城乡居民社会养老保险工作汇报

城乡居民社会养老保险工作汇报

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇1

工 作 汇 报

*县位于*省东部、*市北部，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。****年*月，*县被批准列为全国第三批新农保试点县，县人力资源社会保障局对此高度重视，坚持以科学发展为统领，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，深入落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，加强组织领导，强化工作措施，创新工作机制，分解落实责任，初步建立起个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。截止目前，我县新农保试点工作在*个乡镇的***个行政村全面铺开，新型农村社会养老保险参保人数达到**.*万人，参保率达到了**.*%，城镇居民社会养老保险参保人数达到****人，并在*月初发放了首批新型农村社会养老保险金。

一、加强领导，提高认识，为试点工作提供坚强有力的组织保障

开展新型农村社会养老保险试点，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现广大农村居民老有所养，实现人人享有基本生活保障的重大民生工程。*县委、县政府高度重视新农保试点工作，切实加强对试点工作的组织领导，努力提高各级各部门对试

构对试点工作的重视程度，为试点工作的成功启动奠定了坚实基础。

二、强化措施，统筹推进，确保各项政策措施落到实处 新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，没有先前的经验做法可以借鉴。我县在组织人员外出学习周边地区成熟经验的基础上，结合我县实际，制定出台了《*县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》，严格按照要求统筹推进各项工作，保证惠民政策真正落实到位。

（一）加强经办机构标准化建设。****年*月，我县成立了农村社会养老保险中心，副科级规格，全额事业单位，编制*人，配备了电脑、打印机、复印机、空调、办公桌椅等办公设备；各乡镇组建了劳动保障工作站，股级规格，全额事业单位，每个乡镇编制*人；每个行政村（居委会）明确了*名群众威信高、有一定会计基础的协办员。目前，各级经办人员已全部上岗工作。*月**日，我县开通了新农保信息系统，实现了乡镇与县农保中心的信息联网。按照管理规范化、服务社会化的总体要求，制定和完善了新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全信息公开制度、参保人员档案管理制度等，为试点工作的有序推进提供了制度保证。

（二）广泛开展宣传动员。做好新农保政策措施的宣传发动工作关系试点工作能否顺利推进，关系着这项利民工程能否真正惠及广大农民群众。县人社局紧密结合农村、农民工作特点，印

(五)县财政全力保障。*县县委、县政府对实施试点工作态度坚决，一致认为宁可少上几个项目也要把此项工作落到实处。试点工作开展以来，先后拨付办公经费**万余元，为各级经办机构配备了办公设施，并在资金极其紧张的情况下，划拨专款垫付了近***万元的养老金。*月*日上午，我县举行了首批新型农村社会养老保险金集中发放仪式，县四套班子领导分别深入到*个行政村，为***位**周岁以上参保人员发放了每人**元的基础养老金。

三、明确目标，完善机制，全面推动试点工作顺利开展 目前，我县城乡居民社会养老保险保费征缴、参保登记和信息录入工作已基本完成，正在对全县**周岁以上参保人员待遇领取资格进行审核，预计*月底前即可发放。为确保我县试点工作取得良好效果，今后我们将突出抓好以下几项工作。

(一)继续扩大宣传力度，扩大参保范围。将进城务工人员、处于劳动年龄的农村居民等作为新型农村养老保险参保的重点对象，通过进村入户讲解政策、算账对比等方式，有针对性的开展政策宣传，教育引导其树立新的养老观念，增强其参保积极性，从而进一步扩大新农保参保覆盖面。

(二)加大经办人员培训力度。通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）劳动保障工作站工作人员、村协办员进行政策规定、工作流程、系统操作进行全方位的培训，并组织各乡镇骨干人员到周边先进县学习交流，使之成为一支熟悉政策、精通业务的基层经办服务队伍。

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇2

城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险 (简称新农合) 覆盖面基本相同, 但是“新农合”实行逐人逐年缴费, 各年相互独立清算。城乡居民养老保险缴费有很强的连续性, 群众基本信息、缴费信息和各项补助等数据伴随参保人员终生, 系统性强, 业务量大。另外, 企业养老和机关事业养老保险工作性质、内容与城乡居民养老保险基本一致, 但是覆盖人群数量相差巨大, 城乡居民养老保险涉及人群通常是前两者的十几倍甚至数十倍。因此, 城乡居民社会养老保险工作基本没有可以直接借鉴的经验, 这对决策层和基层经办机构来说都是一种严峻的考验。

作为一名城乡居民养老保险县级经办机构的财务工作者, 我整理了2011年开展工作以来, 在财务实践中遇到的一些问题, 并初步设计了一些解决方法, 思想并不成熟, 供广大同仁们参考, 更希望起到抛砖引玉的作用。下面我将从“行政村委、社区居委会的工作”和“金融机构的工作”两个方面展开阐述。

一、乡镇和村、社区的工作

就基金征收方式来说, 各地有各地的方法。从基金征收款的流动方式来看, 大致可以分为两种。一种是参保缴费居民→村、社区干部→银行 (收入户) ;另一种是参保缴费居民→银行 (收入户) 。据了解, 大部分区县采用的是第一种征收方式, 也有一些辖区人口数量较少区县采用第二种方式, 确山县采用的是第一种方法。

(一) 第一种方法的优点是方便群众、征收速度快、征收过程也是政策宣传的过程

村干部对本村人员分布、家庭状况等基本信息比较了解, 村干部一般会挑选时间在群众收工后, 上门征收。既方便了白天务农、务工的群众又方便了行动不便的老人。村干部征收速度快、效率高, 一般在集中征缴期内 (2-3个月) 就能把参保人员的缴费款项基本收齐。其缺点是村干部素质参差不齐, 记账开票随意性强、错误率高, 容易发生款项滞留和挪用。有的村干部文化素质低, 风险意识不强, 收费后给群众开票不及时、开错金额、开错姓名的现象时有发生。还有个别村干部收完款后, 没有及时存入指定银行账户, 容易出现基金滞留或挪用的风险。

(二) 第二种方法的优点是实行逐人缴费, 信息完整, 准确率高, 安全性高

在我国, 居民的身份证号是识别个人身份信息的唯一标识, 因此, 参保居民拥有准确且唯一的身份证号是参加居民养老保险的基础。居民在参保缴费时, 如若身份信息错误 (姓名, 身份证号) , 会影响养老保险内网系统中基础数据的准确性, 甚至无法参保。采用第二种方法, 可以最大限度杜绝身份信息错误的现象发生。银行在征收款项时, 会给居民办理存折或银行卡 (社保卡) , 个人缴费款项从个人银行户头上直接转到基金收入户, 或者定期由银行扣款, 银行只需定期向经办机构提供缴费详单纸质版和电子版。在这一过程中, 银行起到了身份信息过滤网的功能, 在保证准确性的同时, 还极大地方便了数据导入。另外, 从个人到银行之间没有中间人和中间环节, 可以避免征收款项滞留和挪用的风险。其缺点体现在以下几个方面, 群众缴费不方便, 加大银行的工作量, 增大了经办机构和银行出现摩擦的可能性。对于多数群众来说, 缴费行为无法在行政村 (特别发达地区除外) 内完成, 必须到镇上或者县城办理, 这样一来对于高龄群众不方便, 也不利于经办机构及时足额征收养老金款项。对于金融机构来说, 以全国现有适龄参保缴费居民的数量, 任何一家国有银行都没有足够多的网点和工作人员来顺利消化掉此项缴款业务。只有一些人口较少 (不超过10万人) 的区县采用了第二种方法, 据了解, 在集中缴费期内这些金融机构基本已经满负荷运转, 银行叫苦不迭。

以上是对两种征缴方式的阐述和简单分析, 无论采取哪种方法, 我们都需要一个系统性的安排。采用第一种方法的区县, 尤其要注意村、社区干部代收养老金潜在的风险。减小这些风险, 要注意以下几点:加强收款人员的培训, 提高风险意识。要固定资金经手人。一般情况下, 行政村、社区必须指定2-3人 (平均每500人配备一名收款员) 收费, 收款人直接去金融机构存款, 尽量避免参保个人自行缴费。收款员个人基本信息需在劳保所备案, 劳保所负责对收款员培训相关政策和要求, 登记人员变更情况。这就使各村收款权责固定在几个村干部身上, 规避了部分风险。

二、金融机构的工作

(一) 金融机构工作中存在的问题

为了便于征收, 大部分区县设置“集中征缴期”。实行这个方法的出发点有两个, 一是可以提高征收效率, 便于统计缴费补贴, 保证当年到龄人员及时领取待遇。二是避开广大农村农忙时节和农民外出务工时间, 方便群众。当然, 在“集中征缴期”过后也允许群众零星缴费。

这一办法有诸多好处, 但是也在一定程度上增加了缴费期间银行的负担。以确山县为例, 一个银行网点要承担10-30个行政村的缴费工作。相对个人存款来说, 基金存款需要银行柜员录入更多的信息, 并且办理过程有一定区别, 这就导致了一些问题的出现。例如, 不熟悉此项业务的柜员不受理基金存款业务, 办理过程差错率高, 存款人和款项所属乡镇信息不全等。这些因素都会给后续经办过程带来障碍。

究其原因, 是因为银行包揽城乡居民养老保险基金的业务后, 缺少后台专门岗位的设置, 也不重视前台人员培训;其根本原因是银行和相关方面对此项业务不够重视, 没有预见到可能出现的情况, 缺乏准备, 缺少相应的反映渠道和应对机制。其产生的问题不仅体现在基金征缴工作上, 在基金发放的过程中也十分突出, 这一因素对经办工作影响深远。

(二) 给银行的一些建议

1. 在“集中征缴期”设置专用窗

口, 配备专门引导员, 配合村干部等工作人员办理存款业务。一般情况下, 村、社区干部存款数额都比较大 (从几万到几十万不等) , 能快速顺利地办理存入业务, 既能提高双方工作效率又保证了基金安全。

2. 金融机构要设置专门后台岗位。

城乡居民养老基金总量在已经开展的各项社保工作中, 可能不是最大的, 但是涉及的人群是前所未有的。银行不能参考其他社保工作量来安排城乡居民养老保险的收款和代发工作。按照新的经办规程, 人员缴费信息的录入不再由区县经办机构导入, 而是由银行根据现金流导入。这一改变规范了导入程序, 也把相当一部分业务量转移到了金融机构。以确山县为例, 每年的缴费人群二十万, 这就意味着每年要整理二十万条缴费记录, 并导入经办系统, 并且中间还涉及数据纠错和变更, 银行和经办机构业务量都十分繁重。另一方面, 每月的待遇发放工作也必须由银行后台人员完成。相当于每月给数万甚至数十万到龄群众代发工资, 具体包括批量开户、发放、纠错等一系列工作。因此, 银行设置专门岗位十分必要。

3. 金融机构需加强前台人员培训。

前台柜员面对的是基金存款业务和到龄人员取款业务, 前者现金流大、业务发生时间集中, 因此前台柜员录入内部数据时, 必须保证款项信息的完整、准确;后者现金流小、业务发生时间分散、涉及取款人群极其庞大 (以本地区为例, 不足二十个银行网点要承担近七万人的待遇领取业务, 待遇实行逐月发放, 银行网点压力大) , 由于取款是现金流出并且金额小, 前台柜员往往有排斥心理。针对这样的现象, 银行管理层应根据实际情况做出人员和考核政策上的调整。

4. 设计社保基金存款专用单据,

由金融机构和社保机构共同配合完成单据格式的设计。村、社区干部在办理存款业务时, 使用的是平常储蓄用的存款单。在这种汇款单上填写的内容比较笼统, 不能反映基金归属的乡镇、村社区等信息, 不便于经办机构及时、准确统计基金征收情况。因此, 在“存款人姓名”和“附言栏”进一步设计乡镇、村组、涉及人数、收款员姓名等填写要素是十分必要的, 在技术上也几乎无障碍。

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇3

一是创新便民服务机制，把经办工作重心前移。建立县包乡、乡包村、村包组、组包户的层层责任体系，采取县乡集中办、村社灵活办、平时随时办的办法，携带电脑、照相机等设备，上门采集信息。对“双无”城乡居民，在相关部门出具证明后为其开设养老金存折；对户籍资料不齐全的，采取“先予参保、后补资料”的办法；对外出人员，电话联系征得同意后，由其亲属或村组干部先垫付保费。

二是创新推行城乡居保费银行代扣代缴制度，方便外出人员参保缴费。参保人或参保代理人凭银行储蓄卡到乡镇经办机构或村级代办点登记相关信息后，社会保险部门、参保人、银行三方签订协议，由代理银行按照协议规定从参保人银行账户中代扣代缴社保费，扣款成功后银行以手机短信的方式告知参保人和社保经办机构，参保人凭居民身份证件就可以到乡镇经办机构打印收费凭证，既降低了行政运行成本，又方便了外出人员参保缴费。

三是强化宣传引导，有效提高社会保险参保率。通过开设宣传栏、悬挂横幅、信息平台、电视台、现场咨询点等多种宣传形式，共为群众发放宣传资料1.5万多份，接受群众咨询1000多人。

四是强化督查指导，有效提高工作进度。建立了城乡居民社会养老保险进度通报制度，每季度对各县（市、区）的进度情况进行通报，进一步推动各项考核指标任务顺利完成。

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇4

关于对城乡居民养老保险等三项重点工作的情 况 汇 报

尊敬的市局各位领导：

首先，我谨代表县人社系统全体干部职工对你们莅临检查指导工作表示诚挚的欢迎！下面，我就全县城乡居民养老保险、小额担保贷款、农村居民进城落户三项工作开展情况汇报如下：

一、城乡居民养老保险工作

（一）政策措施落实情况

1、建立健全组织机构。为加强全县城乡居民社会养老保险工作的组织领导，确保这项工作顺利开展，县人民政府成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，具体负责日常工作，办公室主任由县人社局副局长李超同志兼任，办公室成员由各成员单位有关科室的负责同志组成。制定了《留坝县城乡居民社会养老保险暂行办法》、《留坝县城乡居民社会养老保险实施方案》等文件，使全县城乡居民社会养老保险工作有据可依、有序推进、规范开展。

2、充实队伍，保障经费。为保障城乡居民社会养老保险前期工作顺利开展，根据相关文件精神，我县编制部门正在给

市上申请，增加编制等工作。经过申请，县财政拨付了7万元的工作经费。

3、落实办公地点。经县人社局协调，把人力资源市场四楼7间办公室给县农养办作为办公地点。

4、宣传摸底。8月初，县农养办积极与各镇联系，对城乡居民的情况进行了初步的摸底调查。经初步摸底调查，截至2010年12月31日，我县16周岁以上城乡居民约28164人。残疾人974人；16——59周岁居民21398人；60周岁以上居民5792人，其中：60——69周岁居民3043人，70——79周岁居民1880人,80周岁以上居民869人。据初步测算，共需县级配套资金227万元。

（二）目标任务完成情况

2011年9月6日县政府召开常务会议，专题研究并通过了《留坝县城乡居民社会养老保险暂行办法》和《留坝县城乡居民社会养老保险实施方案》。目前，我局正在广泛地开展城乡居民养老保险宣传动员，并积极筹备全县城乡居民养老保险工作会议。

（三）存在问题及下步工作打算

1、经费不足，不能保证此项工作顺利开展。人社、财政部门联合制定配套资金筹措、拨付的办法，加大争取上级支持的力度，积极筹措资金，确保工作顺利推进。

2、无专业财会人员。在现有编制的情况下，依据汉政发

（2011）31号文件精神，从事业单位、镇（办事处）富余人员中或从大学毕业生中招聘。

二、小额担保贷款工作

（一）政策措施落实情况

1、加大政策宣传力度。为了让更多的城乡失业人员了解政策、掌握政策、运用政策，使党和政府的惠民政策深入人心，我们充分利用创业培训、就业援助月、三下乡等活动宣传讲解小额担保贷款的优惠政策和申报办法，努力营造下岗失业人员不等不靠、争先创优的舆论氛围。

2、为把这项惠民政策落到实处，我局小额担保贷款中心安排了两名业务精通，责任心强的同志负责此项工作，认真开展小额担保贷款宣传、入户调查、初审、复审、资料上报等工作，对申请贷款的对象做到情况清，底子明。

3、在办理过程中坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，严格遵守“个人申请、资格审查、中心担保、银行核贷”的工作程序。为防范贷款风险，确定资金安全，除严格按规定组织小额贷款项目评审外，还规定小额担保贷款的申请人必须有国家公职人员提供的反担保，作为担保中心审批的先决条件。从而有效的防止了不良分子套取贷款，确保了资金安全，维护了广大下岗失业人员的根本利益。

4、把开展小额担保贷款工作作为“富民工程”来抓，通过发放小额贷款帮助下岗失业人员再就业，力求实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化。本县城关镇居民陈思、吴荣夫妇1998年下岗失业后开办了土特产购销店，经过多年打拼，准备扩大经营规模，但由于周转资金不足，一筹莫展。得知这一情况后，我中心主动向他夫妇发放小额担保贷款10万元，解了他们的燃眉之急。目前该土特产店年销售额50余万元，并带动了3人就业。

5、加强与放贷银行间的沟通联系，建立良好的合作关系。对于贷款发放、贴息资金使用、担保基金运行、到期贷款的回收等情况及时进行沟通交流，确保工作顺利开展。

（二）目标任务完成情况

今年元至8月，共发放小额担保贷款107笔，485万元，完成目标任务的121.25%（其中下岗失业人员36笔165万元、大中专毕业生13笔57万元、复转退役军人3笔14万元、返乡创业农民工55笔249万元）。直接扶持就业107人，带动就业200余人。当年应收到期贷款246万元，实收到期贷款241万元，代位清偿一笔5万元，支付贴息金额415297.59元。

（三）存在问题和下步工作打算

1、贴息资金拨付不及时并不足，严重制约了工作的正常开展。

2、找贷款担保人难。许多贷款人其他各种贷款手续都已办妥，但因长时间找不到担保人，最终没有贷到款。

今后我们将在现有的成绩的基础上探索新方法，总结新经

验，不断增加担保资金规模，完善担保中心功能，利用劳动保障部门的优势向下岗失业人员提供全方位服务，使更多的下岗失业人员得到贷款支持，走上自主创业之路。

三、农村居民进城落户工作

（一）政策措施落实情况

1、夯实工作责任，完善配套政策。建立了县推进有条件的农村居民进城领导小组例会制等工作制度，明确了各成员单位的工作职责。同时将推进有条件的农村居民进城落户工作纳入乡镇年度目标责任考核，并将农民进城工作纳入了重点工作督查内容，定期督办、汇总、通报各乡镇的工作进展情况。严格制订了农村居民进城落户12个配套实施办法，积极落实农民退出宅基地、承包地的资金补偿渠道，将补偿资金纳入年度财政预算。重点围绕住房、就医、子女上学、就业、社会保险等方面出台具体的措施，结合农村防灾减灾和移民搬迁，将受地质灾害威胁、立地条件差、生存条件艰苦的农村居民纳入鼓励进城落户范围，加大鼓励动员和帮扶力度，引导其尽快搬迁落户城镇。今年全县计划移民搬迁安臵640户2771人，建设集中移民搬迁安臵点4个，目前，移民搬迁摸底排查已经结束，4个集中安臵点已完成征地工作。

2、加大宣传力度，突出工作重点。采取各种行之有效的形式，重点就农村居民进城落户的相关政策进行深入宣讲。今年春节过后，连续一个月时间，在县电视台重点时段每日三次

播放进城落户政策解答。同时，组织工作人员先后深入城关、马道、江口等乡镇机关所在地，开展了农村居民进城落户政策宣传活动，发放《农村居民进城落户办理流程图》、《农村居民进城落户工作政策解答》等各类宣传单3000余份，现场接受政策咨询800余人次，悬挂过街横幅5条，张贴宣传资料24张。使全县干部群众深刻认识到推进农村居民进城落户，是改善农民生存环境、提升生活质量和幸福指数的有益途径，是加快全县城镇化进程、实现城乡统筹发展的重大战略，有效地加快了进城落户工作的顺利推进。

3、加快城镇建设，提高承载能力。针对县城城区面积小、人口和建筑物密集的实际，县政府按照城区总体规划，加大旧城拆迁改造力度，加快推进县城住宅小区建设，扩张城市规模。稳步实施了县城亮化、美化及重点区域绿化。科学规划县城市政设施，加快金水湾休闲度假区开发、城市气化工程，启动了县城生活垃圾处理工程。进一步拉大县城框架，完善配套功能。按照“扩大中心镇、扶持重点镇、带动特色镇”的思路，加快建设马道、江口等重点集镇，在主干道沿线建设特色鲜明的小城镇。着力培育以316国道、210省道为两轴的城镇带，积极构建 “一心两点两轴”的城镇发展格局，努力为进城落户群众创造良好的生活和发展环境。

4、提升就业能力，强化生存保障。认真贯彻落实各项就业扶持政策，狠抓进城落户农村居民职业能力培训、就业培训

和创业培训和职业技能教育培训。深入到全县9个乡镇免费开展了以大鲵养殖为主要内容的农村劳动力技能培训1210人，开展创业培训班6期，培训人数150人，发放相关培训教材5000余册，提高农民创业和到其他非农产业择业的技能，受到了广大农村群众的普遍欢迎。同时加大政策扶持倾斜力度，以劳务输出、小额担保贷款、各类培训为重点，以加强就业服务建设、落实公益性岗位开发等工作为立足点，充分发挥好职业介绍、岗位开发职能作用，鼓励和引导进城落户的农村居民自主择业、创业，多渠道实现就业。今年以来，全县开展涉旅行业培训300人，劳务输出培训1965人，完成农村劳动力转移就业8735人。

（二）目标任务完成情况

我县共有农村居民36791人，今年下达进城落户目标任务为1210人。截止目前，县进城落户办公室共接待群众咨询800多人次，受理申请262人，办理进城落户手续237人，完成全年任务的19.7%。

（三）存在问题和下步工作打算

主要是我县整体经济基础薄弱，二、三产业落后，吸纳就业人员有限。而本县农民普遍文化程度偏低，缺乏专业技能，大多担心进城落户后收入来源不稳定，生活消费和购买住房成本较高。同时县级职能部门可调整优化的政策资源十分有限，导致出台的优惠政策缺乏足够的吸引力，在很大程度上制约了

农村居民进城定居的决心和步伐。

在今后工作中，我们将进一步解放思想，用足用活省、市优惠政策，借助移民搬迁的东风，将移民搬迁与鼓励农村居民进城落户措施结合起来，统筹规划。根据进城农民的不同需求，积极探索以创业就业、定居生活、教育子女等为主要目的的转移进城方式。做好各项社保制度的衔接，确保进城农民在上学、就医、住房、社会服务等方面与城镇居民同等待遇。坚持城乡产业联动，优化产业布局，增强产业吸纳农民实力，积极开发就业岗位和推荐创业项目，促进农民向产业工人和市民转变。确保全县农村居民进城落户工作的有效推进，圆满完成市上下达的全年各项目标任务。

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇5

一、基本原则

按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的城乡居民社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。

二、组织领导

成立xx市北碚区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。由区委常委、区政府常务副区长xx任组长，区政府办公室副主任xx、区劳动社保局局长xx任副组长；成员由区监察局局长xx、区财政局副局长xx、区信访办主任xx、区公安分局副局长xx、区广播电视台台长xx、区社会保险局局长xx组成。

领导小组下设办公室。办公室设在区劳动和社保局，办公室主任由区劳动和社保局局长xx兼任，副主任由区财政局副局长xx、区社会保险局局长xx兼任。

三、工作阶段划分及主要工作任务

（一）调查摸底阶段（XX年6月26日—8月底）。完成对全区符合参保人员的调查摸底，逐步建立我区居民养老保险人员信息库。

（二）宣传动员，工作准备阶段（XX年8月1日—9月30日）。召开动员大会，全面部署此项工作；完成对镇（街）工作人员的业务培训；开展政策宣传；经办机构完成信息系统建设、工作人员和设备的调配等准备工作。

（三）实施阶段（从XX年10月1日起）。正式开始受理居民养老保险申报、办理工作。

四、工作措施

（一）完善社会保障工作服务平台建设，落实工作人员。一是各镇（街）要高度重视，及时调整、整合、充实社会保障服务所的工作力量，开设专门工作窗口，保证参保工作的需要；二是各镇（街）要抽调人员突击此项工作。三是社保部门协调相关责任部门做好对镇（街）社会保障服务所工作人员的业务操作培训；四是完成养老保险“金保工程”信息系统向镇（街）社会保障服务所的延伸，方便城乡居民就地参保。

（二）明确责任分工

1.劳动保障行政管理部门负责整个试点工作的组织协调，宣传资料的印发等。责任人：区劳动社保局局长付国斌。

区社会保险局具体负责对各镇（街）经办工作进行指导，做好政策宣传、业务培训、数据汇总分析和上报、基金管理、养老待遇发放等工作。责任人：区社会保险局局长周俐利。

2.公安部门负责对参保人员的户籍状况进行认定，并向各镇（街）提供城乡居民的基础信息，同时做好社会稳定工作。责任人：区公安分局副局长萧禾。

3.区财政部门负责对已经参加了城乡居民养老保险人（）员所需政府补贴资金的筹措、划转和使用的监管；负责各类工作设备的政府采购，并确保各项专项经费及时到位。责任人：区财政局副局长李继兰。

4.新闻媒体部门负责媒体宣传的组织策划。责任人：区广播电视台台长伍渝。

5.信访部门负责处理群众来信来访，牵头办理群体性、突发性事件处置工作。责任人：区信访办主任王学平。

6.监察部门负责政策执行情况的监督、检查。责任人：区监察局局长钟德林。

7.各镇人民政府（街道办事处）负责本镇（街道）的居民养老保险试点工作。

镇（街道）社会保障服务所负责受理参保登记、缴费标准申报及变更、养老保险关系转移接续申报、参保人员有关数据信息的收集、整理和上报，以及领取养老待遇人员资格核查等工作。

村委会（居委会）、农村合作社（社区）要做好居民养老保险政策的宣传解释工作，协助居民办理参保。

（三）组织宣传发动。领导小组办公室要通过召开会议、举办培训、印发宣传资料等形式，开展全区的宣传培训活动；镇（街道）要通过制作宣传专栏、张贴宣传标语和组织指导社区居委会上门宣传等形式开展深入细致的宣传活动。有条件的镇（街道）还应在村（社区）设立代办点和协办员，负责参保政策的宣传解释，并帮助村（社区）参保人员做好有关参保工作。

（四）落实经费保障。区和镇（街道）两级要将工作经费纳入区政府对各镇街的财政预算。村（社区）工作经费按参保并缴费人数拨付,标准为区级财政按15元/人核拨，各镇街根据自身实际作出补充安排。

（五）工作考核。区政府将此项工作纳入目标考核，XX年参保率达到40%，XX年达到65%，到XX年参保率力争达到90%，确保80%。

五、参保范围

凡具有本区户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：

（一）年满16周岁以上的农村居民（不含在校学生）；

（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员（不含在校学生）；

（三）年满60周岁以上城镇没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。

已参加城镇职工基本养老保险或农民工养老保险的城乡居民，同一时段不再参加居民养老保险。

六、基金筹集与缴纳

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费

以我区开展居民养老保险试点的时间起计算，根据其不同年龄，分两种情况缴费。

1.年满16周岁、不满60周岁的人员，养老保险费年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次，由参保个人自愿选择。

缴费方式原则上按年缴纳。当因病、因灾等原因未按时缴纳的可在次年内补缴，逾期不再补缴。

2.已年满60周岁及其以上的人员，不用缴费，但其符合条件的子女应当参保缴费。

为鼓励多缴多得，有条件的年满60周岁及其以上人员，也可自愿选择一次性趸缴养老保险费，缴费标准按个人账户月养老金标准确定，分别为40元、60元、90元3个档次，由参保个人自愿选择。一次性趸缴的缴费月数按本人距75周岁余命的实际月数计算，距75周岁的实际月数小于60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算。

（二）集体补助

有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴

政府在参保人缴费的基础上，每人每年补贴30元。对重度残疾人，政府对其缴纳最低标准的保险费再补贴40元。

（四）个人缴费标准和政府补贴标准随经济发展和城乡居民收入增加适时调整。

七、个人账户的建立及管理

（一）区社会保险局为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、集体补助及其他社会经济组织资助、政府缴费补贴全部进入个人账户，实行全积累。

（二）个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

（三）参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，其个人账户累计储存额本息，除政府补贴外，一次性退给本人、指定受益人或法定继承人；无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

（四）领取养老待遇人员死亡后，其个人账户累计储存额有余额的，除政府补贴外，由指定受益人或法定继承人继承；无指定受益人或法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

八、养老金待遇

（一）领取条件

参保人员年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的，按月（）领取基本养老金。

XX年9月1日　前，已年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的人员，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合条件的子女已参保缴费；选择缴费的，按月领取基本养老金。

XX年9月1日　前，本人年龄距60周岁不足15年的人员，应按年缴费，在本人年满60周岁时，可按上缴费标准一次性补足到15年；本人年龄距60周岁超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

（二）养老金标准

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

1.基础养老金：标准为每人每月80元，除中央财政补贴和市财政补贴外，其余部分由区财政承担，具体补助办法按市财政局另行制定办法执行。基础养老金标准随经济发展和物价变化等因素适时调整。

2.个人账户养老金：标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数（按国发〔XX〕38号文件规定执行）。

XX年9月1日　前，已年满60周岁且选择缴费的人员，其个人帐户养老金按参保缴费时选择的个人帐户养老金标准发给。

（三）持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取基本养老待遇时，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（四）领取基本养老金的人员年满70周岁及其以上的，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（五）领取养老待遇人员死亡的，从死亡次月起停发养老待遇。凡提供有效死亡证明的，发给一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月，从居民养老保险基金中支付，同时终止居民养老保险关系。

（六）基本养老金实行社会化发放。

九、基金管理

（一）居民养老保险基金实行市级统筹。参照《社会保险基金财务制度》，建立社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用。

（二）区社会保险局负责居民养老保险基金的征收和支付，按规定编制基金收支预、决算，并接受同级财政、审计、劳动保障等行政部门的检查与监督。

十、养老保险关系的转接

（一）参保人员在居民养老保险制度内转接的：

城乡居民社会养老保险工作总结 篇6

一、工作开展情况

自去年7月工作开展以来，我区坚持早启动、广动员、优服务的工作思路，出色完成了上级部门下达的目标任务，截止20xx年11月，我区6个街道2个乡，系统参保人数为32278人，其中新农保29197人，城居保3081人;截止20xx年10月待遇发放人数为6073人，其中新农保4926人，城居保1147人，1—10月累计发放养老金325万元。目前，我区新农保缴费人数为19132人占目标任务20800人的91.98%，圆满完成上级交办的任务。

二、主要工作措施

1、领导高度重视，提供有力保障。为了确保工作的有序开展，我区从组织领导、工作机构、经费保障、办公场地、办公设施等各方面给予了大力支持。一是加强领导并健全组织机构。我区成立了城乡居民社会养老保险管理服务中心。各乡街也成立了工作领导小组，并专门配备了1至2名工作人员，负责具体业务工作，设立了村(社区)级联络员，建立了区、乡街、村(社区)三级联动的城乡居民社会养老保险工作网络体系。二是确保了财政投入。区委、区政府对城乡居民社会养老保险试点工作在人、财、物上给予政策倾斜。试点工作启动之初，区财政每年安排了5万元专项工作经费用于区城乡居民社会养老保险管理服务中心办公场所、办公设施、政策宣传、组织培训等费用。三是强化“配套”保障服务，确保了工作顺利启动。区财政为城乡居民社会养老保险管理服务中心配备了电脑、打印机并联通信息网络，确保了城乡居民社会养老保险工作有人做事、有场所办公、有必要的办公设备。

2、制定实施办法，落实责任目标。我区认真学习国发[20xx]32号、国发[20xx]18号、湘政发[20xx]38号、湘政发[20xx]22号等文件精神，深入学习制度的基本原则和主要政策，熟悉掌握相关文件对经办管理服务工作提出的明确要求，结合我区实际，制订了试点工作的具体实施办法，并将城乡居民社会养老保险工作列入年终目标考评，按照年度参保的目标任务，进行任务分解，与各乡街道签订《石鼓区城乡居民社会养老保险目标责任书》，层层贯彻落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。

3、宣传家喻户晓，营造积极氛围。我区始终坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的宣传原则，切实做到宣传下基层、下乡、下社区，动员工作进村、进户、进居民心中。20xx年累计发放宣传单4万份，悬挂横幅标语100多条，在全区营造了浩大的舆论宣传声势。对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际问题，我中心负责人亲自带领工作人员进村入户解疑释惑，帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”，让应参保群众手中拿到宣传品，眼中看到宣传册，耳中听到宣传声。在促征缴的最后几个月，我区各乡街的村干部采取“白加黑，5加2”的工作模式，挨家挨户上门进行征缴，通过大家的努力，我区在10月底就已圆满完成了上级下达的目标任务。

4、定时调度通报，工作奖罚分明。根据上级部门下达的目标任务，我区多次组织各乡街分管领导及乡街劳动保障站站长召开动员会，从7月开始，每月组织各乡街劳动保障站站长召开调度会，会议内容主要是报告缴费进度，提出问题，找出解决办法。今年为了加强经办机构自身作风建设，我们开展“周计划，月讲评，季考核”活动，从上至下营造了积极的工作氛围。我区还成立了石鼓区城乡居民QQ群，每周五对各乡街的缴费情况进行通报。今年区人社局决定将各乡街新农保完成任务数与年底就业资金分配挂钩，对没有完成任务的乡街从下拨资金中予以抵扣，对完成较好的乡街给予相应奖励。

5、有序开展业务，扎实推进工作。在推进城乡居民养老保险工作中，我们从宣传、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面，规范养老保险的经办流程，做到手续办理到户，凭证发放到手，确保业务流程的标准化。按上级部门要求，我中心的档案管理工作也有条不紊的开展，我中心现已设立了高质量的档案室，安装了档案柜，制订了完整的档案管理制度，采购了齐全的硬件设施。在全体工作人员的共同努力下，我区的档案管理工作受到了上级部门的好评。

6、按时足额发放，加强基金监管。为了防止重复领取养老金的现象发生，每月我们都会将领取待遇人员与社保局退休人员进行比对，及时终止重复领取待遇人员养老金。为了防止信息错误，我们与银行每月都会进行联网核对，发现错误信息后及时与各乡街联系并修改。为了确保养老金及时发放，我中心于每月10号开始就会做好准备以保障25日之前将养老金发放到位。为了方便群众，我区将农村信用社作为合作银行，以保证服务范围覆盖到全区每个乡街、村、社区，让领取人员不出乡街就可以领到养老金。为保证基金安全，我们建立了保费收缴稽核制度，紧抓财务核查不放松，严格执行“收支两条线”制度，确保基金安全。

三、存在的问题

1、养老待遇较低，离群众的期盼还有差距。享受该种保险人员在没有任何其他生活来源的情况下，每月55元的基础养老金标准难以维持其最基本的生活开销。

2、宣传不够深入，部分人员存在观望情绪。大部分农村居民经济条件并不宽裕，历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，加之多数老年人文化水平不高，阅读理解力有限。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪，认为自己还年轻，离领取养老待遇还有很长一段时间，存在等待观望情绪。

3、工作人员不足，经费投入不足。近年来，随着社会保险参保面的不断扩大以及各项业务工作的不断增加，加剧了对社会保险经办人员的需求，综合服务对象和人均服务量急剧增长，服务人员数量与工作人员配备严重失衡。

4、外出务工人员多，参保征缴工作难度增大。近年来外出务工人员数量大，许多人长年在外务工经商，偶尔回家。这部分人员对政策不知晓，没有时间办理参保，还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险，这些都为城乡居民养老保险工作增加了难度。

四、下一步工作思路及打算

1、巩固参保率，提高续保率。继续发扬好的做法，加大宣传力度，注重宣传的方式方法，确保让老百姓对城乡居民社会养老保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保，积极参保，进一步巩固参保率。

2、进一步加强经办人员队伍建设，层层组织业务培训。经办中心工作人员将认真学习相关政策，熟练操作系统软件，通过层层培训，做到各级经办工作人员能准确把握、执行政策，打造一支敬业、专业的新农保和城居经办人员队伍。

3、按时足额发放养老金。养老金按时足额发放一直都是业务经办管理服务工作的重中之重，容不得丝毫的懈怠和放松。我们将以维护老百姓的切身利益为中心，切实做好养老金的发放工作，确保养老金按时足额发放。

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇7

1 我区城乡居民社会养老保险业务档案工作现状及问题

夷陵区2011年7月被国务院批准为全国第三批城乡居民社会养老保险试点县, 截止目前, 全区已有26万多人参保, 其中享受养老待遇的有6.5万人, 待遇社会化发放率100%。我区启动城乡居民社会养老保险试点工作以来, 在努力抓好城乡居民参保扩面的同时, 也注重做好参保人员业务档案的整理归档工作, 从基础工作做起, 加强养老保险档案的管理。我区强化参保资料审核, 确保信息录入准确完整, 对城乡居民养老保险纸质业务资料进行科学化分类、标准化存储、规范化装订, 2012年8月份为积极配合我区城乡居保信息管理系统的上线, 更好地发挥电子档案信息资源的作用, 我局要求所有参保人填报的纸质档案资料条目与湖北省城乡居民社会养老保险电子信息管理系统条目相吻合, 确保居保电子信息系统数据录入不缺项。经办人员严审核, 细录入, 做到合格一批录入一批, 录入一批管理一批, 对资料残缺不全的, 严格进行补缺补差, 确保了纸质档案和电子档案的完整性和正确性。一年多来, 我区居保业务档案管理工作有了长足的发展, 取得了可喜成绩, 但在工作实践过程中, 也发现了一些业务档案管理工作方面的困难和问题, 主要有以下几个突出问题。

(一) 缺乏规范统一的业务档案管理规章制度

随着我区城乡居民参保人数的逐渐增多以及社会养老保险的全覆盖, 迫切需要建立健全适合我区特点的养老保险档案管理制度, 从一定程度上减除广大城乡居民的后顾之忧。目前, 我区城乡居民社会养老保险档案管理制度安排本身的缺失使居保档案管理缺乏有效的法律法规依据。因缺乏统一的档案管理制度, 我区各级居保经办机构往往按照《湖北省城乡居保业务档案管理办法》来管理档案, 个别乡镇人社中心甚至没有真正在档案管理中落实, 致使居保档案管理政策环境较差。例如有的乡镇人社中心一些参保人档案填写不规范, 姓名和身份信息等数据填写不准确, 导致人员数据导入不了省居保电子信息管理系统, 还有大多数乡镇纸质档案为16K纸, 而省居保档案管理办法要求纸质档案是A4纸等等。我区居保档案管理制度的不规范导致养老保险档案内容不能完全真实地反映整个参保过程, 导致一些纠纷, 影响了城乡居民参保的信心, 也损害了政府的诚信度。

(二) 基础设施建设与业务档案管理工作的要求尚有很大差距

目前, 我区城乡居民养老保险局作为负责全区城乡居民养老保险业务档案的集中保管机构, 虽然设置了"退管股"来负责居保业务档案的管理, 但受我局办公场地和经费的制约, 我局还没有专门的档案室来保管居保业务档案。根据《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》的要求, 城乡居民养老保险业务档案管理应设置规范标准的业务档案专用库房, 能够容纳和接受全部居民养老保险业务档案。库房内应配置温湿度计、空调、去湿机、消毒灭菌机、灭火器、吸尘器等设施设备, 并配备专用的铁制档案柜或者密集架, 办公室、库房、查阅室按要求分设, 以确保档案的安全[1]。而目前我局业务档案库房和业务人员办公室并没有分开, 去湿机、温湿度计等设施设备更是缺乏, 档案库房、办公区、查阅室与业务档案管理工作的要求还有一定距离。各乡镇人社中心作为档案资料的归集上报机构, 虽然对档案室没有明确的要求, 但要有合格的档案柜或档案架, 不少乡镇档案资料随意存放, 受条件的制约, 有的乡镇部分档案没有装订成盒, 档案装订也没有做到一人一盒, 在档案保管设施方面无法达到标准。我区档案管理基础设施无法与现代农村养老保险档案工作发展需要相适应, 进而影响了我区居保工作的有效落实。

(三) 业务档案管理人员档案管理专业知识有待提高

受人员编制短缺、工作任务较重等实际情况的制约, 各乡镇人社中心兼职档案员的配备及档案管理学习培训方面还有欠缺, 各乡镇现有档案管理人员大多没有档案管理相关专业学历, 缺乏档案管理专业知识与技能, 其综合素质仍有待提高[2]。同时, 业务档案管理人员从事档案管理工作时间短, 档案管理人员的知识结构不够全面, 尚不能完全适应档案工作的需要, 影响了我区档案工作的深入开展。

2 对规范我区城乡居民养老保险业务档案工作问题的一些建议

(一) 规范制度, 加强领导管理

为了让各项工作能顺利展开, 确保居保档案管理的范围化和标准化, 在实际工作中做到有章可循, 我们要根据工作实际和工作特点, 迅速制定出《夷陵区城乡居民社会养老保险档案管理办法》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案立卷归档程序及注意事项》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案安全保密制度》等制度, 对养老保险档案立卷归档的范围、标准、质量、保管和利用要做出明确的标准和要求, 细化工作职责, 简化操作流程, 从制度上确保档案管理工作的顺利开展。目前我区档案制度建设正在有序进行, 各种档案制度有望年底出台。构建完善的、符合我区实情的城乡居民社会养老保险档案管理制度, 也是各乡镇人社中心的期盼, 通过完善的管理制度来管理和约束工作人员的行为, 明确档案管理工作职责, 使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。

城乡居民社会养老保险档案管理工作面对全区202个行政村 (居委会) 和25万人参保群体, 面广、人多、工作量大, 我们还要加强档案工作的组织管理, 建立分管领导和档案管理人员岗位责任制, 建立健全业务档案工作流程, 加强居民养老保险业务档案工作的监督指导。区居保局要负责全区养老保险档案工作的监督、指导、检查、考核、归档和保管, 各乡镇人社中心具体负责本辖区、村居保档案材料的形成、收集、整理和上报工作。在实际工作中, 乡镇人社中心应协助区居保局做好纸质档案相关材料的归集上报和电子档案信息录入等基础工作, 村 (社区) 应建立参保人员基础信息台帐并妥善保存。区人社局应加强养老保险档案工作的领导和管理, 将养老保险档案管理纳入年度目标任务、工作计划, 建立健全城乡居民社会养老保险档案工作制度, 把养老保险档案材料形成、收集、整理、归档和保管等各项工作纳入各有关部门和人员工作职责范围, 做到制度健全、措施到位、责任落实, 年初有安排、年底有考核。全面提升养老保险经办机构管理能力和服务水平, 实现居保档案管理的制度化、规范化和标准化。

(二) 改善条件, 加强基础设施建设

针对我区城乡居保档案基础设施建设的情况, 确保我区居保档案整理工作的顺利进行, 区财政部门要积极筹集资金, 加大资金投入力度, 按照省一级档案管理标准, 专门建立居保档案室。安装档案密集架或档案柜, 配备温湿度计、空调、去湿机、消毒灭菌机、灭火器、吸尘器、窗帘等设施设备, 必须做到防火、防盗、防磁、防高温、防潮湿、防光、防尘、防虫、防鼠, 不断改善档案管理条件, 从"经费上"确保养老保险档案管理工作持续、健康发展。

乡镇居保经办机构要从保障档案管理基础用房、设备和人员等方面加强居保业务档案基础建设, 以实现居保业务档案管理工作科学发展。办公室、库房、查阅室要按要求分设, 确保档案的安全, 并根据需要配备计算机、扫描仪、办公软件和业务软件等现代化管理设备, 推动档案信息化和网络化建设, 以适应档案现代化管理的要求。通过不断加强软硬件设施, 提高我区的档案管理水平。只有通过加大资金投入, 逐步完善居保业务档案基础设施建设, 才能实现我区居保业务档案管理地长远发展。

(三) 加强培训, 确保档案管理服务水平

城乡居民社会养老保险档案管理涉及参保人员信息从收集、分类、整理、归档、装订成册, 到档案内容进行补充更正、保管、鉴定、利用的全过程, 这就需要现代化信息技术运用和高素质的档案人才管理队伍, 需要具有专业素质的档案管理人员。我区城乡居民养老保险局负责全区居保档案的收集、整理和保管工作, 目前并没有专业的档案管理人员, 各乡镇人社中心档案管理人员的水平也是参差不齐, 因此我局和各乡镇人社中心的档案人员管理队伍急切需要专门教育、培训。我区各级居保经办机构应积极加强与上级业务主管部门及当地档案部门的联系, 主动争取业务上的协助和指导。一方面要组织大家学习《档案法》《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案管理办法》等文件法规, 另一方面, 要采用请进来的办法学习, 提高档案管理人员的动手能力。可邀请档案局的专业人员对我区的专兼职档案员进行培训, 提高大家的档案意识, 掌握如何分类、归档、管理等一系列方法。对档案管理工作人员进行相关的业务培训, 确保工作人员能够按照"干净整洁、统一规范、查找方便"的基本要求, 尽职尽责做好基础资料的整理归档工作和档案的保管、保密工作, 提高我区城乡居民社会养老保险业务档案管理水平。

我们要根据居保业务档案管理工作的需要, 开展对现有档案管理人员专业知识与计算机操作技能培训, 例如举办居保档案整理培训班、召开档案整理工作现场会, 通过现场讲解、实物操作等方式, 提高培训效果, 使其适应业务档案工作的需要。在做好档案入库的同时, 各级居保业务档案管理人员还要提高档案服务水平, 认真接待业务档案查询人员, 做到耐心解答, 及时、准确。通过定期参加档案业务学习和培训, 以进一步提高全区居保档案管理服务质量。

3 结束语

城乡居民社会养老保险发展直接关系到全社会的和谐稳定, 做好城乡居民社会养老保险档案管理工作对于社会养老保险事业的发展有着不可或缺的重要作用, 面临我区当前城乡居民社会养老保险档案管理工作中的一些问题, 一定要探索新的工作机制和方法, 逐步完善并规范我区居保业务档案管理工作, 提高各级居保经办机构的档案管理水平, 促进我区和谐发展。

参考文献

[1]省人社厅关于印发《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》的通知[Z].鄂人社发[2012]34号.

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇8

一、广西城乡居民社会养老保险经办能力现状

广西从2009年至2011年分别开展了三批新农保工作试点，涉及72个县（市、区），占全区109个县（市、区）的66.1%。第一批城镇居民社会养老保险试点工作，涉及66个县（市、区），占全区109个县（市、区）的60.5%。两项制度均圆满完成了覆盖面达60%以上的工作目标（以下统称“城乡居民社会养老保险”）。截至2011年底，广西城乡居民社会养老保险参保人数达813.48万人，有285.63万人按月领取了养老金。收取养老保险费6.05亿元，发放养老金14.66亿元，基金累计结余16.81亿元。

城乡居民社会养老保险经办服务体系，随着事业的蓬勃发展逐步得到加强。2011年底，在试点地区城乡居民社会养老保险经办机构设置中，市级机构7个，经办人员112人；县（市、区）经办机构85个，经办人员738人；乡（镇、街道）级机构775个，经办人员（含兼职）2052人；村（居）委会通过政府购买服务方式设村7208个协管员。初步建立了自治区、地级市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）协办五级经办管理服务网络。但由于多种因素的影响，当前广西城乡居民社会养老保险经办能力尚显薄弱，难以承担制度全覆盖带来的繁重业务经办任务。

二、广西城乡居民社会养老保险经办能力存在的主要问题

（一）经办服务能力与担负的扩面、征缴、发放任务矛盾突出，人、财、物短缺

集中反映在机构不健全，人员配备不足，经费保障不足，办公场地不足。例如：截至2011年底，14个设区的市目前只有7个设有经办机构；自治区本级经办机构只配4个编制；县（市、区）级85个经办机构，在经费来源方面，其中有68个由地方财政全额拨款，16个由地方财政差额拨款，1个自收自支；775个乡镇负责新农保试点工作站点办公场地有单独办公场所（含租用）的376个，与其他单位合用的399个。从经办服务的需求上看，基层反映比较强烈，特别是乡镇和行政村经办人手紧，没有正式编制，有的甚至靠自筹资金过日子。由于工作任务繁重，加之待遇偏低，基层经办人员流动过于频繁，难以保证工作质量和基金安全。可以预见，制度全覆盖工作的推进要比之前三批试点所遇到的问题和矛盾更多、更复杂。

（二）经办业务信息管理系统网络联通建设滞后

虽然新农保信息网络由自治区统一投入、统一建设，但是部分乡（镇）、村级的业务信息管理网络建设相对滞后，未能及时联网，即使有的已经开通也未能很好地应用，直接影响了经办效率和服务质量。

（三）经办管理粗放，基金安全隐患大

一是部分经办机构的工作人员未严格实行经办规程和财务管理制度，特别是部分乡（镇）、村级经办人员存在自收自存社保费，不及时归集存银行的现象。一些地区个人账户建账不及时，记账不规范，实账管理落实不到位。二是业务经办人员知识结构配备不合理，从试点县的情况来看，85个县（市、区）级经办机构，只配有47名计算机专业管理人员，特别是从机构改革富余人员中调剂进入新农保经办机构的人员，绝大部分缺乏计算机操作知识，难以独立胜任业务经办工作。另外，部分从事业务经办的村干部没有经过政策和业务培训，就作为一线工作人员，对政策不熟悉，不懂业务操作，势必影响经办工作正常开展。三是内控监督体系脆弱，不规范的业务经办或错误操作事件时有发生，基金安全隐患大。四是忽视了基础资料管理，特别是初次参保登记的纸质档案随便堆放，参保原始数据难以保障完整无缺。

三、提高广西城乡居民社会养老保险经办能力的建议

广西要快速推进新型农村社会养老保险制度全覆盖，各级党委、政府必须着力把握城乡居民社会养老保险经办管理服务的发展趋势，以标准化建设、精细化管理、规范化运作、人性化服务为目的，打造高标准的经办服务模式，坚持走社保主导、社银合作、管理提升、服务下沉的路子，努力实现决策支持系统化、业务处理计算机化、基础管理网络化、数据管理电子化、网络管理智能化、咨询服务人性化的最优目标。

（一）建立健全经办机构，统一机构名称，保障经办管理服务的必备条件

一要成立专门的经办机构，按照业务流程科学设置内设机构，统一经办机构名称，提高政府的公信力。没有一个正规的机构负责经办服务，老百姓参保不放心。建议市、县成立城乡居民社会养老保险管理中心并纳入参照公务员管理单位或全额拨款事业单位，乡镇劳动保障事务所整合为乡镇社会保障服务中心。二要在国家尚未出台经办机构管理服务标准情况下，各级政府要因地制宜，通过整合资源、增编、聘用，调整补充等办法进一步充实人员，但正式在编人员必须为主体。特别是县（市、区）级经办机构，必须配备1名计算机管理人员，确保信息系统维护和正常运行。一些临时性、突发性工作可以探索采取政府购买服务的方式完成。三要落实好业务经费和办公场地及设施，保证工作正常运转。天等县是广西新阶段国家扶贫开发工作重点县，在推进城乡居民社会养老保险试点工作中，县党委、政府非常重视，采取有力措施，组建机构、充实人员，落实办公场地。做到每个乡镇经办机构办公面积达30平方米以上，人手电脑一台，办公桌一张、复印机一部、打印机两部。并明确了今后每年的业务运行经费列入地方政府财政预算，按应参保人数每人每年5元计。其中县级经办机构的业务经费按应参保人数每人每年1.5元计；乡（镇）社会保障服务中心业务经费按本乡（镇）年度应参保人数每人每年1.5元计；村（社区）按本区域年度完成参保人数作为绩效奖，每参保1人奖励2元计。天等县以奖代补方式为县、乡（镇、街道）、村（社区）提供业务经费保障，这样虽然不可能完全满足业务需求，但它是解决经费保障的一种好办法。

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（二）健全全区城乡居民社会养老保险信息系统，确保经办业务正常运行

信息系统是城乡居民社会养老保险工作规范化、标准化、精细化的重要技术支撑，也是提高经办效率，实现精确化管理的必由之路。目前，全区已建有统一的信息系统，各地要积极配合，首先要把网络开通，其次是经办人员要熟练操作，第三是遇到问题要及时与自治区人力资源和社会保障厅劳动信息中心加强联系。一方面要形成省集中数据管理，市经办管理并指导县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级经办服务网络，业务数据全部实现信息化管理。逐步形成以信息系统核心平台为基础，以网上办事和综合服务平台为延伸，以数据挖掘和审计分析系统为工具，以社会保障卡为介质的全方位信息化构架的“电子社保”。另一方面，依托集中型数据库开发网上查询服务平台或开通声讯查询系统，使参保人轻松快捷地查询城乡居民社会养老保险个人账户的相关信息，推动社会保险工作“阳光运行”。同时，实时联网，共享数据，也有利于参保人员办理关系转移接续和待遇资格认证，真正做到城乡居民社会养老保险制度全覆盖、信息系统全覆盖、信息应用全覆盖。

（三）强化经办管理，确保社保基金安全

社保经办服务讲管理，要求工作推进的时效性，信息数据的准确性，经办流程的规范性，档案材料的完整性，部门衔接的周密性。笔者认为，强化经办管理必须一要建立统一的城乡社会养老保险服务规范，完善经办管理制度，做到建章立制，办事有章可循，用制度管人管事。二要抓住经办管理核心，加强个人账户管理和基金管理。新农保和城镇居民社会养老保险两制度本身决定了养老金由基础养老金加个人账户组成。基础养老金由财政补贴支付，个人账户存储额按国家规定计息，并全部用于个人账户养老金支出，个人账户必须进行实账管理。社保经办机构要根据申请人填写的参保登记表为其建立个人账户，参保人员个人缴费额到账后，社保机构要将个人缴费额和地方财政对参保人员的缴费补贴，实时记入个人账户，并从缴费的次月起开始计息，进行实账管理。社保机构要编好预算，根据城乡居民的缴费情况，及时提出财政补贴计划，积极协调同级财政部门按规定及时将财政的缴费补贴划拨到财政专户，并将相关单据提交社保经办记收入账。社保、财政部门、金融机构要按月对账，确保基金的安全与完整。三要强化县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）经办人员“应知应会”业务培训，建设一支业务精、素质好的经办队伍。目前，广西已相继出台了《广西壮族自治区城乡居民社会养老保险经办规程》、《广西新型农村社会养老保险基金会计财务管理暂行办法》、《广西新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》，关键在于严格执行，不断优化经办流程，完善内控制度。通过培训，让工作人员都能够熟知政策规定，熟练操作工作流程。只有这样，才能真正做到钱从银行流、业务网上走，基础台账规范，业务档案完整。

（四）加大省、市对县（市、区），县（市、区）对乡（镇、街道）、村（社区）工作指导力度，开展经办管理服务示范点创建活动

大力培养经办管理服务先进典型，及时总结、交流和推广示范点建设经验，充分发挥典型的示范带动作用，努力做到部署工作有新的思路、开展活动有新的载体，落实任务有新的措施，推动工作有新的亮点，不断推动城乡居民养老保险工作迈上新台阶。

（作者系广西壮族自治区社会保险事业局副局长）

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇9

养老保险试点工作

2011年10月26日，桂林镇吴川村率先开展了新型城乡居民社会养老保险试点工作。吴川村系桂林镇的一个周边村，交通便利，新建的村委会大楼内办公设施齐全（电脑、打印机、复印机均有），村里又配备了一名大学生村官，条件比较成熟，经研究决定，将吴川村作为桂林镇城乡居民社会养老保险工作的试点村，率先开展。

城乡居民社会养老保险工作汇报 篇10

今年，我乡城乡居民社会养老保险工作在乡党委、政府的关心和支持下，在全乡各级领导干部的共同努力下，圆满完成了市上下达的参保任务。

一、城乡居民社会养老保险基本情况

今年全乡16至59岁人员参加城乡养老保险人数达3643人，累计征收养老保险费33.09万元，参保率达97.58%。

二、主要工作措施

（一）加大宣传力度，提高参保率。针对群众关心的缴费年限、领取金额、继承等问题，通过会议、横幅、板报、发放宣传资料等方式进行宣传，充分调动群众参保积极性。以身边的人带动身边的人，以身边的事引导身边人。根据不同年龄阶段人员不同缴费档次，我们帮群众算账对比，讲清实惠利益，鼓励群众积极参保。

（二）规范管理，抓好服务。制定了参保流程图、待遇审批流程图、档案管理制度等，严把参保资格审核关。以村组为单位统一收缴，先打入乡社保专用账户，再由乡财政所定时存入市社保基金指定账户，确保基金安全。参加农保人员的具体信息，由专职电脑操作人员进行录入，确保信息详细准确。严格档案管理，确保不漏一人。对年满60周岁的及时概予办理养老金领取手续，对已死亡的人员，及时协助其家属办理保费退费手续。

三、存在的问题 我乡的城乡居民养老保险工作主要存在的问题是外出务工人员对参保工作有影响。我乡有一些村民全家都外出打工，导致参保联系不上或者错过了参保时间。

四、下一步工作打算

1、进一步加强宣传工作。在抓好常规宣传的基础上，利用彝族年外出人员返乡的时机，加大对外出人员的宣传力度。

2、进一步加强计算机的运用及管理，加快信息网络系统建设，确保登录人员信息准确无误。

尽管工作取得了不错的成绩，但也存在一些不足，但我们相信在市委、政府的大力支持下，在我乡全体干部、职工的共同努力下，我乡养老保险工作一定会上新台阶，为全乡经济社会又好又快发展保驾护航。我镇协会在上级领导重视下、镇党委、政府的领导大力支持下及基层各村（居）协会的积极响应配合共同努力下，我镇以科学发展为指导，为认真做好关心下一代、老龄、老干工作，构建和谐社会，以党的十八大精神为指针，争先创优，不断进取，为实现银龄梦助力普迹发展，开展情况如下：

一、党政重视，关心支持协会工作

着力创建，党政曾多次研究协会工作，明确责任，分工负责，主管领导由人大主席任名誉主任，分管的领导经常出席会议，各项活动的开展经费全额报销。年度投入近七万元，选优配强村级会长3名，已调整金江社区、古寺村、五丰村会长，中心校由张启池任关工委任副主任。工作统筹安排。

二、创新管理，网络健全，活动经常，作用发挥好

1、全镇12个村（居）其中三个居委会全部建立协会机构班子配备齐全，有专设的协会办公室，资料、档案完善，工作扎实，年度召开村级会长及理事会三次，工作有布置，安排到位。协调配合为调动基层工作积极性，镇政府关心协会工作，年年组织会长外出活动一次，座谈交流，费用政府全额列支。

2、全镇村（居）协会拥有图书室村（居）有10个，分别是：示范村有新府社区、新街社区。还有金江社区、书院村、古寺村、双洲村、五丰村、大鸡头村、普泰村等。做到管理规范、读书风气好、讲科学、用科学，运用生产生活，效果明显。

3、核心价值体系教育宣讲效果好，年度进课堂，宣传讲学宣讲12场次，有4个村利用广播宣讲，充分发挥了五老优势，我的中国梦，十八大精神，法制、安全、科技知识、道德风尚、学雷锋做好事、美德传承教育落到实处。

三、学先进，夯实基础，长效管理，星级青少年评先建档，配合中心，全面有序进行

1、镇协会2012年制定方案6-35岁的青少年、实施亮牌建档管理文明巡防，学生星级评定标准为5星，社会青年星级评定标准为8星，根据我镇情况工作开展效果好，创建了一个文明向上的工作争先局面。建档规范，做到了全覆盖，根据工作计划，具有连续性每个协会3000人口以上村，上报镇协会表彰每村4名星级个人，由镇统一年度表彰。实现了会员大手牵小手跟踪教育，这项工作局面推向高潮，基础更加夯实可行，为领导排忧解难。

2、星级档案实行五年制，五年内用同一标准，进行评比，建档增编。

3、配合中心、抓卫生整治、扶贫帮困、会长、理事牵头，带头落实，划分责任路段、区域、屋场，按要求、义务投工，达标验收，由于全员参与，发挥重要作用，得到各级认可，群众满意，参与投工不计酬。

四、老龄、老干工作开展情况

按照市老干局、老龄委的年初工作要点，结合我镇的实际情况因我镇制宜，实现银龄梦想，我们的工作开展稳步、实在，有效、乐意。紧紧围绕老人事业，确保政策落实到位，充分发挥五老作用，让老年人霞光绽放得更精彩。

1、大力宣传“老人法”，精心组织老年人的健康检查，让更多的老年人享受社会福利，得到更多人的关心和关爱。享受法律赋予老年人的权力，搭建和谐平台。

2、全国第二个老人节组织得力，难遇的双重节，全镇12个村（居）村村召开庆祝大会，学习老年法，妥善安排会务，充分得到镇政府、支（居）两委的全力支持，全镇村（居）投入近十多万元，镇政府投入经费3.4万元用于活动安排。组织周到，热烈的盛会，充分体现了和谐社会的温暖，关爱老人的一份真情，主管领导、镇协会、联村干部出席大会，致辞庆贺。

3、筹资经费开展活动，精心组织，让老干们开心快乐、享受关爱，组织老干（32人）离退休干部9月26日开展外出活动（连续五年赴福建、厦门、江西、庐山、长沙、广州、三峡、武汉等地）观看祖国大好河山，分享社会发展成果。坚持二会一次活动的安排，有效平稳的做实、做好离退休干部工作，得到赞举，心情舒畅，效果好。

4、发挥五老作用，宣讲党的方针、政策，传承美德教育，用老干的优势构建和谐社会，发挥作用，连续五年每年老干二次，座谈会一次活动，政府财政确保经费所有开支。

5、对70岁、80岁和100岁老人离退休干部和村（居）会长慰问祝寿，主管领导一同参加；身故的老同志召开追悼会，政策性的补助，待遇100%到位。多年来无一老同志上访现象，有一个良好的老年人环境。

五、工作促平衡，督促检查走访调查常抓不懈

根据年初工作计划，依照目标管理对协会工作开展，通过会议布置，资料印发，全年共对村级协会工作巡回检查二次，组织会长全员参与理事例会工作点评翻阅资料，逐村协会看阵地建设了解落实情况，示范先进，排队达标取得效果。做到了布置、有落实，实现了工作落实到位，掀起了工作新局面的热潮，呈现出一个普迹特色、普迹形象的新革局。

我镇协会的工作正在一步一步努力进取夯实基础，求真务实、按照上级的要求，以示范乡（镇）为标杆，全力打造，实现新时期的关心下一代、老龄、老干工作，有一个新的转变发展各项事业，代际和谐，创建五好，将会更加努力，为助力普迹的发展作出贡献。2014年，我局双拥工作在县委、县政府的正确领导下，在县双拥办的指导支持下，始终坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实全省双拥模范城（县）命名表彰大会精神，以巩固双拥工作成果、促进双拥工作再上新台阶为目标，加强领导，周密安排，认真落实省、市、县双拥工作方针政策，大力加开展国防和爱国主义教育宣传，举行了一系列军民共建活动，推进了全局双拥工作创新发展。现将2014年度双拥工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

局党组高度重视双拥工作，把双拥工作作为局机关一项重要内容摆上议事日程，与党的群众路线教育实践活动一同精心部署，周密谋划。年初召开局长办公会，专题研讨双拥活动安排，结合水务工作实际，制定上报了内容丰富、形式多样的活动计划，做到年初有计划，年中有活动、年底有总结；明确工作职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，双拥联络员抓落实，形成了全局上下齐抓共管、共同参与的双拥工作格局，为水务系统双拥工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

二、强化宣传，营造双拥活动氛围

一年来，我局始终把国防和爱国主义教育作为双拥宣传的重要内容，在全局广泛深入地开展了多形式、多渠道双拥宣传教育活动。一是在建军节前夕举办了一场国防教育知识讲座，邀请县人武部同志主讲国防教育知识讲座，提高了广大干部职工的国防知识和拥军意识；二是在双拥宣传月和“八一”期间，我局通过在城区悬挂双拥宣传标语、制作双拥宣传栏、编印双拥活动简报、在电子显示屏滚动播放双拥工作有关文件等形式，大力宣传驻军官兵主动参与、大力支持我县防汛抗旱、水利建设、社会事业发展和在抢险救灾、双拥共建、倡导新风、维护稳定等方面的先进事迹。通过广泛深入地宣传教育，进一步增强水务干部职工的国防观念和双拥意识，在全系统广泛营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围。

三、广泛开展军民共建活动，密切军民团结关系

坚持把军民、警民共建作为双拥工作的重点摆在双拥工作首位，按照年初制定的双拥工作计划，开展了一系列军民共建活动。一是立足抗洪抢险，从提高我县防汛抢险队伍实战能力出发，积极与部队开展防汛抢险实战演练。7月份，县防汛抗旱指挥部XX县人武部在新河镇东山水库开展防汛抢险水上救援演练，通过演练，队员熟练掌握了防汛冲锋舟的驾驶技术和水上救援的程序及要求，提升了防汛抢险应急能力；二是积极开展形式多样的拥军慰问活动。建军节前夕，局主要领导带领有关人员先后深入县人武部、县消防大队、县武警中队驻地，亲切慰问了部队官兵，与部队官兵进行了座谈，实地了解了战士的工作、生活、学习、训练等情况，对他们长期以来坚持战斗在救灾抢险、防灾减灾、旱涝抢险等处置各类突发事件第一线表示感谢。向县人武部、县消防大队、县武警中队赠送慰问金共计2万元；三是与县人武部密切合作，组织水务干部职工赴县民兵训练基地开展“军事日”实弹射击活动，通过军营体验生活和实弹射击，进一步锤炼了广大干部职工严明的工作纪律和工作作风，着力培养有激情、敢担当、能负重的水务职工品质。

四、全面落实优抚安置政策

认真贯彻落实双拥优抚安置政策，定期组织本单位复员转业退伍军人进行座谈，及时掌握他们的思想动态，了解他们在工作、生活等方面所面临的困难，落实责任领导和责任科室进行跟踪帮扶；对他们在住房、就医、子女就学等方面的合理要求想方设法给予解决，对按照政策解决不了的问题，做好耐心细致的解释工作，争取取得他们的理解和支持；定期为他们进行免费体检，让他们切身感受到党组织的关怀与温暖。

在今后的双拥工作中，我局将继续坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，立足单位实际，发挥自身优势，进一步加大军民共建力度，巩固和发展双拥工作成果，努力开创我局双拥工作的新局面。为确保2014年春节前农民工能够按时足额拿到工资，切实做好今冬明春的民工工资清欠工作，维护广大民工的合法权益和社会稳定，我县根据自治区人力资源和社会保障厅下发的《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（宁人社发【2013】155号），自2013年12月1日至2014年1月20日在全县范围内开展了农民工工资支付情况专项检查行动。现将活动开展情况总结如下。

一、主要的做法和取得的成效

（一）成立联合执法检查组，开展广泛的普法宣传

XX县人力资源和社会保障局、县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县工商行政管理部局XX县总工会要组成联合执法检查组。

采用多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《XX区劳动保障监察条例》、《XX区农民工工资保障办法》、《自治区人民政府办公厅关于进一步做好农民工工资清欠工作的通知》、《自治区人民政府办公厅关于进一步落实建设工程领域农民工工资拖欠处理责任制的通知》等法律法规和文件。这次专项检查和清理工作开始后，我县相关单位组织人员充分利用新闻媒体宣传报道、悬挂张贴口号、印发宣传品、开展劳动保障法律法规咨询服务等形式，广造声势、大力宣传这次活动的意义，共印发各种宣传资料520余份，开展咨询221次，发表通讯报道5篇，动员全社会都来关心民工劳动保障权益的维护，使广大民工进一步树立知法、懂法和依法维权意识。各相关部门在各自职责范围内搞好宣传，为此次活动开展打下了坚实的基础。

通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品、举办咨询宣传和新闻媒体报道等形式，普及相关法律法规知识，提高广大农民工运用法律知识维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制环境。

（二）集中检查，及时处理

联合执法检查组集中力量对用人单位进行检查，对重点行业，重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位要逐户进行现场检查，发现问题，及时处理。

通过分工协作、认真检查，专项检查和清理工作取得了明显成效，这次检查共检查用人单位17户，涉及职工人数937人，追讨工资金额681.1万元，接受咨询法律法规政策400余人次。通过严格检查，对用人单位依法提出要求，明确其应承担的责任，规范了其用工行为，切实维护了农民工的合法权益。

对存在拖欠工资问题的用人单位，人力资源社会保障部门按照《劳动保障监察条例》有关规定，责令其改正，对拒不改正的，处以罚款；对符合《中华人民共和国刑法修正案

（八）》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，及时向公安机关移送。对无故拖欠农民工工资数额较大、时间较长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，还按照《劳动保障监察条例》的有关规定向社会公布。要按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《XX区劳动保障监察条例》和《自治区人民政府办公厅关于进一步落实建设工程领域农民工工资拖欠处理责任制的通知》等有关规定，进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。对违反自治区最低工资标准支付农民工工资、延长农民工工作时间不依法支付加班工资的用人单位，也及时依法进行处理。对依法申请人民法院强制执行的案件，积极配合当地人民法院，按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》，尽快执行结案。

二、存在的问题

（一）劳动和社会保障法规政策宣传还不够深入。部分用人单位对《劳动合同法》、《企业民主管理条例》等法律法规掌握了解不够，守法用法的意识和自觉性还不够强，存在采用签订短期合同的形式规避法律责任的问题。

（二）劳动者对维护自身权益的认识不够。部分外来务工人员对《劳动合同法》的认识还存在片面性，认为签订劳动合同后缴纳社会保险直接影响了眼前利益，不愿签订劳动合同，造成部分劳动者依法维权取证困难。

（三）建筑行业劳动合同签订率低，农民工工资支付存隐患。主要表现在建筑行业分工越来越细化，专业性越来越强，某一工种在一个建筑工地连续工作几天就又撤到另一个工地，人员流动性非常大。劳动关系存在时间短，签订劳动合同有难度，农民工工资支付存隐患。究其原因，一是建筑施工工程层层转包，管理主体不明确；二是管理制度不严格，缺乏有效约束机制；三是一些企业为控制职工的随意流动，采取拖欠工资，非法收取押金、扣押证件及工资滞后支付等违法行为作为制约措施。

（四）工业企业投诉案件急剧上升，协调解决难度大。一是项目没有到相关主管部门申报备案；二是项目建设没有公开招投标；三是不按照规定缴纳工资保证金；四是采取邀标议标形式；五是项目层层转包，监管不严。一旦出现包工头逃之夭夭，直接导致民工无处讨薪，造成群体性上访等问题。

三、对策及建议

（一）强化《劳动法》宣传教育力度，引导企业依法用工，职工依法保护自身合法权益。首先要充分利用各种宣传工具加大《劳动法》的宣传普及，运用正反面典型案例进行广泛宣传，对不遵守劳动法律法规的企业予以新闻曝光；其次要主动深入企业对业主和职工宣传劳动保障法规、政策，宣传实施劳动合同、健全企业规章的作用和意义，引导企业主尊重职工、尊重人才，积极推行以德治企与依法管理相结合的方法来管理企业，同时，要提高职工自我保护的意识和能力。

（二）加大执法监察力度，采取切实措施保障劳动者的合法权益。严厉打击侵害农民工合法权益的劳动违法行为，重点查处拖欠、克扣农民工工资及使用童工、超时加班加点等违法行为。同时，建立农民工合法权益保护的监控制度。通过劳动保障监察的日常巡查、劳动保障年检了解劳动者权益保护情况，及时掌握信息，防患于未然。并建立健全投诉举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，认真做好农民工投诉举报案件的受理和查处工作，对劳动者举报投诉案件做到不推诿、不扯皮、不拖延。

（三）积极推行劳资纠纷预警管理机制，抓好基础管理。健全企业内部管理，帮助企业制订规章和劳动合同签订等基础性管理工作。继续做好推行劳动合同制度工作，提高全县劳动合同的签订率。督促用人单位在合同中合理确定劳动者的工资和福利待遇，落实好工作时间，最低工资、劳动条件、女职工及未成年人保护等有关保护条例，切实维护好劳动者的合法权益。