石河子市出租汽车管理办法（推荐9篇）
第一条 为加强本市出租汽车行业管理，规范出租汽车经营活动，保障乘客、经营者、驾驶员及其他从业人员的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《城市出租汽车管理办法》等法律、法规、规章和国家有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车的客运经营、中介服务和行政管理活动。
本办法所称出租汽车经营，是指经出租汽车经营行政主管部门许可，按照乘客要求提供出租汽车客运服务，以行驶里程和时间计费的经营活动。
本办法所称出租汽车中介服务，是指接受出租汽车经营者的委托，为其提供经营管理、业务培训、信息和技术咨询、代理有关事务，并按照规定或约定收取费用的经营活动。
第三条 出租汽车行业发展应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制。
出租汽车行业的发展规划、新增运力投放计划和出租汽车公 共服务设施建设规划，由市建设行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。
第四条 出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争、安全运营、优质服务的原则。
出租汽车经营与出租汽车中介服务实行分业经营，相互不得兼营。
鼓励出租汽车经营者实行集约化、规模化、企业化经营。
第五条 市建设行政主管部门是本市出租汽车行业的行政主管机关，其所属的客运管理机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。
市公安、工商、价格、质量技术监督、财政、税务、劳动和社会保障、环保等有关部门，按照各自职责，做好出租汽车管理相关工作。
第六条 市建设行政主管部门应当根据本市经济发展和出租汽车经营成本的变化情况，适时提出调整出租汽车租费标准的方案，报市价格行政主管部门批准后执行。
第七条 市建设行政主管部门及客运管理机构应当在出租汽车行业组织开展优质服务、创建文明行业等活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明行车、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。第二章 出租汽车经营许可
第八条 从事出租汽车经营，应当向市建设行政主管部门提出许可申请，经市建设行政主管部门审查核准，依法取得城市出租汽车经营许可证、城市出租车车辆运营证、城市出租汽车驾驶员服务资格证，并向工商行政管理部门办理营业执照后方可营业。
未经市建设行政主管部门许可，任何单位和个人不得在本市从事出租汽车经营活动。第九条 出租汽车经营企业应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；
（二）有属于本企业所有且符合规定车型、质量、数量要求的出租车辆、配套设施、设备、标志；
（三）出租车辆及配套设施、设备、标志符合国家标准、建设部有关行业标准和地方有关规定；
（四）具有与经营规模相适应的办公场所和固定停车场地；
（五）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（六）具有与经营业务和规模相适应的技术、财务和经营管理人员；
（七）具有与经营业务相适应的并经培训考试合格的驾驶员；
（八）有与经营方式相配套的经营和安全管理制度；
（九）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条
设立出租汽车经营企业，出资人以车辆、房屋、土地等非货币财产出资的，必须依法将其财产权转移到企业名下，出租汽车经营企业对其注册登记的财产享有所有权。第十一条 出租汽车经营个体工商户应当符合下列条件：
（一）具备出租汽车驾驶员服务资格，经营方式符合有关规定；
（二）有符合规定车型和质量要求的客运车辆、设施和设备；
（三）车辆及配套设施、设备、标志符合国家、建设部有关行业标准和地方有关规定；
（四）有符合规定的资金；
（五）有符合规定的固定停车场所；
（六）有独立承担民事责任的能力；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。第十二条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有本市公安交通管理部门核发的机动车驾驶证；
（三）有三年以上驾龄，并安全行车，无重大交通事故责任记录；
（四）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；
（五）经客运服务职业培训并考试合格；
（六）被吊销客运资格的驾驶员，从吊销之日起已经满五年；
（七）遵纪守法。
第十三条 用于出租汽车经营的车辆除应当符合公安交通管 理部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
（一）使用规定的车型，喷涂符合统一规定的颜色；
（二）按照规定安装标志顶灯，设置空车待租、暂停服务等运营标志；
（三）在车辆规定部位贴挂运营价格标准、监督电话号码，放置出租汽车驾驶员服务资格证；
（四）车身、车厢、行李厢整洁，座套干净，车辆设施完好，尾气排放符合环保要求；
（五）配备灭火设备，安装检定合格并附打印装置的税控计价器；
（六）按照有关规定安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、实时监控功能的设施；配备城市智能电子收费系统等技术设备接口；
（七）车窗不得使用有色玻璃，不得粘贴太阳膜以及喷印其他标志、标识。第十四条 申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户（以下简称经营者），应当向客运管理机构提交下列申请文件：
（一）书面申请；
（二）经营方案及可行性报告；
（三）资信证明；
（四）经营管理制度；
（五）有关车辆、经营场地、场所权属的文件和资料；
（六）符合其他有关规定的文件。
第十五条 市建设行政主管部门根据本市经济、社会发展情况和出租汽车的发展规划，有计划地增加出租汽车运营数量。市建设行政主管部门新投放出租汽车经营权时，应当将投放的数量、方式、期限等相关事项通过媒体向社会公告，通过招标、拍卖或者择优、抽签等公平竞争的方式确定经营者。第十六条
参加出租汽车经营权竞标的单位和个人，应当向市客运管理机构提交本办法第十四条规定的申请文件，经市客运管理机构审查，符合出租汽车经营条件的，允许其参加出租汽车经营权竞标。
具有规模化经营条件的单位和个人优先取得出租汽车经营权。
第十七条
市建设行政主管部门根据竞标结果确定中标人，作出书面许可决定。
取得出租汽车经营权的单位和个人应在收到许可决定文件之日起30日内到各有关部门办理下列手续：
（一）向客运管理机构申领出租汽车经营许可证；
（二）向工商行政管理机关办理工商登记，领取营业执照；
（三）在领取营业执照之日起三十日内，持营业执照向税务机关办理税务登记；
（四）向保险机构投保旅客意外伤害保险和第三者责任保险；
（五）到公安交通管理部门办理出租汽车专用号牌；
（六）在出租汽车上装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施；
（七）在出租汽车上装置经市客运管理机构批准的计价器，并到质量技术监督部门检定、铅封；
（八）到市客运管理机构申领已办完前置手续并经检验合格的出租汽车的车辆运营证；
（九）到市客运管理机构申领已经过业务培训并考试合格的驾驶员的出租汽车驾驶员服务资格证；
（十）到税务部门办理收费票据。
收到出租汽车经营许可文件的单位和个人超过30日未办理上述手续和领取经营证件的，视为自动放弃出租汽车经营权。
第十八条 出租汽车经营权期限自取得经营权之日起为八年。
在出租汽车经营权有效期内，经营者可以按规定办理出租汽车转让、报废和更新手续。出租车辆转让或报废后，车辆运营证交回客运管理机构。更新车辆的重新办理新车运营证，新车运营期限为经营权剩余期限。出租汽车转让或报废后，三个月未更新车辆并办理新车运营证的，由市建设行政主管部门收回出租汽车经营证件，取消经营权。
第十九条
出租汽车经营权期满后，以公平竞争方式重新确定经营者；同等条件下，在经营期内经客运管理机构考核经营状况良好的经营者，优先取得经营权。
对经营者考核的具体办法由市建设行政主管部门制定，报市人民政府同意后实施。第二十条 出租汽车经营权以单台车辆为计算单位。对取得经营权的出租汽车经营者按单车颁发出租汽车经营许可证、出租汽车车辆运营证和出租汽车驾驶员服务资格证。以上证件记载的出租汽车经营主体和有效期限应当一致。
出租汽车经营者更新车辆、更换驾驶员，数次换领的车辆运营证、驾驶员服务资格证的有效期限，累计不得超过经营权期限。
第二十一条
本办法实施前已经取得车辆运营证的出租汽车经营者,在明晰产权、规范权属关系的基础上，核发经营期限为车辆使用剩余年限的出租汽车经营许可证。本办法实施前取得的车辆运营证与运营车辆分属不同权利人的，由双方协商确定经营权归属，达不成协议的，暂不核发出租汽车经营许可证，待双方按原协议经营至车辆使用期限届满后，由市建设行政主管部门以公平竞争方式重新确定经营者。出租汽车已经报废或达到报废年限的，由市建设行政主管部门收回车辆运营证，重新确定经营者。
第二十二条 以招标、拍卖等竞价方式取得的出租汽车经营权, 在经营期限内，经市建设行政主管部门同意可按照规定的程序转让，市建设行政主管部门可对剩余期限经营权按原有偿使用费标准折价优先回购。市建设行政主管部门不同意转让而经营者又无法继续经营的, 市建设行政主管部门应对剩余期限经营权按 原有偿使用费标准折价回购。
以择优、抽签等非一次性支付有偿使用费方式取得的经营权不得转让,经营者无法继续经营的,由市建设行政主管部门收回经营权。
禁止私自转让出租汽车经营权，禁止买卖出租汽车经营证件。本办法实施前经市客运管理机构同意转让、已办理出租车辆运营证转让登记的，出租汽车经营权属受让人。未经市客运管理机构同意，私自转让出租汽车经营权的，由市建设行政主管部门收回出租汽车经营权。
第二十三条 出租汽车有下列情形之一的，应当停止运营，交回有关经营许可证件、出租汽车专用号牌，拆除计价器、顶灯，清除出租汽车专用标志，并到有关部门办理注销手续；未在规定时间内办理有关注销手续的，由建设、工商、税务、公安等部门依照有关规定予以处理：
（一）经营权期满未继续取得经营权的；
（二）经营者终止经营的；
（三）经营期间发生严重违法经营行为，被吊销经营证件的。
第二十四条 出租汽车经营企业变更法定代表人、注册地址、更新车辆，或者进行企业合并、分立、变更股权，应当按规定到工商行政管理机关和客运管理机构办理变更登记手续。第二十五条
出租汽车经营个体工商户可以联合设立出租汽车经营企业，也可以加入已有的出租汽车经营企业。设立或加入出租汽车经营企业，应当按规定到工商行政管理机关和客运管理机构办理相关登记手续。
第二十六条 出租汽车经营者应当在核定的运营区域内从事出租汽车运营，不得擅自停止、终止出租汽车运营。
出租汽车经营者需要停止或者终止运营的，应当在停止或者终止运营前30日内向市客运管理机构申报。经市客运管理机构同意终止运营的，应当缴销经营许可证、车辆运营证、出租汽车专用号牌、出租汽车驾驶员服务资格证及剩余的收费票据，向税务机关注销税务登记，并向工商行政管理部门办理注销登记手续。
第二十七条 出租汽车转为非经营性车辆的，出租汽车经营者应当清除出租汽车专用标志和专用设施。
第二十八条 每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过二名。经营者更换驾驶员，须将原驾驶员的服务资格证交回市客运管理机构，换领有效期限为经营权剩余期限的驾驶员服务资格证。第三章 出租汽车运营管理
第二十九条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和规章，接受有关行政主管部门的监督检查。遇有突发事件等特殊情况，应当服从客运管理机构的统一调度和指挥；
（二）按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好；
（三）与聘用的驾驶员及其他从业人员依法订立劳动合同，并按照国家规定和劳动合同约定为驾驶员及其他从业人员缴纳社会保险费；经营者与驾驶员及其他从业人员订立的劳动合同应向市客运管理机构备案；
（四）制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育；
（五）依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和国家规定的其他强制性保险；
（六）建立健全车辆及驾驶员档案管理以及乘客投诉制度，按时向客运管理机构报送统计资料；
（七）按规定实行运营交接班，配合客运管理机构及时处理乘客的投诉；
（八）不得非法转让出租汽车经营权，不得以要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或者以收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险；
（九）不得使用无车辆运营证或被暂扣车辆运营证的车辆从事出租汽车运营；
（十）不得聘用无服务资格证的驾驶员从事出租汽车运营；
（十一）法律、法规、规章的其他规定。
第三十条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆运营证、出租汽车驾驶员客运资格证；
（二）保持车辆整洁卫生，设备、设施完好；
（三）出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志；
（四）按照计价器显示的金额收取车费；
（五）不得采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车；
（六）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；
（七）未经乘客同意，不得搭乘其他乘客；
（八）不得在禁停路段内停车载客或者无故拒载乘客；
（九）不得中途倒客、甩客、敲诈乘客；
（十）在火车站、汽车站等设有出租汽车专用停车场的区域运营的，应当进入专用停车场，并服从调度，依次排队候客，不得场外揽客、扰乱站场秩序；
（十一）发现乘客遗失物品的，应当设法归还失主，无法归还的，应当及时交市客运管理机构依法处置；
（十二）不得拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付租车费；
（十三）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件；
（十四）服从公安机关对出租汽车进行的治安检查，发现违法犯罪嫌疑人应及时向公安机关报告,并协助公安机关调查取证；
（十五）法律、法规和规章的其他规定。
第三十一条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者终止服务：
（一）乘客在禁止停车的路段或者遇到红灯停驶时要求搭乘的；
（二）乘客携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的；
（三）乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；
（四）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的；
（五）醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；
（六）乘客有其他违法要求或违法行为的。
第三十二条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车；
（二）不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；
（三）按计价器显示金额支付车费；
（四）不得损坏车内设施、设备。
乘客违反前款第（一）、（二）和
（三）项规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务；终止服务前的车费，乘客应当按照计价器显示的金额支付。
乘客污损车内设施、设备的，应当赔偿。
第三十三条 乘客要求驶往边远、偏僻地区的，出租汽车驾驶员认为必要时，可以要求乘客随同到公安派出所、治安报警点或者客运管理机构办理登记手续；乘客不予配合的，驾驶员可以拒绝提供服务。
第三十四条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付乘车费用：
（一）不使用或者不按照规定使用计价器的；
（二）不出具出租汽车专用票据的；
（三）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；
（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的；
（五）驾驶员拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付车费的。
第三十五条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：
（一）车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的；
（二）车辆开启空车待租标志后，在停靠站点或路边候客而不载乘客的；
（三）载客途中未经乘客同意而中断、终止服务的；
（四）在运营期间挑拣乘客的。
第三十六条 火车站、汽车站以及客流比较集中的公共场所，应当设置出租汽车专用停车场，并免费向出租汽车开放。任何单位不得收费或者变相收费，不得垄断运营业务。
第三十七条 出租汽车驾驶员应当根据乘客意愿，按照规定临时停车，方便乘客上下。
在中心城区道路上，公安交通管理部门应当根据方便乘客的
原则和道路交通条件，合理设置出租汽车停靠站点，并设立明显标志；出租汽车应当在停靠站点临时停车，上下乘客。
第三十八条 非本市市区出租汽车不得在本市市区范围内运营，送客至本市市区返程的除外；外地出租汽车在本市市区行驶的，必须关闭空车待租标志。
禁止使用农用运输车、摩托车、机动三轮车、非机动车、电瓶车等不符合国家运营车辆标准的车辆从事出租汽车经营。
第三十九 客运管理机构应建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话。
乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向客运管理机构投诉，经客运管理机构查证属实后记录在案，作为对驾驶员或者经营者实施考核或者处罚的依据。
乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。
乘客不提供有关证据和资料或者不协助调查的，市客运管理机构不予受理。
被投诉的驾驶员及所属经营者应当协助客运管理机构调查处理投诉。无正当理由不接受调查询问的，视为放弃申辩。
第四十条 乘客投诉计价器失准的，市客运管理机构受理后，可以将计价器及其附属装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门检定确认，由此发生的费用由责任者承担。
第四十一条 驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对出 租汽车管理工作人员的投诉，市建设行政主管部门、市客运管理机构及有关主管机关应当依法及时处理。
第四十二条
公安机关遇有出租汽车经营者或驾驶员报警求助时，应当及时予以处置、救援，保护出租汽车经营者和驾驶员的生命财产安全。第四章
出租汽车中介服务管理
第四十三条 鼓励、支持出租汽车经营者成立行业协会。
出租汽车行业协会应当竭诚为会员服务，维护行业和会员的合法权益，沟通会员与政府、社会之间的联系，促进社会公共利益和行业发展。
成立出租汽车行业协会应当依照法定条件和程序到市民政部门办理登记，并向客运管理机构备案。
第四十四条 出租汽车经营者可以委托出租汽车中介服务企业实施服务与管理，双方应当签订服务与管理合同并报客运管理机构备案。
第四十五条
出租汽车中介服务企业应当严格按照合同的约定提供管理和服务；不得违规收取各种费用，不得扣押为经营者代办的各种经营手续，不得克扣、截留政府发放的各种政策性补贴款。
第四十六条
出租汽车中介服务企业不得兼营出租汽车经营业务，不得将为出租汽车经营者代办的各种经营手续办理在自己名下。
第四十七条 出租汽车经营者不得兼营出租汽车中介服务业务，不得为其他经营者提供挂靠、托管和其他有偿服务。第五章
监督检查
第四十八条 市客运管理机构应当按照规定对经营者的资格条件、经营管理、服务质量、安全运营、从业人员文明服务教育等情况进行考核评定。
对驾驶员客运服务情况，市客运管理机构可以实行记分制考核。
对出租汽车经营者和驾驶员的考核应当客观、公开、公平、公正。
第四十九条 市建设行政主管部门及客运管理机构应当加强对出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。
客运管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。
第五十条 客运管理机构执法人员可以在客流集散点、出租汽车停车场及停靠站点、车辆维修和检测现场实施监督检查。
第五十一条 市客运管理机构执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但是，应当保守被检查单位和个人的商业秘密。
被检查的单位和个人应当接受市客运管理机构执法人员依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者情况。
第五十二条
市客运管理机构执法人员在实施监督检查过程中，对没有车辆运营证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当出具暂扣凭证，并告知当事人依法享有的权利。
当事人应当在暂扣凭证规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆运营证等有效证明的，市客运管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无证运营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆；对逾期不来接受处理的，可以申请人民法院依法拍卖暂扣车辆。
市客运管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，市客运管理机构应当依法赔偿。第五十三条
客运管理机构应当每年定期对经营者的资格进行一次复审。经复审合格的，可继续经营。
资格复审不合格，责令限期整改。逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。
第五十四条
客运管理机构应当每年定期对出租汽车和驾驶员的客运条件和资格进行一次审验。经审验合格的，准予继续从事运营；审验不合格或者逾期六个月以上不参加审验的，注销其车辆营运证和客运资格证件。
第六章 法律责任
第五十五条
出租汽车经营者有下列行为之一的，由市客运管理机构根据《城市出租汽车管理办法》给予警告，并处以3000元以下罚款：
（一）不执行物价主管部门制定的收费标准的；
（二）不使用税务部门印制的车费发票的；
（三）不按时或不如实向市客运管理机构填报出租汽车统计报表的；
（四）将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶的；
（五）擅自将出租汽车转让或者移作他用的；
（六）不按规定装置计价器的；
（七）不按规定装置顶灯或空车待租标志的；
（八）不按规定在车身明显部位标设经营者全称、投诉电话及标价牌的；
（九）不携带运营证正本、不在车前挡风玻璃处张贴运营证副本的；
（十）进入出租汽车营业站营业的车辆，不服从统一调度、接受管理的； 第五十六条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由市客运管理机构根据《城市出租汽车管理办法》给予警告，并处以3000元以下罚款：
（一）不携带出租汽车服务资格证件的；
（二）不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，绕道或拒载；运营途中无正当理由中断服务的；
（三）不执行收费标准或不出具车费发票的；
（五）不按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施的；
（六）将车辆交给无客运服务资格证件的人员使用； 第五十七条 对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者标识的，由市客运管理机构根据《城市出租汽车管理办法》责令其改正，并处以3000元以下罚款。第五十八条 对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构根据《城市出租汽车管理办法》责令停止违法行为，并处以5000元以上30000元以下罚款。第五十九条 妨碍客运管理机构工作人员执行公务、买卖出租汽车经营证件、利用出租汽车从事非法活动，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十条
非法从事出租汽车经营活动的，由工商行政管理机关依法没收其违法所得。第六十一条 出租汽车经营者、驾驶员和中介服务企业有其他违法行为的，由有关行政主管部门依法追究其法律责任。
1 土地资源管理专业的发展
1956年, 东北农业大学率先设立了土地资源管理专业的前身——土地规划与利用专业, 开启了我国土地管理高等教育的先河, 该专业的发展在十多年后, 因“文革”而停滞;1979年在土地规划与管理学术研讨会上, 学者呼吁必须加强土地管理, 许多高校逐渐恢复了相关本科专业的招生, 自此, 土地管理本科教育才得以恢复。1986年, 国家颁布《土地管理法》;1987年, 华中农业大学和东北农业大学率先建立了“农业资源经济与土地利用管理”硕士点;1993年南京农业大学首设博士点, 自此, 土地管理高等教育实现了从本科到博士的系统教育培养。由此可以看出, 土地资源管理专业的发展是伴随着我国土地管理事业的兴起而产生和发展的, 自20世纪90年代之后发展更为迅速。1998年, 教育部对高校本科专业目录进行调整, 现在的土地资源管理专业是由原来的“土地管理专业”与“土地规划与利用专业”合并而来。
2 不同学科背景的学校特色
土地资源管理涉及技术、自然、社会、经济、法律、生态等学科领域, 由于不同高校土地资源管理高等教育发展的基础不同, 客观上也形成了经济管理类、资源环境类和工程类等各具特色的培养目标、培养模式以及课程体系。目前, 国内开办土地资源管理专业的院校有很多, 土地资源管理专业与农学、地学、经济学、生态学等学科均有密切联系, 因此, 各类院校在不同的学科背景下也形成了不同的专业定位、人才培养目标和培养模式。
目前, 土地资源管理专业在专业定位和人才培养上主要体现了两个特色:一是院校特色。由于不同高校的土地资源管理专业发展于不同的学科, 也就形成了以原有学科为基础的士地资源管理专业发展方向;农业类院校土地资源管理专业多是在原来的农业经济管理的基础上设立的, 侧重于资源环境与区域经济类, 而地质类院校例如中国地质大学则依托其深厚的工程技术类特长侧重于培养学生的技术操作及实践能力, 而依托地理学科发展起来的院校, 例如南京师范大学, 则依靠其深厚的地理学科背景, 侧重于培养学生的信息系统技术。
二是地方特色, 各个院校的学科发展要服务于区域社会经济发展, 因此, 每个院校的土地资源管理专业课程设计带有鲜明的地域特色。例如, 南京农业大学地处东南沿海地区, 土地资源资产化经营管理发展迅速, 因此, 其土地资源管理专业课程以经济管理类为主;东北农业大学的土地资源管理学科与南京农业大学的同属农业经济类学科, 由于东北地区农业生产仍占有十分重要的地位, 其土地资源管理专业课程着重偏重于农学类, 如水土保持、农田水利学、植物地理学、农业生态学等。 (1)
3 石河子大学土地资源管理专业今后的发展方向
不同高校应根据自身的基础条件、人文背景、学科基础等科学地制定专业的发展规划。凡事预则立, 不预则废。石河子大学也必须积极发展面向未来经济、社会的学院, 合理规划, 制定出该学科今后的建设方向。
3.1 以地理学科为基础
新疆的土地管理相对其他省份略显落后, 目前只有新疆农业大学与石河子大学两所院校开设了土地资源管理专业, 其中, 石河子大学的土地资源管理专业于2013年开设, 作为新办专业, 必须首先找准定位, 完善专业顶层设计, 结合学科发展和社会需求形成切实可行的专业培养计划和课程体系, 确定办学思想和专业的定位。石河子大学土地资源管理专业设置在地理系, 地理系拥有比较深厚的地理学科基础, 在今后的发展中, 可以依托地理学科, 设置一定比例的相关课程, 培养具有理学素养的土地资源管理人才, 不仅能丰富学生的专业基础, 还能为其今后继续深造奠定基础。同时, 由于地理系信息系统方向的师资力量较强, 该系培养的其他专业的学生均具有较高的“3S”技术素养, 而随着国土资源部信息国土工程的推进, “3S”技术和网络技术在国土资源部门得到了很好地推广和应用, 也为我国土地资源管理研究提供了广阔的前景。 (2) 因此, 可多开设“3S”类课程, 提高学生的应用实践能力。
3.2 重视实践环节
2007年, 教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》明确指出, 学生的实践能力和创新精神亟待加强, 人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变, 通过实施质量工程在高校人才培养模式上取得突破, 使学生的实践能力和创新精神得到显著提升。 (3)
土地资源管理虽然属于国家行政管理范畴, 但在新疆, 尤其是兵团, 具有较高专业技术水平的土地资源管理人才仍然十分欠缺。而且行政机关的招聘形式过于单一, 也造成不少专业人才的流失。同时, 土地资源行政管理相关的各类事业单位和土地行业中具有一定资质的企业, 是土地资源管理专业人才的重要出口, 而这些单位对于相应的土地专业技能有很高的要求, 这就形成了对土地资源管理专业技能型人才的需求。
因此, 石河子大学土地资源管理专业应以培养技术型人才为目标, 培养管理与技术并行的创新型人才, 在学习理论知识的同时必须要设置大量的实践环节。在实践环节设置时还应注重其合理布局: (1) 实践环节应包括认知实习、生产实习、课程设计和毕业设计等; (2) 在内容设计和方法上应体现循序渐进的原则:内容由浅入深, 方法由易到难, 由局部到整体。 (3) 强调实践环节的整体性和综合性。让学生能够模拟完成某类完整的土地资源项目, 也可设置小学期, 将时间集中, 集中进行实践环节的教学, 提高教学效果。
3.3 加强师资力量
为保证新办专业的良好发展, 新办专业师资队伍的整体建设成为各高等学校必须面对和重视的问题。高校通过引进、培养、激励、提高等各种手段, 加强新办专业师资队伍的整体建设, 不断提高新办专业师资队伍水平。 (4)
地理系现有专任教师17人, 其中新办土地资源管理专业仅有1人, 新办专业师资严重不足;在职称方面, 土地资源管理专业科班出生没有高级职称, 职称结构严重不合理;在学历方面, 具有研究生以上学历的教师有16人, 占全系师资总数的94.1%, 学历层次总体较高。
师资队伍对于一个高校教学目的的实现与否、教学质量的高低至关重要, 同时也是办好新办专业的关键。但石河子大学土地资源管理专业的师资力量目前相对薄弱, 亟需对其进行优化, 可通过以下几个措施来实现:
(1) 土地资源管理所在的地理系多数老师具有自然地理、生态类等理学背景, 而与土地资源管理相关的工学类专业背景的教师较少, 这与本系土地资源管理专业的工学发展方向是不符的, 会在很大程度上影响该专业的教学水平和办学质量。因此, 为了满足人才培养的需要、形成专业特长, 必须在此方向上引进人才, 尤其要积极引进土地资源管理专业急需的学科带头人和具有此专业背景的青年骨干教师。
(2) 在学历方面, 石河子大学应给予相关专业的教师以专门的学费扶持, 以鼓励他们到土地资源管理专业实力强的学校进修为主, 辅以通过对口支援高层次人才代课促进专业建设, 实现土地资源管理专业教师的补充和以博士为主体的师资队伍建设目标。在职称方面, 可向土地资源管理专业教师出台优惠政策, 优化教师队伍的职称结构。在此基础上, 还应大力引进校外、尤其是土地资源管理实力较强高校的毕业生或教师补充本专业的师资, 逐渐优化本专业的师资队伍。
(3) 另外, 随着新的培养计划执行, 综合性、实践性实习增多, 面临着人员和实习条件的不足。为解决这些问题, 在引进人才的同时, 也应该注重引进有土地方面相关实践经验、技术扎实的人才, 或者充分利用对口支援高校良好的教学实践平台, 在该专业形成理论与实践相结合的师资队伍模式。
注释
11 黄贤金, 刘友兆, 陈龙乾, 等.我国土地资源管理高等教育课程体系的建设与改革研究[J].高等农业教育, 2001 (12) :50-54.
22 阳艳弟, 王力, 陈宵, 等.“3S”技术及其在土地资源管理中的应用[J].重庆邮电学院学报 (自然科学版) , 2006.18 (3) :422-425.
33 张新跃, 董世洪, 周金其, 等.本科应用型创新人才培养模式的思考[J].教育发展研究, 2008 (3-4) :122-124.
第一章 基本原则
第一条 普通高等学校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生(以下简称推免生)制度，是我国硕士研究生招生制度的重要组成部分。做好这项工作对于选拔优秀人才，加快人才培养，在本科学生中树立良好的学习风气以及提高本科教学质量具有积极的意义。为做好推免生工作，依据《教育部关于印发全国普通高等学校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生工作管理办法(试行)的通知》(教学〔〕14号)规定，特制定本办法。
第二条 招收推免生的工作政策性强，涉及面广，要认真贯彻公平、公正、公开和坚持德、智、体全面衡量，宁缺毋滥的原则。
第三条 招收推免生，应采取差额推荐、择优选拔的办法。差额推荐的比例一般为1：1.5，各院系如另有需求经报研究生处批准后可予以适当调整。
第四条 基于学科、专业发展需要和保证质量的前提下鼓励优秀学生跨学科、跨专业进行推免。
第二章 组织机构
第五条 成立校领导牵头，各有关职能部门负责人及专家教授代表等组成的推免生遴选工作领导小组，负责全校推荐遴选工作，办公室设在石河子大学研究生处;推免生的`具体工作由石河子大学研究生处招生办公室负责。
第六条 各院成立由5-7人组成的推荐工作小组，成员由院、系领导、班主任、主要任课教师、教学及科研秘书等组成，具体实施本单位推荐工作。
第七条 学校纪检部门对推免工作予以全程监督。
第三章 推免条件
第八条 被推荐免试的学生，需符合下列条件：
1.纳入国家普通本科招生计划录取的应届毕业生(不含专升本、第二学士学位、独立学院学生)。
2.具有高尚的爱国主义情操和集体主义精神，社会主义信念坚定，社会责任感强，品行表现优良，无任何违法违纪受处分记录。诚实守信，学风端正，无任何考试作弊和剽窃他人学术成果记录。
3.勤奋学习，刻苦钻研，成绩优秀。在校期间历年的学习成绩总评排在全年级相同专业学生的前列，且文化课不得有补考及重修记录(公共选修课除外)。对在全国各类大赛中获奖或具有文艺、体育及社会工作特长的因素可适当考虑，但获奖及具备这些特长的学生必须参加综合排名，不得单列。
4.汉族推荐生的外语须达到国家大学英语四级考试425分，享受照顾的少数民族推免生外语成绩须达到国家大学英语四级考试355分，汉语须通过HSK八级。
优先推荐外语达到国家大学英语六级考试426分以上的汉族应届本科毕业生和外语达到国家大学英语四级考试425分以上的享受照顾的少数民族应届本科毕业生。
5.被推荐到外校的学生(以下简称外推生)在校期间历年的学习成绩总评必须排在全年级相同专业学生的前五名，且文化课不得有补考及重修记录(公共选修课除外)。原则上外语达到国家大学英语六级考试426分以上(考虑到不同学科专业特殊情况，外推生外语最低须达到国家大学英语四级考试425分以上)。对外推荐具体标准均以接收单位要求为准。
6.学术研究兴趣浓厚，有较强的创新意识、创新能力和专业能力倾向。
7.对有特殊学术专长或具有突出培养潜质者，经三名以上本校本专业教授联名推荐，经学校推免生遴选工作领导小组严格审查，可不受综合排名限制，但学生有关说明材料和教授推荐信要进行公示。
8.身体健康状况符合规定的体检标准，并通过国家规定的体育锻炼标准。
第四章 推免程序
第九条 每年9月由推荐遴选工作领导小组确定推免生名额分配原则和方案;研究生处统筹安排推免生工作。
第十条 符合申请条件学生，须向学院提交申请，填写《石河子大学推荐免试攻读硕士学位研究生申请表》，并提交相应证明材料。由班主任和主要任课教师，根据评选条件提出推免生人选名单，并写出推荐材料。
第十一条 院推荐工作小组审核推荐人选名单，并张榜公布，广泛征求师生意见，将推荐名单报校推免生遴选工作领导小组审定。学校将审定的名单在校内网站公示，然后报自治区招办审批备案。
第十二条 推荐到我校的推免生均应参加外语和专业课考试。
第十三条 具有推免生资格的考生被录取后仍须参加全国硕士研究生招生考试网上报名，并按照要求及时到指定报考点予以现场确认，才能被正式录取。
第五章 推免材料
第十四条 申请者需提供以下材料：
1.石河子大学推荐免试攻读硕士学位研究生申请表;
2.加盖教务部门公章的本科阶段历年成绩单(包括课程、报告、学年论文等);
3.获奖证书、外语(汉语)水平等级证书等复印件。
4.选送到校外的推免生，其选送单位、学科专业、培养类型等事宜由推荐生所在学院与接收单位联系，相关材料由学院转给接收单位。
第六章 附则
第十五条 各单位要严格按照选拔条件认真审核，坚持“客观公正、宁缺勿滥”的原则，确保推荐质量。推荐过程中严禁开具假证明或涂改学习成绩及专业年级排名，一经发现，立即取消推免生资格和硕士生报考资格，并追究参与舞弊行为当事人的责任。
第十六条 一经发现如下情形者，取消入学资格：
1.政治思想不坚定，有严重错误言论及行为，道德败坏者;
2.不符合推荐条件，弄虚作假，徇私舞弊推荐的;
3.考试作弊者或违纪(法)受到“警告”及以上处分者;
4.未取得学士学位及本科毕业证书者。
第十七条 为确保后期推免生名额浪费，在确定推免人选进行公示前，各学院与推免生签订《石河子大学推荐免试研究生承诺书》。
第十八条 已被招生单位接收的推免生，不得参加全国统考。
第十九条 本办法自颁布之日起实行。此前研究生处印发的有关推荐和招收免试攻读硕士学位研究生的文件，与本办法不一致的，以本办法为准。
第十九条 本办法由研究生处负责解释。
石河子大学
二○一一年七月
附件：
1、石河子大学20推免生工作具体事项
2、石河子大学2012年推免生工作日程安排表
3、石河子大学推荐免试研究生承诺书.doc
4、石河子大学推荐免试攻读硕士学位研究生复试情况表_学术型.doc
5、石河子大学推荐免试攻读硕士学位研究生复试情况表_专业学位.doc
6、石河子大学推荐免试攻读硕士学位研究生申请表_学术型.doc
7、石河子大学推荐免试攻读硕士学位研究生申请表_专业学位.doc
卢晓峰
(2011年10月10日)
刚刚闭幕的中国共产党农八师石河子市第七次代表大会，通过充分酝酿和讨论，选举产生了中共农八师石河子市第七届委员会和纪律检查委员会。刚才，师市党委七届一次全委会又选举产生了新一任师市党委常委、书记、副书记，通过了师市纪委一次全会的选举结果。在此，我和新当选的各位常委对大家的信任和支持表示衷心感谢！
这次能当选为新一届师市党委书记，我深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心。我将一如既往、毫无保留地把自己的全部力量奉献给八师石河子市这片热土，奉献给勤劳智慧的八师石河子市广大干部职工群众，继续与大家一道，团结带领垦区广大干部职工群众，不负重托、不辱使命、恪尽职守、奋力拼搏，努力向组织和群众交上一份满意的答卷。真诚希望各位常委、委员、候补委员和纪委委员，一如既往地支持我、帮助我、监督我！
新一届师市党委领导班子，受命于“十二五”规划开局、全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、全力推进师市跨越式发展和长治久安的重要时期，受命于加快推进“三化”建设、在全兵团率先全面建设小康社会的关键时刻。兵团党委对我们寄予厚望，师市职工群众对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们工作的状态和成效，关系师市60余万干部职工群众的幸福安康，关系师市未来的发展前景。新当选的每一位同志都要倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜师市全体党员和职工群众对我们的信赖和期待，牢记宗旨、清正廉洁、勤勉履职，努力在推进科学发展、促进社会和谐中造福职工群众。
下面，我代表新一届师市党委领导班子讲几点意见，也是与同志们共勉。
一是要团结奋斗，带领师市当好兵团“三化”建设和科学发展的排头兵、领头羊。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，必将矛盾丛生、贻误发展。今天，共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走到一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。我们一切都要从师市经济社会发展大局出发，一切都要从师市职工群众的根本利益出发，倍加珍视团结，精心维护团结，积极增进团结，进一步巩固心齐气顺、风正劲足、干事创业、安定和谐的良好局面。讲团结必须顾大局。我们讲的团结，是讲原则、讲党性的团结。要破除好人主义和私心杂念，在大是大非和重大原则问题上，要敢于坚持真理，敢于坚持正义，敢于动真碰硬。要坚持和完善民主集中制，健全党委议事规则和决策程序，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。讲团结需要多包容。要有容事容人、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，坚持大事讲原则、小事讲风格，发现问题及时提醒，见到不足及时指出，互相信任、互相支持、互相配合。讲团结也要讲感情。要懂得欣赏同事、尊重同事、善待同事，不要搞小圈子，做到在政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融。通过我们常委“一班人”的团结，带动师市各级领导班子“一层人”的团结，形成师市上下“一群人”的团结，上下齐心、携手同行，当好兵团推进“三化”建设、实现科学发展的排头兵、领头羊。
二是要学以致用，不断提升执政能力和服务水平。科学发展需要不断探索创新，在推进师市跨越式发展和长治久安征程中，必将会面临很多新情况、新问题、新挑战。所有这些，都对我们新一届师市党委领导班子的能力和素质提出了新的更高的要求。每一位班子成员都要把加强学习作为履行好职责的第一要务，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、驾驭全局的本领，切实担当起领导师市科学发展的时代重任。要强化理论学习，不断提高各级领导干部的政治素质、理论素养和政策水平，始终把握正确的政治方向。要虚心向基层学习、向群众学习、向实践学习。通过学习，进一步解放思想、理清思路，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、服务职工群众、促进社会和谐的能力和水平。
三是要抢抓机遇，为推进师市跨越式发展和长治久安履职尽责。中央新疆工作座谈会的召开，为新疆和兵团的工作翻开了新的一页，师市也历史性地迎来了中央全力支持新疆和兵团跨越式发展和长治久安、10个省市对口支援兵团和新一轮西部大开发的重大历史机遇，这为我们新一届师市党委领导班子提供了干事创业的良好机遇和广阔平台。对于个人来说，能够在这样的时代、这样的阶段为民执政，是非常幸运的。能否把握机遇、抓住机遇、用好机遇，既是对每一位班子成员责任心、事业心的检验，也是对新一届班子执政能力的考验。我们绝不能在等待观望中错失机遇，更不能在无谓争论中丧失机遇，必须要继续深化改革、扩大开放，加快转变经济发展方式，加快“三化”建设步伐，完善城市功能，进一步提升城镇对人口、资源、产业的聚集能力，不断提高城市的服务水平，培育现代产业竞争新优势。加快发展文化、社会事业，不断提升职工群众幸福指数，加快“两型”社会建设、打造宜业宜居宜游的新家园，更好地为师市经济社会发展尽职责，更好地为师市职工群众谋利益。
四是要心系民生，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨。在推进科学发展、促进社会和谐中造福职工群众，是新一届师市党委领导班子的庄严承诺。我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。坚持民生优先的发展导向，把改善民生作为第一要务，多办利民惠民之事，把职工群众的现实利益和长远利益、具体利益和根本利益、整体利益和局部利益有机结合起来，让职工群众生活得更美好、更幸福。
五是要清正廉洁，珍惜个人名节和为民执政的机会。我们大家能走上今天的这个岗位，既是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果。作为领导干部，必须清醒地认识到，我们的一言一行、一举一动都会在师市全体党员干部和职工群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。新一届师市党委领导班子成员要带头执行廉洁自律各项规定，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色。要正确对待权力、正确对待名利、正确对待监督，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福一方。
六是要务实拼搏，全力完成好党代会确立的各项目标任务。师市全体党员和职工群众把鲜花和掌声送给了我们，也把使命和职责赋予了我们。党代会期间，职工群众最关注的是我们说了什么；党代会之后，职工群众最关心的是我们干了什么。干不干事、怎么干事、干成什么样的事，能否对得起职工群众寄予我们的期望，能否对得起组织提供的干事创业的机会，能否对得起自己身处的这个时代，这些问题都值得我们深入思考。每一位领导班子成员都要做到在其位、谋其政，多把心思用在干事创业上，多把精力放在狠抓落实上，多把工夫下在务求实效上，真正做到“为官一任、造福一方”。要集中精力抓大事、千方百计抓项目、全力以赴抓落实，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，始终保持真抓实干、攻坚克难的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，确保党代会确定的各项目标任务落到实处，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。
以上六个方面，是新一届师市党委领导班子加强自身建设的基本要求，也是我们向师市全体党员干部和广大职工群众的集体表态。作为“班长”，我将带头贯彻执行，请大家监督。同时，希望师市党委领导班子每位成员相互提醒，共同勉励，自觉遵守。相信只要大家共同努力，我们一定可以把新一届领导班子建设成让兵团党委放心、让职工群众满意的坚强领导集体。
关于对学生考试作弊处理的有关条例
第一条 为严格考试制度，严肃考试纪律，建立良好学风，杜绝考试作弊现象，维护我校优良学风，特制定本条例。
第二条 凡在考场上交头接耳、左顾右盼、抽屉里存放书本、笔记本等伺机作弊者，给予严重警告处分。
第三条 凡夹带纸条，翻看书本、笔记（纸条）以及其它一些藏匿方式作弊者，给予记过处分。
第四条 对于抄袭他人试卷、核对答案、传递纸条以及携带现代通讯工具作弊者，或有意让他人抄袭者、出示答案者，给予留校察看以上处分。
第五条 对于在考试中相互交换试卷者，或请他人代者以及替他人考试者，给予勒令退学处分，直至开除学籍。
第六条 对于干扰考试秩序，阻碍考试正常进行，经监考人员劝阻无效者，监考教师有权责令其退出考场，按作弊处理，并视情节给予警告以上处分。
第七条 对于重修考试作弊者或再次作弊者，一律给予勒令退学处分。
第八条 凡学校组织的各类级别考试，学生有作弊行为者，均按以上条款处理。
第九条 对于本规定没有列举的其它作弊行为，可比照本规定的有关条款处理。
第十条 凡不主动承认错误，认错态度不好者，或受其它处分期间，在相应条款上从重或加重处分。
第十一条 考试作弊者，该课程成绩以零分计，成绩栏内注明“作弊”字样，并减少一次重修考试机会。如本人确有悔改表现，经本人申请，院系提出意见，教务处审核后，可在毕业前给予一次重修考试机会。
第十二条 作弊处理结论应与本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对本人的申诉，学校有责任进行复查。
第十三条 作弊学生事由调查以及初步处理意见由学生所在院系提出，教务处审核后，报校长办公会审批，审批后在校内公布。
第十四条 留校察看期为一年。
（一）在察看期间有明显进步，确实已改正错误者，可按期解除察看（需本人提出申请），有突出事迹者，可提前解除察看期。
（二）在察看期间仍坚持错误不改，甚至有新的违纪行为者，给予勒令退学或开除学籍处分。
（三）毕业时，未解除留校察看处分的，学校不发给毕业证，按结业处理，待察看期满后，换发毕业证书。
（四）毕业班学生不给予留校察看处分，若其作弊行为达此处分条件时，给予记过处分，按结业处理。
第十五条 学生因作弊处分的决定存入本人档案，并由学生所在院通知学生家长。
第十六条 自受处分决定批准之日起，一年内取消其评奖学金、评“三好学生”和单项优秀奖的资格。
第十七条 本《条例》由教务处负责解释。
一、考核现状
1. 考核方法。
目前, 石河子市高科技企业绩效考核多自上而下逐级进行, 总经理负责对部门经理、部门经理负责对部门成员进行考核。考核分数确定后, 部门经理对部门员工按分数高低统一排序。每年末由各部门经理对本部门成员业绩情况做综合评定, 结果上报人力资源部汇总, 以此决定年终奖金和评优。
2. 考核内容。
石河子市高科技企业绩效考核主要从工作业绩、工作能力、工作态度三方面来完成。其中工作业绩包括工作数量、工作质量、创新意识、工作效率等指标;工作能力包括专业技能、专业知识、创新能力、协调能力等指标;工作态度包括积极性、责任感、协作性、纪律性等指标。
3. 考核周期。
评估周期有月度、季度和年度。石河子市高科技企业面对各项指标具体开展评估活动, 主要进行月度评估, 即每月初由考评人与被考评人共同制定当月的目标计划及评估上一个月的考核结果。季度评估和年度评估时只是简单地利用月度考核系数加权平均计算出季度考核系数, 以此决定季度奖金和年度奖金的发放。
4. 考核等级。
绩效考核结果分为优秀、良好、中等、基本合格、不合格五个等级, 其中各个等级的得分分别为:100分~90分、89分~80分、79分~70分、69分~60分、60分以下。
二、现有考核体系实施效果分析
通过对石河子市多家高科技企业员工发放问卷, 并对结果进行分析, 从对考核总体效果来看, 有48%的研发人员认为现有绩效考核是有一定效果的;2 1%的人员认为绩效考核作用不明显;2 1%的人员认为根本没有起到考核作用, 1 0%的人员表示“说不清楚”;从对考核内容来看, 有4 2%的研发人员表示对自己的工作职责和内容“完全清楚”, 2 2%的人表示“基本清楚”, 有2 6%的人选择了“不太清楚”, 有12%的人表示“不清楚”;从考核主体来看, 在回答“哪些人了解你的工作时”, 有4 6%的员工选择了“上级主管”, 30%的人选择了“部门内成员”, 另有19%和5%的人选择了“相关部门”和“下属”;从调查得到的所有有效问卷的问题汇总上看来, 有3 2%的人认为是考核程序不科学, 3 5%的人认为考核体系不健全, 有5%和6%的人选择了“沟通机制”及“考核反馈”, 认为现有考核缺乏有效沟通和对考核结果的反馈, 有2 2%的人认为与薪酬挂钩不充分。
三、存在问题
1. 指标不全面, 缺乏具体的评价标准。
目前石河子高科技企业绩效考核主要通过表格打分, 考核方法虽然简单省事, 但内容过于笼统, 打分的随意性较大。表面看来, 员工参与程度较高, 实际上, 由于考核内容、指标和标准不具体, 因此考核结果就不一定完全真实可靠, 也不足以作为奖罚的依据。
企业领导通过收集员工平时的表现, 在年度考评时进行整理, 对比分析, 然后凭自己的主观印象来对被考评者做出评价。同时较重视对员工的整体考察, 而不重视工作绩效, 把个人档案作为员工晋升、加薪等的主要依据。由于绩效考核过于注重过去的表现, 而不注意对人的潜力和发展趋势进行科学预测分析, 因而难以确定培训的重点和方向。今后的人力资源工作应考虑以个人的表现与效率作为奖励、升迁的主要依据, 奖励先进, 惩罚后进, 这样才能激发员工的工作热情。
2. 考核结果不能充分利用, 缺乏有效的反馈。
部门经理将考评结果向上级领导反映, 为领导的决策提供了依据, 但是, 却往往忽略了将考评结果反馈给被考评者, 指导员工进行绩效改进, 使被考评者失去了全面了解自己的机会。由于考评工作缺乏双向交流, 员工对考评结果无法了解, 无从知道领导对自己哪些方面感到满意和肯定, 哪些方面需要改进, 因此就失去了努力的方向。这样的绩效考核由于没有着眼于员工能力的提高及潜能的发挥, 致使考核工作变成了走过场。
3. 考核流程不规范, 员工参与程度低。
完整的绩效考核应包括绩效目标设定、绩效评价、绩效反馈与沟通、绩效改进四个环节, 是一个不断循序渐进的评估和改进过程。而当前石河子市的高科技企业绩效考核多数停留在对业绩的评估基础之上, 以评估为目的, 对目标计划的制定、考核结果的反馈和业绩的持续改进等都未加过多的关注。
4. 考核主体单一, 考核周期不合理。
高科技企业跨部门工作人员相对比较多, 同时在几个项目组工作, 单纯主管领导考核就显得不合理。另外高科技企业一般项目周期长, 按月考核既增加了考核工作量, 信度和效度也不一定高, 而公司又将季度和年度考核系数建立在低准确性的月度考核结果上, 必然影响某些项目工作人员的积极性, 从而使绩效考核不能很好地达到预期的激励效果。
综上所述, 石河子市高科技企业绩效考核体系虽然已经构建, 但是还有好多不足的地方, 为了适应经济快速发展的需求, 需再实践过程中对其不断完善。
摘要：经济的快速发展, 日益激烈的竞争环境, 要求高科技企业全面提升人力资源管理能力, 并建立科学合理的绩效考核体系。从考核现状、现有考核体系实施效果、存在问题等方面来充分了解石河子市高科技企业的绩效考核现状也是必要的。
关键词：高科技企业,绩效考核,实施效果,存在问题
参考文献
[1]http://www.setd.gov.cn/石河子经济技术开发区网
1.以我县第四届小学学科课堂教学竞赛为契机，我校组织全校小学部中青年教师教学比武。促进教师认真钻研教材，认真备课、上课，形成良好的教学氛围。
2.培养教师课堂的驾驭能力，能充分利用现代化教学手段，转变教师教学观念，在课堂教学中运用新理念、新策略和新方法，促进课堂改革。
3.以课堂教学为研究对象，获得课堂教学研究素材。
二.活动组织领导
1.组长：陈功
2.副组长:李俊杰
3.方案策划：李龙、刘正奎、尹华、赵少杰
4.评委：陈功、李俊杰、李龙、何从杰、姜北星、邓安孝
三.竞教活动相关事项
1.时间：2010年9月27日至9月30日
2.科目：小学语文、数学、英语、思品、体育、音乐、美术、科学
3.参赛教师：凡年龄在40岁以下教师均参加。科目自选，课题于2010年9月20日前交于教导处。
4.评选办法：由6位评委打分，评出第一、二名，并给第一、二名颁发荣誉证书。第一名进入盘龙教办的复赛。
5.取得复赛竞教指导
语文、数学科目，指导教师：李俊杰
思品、科学科目，指导教师：尹华
音乐、美术科目，指导教师：李龙
英语、体育科目，指导教师：刘正奎
石 河 小 学
学历：高职 学制：三年 招生人数：150人
培养目标：具备人文社会科学、医学、预防保健的基本知识及扎实的护理专业技能，在医疗卫生保健和服务机构从事临床护理、预防保健、社区护理的实用、技能型高等护理专门人才。
就业方向：在各级医院、城乡卫生服务中心等服务机构从事临床护理、预防保健、社区护理及康复保健、健康教育咨询等工作。
主要课程：人体解剖学、生理学、护理学基础、中医学基础、药理学、内外科护理学、妇儿科护理学、康复护理学、社区护理学、五官科护理学、急救护理学、传染病护理学、、老年病护理学、护理诊断学。
口腔医学
学历：高职 学制：三年 招生人数：30人
培养目标：掌握基础医学、口腔医学的基本理论和专业技能的职业、技能型与实用型人才。掌握口腔义齿修复工艺与矫形技术，能从事口腔常见病、多发病的诊治和预防保健的助理口腔医师。
就业方向：在口腔医院、综合性医院口腔科、社区和乡镇医院口腔门诊、口腔医疗保健与科研部门、民营口腔诊所、口腔医疗器械经销公司等部门工作。
主要课程：生物化学、人体结构与功能、口腔颌面部解剖学、牙体解剖学、口腔生理学、口腔颌面外科学、口腔组织病理学、口腔材料学、口腔内科学、口腔修复学技术、口腔正畸学、口腔影像诊断学、口腔预防学。
药学
学历：高职 学制：三年 招生人数：45人
培养目标：具备药学、中药学基础理论和基本技能，能在药品生产、检验、流通和使用研究领域从事鉴定、一般药物制剂及临床合理用药等方面工作的实用型技术人才。
就业方向：在各级医疗机构的药剂科从事普通药物制剂、药品检验、药品分析等工作，或从事药品营销、药物管理等工作。
主要课程：药用植物学、有机化学、无机化学、分析化学、人体解剖生理学、生物化学、药理学、生药学、药剂学、药物分析、药事管理学、天然药物化学、药品营销、医药伦理学。
数控技术
学历：高职 学制：三年 招生人数：45人
培养目标：掌握现代制造的基本理论、方法和技术，掌握典型数控机床的结构和工作原理，具备数控机床的操作、工艺制定、编程、管理与检测维修技术，在生产一线从事加工制造、技术管理的高等技术应用性专门人才。
就业方向：在现代制造行业从事数控加工工艺及设备维护，在拥有数控设备的企事业单位从事机械制造、模具、数控设备生产与装配调试的工作。
主要课程：机制制图、电工与电子技术基础、机械设计基础、机械制造基础、机械制造技术基础、数控技术及应用、数控加工工艺、数控编程与操作、数控机床电气控制技术、数控机床故障诊断与维修、机械CAD/CAM。
精细化学品生产技术
学历：高职 学制：三年 招生人数：50人
培养目标：掌握精细化学品生产过程的基本原理、专业技能和研究方法，具有从事精细化学品及相关行业生产控制和管理，产品和过程研发，在生产一线从事技术应用与管理的实用、技能型高级专业技术人才。
就业方向：在精细化学品、化工原料生产企业从事生产、检验，或在精细化工产品和原料公司从事销售与服务工作。
主要课程：化工原理、仪器分析、电工学基础、化工制图、精细化学品分析、精细化工设备、精细化工概论、精细化学品工艺学、高分子化学、精细化工合成、现代化工商务概论、化工环保与安全技术概论。
建筑工程技术
学历：高职 学制：三年 招生人数：50人
培养目标：系统掌握建筑工程技术基本理论和技能，培养基础扎实、知识面宽、能力强，具有本专业相关领域工作的岗位能力和专业技能，适应建筑工程生产一线的技术、管理等岗位要求的技术及管理人才。
就业方向：主要在建筑施工企业从事工程项目组织、现场施工管理、质量验收、施工安全、材料检测、技术资料及工程造价等技术工作，也可在建设单位、建设行业管理部门、监理、设计和物业房管单位从事技术及管理工作。
主要课程：建筑材料、建筑识图与构造、建筑力学与结构、地基与基础、建筑施工、高层建筑施工、建筑施工组织、建筑工程计量与计价等。
国际经济与贸易
学历：高职 学制：三年 招生人数：30人
培养目标：掌握国际贸易的基本理论和方法，熟悉通行的国际贸易规则和惯例及中国对外贸易的政策法规，具有较强进出口贸易实际操作能力和外语应用能力的国贸专门应用型人才。
专业特色：经国家留服中心和苏格兰学历管理委员会授权，引入英国高等教育文凭（HND）项目，双语教学，可同时获得石河子大学专科文凭和英国高等教育文凭。学生在国内获得双文凭后，达到国外大学要求，可进入英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、新加坡等多个国家的大学留学续本。
就业方向：面向进出口贸易公司、三资企业或出口生产企业从事进出口业务，或从事与进出口业务相关的国际货运、国际结算、报关、报检等工作。
1 城市概况
石河子市地处天山北麓、准葛尔盆地南缘, 1975年建市。气候属典型的温带大陆性气候, 无霜期为168~171天, 年平均气温25.1~36.1℃, 年降水量为125.0~207.7mm, 年蒸发量1531.8mm, 日照充沛, 年日照数为2721~2818小时。土质为冲积壤土, p H值7.8。石河子市是新疆天山北坡经济带的主要城市, 在新疆经济社会发展中占有举足轻重的地位。石河子是由军人造址、规划和创建的“军垦文化城市”, 先后荣获了“全国卫生城市” (1998年) 、联合国“人类居住环境改善良好范例城市”迪拜奖 (2000年) 、“中国人居环境奖”、“全国园林城市” (2002年) 、“全国科技进步之范市”、“中国优秀旅游城市”、“国家森林城市”等。
2 调查研究的方法
对石河子市6个居住小区的绿化现状进行调查, 调查内容包括各居住小区的绿化覆盖率、植物的种类、形态特征、观赏特性及其生境。对石河子市常用的园林植物资源进行系统的整理和分析。
3 调查结果
石河子市居住小区常用的绿化树种。
(1) 大叶白蜡Fraxinus rhynchophylla。特性:木犀科白蜡属落叶乔木, 树皮光滑;喜光, 耐寒;对土壤要求不严。园林用途:庭荫树、行道树或风景林。
(2) 小叶白蜡Fraxinus sogdiana Bge。特性:木樨科白蜡属落叶乔木, 树冠圆形;奇数羽状复叶, 对生;短总状花序侧生于头年枝叶腋中;花期3~4月, 果熟期9~10月;喜光, 不耐庇荫;抗寒性强;较耐盐碱。园林用途:可做行道树, 亦可孤植于绿地观赏。
(3) 白榆Ulmus pumila L。特性:榆科榆属落叶乔木树冠圆球形;小枝灰白色, 无毛;叶椭圆形;耐寒、耐旱。园林用途:行道树、庭荫树、工厂绿化、营造防护林和四旁绿化。
(4) 大叶榆Ulmus densa Li tv。特性:榆科榆属落叶乔木树冠球形;叶卵形, 脉腋有簇生毛;花在去年生枝上呈簇状聚伞花花序;花果期4~5月;喜光、耐寒、耐旱、抗高温, 适合盐碱土壤生长。园林用途:庭荫树、行道树。
(5) 圆冠榆Ulmus densa Li tv。特性:榆科榆属落叶乔木, 树冠球形;花在去年生枝上呈簇状聚伞花花序;花果期4~5月;喜光、耐寒、耐旱、抗高温, 适合盐碱土壤生长。园林用途:庭荫树、行道树。
(6) 长枝榆。特性:榆科榆属落叶乔木;其树干通直, 高25~30多m, 树冠浓绿开阔呈半球形;叶大而长、长如凤尾;树皮比其它榆品种细致光滑, 成龄后呈条纹状纵裂;对土壤条件要求不严、适应能力强, 但在立地条件较优越, 深厚肥沃, 水源充足的土壤中, 生长格外迅速。园林用途:城市绿化优良树种。
(7) 毛白杨Populus tomentosa Carr。特性:杨柳科杨属落叶大乔木, 树干通直挺拔, 适应性强, 枝叶茂密, 优质, 速生, 防护林和行道河渠绿化的好树种。园林用途:树形优美, 是一个优良的造林绿化树种, 广泛应用于城乡绿化。
(8) 苹果Malus pumila Mill。特性:蔷薇科苹果属落叶乔木;叶椭圆形到卵形;花白色带红晕, 花梗与花萼均具有灰白色绒毛;果为略扁之球形;花期4~5月, 果期7~11月果熟;喜光, 喜微酸性到中性土壤。园林用途:花果并美园林观赏树木。
(9) 红叶海棠。特性:蔷薇科苹果属落叶乔木;高3~7m, 树型直立, 树冠圆形, 枝条暗紫红色, 叶片椭圆形, 锯齿钝;春、夏、秋三季其叶色始终以紫色为基调深浅变化, 叶片上有金属般的光亮, 整棵树给人以光彩四溢的感觉;4月上旬始花, 花蕾暗黑红色, 开后逐渐转为暗红色至深紫红色;果实球形, 黑红色, 直径1.5cm, 表面被霜状蜡质。园林应用:红叶海棠秋叶红艳美观, 果色鲜艳亦玲珑可观, 可在亭台周围、门庭两侧对植、片植或在丛林、草坪边缘, 水边湖畔成片群植, 在公园游步、道旁两侧列植或片植, 妩媚动人。
(10) 海棠果Malus prunifolia (Willd.) Borkh。特性:蔷薇科苹果属落叶乔木叶卵圆至椭圆形, 花白色或稍带红色, 萼片比萼筒长而尖, 宿存;果圆形或卵圆形;花期4~5月, 果期8~9月;喜光, 抗寒、旱, 耐湿、碱, 适应性强。园林用途:可做行道树、庭荫树。
(11) 黄榆Ulmus macrocarpa Hance。特性:榆科榆属落叶乔木;树条常具木栓质翅;花5~9枚簇生于去年枝;翅果倒卵状椭圆形;花期4~5月, 果期5~6月;喜光, 耐寒, 耐干旱瘠薄, 稍耐盐碱, 根系发达, 适应性强, 萌蘖性强。园林用途:常密植作树篱;列植于公路及人行道;群植于草坪、山坡。
(12) 裂叶榆Ulmus laciniata (Trautv.) Mayr。特性:榆科榆属落叶乔木;叶倒卵形、倒三角状、倒三角状椭圆形或倒卵状长圆形, 先端3~7裂;花成簇状, 聚伞花序;翅果椭圆形或长圆状椭圆形;花果期4~5月;喜排水良好、湿润土壤。较耐干旱瘠薄。园林用途:多用于行道树。
(13) 黄金树Catalpa speciosa Ward。特性:紫葳科梓属落叶乔木;树冠卵圆形, 单叶多3叶轮生, 侧脉腋被绿色腺斑;花白色呈圆锥花序顶生;花期5~6月, 果期9~10月;阳性树种, 稍耐寒。园林用途:行道树和庭院观赏树。
(14) 紫丁香Syringa oblata Lind。特性:木犀科丁香属落叶灌木;小枝光滑粗壮;叶卵圆形至肾形全缘;淡紫色圆锥花序发自侧芽;花期5月, 果期9月;喜光, 稍耐荫, 耐寒, 耐旱, 适应性强, 忌低湿。园林用途:孤植、丛植于庭院或与行道树配置。
(15) 水蜡Ligustrum obtusifolum Sieb et.Zucc。特性:木樨科女贞属落叶灌木;幼枝有绒毛, 叶纸质;单叶互生, 顶生圆锥花序短而常下垂;适应性较强, 喜光照, 稍耐荫, 耐寒。园林用途:多作造型树或绿篱使用;也是制作盆景的好材料。
(16) 樟子松Pinus sylvestris var.mongolica Litv。特性:松科松属常绿乔木;幼树尖塔形, 老树呈圆顶或平顶;叶2针1束, 较短硬而扭旋;花期5~6月, 果期翌年9~10月;喜光, 耐寒及耐瘠薄干燥土壤, 忌重盐碱地及排水不良的重黏土栽植。园林用途:城市防护林和绿化配置用。
(17) 榆叶梅Ygdalus triloba (Lindl) Ricker。特性:蔷薇科樱属落叶灌木;花粉红色, 单瓣或重瓣, 密集于枝条, 4月先叶开放;阳性, 稍耐阴, 耐寒, 耐干旱, 忌涝。园林用途:庭院观赏, 丛植, 列植。
(18) 红瑞木Swida alba 0piz。特性:山茱萸科株木属落叶灌木枝血红色;无毛, 初时常被白粉, 叶对生, 叶表暗绿色, 叶背粉绿色;花小, 黄白色, 排成顶生的伞房状聚伞花序;花期5~6月, 果熟8~9月;性喜光, 强健耐寒, 喜略湿润土壤。园林用途:密植或丛植造景。
(19) 玫瑰Rosa rugosa。特性:蔷薇科蔷薇属灌木;枝干多刺;奇数羽状复叶, 小叶5~9片, 椭圆形, 有边刺, 表面多皱纹, 托叶大部和叶柄合生;花单生数朵聚生, 紫红色, 有芳香;夏季5~7月开花, 花单生或簇生于枝顶, 有紫红色、白色, 又有单瓣与重瓣之分;果期8~9月, 扁球形;喜光, 适应性强, 耐寒、旱、瘠薄、修剪;园林用途:常丛植作花篱。
(20) 五叶地锦Parthenocissun quinquefolia (L.) Planch。特性:葡萄科地锦属攀援藤本, 幼枝带红色;卷须与叶对生, 卷须顶端具吸盘;掌状复叶具5叶;圆锥2岐聚伞花序, 花期7~8月;浆果蓝黑色, 果期9~10月;喜光, 稍耐荫, 较耐寒。园林用途:用于棚架或地被植物栽培。
(21) 火炬Ghus typhina L。特性:漆树科盐肤木属落叶小乔木;小枝密生长绒毛。羽状复叶;顶生圆锥花序密生有毛, 核果深红色密生绒毛呈火炬形;花期6~7月, 果期8~9月;喜光, 适应性强, 抗寒, 抗旱, 耐盐碱。园林用途:行道树、孤赏树、丛林。
(22) 李子Prunus salicina Lindl。特性:蔷薇科李属小乔木, 高9~12m, 树冠广球形;树皮灰褐色, 起伏不平;小枝平滑无毛, 灰绿色, 有光泽;花期:4月中旬;果熟期:7~8月;适应性强, 对土壤要求不严格, 生长迅速, 结实期早, 产量高。抗灰腐蚀病强。园林用途:庭院栽植观花、观果。
(23) 紫穗槐Amorpha fruticosa L。特性:豆科紫穗槐属落叶丛生灌木枝条青灰色直伸, 幼时有毛;芽常2个叠生。奇数羽状复叶;蓝紫色花成顶生密总状花序;花期5~6月, 果期9~10月;抗逆性强, 耐寒、耐旱、耐淹、耐盐碱、耐贫瘠。园林用途:常植作绿篱用;又作荒山、荒地、河岸、坡地的绿化用。
(24) 珍珠梅Sorbaria kirilowii。特性:蔷薇科珍珠梅属落叶灌木, 高2~3m;枝开展, 小枝弯曲, 老时暗黄褐色或暗红褐色;奇数羽状复叶, 卵状披针形至三角状披针形;白色圆锥花序顶生, 蓇葖果长圆形;花期7~9月, 果期9~10月;喜光又耐荫, 耐寒, 性强健, 不择土壤;萌蘖性强、耐修剪。生长迅速。园林用途:珍珠梅株丛丰满, 枝叶清秀, 贵在缺花的盛夏开出清雅的白花而且花期很长;对多种有害细菌具有杀灭或抑制作用, 适宜在各类园林绿地中种植;具有耐阴的特性, 是北方城市高楼大厦及各类建筑物北侧阴面绿化的花灌木树种。
(25) 垂柳Salixbabylonica L。特性:杨柳科柳属落叶乔木;枝细长, 下垂;单叶互生, 披针形;雌雄异株, 柔荑花序;蒴果, 种子有种子毛;耐寒, 耐水湿。园林用途:绿化及水土保持树种。
4 结果分析
4.1 常绿植物应用较少
在石河子市各小区绿化品种调查中, 常绿植物品种数量的应用不到1%, 导致冬季石河子市各居住区一片白茫茫, 没有达到“冬季有青”的绿化效果。应该多选用一些常绿树种, 如:樟子松、红皮云杉、青海云杉、杜松、冷杉等, 以丰富石河子居住区的景观。
4.2 彩叶观赏植物应用较少
彩叶观赏植物枝繁叶茂, 色彩丰富, 季相变化明显, 成景快, 易栽培, 易管理, 观赏价值高, 与绿叶植物相互映衬, 可极大丰富居住区的色彩和景观层次, 尤其是彩色灌木的应用, 可大大丰富居住区绿化的植物层次, 而在石河子居住区绿地中极少用到。彩叶植物, 应该多应用一些适生的的优质彩叶灌木, 如金叶红瑞木、紫叶风箱果、金叶风箱果、金叶水蜡、金焰绣线菊、红景天、紫叶小檗、红王子锦带等等。
4.3 植物配置单一
石河子市的小区绿化普遍绿化率较低, 植物配置单一, 景观单调。部分开发商和施工方为了控制成本或者施工方便, 忽视植物栽种原则, 常常擅自更改或者减少苗木种类, 致使居住区内植物品种单一, 种类数量偏少, 整体景观绿化效果不理想。植物群落景观单调, 不顾当地地理环境特点, 冷漠乡土树种, 盲目引进外地观赏植物、人工草坪等。
4.4 重建不重养, 管理水平落后
绿化植物生长状态和效果与养护管理密切相关, 而绿化苗木种植后的日常管理和维护是一项费时、费工、经济投入很大的工作。绿地养护管理技术存在的问题包括多个方面, 如不能依据本地气候环境和土壤特点, 引进耗水量大的树种, 引起水资源的过度消耗。树种配置不能根据树种特性 (喜光、喜水等特性) 而进行浇水、修剪等管理, 导致园林植物生长不良甚至死亡, 浪费大量资金。尤其是不了解灌木的习性, 盲目过度修剪使部分植物的原来植株形态不能表现, 对于一些繁花大灌木, 常以绿篱或地被的修剪方式, 大大降低了观赏效果。而对于花朵满树, 花期长, 并能多次开花的树种却密植为色块, 不仅使其完美观赏特性不能完全展示, 而且容易滋生病虫害。“盲目修剪”的现象在石河子的小区绿化管理中普遍存在。
4.5 人为损害严重
居住区的公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压等现象时有发生却无人问津, 园林执法队伍不健全, 管理手段滞后, 赏罚不明, 使居住区景观风貌裹足不前。
5 对策
石河子市地区已经具有十分丰富的园林植物资源, 但是, 要在城市居住区推广应用新、优植物, 尤其是观赏性比较强的植物, 还有许多工作要做。
5.1 科学利用现有的植物资源
加强石河子地区园林绿地中常绿植物和彩色植物的应用, 科学利用现有的植物资源, 适当增加灌木的数量和品种以增加居住区的绿量。各种颜色和不同品种的灌木只要设计得当, 可以造出很多经典的植物配置小品。灌木长大以后还可以再用, 既不浪费资源, 还可以重复绿化小区。
5.2 地被植物代替草坪
草坪热曾经风靡中国, 经过实践证明, 在居住区大量使用草坪并不适合, 存在养护费用高、需要消耗大量水资源, 成本过高, 导致居住区内的草坪大面积枯死变成黄土地, 生态效益十分不好。今后, 科研提倡使用地被植物替换草坪, 如玉簪、鸢尾、各品种景天、紫花地丁等等。
5.3 耐荫植物的应用
石河子的居住区大多是老小区, 小区里的树木经过数十年的生长都已经成为高大的乔木, 这些高大乔木使得许多地面常年处于隐蔽环境, 导致地面上的植物逐渐死亡, 所以在郁闭空间下要适当增加耐荫的灌木和地被植物。
5.4 彩色植物和开花灌木的应用
彩叶植物和开花灌木可以丰富居住区的色彩, 增加立体感, 绿化观赏价值极高。这些植物色彩艳丽、赏色期长、颜色变化多、呈色稳定, 开花期从早春到深秋, 非常适应石河子的自然气候条件, 能安全越冬越夏, 耐寒耐旱, 应用价值很高。
近十年来, 石河子市的居住区的建设空前发展。大量的高档住宅小区陆续出现, 居住区内园林景观的风格类型也变得更加多样化。随着人们生活质量与品味的不断提升, 人们对居住区环境也有了更高的要求, 更自然舒适的居住环境才能满足人们追求自然、和谐的人居理念。
摘要：本文通过对石河子市居住区现有的园林植物品种和绿化现状的调查研究, 期望为提高本地区居住区绿化水平提供科学依据。同时, 对具有较高观赏和应用价值的园林植物品种的利用提出科学建议, 希望对丰富新疆地区居住区绿化景观起到作用。
