市人防办2010年党建工作要点
一、加强思想政治建设，激发争先进位、创新发展的斗志
1、扎实开展学习型机关建设活动。建设学习型政党是十七届四中全会对全党提出的一项新的历史使命。加强学习型机关和学习型党组织建设，对于机关党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界，促进机关党员干部健康成长、提高素质、增强本领，保持和发展党的先进性、始终走在时代前列具有深远意义。人防机关和党组织要加强对学习活动的组织领导，结合人防工作实际，有针对性组织机关党员干部认真学习社会主义核心价值体系、学习人防业务知识、学习现代军事知识、学习经济知识、学习高科技知识、学习法律、学习机关办公知识，不断更新机关党员干部的思想和观念。要坚持理论联系实际，学以致用，制定切实可行的学习计划，完善学习措施，创新学习方法，严格奖惩措施。通过开展学习型机关建设活动，不断提高党员干部的理论素质和知识层次，增强党员干部驾驭全局、破解难题，争先进位、创新发展的本领。
2、开展“小康创建、党员先行”为党增(来源：好范文 http:///）光辉活动。围绕建成全面小康，教育引导党员干部认清形势、明确目标，万众一心、奋力拼搏，为我市全面小康建设建功立业。要围绕活动主题，开展一系列宣传活动，宣传解读全面小康社会指标体系，让广大干部群众充分知晓我市建设全面小康社会的战略意义，努力提高人民群众对建设全面小康社会的知晓度、参与度和认知度，营造全面小康建设的浓烈氛围。
3、开展核心价值体系教育，弘扬新风正气。把理想信念教育作为重中之重，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，教育引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强思想道德建设，加强党的优良传统教育和爱国主义教育，培养高尚道德情操和健康生活情趣。
二、加强组织建设，不断提高党员干部队伍素质
1、加强人防党组织建设。深入开展“五好党支部”创建活动。按照“五好支部”的要求，逐项对照检查，针对薄弱环节，及时整改提高，通过创争活动，进一步加强机关组织建设。始终把用科学理论武装党员干部作为首要任务，认真谋划好全年的学习计划，并抓好学习教育计划的落实。加强党员的轮训，力争在培训效果上有新的提高。加强对入党积极分析的培养，努力提高积极分子的综合素质、宗旨意识和奉献意识。坚持民主集中制原则，做好党务公开工作，切实保障党员的民主权利，扩大党内民主。
2、加强领导班子建设。以凝聚力强、执行力强、公信力强的“三强型”领导班子建设为载体，切实加强领导班子建设，努力打造引领争先进位、创新发展的干部团队，不断提升领导干部驾驭复杂局面、破解发展难题的能力和水平。
3、开展工作创新活动。按照市级机关工委的要求，积极开展“机关党建工作创新”活动，营造勇创新、善创新、会创新的创新氛围，积极创新机关党建工作的新思路、新方法，不断提高人防机关党建工作的科学化水平。
三、加强作风廉政建设，着力打造良好的发展环境
按照纯洁党风、优化政风、端正行风、转变作风的要求，大力弘扬党的优良作风，深入开展反腐倡廉建设，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
1、加强党员干部作风建设。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，教育引导党员干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，以建设一流机关、创一流佳绩、培养一流作风为目标，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力方面存在的突出问题。深入开展正确的事业观、工作观、政绩观教育，教育引导党员干部爱岗敬业、务实奉献，埋头苦干、奋发向上，走出机关，走进基层，走进群众，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。
2、加强机关效能建设。牢固树立“服务就是天职”的观念，着力解决人防机关效能建设中不符合科学发展的突出问题，努力营造便捷、规范、高效的政务环境。人防机关要紧紧围绕
市委、市政府中心工作，突出转变机关职能、规范行政行为、坚持依法行政、提供优质服务、做好本职工作。
3、加强党风廉政建设。突出加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育，使全体党员干部理解准则，严格执行，真正做到为民、务实、清廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化以建立健全制度为重点、制约监督
权力为核心、提高制度执行力为抓手的惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管人、管事、管权。着力强化服务意识，严格执行《高邮市影响投资环境十种行为追究办法》，进一步在提高服务质量上下功夫，提升窗口形象，优化投资环境。
四、加强群团组织建设，积极凝聚强大的发展合力
1、抓好统一战线工作。加强与党外人士的交流，积极主动向党外人士通报工作情况，广泛征求各方对人防工作的意见和建议，促进人防工作的发展。
2、不断提高群团组织工作的水平。以党建带群团、促群团，不断增强机关党建工作的整体合力。加强工会建设，组织开展岗位练兵活动和文体活动，营造机关生动活泼、积极进取的工作氛围。做好关心下一代和扶贫助学工作。加强双拥和国防教育，做好拥军优属工作。认真做好团员青年和妇女工作。
一、围绕服务这个主题, 进一步使档案工作“进入主战场、服务老百姓”
对前几年坚持服务这个主题, 重点抓民生档案、农村档案、企业档案工作的成果不能估计过高, 要认真总结经验, 克服“差不多”思想, 再接再厉, 继续下功夫抓好档案服务, 尽最大努力缩小档案服务与社会需求之间的差距。
1. 要继续抓好涉及民生档案工作, 为“两个体系”建设打好基础。
凡是涉及社会保障、就业再就业、教育、医疗、诚信、物权、知情权和公共服务获得权等领域的档案都应列入我们的监督管理和服务指导范围。要与相关部门配合, 尽快使这些涉及民生、利用率又较高的档案数字化。要建立具体的保管利用制度, 实现规范化和科学化管理。有条件的地方对涉及民生档案可以提前接收进馆, 以整合档案资源, 方便公众查阅利用。
2. 以非国有规模以上工业企业档案为重点, 抓好企业档案工作。
要通过培养树立典型、上门指导服务、利用协会和协作组互相促进等方式, 使企业充分认识建立档案的必要性和重要性, 引导企业档案工作走上“自我完善、自我发展”的路子。对非国有规模以上工业企业, 档案部门要组成服务小组, 由领导带队, 逐企业地上门服务指导。对企业档案工作做得好的典型, 要帮助他们总结经验, 利用媒体给以宣传。
同时, 要做好国有企业档案、重大项目和重点工程档案、旅游和自然保护区档案等经济科技领域的档案工作。
3. 采取整乡推进的办法, 抓好乡 (镇) 村两级档案建设。
农村档案既是涉及经济社会发展又是涉及民生的重要档案工作, 而且还是我们工作的薄弱环节, 任务量相当大。各地要学习牡丹江、大庆等地的经验, 把农村档案工作列入新农村建设的具体内容, 引起地方党委、政府领导的重视和支持。各级档案部门的领导和负责业务指导的同志, 都要具体抓好一个乡 (镇) 的档案工作试点, 同时要统一安排好业务指导力量, 由领导带队, 深入到乡 (镇) 村, 逐乡逐村地帮助指导档案工作。要明确乡村两级档案工作的具体责任人, 一般应由乡 (镇) 党委秘书和村会计具体负责。村级暂不具备条件的仍可实行村档乡管。乡 (镇) 级档案一般应统一到档案室集中保管, 以确保安全, 方便利用。
同时, 要继续抓好林权改革、社区和新的社会组织、经济组织的档案工作。
4. 加强查档、查文、展览、网站和编研利用等“服务窗口”建设, 完善服务设施, 改善服务方式, 提高服务水平, 追求服务效果最大化, 使各级综合档案馆成为名符其实的公共档案馆。
二、围绕发展这个要务, 全面加强档案基础业务建设, 不断提高档案工作的服务能力
各地要根据自己的实际情况, 在总结“十一五”档案事业发展经验的基础上, 提早做好“十二五”期间档案事业发展规划, 逐年有重点地解决本地档案事业发展的瓶颈问题, 实现“以服务促发展, 抓发展保服务”。
1. 认真贯彻国家档案局8号令, 加大档案资源建设力度。
通过贯彻落实国家档案局8号令, 重新明确各单位的归档范围和保管期限, 加强机关档案工作。这项工作要在年底前完成。通过抓民生档案工作, 特别是抓好社区档案和新的社会组织、经济组织档案, 扩大监管范围, 扩张档案资源。通过借助地方政府发展文化建设的机会, 开展好档案征集活动。对历史档案抢救工作要进行阶段性的成果验收, 对有宣传价值的抢救成果要及时上报, 对抢救费的使用情况在上级验收前可请当地审计部门帮助审计把关。
2. 借助国家扶持中西部地区县级馆建设的东风, 全力抓好馆舍建设。
同时, 要特别注意加强档案馆的安全和保密工作, 堵塞漏洞, 确保档案绝对安全。
3. 认真贯彻落实中办、国办下发的《电子文件管理暂行办法》, 继续加大数字化建设投入力度, 尽快完成文件级目录数字化任务。
公开现行文件和查阅量较大的党委政府档案, 应开展全文数字化加工, 以方便查阅利用。
4. 加强档案法制建设, 依法加强对档案事业的行政管理。
要坚持档案行政执法检查与法制宣传相结合、与业务指导相结合、与调查研究相结合的方法, 实现行政执法检查的常态化、制度化、规范化。
三、围绕创新这个动力, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 加强档案干部队伍建设
胡锦涛总书记在得悉解放军档案馆原馆员刘义权同志身患癌症仍忘我工作的感人事迹后, 作出重要指示, 希望全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神。各级档案部门要认真落实胡锦涛总书记的指示精神, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 进一步提高档案干部队伍的政治素质和业务素质, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡, 创造非凡”。
调动档案干部工作积极性, 目的是创新档案工作思路和方法, 转变工作作风, 提高工作效率, 推进工作落实。各单位、各岗位应该明确年度月度工作计划和具体工作目标, 一件一件地抓推进, 一项一项地抓落实。任务完成好的, 要给以表扬奖励。完成不好的, 要批评教育, 做到鼓励先进, 奖勤罚懒。对有指导意义的新的工作思路、工作方法和工作成果要及时上报, 积极宣传, 形成一种“以创新促发展”的好氛围。
要大力提倡抓点调研、面对面地指导服务的好作风。每一项重点工作、新的工作, 都应该先行试点, 探索方法, 积累经验, 然后在面上推开。尤其是对农村档案、企业档案等工作, 仅靠开会发文等一般号召是不会有太大效果的, 只有深入实际地具体指导服务才能有成效。
1.深入落实《齐齐哈尔市普通中小学落实科学发展观提高教育质量行动计划》,落实9个文件、6大行动、24项重点任务,开展10类100所样板校创建和“百名专家型校长、师德先进个人、优秀班主任标兵、学科教学名师、科研骨干”评选活动。召开全市中小学教学工作会议,出台教学方面相关文件,推进教学改革和质量提高。
2.出台《齐齐哈尔市中小学校园文化建设基本要求》,以校园文化建设、班级文化建设为突破口营造良好的育人环境。开展中华经典诵读、中小学生科技年、暑期航天体验营、校园文化建设成果展示“走比看”活动和“绿色学校”创建工作,推广民族中学心理健康教育经验,探索心理健康教育资源共享方式,适时组织心理健康教育观摩交流。
3.加强义务教育教学质量监测,加强具有民族特色、地方特色、学校特色的校本教材开发,健全完善三级课程体系,创建义务教育课改示范区。理清思路抓高考,齐心协力保质量,加强高考教研及视导,开展原生态课堂教学“观课议课”活动,开设“新高考网络博客”。
4.深入实施“科研强校”战略,加强教学模式创新研究,制订普通中小学新课程教学常规及课堂教学评价方案,构建不同学科新的课堂教学模式。广泛开展观摩课、研讨课、示范课,普及推广启发式、探究式学习和杜郎口教学模式,加强“校本教研直通车”工作,通过“专题讲座、案例剖析、网上教研”等方式增强教研实效。加强写字教学检查指导,做好写字教学国家课题中期总结。
5.创建艺体特色学校,推进实施素质教育。巩固提高体育人才“一条龙”培养模式,普及“阳光体育”运动、百万青少年上冰雪、体育大课间等活动,确保学生每天锻炼1小时。举办“三独”比赛、书画作品展等艺体赛事活动和“阳光体育运动成果展示会”、“国防教育成果展示会”。加强学校卫生工作监督管理,开展标准化卫生室创建工作,做好学生体质监测和近视眼等常见病、传染病防控工作,加强甲型H1N1流感等重大传染病防控,防止聚集性传播,加强学校食堂、小卖部管理。
二、以提高服务能力为重点,推进职成教育内涵发展
6.调整中职学校专业结构,开展重点专业建设与评估工作。继续举办教师职业技能竞赛,组织专业教师到企业实践、参加国家和省培训,研究制订中职学校紧缺专业教师特岗制度。加强示范性中职学校建设,争取有1~2所学校进入国家级示范校建设行列,2~3所学校进入省级示范校建设行列。每个县(市)重点建设3~5所示范性综合中学。深入研究职教园区建设规划。落实职教专项经费、教育费附加等投入政策,设立职业技能大赛和专业教师培训专项经费。
7.实行“统筹管理”、“双线招生”、“一岗双责”的中职招生制度,健全完善奖惩机制,拓宽招生范围和对象,用好中职助学和免费政策,严格执行高中阶段招生政策,确保高中阶段招生增量用于职业教育和发展农村中职教育,确保普职招生比例大体相当。
8.推进教学模式改革,完善专业岗位能力标准和考核标准,突出实践教学和综合职业能力培养;推进人才培养模式改革,推行工学结合、校企合作的人才培养模式,举办第二届“职业技能节”和“第六届职业技能大赛”;推进学习管理制度改革,推行弹性学习制度,推动以学分制为核心的教学制度改革,建立“学分银行”,鼓励工学交替;推进教学内容和方法改革,利用现代教学手段和实物教具进行直观教学,推行“教、学、做”一体化,探索“项目教学”、“案例教学”等教学模式;推进职教德育工作改革,落实全国中职学校德育工作会议精神,以职业生涯规划等德育课改为契机,以职业道德为核心,寓德育于人才培养全过程。召开全市中职学校教育教学工作现场会。
9.强化“职业教育服务年”要求,实施“农村党员干部素质提高工程”,对全市45周岁以下农村党员干部实施中等职业学历教育;实施“农村劳动力转移培训工程”,开展以制造业、建筑业、现代服务业、新技术产业为主要内容的各类职业技术培训;实施“农村实用人才培训工程”,以“燎原之冬”活动为载体,广泛培养农村实用人才和技能人才;实施“成人继续教育和再就业培训工程”,面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村劳动力转移开展职业技能培训和创业培训;实施“技能型人才培养、培训工程”,围绕全市5大经济区对人才的需求,重点培养机械加工、电子信息、环保、绿色食品、旅游服务等技能型人才。探索构建社区教育网络的新模式,搭建全民学习的新平台。以“全民读书周”活动为载体,推动学习型城市建设。
三、坚持统筹兼顾原则,推进各类教育协调发展
10.树立政府公办幼儿教育典型,召开全市幼儿教育现场会,出台全市幼儿教育发展意见,推进乡镇中心幼儿园建设,抓好“儿童早期综合开发”和“以园为本的教研制度建设”两项实验,组织幼儿园自制教具展览,开展省级示范幼儿园创建工作。
11.承办全省特殊教育现场会,加强特殊教育学校建设,开展第20个“全国助残日”宣传,加强“随班就读”工作,健全完善“盲、聋哑、智障”3类残疾儿童少年教育体系,发展残疾儿童少年学前教育和高中阶段教育,深入开展国家智障教育实验县工作。
12.落实《关于进一步加强民族教育工作的意见》,在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上实行民族教育“五优先”政策,鼓励“民汉合校”,加强民族学校教师培训,加强民族团结教育,挖掘民族教育资源,开发民族特色教材,举办民族团结教育专题报告会和民族团结体验活动。召开全市民族教育工作现场会。
13.规范发展民办教育,建立民办教育联席会议制度,成立“齐齐哈尔市民办教育协会”,编篡《齐齐哈尔市民办教育管理制度文件汇编》,制发《齐齐哈尔市民办教育考核暂行细则》,治理整顿非法办学行为,培养壮大民办教育精品学校、品牌学校。
四、以教师培训为重点,提高教师实施素质教育的能力
14.实施骨干校长培养计划,举办第二期校长高级研修班。实施省际合作培养计划,选送中小学校长参加省际交流学习,培养在省内外较有影响的专家型校长。成立中小学发展指导研究会,加强学校发展研究、指导。加强主管教学业务校长培训,开展以读一本教育名著等为主要内容的“五个一”活动。
15.深入开展“百名校长进课堂、千名骨干传帮带、万名教师大练兵”活动和城乡学校“校际结对携手共发展”活动。举办教学技能竞赛,推进岗位练兵。选拔基础好、有潜力的优秀教师进行高端培养,造就一大批能带动区域或学校学科教师水平整体提高的学科带头人。开展骨干教师携手助教活动,成立名师研究会,通过“百课送校、百师导学、百问研修”活动,发挥骨干教师作用。举办教师岗位练兵成果展。
16.深入落实《中小学教师职业道德规范》,以“学习实践师德规范、争做德艺双馨教师”为主题,适时召开师德案例分析会,将师德建设融入教育教学实践中。举办全市第二届十大师德标兵评选和师德事迹报告会。推行师德考核结果通报制度。举办教师拒绝个人有偿补课倡议活动。
17.积极稳妥实施绩效工资制度。制发《齐齐哈尔市非义务教育学校教师绩效考核实施办法》。规范电子系统编制管理,重新测算市区中小学教师编制,做好“支教”、“特岗计划”、教师资格认定和教师职称评定工作。出台教师职务评聘推荐指导意见并加大打击学术腐败力度。落实好教师福利待遇相关政策。按政府部署做好接收企办学校工作。
五、积极改善办学条件,提高教育发展保障能力
18.实施义务教育学校标准化建设工程,确定好申报学校,争取完成城区内和部分条件较好的县城内义务教育学校标准化建设,树立义务教育学校标准化建设典型,并举办展示活动。加大项目资金的争取力度。推广富裕、依安和克东、泰来资源整合的3种模式,推进教育资源整合,推行集中办学。按规划实施好中小学校舍安全工程。
19.筹备实施第二轮“农远教”工程,按规划、有步骤地使农村学校实现“班班通”。抓好北三区学校城域网建设试点工作。全市初中学校建成校园网。举办全市首届初中实验优质课大赛、首届中小学生创新实践大赛、第二届中小学教师实验操作技能大赛、第三届“农远教”工程应用说课赛。组织信息技术与学科教学整合优秀教师县区巡回示范。以通用技术教室建设为重点加强普通高中实验室建设,筹建高中实验教师培训基地。
20.健全完善“政府资助线”、“教育资助线”、“社会资助线”、“基金资助线”,落实好义务教育“两免一补”经费保障政策、中职学生助学和免费就学政策、普通高中学生助学政策,开展大学生生源地贷款工作,做好农民工子女、“棚改”拆迁家庭子女、留守儿童、经济困难家庭子女等弱势群体就学工作。做好教育统计、财务监督和直属单位内审工作,坚决禁止“小金库”。健全完善直属单位项目报批制度。
六、全面加强教育管理,创建安定和谐的教育发展局面
21.制订实施好全市教育“十二五”发展规划。加强3条线管理,开展“四比四看创一流”活动,调整完善目标管理实施体系。坚持督政与督学相结合,实行动态性、过程性、激励性评估,实施学校评估档案制度、督评记实手册制度、抽检复查制度、评估报告制度,开展落实《行动计划》,提高教育教学质量、义务教育学校标准化建设,完善县(市)区政府教育工作督导评估体系。
22.出台《齐齐哈尔市普通中小学管理规范》,认真落实规范办学行为的各项规定,实行3级收费报告备案制度,加强教育收费治理、县(市)区教师个人有偿补课治理等重点工作,多渠道、全方位查处各类违规违纪案件。使行风建设在全市“双评”中保持较好名次。
23.招生考试实行“阳光政策”,加强考前教育和监考队伍建设,综合治理考试环境,严密考试环节,严肃考试纪律,确保艺体特长生考试公平公正,确保各类招生考试万无一失。加大重点高中公费招生指标到校比例,史、地、生3科结业成绩纳入中考升学总成绩,探索实施中招考试阅卷办法改革及网上录取工作。
24.开展“安全隐患治理年”活动,适时召开学校安全工作会议,严格落实安全责任制,完善《安全管理规范》,抓好安全教育、应急逃生演练等工作,抓好消防安全、活动安全、乘车安全、宿舍安全,加强校园隐患排查整改、校园周边秩序等专项治理,加强安全培训和校园技防设施建设,创建安全和谐校园,杜绝安全责任事故的发生。
25.深入开展教育系统“五五”普法活动,落实行政执法责任制,加强干部师生学法培训,开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”活动,加强“法制副校长”建设,推广“带法回家”、“小手拉大手”、“学法守法在我家”等普法经验,开展“依法治校示范校创建活动”。
26.落实信访责任制,健全完善信访工作机制,强化信访监督,用好“局长信箱”,使信访渠道畅通,严查违纪案件,妥善处理棘手事件,消除潜在不稳定因素,直查快办,确保稳定。
27.加强反腐倡廉工作,落实党风廉政建设责任制,深化政务公开、校务公开工作,深入推进校园廉政建设。
28.做好新农村帮建、招商引资、小额贷款担保、为老工业基地振兴服务等工作,完成好市委、市政府交办的各项工作。
七、加强领导和督办,保障全市教育工作顺利开展
29.巩固提高学习实践科学发展观活动成果,学习贯彻党的十七届四中全会精神,建设善于领导科学发展的坚强领导集体。加强党建、群团、工会、纪检监察、精神文明建设、统战、老干部等项工作,形成合力抓发展的局面。
30.创建“五型”机关,编撰《齐齐哈尔市教育局机关规章制度汇编》,强化学习意识、敬业意识、服务意识、进取意识,提高政务工作水平,做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事及时反馈、凡事提高效率”。
31.建立“行政主导、教研支撑、学校主体、社会支持、评价引领、督导保障”的工作机制。实施“调查研究、科学定位,项目带动、任务驱动,总结评价、阶段推进,特色活动、打造品牌”的工作推进模式。
32.建模打样,典型引领,重点抓好义务教育均衡发展、高中教育发展、特殊教育、民族教育、幼儿教育、教育信息化与实验室建设、实施农村党员干部素质提高工程等方面的县(市)区典型,注重发现、培养、树立师德先进、教师义务辅导、“我爱我家”优秀班集体、学生综合素质6个维度评价等典型。
33.加强教育宣传,办好《齐齐哈尔日报》教育专版、“齐齐哈尔市教育信息网”和各种简报,充分利用各级各类媒体多方位报道我市重点教育工作,宣传扩大各类典型影响。
一、加强理论学习，促进党员领导干部思想认识和工作能力的提高。
1、抓好党员干部政治理论学习培训。坚持和完善局党委中心组理论学习制度，制定和落实干部培训计划，采取自学和集中学习相结合的方法，开展学习和调研，要通过学习，不断加强理论素养，理清发展思路。安排党员轮训，把十七届四中全会精神、中纪委十七届五次全会省纪委九届六次市纪委三届七次全会的精神，作为干部培训学习的重要内容，着力提高党员干部的理论水平和素养。
2、抓好党员干部的业务培训。首先要组织领导班子和机关干部认真学习全国和全省粮食工作会议精神，认真研究新形势粮食工作的新变化带来的新要求，努力提高责任意识，更新观念，转变发展方式。其次是加强粮食干部的政策法规的学习。开展1至2次的粮食流通条例和储备管理、检测等方面业务法规的培
训，以提高依法管粮能力。第三组织培训系统党务干部，全面提高基层党务干部工作水平。
3、认真抓好数字化自主选学活动。利用好“武当网”数字化干部教育的平台，开展学习交流活动，提高机关干部理论素质。积极组织领导干部参加“周末大讲堂”，完成干部调训任务。
通过在全系开展理论学习活动，用理论成果来武装党员干部头脑，不断更新观念，解放思想，创新工作思路，达到要自觉把理论学习与做好新时期粮食工作、促进粮食经济发展有机的结合起来，用创新思维和方法解决粮食发展企业建设中遇到的新情况新问题。
二、抓好组织建设，引导基层党组织科学确立工作目标和工作内容，不断创新工作方式和长效机制。
1、切实加强基层党组织建设。要以改革创新的精神，加强基层党组织建设，充分发挥党组织政治核心作用，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。完善基层组织机构，在取得上级党组织同意后，探索改制后没有粮食业务工作的组织转移到街办或社区管理的路子；加强老干部支部工作力度，合理划分老干部党小组，以适应管理科学的要求。
2、加强组织制度建设。建立健全基层党组织日常工作制度，实现制度化和规范化，每月召开一次党小组会议，每季召开一次党支部会议，半年召开一次民主生活会和上一次党课。党委要指导督促各基层党支部“三会一课”的落实。
3、引导基层党组织科学确定目标，强化“三个功能”。一是以发展为目标，强化桥梁纽带功能，及时反映群众呼声和意愿，成为沟通上下的渠道。二是以服务为目标，增强服务功能，向指导服务型转变。三是以发展稳定为目标，强化化解矛盾功能，把矛盾化解在基层。
三、着眼推动粮食科学发展，进一步加强领导班子和干部队伍建设。
1、加强党员干部的能力建设。首先树立大局意识，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，要把国家利益、集体利益、员工利益放在首位；其次具备强烈的责任感，要有诚实正直的道德品质，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉抵制腐化堕落现象的发生，要廉洁奉公，勤于政事。第三要勤于学习，做学习型干部。
2、继续推动粮食干部的观念转变。按照“干部转变观念、部门转变职能、工作转变方法、企业转变机制、发展转变模式”总要求。倡导树立粮食工作新理念，即从狭隘的“小粮食”转向开放的大粮食，从孤立的“稳粮食”转向全面的强粮食，从单纯的“管粮食”转向放手“活粮食”。
3、加强干部人才建设。一是要加强机关人才建设，要认真贯彻全市组织工作会议精神，做好县级领导班子后备干部调整工作，班子成员要积极参与大力支持并带头执行和落实选人用人公信度的整治和责任落实工作，严格程序，坚持标准规范选拔任用
干部工作。二是配强支部书记，围绕增强凝聚力，把那些政治素质好、能起带头作用、善做群众工作的党员选任到基层组织负责人的队伍中，带领广大职工谋事干事，促进粮食基层党建“活力工程”工作。
4、深化领导班子成员联系点制度。在开展民主生活会的基础上，根据新的形势任务重新划分联系点，班子成员要经常到基层调研，定期参加联系点的组织生活会并完成调研报告，要重点关注热点和焦点问题。
5、坚持不懈地抓好党员队伍建设。一是把领导干部素质的提高作为党员素质提高的前提，各基层组织要带领党员结合本职工作实际，切实可行地开展各种形式的建功立业活动，让党旗在岗位上闪光。二是树立、宣传、表彰先进典型。通过开展党员创优争先等评比活动，培养和树立先进典型，激励党员模范作用的发挥。三是强化管理，坚持标准严格程序发展新党员，要依据党章的规定，对违章、违纪党员要耐心教育，经教育不改的不合格党员要提出劝退或除名。
四、抓好作风和反腐倡廉建设。
要按照市委对机关作风建设提出的要求，雷厉风行，真抓实干，不断提高执行力。特别是要用良好的领导工作作风带动良好的行业工作作风。提高办事效率，发扬敢拼会搏的精神。倡导工作超进度，质量不降标准的作风。要按照全年工作计划进行定期检查，保障各项工作有布置，有督促，有检查，有考核，有成效。
要强化反腐倡廉建设，必须抓住教育、制度、监督这三个基础环节。抓教育，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，在领导干部和党员中强化纪律教育，进一步增强党员干部廉洁从政意识。积极开展党风廉政建设活动，大力营造清正廉洁的发展氛围，做到警钟长鸣。抓制度，要用制度管人管事。贯彻落实市纪委“五条禁令”、严格执行“一岗双责”，使管理有约束力、说服力，有强制力。抓监督，认真执行领导班子的八个方面的郑重承诺。
五、强化三城联创工作，为促进粮食科学发展提供素质保证。在粮食系统开展三城联创，转变思想观念，创新管理工作，精神文明建设有新变化，党建活动上有新活力。教育职工大力提倡文明用语、文明仪表、文明行为，要爱岗敬业，无私奉献。开展文明家庭、文明科室、文明职工、文明市民为载体的精神文明建设活动，以此来全方位推进精神文明建设。营造良好的文化氛围，加强文化阵地建设，积极开展内容健康，形式灵活多样的群众性文体活动，陶冶职工情操，增强工作的积极性和主动性。办公室和公共场所卫生整洁、优雅、安静、舒适。要利用网络、十堰粮食、宣传栏等宣传阵地来弘扬爱国主义主旋律、弘扬正气，提高精神文明建设的工作实效性。继续开展两年一次的“评先表彰”评选活动。
六、强化群团组织作用，为促进粮食又好又快发展提供合力保证。
要实现总体工作目标和工作任务，党政工团等组织必须齐心协同形成合力，围绕“中心目标”开展工作。要积极发挥工会、团委等群众组织的政治优势, 支持他们发挥联系群众、组织群众、引导群众、服务群众的作用。
坚持党建带工建、带团建、带妇建，重视、关心群团组织的班子和队伍建设，大力支持群团组织按照各自的章程开展工作。工会工作要紧紧围绕中心工作，履行“四项职能”，广泛开展各类争先创优活动，进一步推动职工素质提升工程，充分发挥工会在服务全局和维护职工合法权益中的重要作用。共青团要进一步做好新形势下青年工作，通过开展知识竞赛、青年文明工程、青年素质工程、青年创优争先等活动，不断提高“三服务”水平。妇委会要以能力建设为主线，围绕巾帼创业行动、巾帼文明行动、巾帼健康服务行动开展工作，增强组织、教育、服务妇女的本领。要切实做好老干部工作，对老干部要真心实意地尊重，满腔热情地服务。安排适宜的活动，帮助老干部增进身心健康，增添生活情趣。按政策落实好老干部的待遇。
中共XX市粮食局委员会
2010年，全市国土资源系统保密工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央和省市保密工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，不断开拓创新，准确把握形势，推进保密工作科学化、保密管理制度化、保密技术现代化，为促进全市经济社会又
好又快发展发挥服务保障作用。
一、开展保密宣传教育,提高保密意识
1、推进保密法制宣传教育。认真贯彻实施《xx市“五五”保密法制宣传教育规划》，坚持以机关、要害部门、领导干部和涉密人员为重点，充分利用中心学习组、形势报告会、座谈会等形式，组织学习保密法律法规知识和保密科技知识，落实保密宣传经费。切实抓好保密宣传教育片的播放工作，充分发挥典型案例的教育警示作用，不断提高广大干部和涉密人员的保密意识，着力推进保密宣传教育制度化、规范化。
2、开展保密专业知识培训。为适应涉密信息系统分级保护和电子政务保密管理的需要，切实加强对计算机信息系统管理员的安全保密技术培训。
二、加强保密管理，夯实工作基础
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1、切实加强对保密工作的领导。认真落实领导干部保密工作责任制，深入贯彻落实保密工作法律法规和制度，不断完善人防、物防和技防措施，突出抓好领导干部、涉密人员和保密要害部门、部位的保密管理。
2、认真落实《xx市保密科学技术“十一五”发展规划》，严格坚持涉密人员持证上岗制度，抓好新上岗涉密人员的业务培训和在岗涉密人员的知识更新工作。
3、切实加强和改进定密管理工作。实行定密责任人制度，建立科学规范的定密机制。根据国家秘密范围的修订和拟公开政府信息保密审批的需要，及时做好定密、解密、调整密级及保密期限的工作。
4、加强国家秘密载体管理。严格执行中央保密办、国家保密局《关于国家秘密载体保密管理的规定》，强化监督与管理。对机要文件等国家秘密载体落实保密管理制度和防范措施情况要定期进行全面自查，杜绝失泄密事件的发生。
三、加强监督检查，推动工作落实
抓好重点工作的督促检查。重点对“五五”保密法制宣传教育启动情况、机关通讯和办公自动化设施保密情况、涉密计算机及其网络安全保密管理、公务网站保密管理、国家秘密载体保密管理情况进行督促检查。
四、加强信息化条件下的保密工作，增强保密防范能力
1、加大对计算机信息系统的保密防范力度。认真落实《市保密技术工作“十一五”发展规划》，充实计算机专业技术人员，加大软硬件经费投入，积极配备技术设备，落实各项防范措施，不断提高各单位计算机信息系统的技术防范能力。
2、进一步加强信息系统保密管理。深入贯彻实施《关于进一步加强信息网络安全和保密管理工作的通知》和《关于加强政府信息系统安全和保密管理工作的通知》，开展涉密信息系统分级保护工作，加强对涉密信息系统的测评、审批、检查和监管。涉密信息系统的建设和改造，必须同步规划和建设安全保密设施，选择具有涉密信息系统集成资质的单位承建，网络设备必须经过保密部门的测评鉴定，确保信息系统安全可控。各科室办公用计算机和移动存储设备都要按安全保密要求采取防护措施，所有涉密计算机都要纳入违规外联监控系统，非涉密计算机严禁处理和存储国家秘密信息，u盘等移动存储介质严禁在涉密与非涉密系统之间交叉使用。加强对涉密信息设备定点维修和报废、销毁的保密管理。
3、认真做好电子政务与政府信息公开的保密管理。按照《政府信息公开条例》、《电子政务保密管理指南》和《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》要求，处理好信息公开与信息安全保密的关系。坚持“谁上网谁负责、谁公开谁负责”原则，在电子政务建设中同步建设安全保密设施，实行上网信息、公开信息的保密审批和台帐管理制度。
五、加强机构队伍建设，努力培养一支高素质的保密干部队伍
加强保密干部思想建设、业务建设和作风建设，提高综合业务素质，紧紧围绕保安全、保发展这个主题，进一步拓宽培训渠道，丰富培训方式，加大培训力度，有计划地组织保密干部学习管理知识、法律知识和业务技术知识，不断增强保密干部的知识更新意识，以适应现代信息技术和办公自动化设备广泛应用所带来的深刻变化。积极组织参加省、市举办的各类培训，强化对保密人员的业务培训，切实培养一批信息安全保障方面的业务技术骨干，以适应保密工作新形势新任务的要求。
二0一0年四月八日
2012年，我市的人防工作将认真按照市委、市政府和青岛警备区的部署要求，坚持以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，进一步深入贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，把人防建设放在“战时防空、急时应急、平时服务”的战略高度，紧紧围绕人防建设发展“十二五”规划，全面推进人防职能转变、转型升级、融合发展，为促进我市经济社会发展、维护城市安全、改善民生提供良好的服务和保障。
一、加快推进人防工程建设
一是推动重点民生工程项目建设进度。按照市委、市政府批准的市区公共停车场建设规划，继续推动四方海伦广场人防工程、香港西路一号地块专业队车辆掩蔽及物资储备工程和四方小学人防等三个公共停车场项目建设进度，确保海伦广场、香港西路一号地块专业队车辆掩蔽及物资储备工程按照施工计划完成主体施工；四方小学人防工程抓紧办理前期建设审批程序，力争在年内开工，年底前进入主体施工阶段。二是科学规划人防工程建设及城市地下空间开发利用。充分发挥人防工程及城市地下空间开发利用的管理职责，结合城市建设发展“十二五”规划，组织力量对《青岛市人防工程及城市地下空间开发利用规划（2006年版）》进行修编。科学制定区域性人防工程建设及地下空间开发利用详规，指导崂山区编制国家（青岛）通信产业园项目人防工程及地下空间综合利用控制性详细规划。三是继续做好地铁建设服务和保障工作。按照市地铁实际建设进度，充分发挥行政职能，配合3号线一期工程施工图总体设计进度，同步完成地铁防护工程部分的施工图设计、审查、质监、监理等服务保障任务；根据地铁2号线建设计划，积极做好设防方案论证、设计方案编制等工作。四是进一步加强人防工程规范建设。结合人防工程建设发展新形势，研究制定市人防工程建设、投资、施工、监理单位和防护设备生产企业、人防工程建设项目负责人的考核考评管理办法，建立健全年检、年审和考评制度，并对考核结果进行网上公示。对考核不达标的单位和个人，按照相关规定给予处罚，进一步规范人防工程建设领域行业秩序。五是抓好全市人防工程普查工作。进一步细化实施方案，建立普查队伍，培训普查技能，界定普查范围和地域，明确区、市人防和直属单位普查职责。力争在年内完成实地勘测、数据登记和汇总审核，同时为电子地理信息系统信息采集、资料更新提供数据基础。
二、增强人防组织指挥体系能力建设
一是抓好通信警报建设与信息保障工作。加强警报通信体系建设，提高警报音响覆盖率，增加电声警报器语声播报功能，使市民能够更加准确地辨别警报音响信号类别和采取应急避险措施；完善电视警报发放手段的技术升级改造，建立常态化应急联动预警机制。二是加强人防指挥体系建设。根据遂行任务多样化要求，结合青岛实际情况，建立完善人防应急行动方案，切实做好人员防护和重要经济目标防护并重工作。三是推进人口疏散体系建设。根据市政府办公厅、青岛警备区司令部《关于加强人员疏散体系建设的实施意见》，积极与有关部门协调，采取自建、合建或挂牌等形式建立人口疏散基地，推进人口疏散体系建设。四是完善群众防空组织。加强人防专业队伍和人防志愿者队伍技能培训及应急演练，提高应对突发事件的能力。
三、全面加强人防法规建设
一是坚持依法行政、依法建设管理的要求，做好地方性规章立法调研、上报和协调工作，争取《青岛市人民防空工程建设管理办法》等地方性规章的尽早出台，逐步完善人民防空地方性法律法规体系，加大人防依法行政力度，不断提高我市人防工程、指挥通信建设管理等工作水平。二是加大人防执法检查力度，切实把人防工作监督检查贯穿在人防建设全过程，积极协调市有关部门和区、市，组织开展联合执法活动。三是加大依法行政工作培训力度，加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识的学习和培训，不断提高全市人防系统工作人员依法行政工作能力。
四、加大人防知识宣传教育力度
一是开辟人防知识普及专栏。与我市有关新闻媒体进行联系沟通，开辟人防知识普及专栏，定期宣传人防知识、政策法规等内容，提高人防相关知识的普及率，增强社会各界对人防工作的了解。二是开展“人防宣传周”活动。结合防灾减灾日、警报试鸣日，在全市范围组织开展“人防宣传周”活动，通过设立宣传站点、发放宣传材料、进行人防展板巡展等形式，宣传人防相关知识、展示人防建设成果，为人防建设发展创造良好的社会舆论环境。三是深化特殊群体人防知识宣传普及力度。利用我办制作的人防警报信号视频手语专题片，以“个体带动家庭，家庭带动社会”为主题，深化特殊群体人防知识普及，拓展人防知识普及面，充分发挥手语片“催化剂”作用。四是完善人防知识宣传载体。组织编写《信息化条件下人民防空知识教育读本》，普及信息化条件下人民防空知识，提高市民的自救互救能力。
五、大力加强人防系统自身建设
一、狠抓工业节能降耗, 促进节约发展
(一) 深入推进能效对标达标。
以钢铁、有色金属、化工、建材四个行业为突破口, 深化推进粗钢、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨、烧碱、纯碱、电石生产企业能效对标达标。组织相关协会分行业按不同生产规模公布标杆指标, 树立标杆企业;组织召开达标企业现场会, 总结推广标杆企业的先进经验。各地工业主管部门要对本地区四个行业相关企业达标情况进行监督指导, 制订年度目标并认真贯彻落实。
(二) 加快建设重点用能企业能源管理制度。
上半年发布《关于加强重点用能企业能源管理制度建设的通知》, 部署推进重点用能企业能源管理制度建设相关工作。对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业, 实施能源利用状况报告制度;按照《节约能源法》要求设立能源管理岗位, 建立节约用电、节约用气、节约用煤等能源节约管理制度, 规范企业能源管理。发布《重点用能企业能源管理负责人培训大纲》, 组织地方和中介机构开展重点用能企业能源管理负责人岗位培训。各地工业主管部门要加强对本地区重点用能企业能源管理制度建设工作的组织、指导和服务;根据本地区实际情况, 积极开展重点用能企业能源管理负责人培训工作, 提高企业能源管理水平。
(三) 切实加强行业分类指导。
第一季度发布《钢铁工业节能减排指导意见》和《中小企业节能减排指导意见》, 上半年发布《水泥行业节能减排指导意见》。各地工业主管部门、有关中央企业要加强钢铁、水泥行业及中小企业节能减排工作的组织领导, 结合本地区、本企业实际, 制订具体落实方案, 切实抓好淘汰落后产能、重点技术推广、技术改造等具体工作, 确保分行业、分领域节能减排取得实效。
(四) 加快淘汰落后产能。
认真贯彻落实《国务院关于进一步加快淘汰落后产能的通知》, 4月底前将淘汰落后产能年度计划分解下达到各省市, 并公布落后产能企业名单。强化节能环保指标的约束作用, 制订和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准, 提高准入门槛, 尽快修订发布《产业结构调整指导目录》。切实抓好落后产能淘汰工作的督促检查, 对淘汰落后产能任务完成情况进行考核。下半年会同有关部门开展高耗能行业单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查。各地工业主管部门要切实加大落后产能淘汰工作力度, 加强对落后产能企业淘汰工作的督促检查, 按季度报告淘汰落后产能年度计划执行进度情况。
(五) 积极推进工业节能技术进步。
组织编制和发布第二批《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》、《节能机电设备产品推荐目录》、《高耗能落后机电设备产品淘汰目录》和《节能和新能源汽车推荐车型目录》。组织召开节能技术现场交流会和“两化”融合促进节能降耗减排治污推进会议, 总结推广行业节能先进经验, 并将信息化促进节能降耗减排治污的典型企业和典型项目, 纳入国家两化融合试点示范工程。继续按照《钢铁企业能源管理中心建设实施方案》推进钢铁企业能源管理中心建设, 编制并发布化工行业企业能源管理中心建设实施方案, 支持上述行业重点企业实施能源管理中心建设示范项目。充分利用中央预算内技术改造资金支持一批重点节能技术推广技术改造项目。
(六) 探索推进节能新机制。
制定并发布《创建国家工业、通信业节能自愿协议示范企业管理办法》, 在总结与中国移动签订节能自愿协议经验的基础上, 积极推广节能自愿协议模式, 推动与非重点用能行业中央企业集团签订节能自愿协议。继续推进工业电力需求侧管理, 研究制定《加强工业电力需求侧管理的指导意见》。继续研究和探索推进针对中小型企业的合同能源管理、节能设备租赁等节能新机制推广工作。各地工业主管部门要加快推进本地区节能自愿协议试点, 及时总结和推广合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制相关经验和成功做法。
(七) 加强工业节能管理法规制度建设。
制定并发布《工业节能管理办法》, 指导工业节能管理工作。制定并发布《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》, 组织编制《工业固定资产投资项目节能评估评价导则》, 加强对各地区工业领域能评工作的指导, 积极推动能评制度建立和实施, 对新上工业固定资产投资项目进行节能评估, 严格把住准入关。召开工业固定资产投资项目节能评估和审查经验交流会, 交流各地推进能评工作的成功做法。
(八) 积极推进工业节水和节材代木。
以工业节水和节材代木为重点, 推动工业节约降耗工作有效开展。积极开展工业节水工作思路研究, 制定《关于加强工业节水工作的意见》, 上半年发布《重点行业用水指导指标 (第一批) 》, 明确钢铁、纺织、造纸、石化等重点行业现有企业用水先进指标、用水限定指标和新建企业 (项目) 用水准入指标, 指导各行业加强用水管理, 实施节水技术改造。积极落实《机电产品包装节材代木工作方案》, 组织有关地区推荐和选择一批机电产品节材代木包装的生产、使用企业及第三方物流企业开展机电产品包装节材代木试点及示范, 制订节材代木包装相关标准, 开展质量评价体系研究, 加大节材代木技术改造力度。
二、大力推行清洁生产, 切实加强减排治污
(九) 开展清洁生产技术应用示范。
一季度印发聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案, 指导各地工业主管部门和有关中央企业按照要求组织实施清洁生产技术的示范和推广;继续开展清洁生产示范工程建设, 发布2010年中央财政清洁生产专项资金支持领域和项目指南, 各地工业主管部门按要求做好项目申报工作, 切实加强2009年示范项目进展情况、实施效果的跟踪督促。
(十) 强化清洁生产审核。
加大协调力度, 争取上半年发布实施《工业企业清洁生产审核技术导则》和《工业清洁生产水平评价标准编制通则》。完成钢铁、焦化等9个重点行业清洁生产水平评价标准, 启动铬盐、聚氯乙烯行业清洁生产水平评价标准修订工作。编制钢铁等重点行业清洁生产培训教材, 指导地方工业主管部门和重点中央企业加大对工业企业特别是涉重金属行业企业的清洁生产培训力度。各地工业主管部门要按照《关于报送工业和通信业清洁生产工作情况的通知》 (工信厅节函[2009]224号) 要求, 于3月底前报送上年清洁生产工作情况。
(十一) 推进重点行业污染防治。
组织有关行业协会编制铅酸蓄电池行业污染防治方案和废旧铅酸蓄电池综合利用行业准入条件。发布和组织实施《电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案》, 地方工业主管部门要按照方案要求, 抓好组织落实, 确保方案目标的实现。落实《钢铁企业烧结脱硫实施方案》, 组织有关咨询评估机构开展钢铁行业烧结脱硫工业技术后评估工作, 引导钢铁企业选择先进适用的脱硫技术。
(十二) 继续加强电子信息产品污染控制。
推进《电子电气产品污染控制立法工作, 修订《电子信息产品污染控制管理办法》, 调整办法适用范围和规范内容。继续开展电子信息产品污染控制重点管理目录制定工作, 推进第一批目录的发布和启动第二批目录调研和制订。会同国家认监委发布实施意见, 积极推动电子电气产品污染控制国推自愿性认证, 推动企业开展电子信息产品中有害物质替代与减量化。做好贯彻实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》配套制度建设工作。
三、推进资源综合利用, 大力发展循环经济
(十三) 加快工业循环经济发展。组织各地工业主管部门筛选一批工业循环经济重大示范技术, 发布《工业循环经济重大示范推广技术 (第一批) 》, 树立一批工业循环经济典型示范, 充分发挥技术示范工程对行业发展循环经济的支撑和引领作用。指导循环经济示范工业园区建设, 组织各地工业主管部门树立一批循环经济园区先进典型, 引导推进工业园区循环经济发展工作。组织召开甘肃金川等循环经济现场经验交流会, 引导重点行业和地区推进工业循环经济发展。
(十四) 抓好机电产品再制造试点。组织召开机电产品再制造试点工作交流和实施方案编制培训会, 指导第一批35家试点单位认真完成试点实施方案的编制工作, 指导推进有关地区加强再制造产业发展。组织有关咨询机构对35家试点单位试点实施方案实施审查和批复, 会同有关地区工业主管部门积极推进试点实施方案组织实施, 积极推动试点工作开展。实施再制造示范工程技术改造专项, 引导试点单位加大技术改造力度, 尽快形成批量化产品再制造能力和产业规模。研究支持再制造产业发展的有关政策措施。
(十五) 加强大宗工业固体废物综合利用。完成《尾矿综合利用管理办法》起草和发布工作;上半年发布《金属尾矿综合利用专项规划》和金属尾矿综合利用先进成熟技术目录, 召开尾矿综合利用技术现场交流会, 支持有关行业协会建立尾矿综合利用技术创新联盟, 推动共性关键技术的研发和产业化;年底前出台《赤泥综合利用指导意见》、《工业副产石膏综合利用指导意见》及《碱渣综合利用实施方案》。贯彻落实国务院领导批示精神, 培育建设十大工业资源综合利用基地, 选择钢铁、有色、石化、轻工等行业实施资源综合利用示范工程。
(十六) 大力推进资源再生产业发展。发布和组织实施《再生有色金属利用专项规划》, 制定再生有色金属行业准入条件, 研究建立准入制度, 组织各地工业主管部门开展国家重点支持的再生有色金属产业基地和规模化利用示范项目建设, 推进再生有色金属利用行业发展。制定鼓励、支持和引导废钢铁、废橡胶、废弃电子电气产品等再生资源综合利用的指导意见、技术政策。发布《废旧轮胎综合利用指导意见》。推进再生资源综合利用试点示范工程建设, 开展典型企业先进经验交流。
四、加强“两型”工业建设, 积极应对气候变化
(十七) 积极推进“两型”工业发展。把“两型”企业创建试点作为推进“两型”工业发展的工作载体, 制定并组织实施资源节约型、环境友好型企业创建工作方案, 选择钢铁、有色、化工、建材等重点行业开展“两型”企业创建试点, 研究提出重点行业“两型”示范企业建设标准, 开展分行业“两型”企业评价指标体系和政策研究, 组织制定“两型”企业监督、评价和考核办法, 探索资源节约型、环境友好型工业发展模式, 组织各地区工业主管部门加快“两型”工业建设步伐, 积极推进“两型”工业发展。
(十八) 大力发展节能环保产业。组织各地区工业主管部门和有关行业协会加强对发展节能环保产业有关措施的研究, 制定重点节能环保技术推广专项规划、节能环保设备推荐目录, 启动重大节能环保装备首台套应用示范工程, 加强对节能环保装备制造业的指导;加快研发和推广节能减排新产品、新技术、新工艺、新设备和新材料;推动节能环保服务业发展, 推广合同能源管理、节能环保设备租赁、项目融资、信息咨询等生产性服务业发展;组织开展节能环保产业示范园区建设, 引导节能环保产业积聚发展。
(十九) 积极应对气候变化。按照国务院的统一部署要求, 深入研究分析工业应对气候变化形势和工作重点, 提出总体思路和重点措施, 引导各地区工业主管部门和企业积极发展低碳经济, 推进传统工业低碳化改造, 为履行国家承诺作贡献。加强重点行业应对气候变化研究, 摸清行业现状, 提出工业领域减缓温室气体排放的应对策略, 发布工业领域应对气候变化行动方案。组织开展低碳工业园区建设试点, 探索低碳工业发展思路。
(二十) 切实做好“十二五”工业节能环保规划思路研究和编制工作。按照工业和信息化“十二五”规划编制工作总体安排, 加强组织, 深入研究, 科学论证, 完成“十二五”资源节约型、环境友好型工业发展规划思路研究。突出抓好“十二五”全国工业节能、资源综合利用、重金属污染防治等三方面专项规划研究和制定。组织各地区工业主管部门认真做好“十二五”工业节能降耗、减排治污相关专项规划编制工作。
五、加强形势分析, 开展宣传教育和培训
(二十一) 健全信息交流和发布制度。进一步畅通工业节能减排信息渠道, 建立工业节能与综合利用信息交流平台。健全能源资源节约、综合利用、清洁生产等监测统计指标体系, 建立节能减排信息监测制度, 充分利用行业和地方的信息资源, 推动建立信息监测体系, 稳步推进工业节能与综合利用基础工作。
(二十二) 加强工业节能减排形势分析。建立工业节能减排形势定期分析报告制度, 加强对主要工业产品单位能耗、重点用能行业和企业能源消耗、用电以及单位工业增加值能耗等情况的监测分析。组织各地工业主管部门按季度开展本地区工业节能减排形势分析, 定期召开工业节能减排工作通气会。各地工业主管部门要及时上报有关工作情况及节能减排新形势、新进展。
(二十三) 加强工业节能减排宣传。组织开展全国节能宣传周有关活动, 举办中国绿色工业发展论坛, 广泛开展与新闻媒体的合作, 宣传工业节能降耗、减排治污和削减二氧化碳排放、应对气候变化取得的成效。研究建立工业节能表彰奖励制度, 针对“十一五”工业节能减排取得的优异成绩, 结合重点行业能效水平对标及各地“十一五”节能减排目标完成情况, 对业绩好、贡献大的地区、企业和个人进行表彰和奖励, 发挥示范引导作用。
六、加强组织领导, 强化协调指导
(二十四) 加强组织协调和指导。加强对各地区工业和通信业节能与综合利用工作的指导, 进一步加强与地方工业主管部门、企业、行业协会以及相关组织间的沟通协调。各级工业主管部门要加快理顺工作关系, 创新工作思路, 找准工作切入点, 充分发挥有关各方的积极性, 加强业务交流和协作配合, 切实抓好本地区工业和通信业节能降耗、减排治污工作, 开创节能减排工作新局面。
(二十五) 充分发挥有关支撑机构作用。建立健全委托服务、购买服务、信息交流等制度, 依靠和支持协会加强行业管理基础性工作, 会同协会共同开拓行业节能环保工作, 不断提升行业协会的桥梁、纽带和支撑作用。切实加强冶金、建材、机械等工业领域研究设计院所对节能减排工作的支撑。加强各地工业节能监察能力和服务体系建设, 进一步明确职责, 做到职能到位、责任到位、措施到位、投入到位、监管到位。各地区工业主管部门要组织节能监察中心、节能服务中心等机构, 加强对工业重点用能企业节能降耗的监督管理以及对企业执行产品能耗限额标准情况的专项督察。
二是不断强化国有资产基础管理。更加注重日常产权登记管理，结合产权登记年检中发现的问题，认真制定整改措施，规范企业产权登记行为，完善日常产权占有、变动、注销登记工作，同时加强产权登记档案管理工作，切实发挥产权登记的功能，使产权登记成为理顺产权关系、监督国有产权变动的有效手段。更加完善资产评估管理，做好中介机构选择聘用，加强对资产评估机构的监督检查，继续做好企业资产评估项目核准、备案，切实推动收益现值法在评估工作中的应用。依法做好产权转让及资产处置，规范产权转让行为，促进国有产权有序流转。重点做好市直事业单位改企转制资产处置审核和上市公司国有股权管理，切实规范上市公司国有股权转让、受让、质押等行为。落实营运机构重大事项报批制度，加强对市级国有资产营运机构的监督管理，提高国有资产营运效益，确保国有资产保值增值。建立国有资产总量披露制度，建立统计报表与产权登记、工商登记的户数核对制度，切实做好企业国有资产统计、财务监督审计、企业财务快报编报。
三是大力深化国有企业改革发展。围绕“保增长、保民生、保稳定”，把规范完善改制企业遗留问题，提高国有资本质量作为国企改革发展的重点，根据筹措改制成本的情况，本着“先急后缓、方式多样、重点突出、分类实施”的原则，按照我市原有的国有企业改制政策，分情况分批次推进已经进入改制程序的企业、“三无两有”和“壳”企业、政策性破产企业的改革改制进程，保证改制政策的延续性。切实加大国有经济结构调整力度，进一步收缩国有资产的投放面，调整国有资产的投向，缩短管理链条，推动国有及国有控股企业做大做强。对于国有股无话语权的参股企业及一直未进行分红且后期也没有分红意向的企业，适时通过产权交易市场进行国有股权转让，盘活国有资产。积极引进战略投资者，重组、参股或者收购我市的部分企业的国有股权。把加快经济发展方式转变作为提高经济发展质量和效益的内在要求，引导国有企业将发展的方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和品牌建设上来。围绕增收节支，构建完善有效的出资人财务监督工作体系，做好各项规章制度的检查落实，全面完成国有资产统计、财务快报等基础管理工作，严格控制非生产性支出，加强成本费用控制，积极拓展盈利空间。
四是努力推进行政事业单位国有资产管理。切实提升资产管理整体水平，加强与有关部门协调沟通，积极创造条件推广实施《山东省行政事业资产管理信息系统》，推动全市行政事业资产管理的科学化、信息化、动态化、规范化建设。扎实做好市级行政事业单位国有资产统计，完善固定资产管理信息系统，加强数据分析，拓展加强资产管理信息系统的应用空间，更好地为管理和决策服务。稳步推进市级行政事业单位国有资产管理体制改革，及时发现研究解决工作中出现的新情况、新问题，力争全面推开土地、房屋产权直接管理工作，维护国有资产的安全完整。按照资产处置审批管理权限，进一步规范国有土地、房产处置行为，逐步形成一套相对固定的国有土地、房产处置审批程序。
五是切实抓好党建和反腐倡廉工作。建立完善企业党建工作责任制，创新工作载体，拓宽党建工作思路，优化企业党组织工作环境，进一步加强国资委党委与企业的联系，认真抓好基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。深入推进基层党建工作开展，切实理顺党员管理关系，努力促进基层党建工作的标准化、规范化、科学化，争取将破产终结企业党员转入居住地管理。认真落实党风廉政建设责任制，加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对企业重大决策、选人用人、工程项目、抵押担保、产权交易等关键环节的监督，进一步推进国有企业反腐倡廉建设。进一步增强服务意识，建立健全信访稳定工作领导责任制，认真落实矛盾基层调处机制，确保及时化解信访稳定疑难问题，确保信访稳定方面不出问题。健全考核制度，研究建立以岗位目标与个人工作绩效为主要内容的个性化考核体系，加强对干部个人的考核，努力营造和谐融洽、团结协作、干事创业的良好环境。
一、关于2009年的主要工作
2009年是新中国60华诞，也是全国妇联成立60周年。60年来，各级妇联组织始终坚持党的领导，围绕中心、服务大局，面向基层、服务妇女，团结带领亿万妇女沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，妇女事
业欣欣向荣、蓬勃发展。
中国妇女十大以来，在党中央的坚强领导下，在兆国、至立同志的指导带领下，各级妇联组织紧紧围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，积极应对国际金融危机的冲击，准确把握妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，在谋实招、办实事、求实效上狠下功夫，努力使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠，动员组织妇女在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中充分发挥“半边天”作用，各项工作取得了新成绩。
（一）深入学习实践科学发展观成效明显。按照中央的部署要求，紧密结合妇联实际，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。加强理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，通过开展大学习、大培训、大调研、大讨论，不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，切实转变不符合科学发展观要求的观念和作风，着力完善促进妇女儿童事业和妇女工作科学发展的思路与举措，在深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上有了新提高。强化机制创新。坚持将解决现实问题与建立长效机制紧密结合，进一步完善统筹推进妇女发展机制、妇女儿童权益维护机制、和谐平安家庭建设机制、家庭教育工作指导和推进机制、国内国际妇女合作交流机制、妇联基层组织与干部队伍建设机制，积极探索项目化运作、科学化管理、信息化建设、社会化资源整合、群众化绩效评估等工作新模式，在构建富有活力、更加开放的工作格局上取得了新进展。注重工作推动。突出实践特色，创建“立足三个服务，建功科学发展”等特色载体，自上而下开展“我为妇女发展献计献策”活动。各地妇联广泛开展“万名妇联干部走进妇女、共促和谐”，“面对面宣传科学发展、手把手传授实用技术、心贴心维护妇女权益”等主题实践活动，在提高服务大局、服务妇女、服务基层能力方面取得了新成效。
（二）惠及广大妇女的重点工作实现突破。在至立同志的亲自指导和带领下，抓住事关妇女切身利益的突出问题，争取政策，协调资源，合力攻关，取得实效。大力开展妇女小额担保贷款工作。与财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合出台优惠政策，加大妇女小额担保贷款财政贴息力度，将妇联组织纳入相关工作体系，在贷款覆盖、贷款额度、贷款组织和工作经费等方面取得政策性突破，有效帮助城乡妇女解决创业就业中的资金短缺问题。各地妇联联合相关部门因地制宜地出台贯彻意见，细化实施方案，明确奖补措施，探索各具特色的贷款模式，促进这项工作的深入发展。大力推进提高农村妇女健康水平。推动将农村妇女妇科病定期检查纳入国民经济和社会发展计划、纳入新医改方案、纳入国家重大公共卫生服务项目，联合卫生部在31个省区市221个县的1120万农村妇女中启动为期三年的宫颈癌、乳腺癌免费检查试点工作，与水利部联合将“母亲水窖”项目纳入国家农村水利发展相关规划，为提高农村妇女健康水平发挥了应有作用。大力促进农村妇女进村“两委”工作。与民政部联合出台指导文件、召开现场会、开展专项培训，大力宣传村“两委”女干部先进典型，专题召开村“两委”女干部座谈会。各地妇联探索设岗定位、专职专选等办法，推动农村妇女参与村民自治实践。从去年已完成换届的情况看，各地村“两委”成员中女性比例均有较大幅度提高，一些地方近100%的村“两委”中都配备了女干部。大力实施女性高层次人才成长政策研究。在中组部、科技部等部门的指导支持下，组织开展国家级重大课题研究，在全国召开13个不同层面的调研座谈会，确定了研究论证和争取政策的重点方向。各地妇联切实加强对女性高层次人才发展问题的研究，积极争取政策、资金和项目，加大宣传倡导、人文关怀力度，努力为女性高层次人才成长搭建平台、创造条件、营造环境。
近日, 国家安全监管总局下发了2010年安全生产宣传工作要点。该工作要点共7项33条, 主要内容包括:大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示精神和决策部署, 强化全社会安全发展理念;以继续深入开展“安全生产年”活动为主线, 做好安全生产任务措施的宣传;坚持正面报道为主, 强化舆论引导作用;抓好组织推动, 深化安全文化建设;进一步强化相关法律法规和政策措施的宣传, 普及安全知识;探索建立安全生产诚信机制, 强化社会监督和舆论监督;加强宣传队伍建设, 强化责任意识。2010年宣传工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 坚持安全发展的科学理念, 全面落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》 (以下简称《国办通知》) 精神, 坚持“三贴近”原则, 以继续深入开展“安全生产年”活动为主线, 以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点, 以“安全发展、预防为主”为主题, 优化宣传资源, 加大宣传力度, 加强舆论引导和社会监督, 推进安全文化建设, 强化制度建设, 提高宣传效果, 为实现全国安全生产状况持续稳定好转提供强大的精神动力, 创造良好的舆论氛围。
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2007年，___市宣传思想工作的指导思想是：以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持“三贴近”，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，动员各方面力量以实际行动迎接党的十七大召开，为构建和谐___提供强大的精神动力和良好的思想舆论氛围。
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（一）强化理论武装。以马克思主义中国化的最新理论成果为核心内容，扎实推进理论武装工作。
1、围绕“创建学习型城市”开展三项工作：一是组织好《科学发展观进大脑》的考试活动。编印好一道《科学发展观学习读本》试卷，组织党员干部职工考试，以推动各级领导干部职工对《科学发展观》的学习。二是抓好《社会主义核心价值理论》的宣传活动。准备组织5支宣传小分队，到各单位开展为期一周的宣讲活动，以提升我市干部职工的思想道德素质，增强为人民服务意识。三是做好各种理论学习读本的发行工作。以各级党委中心组为对象，加大力度，迎难而上，继续抓好《江泽民文选》、《十六届六中全会精神辅导读本》和《十七大学习读本》的发行工作。
2、围绕理论宣传工作开展好三个活动：一是举办《理论知识上电视》的理论宣传活动。在___电视台开办一个《理论知识问答》专栏，时间为期一周。三是开展“十七大精神基层行”活动。邀请领导、专家和教师组成一个十七大精神宣讲团，奔赴乡镇和市直单位进行宣讲。二是开展“理论学习与企业发展”座谈会。邀请___的企业家就十七大精神及企业的发展进行座谈，探讨十七大精神对企业发展的指导作用。
3、围绕“重大理论”和“现实问题”抓好征文活动。以市委经济工作会议精神为指导，以“坚持科学发展、构筑和谐___”为主题，开展贯彻十七大精神、推进一化三基、树立___形象的理论征文活动，推出几篇有深度、有影响的理论研究文章。
（二）营造舆论氛围。以“实现富民强市、创建省级文明城市”为目标，营造又好又快发展的舆论环境
4、工作目标立足一个“争”字，对内对外宣传要实现“两个突破”。一是对外宣传要在上稿的质量上争取实现新突破。今年力争在《衡阳日报》上头版头条20个；在《湖南日报》上头版头条3个，其中版头条1个，版头条2个；在中央级新闻媒体上稿达到45篇。二是对内宣传要在方法上实现新突破。要办好办活《___新闻》，提升宣传档次；要创办《___网页》，在互联网上宣传和推介___。
5、工作任务立足一个“实”字，对内对外宣传要做到“五个掀起”。一是大力宣传市委经济工作会议精神，切实掀起又好又快促发展的热潮。二是大力宣传示范村的建设，切实掀起建设社会主义新农村的热潮。三是围绕市委、市政府重大决策、重要事件，精心策划撤县设市十周年、在十七大精神指引下等新闻宣传战役，切实掀起“知我___、爱我___”的热潮。四是大力宣传以西江漂流、中国印山、庙前地质公园为主的旅游景点，切实掀起创建省级文明城市、旅游城市的热潮。五是重点剖析人们关注的热点、难点问题，切实掀起为民说话、为民办实事的热潮。
6、工作措施立足一个“严”字，对内对外宣传要达到“四个好”。一是建设好队伍。首先要建好新闻宣传队伍。各单位要求成立新闻发言人，并举办学习班进行培训。其次要建好通讯员队伍，全市拟聘任10名通讯员，由宣传部颁发聘书。二是形成好合力。各级党委政府要加强对宣传工作的领导，各单位和部门要主动关心、支持和做好宣传工作，要在全社会形成合力，齐抓共管，把宣传工作任务落到实处。三是借好外力。通过邀请中央、省、市各级媒体到___开展采风、采访活动，推介___，提高___知名度、美誉度。四是完善好奖惩机制。建立优稿奖励机制，加大对头版头条和优秀通讯员的奖励。
（三）加强思想教育。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强思想政治教育工作
【市人防办2010年党建工作要点】推荐阅读：
市五小人防教育工作总结06-18
2007年人防工作总结定稿12-02
人防工作和人防法律法规09-21
人防办度工作计划06-24
人防办上年工作总结12-22
人防办目标执行工作报告05-31
县人防办工作总结与明年工作计划10-27
在人防办年度考核工作会议上的动员讲话12-22
中学人防工作总结12-01
乡镇人防工作总结12-10
