市、陕西省和中国工商银行、中国航天科技集团公司、中国石油天然气集团公司兰州石化公司、中国交通建设集团有限公司、安阳钢铁集团公司党委(党组)负责同志作会议发言。
部分中共中央政治局委员、中央书记处书记,国务委员出席会议。
联席会议制度
为进一步做好我县脱贫攻坚工作,全面完成脱贫攻坚工作目标,按照县委、县政府安排部署,经研究,决定建立*扶贫攻坚领导小组工作专班联席会议制度。
第一条
县扶贫攻坚领导小组工作专班联席会在县扶贫攻坚领导小组领导下,主要研究精准扶贫及资金统筹整合相关制度,通过对我县的精准扶贫规划共谋、扶贫项目共商、资源配置共议、任务落实共抓、精准脱贫共帮等方式,优化资源配置,形成党政齐抓、上下联动、决策科学、投入精准、群众满意的资源配置新机制。
第二条
联席会议成员:包括组长、第一副组长、副组长,及县委办、政府办、组织部、宣传部、统战部、法院、检察院、编办、总工会、团县委、妇联、工商联、残联、发改局、经信局、教育局、科技局、公安局、民政局、扶贫办、财政局、人社局、国土资源局、住建局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、文体新广局、传媒中心、卫计局、审计局、统计局、环保局、商务局、水产局、供销社、督查办、旅游局、畜牧兽医局、农机局、国税局、地税局、银监办、人行、供电公司、国调队、农经局等成员单位主要负责人。
第三条联席会议工作规则及工作要求
1.联席会议原则上每年至少召开4次,根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议。
2.联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项,报召集人审定会议议题,确定会议时间及形式,由召集人或者召集人委托的成员召集。
3.联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,印发各相关单位。
4.各联席会议成员单位要按要求参加联席会议,认真落实联席会议布置的工作任务,按要求准时向联席会议办公室报送精准扶贫工作情况。各成员之间要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用。
5.联席会议成员单位确定一名联络员,联络员因工作变动需要调整的,由所在单位及时调整,报联席会议办公室备案。
第四条
联席会议办公室职责
为了贯彻区教育局提出实行“坐班制度”,为了加强保证教师有充足的时间从事教学教研工作,把学校的各项工作做好,提高教育教学质量,结合学校实际情况,特制定本坐班制度
一、值周教师职责
1、维护好校门口的秩序及外来人员进出情况,严禁车辆骑进校园,不得闲谈聊天。
2、制止学生在走廊上追逐打闹及大声喧哗,防止学生伤害事故;严禁学生在教学楼内从事打篮球、打乒乓球、爬高等危险性体育活动。制止学生在教室打闹,制止学生破坏公共设施及教室里的物品,防止浪费用水情况;
3、处理突发事件;遇到不能处理的事件及时上报学校领导。
二、请假办法
1、教师请假3天以内由校长审批;3天以由区教育局主管领导审批(请假天数按连续天数计算,必须以书面请假书为准)。
2、校长请假由文教助理员批准。
3、教师享有的正常假期(按教育局有关文件精神规定的时间为准,如婚假、产假等),在规定时间内当出勤。
4、学校安排外出学习、培训或参加会议的教师视为出勤。
5、参加学历晋升的教师当出勤,但需向教导处出具有效材料证明。
三、签到办法
1、工作时间安排:上午:8:20—11:50;下午:13:20—16:30
2、实行全天签到制,上、下午各一次。值日教师必须在上午8:20时前,下午120时前签到,以教导处的时间为标准时间。
3、教师必须在规定时间内亲笔签到,不能代签。发现代签者扣0.05分,被代签者扣0.5分;迟到、早退一次各扣0.05分,无故不签到一次扣0.5分(上、下午分别计算)。
4、因事或因病不能回校的,应提前办理请假手续,如遇突发事故,不能及时办理请假手续的,应在上课前30分钟通知学校领导,并事后补办请假手续,没有办理请假手续的,按实际时间作旷工处理。
四、坐班要求
1、教师签到后,如无授课任务,须在教师办公室坐班,不得随意离开办公室。
2、教师之间不行随意调课,确需调课的,需报教导处批准(听课、连堂测试等正常调课的除外)。如私自调课,造成空课者,记责任人旷工且责任后果自负。
3、坐班期间,教师一般只能从事与教学相关的(如备课、听课,或批改作业、教学经验交流,或读书、学习等)活动。不在办公室或走廊上高声谈笑,不影响和打扰他人办公。
4、坐班期间,教师如因特殊情况急需适时离开校园处理的,必须向教导处请假,得到批准后方可离开,违者按实际时间作旷工处理。
5、严禁教师酒后上课,禁止放羊式的体育课等。否则将承担课堂时间内学生所发生的一切安全事故的经济责任及其他法律责任。
五、奖惩办法
1、教师每学期出勤考核20分,学期全勤则再奖励4分。如有请假或旷工则从出勤考核的20分扣除相应分数。旷工每天扣5分;病假(须有医院相关证明,如无则按事假处理)每天扣0.2分;事假每天扣0.4分。如旷工、请假扣完此项考核的20分,则从其他项目扣除。
2、学校对学期全勤的教师在考核、评优评先给予优先考虑;
3、对全期累计请假20天及以上或旷工3天及以上的者,取消其考核优秀等次、评优评先资格;
为进一步规范管理,维护正常工作秩序,严格劳动纪律,改进工作作风,树立良好形象,提高办事效率,保障系各项工作的顺利进行,根据国家和学校有关文件精神,结合我系实际,制定本制度。
一、坐班人员
全系管理人员、教辅人员、工勤人员和辅导员均实行坐班工作制。
二、坐班时间
按照学校作息时间正常上、下班。
三、坐班要求
(一)不迟到,不早退,坚守工作岗位;
(二)认真履行岗位职责,不得在工作时间内从事与工作无关的事情;
(三)上班时注意仪容仪表,保持着装整洁,仪表自然端庄,举止大方得体。
四、不需坐班的情形
(一)上课和听课;
(二)开会;
(三)参加学习(含访学)和培训;
(四)督察课堂和检查教育实(见)习;
(五)组织和指导学生比赛和活动;
(六)走访和检查学生宿舍;
(七)参加集体活动;
(八)因公出差:
(九)报送材料和报帐;
(十)其它经系领导批准的情况。
五、请假与考勤
(一)因特殊情况不能按时到岗的必须事先请假,经批准后方为有效。否则,以缺勤论处。
(二)请假一天的,由系分管领导批准;请假二天的,由系分管领导批准后,报系主要领导批准;请假三天及以上的,由系领导批准后,报学校人事处和分管院领导批准。
(三)请假时应书面请假,因特殊情况不能按程序办理请假手续的,需先以电话请假的形式请假。
(四)考勤由系分管领导或分管领导指定的人员负责。
(五)所有考勤人员应做好书面记载,核对无误后交系办公室统一登记。系办公室每月公布一次考勤情况。
(六)考勤情况与坐班人员绩效工资、职务晋升、评先评优挂钩。
杨元元指出,加强安全生产信息化工作是总局党组贯彻落实国家信息化发展战略做出的重大部署,是加强安全监管监察能力建设的必然要求,是实现安全生产监督管理工作的目标需要,是推动和实现安全生产工作理念、方法和手段转变的技术支撑。各单位要高度重视信息化工作的建设和应用,将信息化工作提高到维护政府部门形象、提高工作效率和适应社会数字化、网络化快速进步上来。
杨元元强调要实现三个转变:一是理念上转变。要强化安全发展理念,树立“打铁还要自身硬”的信念,正确认识并发挥好信息化技术在安全生产工作中的技术支撑作用。二是工作方法上转变。要充分利用信息化技术弥补监管监察队伍力量不足的现实问题,破解人少任务重、效率低的难题。
关于2013年安全生产信息化工作部署,杨元元要求,一是加快安全监管总局和煤矿安监局机关办公自动化建设,要提出系统应用的路线图,统筹将机关办公管理、公文办公自动化、移动办公等分阶段、有步骤的建设并尽快使用,将会议通知、安全生产简报、督办事项、日程安排等实现网络化、系统化管理。二是做好信息保密工作。要采取相应措施,做好内网、专网和互联网的信息安全和保密。三是发挥各单位的主观能动性。理顺省级、市县和煤矿监察分局职责,充分调动各单位积极性,推进信息系统的建设和使用。
会议听取了总局信息化工作领导小组办公室关于安全生产信息化工作情况和业务信息系统试点应用情况、部分单位相关业务信息系统应用情况的汇报,讨论了安全监管总局和煤矿安监局机关办公自动化建设工作,研究部署了2013年安全生产信息化工作的重点任务。国家煤矿安监局副局长王树鹤出席会议。总局信息化工作领导小组成员单位、相关司 (室) 负责人、信息办成员参加了会议。
一、实行村干部坐班办公制度,是加强村级班子自身建设、推进村级规范化管理的一项基础性工作,有利于及时解决群众生产生活中遇到的各种问题,进一步改善党群干群关系,提高村级班子在群众的威信;有利于保证村级班子的正常运转,推进村级各项工作顺利开展,提升村级组织建设的整体水平;有利于提高村干部的综合素质,增强村级班子的凝聚力和战斗力,加快构建设社会主义和谐社会和新农村建设进程。
二、坐班办公的人员为村“两委”班子成员。每周二、周五座班,坐班时间为上午8:00—12:00。制定的坐班人员时间安排表及联系方式,在村务公开栏中公开,保持坐班人员和时间的相对固定。
三、坐班的主要职责:保持村部的清洁卫生;处理村内日常事务,及时做好上传下达,协调解决群众生产生活中的实际困难和问题;为群众提供政策、村务咨询,代为办理审批事项;接待群众来访,积极调处各种矛盾纠纷,维护村民正常的生产生活秩序;及时处置突出性事件,发生重大事件时,要立即向村“两委”主要负责人和镇党委、政府报告;接待上级督查和外来人员办事;负责村部内外的卫生保洁;做好上级和村“两委”交办的其它事项等。
四、坐班人员要向办理人提供优质的服务和工作,做到热情周到、态度和蔼。对群众提出的事项,要落实坐班首问责任制,按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则,对能办的,坐班人员要随时受理、处置和办理;对在坐班时间内暂时无法解决或需转交他人办理的事项,受理人要向群众做好说明,承诺办理时限,跟踪落实,并向当
事人反馈办理结果;对属上级管理审批的事项,坐班人员要按照为民服务全程代理制程序的要求,及时协调予以解决。
五、坐班人员要严格遵守作息时间,坐班期间必须坚守岗位,不得迟到、早退,更准擅离职守。如遇特殊情况确需请假的,要落实替班人员,并报经村“两委”主要负责人同意后方可离岗和替班。
为了规范学校教学管理,保证教师充足的备课、作业批改、师生互动、教学研讨的时间,促进教育教学质量的提升,结合学校实际,特制定《宋园小学教师坐班管理制度》。
一、全体教师实行签到上班,并在工作时间内坐班。
二、实行全天四签到制度,上下午各二次,每位教师早上7:30前必须签到,上午放学前20分钟教师开始签到离开学校;下午14:00前签到,下午放学前20分钟才可签到离开。如开展各种活动(包括打扫卫生、教学辅导及其它文体等),必须做到学生在教师要在,同时清理完学生离校后方可离开。所签到教师要在规定时间内亲笔签到,不能代签。
三、因事或因病不能按时到校的,应提前办理请假手续,如遇突发事故,不能及时办理请假手续的,应在上课前通知教导处,并在事后及时补办请假手续,其他请假按有关文件执行。
四、坐班要求:
1、教师签到后,如无授课任务,须在办公室坐班,不得随意离开学校,因特殊情况急需适时离开校园处理的,必须向教导处请假。
2、教师之间不得随意调课,确需调课的,需报教导处批准(听课、单元测试等正常调课的除外)。
3、坐班期间,教师只能从事与教学相关的(如备课、听课,或批改作业、教学交流,或读书、学习等)活动,严禁串岗或在办公室内上网打游戏、购物、打扑克、下棋、嬉戏、取闹、聊天和看电影等,不在办公室或走廊上高声谈笑,不影响和打扰他人办公,不吃零食,不带小孩及非所属人员进入坐班教室,形成良好的工作气氛。坚持文明坐班,有效坐班。
4、因学校工作需要、完成学校安排的其它任务的未在学校坐班的(如外出学习、校际交流、参加上级主管部门开展的活动等),视为正常坐班;
5、按时出勤,不迟到,不缺席,不早退,坐班出勤按照《学校出勤制度》执行。
6、各办公室轮流值日,讲究卫生,认真做好值日工作,爱护、维护公物和设备。
7、教导处负责做好教师每天的签到、坐班记录,每天一名行政领导带班,做好巡视工作。
2013年1月10日, 人力资源和社会保障部召开人才工作领导小组会议, 传达中央人才工作协调小组第38次会议和全国人才工作座谈会精神, 研究部署2013年人才工作。中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上强调, 要全面落实十八大关于人才工作的总体要求、基本思路和重点任务, 推进人才工作创新发展。
尹蔚民指出, 今年要重点做好四个方面的工作:一是以实施国家重大人才工程为龙头, 加快推进专业技术人才和高技能人才队伍建设。突出抓好专业技术人才知识更新工程、国家高技能人才振兴计划等国家重大人才工程, 继续配合实施好“千人计划”“万人计划”, 统筹推进国家百千万人才工程、博士后国际交流计划等政府人才项目。二是以重大人才政策创新为根本, 进一步优化人才发展环境。建立健全专家培养选拔、发挥作用和联系服务政策, 完善博士后培养、管理服务政策, 完善支持鼓励人才向基层流动政策。三是以人才发展体制机制改革为动力, 进一步激发人才的创新活力。加快改革完善人才评价机制, 全面推开深化中小学教师职称制度改革, 推动出台事业单位人事管理条例, 推动国家勋章和国家荣誉称号法、国务院表彰奖励工作条例出台。四是以转变职能优化服务为目标, 不断健全政府人才公共服务体系。拓展公共就业和人才服务内容, 推动人力资源服务业发展, 加强人才服务平台建设。 (刘祖华) ■
编辑冯玺玲
(2009年8月28日)
同志们:
今天,我们召开工作会议,专题部署《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(以下简称《廉洁从业规定》)的贯彻落实工作。刚才,四个单位汇报交流了他们加强企业党风建设和反腐倡廉工作的经验体会,具有典型意义。过一会,春良书记将作重要讲话。我们要认真学习,深刻领会,全面贯彻落实春良书记的讲话精神。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。
一、认清形势,明确任务,高度重视《廉洁从业规定》贯彻落实工作
今年7月1日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,这是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规。加强学习,深刻理解,全面贯彻落实,是当前摆在国资监管机构和国有企业面前的一项重要的政治任务。
近年来,在省委、省政府的正确领导下,各级国资监管机构和国有企业扎实推进党风建设和反腐倡廉工作,取得了积极成效。去年10月24日,省国资委党委专门召开了省属企业党风建设和反腐倡廉工作会议,春良书记也到会作了重要讲话,深入、全面地推进了企业党风建设和反腐倡廉工作。由于我们的不懈努力,企业反腐倡廉工作与企业改革、发展和经营管理结合更加紧密,成效更加明显,为实现国有资产保值增值,促进企业又好又快发展,发挥了重要的促进和保障作用。今年以来,省属企业努力克服国际金融危机的不利影响,危中寻机、化危为机,经济运行持续反弹,同比降幅不断收窄,企业效益逐步回升。今年的后几个月,我们要进一步强化工作措施,狠抓工作落实,确保全面完成2009年各项目标任务,以优异的成绩向建国60周年献礼。
但是,我们也要清醒地看到,国有企业党风建设和反腐倡廉工作还存在诸多薄弱环节,企业领导人员违反廉洁从业规定的问题时有发生,有的甚至是严重的违法犯罪行为。近年来查处的蔡文龙、董苏皖、张绍仓、王效金等重大违纪违法案件,就是其中的典型。这些腐败案件的发生,不仅严重败坏了党风,损害了企业形象,而且使所在企业和广大职工利益受到了严重损失,给企业改革发展稳定留下了严重的后遗症,教训极其深刻。同时,我们还要看到,随着社会主义市场经济体制改革的不断深化和国际金融危机带来的深刻影响,国有企业经营的内外环境发生了巨大变化,人们的思想观念差异化、价值取向多元化、追求和实现自身利益途径多样化,给国有企业党风建设和反腐倡廉工作也带来了新的考验和挑战。所有这些,都要求我们必须要认清企业党风建设和反腐倡廉工作面临的严峻形势,必须充分认识到这项工作的重要性和紧迫性。
当前,全省国资系统,特别是国有企业领导人员,要认真学习《廉洁从业规定》,准确把握其基本精神和主要内容。这次颁布实施的《廉洁从业规定》,根据新形势新任务的要求,对国有企业领导人员廉洁从业行为规范、有关职能机构的监督责任、违规行为的处理措施等作了进一步充实和完善。一是针对国有企业领导人员廉洁从业方面出现的新情况,调整了廉洁从业行为规范。《廉洁从业规定》吸收了过去相关规定的部分内容,分别从维护国家和出
资人利益、维护国有企业利益、防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生、规范职务消费行为、加强作风建设等五个方面,全面系统地规范了国有企业领导人员廉洁从业行为。同时,进一步明确了有关“三重一大”事项决策、获取不正当利益、利用企业资源谋取私利、个人经商办企业、配偶子女从业、离职和退休后的从业行为等方面的政策界限。这有利于澄清模糊认识,促进国有企业领导人员进一步筑牢思想道德和党纪国法两道防线。二是强化了监督责任,充实了监督方法和措施方面的内容。特别是借鉴了一些国家开展绩效审计工作的经验,设计了监督检查与评估相结合的办法,力求使监督检查工作制度化、规范化、常态化。三是进一步明确了对国有企业领导人员违反规定行为的处理措施,增强了制度的约束力。《廉洁从业规定》从领导人员的岗位和薪酬入手,明确规定了警示谈话、调离岗位、降职、免职等处理措施,以及相应的经济处罚办法与任职限制。这些规定符合目前国有企业的实际情况,能够有效解决对违规人员处理不力和不规范等问题。从上述主要内容可以看出,《廉洁从业规定》的出台,充分体现了中央对国有企业党风建设和反腐倡廉工作的高度重视,体现了中央加强反腐倡廉法规制度建设、加大从源头治理腐败工作力度的决心。
会前,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于深入学习贯彻<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的通知》,对贯彻《廉洁从业规定》提出了明确要求。各级国资监管机构和所有国有企业,必须要把思想统一到中央和省委的部署要求上来,切实抓好贯彻落实。要从思想上充分认识贯彻《廉洁从业规定》,对于推进国有企业领导人员廉洁从业,对于加强国有企业反腐倡廉建设,对于维护国家和出资人利益,对于促进国有企业科学发展的重要意义,切实增强自觉性、主动性,深入贯彻,严格执行。这是我们必须履行好的重要工作职责,也是我们的重要政治责任。
二、紧密结合国资监管和企业改革发展工作抓好贯彻落实
各级国资监管机构和国有企业,要全面贯彻落实《廉洁从业规定》的各项要求,重点做好以下六个方面工作:
一是要严格执行“三重一大”事项决策程序。违反决策程序、独断专行、滥用职权,是近年来企业领导人员违纪违法案件的显著特征,杜绝此类行为发生的关键,就是要建立健全并严格执行企业“三重一大”事项决策制度。在这一点上,省委于今年初印发的《关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》(以下简称“省委8号文件”)与《廉洁从业规定》的要求是一致的。贯彻执行《廉洁从业规定》,首先,要在决策制度的建立健全上下功夫。上半年,在省纪委的统一领导下,省国资委联合7个部门共同开展了一次专项督查活动,大部分省属企业的决策制度都比较健全。所有国有企业都要将“三重一大”事项决策制度作为企业的一项最基本的制度建设,切实抓紧抓好。其次,要在完善、执行和监督上下功夫。要进一步充实完善“三重一大”事项的具体内容,凡涉及企业重大投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、招投标以及国(境)外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产、大额捐赠、赞助等事项,都要纳入“三重一大”事项决策程序。同时,要紧紧围绕国有企业经营管理的重点部位和关键环节,抓紧完善并严格执行相关监督制度,确保企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等事项都能严格按照决策程序组织实施。
二是企业领导人员要忠实履行工作职责,正确行使权力。《廉洁从业规定》指出,国有企业领导人员要忠实履行个人职责,不得有以权谋私、损害企业利益的行为,并对“不得有”的行为作出详细说明。要求明确,表述具体,操作性很强。从我省的情况来看,这些现象也都不同程度地存在。国有企业领导人员要正确对待手中的权力,要时刻牢记:一切权力来自人民,企业的权力来自出资人的委托与授权。要正确行使权力,掌权为国有资产的保值增值,用权为企业的发展兴旺。要妥善处理好个人利益与企业利益、眼前利益与长远利益之间的关系。只有着眼于企业的长期稳定发展,实现个人利益与国家利益、人民利益相统一,才能真正杜绝那些以权谋私、损害本企业利益行为的发生。当前,要坚持和完善重大事项报告制度,随着形势地发展不断充实报告的具体内容,并加大对报告的审查抽查力度,防止瞒报、漏报行为的发生。要进一步规范企业领导人员持股、投资行为,各省属企业要严格按照有关文件要求,9月底前完成清理、规范工作,其他国有企业也要按要求进行清理规范。要进一步规范企业领导人员兼职行为,未经批准不得兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务,经批准兼职的,不得擅自领取薪酬及其他收入。省国资委将研究制定规范省属企业领导人员兼职行为的具体规定。
三是要坚决防止各类侵害公共利益和企业利益行为的发生。《廉洁从业规定》将对企业领导人员个人行为的监督延伸到对配偶、子女和特定关系人的监督,并对任职、离职、退休后的行为作出了明确规定。其根本目的还是在防止非法利益的谋取,避免企业在市场竞争中处于不利地位,最大限度地维护企业利益。国有企业领导人员要提高警惕,严格约束身边人,特别是配偶和子女,不得在关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股,不得接受委托、承包、租赁经营国有资产。要高度重视新型腐败行为的发生,防止在国有企业中发生公权交换私权、权力期权化等现象,重点是要加大对企业领导人员的特定关系人从事经营活动的监管力度。《廉洁从业规定》中对特定关系人进行了具体解释,所谓特定关系人,是指与国有企业领导人员有近亲属以及其他共同利益关系的人。当前,利用特定关系人参与企业经营活动,从而获得非法利益的行为在国有企业中时有发生,因其行为的隐蔽性、手段的多样性、甄别的复杂性,为我们的监督、查处和纠正带来了极大的不便。因此,要充分发挥企业党内监督、纪检监察监督、监事会监督、审计监督、管理部门监督和民主监督的作用,实现各个监督主体之间的优势互补,形成监督合力,并不断加大查处力度,发现一起惩处一起,真正做到上级监督有深度、同级监督有力度、下级监督有尺度。去年10月24日,春良书记在省属企业党风建设和反腐倡廉工作会议上特别强调:“我们每一名领导干部都要吸取深刻教训,引以为戒,始终做到常怀敬畏之心而不恃权妄为,自觉接受监督而不排斥监督。要敬畏历史,使自己的工作能经得起实践和历史的检验;要敬畏百姓,让自己做的事情对得起养育我们的人民;要敬畏人生,将来回首往事的时候不会感到后悔”。这既是对企业领导人员的谆谆教诲,也是对大家的关心、爱护。我们每一个企业领导人员都要强化自觉接受监督的意识,自觉接受党和群众的批评和监督,真正让权力在阳光下运行,从根本上防止各类腐败行为的发生,保证党和人民赋予的权力用来为人民谋福利。
四是要建立健全企业领导人员薪酬分配和职务消费监督约束的长效机制。近年来,国有企业领导人员薪酬分配问题受到社会各界的广泛关注,国有企业超标准违规发放薪酬的现象时有发生,《廉洁从业规定》对此再次进行了明确,规定企业不得有“未经履行国有资产出资人职责的机构批准,决定企业领导人员的薪酬和福利待遇”的行为。各级国资监管机构要认真履行出资人职责,量化考核标准,严格审批程序,建立健全规范的业绩考核与薪酬分配体系,真正发挥薪酬分配的激励约束作用。要进一步规范企业领导人员职务消费行为,加大职务消费管控力度。要重点加强职务消费预算管理,把企业领导人员的职务消费纳入全面预算管理范畴,建立职务消费预算报告制度和公示制度,初步形成规范、透明、严格、有效的企业领导人员职务消费框架。各级国资监管机构要严格审核审批制度,加强预算执行情况的监督检查,重点检查是否存在《廉洁从业规定》中提出的“超出预算进行职务消费,将履行工作职责以外的费用列入职务消费,使用信用卡签单等形式进行职务消费且不提供原始凭证和相应的情况说明”等行为。各国有企业要严格执行职务消费相关规定,坚决杜绝《廉洁从业规定》第七条中指出的八类行为,特别是在当前国际金融危机形势下,更要严格控制购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备以及出国(境)考察等行为。要进一步健全完善厂务公开制度,将企业领导人员职务消费情况定期进行公开,接受广大职工监督。要进一步推进公车改革,探索建立符合现代企业发展要求的公车管理办法。
五是要切实加强作风建设,树立良好形象。加强国有企业领导人员作风建设、树立良好的公众形象,是新颁布的《廉洁从业规定》与过去的《廉洁从业规定(试行)》一个比较显著的区别。企业领导人员的口碑和形象,既是个人人生价值的充分体现,也是一个企业内部文化的集中展示;既是个人人生的宝贵财富,对企业来说也隐含着巨大的商业价值和社会价值。国有企业领导人员要将《廉洁从业规定》中关于作风建设提出的“不得有”的“七类行为”作为不可逾越的底线,时刻保持一名共产党员的本色,谨慎对待“8小时”内外的一言一行,严格约束配偶、子女和身边工作人员,不弄虚作假,不大办婚丧喜庆事宜,不从事有悖于社会公德的活动,以此树立良好的公众形象。特别是在座的各位企业主要负责同志,你们的形象就代表着企业信誉,你们的综合素质体现了企业的经营风格,因此大家更应自觉加强作风建设,一定要做到慎独、慎欲、慎微。要不断加强思想道德修养,做到知荣明耻,行荣抑耻,清心寡欲,廉洁从业。要培养健康的生活情趣,正确选择个人爱好,讲操守,重品行,坚决抵制低级趣味和腐朽没落思想的侵蚀,始终保持“财贿不以动其心,爵禄不以移其志”的品行。要克服小节无害的心理,做到“大道”不偏离,“小道”不丧失。要用自己的高尚品质,影响和带动身边的每一位同志。
六是各级国资监管机构要认真履行监管责任。《廉洁从业规定》对各级国资监管机构的落实责任作出了明确规定。各级国资监管机构要主动承担起监管责任。一要根据《廉洁从业规定》中明确的需审核审批或备案的项目,抓紧制定具体的实施办法,具体来说,主要包括:企业“三重一大”事项决策情况,职务消费制度建立及执行情况,企业领导人员个人兼职、投资入股、国(境)外存款和购置不动产情况以及配偶、子女从业和出国(境)定居及有关情况等。二要进一步规范企业改制、兼并、重组和破产工作,严格程序,公开透明,坚决防止隐匿、贱卖国有资产和损害企业职工权益行为的发生。三要严格执行《安徽省国有产权交易管理暂行办法》,进一步建立健全资产评估、产权交易等事项的办理程序,不断提高交易项目进场竞价率。四要进一步加大对决策程序执行情况,以及对违反国家财经纪律和企业财务制度行为的监督检查力度,坚决防止滥用职权、损害国有资产权益行为的发生。五要结合贯彻《廉洁从业规定》,抓紧做好企业章程的修改和审核工作。六要制定任职回避和公务回避制度的具体规定,进一步明确回避的范围、对象、方法以及追究处罚办法等。七要制定企业领导人员离职、退休的管理办法。八要切实加强审计监督,严格执行国有企业领导人员任期和离任审计制度,建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。
三、切实加强《廉洁从业规定》贯彻落实工作的组织领导
当前,各级国资监管机构和国有企业要着重做好以下4个方面工作。
一是要加强组织领导,明确分工责任。《廉洁从业规定》明确,国有企业的党委书记、董事长、总经理为本企业实施规定的主要责任人。国有企业领导班子要把贯彻落实工作作为
重要的政治任务,列入议事日程,加强组织领导,切实把廉洁从业的各项要求贯穿和落实到企业决策管理和生产经营的全过程,纳入加强党的建设和领导人员队伍建设的总体工作中进行部署。要统筹安排,明确分工,迅速启动,落实责任,确保效果。企业主要负责人要切实承担起责任,不仅要率先垂范、以身作则,带头贯彻《廉洁从业规定》,还要管好一班人,抓好本企业的贯彻落实工作。班子成员要按分工抓好各部门领导人员的廉洁从业工作,一级管一级,层层分工负责。各级国资监管机构要切实加强领导和指导,督促企业做好贯彻落实工作。国资系统纪检监察机关要积极协助党委做好贯彻落实工作,协调任务分解,明确目标要求,加强监督检查。各国有企业监事会也要将企业领导人员廉洁从业情况作为开展日常监督的重要内容,切实加强监督检查。
二是要加强学习宣传,营造浓厚氛围。要按照分级负责的原则,认真组织开展各种形式的学习、宣传和教育活动,教育和引导国有企业领导人员和广大党员干部,知晓具体内容,把握精神实质,明确是非界限,规范从业行为。要把学习《廉洁从业规定》与学习“省委8号文件”结合起来。在学习对象上,要涵盖到企业领导班子成员、中层管理人员以及关键岗位人员。在学习要求上,要采取个人自学、中心组集中学习、专题培训、座谈讨论、专家解读等形式,提高贯彻落实的自觉性。企业领导班子成员特别是主要领导,要以高度负责的态度,带头学习、带头宣传,带头自查、带头整改、带头接受监督。为增强学习的效果,我们计划在今年年底前,组织一次专项知识测试,希望大家做好准备。此外,还要充分利用网络、电视、电台、报纸、宣传栏等载体,旗帜鲜明地宣传学习贯彻活动,在企业内部和社会上营造学习贯彻《廉洁从业规定》的浓厚氛围。一方面,要将《廉洁从业规定》宣传到企业和社会的各个层次,让每一名党员干部和职工都了解廉洁从业要求,增强廉洁意识,积极参与监督;另一方面,要通过深入宣传,向全社会表明我们加强企业领导人员廉洁从业工作、惩治和预防企业腐败行为的决心和信心,树立和维护国有企业领导人员的良好形象。
三是要加强制度建设,规范用权行为。各企业要依据《廉洁从业规定》制定规章制度,或者将规定中的有关要求纳入公司章程,进一步完善企业内部廉洁从业机制。对已经建立的制度要进行认真梳理,与《廉洁从业规定》要求不适应的制度要及时废止。要进一步建立健全企业“三重一大”事项决策制度,工程项目和大宗物资采购的招投标管理制度,合同管理制度,厂务公开制度,重大事项向职代会报告制度,领导人员述职述廉制度,任前廉政谈话和诫勉谈话制度,个人重大事项报告制度,经济责任审计制度,企业重大事项报告制度,以及企业对外投资、产权交易、融资和担保监管制度,企业领导人员收入分配、薪酬管理、职务消费、廉洁从业承诺制度,任职和公务回避制度等。同时,要统筹兼顾、协调推进,避免廉洁从业工作与企业其他工作脱节,形成“两张皮”,努力使廉洁从业机制与干部管理、考核评价等机制有机衔接,发挥整体效应。
四是要加强监督检查,强化责任追究。古人说得好,令严方可以肃兵威,命重始足于整纲纪。任何一种制度,关键在于执行,要做到令行禁止。各企业要严格对照《廉洁从业规定》中的要求,结合深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实“省委8号文件”工作,认真查找在企业反腐倡廉建设和企业领导人员廉洁从业等方面的薄弱环节,采取有效措施及时进行整改。国有企业领导人员要紧紧围绕加强党性修养和作风建设,切实增强廉洁从业意识,对照五个方面行为规范,认真自查自纠。根据省“两办”通知要求,10月底前,将组织国有企业领导人员就廉洁从业情况进行年度报告,国有企业对所属子分公司领导班子成员也要开展这项工作,并向省市国资委报告。各级国资监管机构要切实加大督查工作力度,重点督查企业领导人员作风建设情况、“三重一大”事项决策制度执行情况、兼职和投资入股情况、重
大事项报告情况、职务消费情况等,对一些突出问题和职工群众反映强烈的问题,要集中进行专项治理。要认真组织开展企业职工满意度测评,把企业领导人员党性党风党纪、廉洁从业和作风问题作为满意度测评的重要内容,督促企业领导人员自觉接受职工群众的监督。省国资委将把《廉洁从业规定》贯彻执行情况作为党风廉政建设责任制考核、年度述职述廉、职工代表大会民主评议、企业综合考核、领导班子考核和国有企业领导人员年度民主生活会对照检查的重要内容,作为评价企业经营业绩和领导班子的重要依据。国资系统纪检监察机关要认真履行职责,充分发挥监督检查职能作用,保证《廉洁从业规定》的贯彻执行。要严格按照《廉洁从业规定》第四章“违反规定行为的处理”中的要求,严肃查办违反《廉洁从业规定》的案件;要认真受理对违反《廉洁从业规定》行为的检举和控告,依照管理权限作出相关处理决定或者提出处理意见;对违反《廉洁从业规定》的行为、不执行制度的行为要发现一起,严肃查处一起,绝不姑息迁就,并抓住典型案件开展警示教育。同时,要进一步落实党风建设和反腐倡廉工作责任制,结合“省委8号文件”中提出的要求,对于违反有关规定的,除追究当事人责任外,还要追究分管领导责任;造成重大影响和后果的,还要追究主要领导人责任。年底前,省国资委将配合省纪委对《廉洁从业规定》贯彻落实情况开展一次监督检查。
为进一步加强学校党政领导班子和党员干部的思想建设,促进学校各项工作的顺利开展。用“三个代表”规范行为,严格考评。为便于集中时间和精力解决领导班子存在的突出问题,更好地发挥民主生活会的作用,学校领导干部民主生活会定为每学期召开一次,时间一般安排在学期结束前。每次民主生活会事先都应认真做好准备,以保证民主生活会的质量。
一、听取意见,每次民主生活会前,学校党支部可以采取走群众路线的方式,广泛地听取群众意见和建议,找准党性党风方面存在的突出问题,然后确定民主生活会的主题。如教育局党工委有统一要求,学校党支部按照要求,结合实际确定解决的问题。确定并安排相关的学习内容,开展谈心活动,做好思想沟通,尊敬增进了解,互相帮助,为开好民主生活会奠定思想基础。
二、自查剖析,开展批评与自我批评,增强民主生活会的思想性和原则性。领导班子成员都要认真地检查自己存在的突出问题,对群众提出的意见,正确的要诚恳接受并切实改正;不符号事实或不完全符合事实的,要实事求是地作出说明;互相批评既要坚持原则,又要从团结的愿望出发,采取与人为善的态度。
三、落实整改。整改措施要具体,针对性要强。民主生活会后党支部书记要在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施,接受群众的监督,促使领导干部真正按照“三个代表”的要求担负起建设、发展学校的重任,切实发挥“第一责任人”的作用
近年来, 标准化在企业转型升级中的技术支撑作用日益显著, 为加强标准化工作的顶层设计和制度建设, 国务院先后出台了《深化标准化工作改革方案》、《深化标准化工作改革方案行动计划 (2015-2016年) 》和《国家标准化体系建设发展规划 (2016-2020年) 》等一系列文件, 省政府对此高度重视, 成立了由分管副省长任组长的省标准化工作领导小组, 在省长碰头会上专题研究标准化改革工作, 4月22日, 省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》。为完成好《山西省标准化体系建设发展规划 (2016-2020) 》编制工作, 省质监局标准化处已先后两次征求各成员单位意见建议。
会上, 省发改委、公安厅、民政厅、水利厅、农业厅、气象局6个单位就《山西省标准化体系建设发展规划 (2016-2020) 》编制工作结合各自实际和标准化需求作了交流发言。
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