乡村振兴规划调研提纲（精选4篇）
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。乡村人才是实现乡村振兴的主体，作用发挥如何是乡村振兴的关键。近年来，为了全面贯彻落实中省市有关乡村人才振兴的决策部署，科学研究制定我县乡村振兴人才支撑的相关政策和规划，根据县委办、政府办安排要求，在我县范围内开展了一次乡村振兴人才支撑情况集中调研活动，现调研结果如下：
一、产业及人才现状：
XX县共辖5镇1个街道办事处，总人口13万人，其中农业人口87313人，农村劳动力总数53165人。土地总面积2292平方公里，属渭北高原沟壑区，主要作物有小麦、玉米、豆类、油菜、水稻和谷类，经济作物有苹果、梨、杏、桃、柿子、枣、西小瓜、红薯、蔬菜等，农作物一年一熟或两年三熟。全县主产苹果、小麦、油菜的区域主要分布在东部塬区的田侯塬、隆太塬、仓村塬，玉米、水稻主要分布在店头、双龙2个乡镇，蔬菜、畜牧养殖大户主要分布在沮河川道。
目前全县共有各类农村乡土人才1532人。其中：种植能手529人，养殖能手316人，能工巧匠、民间文化艺术
人才109人，运输专门人才567人，其他人才11人，达到农民技术员水平的近万人，种植人才主要分步在塬区，养殖人才主要分布在川道，能工巧匠分布在各建筑行业，文化艺术人才主要分布在县城周边区域，从事民间艺术雕塑、剪纸、面花、手工等艺术创作，全县农村文化艺术人才集中在60-80岁之间，年龄较大，技术水平较高，但继承人才匮乏，有可能断层，主导产业苹果种植人才较年轻，主要集中在20至50岁之间，科技实践操作水平还跟不上时代发展要求。
农民技术职称的评定1993年、2002年进行了两次评定，评定各类农民技术职称107名，男84名，女23名，其中技师5人，助理技师55人，技术员47名，其中果业73名、养殖业2名、种植业17名、环境保护1名、会计2名、农业机械4名、缝纫裁剪8名。
二、开发农村实用人才的主要做法及措施
（1）依靠培训，提高乡村人才素质。
为了加强全县乡村人才培训工作，拟定具体方案，主要依靠农广校以及各乡镇农民、技术培训学校和协会等多种途径培训农村劳动力。近年来，通过各种培训，全县实现了乡镇干部受教育面90%以上，村干部和农村党员劳动力参加培训80%以上，达到了农村基层干部普遍，掌握1-2门就业实用技术目标。主要做法：一是按生产农时季节，聘请
专家教授和县级技术骨干分产业举办培训班和现场会进行，主要针对我县技术员、乡镇果业干部以及农村示范大户进行；二是利用中国农村致富函授大学培训科技大户、专业大户；三是利用乡镇科普协会、农技校为主要阵地，利用农时季节、抽调果业、农业技术人员下乡镇，在农村举办培训班。据统计三年来全县共举办各类培训班240期，累计受训人数2万余人，发放科普资料12万份；四是每年组织干部参加杨凌农高会，使干部开拓眼界，学到许多新颖的科普知识，了解了农业科技发展现状，获得很多市场信息。
（2）招收和引进高学历农业人才。近年来，农业类振兴计划招聘专业人才
人，2017年引进高层次人才1人；
（3）加大宣传力度，普及农业科技。一是抓住传统节日和逢集过会以及科技下乡的时机，设摊摆点咨询、解疑答惑，印发技术资料等；二是以黄陵县广播电视台、黄陵宣传等媒体为载体，播放和宣传农业科技知识。
（4）制定中长期发展规划，确定奋斗目标，大力宣传乡村人才振兴工作的重要性。进一步增强各级领导及相关部门开发乡村人才重要认识，建立乡村人才开发、培养档案。以此保证乡村振兴人才支撑战略规划目标顺利完成。
三、存在问题
近年来，我们虽然做了很多工作，取得较好成绩，但还存在着许多困难的问题，主要表现在：一是农村人口流失严重，结构分布失衡。近年来随着城镇化率不断提高，农村外出务工人员呈不断增长趋势，乡村“空巢化”、“农业人口老龄化”等问题越来越严重，其中不乏一些致富能手、技术骨干等人才向城市流动，造成乡村振兴主力军、建设者、受益者流失。二是没有制定相应的各项配套政策，培训计划以及优惠政策来激发乡村人才创业积极性。三是乡村发展人才匮乏，特别是高层次的专业技术人员资源稀缺。近年来，面向乡村基层建设招聘和引进的高校毕业生不多、力度不大，并且资源优势作用发挥不够。四是乡村现有实用人才技术水平还不是很高，还不能适应现代科技发展要求。五是乡村振兴人才培育实战化有待进一步提高。目前各类人才培育主要靠集中轮训方式，多理论少实践，大多数乡村人才文化程度低，对理论知识接受慢，消化更慢，深入现场和实地开展培训更接地气，更容易接受。六是人才分布不均衡与产业发展不协调。主要表现在苹果产业的技术力量不足，很难适应苹果产业发展的现状需要。七是经费缺乏。对乡村人才开发财政投入不够，引进新技术、新品种资金困难，一定程度影响了实用人才的发展。
四、建议与对策
乡村振兴战略，人才是关键。一是靠政策吸引人才。近年来，为了振兴农村，党出台了很多优厚的政策措施，吸引了一大批有志于扎根乡村发展的人才投身其中。鼓励科技、医疗、文化、教育等出台优惠政策，来吸引各类人才深入基层，扎根乡村。二是优化农村干部队伍结构。培养一支新时代村干部后备队伍。鼓励高校优秀毕业生到乡村任职工作建功立业，创造条件吸引和推动回乡大中专毕业生、复转军人、致富能手、农民经纪人、农村技术人才等优秀分子进入村级班子。从待遇、制度、机制等方面入手，解决乡村优秀干部匮乏、青黄不接的问题。三是加强实践锻炼。通过轮岗、挂职、跟班学习、安排干部参与重大项目和重要工作的组织实施等多种方式，为农村干部提供多种实践锻炼的机会，切实解决一些农村干部存在的眼界不宽、知识面窄、思维僵化等问题，提高农村干部科学谋划工作和解决实际问题的能力。四是靠乡村优势留住人才。乡村想要留住人，最终还得靠乡村自身的吸引力。乡村有什么特色、有哪些优势资源、这些优势资源如何发挥更大的效应等等，坚持正确导向，建立充满活力的人才管理机制，扭转农村留不住人才的被动局面。五是统筹管理打造人才。实施乡村振兴战略，离不开各类人才的作用。要加强乡村实用技术人才、经营人才、管理人才的培养力度，加大乡村人才的培训力度和经费投入，对在乡村建设
中成绩显著、为农服务和技术示范作用中影响大的人才，进行大张旗帜的宣传奖励，充分调动农民学科学、用科学、争当带头模范的积极性，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。六是要建立乡村人才数据库、规范乡村人才职称评审制度。每年评定颁证一次，并公开公布以其达到宣传，提高信誉的目的，鼓励各行业及时发现乡村人才并向评审部门推荐考评，扩大参评人员来源范围。对已颁证人员每年检查一次、考评一次，督促和保证专业技术人才能积极发挥作用。七是着力拓宽农村基层干部来源，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。八是大力发展农村教育、医疗、文化、社会保障公共服务事业，培养造就乡村本土人才。
一、组织振兴有哪些探索和实践，特别是有哪些可以上升为制度机制的经验。
实现组织振兴，是实现乡村振兴的重要战斗堡垒。
一是强化农村基层党组织领导核心地位，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导。继续推进各村书记主任一肩挑，强化担当意识，让村书记想干事、能干事、干成事。完善好村书记、村干部的绩效发放制度，二是 完善 选派第一书记工作 的长效机制，向各村党组织选派第一书记，选优配强基层党组织书记，让第一书记能够更多的参与到乡村治理中，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
三是以“大学习，大调研，大攻坚”活动为契机，加强农村党员的教育管理和培训，形成“县-乡-村”三级培训机制，更好地用培训学习提升党性，充分发挥党员先锋模范作用。
四是落实全面从严治党责任，健全管理监督机制。严厉整治扶贫资金、惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，充分发挥基层党组织的整体功能，用好乡纪委监委的监督职能，动员群众打好扫黑除恶人民战争，稳妥推进整治村霸和“庸懒滑贪”四类村官，支持配合公安机关依法扫除黑恶势力，坚决将查实涉恶人员清理出干部队伍和村“两委”门外。
二、组织振兴要注意哪些问题和倾向，以及有针对性解决的措施办法。
1.部分村出现软弱涣散的问题，未按照“3+X”模式开展好三会一课，党员会议记录不规范，内页台账资料缺失。乡党委针对软弱涣散问题成立领导小组，采取常抓常学常督导，由“县级挂点领导—乡驻村领导—村书记”作为责任人，将压力层层传导，建立健全党委领导、支部负责、党员参与、的基层党组织制度，严格按照“3+X”模式贯彻落实“三会一课”制度，开展“两学一做”活动，把党员会议记录、内页台账纳入对村书记的考核内容中，加强村书记的党建意识。
2.目前各村大部分党员年龄偏大，学历不高，男女结构不平衡。实现组织振兴，要培养壮大人才队伍。要有主动将优秀的年轻同志培养为党员，将优秀的年轻党员培养为干部。制定利好政策，打造好培养平台，将更多资源向年纪较轻、文化水平较高的积极分子倾斜，让他们在重要岗位上、党组织建设方面的发挥积极作用，为组织振兴培养新生力量，打下良好基础。
3.部分村中仍存在党员服务意识不强的情况，存在“假、慢、懒、庸、散”的现象，对于民众的问题置之不理。积极宣传本乡的党员典型模范，比如：林九生、林长娣等。激发党员干事创业的热情，提高为民服务意识，发挥党员先锋模
范作用。同时，加强下乡督导，邀请群众对不满意的村干部进行投票，对投票数最高的进行谈话告诫，连续三次最高的由村委会进行解聘。
三、围绕着力推进组织振兴的意见建议。
1.如何加强农村基层党组织建设？重点应把握哪几个环节？
一是强化党的领导，牢固基层党建基础。加强各村书记队伍建设，配齐村支部、村委会人员，明晰好相关权责，防止权力缺失。同时，严格落实各村村书记党建工作的主要责任，把党建工作做为衡量村书记年度考核的重要指标，跟工资绩效相挂钩，并组织乡督导队进行每月督导，加大追责问责力度，对无法完成党建工作的村书记按照相关规定进行严肃处理。
二是加强组织干部培训，提高基层党建思想认识。坚持 分类培训和专题培训相结合的模式，依据各村班子成员结构、干部队伍情况、各村的发展水平等，区别性、针对性的进行分类培训，对于村干部的工作实际需求进行专题培训。
三是建立人才队伍建设，强化基层 党建人才基础。完善各村的后备人才队伍台账，大胆启用年轻优秀的党员干部到重要岗位上锻炼，并进行长期的着重培养，当作村书记的后备人选。积极发展年轻高学历的党员，优化党员结构。
四是发展壮大集体经济，夯实基层党建的经济基础。结
合各村自然禀赋、村情民意，发展形成各村的优势特色产业，促成产业互补，引进相应产业链，增加产品附加值，打造好我乡产业品牌，壮大村集体收入。
一、主要工作成效
自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅，成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组，出台五年实施意见，召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推进，以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施，突出抓好24个产业带项目建设，截止8月底共完成投资11.75亿元。其中，雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作，铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展，雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目，大荆镇被列入国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治，共创成国家级美丽休闲乡村1个，省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织，建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作，并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”，依托“党建联盟”，多渠道推进村集体增收，去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年，示范带吸引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，多措并举，深入开展扶贫工作。
二、存在的主要问题
(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部，面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足，等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地指标限制，租地建设情况较为普遍，后续维护资金压力较大。
(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租，持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低，超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元，其中农业损失17.12亿元)，非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。
此外，调研中反映较多的还有：农村人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理运行不到位，常态化活动难以持续。
三、意见和建议
(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额，降低保险费率，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。
(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居，更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点，中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方，要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果，增强乡村主体意识，根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。
一、正兴村现状
(一)村情概况
正兴村位于邵阳县下花桥镇东部，东临和平村，南界五峰铺镇双和村，西接大观村，北连又新村，距镇政府4公里、县城34公里，是一般贫困村，乡村振兴重点帮扶村。地处衡邵干旱走廊，是典型丘陵山地，平均海拔350米，全村行政区域面积为3000亩，即大约2平方公里。其中耕地面积1652亩（水田1152亩，土地500亩），山林面积1000亩，山塘面积186亩，房屋建筑面积200亩。村集体经济收入每年大约3余万元。全村共11个村民小组，530户，2052人；党员47人，预备党员2人；村支两委干部6人，6名同志都很年轻，6人中年级最大的是1976年出生，最小的1996年出生，平均年龄只有36岁多一点，村支部书记郭芳其同志年龄也只有30岁。主要姓氏有黎、蒋、郭、昌、金、赵等姓，全部是汉族，没有少数民族。全村总人口530户，2052人，常年居住在村里的共计180户，600余人，在外地居住生活打工1400余人。全村面积不大，人口相对集中，经济发展薄弱，公共服务设明显改观，村民生活水平通过精准扶贫已有较大改善，村民住房主要是砖混结构和土砖房。山林主要种植油茶，村民和村集体共计已经种植1000余亩；水田主要种植水稻、油菜，土壤主要种植花生、玉米等农作物，田土通过整顿基本消除荒芜现象。全村共有建档立卡贫困户59户，263人，异地搬迁扶贫18户，其中村内集中安置13户，镇集中安置4户，县城安置1户。五保户14人，享受低保31户45人，其中低保兜底4户8人。2020年底整村脱贫摘帽。
农村养老保险和新农合完成率达百分之百，2020年全村人均纯收入达10500元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了村主干道及部分通组道路的硬化公路，出行比较方便。很多老百姓家门口打了压把井，村内修建了一座自来水厂，基本解决了人畜饮水困难问题，饮用自来水到组到户，但自来水水质感官性状较差，特别是洪水季节不适合饮用，枯水季节没有水饮用，村民有意见，水费收缴困难。居民用电全部是高压照明用电，电力设施做了更新。通讯网络基本建成，但有时信号不强或不稳定；宽带网络已经建设完工，全村人民都可以连接宽带；基础设施建设得到了较大改善。
村落宜居。村交通便利，村民出行购物方便，村内设卫生室1个，方便群众就医，基本满足群众医疗需求，距学校、幼儿园2公里，村民孩子上学方便快捷。儿童入学率达到100％。村根据自身实际情况，为解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境，按照建设宜居农村要求达到生产发展，生活富裕，设施完善，环境整洁，社会和谐的标准，通村路、通组路硬化路面平整与外界交通通畅，出行方便，道路两边进行植树绿化，村道卫生状况良好，垃圾做到日产日清。
乡风文明。村一直以来不断探索加强乡风文明建设，传播文明新风尚，强化宣传，让文明之风在农村广泛传播，充分利用广播、板报等多种形式，大力宣传社会主义荣辱观，不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数増加，让文明之花在农村盛开，大部分组邻里之间相处融洽。
村级治理有序。村支两委坚持政府引导，群众参与的原则，各项工作坚持四议两公开制度，通过召开召开村民代表大会、党员代表大会，落实各项工作的实施。制定了村规民约制度，选出保洁员4名，建立清洁队为宜居乡村建设夯实基础。为打造宜居村寨，全村重点落实“＂绿化”、“净化”、“道路硬化”等工作，同时我村积极推进“改厕”工作，现已改造完成200多户，在推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制，网络员积极开展宜居环境保护法律法规，宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。村内无“村霸”等黑恶势力，违法犯罪发生率低。
(二)经济发展情况
村集体经济种植200余油茶，油茶要到明年才能出产，还成立了盛民种养合作社和村办榨油坊、木炭生产加工厂已对外承包每年大约有2万多元租金，每年村集体经济收入共计约3万余元，今明两年计划再种植200亩。
村民主要收入来源于农业种养殖收入和劳动力外出务工，村民生活水平不断提高。村民收入主要是外出务工以及在家从事农业生产，全村村民人均纯收入2020年达到10500元。全村医疗养老保险覆盖率达95％以上，村内低保、特困人员救助措施到位，落实各项帮扶政策。本村的产业结构，是以种植业为主，占总数大部分的土地，土质较好，适合种植水稻、玉米、花生、红薯、萝卜等农作物。自改革开放以来，随着村民经济意识的提高，种植结构发生了很大变化，由单纯的粮食作物种植，转变为粮食和经济作物的同时种植，且经济作物占到一定比重。主要的种植经济作物有油茶、水稻、玉米、花生、油菜、红薯、萝卜等作物。近年来，随着市场经济的进一步发展，养殖业也成为种植业之后的又一个主导产业，养鱼、养猪、养鸡、养鸭、养牛散养业得到较好发展，成为农户经济收入的另一个来源。
(三)社会事业发展情况
首先表现在人民生活的提高，随着国家土地政策的进一步完善，农民对土地的投资信心增加，部分农户水田对外进行承包。水稻产量年年增长，水稻从87年的每亩250公斤，增加到现在的750-900公斤，人均收入也由87年的600元，增加到现在的10500元。全村90%的户有手机，电视拥有率达100%。村庄建设有了巨大的变化，村民多数房屋宽敞整齐，但也有部分村民居住在几十年前修建的土砖房里，存在安全隐患。村主干道和通组路已经硬化，一改过去的脏乱差、出行难的问题，总的来讲，村民的居住条件和生活环境有了明显的改善。
二、正兴村发展的优势
(一)民情优势
一是正兴村民风淳朴，绝大多数村民民主意识增强，法制观念较好，政治意识较浓。二是群众求富心切，大部分人各自都在积极寻找致富门路，因而易于引导。三是经过近几年县扶贫工作队帮扶，群众的生产、生活观念有了很大转变，已从单纯种田的束缚中走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高，乡村振兴前提条件基本具备。
(二)区位优势
正兴村位于邵阳县下花桥镇东部，东临和平村，南界五峰铺镇双和村，西接大观村，北连又新村，距镇政府4公里、县城34公里。地处衡邵干旱走廊，是典型丘陵山地，地势较平坦，山清水秀，区位优势较为明显，具有良好的种植、养殖生产条件和基础。
(三)人才优势
正兴村人杰地灵，从这里走出了一大批高材生和许多政府官员干部，乡贤们都非常关注、关心家乡的乡村振兴建设。他们为正兴村的振兴提供了智力优势和人才优势。
三、正兴村发展的劣势
近几年，在上级部门的帮扶下，正兴村农业资源得到有效地开发，农田设施得到改善，全村基础设施条件及社会事业有了一些改变，群众收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制约着正兴村经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面：
1、经济发展基础还很薄弱。正兴村属丘陵地区，地势海拔较低，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难；村内没有主导经济产业和支柱产业，油茶种植虽然初具规模，但经济效益还不明显。农业生产总体上还是粗放生产，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应；农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱；劳务经济没有特色，劳动力主要是在外面从事苦劳力，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难；村级集体经济薄弱，村集体经济实体没有做大做强，主要依赖政府过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。
2、基础设施建设仍然滞后。农村基础设施建设较为滞后，农村建设资金严重不足。具体有：农田排灌设施老化，羊角组至虎形组1公里水渠合家组内有800米的水渠急需修建；道路交通设施还需进一步完善，矮山组机耕道2公里没有硬化，全村还有2.5公里的通组路、断头路需要硬化，需要资金；社会事业进步缓慢，文化生活单调，农民文化、教育、卫生还需投入大量资金；脏乱差现象时常出现，垃圾分类工作任务重、压力大，居民生活环境需持续改善。
3、有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远；农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力；由于经济条件落后，人力资源水平较为落后，在家劳动力年龄普遍较大，没有经过相应技能培训，层次低，具有一技之长的人较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收；有农业科技知识、管理知识和经营知识的人才非常少。即便是具备一定文化水平的村民，也基本上是离开家乡，外出闯荡，很难留在本地就近创业，产业发展没有真正的带头人。
4、基层组织建设有待加强。主要表现在以下几个方面：一是带领群众致富本领不高。党员平均年龄偏大达59.5岁，文化程度低。多数党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。党员的先锋模范作用发挥不够明显，多数党员带领其他村民发家致富的能力不强；二是没有充分发挥村民小组长的工作积极性，许多工作最后一公里没有打通；三是村干部待遇太低，工作积极性普遍不高，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，难以起好带头作用。
四、下一步工作思路建议
正兴村要实现经济社会的又好又快发展，必须坚持因地制宜，突出特色，分步实施的原则，统筹谋划，科学推进，推进产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴。以构建富裕和谐农村为目标，以增加农民收入为根本，以加强村党组织领导班子建设为重点，以改善基础设施建设、创新经济发展模式为手段，全力促进全村经济和社会协调发展，促进农民增收。
（一）抓好基层组织建设。
针对目前村党组织现状，精心设计一套党建工作制度，规范党员会议内容，召开支部委员会议，组织党员上党课。加强完善村级各项制度力度，加强村“两委”班子建设，选好村民代表，健全村级重大事务民主决策程序。针对党员思想存在的问题，加强组织学习，并进行认真整改。同时，加强村民自治，修订完善村规民约，认真落实村规民约，保障社会治安综合治理良好。真正使我村乡风文明、家风良好、民风淳朴。
（二）加快产业发展。
1、针对集体经济收入低的问题，搞好村属油茶基地的管理，确保村集体有稳定的经济来源；搞好榨油加工房和木炭加工房的承包及后续管理，确保承包款及时到位。同时，可采取“近”和“远”的两项措施。所谓“近”，就是一方面帮助村进一步挖潜现有资源进行增收，另一方面充分发挥“第一书记”优势，争取后盾单位、相关部门和企业等社会各界加大对村的帮扶力度。所谓“远”，就是与村里共同谋划好未来发展规划，使村庄发展有强劲的发展后劲，实现可持续和跨越式发展。具体说就是充分发挥村庄自然地理优势，依托环境好、资源好等优势做好种植养殖业这两篇大文章，为村庄发展奠定基础、蓄足后劲。
2、针对农民增收和生活问题，一是引导帮助村民继续发展附加值较高的油茶、水稻、油菜、花生、玉米、养鱼种养殖业；二是积极联系推荐村民到效益较好企业务工；三是加强职业技能培训，使更多人员成为技术型人才；四是建立防贫返贫监测机制，力所能及帮助困难家庭。
（三）加强基础设施建设。
针对村道路等基础设施建设仍然较差的问题，发挥最大能力争取各级和社会各界人士的帮助解决村庄实际问题。能够立项的要尽快立项，大力争取政府专项资金的支持。完善自来水工程配套实施建设，保证村民用上安全清洁的自来水。
（四）着力改善民生。
积极推进文化建设。积极推动文化下乡。充分挖掘村传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育活动，丰富群众的文化体育生活。
（五）着力建设美丽乡村。
1、加强环境保护
加大饮用水源地保护力度，加强饮用水源地保护区监督和管理，制定保障饮用水安全应急预案；积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，确保村民引用水安全、清洁、卫生。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。
2、努力实现乡风文明
按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户”评比、文明创建等为载体，大力弘扬“三苦精神”；深入推进文明节俭操办婚丧事项；深入开展公民思想道德建设、文明创建和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。
3、加强农村民主与法治
开展多种形式培养村干部，努力提高村党支部书记（村委会主任）和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度在民主决策中的作用；开展经常性的法律法规知识宣传教育；积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。
五、保障措施
乡村振兴建设覆盖区域广，是一项投入大、期限长的系统工程。应坚持政府引导、企业参与、金融支持、依靠群众的共建原则。
（一）加强领导，统筹推进。为全面贯彻落实上级实施乡村振兴战略相关文件精神，切实抓好我村振兴重点建设工作，健全机制成立建设领导小组，形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍，科学推进各项工作。
（二）因地制宜，科学规划。规划是乡村振兴建设的龙头，必须结合我村实际，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平。坚持“小尺度、融自然承乡愁”的原则，求精，不贪大，求好，不图快，把我村建设成一个山水人文特色的“美丽宜居乡村精品村。
（三）保护生态，改善环境。乡容乡貌的打造能间接影响招商引资吸引力。要把垃圾、污水、绿化等基础建设作为我村乡村振兴建设的重点环节抓实抓好。进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善功能配套；加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行垃圾分类处理、农户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村，注重房前屋后、庭院内外的绿化、美化工作，积极发展庭院经济。
（四）产业支撑，增收致富。继续扩大油茶种植规模，建设高标准、高质量的油茶产业园区，适度推广规模化经营，延长产业链，提高产业附加值，促进农业现代化。
（五）强化宣传，营造新风。加大乡村振兴重点建设的宣传力度，营造广大村民关心、关注、关爱乡村振兴建设的良好氛围。进一步发挥《村规民约》在乡村振兴重点建设和治理中的重要作用，应用《卫生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段，促进幸福美丽乡村群众养成好习惯，形成井然有序的新村新秩序。发挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气，引导群众形成和展现“四好”新村新农民的精神风貌，形成广泛的社会主义农村新风尚。
（六）整合资金，撬动资本。实施涉农资金整合计划，用好惠农支农政策，应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金，向乡村振兴倾斜，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉农资金的使用效率，真正发挥有限资金“四两拨千斤的引导、带动作用，充分撬动社会资本。
