深刻认识反腐败形势

深刻认识反腐败形势（精选7篇）

深刻认识反腐败形势 篇1

深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势努力树立正确的世界观、人

生观、价值观

纪监室 王爱祥（入党积极分子培训班教案）

各位领导、同志们：

根据安排,今天由我来和大家共同探讨一下世界观、人生观和价值观的问题。讨论这个问题有什么意义呢？因为这个问题关 系到我们每一个人的成长和进步，关系到执政党生存与发展。严格地讲，不同时期，“三观”所表现的内容不一定相同，但就一个政党而言，其本质是不会变化的。世界观、人生观和价值观和腐败问题是紧密相关的，错误的世界观、人生观和价值观指导下的权力运行必然会导致腐败。因此，今天，我结合我对反腐败斗争的认 识，从当前反腐败的形势、腐败的成因等方面，从一个侧面和大家共同探讨我们作为入学积极分子应当怎么做才能实现自己人生的政治理想。共讲四个方面的问题：一是对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识；二是正确估价当前反腐败斗争的形势；三是腐败现象产生的原因;最后谈谈作为积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观方面的问题。今天时间1.5小时，天气比较热，希望大家支持配合。

一、谈一下对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种 消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这一论断，我认为是对党风廉政建 设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。

我国历史上历代王朝的更替，东欧巨变，苏联解体，都是由于腐败造成的。以前苏联为例。

对苏共亡党的原因，我国理论界已谈得很多。今年八九月份，我参加中纪委的培训班。美帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动；苏共长期拒绝改革开放，坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后；还有后来推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但还有一个不能忽略的重要事实，人们 谈得相对较少，即苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮，还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。那么苏 共为什么会被抛弃呢？我们通过下面的材料，可能会找到答案。

苏联十月革命初期，曾流传着一个动人的故事：粮食人民委员(相当于粮食部部长)瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万吨粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。他的崇高品质使在场所有的人无不动容。列宁得知后，亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”，目的是要把这作为在饥荒年代保证党 和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，人民群众是完全能够理解和接受的。

可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取 消，反而逐渐演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。起初，这类待遇还只限于少数高级领导人范围，差别也不悬殊，还属于比较正常的情况。但后 来随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各种福利时“向上爬”的官本位意识也必然 随之强化，搞到后来，苏共的特殊待遇甚至慢慢蜕变为特权，并向社会其他阶层保密，这就意味着党和国家的管理机关，开始把自己和人民隔离开来了。

到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多都和人民的要求无关，而是为 了使官僚阶层日益膨胀的利益要求，进一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲 信，目的主要是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫这样“爱护干部”的领袖在台上，以维护自身的权力和 利益。上下之间便形成了一种具有特殊利益、却与群众越来越疏远的“共同体”。

在这种情况下腐败必然盛行，而反腐败斗争却很难开展下去。例如乌 兹别克老百姓给苏共中央写了大量的信，反映种种营私舞弊和违法乱纪问题。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央，要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是 说查无实据或是说己作了处理。然而，人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。1980年至1983年这短短4年时间里，苏共中央收到来自乌 兹别克的这种信件，就有几万封。

另外，提拔亲信和保官的组织路线，导致大批庸人进入和滞留在领导层，造成党的总体决策能力下降；而脱离人民，无视群众利益，则进一步失去了作出正确判断的基础。和美国搞军备竞赛，用核导弹代替黄油，必然影响人民生活水平的提高，招致群众不满。

一些腐败分子，聚集了大量的钱财，再用共产党和社会主义的外衣，已经不便于他们更放手、更放心地去侵吞社会财富，而要通过社会政治制度的公开变更，来从法律上承认他们所取得的东西。

从内部资料片看，苏联解体时，社会上很平静，没有费一枪一弹，甚至没有一点儿骚乱。

苏共的失败，充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义，给我们留下了深刻的教训，我们如果不把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项严重的政治斗争，长期不懈的抓好，苏共的悲剧就可能在我国重演。新的国家领导人和谐社会、关注弱势群体、保持稳定。重要的工作就是反腐败。

二、正确估价当前反腐败斗争的形势

1、腐败作为一个世界性的社会问题，不是我国社会主义的独特产物。纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。

我们先来看贫穷国家的情况，中非帝国的皇帝博卡萨（加冕典礼耗资3000万美元，相当于该国半年的国民收入；镀金宝座重2吨，白色御袍上镶有珍 珠78万粒和100万颗水晶；一顶黄冠镶嵌钻石6000粒，最终因腐败被判死刑，后改为终身劳役），智利前总统藤森（因贿赂丑闻等问题逃跑到日本）等

再来看发展中国家，在印度，2000年发生了泰赫尔卡公司贿赂丑闻（几乎涉及整个印度政坛，先后有34名印度高级官员和高级军官卷入其中，多名 高官被迫下台，其中包括执政的印度人民党主席拉克死曼、国防部部长费尔南德斯、国大党主席兼铁道部长玛玛塔、外交部长潘贾、农业部长辛格、公共分配国务部 长普拉萨德等等）、菲律宾前总统马科斯（在菲律宾拥有私人土地9500多亩，公司232家，飞机29架，现金10亿美圆，珠宝价10亿美圆，黄金数吨，另外在美 国、瑞士还有30亿美圆存款。其夫人光鞋子3000双、衣服2500件、裤子3500条、手提包888个、胸罩500个。因其严重的独裁和腐败，1986 年被国防部长恩里莱发动兵变，而倒台）

泰国副总理沙南（因4500万铢（折合人民币1440万元）财产来源不明，被迫辞职）、2006年9月泰国发生的政变也与总理他信的腐败有关。埃塞饿比亚前总理莱恩（因贪污和滥用职权被判刑18年）、印尼前总统苏哈托（贪污受贿以及不明来源财产300亿美元）等等。

刚才，我所谈的都是贫穷国家和发展中国家的腐败问题，但是，发达国家是不是就不存在腐败问题呢？事实上，发达国家自身也同样存在大量的腐败现 象。在韩国，因韩宝集团（韩宝钢铁集团---韩国排行第二、世界排行第五的钢铁企业）丑闻中，时任韩国总统金泳三周围很多人都涉嫌与此案有关，被指控接受 韩宝集团的巨额回扣和贿赂，为此，有2个中央银行行长、1个政府部长和4个国会议员被捕入狱，总统金泳三因此下台。2000年5月19日，上任仅4个月的 韩国总理朴素俊又因涉嫌税务丑闻，偷逃税款，引咎辞职）综观整个国际社会，南亚地区是世界上最腐败的地区。据联合国开发计划署公布的一份报告表明：南亚是全球最腐败的地区，这一现象造成数十亿美元的 损失，而且让数亿人受穷。这份报告还说，南亚5国（孟加拉国、印度、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡）是“世界上管理最差的国家”，“腐败每年使南亚损失数十 亿美元”，“有5亿多人依然生活在十分贫困的条件下”。当然，各个国家、地区都在积极寻找办法来解决制约经济发展的腐败毒瘤，而且，反腐败斗争一浪高过一浪。大家较为熟悉的香港廉政公署，香港的第一 部廉政法例是制定于1948年的《防止贪污条例》，60年代后期，香港贿赂公行，腐败成风，负责反贪工作的香港警署成了最腐败的部门。1971年，香港又 颁布了第二部廉政法例，即《防止贿赂条例》，将由原警署管的肃贪工作分离出来，并于1974年成立了香港廉政公署。1955年再次颁布了《舞弊及非法行为 条例》，香港廉政公署不但有效地防止了腐败行为，在国际上也产生了较大的影响力。2006年发生的内地一名在香港就读的女博士行贿教授案。（据中新社内地赴港就读的女研究生陈静，香港城市大学，因为企图向任课老师贿买考试题和答案，行贿1万元港币，近日被香港法院判刑半年。12 月6日，由于担心12月16日举行的数学系课程期终考试不能通过，陈静将1万元港币放进副教授戴晖辉的信箱内，以邮件方式要求戴晖辉向她提供考试试题和答 案。12月11日，戴晖辉再次收到陈静两封电子邮件，催促他尽快把答案和试题提供给她。戴晖辉随即与数学系主任一道向廉政公署举报。12月14日，在香港 廉署安排下，戴晖辉与陈静相约，把预先准备的试题、答案、两本空白答题簿交给陈静，正当陈静埋头抄写答案时，被廉署人员拘捕。法庭上，辩护律师以陈静不熟 悉香港法律为由请求法庭谅解，但法官认为这不能成为犯罪的借口，并指出被告所犯的行贿罪严重，影响很坏，必须判处即时入狱。

1995年，在韩国开始的“世纪审判”，曾震撼了整个韩国，在国际反贪历史上也掀起一股“反贪旋风”。整个事件涉及到韩国多名总统和几乎所有经 济巨头，并有2名总统被判刑。此案涉及到前总统卢泰愚（执政4年，收取礼金6.5亿美圆），另外还有涉嫌此案的司法官员331名，包括检察长、审判官、检 察官33名，律师11人、检察部门普通职员84人，法院职员17人，警务人员18人，监狱教官7人。西方媒体评价韩国的廉政风暴为“一场不流血的革命”，对韩国政坛进行了脱胎换骨的改造。

1992年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使7次出任政府总理，30余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。93年米兰因发现一起小贿赂案件引发受贿大案，使1000多人被捕，1000多人接受审查，其中包括150多名议员，800多名国家机关重要官 员，1400多名企业家，900多名党派人士。

以上一些发达国家的经济比我们好得多，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐败现象，这一方面说明腐败作为一种社会顽疾，要想根除，绝非易事，另一方面也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存在腐 败现象而否认我国社会主义制度的优越性，丧失对社会主义的信心。要认识到这种社会现象的出现，只是社会主义在发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高 的情况下出现的，是社会主义国家必须经历的历史阶段。要坚信随着社会主义精神文明建设的不断加强，社会主义法制化程度的不断提高，消极腐败现象就一定能得 到遏制，并最终被消灭。

2、改革开放以来我党反腐败斗争的四个阶段

改革开放以来，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党的生死存亡的高度来认识，对如何开展反腐倡廉工作进行了艰辛的探索，回顾十一届三中全会以来，我们党走过的反腐倡廉历程，大体上可以把它分为四个阶段。第一个阶段：教育反腐阶段(从1978年到1989年6月，也就是十一届三中全会到党的十三届四中全会)。改革开 放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以敏锐的眼光清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形 势，提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，果断的采取了一系列符合党心民意的重大举措，恢复了中央纪委和重建地方各级纪委，集 中力量抓了平反冤假错案工作。第一阶段的反腐败斗争主要靠教育为主，强调各级领导干部要保持优良的革命作风，警惕思想上受到享乐主义作风的侵蚀；同时，主要利用党纪、政纪对少数腐败分子进行及时、严厉的惩处，严肃党风。

第二个阶段：运动反腐阶段(从1989年6月到1992年10月，也就是从党的十三届四中全会到党的十四大召 开)。这个阶段时间不长，但情况比较特殊，我们党领导的反腐败斗争是在“外有压力，内有困难”的复杂环境中展开的，一方面，国内面临着严重的经济波动（通 货膨胀）和政治**（八九**）。中央反腐败斗争重点抓了三项工作：一是重点查处了“官倒”现象，取消对领导人某些食品的特供，严格禁止进口小轿车，严肃 查处贪污、受贿案件等7件事。二是 1989年8月15日，最高人民检察院会同最高人民法院发布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首 坦白的通告》，掀起了一波反腐败的高潮。这期间共有9名高官受到严厉查处。第三个阶段：权力反腐阶段(从1992年10月到2002年11月，也就是从党的十四大到党的十六大召开)。这个时期案件有三个突出特点：一是要案往往与大案联系在一起，例如因“远华案”被揭露的李纪周、石兆彬等，这些案件 所涉及的案值与80年代想比不可同日而语，并且因为直接影响了普通民众的生活而造成了恶劣的社会影响；二是一些地区出现了集体腐败的现象，例如广西（成克 杰、徐炳松、李恩潮）、北京（陈希同、王宝森、铁英、黄纪诚）、沈阳（慕绥新、马向东）等。三是腐败官员家人涉及腐败行为的案件增多，相当一部分腐败官员 道德的严重堕落，严重破坏了党和国家领导干部在人民群众中的形象。因此，到了九十年代，特别是1992年中纪委二次全会之后，中央不断加大了查案的力度。自1997年10月到2002年9月的五年间，共查处省（部）级干部98人，江西省原副省长胡长清被判死刑，成为第一个因为腐败走上断头台的省部级高官。2000年9月14日，全国人大原副委员长成克杰被执行死刑，成为建国之后被处决的职位最高的腐败分子。2001年10月，沈阳市原市长慕绥新、公安部原 副部长李纪周分别被判处死缓。2002年，王雪冰、丛福奎、麦崇楷、田凤岐等一批省部级高官； 2003年中央反腐败力度进一步加大，中纪委查处了18个 省部级干部。其中，有两位原省委书记（原贵州省省委书记、省人大常委会主任刘方仁和原河北省委书记、省人大常委会主任程维高）； 2003年11月13 日，大贪官李真被执行死刑，从而结束了他罪恶的一生。2005年，全国受到党纪国法惩处的省(部)级干部就有13人，黑龙江省政协原主席韩桂芝、国土资源 部原部长田凤山先后被法院以受贿罪判处死缓和无期徒刑。

第四阶段：制度反腐阶段(从2002年11月开始到现在)。

2004年初，我们党颁布了第一部《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。

去年1月，中共中央制定出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。

从我区看，工程招投标、议标。药品招投标。农村养老保险清理规范。费薪包干，乡镇、街道干部职务消费货币化改革。等等。

3、目前全国反腐倡廉工作的总体形势

对当前反腐败形势怎样看？怎样评价？究竟好不好？取得了哪些成绩？是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展？这 些都是广大干部群众关心的问题。形势问题估计不好，如过高的估计或是过低的估计，不仅会影响人们对反腐败的信心，还会影响对社会今后反腐败的发展趋向。当 前全国反腐倡廉的形势，可以用两句话概括：第一句话是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展；第二句话是，腐败现象在一些地方和部门仍然比 较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨。

第一句话意思是指：保持了查办违纪违法案件的力度。从全国看，从2004年至2006年，全国各级纪检监察机关共立 案482220件，结案482104件，给予党纪政纪处分454554人，其中县（处）级干部1.8万余人、厅（局）级干部1200余人、省（部）级干部 49人（包括了王怀忠、刘方仁、韩桂芝、田凤山、陈良宇、刘志华等一批省部级高官），涉嫌犯罪被移送司法机关的有24493人。从我区情况看，最近几年先 后有2名常委和10多名乡局级领导干部被查处。安徽省副省长 王怀忠，利用职务上的便利，索取他人人民币275万元，非法收受他人人民币230万元、澳币1万元，共计折合人民币517.1万 元，为有关单位和个人谋取利益，其行为已构成受贿罪；王怀忠对价值人民币480.58万余元的财产不能说明合法来源，差额巨大，其行为已构成巨额财产来源 不明罪。王怀忠受贿数额特别巨大，并具有多次索贿的法定从重处罚情节，更为恶劣的是，王怀忠为逃避法律制裁，利用职权强令索取他人的巨额贿赂用于阻止有关 部门对其涉嫌经济犯罪的查处，所犯受贿罪行极其严重，情节特别恶劣，社会危害性极大。判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源 不明罪，判处有期徒刑四年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

贵州省原省委书记刘方仁受贿案以受贿罪判处刘方仁无期徒刑。刘方仁身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独收受他人钱款折合人民币177万余元，伙同他人共同收受他人钱款人民币500万元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大，情节严重。

新华网浙江频道12月15日电 北京市第一中级人民法院15日依法对黑龙江省政协原主席韩桂芝受贿案作出一审判决，以受贿罪判处韩桂芝死刑，缓期两年执行。北京市第一中级人民法院公开开庭审理查明，1993年至2003年期间，被告人韩桂芝利用担任中共黑龙江省委组织部副部长、部长、省委常委、省 委副书记等职务便利，为马德等人在职务晋升、职务调整等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员给予的款物共计人民币702万余元。案发后，赃款、赃物已 全部追缴。

北京市第一中级人民法院认为，被告人韩桂芝身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大，其行为严重破坏了国家机关正常工作秩序，严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，情节特别严重，论罪应当判处死刑。鉴于韩桂芝因涉嫌 受贿被审查后，如实供述了有关部门尚未掌握的受贿事实，认罪悔罪，赃款、赃物已全部追缴，对其判处死刑，可不立即执行。故依法对韩桂芝以受贿罪判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

据新华社北京12月27日电（记者孟娜）北京市第二中级人民法院27日依法对国土资源部原部长田凤山受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处被告人田凤山无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

北京市第二中级人民法院公开开庭审理查明，1996年至2003年期间，被告人田凤山利用其担任黑龙江省人民政府省长、国土资源部部长的职务便利，为他 人谋取利益，以及利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，多次非法收受他人贿赂共计人民币436万 余元。案发后，赃款已全部退缴。

北京市第二中级人民法院认为，被告人田凤山其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。鉴于田凤山因涉嫌受贿被审查后，坦白了有关部门不掌握的大部分受贿事实，认罪悔罪，积极退赃，依法可对其从轻处罚，遂作出上述判决。北京市原副市长刘志华严重违纪受到开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处。调查发现，刘志 华在担任北京市政府秘书长、副市长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后索取、收受他人财物折合人民币数百万元。此外，刘志华生活腐化堕落，包养情妇 并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。原中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇因腐败问题被查处等，都充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。另一方面也要看到，我们党是有7000万党员的大党，近三年来，每年受处分党员只占党员总数的1.8‰左右；涉嫌犯 罪被移送司法机关的党员干部，占受党纪政纪处分总数的2.7%，不到全国党员总数的十万分之七，尽管这个比例是波动的，但总的趋势是下降的。这说明党员干 部队伍的主流是好的。

如何理解第二句话呢？可以这么来说，我们既要充分肯定这些年来反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐败斗争还面 临着一些问题和薄弱环节。在腐败案件方面，一些经济类案件涉案金额越来越大；利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出，窝案、串案明显增多； 领导干部与配偶子女串通进行腐败活动；作案手段隐蔽性加强，等等。在损害群众利益的不正之风方面，一些土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产工作中 出现的不正之风以及企业违法排污，学校、医院乱收费等问题还未从根本上得到遏制，影响市场秩序的商业贿赂行为还十分猖獗，等等。所以说，反腐倡廉任务还十 分艰巨。海陵区查处的案件。

三、腐败现象产生的原因。

江泽民总书记指出，腐败现象“从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物”。这一论断深刻揭示了一切腐败的根源。产生这种现象的原因是多方面的，有客观的，也有主观的；有现实的，也有历史的。主要是四个方面：

（一）剥削阶级思想是滋生腐败的历史渊源。

从根本上讲，腐败现象是私有制的产物，它是伴随着私有制、阶级的出现而出现的，其实质是以权谋私。

中国在长达几千年的封建社会中，历代王朝经历了从兴盛到腐败，最终走向灭亡的过程，形成中国特有的“周期律”现象。

早在奴隶社会，晋国的统治者惩治了我国历史上最早的贪官羊舌鲋（付）。羊舌鲋（前580＿531年）担任代理司寇后，处理一桩诉讼多年未决的土 地纠份案。当事者是晋国两个地位显赫的人物＿＿邢后和雍子。邢后封地和雍子封地毗连，封地的界限没有严格划分。雍子扩大边界侵占了邢后封地，造成争夺不 休。雍子得知羊舌鲋办理这桩公案，便抢先将女儿许给羊舌鲋为妻。羊舌鲋得到雍子的女儿，便不问是非曲直，宣判雍子无罪。由于他徇私枉法，后被晋国统治者 论律定为“墨罪”（贪以败官为墨），成为我国历史上第一个被奴隶制的法典钉在耻辱柱上的贪官。

在封建社会较为有影响的惩治腐败的事件很多。

比如：清乾隆四十五年，浙江巡抚王谭望为了迎接皇帝南巡在家中大兴土木，张灯结彩。乾隆到杭州后，王谭望千方百计邀皇上住到他家。同时，他又 捐资50万修筑海塘，以示自已爱民如子。岂料，乾隆帝却对他的财产来源产生了怀疑，便派员暗查。结果，查出王谭望在甘肃和浙江任职期间，共贪污受贿银 两达300多万两。最后，王谭望被判斩首。与此案有牵连、贪污两万银两以上的官员共54人被处死，另有46人被充军流放，100多人被革职。乾隆处决王谭 望后，命闽浙总督陈祖辉查抄其家产。不久，抄家清单报上。乾隆见清单所列有玉瓶、玉山子等工艺品，自已从来没有见过，便亲自去内务府仓库查看。可是，库 中却只有少量珍宝，大部已不知去向。乾隆帝怒火万丈。原来，陈祖辉见了赃物十分眼红，竟利用抄家之机，大肆侵占。不料，兴奋之余，竟然错将未经篡改的那份 抄家底册上报了。正当陈祖辉在家中玩赏珍宝之时，忽然圣旨传到，令陈祖辉立时自尽，其家产亦全被抄没。这就是历史上“查办贪案出贪案”。尽管封建统治者采取了一切办法，也改变不了江山社稷的更替，根本的原因是因为封建制度本身所决定的，它代表的是少数的利益，不是为大多数谋利益的，这注定要走向灭亡的必由之路。

有人要问：我们是共产党领导的，有中国特色的社会主义国家，为什么还存在腐败问题？这个问题不难回答。原盐城市政协副主席李树春悔恨书，就能说 明这个问题。他因腐败被判12年有期徒刑，他在监狱服刑时，他十分后悔道：“剥削阶级的思想、不劳而获的念头，使自己放松了学习、忘记了党的宗旨，忘记了 人民群众的根本利益。一个人有了这种思想，必然是一个沉溺于个人享乐的人，怎能把老百姓的疾苦放在心上？一个对个人利益考虑过多的人，怎能去为人民服 务。”

（二）理想信念的动摇是产生腐败的条件 在现实生活中，有的党员经受不住长期执政的考验、经受不住市场经济和改革开放的考验，思想道德防线被冲破，思想作风、工作作风、生活作风和道德 品质发生蜕变，他们的权力观、群众观、价值观发生了严重的扭曲，完全丧失了共产主义的理想信念，一步一步走上犯罪的道路的。这样的教训屡见不鲜。

从近年来查处的典型案件中，我们可以分析出腐败现象的三种成因和最终表现：

1、扭曲的人生观是导致腐败产生根本原因。改革开放以后，一些人的人生观发生了畸变，追求资产阶级腐朽享乐思想，有的精神空虚，有的玩物丧志。原江苏省建设厅厅长徐其耀，在6年多的时间内由嫖娼发展至包养情妇，仅在南京和盐城两市就长期包20多名“二奶”，其中动用公款和赃款约500多万元为13个“二奶”们购买房屋就达13套之多，此外还查出其贪污受贿1000多万元人民币，另有10万美元来历不明。

胡锦涛问吴官正，贪官包二奶的有多少？ 尤德清。

有的整天沉迷于扑克麻将，“白天打到鸡进笼，晚上打到东方红”，沈阳市原常务副市长马向东就常到澳门等地由外商资助豪赌，三年累计输掉4000万元。鞍山市千山区水利局局长李敬仁从1997年到2000年三年间私自到澳门赌博25次，输掉公款600多万。我区赌博的。

2、扭曲的价值观是产生腐败的催化剂。

抗日英雄吉鸿昌有句名言：“做官不许发财”。江泽民同志指出：“现在大多数领导干部收入并不高，比较清苦，但必须坚持吃苦在前，享受在后，你是 领导干部，就应该有这种觉悟和奉献，不能在工资之外再捞点什么好处，赚点什么好处”。这句语重心长的教诲，既是对各级领导干部的严格要求，也是真诚的关心 和爱护。但众多贪官却把总书记的话置之脑后，对人民犯下了令人触目惊心的罪行。

李真，1962年5月生，1998年4月任河北省国税局党组书记、局长。李真在担任河北省政府办公厅秘书、河北省委办公厅秘书、副主任、河北省 国税局副局长、局长期间，利用职务之便，先后收受贿赂折合人民币868万余元，以及非法占有公私财物、收受贵重物品等，共计折合人民币1051.09万 元。经查，从1995年至1999年初，李真通过帮助北京某公司经理王某承揽工程，共收受王某贿赂305万元。1992年底，李真通过原中国东方租赁公司 河北办事处（简称东租冀办）主任张某帮助吴庆伍（现在押）从东租冀办借款2000万元（后吴将此款据为已有），事后，李真收受吴庆伍15万美元和1O万 元。1994年4月，李真通过给秦某借款、承揽工程等，收受秦某50万元和价值1O0万元的一套住房。1994年下半年至2000年初，李真先后通过帮助 他人提职、调动工作、承揽工程项目、贷款、批烟等，收受多人贿赂，计1O.9万美元、122.94万元等。李真还利用职务之便干预司法活动，收受他人贿赂 62万元。此外，李真还收受礼金48万元，收受各类金银玉器工艺品、手表、相机、古玩字画、高档衣物等贵重物品455件，总价值 115.1万余元。

原盐城市人大常委会主任祁崇岳因受贿200多万元，被判刑18年，在狱中，他说：他认为自己进步无望，便要政治损失经济补，要乘手中有权，在经济上捞一把，在这种思想的指导下，他眼睛瞄向了金钱，结果就像偷油的老鼠，吃香了嘴，跑顺了腿，有几日不受贿，心中就不舒服。

3、扭曲的权力观是腐败产生的推进剂。

权力是什么？如何使用权力？这是摆在每一位党员干部面前的重大课题。江泽民总书记指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。

原广东汕尾市副市长马红妹一上任，就花2万元改造了办公室，天天大吃大喝在宾馆。她连家里生活用品、卫生用品也拿到公家去报销。一次她买卫生 巾，还让秘书要张发票来报销，其贪婪的嘴脸可见一斑。她是这样荒唐地“辩解”自己的腐败行为的：我每天工作忙得顾不上吃饭，公家当然要请我吃工作餐了；我 整天在外边吃，吃腻了，想换口味，自己买菜自己烧，这比宾馆便宜多了，这不等于给公家节约了吗？公家应该鼓励这种行为，应该为我报销嘛！我是个女人，我代 表汕尾妇女形象，而且经常上电视，如果穿得太差，就会给汕尾妇女抹黑，我买了一些衣服，难到公家不应给报销吗？ 福建省政和县县委书记丁仰宁，在1999年12月27日在电视上谈及“为官心得”时说：“升官不发财，请我都不来；当官不收钱，退了没本钱”。他还在电视上说：“尝到权力的甜头之后，收红包就没有了控制”。这个贪官在上任3年内，收受红包高达200多万元。

4、扭曲的群众观是腐败行为的最终表现。原河南信阳地区行署专员、市人大主任景献琢对解放思想有过放肆的发挥，他说：开了十五大，顾虑全放下，发展经济，愿意干啥就干啥。在这种思想支 配下，他不顾老区人民的贫困处境，动员市人大机关向基层强行推销白酒数百吨，牟取暴利，赚钱私分，私设小金库。他胆大恣意将50万财政拨款集体私分，并威 胁说“谁也不能说，谁要说出来，我就找黑社会的人把谁杀了。”

河南新乡市原市委书记祝友文受贿36.9万元，当他被群众举报后，直接指令公安机关对举报信的来源进行排查，据有关部门统计，从1993年10月到1997年年初，祝友文利用职权，非法指使公安机关截留群众举报信件200余封，并对举报人进行长期追查。

四、共产党员应当树立正确的世界观、人生观和价值观

上面我和大家一起探讨了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，分析了腐败问题的成因。现在我们一起来谈谈世界观、人生观、价值观的问题。从上面介绍 的一些已经被查处的腐败党员干部情况看，世界观、人生观、价值观发生扭曲，他们在指导思想和行为上必然会发生扭曲，最终成为阶下囚就成为一种必然。我们每 个同志都有自己对于世界的认识和看法，如怎么看待金钱的问题，不同的三观就会有不同的看法。有的人认为钱越多越好；有的人认为：通过自己合法的劳动所得的 金钱越多越好；有的人认为，只要不是偷的抢的，越多越好；还有不少人是这样认为的，最重要的不是拥有多少财物，而是你为社会创造了多少价值，做出了多少贡 献等等。我们大家自己对照一下，看你是如何想的。有的人会讲，现在是市场经济社会，你能成为老板，你就会有价值。这个回答，对于一般的人而言，没有错，但 对于一个追求加入党组织的先进青年，你的这种想法显然是不够的。我们大家 千万不能忘记，我们的市场经济前面的限制词“社会主义”，这个限制词将我国的市 场经济的特征与西方国家的市场经济做了严格的区别，我们的市场经济充满了社会主义制度的一切优越性，它是为了最终实现全体人民的共同富裕，而不是某个人富 裕。这就要求共产党员和一切要求加入我们党的组织的先进分子要树立正确的“三观”。什么是正确的世界观、人生观、价值观呢？我认为就是坚持马克思主义的唯物论、认识论和实践论和中国特色社会主义理论为指导，坚持解放思想，实事求是、科学发展和民主法制的精神，有坚定的正确的人生理想，在实践中为了人民的利益，敢于创造、乐于奉献，敢于牺牲的一种人生态度和价值取向。

我们又怎样实现正确的世界观、人生观、价值观呢？答案是十分明确的，那就是树立正确的人生观、世界观和价值 观不是一时的，而是一个渐近的过程，需要在不断的学习实践中不断修正和积累升华的过程。当前我们需要思考的一个问题就是：我为什么要入党？怎样入党？入党 后怎样做？有的同志讲：我现在只是个追求进步的青年，手中没有权，我怎么可能腐败。听起来，这句话有道理，其实不然，任何腐败的产生都是先从思想腐败开始 的，思想腐败是从不学习、不思考、不追求开始的。思想腐败是最危险的。而思想腐败的萌芽就是在青年时期形成的，青年时期不加强人生观、世界观和价值观的改 造，将来有一天就会违纪违法。这几年，我们海陵区在查处大要案的同时，也查处了一批普通党员违纪违法案件。因此，我们作为积极分子，要注重从思想上、从小 节上做起，打牢思想根基，早是在思想上入党，从而弄清为什么入党、怎样入党、入党后怎么做的问题。只有坚持从学习入手，从小事做起，一步一个脚印地向前 走，我们才能在实践中不断树立正确的“三观”。

（一）树立坚定正确的理想信念。理想信念是世界观、人生观、价值观的总开关。有的同志讲这是空的，感到现在 谈理想是可笑的一件事。理想信念决定一个人的人生追求的方向，方向错了，一切就都会发生偏离。客观地讲，那些腐败分子不是天生就会腐败，也不是从当官第一 天起就会腐败，他们之所以走上领导岗位，其中也包含他们当初为理想而奋斗的过程，但当他们走上领导岗位后，在金钱、美色面前，在拉拢诱惑面前淡化了自己的 理想信念，最终而成为腐败分子的。坚定的理想信念是我们走向成功的重要精神力量，这方面的事例举不胜举。红军长征就是一例。

现在一些企业能由小作坊变成一定规模的大企业，也是由于此。当然一些企业为什么现在停滞不前，其原因就是小富即安思想引起的，是没有追求引起的。对单位而言，失去理想就失去追求，对个人而言也是一样的。我们有的同志要问，我的文化比较低，奋斗到最后，可能最多当个村干部，我还能有什么追 求？我这里举个例子，供大家参考。一个是扬子晚报上报导的一位只有3年级小学文化程度农村女青年在完成外语专业函授大专文凭后，认识到知识改变命运的道 理，在31岁未嫁的情况下，摒弃世俗的眼光，重新走进校园，从初中开始读起，重新考大学，现在正在某院校读德语专业。这次四川汶川大地震中，出现的一些生 命奇迹，也是人们对生命执着追求的典型事例。

（二）树立终身学习的观念。实现理想信念需要知识和能力。随着思想的大解放，改革开放的大发展，新生事物层 出不穷。三个代表重要思想、科学发展观、构建和谐社会理论等新思想、新观念接踵而来，作为青年中的中坚力量，我们如果不能与时俱进，就会在思想上僵化，行 动上迟缓，就会失去先进性的要求。而学习既是丰富知识、提高素质的过程，也是吸收先进文化、思想，提高认识，改造世界观、人生观和价值观的过程。因此，我 们要抓紧学习不放松。俗话讲：学则智，不学则愚。人生有涯，而学海无涯，须活到老，学到老。随着形势的发展，我们工作涉及的面越来越广，要求我们加强学习，不断地充实和提高自己。只有这样，才能适应现实工作不断发展的需要。从纪律方面看，当前我们要注重学习《中国共产党纪律处分条例》，相当一部分企业、农村党员干部由于平时不注重学习，对党纪条规知之甚少，经常在无意中犯了错误，如有些村干部用公款为他人借款抵押担保，还认为钱没有少，没有什么错。实际 上已犯了挪用公款的错误，一个村支部书记把集体资金20000多元钱，私自借给个体户缪某用于生产经营二年多，一直未入村集体的帐，村支部副书记收群众水 电费1.2万元，一年多一直未向村里报帐结算。象这样我们海陵区查处的基层干部挪用公款错误绝大部分都是由于不懂法律、纪律造成的。从我们一些同志的思想 作风情况看，我们要加强对党章的学习，党章是我们党的最高章程，明确了党的宗旨、性质、任务和先进性的要求。只有把党章学好用好，我们才能知道我为什么入 学、怎么入党、入党后怎样做的重大人生课题。我们有些村委干部由于不学习，认为自己是群众选举的，就可以不接受党的领导，对村支部的决定置若罔闻，结果导 致违纪违法。这些都是入党前，没有真正学习理解把握党章的体现。从我们的视野情况看，我们一些同志只知道满腔热情干工作，但由于平时不能广泛汲取知识，导 致认识肤浅，处理问题的方法简单片面。在这方面是有教训的，要么不能适应工作岗位的需要，要么误入歧途。老东河村邓宝贵就是一例。(三)树立为人民服务的权力观。今天在座的同志中间有的是村委工作人 员，有的是村民小组的组长，有的是企业车间的骨干，有的是机关事业单位的工作人员，有的已经走上中层干部的岗位，总之，我们不少人手中多多少少都有了一定 权力。我们要从现在起学会慎重用权，树立权力是用来为群众服务的意识。客观地讲：世界观、人生观和价值观不是一层不变的，它会随着时间、环境的变化而变 化，人一旦走上不同的岗位，其人生的态度就会发生变化，尤其是权力的变化特别容易引起人生态度和价值取向的变化。俗话讲：权力是一柄双刃剑。正确地运用权 力,可以造福人民；错误地滥用权力, 则会祸害党的事业,并最终伤害自己。现实生活中,在权力观上出问题的举不胜举。如有的视权力高于一切,想方设法要 权、揽权，甚至争权夺位,勾心斗角；有的特权思想严重,把个人权力绝对化,谁也碰不得、动不得，遇事听不进不同意见,搞个人说了算；有的把权力看作是个人 奋斗得来的私人财产,变作“谋私”的工具,想怎么用,就怎么用。

古人云，民可以载舟，也可以覆舟。得民心者得天下，失民心者失天下。天地民心是杆秤，老百姓就是秤砣。事实正是如此，领导干部谁优谁劣，谁贪谁 廉，干好干坏，最终不是干部本人说了算，也不是上级领导说了算，真正看得清、道得明、说了算的还是人民群众！号称“南粤第一案”的原广东省人大副主任欧阳 德，他早在1990 年任东莞市委书记时，就因以权谋房遭到群众举报，1993年，群众又举报不断，尽管后来当上了省人大副主任，但最终还是在群众的举 报声里中箭落马，历史反复证明，人民是历史的主人，群众是真正的英雄。谁滥用人民给予的权力，必将被人民所抛弃。有一位腐败的国有企业厂长在职工面前扬言，“你的工资没有我多，你的住房没有我大，我还管你，你就是下人，”这个自以为是“人上人”，可是广大 工人联名举报他专横跋扈和侵吞公款的问题，后来工厂改制，他自知职位难保，四出活动，公开叫嚣“谁投我一票，马上发1000元给他”，尽管如此，无人投其 票，失去的民心，千金难买！

（四）切实注意修正小节。小节问题往往是一个人世界观、人生观和价值观的无意识外泄。长期不注意修正小节，就会积重难返。腐败的开始都是从小节开始的。看一个人是不是真心想进步，不仅要看能力、看成绩，更要看个人生活作风上的小节。看能力、看成绩，这不错。但 “风起于青萍之末”，“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。在推杯换盏中放松要求，在小利小惠前丢掉原则，在轻歌曼舞中丧失人格，这样的例子实在太 多。有一寓言说，有个偷针者和偷牛者一起被游街，偷针者感到委屈：“我只偷了一根针，为什么和盗牛贼一起游街，太不公平了！”盗牛者对他说：“不要嚷了，我走到这一步也是从偷针开始的。”这个故事告诉我们，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子，其走向腐化堕落大多是从 不注意小事小节开始的。胡长清第一次只是接受了不法商人赠送的两支毛笔，后来发展到接受他的宴请、金钱等，再后来便一发不可收拾，竟肆无忌惮地索要起来，最终被送上了断头台。在平时工作生活中做到“三要”：一要坚持从小事做起。古人说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一些党员干部犯错误，甚至走上违法犯罪道 路，往往是从吃点、收点、要点、拿点这些所谓小事开始的，逐渐演变成大错。在对待纪律和法律，在处理公与私的问题上，不能讲情面，不能觉得是小事、是小节 就放纵自己。美国康乃尔大学曾做过一个著名的实验，将一只青蛙丢进煮沸的油锅中，青蛙曾用尽力气跃出油锅安然逃生；半小时后，将这只青蛙又丢进注满冷水的 锅中。青蛙在水中来回漫游。实验人员开始加温，青蛙享受着温暖很是惬意。待它感到水太烫熬不住时，已经无力再往外跳了。青蛙没有死于煮沸的油锅却死于“温 暖”的水中。从这一实验中，我们会得出很多启示。让我们以青蛙为镜，时刻保持高度警惕，时刻树立忧患意识。

二要过好亲情人情和美色关。中国是礼义之邦，讲究亲情人情关系。共产党人也有父母、兄弟、姐妹、妻子儿女，也有同学、老乡、战友、同事、上级和 部下，亲情人情客观存在，关键是要正确对待。要有“心底无私天地宽”的胸怀，认清手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来搞封建社 会 “封妻荫子”，“一人得道，鸡犬升天”那一套。生活中，我们有的党员干部本质是好的，贪欲不强，平时生活也很俭朴，本来可以成为一个人民好干部，但就 是因为挡不住“枕边风”吹拂和亲朋好友的软磨硬泡而陷入以权谋私的泥潭。影片《生死抉择》中的市长李高成如果缺乏坚定的政治立场和政治敏感性，为关系网所 困，为亲情所役，其后果将是不堪想象的。因此，我们应该过好亲情人情关，发展团结、友爱、和谐的新型人际关系。随着改革开放的深入和市场经济的发展，特别 是西方生活方式的影响，社会上诱惑增多，不顾礼义廉耻者增多，有的甚至把美色作为办事的敲门砖，当权者更容易受到美色的包围和进攻，稍一放松警惕，就会在 香风面前昏昏然。

（四）做遵守纪律的模范。遵纪守法，是自我修养、自我改造的过程，也是培养正确的世界观、人生观和价值观的重要方法。一个为所欲为的人，是不可能有一个正确的人生态度的。作为入党积极分子我们要在学习党纪国法的基础上，依纪依法行为，在群众中树立好榜样。要处处以《中国共产党纪律处分条例》上的纪律要求自己，如不准利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。不准参与赌博，不准为赌博活动提供场所和其他方便条件。

要严格遵守法律法规提出的纪律要求，如不准违反规定出租、使用土地。不准参与和策划、组织、指使群众强装强卸、欺行霸市。不准参与和组织、煽动、指使群众集体上访、越级上访。明朝朱元璋曾对臣子说：老老实实做人,守着自己的俸禄过日子,就好像守着“一口井”,井水虽不满,但可天天汲取,用之不尽，取之不竭。人生的历程,就像一架飞机的航程,不在于它飞得多高,飞得多远,而在于是否安全着陆。

深刻认识反腐败形势 篇2

笔者认为, 加强企业廉洁文化建设, 首先要在充分认识新形势下企业廉洁文化的深刻内涵的基础上, 通过不断地学习积累, 大胆创新, 才能不断探索出加强企业廉洁文化建设的各种有效途径。

一、充分认识新形势下企业廉洁文化的深刻内涵

要想搞好企业廉洁文化建设, 首先要使每名党员干部都要充分认识新形势下企业廉洁文化的深刻内涵, 明确其意义, 才能开展好相关工作。笔者认为要“充分认识新形势下企业廉洁文化的深刻内涵”, 首先要明确两个概念, 一个是“企业廉洁文化”, 另一个是“新形势下”这两个名词。下面分别对这两个名词所表述的内涵做以阐述。

1、企业廉洁文化。

企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分, 它具备企业文化的全部特性。一个企业的企业文化充分体现着一个企业的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念, 是企业的灵魂。那么企业的廉洁文化就应该是企业文化的精髓。为什么这样说呢?笔者认为, “廉洁文化”, 顾名思义, 它突出的应该是“廉洁”二字, “廉洁”即公正不贪, 清白无污。廉洁文化不仅是一种道德观念, 更应该是一种价值尺度和理论导向。从经济基础决定上层建筑的理论来看, 价值观决定精神导向, 而精神导向又决定着行为导向。所以企业的廉洁文化实际上就应该是一个企业的价值导向, 它最终决定着企业的行为导向, 决定着企业经营和决策的方向, 是企业总体精神面貌的集中体现。因此, 企业的廉洁文化是企业保持和谐发展的精髓。当然这种文化是首先要被该企业全体员工接受并认可。这一点也是必须的, 否则其廉政内容无从着落, 更谈不上进班子、进科 (队) 、进班组、进岗位、进员工家庭, 被广大员工及家属所接受。当然也就不能成其为一种文化。

2、新形势下。

这个“新形势下”词汇是加在“企业廉洁文化”之前, 是“企业廉洁文化”的定语, 它决定着“企业廉洁文化”的性质和特征。这也充分说明“企业廉洁文化”它具有鲜明的时代特征, 具有特定的人文和历史背景, 是与时俱进的。什么是“新形势下”?笔者认为, “新形势下”就是与当前整个社会发展相一致的特定的历史时期。换句话说, 就是一个企业的廉洁文化, 要满足当前社会物质和文化发展要求。而这个要求是不断发展和变化着的, 这也同时说明了一个企业的廉洁文化是要顺应历史和社会发展潮流的。它受自然环境、人文环境和社会环境等众多因素的影响。

综上所述, 我们很自然地就会联想到我国新形势下企业廉洁文化的深刻内涵是什么?这也是我们开展本企业廉洁文化的大方向、大原则、大前提。中共中央在《实施纲要》中明确指出, 我国新形势下的企业廉洁文化就是要倡导立足我国国情, 廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化, 以不断规范和约束人们的思想行为, 增强人们拒腐防变的能力。而我集团公司近年来, 大力开展以“不是自己的, 不要、不拿、不贪、不占”为廉洁理念的企业廉洁文化, 就具备了鲜明的营港特色, 大力倡导每名营港员工要踏踏实实做事, 清清白白做人, 这是对集团廉洁理念的诠释, 更是对我国新形势下企业廉洁文化的秉承和发扬。

然而, 要想加强企业的廉洁文化建设, 就要求我们的企业, 我们的企业中管理人员, 尤其是从事纪检监察工作的管理人员, 在长期的工作中, 不断总结和积累工作经验, 大胆创新, 不断探索各种有效途径, 来加强企业的廉洁文化建设。

笔者通过学习和借鉴兄弟单位的先进经验, 总结出能够加强企业廉洁文化建设的几条有效途径, 仅供大家参考。

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二、开展企业廉洁文化建设的有效途径

1、结合企业实际, 开展企业廉洁文化建设。

开展企业廉洁文化必须结合本企业的实际情况, 以本企业的企业文化为依托, 制定出一个能够反映本企业廉洁文化的精髓并被广大员工认可的廉洁理念。这种理念要力求具备以下三个特点, 一是要能够充分反映本企业党风廉政建设和反腐倡廉工作宗旨、思想、原则等。二是要与本企业“企业文化理念”在内容和风格上保持一致。三是要用语简洁生动, 内涵丰富, 易于传播和识记。除此之外还要力求贴近员工日常工作和生活等, 然后将其纳入党风廉政建设整体工作进行部署, 通过各种有效途径营造出浓厚的文化氛围, 使其被广大员工及其家属接受并认可, 促使其形成一种持久且稳定的, 具有本企业廉洁特色的一种企业文化。

这就需要我们的企业, 统筹规划, 制定切实可行的廉洁文化建设的基本思路。集团公司通过设立廉洁文化试点单位, 以重点加强试点单位的企业廉洁文化建设, 来带动整个集团所属企业的廉洁文化建设工作的开展。并以此提出了大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设的总体目标。并通过建设廉洁文化阵地营造廉洁文化氛围, 从而构建起具有营港特色的廉洁文化建设的基本思路。

2、广泛开展廉政教育, 营造廉洁文化氛围。

开展廉政教育, 是开展企业廉洁文化建设的基础。将廉政教育与企业日常培训、岗前教育、安全培训、技术培训等进行有机结合, 使其贯穿于企业的各项工作和活动中, 不断提高企业管理者和广大员工的思想道德水平。特别是廉洁自律意识, 营造出廉洁光荣, 腐败可耻的氛围, 建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线, 筑牢思想道德防线, 从源头上消除腐败的思想动因。

3、建立完善的激励机制, 将开展企业廉洁文化建设与员工的切身利益相结合。

将开展企业廉洁文化建设工作渗透到涉及员工切身利益的各个层面, 建立完善的激励机制, 往往会起到事半功倍的效果。同时这也是将开展企业廉洁文化建设落到工作实处, 树正气杀歪风的重要手段。企业在树立行业标兵、评选各级先进、推荐上级劳模时, 将保证当选人在廉洁方面不出问题为首要前提, 不论本人工作多努力、成绩多优异、贡献有多大, 只要廉洁方面有丝毫错误就坚决不能通过;在职务调动、升迁、奖金发放等涉及员工个人切身利益的事项中能够充分考虑廉洁因素, 其示范作用会更直接。广大员工对企业廉洁文化建设会更可感可知, 同样, 这样的企业廉洁文化将会更具影响力。

4、建立完善的廉洁从业制度, 使企业廉洁文化建设有章可循, 有律可依。

新形势下的企业廉洁文化建设讲究的是以人为本, 这也是深入学习贯彻科学发展观的要求, 只有建立健全完善的廉洁从业制度, 统一规范和制约员工的行为, 让每名党员干部乃至每名员工都明确应该怎样做, 不应该怎样做, 不这样做会产生什么样的后果, 员工本人要承担什么样的责任。在制定廉洁从业制度时, 要针对企业管理中的薄弱环节, 把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中。笔者所在公司就建立了一整套关于油品采购与销售的管理制度和操作流程, 并且将廉洁从业的思想贯穿于每个制度和操作的具体的环节。这样, 也使从事纪检监察的干部明确了的工作方向和重点, 并且能在工作中不断查找出规章制度当中的纰漏, 从而进一步地促进了规章制度建立与健全。对那些置自身职责于不顾, 违反规章制度, 利用手中职权谋取个人私利个人, 我们将坚决的遵从规章制度, 给予严厉的惩治和打击。这样做, 同时亦是对规章制度最有力地维护与遵守。

5、健全制约机制, 实施全方位监督, 确保企业廉洁文化建设的开展。

管理学中有两条重要原则:一是绝对权力必然导致腐败;二是信任不能代替监督, 否则就无法避免道德风险。企业廉洁文化建设中, 必须在加强教育、严格制度的同时, 加强对管人、管钱、管物、管事的人的制约和监督, 建立制约机制, 真正形成分权制约的格局, 切实建立起“有权必有责, 用权受监督、违纪受追究”的监督约束机制。全面发挥纪检监察、财务监控、审计监督、考核监督、舆论监督的作用, 把至上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督与群众监督有机地结合起来, 形成一种合力, 使每个管理者都能够正确地使用职权。而笔者所在单位大力弘扬开展的厂务公开、重大事项集体开会讨论决策、合同文件的会签制度、职业健康协商制度等工作, 便是遵从这一机制开展工作的具体体现。

6、注重效果, 采取各种员工乐于接受的措施, 不断巩固廉洁文化建设在构建惩防体系中的基础地位。

在实际工作中, 要注重寓教于理、寓教于乐, 让活动富于亲和力, 使广大党员干部乐于和易于接受, 进一步巩固廉洁文化建设的基础地位。集团公司提出的建立廉洁文化建设阵地网络, 充分利用电脑网络、电视、报刊等媒体建立宣传阵地。利用短信平台在重要节日给广大党员干部发送廉洁自律的信息及名言警句, 既起到了宣传教育作用, 又使广大员工感受到了企业的人文关怀。试点单位开展的各种寓教于乐的廉洁文化活动, 让员工在活动中受教育, 选树身边的廉洁自律先进典型, 对廉洁文化建设的开展起到了明显的带动与示范作用。

笔者所在的公司通过向公司中层干部家属发送助廉信, 号召公司全体干部家庭成员, 要坚持做到相互教育、相互影响、相互激励、相互监督、相互提高;多吹防腐枕边风, 多敲廉洁枕边钟。时刻提醒家人自重、自省、自警、自励, 树立文明、健康的家庭生活方式, 将腐败关在家门之外, 共同做好反腐倡廉的宣传员、监督员和守门员, 亦收到了良好的成效。

深刻认识反腐败形势 篇3

关键词：新形势下；群众工作；人民群众

中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0143-02

党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，为全党和全国人民指明了前进的方向。为顺利实现这一目标，党的十八大对各级党员领导干部提出了要求，其中“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”，指出了深刻认识并切实做好群众工作，对于实现全面建成小康社会的目标，具有至关重要的意义。

一、做好群众工作的重大意义

历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者。新的历史时期，要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推进党和国家事业兴旺发达，实现全面建成小康社会目标并最终实现中华民族的伟大复兴，必须提高做好新形势下群众工作的能力。

（一）人民群众是历史的创造者

人民群众是历史的创造者，是人类社会发展的决定力量。淮海战役的胜利，就是在人民群众的帮助与支持下取得的。当时，各解放区共出动支前民工543万人，陈毅元帅在会见前苏联驻华大使尤金的时候，指出，“五百万支前民工，遍地都是送粮食的、运弹药的、抬伤员的群众，这才是我们真正的优势。淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。”改革开放后，小平同志在总结我国改革开放的成功经验时就曾明确指出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来的，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”毋庸置疑，作为社会发展中最活跃、最革命的因素，人民群众不仅是社会物质财富、精神财富的创造者，还是社会变革的决定力量。

（二）密切联系群众是我们党最大的政治优势

我们党最大的政治优势就是我们的群众工作。纵观历史，任何政党和政权的生存都取决于人民群众的拥护和支持，即执政党执政的合法性取决于党的政治优势，取决于它是否代表人民，植根于人民，服务于人民。回顾中国共产党90多年的光辉历程，从一个只有50多名党员的小党成长为今天拥有8 260万党员的大党，从在建国初一穷二白、百废待兴、遭受外部封锁基础上搞建设到今天领导全国人民开创改革开放的伟大事业，虽饱经沧桑却历久弥坚，这显然不是历史的偶然，而是在于我们拥有亿万群众的拥护与支持。正像抗战时期美国军事观察组来华考察后所得出的结论：国民党占有着大片的土地，而共产党则占有大片的人心。我们正是因为发挥了密切联系群众、“得民心”的政治优势，才由占领大片的人心，转化为占有大片的土地，并最终夺取了民主革命的胜利，建立了新中国。也正是由于充分发挥了这一政治优势，才会继续取得社会主义革命、建设和改革开放的伟大成就[1]。

（三）党依靠人民群众取得了举世瞩目的成就

改革开放以来，在党的正确领导下，全国人民团结一心，取得了举世瞩目的成就。据国家统计局的数字显示，1978年至2011年，我国GDP平均增速达到9.9%，2003年至2011年，我国经济年均实际增长10.7%，经济增速领跑世界。随着中国经济的迅猛腾飞，我国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，中国对世界经济增长的贡献率超过了20%[2]。2010年，我国更以庞大的经济总量，跃居为世界第二大经济体；外汇储备世界第一；进出口贸易量位居世界次席，中国已经成为带动世界经济复苏的重要引擎。对于我们取得的成就，美国前国务卿基辛格在党的十八大召开后接受新华社记者采访时发出这样感慨：“如果有人在1971年预言今天的中国，我认为是在做梦，但今天中国把梦想变为了现实，取得了难以置信的成就。”而这令世界为之震惊和赞叹的成就，一点一滴都离不开人民群众的汗水与智慧。

二、新形势下群众工作面临的挑战

与改革开放前群众工作面临的情况比，新的历史时期，世情、国情、党情都发生了深刻而巨大的变化。从国内情况来看，社会经济成份、分配方式、就业方式、社会组织、社会阶层、社会利益、人们的思想观念、行为方式等都呈现出多样化的特点，其变化之大前所未有。而新形势下的群众工作，即处于这样复杂的环境中，这就对新形势下做好群众工作提出新的挑战。

（一）党面临能否公正协调利益关系的挑战

古人云：民不患寡而患不均。意思是不怕分的少，就怕分配不均匀。以古鉴今，当前我国更进一步提倡：不患寡而患不公。二者相比，“均”，相当于大锅饭，人人有份；而“公”，则为公道、公平、公正，即有能力者得之，杰出者多得。公道、公平、公正，成为社会和谐稳定的关键。当前，我国社会利益多样化的大背景下，各种利益错综复杂交织在一起，涉及自身利益的矛盾与纠纷能否得到公正合理地处置、公正及时地化解。现实中，一些党员领导干部在处理矛盾纠纷的时候，普遍感到思想工作难做，究其原因就是利益问题，利益问题不解决，思想工作收效甚微。公正协调利益关系，做好微观层面的个体思想工作只能治标，通过制度化使群众利益诉求合法表达出来，并从宏观层面进行社会分配格局的公正协调才是治本。而如何做到微观与宏观的密切配合、相辅相成，是对党提出的重大挑战。

（二）党面临如何应对民主政治的挑战

公共事务的民主决策、权力制约，这就必然要求党转变领导方式和执政方式，真正实现科学执政、民主执政、依法执政。而现实中，一些领导干部工作方式不能与这种变化相适应，还习惯于用传统的命令式、强制性手段简单粗暴地对待群众，少数地方甚至出现领导者一人就决定一地重大决策。这种践踏民主，官僚主义的作风与民主政治的要求相差甚远，给党带来如何应对民主政治的挑战。

（三）党面临能否最大限度地解决党风廉政问题的挑战

1956年，邓小平在党的八大上指出：“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”[3]当前，一些党员干部没有经受住执政的考验，出现了官僚主义、形式主义、精神懈怠甚至消极腐败的现象，使我们党最大的政治优势不断磨损和流失，党风廉政建设工作面临挑战。2003年以来我国群体性事件呈现居高不下的趋势，其深层次原因之一就与上述问题息息有关。就其价值取向而言，本质上是没有把群众真正当作国家的主人，当作国家权力和权利的主体。解决好这一问题，是做好群众工作的重大挑战。

三、牢记宗旨切实提高做好新形势下群众工作的能力和本领

习近平同志曾指出：做好群众工作是领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。当前，面对新形势下群众工作中出现的新情况、新问题，不断提高做好群众工作的能力和本领，增强群众工作的针对性和实效性，成为各级党员领导干部面临的重大历史性课题。

（一）树立亲民爱民的理念，与人民群众建立深厚的感情

在建党90周年大会上，胡锦涛同志曾充满感情、语重心长地对全党说：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。90多年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。这就要求各级党员领导干部必须树立亲民爱民的理念，始终把人民放在心中最高位置，把勤政为民作为从政的崇高追求，有体察群众疾苦的善意和为群众解决问题的诚意，真心面对群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，带着感情，融入群众，贴近群众，用亲民、爱民、为民的施政理念，建立与人民群众的血肉联系、鱼水关系。

（二）树立富民惠民的理念，为人民群众谋取最大的利益

中国共产党从成立那一天起，就没有自己的利益，就以是否全心全意为人民服务的标准来衡量自己的工作与行为。自从党带领和依靠全国人民推翻三座大山、实现民族独立、人民解放，走上中国执政舞台，就开始为完成改变国家落后面貌、实现中华民族伟大复兴的目标而努力奋斗。60多年来，我们取得了举世瞩目的成果，人民生活水平不断提高。十二五时期，我们将还富于民，真正实现民富国强。实现这一点，要求所有的党员、干部必须树立富民惠民的理念，踏踏实实、兢兢业业地为民做好事、做实事，深入基层，深入群众，解决人民群众反映强烈的突出问题，帮助群众早日实现富裕目标。我们解决的每一件小事，群众会看作是党和政府为人民办了一件大事。只有我们办的事越多，才越会得到群众的真心拥护和支持。

（三）树立安民乐民的理念，为人民群众创造和谐美好生活

自古以来，平安就是老百姓的永恒追求，桃花源中“路不拾遗，夜不闭户”、“黄发垂髫，怡然自得”的景象反映了老百姓的美好愿望。当前，我国正处于改革发展的关键时期，社会不稳定因素增多，群众对安全感的期望越来越高。这就要求党员干部想群众之所想，急群众之所急，努力为群众创造安定祥和、安居乐业的社会局面。与此同时，要时刻践行科学发展观，摒弃唯GDP论，发展经济的同时不以牺牲资源和环境为代价，既要金山银山又要绿水青山，让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，为群众的生活提供优美的自然环境，实现人与自然的和谐发展；在重视物质文明的同时，更加重视精神文明建设，增加财富，以物养人，繁荣文化，不断促进人的全面发展，提高人民群众的幸福感。树立这样安民乐民的理念，真正实现为人民群众创造和谐美好新生活的目标。

参考文献：

[1]谢春涛.历史的轨迹：中国共产党为什么能[M].北京：新世界出版社2011.

[2]辉煌十年——数字篇[M].北京：学习出版社，2012.

深刻认识反腐败形势 篇4

发布时间：2009年08月13日 18:30 作者：北京市邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

构建社会主义和谐社会，是中国共产党提出的一个崭新的命题，是一项重大的战略决策，集中反映了广大人民群众的根本利益和共同愿望。推进社会主义和谐社会建设，必须着力于提高实践活动的自觉性、科学性与主动性，防止和避免自发性、盲目性和随意性，只有这样，才能扎扎实实、卓有成效地做好构建和谐社会的各项工作。为此，我们必须立足现实，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法，深刻认识和准确揭示和谐社会建设的特点和规律。

一

胡锦涛同志指出：“社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一精辟论断，阐明了社会主义与和谐社会的内在同一性，是对社会主义的根本目的、鲜明特征作出的科学概括，也是对社会主义的发展趋势、发展要求及所承担的历史任务作出的科学揭示。按照这一目标和要求，构建社会主义和谐社会必然是一项宏大的系统工程，其过程本身会呈现出多层次、多方面的特点。

在和谐社会建设过程中，必须坚持和发展马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，始终在意识形态领域达到思想认识的和谐一致，调动全体人民的积极性，整合社会的各种力量。这是建设和谐社会在思想文化方面展示的显著特点。

马克思主义是博大精深、内涵丰富的先进理论，它为人们辩证地观察问题、解决问题，提供了科学的世界观和方法论。马克思主义是中国共产党的指导思想，是指引社会主义走向胜利的根本保证。在我国，马克思主义在意识形态领域的指导地位已经确立，但是必须看到，在新形势下继续巩固和加强马克思主义的指导地位还面临着严峻的挑战。随着我国社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的思想观念、价值取向也必然出现多样化。这种变化趋势总体上是积极的，但其中也掺杂了一些噪音、杂音，致使非马克思主义的意识形态有所滋长，甚至出现了一些否定马克思主义的错误观点。在国际上，西方敌对势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变。在新形势下，我们必须更加重视加强马克思主义思想教育工作，积极推动马克思主义理论研究和建设，牢牢巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

马克思主义是创新的理论、与时俱进的理论。坚持以马克思主义为指导，要以科学、严谨的态度对待马克思主义，不断进行理论创新。中国共产党领导新民主主义革命和社会主义建设８０多年的历史，就是把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，根据变化的条件不断进行理论创新的历史。当前，我们党提出的构建社会主义和谐社会，就是坚持和发展马克思主义的最新成果。人民群众是历史活动的主体，在构建和谐社会的过程中，要通过深化研究和谐思想、积极宣传和谐思想，使和谐思想深入人心，形成人民群众共同的理想信念，并使之转化为建设和谐社会的积极性和创造力。

在和谐社会建设过程中，必须坚持以经济建设为中心，始终保持国民经济持续快速健康发展；发展是硬道理，只有社会生产力不断发展，国家经济实力不断增强，人民生活水平不断提高，社会才能和谐发展。这是建设和谐社会在经济方面展示的显著特点。

历史唯物主义的观点表明，社会生产力发展不足，人的基本物质利益无法得到满足，生活水平得不到应有的提高，是产生社会不和谐的最终根源。建设社会主义和谐社会，必须以社会生产力的充分发展为物质基础，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要。

当前，我国正处在从计划经济向市场经济转变之中，计划经济的弊端仍然没有完全消除，市场经济还不成熟、不完善，尚未形成有序的运作机制。同时，我国人均ＧＤＰ已达１０００美元，社会经济发展进入一个关键时刻。国际经验表明，人均ＧＤＰ从１０００美元到３０００美元的阶段，既是经济高速发展的黄金期，也是各种社会矛盾的凸显期。不可否认，现在许多不和谐的社会现象已经出现：就业问题日益严重，下岗失业人员增多；“三农”问题成为我国进一步发展的瓶颈；贫富差距造成的利益矛盾突出。解决这些矛盾和问题，固然需要通过多种途径，采取多种方法，但归根到底要抓住经济建设这个中心，大力发展社会生产力。

发展经济，经济政策和制度创新至关重要。国家要增加就业岗位，减少失业人员，实行积极的就业政策；同时，我国社会保障制度不普遍、低水平，失业保障、医疗保障、养老保障都很不充分，需要逐步建立完善的社会保障制度。要理顺分配关系，提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，逐步缩小收入和生活差距。各级政府要加大扶贫力度，加大扶贫的财政投入，切实改善贫困家庭的状况，在消除贫困，提高低收入水平的同时，提高中等收入阶层的比重，逐渐使中等收入阶层占人口的大多数。要加快社会事业发展，主要包括教育、科技、文化、医疗卫生和体育事业，以及其他社会公益事业的发展。

在和谐社会建设过程中，必须发展社会主义民主，实现民主的制度化、规范化和程序化；要加强制度建设，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，畅通社情民意表达渠道，营造浓郁的民主氛围。这是建设和谐社会在政治方面展示的显著特点。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，必须实行社会主义民主，没有民主就没有社会主义。社会主义民主不仅注重民主的真实内容，而且注重民主的具体形式，即做到民主的制度化、规范化和程序化。民主需要制度的支持和保障，民主制度化，就是民主的法治化，以完备的法律体系规范政治活动，并形成严格的程序管理。

改革开放以来，我国的民主政治得到了长足的发展，取得了很大成就。人民享有充分的民主权利。但是，我们也要看到，在新的历史时期，民主政治建设与社会主义现代化建设的发展需要还不相称，一些地方民主制度不健全，民主集中制形同虚设，变成了“一把手”说了算。我们要切实按照十六大以来发展社会主义民主、建设社会主义政治文明建设的部署，加强党内民主，以党内民主推进人民民主。要扩大基层民主，继续搞好村民自治和村民委员会建设、城市居民自治和社会建设，企事业单位的民主管理和职工代表大会和其他民主制度的建设。要健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

发展社会主义民主政治，还要致力于建立完善的表达各种合法的政治要求、政治利益，实现政治协调的社会民主机制。要保证公民能够合法、经常地参政议政，达到通过多种渠道和形式广泛集中民智、民力。设立正常、合理的社情民意表达渠道，缓解紧张关系，排除对立情绪，有效化解纠纷和冲突。

在和谐社会建设过程中，必须正确对待人与人和人与自然两大基本关系。处理人与人的关系，必须坚持公平正义原则，注重社会公平，搞好社会管理，体现社会关爱；处理人与自然的关系，必须善待自然，实施资源和环境的可持续发展，实现生产发展、生活富裕、生态良好的最佳结合。这是建设和谐社会在人文环境与自然环境方面展示的显著特点。

社会是由人组成的，社会和谐取决于人与人之间的和谐。和谐社会不等于人与人之间没矛盾，恰恰是在解决矛盾的过程中实现和谐。我国现阶段人与人之间的矛盾，大量地表现为人民内部矛盾。在新的历史条件下，人们对利益的要求更高，对利益的追求已不满足于基本生存的需要，还会追求政治、文化方面需要的满足，同时追求纵向和横向比较中的公平。现在，人民内部矛盾集中到一点，就是不同阶层社会群体的正当利益没有能够很好地得到满足。对此，胡锦涛同志提出，要把公平正义作为解决人民内部矛盾、实现社会和谐的根本手段和目的。要在人与人之间强调诚信友爱，全体人民平等友爱、融洽相处。要特别提倡“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，从而使社会活力竞相迸发。

和谐社会不仅是人与人的和谐相处，而且是人与自然的和谐相处。自然包括资源和环境两个方面，和谐社会不可能建立在资源枯竭和环境恶化的基础上。实现人与自然的和谐相处，前提是要保证资源环境的可持续发展。这对我们这样一个人均资源占有量较少和生态环境比较脆弱的国家来说十分重要。实现人与自然的和谐相处，要特别注重发展循环经济，建设节约型社会，并着手建立和完善绿色ＧＤＰ核算体系。

二

建设和谐社会、实现社会和谐，是人类社会发展的必然趋势，是社会主义发展的必然归宿，也是包括中国共产党在内的一切马克思主义政党不懈追求的社会理想。构建和谐社会，是与人类社会的发展进程、社会主义事业的前途命运、共产党崇高的奋斗目标紧密联系在一起的，离不开社会各领域的全面协调发展、社会主义本质的逐步实现、共产党执政方式和领导方式的改革完善。因此，社会建设的全面协调发展、社会主义本质的实现、共产党领导能力和执政能力的发展，是构建和谐社会的基本规律，必然贯串于和谐社会建设的整个过程。

社会建设全面协调发展的规律：构建和谐社会必须树立和落实科学发展观，促使社会全面协调发展。建设和谐社会的过程，是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开，它拓展了新的历史阶段我国社会主义现代化建设总体格局的科学内涵，完美地体现了物质文明、政治文明、精神文明与生态文明和谐一致的发展。

社会主义和谐社会不能建立在贫穷落后的基础上，必须建立在高度发达的人类社会文明的基础上，也就是建立在人的全面发展和社会的全面进步的基础上。

以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的本质要求，也是社会主义和谐社会的本质要求。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”（《马克思恩格斯选集》第２版第１卷第２９４页）实现人的全面发展，就要求从广大人民群众的根本利益出发来谋发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。

全面、协调、可持续发展是科学发展观的核心内涵，也是构建和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会就是要坚持以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、生态建设，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面进步。体现在现实过程中，就是要统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放，促进生产关系与生产力、上层建筑和经济基础相适应，经济发展与人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

社会主义本质逐步实现的规律：构建和谐社会必须坚持社会主义方向和制度，促进社会主义本质的逐步实现。在建设和谐社会过程中，要致力于社会主义初级阶段以公有制为主体的多种经济成分、以按劳分配为主体的多种分配方式的发展，鼓励先富群体和地区帮带后富群体和地区，实现共同富裕的根本目的，完美体现社会主义的本质特征。

现阶段我国构建和谐社会，仍然处在社会主义的初级阶段。社会主义初级阶段的基本特征是不发达，诸如生产力不发达，市场经济不发达，教育科学文化不发达；经济结构亟待调整和优化，地区经济文化发展不平衡；社会主义经济、政治、文化体制不成熟不完善，等等。

在社会主义初级阶段建设和谐社会要求我们，一是要牢牢把握我国社会的社会主义性质，明确认识我国已经建立起社会主义的基本制度，这包括：确立了社会主义基本经济制度，公有制、按劳分配在我国的社会经济中处于主体地位；确立了社会主义基本政治制度，包括人民民主专政的国家制度，人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度等等；确立了以马克思主义为指导的社会主义基本思想文化制度。坚持这些社会主义基本制度，是保证和谐社会建设社会主义方向的决定性条件。如果忽视或否认我国社会主义基本制度的存在，就会使和谐社会的建设偏离社会主义轨道。二是要明确认识我国社会主义的成熟程度还很低，还未现代化，与成熟的、发达的社会主义还有很大的差距。邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。显而易见，我国社会主义的本质和特征远没有得到充分的实现。

和谐社会当然要消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。当前，协调各社会阶层、社会群体之间的利益关系，调整收入分配结构，走共同富裕的道路，是构建社会主义和谐社会的内在要求。但实现共同富裕，并不要求同步富裕，它允许和支持一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的人和地区帮助未富起来的人和地区，以利于全体人民和各个地区逐步实现共同富裕。这是加快和谐社会建设的动力之一。在经济快速发展的阶段，收入差距适当扩大，是激发劳动积极性的客观需要，也是经济发展的不平衡的必然结果。但收入差距必须限定在合理范围内。在目前体现收入差距的基尼系数较高的情况下，正确处理效率与公正的关系，应更多注重社会公正。

共产党领导能力和执政能力发展的规律：构建和谐社会必须坚持共产党的领导，坚持和巩固共产党的执政地位。在建设和谐社会过程中，要加强执政党建设，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，勤政高效、清正廉洁，永远保持先进性，实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

建设社会主义和谐社会，是对中国共产党提出的一项新要求。中国共产党作为社会主义国家的执政党，居于领导核心地位，必须提高构建社会主义和谐社会的能力。党要胜任建设社会主义和谐社会的历史任务，首先要从党的自身建设抓起。

提高党构建社会主义和谐社会的能力，必须改善党的领导方式和执政方式。按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府等国家政权机关的关系，将执政党与国家政权机关之间的关系制度化、规范化，建立严格的工作程序和稳定的工作机制，消除执政行为中的主观随意性。要克服党委领导权力过分集中甚至包办一切的弊端，要在党的统一领导下，充分发挥立法机关、行政机关、司法机关依法独立行使职权的作用。充分发挥社会团体、行业组织、社会中介组织等各种群众团体的作用。

提高构建社会主义和谐社会的能力，要大兴调查研究之风，深入群众，对社会现实状况进行充分调查研究。加强对社会结构发展变化的调查研究，深刻了解阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、社会组织结构等方面的发展变化；加强对社会利益关系变化的调查研究，深刻认识我国社会利益结构、利益关系的发展变化；加强对维护社会稳定工作的调查研究，深刻认识公共安全、社会治安等方面的发展变化。使党的方针政策建立在充分调查研究的基础上。

提高构建社会主义和谐社会的能力，要求把我们的党建设成为充满活力的党。党的活力，体现在党的先进性上，体现在党的创造力、凝聚力和战斗力上，体现在广大党员参与党的事务的积极性、主动性和创造性上。增强党的活力，必须发展党内民主，坚持和健全民主集中制，既充分发挥党的政治优势，又充分发挥党的组织优势。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会和党的委员会制度为重点，从改革体制和机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。实行和落实党内民主，不应是少数党员干部的民主，而是全体党员的民主，它集中体现为全体党员享有“四权”，即知情权、参与权、选择权和监督权，使党员及时、完全地了解党内事务，在纪律约束的范围内享有言论自由、参政议政的权利，拥有通过民主选举选择干部的权利，能够对其他党员包括党的干部拥有监督的权利。党内民主发展了，就能有力地推动社会民主的发展，从而推动和谐社会的建设。

深刻认识反腐败形势 篇5

2012年10月22日 国际局党组书记、局长 刘志松

授课时间：2012年10月22日 授课地点：局七楼会议室

授 课 人：刘志松（国际局党组书记、局长）授课对象：国际局全体党员、全体干部职工 参加人数：

授课内容及目的：以反腐倡廉为主要内容，根据省、市局的学习要求，结合我局工作实际，教育广大党员干部职工要始终坚持依法治税、勤政为民、廉洁奉公；始终保持共产党人的政治本色，为实现国际局可持续、科学发展夯实基础，做出更大的贡献。

同志们：

根据省、市局的统一要求和部署，今天由我在这里给大家上一堂廉政党课。借此机会我把个人的学习体会与大家作一交流。下面我结合我们地税部门的特点，就当前的反腐倡廉形势、税务廉政潜在风险以及如何防范风险等三个方面谈谈我个人的看法。

一、正确认识当前的反腐倡廉形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感

腐败问题是世界的通病，也是世界的顽症。腐败的危害不言自明，它是一个政权社会的毒瘤，轻则引起群众反对不满，重则引起社会**，导致政权颠覆。当前我们要巩固社会主义建设成 果，促进政治、经济等各项领域更好更快发展就必须切实抓好反腐倡廉建设。

（一）全面认识反腐倡廉阶段性建设及取得的成效 自新中国成立以来，我们党历来高度重视惩治和预防腐败。也取得了很大成效，总的来说，反腐历程基本上可以概括为三个阶段：

一是运动式反腐阶段。1952年2月10日中央高级干部原天津地区负责人刘青山、张子善因“盗窃国家资产、贪污行贿等严重罪行”在河北省保定市被判处死刑。此案被称为“新中国第一大案”，刘、张二人作为高级干部被判死刑被称作“新中国第一枪”。这一案件的查处充分表明了以毛泽东为首的中国共产党人反腐败的坚定决心。两个月以后，中央政府就颁发了《中华人民共和国整治贪污条例》，1956年到1964年在当时高度集中的计划经济体制下，中央政府前后三次集中力量开展反腐倡廉运动。在当时的特定社会历史条件下，对党政机关的反腐倡廉发挥了积极而重要的作用。

二是法治化反腐阶段。1978年12月，十一届三中全会召开，结束了中国长达十余年的内乱。这一时期中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名论断。随着改革开放和工作重心向经济方面转移，打击经济领域犯罪活动、保护改革开放成为当时反腐败斗争的一个重点。1982年4月，中央发出《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪 活动的决定》。到1983年上半年全国揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约1912万多件。1989年全国处分党员干部达到了当时几年的一个高潮。1997年党的十五大召开提出了“力争在今后5年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”的反腐败阶段性目标。在此期间查获了建国以来震动最大、涉及职务最高的案件----由北京市原副市长王宝森畏罪自杀引出的陈希同腐败案。同时，改革开放的总设计师邓小平在竭力倡导改革开放的同时，从宏观上明确了反腐败工作的指导思想。他提出了著名的“两手抓”理论，即“一手抓改革开放一手抓惩治腐败”，为党的反腐倡廉工作开创了新的思路。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出，加强党的廉政建设要以“三个代表”重要思想为指导要坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针，注重从源头上防治腐败，加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。我国反腐工作开始从单纯依靠打击转到多管齐下、全方位防治阶段。

三是制度式反腐阶段。2002年11月党的十六大召开，形成了以胡锦涛为核心的新一代中央领导集体，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，提出了“反腐倡廉建设”的新思想，并且第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基 本任务。2004年以来中央陆续出台了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，2007年党的十七大召开，又进一步提出了“让权力在阳光下运行”，这一切都标志着我们党和政府已真正进入制度反腐的新阶段。

（二）正确认识当前的反腐倡廉形势

虽然我国反腐败斗争取得了显著成效为改革发展稳定提供了有力保证。但是我们必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。随着我国综合国力的显著增强，近年来的腐败现象和腐败行为也出现了一系列新的动向。其特点主要表现为三多：一是多是高学历。像2009年落网的公安部原党委委员、原部长助理郑少东、北京市原副市长刘志华、中共福建省委原常委陈少勇、国家开发银行原副行长、证监会原副主席王益等都是高学历、高学历本应具备更高的修养，包括政治修养，但是他们的学历不能代表他们的人格和素养，根本谈不上高素质的修养。二是多来自基层。同是2009年年落网的多名官员，多从基层干起，贵州省原政协主席黄瑶和福建省委原常委、省委原秘书长陈少勇，二人为中小学老师；北京市原副市长刘志华，全国人大财经委员会原副主任委员、前财政部副部长朱志刚则为工人或技术人员。许多腐败官员原本是贫寒出身，从基层干起，很能体贴民生疾苦，但是随着权力的扩张、地位的提高，思想、信念、作风都 会悄然发生变化，从廉洁自律的好官变成了肆无忌惮、贪污腐败的坏官。它说明在一个长期的权力比较大的特殊环境中任何个人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度与监督，特别是应当建立预防腐败的制度，大力提倡新闻监督、群众监督等全方位监督体系。三是多人养情妇，在近几年落马和判刑的高官中，有不少高官流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。在有情妇的人中，贵州省政协原主席黄瑶一人有13名情妇，吉林省人大常委会原副主任米凤军嫖妓过百。新华社曾经报道被查处的贪官污吏中95%都有“情妇”；腐败案件60%以上与“情妇”有关。“某市反贪局一位领导表示：在侦破贪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的确凿证据。陕西省政协原副主席庞家钰就是被他的11人‘情妇告状团’给扳倒的。广西壮族自治区政府原副主席孙瑜的媒体传言是：他有“四个情妇都是有夫之妇”，并以“给这些情妇及她们的丈夫工程项目作为交换的代价”，此次出事“就是未能满足其中某个情妇老公的胃口，被招到深圳，交纳了300余万元，仍被暴打一顿，并且最后被举报出来”。有关专家指出，高官多陷于“桃色门”的漩涡之中，因此将官员私生活纳入反腐败斗争体系是必要之举。这些高官先后“落马”，足以说明我们一些党员领导干部由于没有遵守廉洁从政的准则，走上了违纪违法甚至犯罪道路，这些党员领导干部违法违纪犯罪事实令人触目惊心、不寒而栗。

（三）深入分析腐败现象易发多发的原因 为什么一方面国家高压反腐一方面腐败现象在一些领域仍然易发多发呢。对此，胡锦涛总书记曾经从5个方面进行了深刻揭示：一是我国还处在社会主义初级阶段，处于经济体制变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制还不完善滋生腐败现象的土壤和条件将长期存在。二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合侵蚀着党员干部的思想。三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国家化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。四是干部队伍结构发生很大变化，不少中青年干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受到腐败病毒感染。五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。虽然我国当前的反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，但我们相信随着党和国家党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，我国的反腐倡廉建设一定会取得新的伟大胜利。

二、结合地税工作实际，科学认识税收执法存在风险，提高防范意识

在如今多变、到处充满诱惑、利益的社会环境下，我们地税工作同样存在执法风险。对此，只有科学认识风险才能有效防范风险。什么叫税务执法风险，税收执法风险就是具备执法资格的税收执法人员在执行国家法律、法规所赋予的权力或履行工作职 责过程中，未按照或未完全按照国家法律、行政法规要求执法或履行职责侵犯、损害国家和人民群众的利益，给国家和人民群众造成损失所应当承担的责任。当前税收廉政风险始终贯穿于税收执法和行政管理的全过程，在不同时期有不同的内涵和表现形式。并最终反映在某个环节上，也就是我们所说的廉政风险点，结合我们地税工作实际，税收廉政风险突出表现为：一是麻痹思想的威胁。近几年来我们不论是税收收入、队伍建设、执法水平、文化建设都取得了令人瞩目的成绩，特别是党风廉政建设和反腐败工作，为近年来我局的改革发展和中心工作提供了坚强的政治和纪律保证，连续多年我局干部职工没有一人受到党纪政纪处分和受刑事追究。因此，我们少数同志也由此开始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成绩面前“一叶障目”对形势和队伍出现的风险视而不见。二是纳税人特别是不法纳税人利益诱惑。我们担负着为国聚财的使命，决定了我们的人员必须与纳税人打交道，因此一些不法纳税人以吃请、送礼、娱乐、美色、行贿等对税务干部进行拉拢、腐蚀。三是来自外部层层监督。随着社会的发展，当前社会各界对我们的地税工作特别是税收执法的要求越来越高，监督范围越来越广，监督的力度越来越大。各级纪委、审计、检察机关、新闻媒体等对我们的监督力度也在不断加大。

三、严格依法治税，廉洁从政，远离风险

税收执法有风险，但是身正不怕影子斜，在平时的税收执法工作中，只要我们能坚持以廉政法规为准绳，以反面典型为镜子，防微杜渐，注重从点滴小事做起，以肩负的责任鞭策自己，紧把“关口”，坚守“底线”，“勿以恶小而为之”。时时管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去。只有这样，才能有效防止欲望在自己的身上膨胀为贪欲，才能保证把立党为公、执政为民的理念化为长久的行动。

一是要坚定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多数党员干部出问题从根本上来讲就是政治信仰动摇理想信念丧失。上面那些违纪违法人员也有过辉煌的过去，较早地受到了组织的关心和培养，都是逐步成长起来的。但他们却忽视了对自己思想的改造，受到了“拜金主义”、“享乐主义”的侵蚀，最终走上了违法犯罪的道路。这些案件再一次证明干部如果丧失了理想信念就会失去精神支柱、失去灵魂。希望大家深刻反思。要坚持用科学的理论武装头脑，始终注重世界观的改造，不断加强党性锻炼，提高党性修养，保持必备的道德品质，坚持正确的人生方向，永葆共产党人的政治本色。

二是要常怀畏惧之心，保持清正廉洁。在平时我们了解的执法权力机构，因为腐败而落马的不胜枚举。我们每一个地税工作者都应该认真贯彻廉洁从政的要求，充分认识腐败问题的严重危害性，增强拒腐防变、廉洁自律的自觉性和坚定性，既干事又干净，为民、务实、清廉。

三是要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正 做到不义之财不取、不法之物不拿、不净之地不去、不正之友不交，努力做一个纳税人拥护的人，做一个同事敬佩信服的人，做一个家属亲人引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人，做一个能为我们地税事业健康发展作出应有贡献的人。

四是要珍惜个人前程。在钱的问题上大家要清醒。“千里之堤，溃于蚁穴”，不贪钱什么人都害不了你，贪了钱什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千万不要为了钱毁了自己的前程。当公务员不容易，当税务干部更不容易。我们的工资福利待遇虽然不高，但养家还是可以的。如果为了几千、几万块钱丢了前程，那是十分不值得的。到时家没人管，老婆、孩子没人养，好端端的一个家散了，划得来吗，请大家三思，好好想想。

五是要情趣健康。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上倡导各级领导干部要“生活正派、情趣健康，讲操守、重品行、注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。党员干部的生活情趣绝不是小事。有人总结过一句话“不怕领导坚持原则就怕领导没有爱好”。近年来被查处的一些领导干部之所以走上违纪违法道路大都是从道德品质上出问题开始，而道德品质出问题又是从不健康的生活情趣开始。那些不讲身份、不顾形象、不管影响，什么朋友都敢交、什么场合都敢去、什么钱都敢花、什么东西都敢要的人，那种迷恋于打牌赌博，热衷于吃喝玩乐，沉湎于灯红酒绿，沉醉于算命卜卦、求神拜佛的人，一般都是政治上软、经济上贪、工作上浮、生活上奢、纪律上散的人。这种人迟早会出 问题。作为一名党员干部在生活中特别要注意三个方面的问题：一是要有好的生活圈子。在自己的社交圈子中要近君子、远小人。二是要有好的生活情趣。要注重小节守住底线，不能放任低级趣味在自身滋长。三是要有好的生活方式。绝不能把腐朽的东西当新潮，把落后的东西当时尚。

孟子曰：“吾善养吾浩然之气”。我觉得，这也是我想对大家说的。作为党员领导干部，要始终注意树立正确的人生观、金钱观、权力观，立足本职，奋力进取，全心全意服务，诚心诚意办事，保持清正廉洁，锤炼人品气节。地税工作是一个特殊岗位，手中的权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来谋取私利，而且，权力要受到人民的监督和制约。地税工作者要注意始终为人民掌好权、收好税。要秉承“聚财为国，执法为民”的宗旨，就要求我们每个地税工作者要进一步增强党纪政纪和廉洁自律观念，做一个一身正气，两袖清风的地税人。

同志们，最后我由衷的希望你们，为了你的事业和前途进步，为了你的家庭幸福安康，要切实耐得住寂寞、守得住清贫，要经得起时间和环境的考验，自觉培育良好风气，远离贪、占等腐败风险，“一生清廉、一世平安”。

深刻认识贯彻落实 篇6

近日，区委张书记在调度全区城市建设工作时强调，各项工作必须坚持高标准、严要求、快推进、强调度、出精品。“五个坚持”的提出，对于加快推进全区各项工作进程、实现经济社会全面转型具有十分重要的意义。

“五个坚持”是治理“顽疾”的一剂良药。当前，我区正处于转型发展的重大战略机遇期，抓住机遇，我们就能驶入经济发展的快车道，实现全面转型的目标；丧失机遇，就意味着停滞甚至是倒退。但在这一关键时期，一些同志缺乏紧迫感、使命感，时间节点观念不强、工作标准要求不高、抓工作措施作风不硬，工作疲沓，影响了工作进程。“五个坚持”强调了一个“快”字，突出了一个“好”字，是我们抢抓机遇、实现跨越赶超的制胜法宝。全区各级党员干部要认真学习并深刻理解“五个坚持”要求，结合实际，查找不足、认真整改、抓好落实，不断开创各项工作新局面。

“五个坚持”是加快实现全面转型的重要保证。当前，我区经济产业结构单一，抵御市场风险的能力较弱，转型发展任务非常重。可以说，没有全区上下的坚定信心和决心，没有广大党员干部和人民群众超常规的行动和措施，全面转型目标就不会实现。“五个坚持”内涵丰富，既要求在各项转型工作中树立“标准意识”，又要求在具体工作中严格管理、从严要求，严格按照时间节点推进工作，做到使人人有责任、人人都负责，建立起完善有效的责任制体系。既要求坚持工作出精品，干就干好、干出特色、创出亮点，做到“无处不精彩、无处不精细、无处不精美”，又要求坚持工作强调度，以钢铁般的意志强力推动各项工作。只要我们认真落实“五个坚持”的要求，就一定能够推进各项工作进程，圆满完成转型发展的各项任务。

深刻认识反腐败形势 篇7

关键词：经济发展方式,加快转变,科学发展

在党的十七届五中全会上, 胡锦涛总书记明确指出:“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革, 必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”。[1]这是我们党总结我国现代化建设实践经验教训, 根据我国发展的新特点和新要求, 适应国内外形势发展的新变化而提出的一个重大战略思想和战略方针。当前, 加快转变经济发展方式具有极端重要性和十分紧迫性。

一、加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路

从国内背景看, 加快转变经济发展方式最根本原因就是贯彻落实科学发展观的必然要求。因为从深层次看, 加快转变经济发展方式实质上是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题, 而这正是科学发展观的内在要求。目前制约我国长期可持续发展最突出的矛盾是资源和环境的硬约束。

首先从资源看——如果不加快转变经济发展方式, 资源将难以支撑。一是我国资源短缺。我国是一个资源短缺的国家, 人均资源占有量同世界平均水平比都有相当大的差距。比如, 煤炭人均占有量只相当于世界平均水平53%, 石油只有世界平均水平的15%, 天然气只有世界平均水平的10%, 水资源只有世界平均水平的33%, 森林只有世界平均水平的21%, 铜只有世界平均水平的16%, 铝只有世界平均水平的11%。二是我国资源消耗大。中国目前已经是许多产品的世界第一生产大国:煤炭、钢铁、焦炭、水泥、电解铝、服装、鞋子、玩具、手表、手机、彩电、空调、冰箱、洗衣机、微波炉、微型计算机等等。这些产品基本上是属于“两高一资”产品, 即“高能耗、高污染、资源性”产品。我国已经成为煤炭、钢铁、水泥、铜的世界第一消费大国, 世界第二的石油和电力消费大国。三是我国资源利用效率低。我国的资源利用效率不仅大大低于发达国家, 也低于世界平均水平, 资源开采、运输、使用三个环节的浪费都相当严重, 人为地加剧了资源紧张局面。以能源消耗为例, 我国每创造1美元GDP消耗的能源是美国的4.3倍, 德国、法国的7.7倍, 日本的11.5倍。四是我国资源对外依赖增大。我国经济增长仍主要依靠物质资源消耗, 能源资源对外依赖较大。据海关统计, 2009年中国石油进口2.04亿吨, 石油消费进口依存度达52%;铁矿石2008年进口约4.4亿吨, 占中国铁矿石消费比重的60%。按照目前中国能源需求增长速度, 全世界每年新增能源的50%要供给中国。这既不利于我国的经济安全, 也是不可持续的。如果不转变经济发展方式, 资源能源将难以为继。

其次, 从环境看——如果不加快转变经济发展方式, 环境将难以承受。一是我国水污染情况突出。目前, 我国90%流经城市的河流、70%的江河湖泊、50%的城市地下水受到污染。每年有300亿吨污水排入长江。二是我国水土流失、沙漠化情况比较严重。全国水土流失面积367万平方公里, 占国土总面积1∕3以上, 沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里, 占国土面积的15.5%, 目前约有5900万亩农田、7400万亩草场、2000多公里铁路, 以及许多城镇、工矿企业、乡村受到沙漠化威胁。三是我国二氧化碳排放已居世界第一位。2007年我国仅化石能源二氧化碳排放就达60亿吨, 今后十年GDP若以8%速度增长, 那么化石能源二氧化碳排放的绝对量将接近百亿吨。四是环境污染造成的经济损失惊人。国家环保总局和统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》指出, 2004年, 全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元, 占当年GDP的3.05%。大量的污染必然带来生态环境的破坏和自然灾害增多, 导致社会财富的减少, 降低人们的生活质量, 影响人的全面发展, 与全面建设小康社会的目标相背离。

因此, 从资源环境约束看, 我们必须加快转变经济发展方式, 而且迫在眉睫。

二、加快转变经济发展方式是应对国际环境变化的现实选择

首先, 国际金融危机对我国经济的直接冲击, 逼迫我们必须加快转变经济发展方式——这是增强我国经济抵御国际市场风险能力的需要。2008年由美国次贷危机引发的席卷全球的国际金融危机, 给我国经济发展敲响了警钟, 使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。胡锦涛总书记一针见血地指出:“国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击, 实质上是对经济发展方式的冲击。”[2]事实上, 在此次危机中受冲击最严重、经营状况最困难的正是那些技术和管理水平粗放、低端、落后的行业和企业, 这表明我国经济发展方式没有根本改变, 经济结构性矛盾仍然突出。比如, 内外需发展失衡, 在拉动经济增长的“三驾马车”中, 过多地依赖投资和出口。对外依存度从80年代的20%左右上升到2008年的60%以上, 远超出世界41%的平均水平。从产业结构看, 我国经济增长长期过多依赖第二产业 (工业) , 在国际金融危机中受到冲击最大、降幅最深的也是工业, 特别是一般加工工业, 这成为经济增长速度回落的直接原因。同时也严重影响农民工的就业和收入, 国际金融危机直接带来700万农民工返乡, 2000万农民工失业。危机又一次警示我们, 转变主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式已刻不容缓。可以说, 国际金融危机对我们转变经济发展方式形成了“倒逼”效果, 为推动经济发展方式转变提供了重要契机。

其次, 世界经济的深度调整促使我们必须加快转变经济发展方式——这是增强我国经济的国际竞争能力的需要。目前, 许多国家都在为“后危机时代”的经济发展做准备, 各国纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保和绿色经济等作为新一轮发展的重点, 制定了雄心勃勃的规划。美国推出“绿色新政”, 计划在十年内投入1500亿美元发展新能源。日本提出“绿色经济和社会变革”方案, 推动建设低碳社会。欧盟提出能源气候一揽子计划, 并在2013年前出资1050亿欧元支持发展绿色经济。我们要适应后国际金融危机时期的国际竞争, 必须见事早、行动快, 用好我国经济率先走出谷底的有利条件, 以只争朝夕的精神加快转变经济发展方式, 推进经济结构战略性调整, 真正实现从“中国制造”到“中国创造”、从“世界工厂”到“创新大国”的转变。这样, 在激烈的国际力量博弈中, 中国才能底气更足, 腰杆更硬, 有更多话语权和影响力。

再次, 气候环境问题的国际化带来的压力迫使我们必须加快转变经济发展方式——这是增强我国的国际地位和国际形象的需要。气候变化问题已成为全球共同关注的重大问题, 关于气候变化的谈判已经经历了20多年, 在各国的共同努力之下, 已经有了《联合国气候变化公约》, 有了《京都议定书》, 有了巴厘路线图, 有了《哥本哈根协议》, 这都是世界各国努力的结果, 应该说这些文件为应对气候变化作出了历史的贡献。我们要看到, 这是一个大趋势, 节能减排, 加快建立资源节约型、环境友好型社会, 这已经不是我们要不要的问题, 而是必须的问题。因为气候问题恰恰是对我们过去这种高排放、高污染提出的更加严格的约束。如果我们不转变经济发展方式, 我们面临的国际压力会越来越大, 国际形象会严重受损。

因此, 国际环境的深刻变化, 促使我们更加认识到转变经济发展方式“等不起、慢不得”, 转变经济发展方式重在“加快”。否则在经济全球化的大环境下, 我们将无法生存。

三、加快转变经济发展方式是跨越“中等收入陷阱”的客观需要

在经济学理论上, 有“增长的陷阱”理论, 将增长的陷阱分为三类:低收入陷阱、中等收入陷阱和高收入陷阱。

低收入陷阱又称为“贫困陷阱”, 是指处于贫困状态的国家由于贫困而不断地再生产出贫困, 长期处于贫困的恶性循环中而不能自拔。现在处于低收入陷阱的典型国家包括老挝、埃塞俄比亚、布隆迪。这些国家没有自然资源、没有地域优势 (不靠海) 、也没有FDI (国际直接投资) 。

处于高收入陷阱的典型国家有文莱, 科威特, 沙特阿拉伯, 这些国家有自然资源的优势。尽管收入很高, 但始终无法转变为发达的现代化国家。

中等收入陷阱是指当一个国家人均GDP达到3000美元左右, 进入中等收入国家行列后, 快速发展中积聚的矛盾集中爆发, 经济社会发展长期徘徊不前, 甚至出现社会动荡和倒退。典型国家像墨西哥、阿根廷、智利、马来西亚、泰国等。比如阿根廷在100年前人均GDP就达到3000美元, 现在也只有6000多美元。陷入“中等收入陷阱”的国家主要由于以下几个原因:收入差距过大;人力资本积累缓慢;增长模式转型不成功;金融体系脆弱;劳动力转移困难等。经济学家普遍认为打破这三类陷阱的关键在于转变经济发展方式, 摆脱过分依赖外在因素, 实现经济增长内生化。

我国2010年人均GDP已突破4000美元, 跨入中等收入国家行列。在取得巨大成就的同时, 我国也面临着陷入“中等收入陷阱”的风险。比如城乡差距问题, 仅从城乡收入差距看, 目前是3.33:1, 如果考虑城市居民的社会保障、公共服务等, 实际差距可能达到5——6倍。如果不转变经济发展方式, 就可能陷入“中等收入陷阱”, 现代化进程将停滞不前甚至中断。因此, 即使没有国际环境变化的冲击, 我们也必须加快转变经济发展方式, 而且刻不容缓。

参考文献

[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议.人民出版社, 2010.6.