出纳岗位职责(劳动和社会保障局)（共16篇）
2.承办企业检查的具体工作。
3.负责劳动保障监察证件和社会保险系统内部审计检查证的发放管理工作。
4.完成劳动保障监察和基金监督统计报表工作。
5.负责科内文书档案的收集、整理立卷和归档。
6.建立健全基金监督网络和监督举报系统，对社会保险基金进行审核，受理投诉举报，参与查处基金管理的重大违纪案件。
7.负责劳动争议仲裁员、调解员的培训、聘评工作。
天津市东丽区27岁的女大学生于志佳毕业五六年一直没有找到理想的工作, 现在, 她和另外10名女大学生经过培训后成为令人羡慕的辅警, 每月可以有1500元的收入。金钟街欢坨村的邢龙父亲长年患病、弟弟上学缺钱、母亲在家务农、自己又没有工作, 生活举步维艰。在村劳动协管员张秀妹的帮助下, 今年邢龙取得了叉车操作技能专业证书, 成为建材城的一名技术工人。在东丽区, 像于志佳、邢龙一样, 今年已有1.2万人在区劳动局和114个劳动保障工作站的帮助下走上了工作岗位, 他们有的成为蓝领技工, 有的做起了家政服务人员, 有的成了生产线上的操作工人……
随着滨海新区被纳入国家整体战略, 作为滨海新区重要组成部分的东丽区面临着新的机遇。东丽区农村劳动力转移和工业化、城市化步伐大大加快, 劳动力就业也面临着前所未有的巨大压力。从去年开始, 东丽区委、区政府提出了5年创建充分就业区的发展目标, 让有就业能力和就业愿望的登记失业人员、就业困难人员、零就业家庭的就业率分别达到80%、90%和100%。为此, 东丽区率先在全国创建村级劳动保障工作站, 统筹城乡, 把就业岗位送到群众家中。
按照人口比例, 每个村配备1名至3名劳动保障协管员, 专职负责辖区内劳动力资源调查统计、就业岗位的开发、就业困难群体的帮扶以及相关的社会保障工作。每个工作站都有独立的办公场地, 办公经费、协管员工资由区和街镇财政支付, 除此之外, 对验收合格的工作站, 还发放3万元的补贴。截至目前, 全区114个村全部建立劳动保障工作站, 300余名高中、大专学历的协管员经过系统培训走上工作岗位。东丽区还对各镇街乡的劳动服务中心进行了改造提升, 投资1000余万元, 使9个镇街乡的服务中心面积扩大到3300平方米, 平均每个乡镇330平方米;47个社区平台总面积3054平方米, 投资418万元, 配置了新的计算机、触摸屏、大屏幕等新的信息管理系统。
（一）
1998年12月江鉎良退休时，正遇上他所居住的大院成了附近小区脏、乱、差的典型。当时大院三个主管单位也曾想从居民中选出一人来管一管，但谁也不愿去管这个“闲事”！
“大院居民管理委员会”成立了，大家一致推选江鉎良当主任。江鉎良觉得，社区和谐是社会和谐的基础，自己退休了，为什么不能继续发挥余热，为社区做点实实在在的事情呢？何况社区的事情总得有人干，大家既然信得过我，就应该勇敢地挑起这副担子！于是，他在居民大会上发表了“就职演说”。随后，在江鉎良的主持下，《大院宿舍管理具体办法》出台了，就院内居民应遵守的规章制度、安全保卫、卫生费收缴和遵纪守法等方面都作出了详细的规定。
江鉎良当上主任以后，邻里间产生了纠纷，家庭出现了矛盾，哪里发生了小偷的“迹象”都来找他，有时深更半夜还有人来敲门。经他和“管委会”成员前去处理，很多问题都能得到解决。不到半年时间，大院就旧貌换新颜。
大院居民反映，现在大家和睦相处，心情舒畅，如同居住在一个温馨的大家庭。
（二）
江鉎良退休前，曾担任过赣州地区劳动学会会长，他深入基层宣讲过《中华人民共和国劳动法》，也撰写过不少理论文章。退休后，他凭借自己懂劳动和社会保障工作政策的有利条件，“自带干粮”，为群众管“闲事”。
下岗工人黄某，在一次招牌的拆除工作中，不慎从楼梯上摔下来，导致九级伤残。可是公司代理律师以双方没有签订劳动合同为由，断然否定他们之间存在雇佣关系。无奈，黄把该公司告上法庭。黄的父亲找到江鉎良帮忙。经他调查了解到，拆除招牌的业务是被告承接的；拆除招牌过程中被告提供了楼梯等工具并一同到场；事发后，被告还支付了原告初期的治疗费和护理费。这就充分证明原、被告之间已经形成了事实上的雇佣关系。于是，江鉎良出具了旁证材料并亲自出庭作证，法院采纳了江鉎良的证言，判决被告赔偿原告46055元，维护了这位下岗工人的合法权益。
在外做保姆的邹贱女，丈夫廖某2004年因病死亡，按政府文件规定，其本人和年迈的父亲以及未成年的女儿每月都应分别享受150元的定期困难生活补助。可是死者生前所在单位却以“改制”为由，拒不执行政府的文件规定。江鉎良得知此事后，决定帮助邹贱女。几经周折，江鉎良最终将情况向市委主要领导反映，结果不仅邹贱女，该单位其他七名死亡职工的家属也得到了定期生活困难补助。七名死亡职工的家属至今还不知道是哪位好心人帮了自己的忙。
为民维权，必然触及到一些人的切身利益。这就难免要得罪一些人，甚至得罪某些单位领导。江鉎良经受过打击，也曾受到过威胁。他的孩子和一些亲戚朋友也替他担心过，劝他：“退了休就该好好休息，少管‘闲事’！”但为了群众的切身利益，为了社会的和谐，他坚持为民维权不动摇。
2003年10月22日，某钨矿职工谭某在骑摩托车回单位上班途中，因发生交通事故而当场身亡，经全南县公安局交警大队认定为负次要责任。
事后，钨矿不同意谭某按“工亡”处理，理由是他已在单位分配了集体宿舍，是属未经请假私自外出。
江鉎良与谭某无亲无故，但他觉得自己虽然退休了，仍有责任而且有能力配合市劳动和社会保障局，为普通劳动者维权办点实事。于是，他经过认真调查，多次替谭某的亲属向赣州市劳动和社会保障局申诉，该局于2004年3月作出了“同意认定为工亡”的意见。但是，钨矿不服，又向江西省劳动和社会保障厅申请行政复议。
为此，江鉎良又自掏路费上省城，如实向省厅反映情况，据理力争，最终省厅采纳了他的意见，作出了复议决定，维护市劳动和社会保障局认定谭某为“工亡”的意见，使谭某的遗孀和孩子得到了应有的补偿。
2005年6月17日，《赣州晚报》用整版的篇幅，以《凭一颗热心来管“闲事”》为题报道了江鉎良为群众办好事实事以后，找上门来的人就更多了。退休十年来，到底为群众办了多少好事，他自己也记不清了；到底为群众办事花了多少钱，他也没有去计算。他家经济并不宽裕，在企业退休的老伴身患重病还要负担沉重的医疗费用，但他这样做却得到了老伴和孩子们的理解和支持。尤其让他感到欣慰的是，社会上一些人也给予了同情和支持。2005年11月3日，江鉎良和另一位同志赴省城时住在“赣储酒店”，他俩住了两个晚上，住宿费共计180元，没有想到结账时，服务员却不肯收住宿费。他问为什么？服务员说：“经理交代了，知道你们是来为群众办好事的，而且你们又是自己掏钱，经理说不收住宿费了，把钥匙交回来就行！”此时此刻，他俩半天说不出话来，觉得我们这个社会处处有好人……
（三）
天有不测风云。2005年7月，江鉎良的老伴熊天香被诊断患直肠癌，并且已经到了中晚期，做了切除手术，先后9次住医院。
期间，江鉎良要守护在老伴的病床前，还要帮助老伴清理卫生、洗衣服、买菜、做饭等。由于他是市劳动和社会保障局离退休干部党支部的宣传委员，每次组织老干部政治学习前，他还要先走一步，作好充分的准备，为老干部作学习辅导；而且老干部支部的材料起草基本都落在他的头上；再加上还要帮助群众起草有关的文字材料。因此，他晚上还经常要加班到深夜。思想上的压抑，家务事和工作的劳累，使他由血压偏低转为了高血压，2006年中秋节晚上和九、十月份，他先后三次被送进医院紧急救治。
在老伴病重期间，江鉎良始终没有停止过为群众办好事、实事。2005年11月3日，他又要赴省城为民办事。正在市立医院进行第3次化疗的老伴得知情况后，深情地对他说：“你就放心地去吧，我会叫我妹妹来照顾我几天，帮人家办好事就要帮到底！”面对深明大义的老伴，江鉎良再也无法忍住感激的泪水。
最让他感动的是，一些素不相识的群众得知他老伴住院后，到医院、家里找不到他，因不知道他老伴的名字和患的什么病，到医院楼上楼下也找不着，他们竟然分头守候在江鉎良为老伴送饭的必经之路上。有一天傍晚，在他送饭回家的路上，终于被他们“抓”住了，他们七手八脚把水果和罐头放在他自行车篮子里，不停地说：“祝您老伴早日康复！”“好人一生平安！”……
他们是谁？江鉎良不认识；他到底为他们办了什么好事？他也记不清了。望着他们远去的身影，江鉎良的眼睛湿润了……
最近，我们在分管主任带领下，采取与本人交谈、与班子成员和所属部门人员座谈、征求有关单位意见等方式，对市劳动和社会保障局局长***同志履行职责情况进行了调查。现将主要情况报告如下：
2001年4月，***同志被市人大常委会任命为市劳动和社会保障局局长。调查认为，该同志政治素质好，事业心、责任心强，任职以来，正确把握工作定位，认真履行各项职责，坚持依法行政，廉洁勤政，积极进取，开拓创新，劳动保障部门稳压、减震、维权的整体功能得到充分发挥，取得了显著成绩。主要表现在：
一、政治素质好，有较高的政策理论水平
调查中大家普遍反映，***同志勤奋好学，知识面宽，政治敏锐性强，贯彻执行党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决认真，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、法律政策、业务知识的学习抓得紧，并坚持联系实际，躬身实践，使工作与学习相得益彰，迅速实现了由乡镇“一把手”到部门“一把手”的角色变换。他采取多种方式，积极引导全局干部职工增强大局意识和为人民服务的宗旨意识，牢固树立了劳动保障部门为经济建设服务的中心思想。围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，先后组织6个调研组，带领有关人员深入企业调研，就社会保险费征缴、企业解困、就业和再就业等重点问题，形成针对性、建议性较强的调研报告18篇，及时为上级领导决策提供了科学依据，参谋助手作用得到充分发挥。
二、工作思路清晰，开拓创新能力比较强
局班子成员和机关工作人员一致反映，***同志勤于思考，眼界开阔，善于做好上级政策与诸城实际相结合的文章，工作的前瞻性、主动性和创新性、全局性都比较强。任职后，在深入调研分析的基础上，他提出了“围绕一个目标，抓住两条主线，突出三个重点，完善四个体系”的总体思路，团结带领全局干部职工大刀阔斧的开展工作，短时间内开创了劳动保障事业的新局面。首先，狠抓就业再就业工作。围绕“培训-鉴定-就业”发展模式，先后新建了职业技能培训中心和鉴定中心以及第二、第三职业介绍中心，创办了全国规模最大的县办高级技校，2003年新增就业人员8382人，再就业人员1790人。其次，健全完善了社会保障体系，维护劳动者合法权益工作得到进一步加强。“两个确保”进一步巩固，社会保险覆盖范围持续扩大，社会保险扩面征缴工作力度不断加强，很多工作走在了潍坊市、全省乃至全国的前列。在潍坊市县级率先实现所有乡镇（街办）设立劳动保障事务所;城镇职工基本医疗保险制度改革，参保人数列全省县级第一，其经验多次在全国、全省会议上交流;成立了劳动保障监察大队，规范监察程序，加大执法力度，有力地维护了劳企双方的合法权益。再是，积极主动地为政府分忧、为群众解难。先后解决了密州、龙都两街办职工十几年的劳动保险遗留问题、宏润鞋厂欠缴养老保险费问题、未实施城镇职工基本医疗保险制度前“三无”单位的企业退休职工医疗保险问题以及企业军转干部各项社会保险问题。这些工作，都显示了一名部门主要负责人的大局意识、群众意识和攻坚破难的实干精神。
三、坚持依法行政、依法管理，有较强的法制意识
***同志能带头学法用法，对劳动保障工作法律法规基本内容熟悉，依法行政、依法管理、依法决策的意识比较强。一是加大执法培训力度。重视和加强了劳动保障法律法规的宣传普及和执法监督工作，及时制定了全市劳动系统普法规划，通过鼓励机关人员在职自学、进修和举办培训班等形式，不断提高广大干部职工的法律素质和业务能力。二是逐步完善执法监督机制。建立了劳动保障执法责任制，加强了系统内部的层级监督。三是认真办理人大代表的建议、批评和意见，将其作为必须履行的法定职责和改进工作、提高依法行政水平的重要任务来抓，认真办理，诚恳答复。任职以来，共办理人大代表建议8件，做到了件件有落实，事事有回音。四是狠抓了劳动保障建章立制工作。先后制定实施了《学习制度》、《财务审计制度》、《责任追究制度》等一系列规章制度，为提高执法水平、实行政务公开、接受群众监督、坚持依法行政、严格效能监察提供了制度保障。
四、廉洁自律，表率作用发挥得比较好
地区电话地址
天津市劳动和社会保障局 23030918/12333 天津市和平区建设路18号
天津市河西区劳动和社会保障局 28275815天津市河西区黄埔南路9号
天津市和平区劳动和社会保障局 27302977天津市和平区沈阳道66号
天津市南开区劳动和社会保障局 27381338 天津市南开区鞍山西道平湖路5号 天津市河东区劳动和社会保障局 24310805 天津市河东区津塘路27号
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天津市东丽区劳动和社会保障局 24390233 天津市东丽区荣成路13号
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天津市北辰区劳动和社会保障局 26390370 天津市北辰区果园东路2号
天津市大港区劳动和社会保障局 63222631 天津市大港区世纪大道68号
天津市塘沽区劳动和社会保障局 65271912 天津市塘沽区山东路一号
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天津市宝坻区劳动和社会保障局 29241428 天津市宝坻区城关镇苑北路39号 天津市宁河县劳动和社会保障局 69592631 天津市宁河县芦台镇新华道西侧 天津市武清区劳动和社会保障局 29342874 天津市武清区杨村镇新华南路
天津市社会保险基金管理中心 23030894天津市和平区建设路18号
天津市国际劳务技术服务公司[天津市境外就业职业介绍所] 23397712天津市和平区大理道义生里18号
天津市再就业服务指导中心 23306559天津市和平区建设路97号
天津市职业介绍服务中心 23312600天津市和平区台儿庄路13号
天津市劳动服务公司 27119486天津市和平区营口道四宜里4号增1号
天津市职业技能鉴定指导中心 23030918天津市和平区建设路18号
天津市就业训练中心 23364607/23368444转11 天津市南开区红旗南路253号
天津市第二职业技术学校 239107***/23955952 天津市西青区李七庄铁道南津淄公路东
天津市劳动经济学校 87971627/87973331 天津市西青区西青道274号
天津市劳动保护学校 28333569天津市河西区黑牛城道40号
天津市劳动和社会保障局高级技术学校 24379634天津市河东区万新村卫国道三美电机交口(东院)
天津市劳动保障监察总队 23030918天津市和平区建设路18号
天津市劳动保障服务指导中心 23331150天津市和平区西康路2号
天津市创业培训指导中心 24793828天津市东丽区警民路19号
天津铁道职业技术学院 26748181天津市河北区建昌道21号
荆州区劳动和社会保障局：
根据《劳动保障监察限期改正指令书》荆区劳社令字
[2009]085号的要求，我院认真开展自查，作出以下书面报告：
一、关于缴纳基本医疗保险费的问题
李埠卫生院因历史的原因，人员负担重、服务半径小，医院的经济状况窘迫，目前职工的基本工资尚不能到位。故在短时期内没有资金参加基本医疗保险，以后医院的业务如果能有所上升，情况有所好转，一定积极筹措资金参加基本医疗保险，这也是今后势在必行的事情。
二、积极筹措资金，逐步缴纳养老保险
因历史的原因，李埠卫生院现欠缴养老保险的金额较大，如果要一次性缴清显然不太符合实际，但医院会积极想办法筹措资金来逐步缴纳，在九月份已筹积了五万元上缴保险局。
李埠镇卫生院
日前, 天津市河东区召开创建充分就业社区总结表彰会, 表彰先进集体和先进个人, 总结2008年工作, 部署2009年任务。
据了解, 河东区自2006年开展创建充分就业社区以来, 有力推动了全区再就业工作的开展。经过3年的不懈努力, 目前已有117个社区达到了充分就业社区标准, 占全区社区总数的84%。去年, 全区创造就业岗位2.46万个, 完成全年任务111.8%, 其中安置零就业家庭3324户、3368人, 实现了零就业家庭当月内即时认定, 即时安置动态为零。登记失业率控制在3.6%以内。
2006年高考填志愿的时候，看到“劳动与社会保障”这个专业时，脑海里立即闪现出媒体中常出现的“劳动和社会保障部”，想起常听父母提起的“社会保险”“最低生活保障”等等词语。在劳动局工作的小姨鼓励我说，劳动与社会保障与老百姓的生活息息相关，但是目前我国的社保体系还不完善，而且这方面的专业人才储备不足，所以未来几年这会是一个很有潜力的专业。听了小姨的建议后我开始动心想要进一步了解这门学科，后来又找到相关的高校专业介绍详细了解之后，发现这门学科确实“大有可观”。
人无我有，人有我优
如果光从专业名称上看，不少人不会将它与管理学联系在一起。可现实却让我们看到，与人力资源管理专业出身的毕业生竞争时，劳动与社会保障专业的学生毫不逊色，总能以其特有的个性征服面试官。你也许会惊讶，会不解，但当你了解了劳动与社会保障专业的课程设嚣后，也许你的疑惑会马上消除。
由于该专业要求我们系统掌握经济学、社会学等相关专业的基础知识，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，所以在课程上分为了这三大类：一是基础课程，包括英语、人文、哲学、数学等；二是专业基础课，包括国际经济、西方经济学、统计学等；三是专业课程，包括工资薪酬管理、社会保险、人事心理学、劳动关系、工作岗位分析、劳动市场概论等。除了理论学习外，我们还要跟随老师进行实践，开展调查研究、个例分析等。
有了这些训练还不够，我们还要重点学习调查方法，就是现在业界非常重视的“定量分析”万法，这种方法在西方已久受推崇，我国的管理方法转型很大程度上就是。定量研究“的深化，这是社会研究的基础。系统地学习过调查万法是我们在职场中游刃有余的重要原因，调查研究方法已经越来越深入各个行业，这样的契机成为我们在职场中举重若轻的原因。通过这些训练再加上自己的努力。毕业之后不仅擅长团队协作，出色完成细化分工后的工作，而且可以独当一面，可谓不折不扣的全才。
各有千秋，特色鲜明
现在，劳动与社会保障专业已在很多高校开设，其中以一些综合性大学和经济院校的条件更为成熟，如我所在的中国人民大学在该专业上买力雄厚，学校劳动人事学院是国内最早培养社会保障专业人才的教学基地和重要科研基地，学院创办之初，就设有工资福利专业，是当时全国新创的三个专业之一，目标就是培养工资福利管理人才。1993年，在全国率先招收社会保障(社会工作与管理)专业本科生，1999年正式设置劳动与社会保障本科专业。
武汉大学的社会保障学科为国家重点学科，具有社会保障学科硕士学位授予权和博士学位授予权，被列为国家“211工程”二期建设项目。武汉大学社会保障研究中心为教育部批准的百所全国人文社会科学重点研究基地之一。
而首都经济贸易大学1998年首批开设了劳动与社会保障专业，与会计、财务等专业不同，这个专业需要学生具备较好的沟通能力。由于该专业毕业后工作岗位涉及管理，因此人际交往技巧很重要。
除了上述提到的院校之外，中央财经大学、江西财经大学等这些院校综合实力和研究特色都比较鲜明。
厚积薄发，不同凡响
劳动与社会保障专业从对口就业的意义上说，人力资源和社会保障部门、工会系统、社保基金、人才流动中心、民政部门、企业人力资源部门等都是较好的单位。我的一个师兄还通过了公务员考试进入机关工作呢。除此，我们还可以去保险公司工作，因为社会保障和商业保险在某些地方是相通的，开设的课程中也有不少是相同的。据我所知，大部分学校的劳动与社会保障专业开设了经济类课程。所涉及的领域相当广泛。
2011年主要工作的目标。新增就业岗位 个。帮助“80后”大学毕业生实现就业 人，其中政府提供就业岗位 个，大学毕业生技能培训、创业培训共 人。城镇下岗失业人员实现再就业 人，城镇下岗失业人员再就业培训 人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖率达到 %以上。新增养老保险参保 人，新增城镇职工基本医疗保险参保 人，新增工伤保险参保 人，新增失业保险参保 人。生育保险、被征地农民养老保险参保人数明显增加。加强和谐劳动关系建设。劳动监察、劳动仲裁、工伤认定案件结案率96%以上，劳动合同签订率95%以上，劳动关系双方合法权益得到有效维护，劳动保障领域不发生重大、群体性事件。区人才库入库人才总量 万人以上。全年举办大型人才交流会 次；完成专业及复合型技能人才培养 人，其中技师 人，完成技能培训和考核鉴定 人。
一、把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题
就业是家庭收入的基本来源，保证每个家庭都有一人以上实现稳定就业，是最基本也是最重要的民生问题。2011年就业工作的总任务是深入贯彻实施《就业促进法》，进一步完善城乡一体的就业服务体系，抓好多项促进就业政策的落实，促进充分就业、稳定就业。创业是就业之基，创业是财富之源。2011年我们将进一步加大服务支持全民创业的工作力度，以创业带动就业，在用足用活小额担保贷款资金的前提下，动员社会力量设立民间投资融资担保机构 家。
（一）完善城乡统筹的就业创业服务体系。建设人才库，充实智囊团（创业专家指导团），增加人力资源的保障能力；加大信息网络建设投入力度，进一步加快建设城乡互通的就业服务平台；初步建成覆盖城乡的人力资源市场；采取多种措施，努力做好就业创业推介服务。
（二）开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。全年举办就业培训班 期，创业培训班 期。
（三）切实提高就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度，注重培训质量，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道，减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者“技能就业难”和企业“技工挑选难”并存的矛盾。
（四）加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，进一步加大就业援助力度，继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作，巩固已基本消除“零就业家庭”的成果。把帮助“80后”大中专毕业生和返乡农民工解决就业难题摆在更加突出的位置，开拓创新，积极做好返乡大学生和返乡农民工就业创业服务工作。
（五）积极贯彻实施《就业促进法》，发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。
二、实施“五费合征”创新项目，进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖
以建立全覆盖的社会保障制度为目标，实施“五费合征”创新项目，统筹各项社会保障事业协调发展，努力做到各项社会保险“应保尽保”，逐步提高社会保障水平。
（一）全面推行“五费合征”的社会保险费征缴办法。合理调整各项社会保险费费率，争取确定综合费率，简化和完善征缴程序，进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。继续做好被征地农民养老保险工作，做到“即征即保”，适当提高被征地农民养老保险待遇，切实保障被征地农民基本生活。
（二）认真落实参保群体的各项利益。积极创造条件，按要求做实个人帐户，及时调整各类社会保险待遇标准，切实保障参保人权益。同时，建立简明公开的社会保险业务操作规程，努力做到社会保险缴费和待遇享受标准的规范化、透明化，加强政策宣传，推进社保政策家喻户晓。
（三）及时落实中央和省市出台的各项减征社会保障缴费优惠政策，应对因“金融海啸”造成的暂时经济困难，与广大企业及其员工共渡时艰。
（四）加强基金监管，确保基金运行安全。进一步完善基金管理制度，强化监管机制，加大对基金使用的即时跟踪监督力度。
三、坚持公平、公开、公正，严格机构编制管理，规范人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义
（一）以人为本，营造良好的成才环境，促进人的全面发展。切实做好高层次、创新型人才选拔培养工作，加强创新型人才队伍建设，不断提升自主创新能力。用好有限的编制资源，大力引进高层次、紧缺专业和行业急需人才，解决经济社会发展中高层次、紧缺专业人才不足问题。突出重点，切实加强企业经营管理人才、技能人才、和研发人才队伍建设，统筹推进各类人才队伍建设。
（二）完善公务员管理制度，加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，进一步规范人事考录程序，把牢公务员队伍入口关。严格按照公务员法规定，做好参照公务员管理事业单位初审和上报审批工作。继续组织好公务员培训，积极探索内容实用、方式灵活的培训机制，努力提高基层公务人员的服务水准和服务艺术。进一步规范公务员考核奖惩、转任调任、工资福利等的管理，维护好广大公务员的合法权益。
（三）严格机构编制管理，进一步加快行政管理体制改革，推进服务型政府建设。推进乡镇管理体制改革，坚决守住确保农村社会稳定、乡镇机构编制及实有人员在“十一五”期间只减不增“两条底线”。深化行政执法体制改革，清理整顿部门执法队伍，严格控制新设执法机构，进一步规范政府部门行政执法行为。
（四）深化事业单位改革，激发事业单位的生机和活力。施行事业单位分类管理，完善事业单位聘用制度。进一步完善事业单位工作人员公开招聘制度，规范事业单位进人行为。实施事业单位岗位管理制度，改革事业单位收入分配制度。加快推进职称制度改革，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。继续做好事业单位专业技术人员的继续教育工作，提高专业技术人员的综合素质。研究建立各类保障制度，切实解决事业单位员工的后顾之忧。同时，加强编制外劳动合同用工管理，严格控制编制外用工。
四、积极维护劳动关系双方合法权益，努力构建和谐劳动关系，促进经济社会的健康、可持续发展
坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证的行政执法工作原则，依法行政，积极维护劳动关系双方合法权益。
（一）加强法制宣传。认真开展以《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传，唱响政府在劳动普法中的“主旋律”，积极消除劳动政策法规误解、误读或各取所需现象，努力营造健康和谐的劳动执法环境。
（二）以清理恶意拖欠职工工资为重点，加大劳动监察工作力度。同时，要做好预防和及时纠正恶意讨薪行为。努力打造依法、公平、诚信的良好就业环境。
（三）增强争议仲裁的透明度，推行便民仲裁。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善首问导诉和风险告知制度，建立争议当事人选择仲裁员制度和仲裁员信息库，积极探索争议仲裁工作的新思路、新方法，加大调解工作力度，努力营造公开、公正、和谐的争议仲裁调处氛围。
（四）进一步完善工伤认定制度，规范工伤认定程序。简化办事手续，为企业和工伤职工提供主动、便捷的服务；探索建立用人单位工伤事故预警制度，遏止工伤事故多发趋势。
五、坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设
以深入学习实践科学发展观为动力，以改革创新年、城市开发年、项目建设年、企业服务年活动为载体，以能力建设为重点，进一步转变机关作风，提高服务能力和服务水平，建设一支高素质的人保干部队伍，努力打造学习型、创新型、服务型、节约型、公廉型机关，切实提高人劳社保部门的社会信任度。
一是推进学习型机关创建活动的纵深发展。以强化科学理论素质为先导，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高干部的政治敏锐洞察力；以强化业务水平为基础，增强干部的学习新知识、新技能的能力，提升干部的服务能力和服务艺术；将团队改造为适合学习的组织、建立激励学习和奖励学习制度入手，在机关形成浓郁的学习氛围。
二是深化创新型机关建设。进一步解放思想，更新观念，在自我超越中创新。注重发现典型，总结推广先进经验，大张旗鼓地宣传先进典型，使全局学有榜样、赶有目标，实现工作效能再提速。强化岗位职责，建立以责任追究、监督制约、考核奖惩制度为重点的创效机制，创新管理办法，不断把建设创新型机关工作引向深入。
三是深入开展优质服务机关创建活动。自觉置身于人民群众的监督之下，以一流的精神风貌、一流的人员素质、一流的工作业绩，建设好 “优质服务窗口”，努力塑造人事劳动社会保障部门优质服务新形象。
四是继续加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设长效机制，拓展监督渠道，巩固作风建设成果。努力塑造人事劳动社会保障部门清正廉洁、勤政为民的良好形象。
五是加强基层劳动保障队伍建设，夯实劳动保障基础。以乡镇劳动保障所建设为重点，积极强化乡镇各站所的联动联建，切实加强基层劳动保障队伍的职业道德建设和履职能力建设。
昆劳社医（2005）23号
关于核定城镇职工基本医疗保险医疗服务项目结报范围和结报比例的通知
市各定点医疗机构:
根据《昆山市城镇职工基本医疗保险管理办法》、《苏州市基本医疗保险医疗服务项目管理办法》等规定，结合《江苏省医疗服务项目价格》调整，现就我市城镇职工基本医疗保险医疗服务项目结报范围和结报比例核定事项通知如下：
一、参保职工发生下列医疗费用，基本医疗保险可按规定予以支付。
（一）在定点医疗机构就诊发生的符合医疗保险结付规定的基本医疗费用，包括普通床位费、诊疗费、检查费、治疗费、手术费、材料费等；
（二）按规定办理转外、居外手续，在外地指定医疗机构检查、治疗的基本医疗费用；
（三）门诊特定项目符合规定的基本医疗费用；
（四）外出期间患急、危重病，在当地乡镇（街道）以上公办医疗机构就诊的基本医疗费用；
（五）经省物价、卫生部门定价，市劳动保障局同意列入基本医疗保险范围的新开展检查治疗项目。
二、以下范围的医疗服务项目不列入医疗保险结报范围，所发生的费用由病人自理。
（一）综合医疗服务类项目，包括：
1、挂号费（1101）、门诊病历手册费、救护车费（1106）、取暖费（1107）、空调降温费（1108）、陪护床费（1109）、会诊费（1110）等一般医疗服务项目；
2、预防保健费（1301、1302）、家庭巡诊费（1303）、访视费（1304、1305）、出诊费（1307）、健康档案费（1308）、疾病健康教育费（1309）、健康咨询费（1309-1）等社区卫生服务和预防保健项目；
3、尸体料理费（1401）等其他医疗服务项目；
4、医疗机构开设的其他便民服务项目费用，如陪护费、护工费、洗理费、膳食费（伙食费）、膏、丸剂的加工费、门诊煎药费等。
（二）医技诊疗类项目，包括：
1、正电子发射计算机断层显象（2304）；
2、院外影像学会诊（2104）；
3、图象记录附加收费项目（2208）；
4、中子刀（2404-7）、快中子外照射（2403-16）；
5、各种不孕不育诊疗项目，包括妊娠试验，精液测定等（2501部分、2504部分）；
6、各种胎、婴、幼儿测定项目及功能试验项目，如多普勒小儿血压检测（2204-3）、胎儿生物物理相评分（220203004）、新生儿溶血症筛查（250202040）等。
7、各类性病检测项目（2505部分、31140002），性功能检测项目（3111）；
8、遗传疾病的分子生物学诊断项目（2507），基因检测、变应原测定、分子病理学诊断技术、使用卡氏法进行的检验项目、临床验证性的诊疗项目。
9、尸体解剖与防腐处理项目（2701）；
10、各种供体的采集、手术、保存费用；
11、电子束CT等未列入或未开展的其他医技诊疗项目。
（三）临床诊疗类项目，包括：
1、眼部诊疗项目（3103），包括验光、镜片检测、隐形眼镜配置、斜视度测定等近视、弱视、斜视诊疗项目、眼科准分子激光矫正术（PRK、PTK）、激光原位角膜磨镶术（LASLK）；
2、口腔颌面项目（3105），包括口腔模型制备、口腔修复体整理、缺损修复、正畸治疗、口腔种植、镶牙、洁牙、牙列不整矫治、色斑牙治疗、牙齿美容等（有关口腔颌面诊疗项目的明细核定另行通知）；
3、孕产诊疗项目（3112），包括产前产后的各类检查、诊疗、护理项目、产科手术、计划生育手术、人工辅助生育技术项目、新生儿护理等（符合生育保险规定的项目由生育保险按规定结付）；
4、体被系统诊疗项目（3114），包括各类脱毛、脱斑治疗术、黑光红光治疗、面部磨削、刮疣、酒渣鼻治疗、药物面膜、粉刺去除术等美容性、特需性诊疗收费项目以及烧伤后功能性训练收费项目；
5、精神心理卫生诊疗项目（3115），包括医疗鉴定、司法鉴定、心理咨询、脱瘾治疗（戒毒、戒烟等自愿或强迫治疗项目）、音乐治疗、工娱治疗、听力整合及语言训练等。
（四）手术治疗项目，包括：
1、各类非功能性的修整术、矫形术、修补术、正畸术、再造术、修复术、矫正术等；
2、义眼、义肢、电子耳及其植入术；
3、各类美容、整容术；
4、不属医保范围的口腔种植术；
5、可吸收缝线、可吸收止血材料和镇痛泵；
6、其他非疾病治疗的手术。
（五）其他类、包括：
1、各类器官或组织移植的器官源或组织源；
2、保健性营养疗法、体疗、磁疗等辅助性诊疗项目；
3、各种自用保健、按摩、检查和治疗器械；
4、各种科研性、临床验证性的诊疗项目；
5、各种康复性器具和用具；
6、在医疗期间发生的各种生活费用、保险费用、交通费用、通讯费用等。
7、因犯罪、打架、斗殴、酗酒、吸毒、自杀、自伤自残、蓄意违章、机动车交通事故、医疗事故以及违反法律、法规的其他情形所发生的医疗费用；
8、应由工伤保险、生育保险结付的医疗费用；
9、各类增高、增胖、减肥等发生的费用；
10、在国外和港、澳、台地区发生的医疗费用；
11、住院病人不遵守医嘱而拒不出院，自通知出院第三天起的一切费用、以及挂名住院或明显不符合住院条件的医疗费用；
12、未纳入《江苏省特殊医用材料价格管理目录》的医用材料费用。
三、以下范围的医疗服务项目所发生的医疗费用先由病人按规定比例自负后，其余部分纳入医疗保险结报基数。
（一）下列医疗服务项目自负比例20％：
⑴各种内窥镜诊疗项目；
⑵彩色多普勒超声检查<2203>;
⑶射频消融术<310702004>;
⑷磁共振扫描（MRI）<2102>；
⑸X线计算机体层扫描(CT)<2103>;
⑹单光子发射计算机断层扫描装置（SPECT）<2303>
⑺核医学中的伽玛照相<2302>、核素内照射<2306>；
⑻经血管介入诊疗<32>;
⑼体外震波碎石<311000040>;
⑽高压氧治疗<310607>；
⑾动态心电图<310701003>、动态脑电图<31010004>；
⑿人工肝治疗<310905023>;
⒀其它单项价格在200元以上（含200元）的临床诊疗项目；
⒁3000元以上3万元以下国产（合资）人工组织器官和体内放置材料。
（二）以下项目自负比例40％：
⑴立体定向放射装置（Χ刀、γ刀）、超声聚焦刀；
⑵3000元以上3万元以下进口人工组织器官和体内置放材料。
四、下列项目实行差额结报：
1、住特需病房发生的医疗项目费用按同等级医院普通病房标准实行差额结报，超标准部分由个人自理；
2、跨地区转院治疗发生的医疗项目费用超出江苏省同等级医院最高收费限额标准的实行差额结报，超
出部分由个人自理；
3、在营利性定点医疗机构发生的医疗项目费用超出江苏省医疗项目收费标准的实行差额结报，超出部分由个人自理。
以上规定自2005年9月30日起执行。以前规定与本规定不符的，以本规定为准。
昆山市劳动和社会保障局
二00五年九月二十八日
2005年09月28日
主题词：
主送：市各定点医疗机构
一是千方百计保证就业局势稳定。健全完善具有福州市特色和长期化、普惠化的促进就业政策体系, 进一步强化落实就业工作目标责任制, 争取全年全市城镇新增就业近15万人, 全市农村劳动力新增转移就业约5万人, 城镇登记失业率控制在省政府下达的指标范围以内。落实鼓励自主创业和自谋职业的各项政策, 拓展小额担保贷款信用社区试点范围, 用足用好小额 (担保) 贷款、税费减免、职业介绍补贴等扶持政策, 建立健全创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪服务一条龙创业服务, 实现创业带动就业的倍增效应。做大做优大型公共就业服务招聘会品牌, 探索建立城乡统一的人力资源市场和劳动力资源信息网络系统, 为劳动力供需“两头清”、进一步推进城乡统筹就业打下基础。依托基层劳动保障工作平台, 广泛开展创建充分就业社区活动, 进一步完善就业援助制度, 对大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上以及因失去土地难以就业的各类群体实施重点援助。广开农民工就业门路, 引导企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。加强城镇新增劳动力就业服务, 统筹推进高校毕业生、退伍转业军人等特殊群体就业和农业富余劳动力转移就业。扎实抓好我市技校整合重组升级有关工作, 进一步创新技工学校校企合作、订单培训等办学模式, 为我市重点项目建设和重点企业发展培养更多高素质技术工人。健全完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相结合的高技能人才培养体系, 努力在高技能人才队伍建设方面取得新突破。继续开展职业技能竞赛和高技能人才评选表彰活动。扎实推进再就业培训、创业培训和农民工培训等各项培训工作, 积极为下岗失业人员、“4050”人员等就业困难群体量身制订就业培训计划, 引导有就业愿望和能力的就业困难群体培训后就业。建立健全失业预警制度, 认真做好失业动态监测报告试点工作, 努力预防和减少失业, 保持就业局势稳定。
二是着力提高社会保障水平。继续做好养老金新计发办法的组织实施和2009年企业离退休人员基本养老金调整工作, 稳妥推进城镇灵活就业人员养老保险缴费移交地税部门办理有关工作。进一步完善我市市直和各城区机关事业单位工作人员养老保险办法, 扎实做好被征地农民养老保障工作, 探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度。继续做好市属困难集体企业、街居企业、社区居委会工作人员及个体户、灵活就业人员参加城镇职工医疗保险工作, 适当提高城镇职工、居民基本医疗保险待遇, 进一步提高基本医疗保障水平。根据居民消费价格指数 (CPI) 涨幅情况, 适时调整失业保险金发放标准, 确保失业金按时足额发放, 充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业三大功能。完善工伤保险政策体系和标准体系, 继续大力实施农民工参加工伤保险“平安计划”, 探索实施工伤保险市级统筹工作。
三是切实保障劳动用工领域和谐稳定。大力开展服务企业百日行动, 切实处理好促进企业发展和维护劳动者合法权益的关系。健全劳动关系调处应急反应机制, 积极稳妥预防和处置群体性事件。开展劳动保障守法诚信单位评选活动, 建立劳动诚信档案。健全完善劳动保障监察网络化和网格化执法模式, 实现对用人单位的动态监管和对违法行为的主动预防。充分发挥劳动关系三方协调机制作用, 积极开展创建和谐企业和工业园区及劳动合同制度示范企业活动。完善推行农民工工资保证金制度, 强化工资支付监控, 确保农民工工资按时足额发放。贴近企业、基层加大劳动争议调解力度, 快立、快调、快审、快结各类重大劳动争议和集体劳动争议。
情 况 通 报
第100期
2009年12月30日
我市组织召开创业培训工作总结表彰会
12月24日，我市组织召开了创业培训工作总结表彰大会。会议由市就业局长吕向阳主持。市劳动保障局副局长于景程、副调研员王梦，创业培训教师、创业服务专家、创业服务志愿者及IYB培训班学员等120余人参加了会议。
会议表彰了创业培训工作先进典型，对评选出的“十佳创业精英”、10名IYB培训班“优秀班干部”、“五大功臣记者”、3名“优秀创业培训教师”和3名“优秀创业服务专家”颁发了奖杯、奖状和证书。会议举行了座谈，创业培训教师、IYB培训班学员和创业志愿者代表分别作了表态发言。
最后，于局长对深入推进创业培训工作提出了明确要求：一是培训工作机构要进一步解放思想，开展分层次、多样化的 1
创业培训和服务，让有创业愿望尚未创业的学员走上自主创业的道路，对已创业的学员及时提供后续支持服务，定期组织创业培训专家队伍深入学员企业走访，帮助解决实际问题，支持企业持续健康发展壮大。二是创业培训教师要牢固树立社会责任意识，认识到全市经济社会发展是各自事业发展的重要前提，只有大庆整体发展才能促进创业培训师资队伍成长，尽己所学，倾心相授，发挥“传帮带”的积极作用，促进创业者早日向企业家转变，支撑大庆发展的一方蓝天。三是已成功创业的企业家要加强学习，不断提升自身素质，增强解决实际问题、带领企业发展的能力和水平，抓住一切有利机遇，切实提高企业市场竞争力，吸纳更多的劳动者就业，为大庆经济社会发展作出应有的贡献。
我市2009年近1万人享社保补贴优惠政策
日前，经社区、街道、区和市四级就业服务机构逐层审核，市财政部门复核，我市2009年社保补贴资金1537万元已通过审核、拨付发放，使9443名灵活就业人员享受到了社保补贴优惠政策。
我市着力抓三个关键环节保证工作顺利推进：一是科学组织安排。市劳动保障局主要领导对补贴工作提出明确要求。市就业局组织召开了相关科室长、各区就业局长及工作人员参加的专题会议，对补贴工作进行部署安排，落实责任，明确时限。工作中注重简化程序，方便百姓，提高效率。二是加强宣传协调。通过报纸、广播等新闻媒体对补贴工作进行宣传，组织各区就业局采取电话及小区公告等方式进行通知，确保灵活就业人员应知尽知；工作中及时与有关单位协调沟通，摸准基本情况，剔除不应享受补贴人员，确保补贴审核工作公平公正。三是跟踪指导监督。对工作中遇到的疑难问题积极请示上级相关领导和部门，对各区补贴工作开展情况进行监督检查，及时发现问题、解决问题，保证补贴工作规范有序高效进行。
编辑：代开发印发：吴红敏 已发：省人力资源和社会保障厅办公室、纪检监察处，市委办公室，市委督办检查室，市政府督办检查室，市政办信息科，市
纪检委，市纠风办，市直机关工委，各事业单位，各县、区劳动和社会保障局，高新区组织人事劳动局，局各科室
及中心，各中、省直和市属企业劳资（人事）科（处）。
一、出纳在会计工作中的地位与作用
《会计法》的第三十七条规定:会计机构应建立内部监督与稽核制度,如:本单位领导人员、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。出纳员不得兼管稽核、会计档案保管、收入、债券、债务账目的登记工作。内部牵制制度也规定了机构分离、钱账分离、账物分离、职务分离的原则,由此而看,出纳岗位是各个企事业单位,各种经济组织资金循环运动过程中的桥梁和纽带,是建立良好会计体系的一个客观的,必然的,重要的一个条件。因此在会计机构中分设出纳岗位具有制度上的合法性,工作上的适应性,行为上的规范性,管理上的科学性等特点。所以出纳在会计工作中和会计循环中的地位是特殊的,不可缺少的。
出纳是根据企业规模及经济管理需要设置的,是会计工作中的一部分,不管是对出纳岗位还是对出纳员来讲在会计循环工作中,还应当发挥几个方面的作用:一方面领导和会计主管人员根据《会计基础工作规范》对出纳的岗位、人员、职责有限制性规定创造和建立出纳人员的工作条件和约束机制。主要是使会计岗位、会计人员之间相互制约、相互监督、相互核对,提高会计核算质量,防止工作出现误差和营私舞弊等行为。另一方面,出纳人员要认真贯彻执行党和国家的财经政策和财经方针员要加强学习,提高技能,加强职业道德修养,自觉维护出纳工作尊严,第三方面,按照《会计法》的要求及时向单位领导和会计主管报告工作,反馈经济信息,提供合法、真实、有效数据为单位领导做出决策和规划提供依据。
二、出纳员应遵守的规章制度及基本要求
1)“不以规矩,不成方圆“,出纳是单位经济活动的第一道“关口”,是财务信息的第一知情者,出纳员担负着处理各种利益关系的重责,而这些利益又直接关系到职工个人、单位、企业之间甚至国家,所以平时要多了解、掌握国家财经纪律法规,认真学习《会计法》及各种会计制度,现金管理制度及银行结算制度,《会计基础工作规范》,成本管理条例及费用报销额度,税收管理制度及发票管理法,还有本单位自己的财务管理规定、会计规则制度等,这些法规、制度如果不熟悉、不掌握,是绝对做不好出纳工作的。只有提高了自己的政策学习水平,才会了解自己该干什么事情,才会在以后的工作中少犯差错,不犯错误。
2)出纳的最基本职能是收付职能。有着专门的操作技术和工作规则,具有极强的专业性,所以出纳员对于经手的每一笔款项、每一张凭证都要根据《会计法》、《会计基础工作规范》上规定,严格按照出纳的工作流程,认真审核原始凭证是否合法、是否合理、要素填写是否齐全,再具实收付并逐笔顺序登记到现金和银行存款日记账上,结出余额。
3)按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定,严格遵守现金开支范围,遵守库存现金限额,超额要及时送存银行,及时核对库存现金,账实相符,发现问题及时查找,及时解决。
4)掌握银行存款余额,不签发空头支票、长期支票,不出租出借单位银行账号、不白条抵库。这是一条出纳员必须遵守的财经纪律,也是防止经济犯罪维护经济秩序的重要方面。
5)保管好有关的印章、空白支票及空白收据,严格按照用途使用,常留心身边的事与人,不要因印章空白支票、空白收据的丢失给自己和单位造成不必要的经济损失。
三、出纳员应具有的职业道德与素养
中国的文化理念表现在人才标准上永远都是德才兼备,德是首位。尤其是财务工作者,会计工作处于整个社会经济的前沿,会计人员身处财经大权的关键地位,职业道德在整个会计工作中显得尤为重要。朱镕基同志在2001年视察北京国家会计学院时,为北京国家会计学院题词:“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账。”这正是对广大会计人员职业道德最基本的要求。出纳工作是会计循环工作中的重要一环,“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务”这是出纳员基本的职业道德。出纳人员必须具备良好的职业道德修养,热爱本职工作,敬业、精业;要科学理财,充分发挥资金的使用效益;遵纪守法,严格监督,并且以身作则;洁身自好,不贪、不占公家便宜;实事求是真实客观地反映经济活动的本来面目;注意保守机密;要竭力为本单位的中心工作、为单位的总体利益、为全体员工服务,牢固树立为人民服务的思想。会计职业道德有着自身不可替代的重要性,它是对会计法律制度的重要补充,是规范会计行为的基础,是实现会计目标的重要保证,是会计人员提高素质的内在要求。出纳员只要有坚定的意志和清正廉洁的高贵品质才能抵制个人主义、利己主义、享乐主义等不良思想及外部钱欲物欲的引诱,不要成为经济犯罪的始作俑者。
四、工作过程中的体会
出纳员是会计工作规范的实施者,在这过程中一定要:精力集中、全身心地投入、工作小心仔细,踏踏实实不为外界所干扰;钱款票据收付有序,有条不紊,严谨细致计算收支,发现错误沉着冷静认真复核灵活应变。这对自己的工作作风和职业习惯的形成是一个良好的锻炼。
出纳是会计工作纪律的执行者,出纳员在工作中必然会遇上违心收支情况,为此出纳员应该很明确知道按照财经法规和纪律自己哪些该干,哪些该抵制,在财务、物价、税收的检查中不要让单位和自己陷入“泥潭”中。出纳是单位经济活动变化的发现着,出纳员在工作中应随时注意现金和银行存款的变化,对于不正常的开支,超预算的开支要及时向领反映,为领导作出决策提供依据。
一、劳动保障事业
4、加大培训力度，提高劳动者就业能力扩大宣传渠道，加强对新培训政策的宣传力度，深挖现有资源，不断拓宽再就业培训人员覆盖面。加强与其他职业技术培训机构的联合，增加培训种类，不断提高失业人员的素质，工作计划《劳动和社会保障局工作计划》。加强定单式培训服务，做好人力资源开发规划，按照项目对人力资源的素质要求有的开展人才培养和从业人员职业技能培训，为重大项目提供适合专业的人力资源前期培养和储备，提升人才职业技能培训层次。一季度预计开办培训班2个，培训90人，农村剩余劳动力引导性培训436人。
（二）、扩大社会保险覆盖范围，做好社会保障各项工作
1、做好社会保险扩面工作我们将继续落实社会保险扩面工作各项措施，特别要把非公有制企业作为扩面工作的重点，对有扩面可能的单位进行集中扩面，继续深挖潜力。充分利用基层社会保障平台，对辖区域进行摸底调查，建立台帐，有针对性的宣传，推动扩面工作顺利开展。同时，适时根据出现的各种情况采取措施，调整政策，使此项工作更加完善规范。一季度企业养老保险统筹基金征缴达到800万元。按照区政府指标提出的任务指标不断扩大医保范围，预计一季度全区基本医疗保险新增参保846人，居民医疗保险参保不低于38062人。
一、思想发动
主要方式：（1）学习上级精神；（2）制定实施方案；（3）召开动员大会。
时间安排：10月15日前，各单位要召开动员大会。
具体要求：
（1）做好充分准备。要对学习实践活动进行专题研究，认真做好思想、组织等各项准备工作。
（2）科学制定方案。要在认真调查摸底、广泛征求意见建议的基础上，研究制定切实可行的实施方案。
（3）进行动员部署。召开动员大会，党委、支部主要负责同志作动员讲话，主要内容：开展学习实践活动的重大意义，中央和省、市委的部署，本单位的安排，对党组织和党员干部的要求。思想发动要覆盖到全体党员，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
二、学习培训
主要方式：（1）个人自学；（2）集中培训；（3）专家辅导；（4）集体研讨；（5）中心组学习；（6）党员领导干部宣讲、上党课；（7）案例剖析等。
时间安排：坚持把学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，集中学习培训时间为10月上旬至10月底，20天左右。
具体要求：
（1）明确学习内容。认真学习党的*和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习中央和省委领导同志一系列重要讲话精神。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
（2）丰富学习形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组理论学习。党员领导干部参加中心组集中学习、作专题辅导报告、上党课5次左右，党员集中学习不少于20学时。局党委班子成员带头写学习心得，带头到联系点作辅导报告、上党课。在局域网开设专栏，开通网上学习讨论互动平台。
（3）提高学习效果。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。要剖析典型案例，从巩义“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中”发展模式、“义马创新群众工作机制，提高和谐发展水平”等先进典型中总结经验，从“登封新丰二矿违规生产造成重大安全事故”等典型案例中汲取教训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。
三、深入调研
主要方式：（1）领导干部领题调研；（2）组织专门力量调研；（3）召开座谈会等。
时间安排：10月底至11月下旬，25天左右。
具体要求：
（1）领导干部领题调研。局党委从劳动保障工作实际出发，以实现群众利益最大化为目标，从五个方面加强调研。一是探索城乡就业一体化新路子，搞好就业统筹规划，积极扩大就业。完善就业体系和服务职能，抓好创业“孵化园”建设；加大技能开发力度，逐步实现通过提高技能、技术含量提高劳动报酬；积极推进全民创业带动就业，鼓励有志者创业带动就业；搭建网络就业平台，拓展劳动者就业信息渠道。二是研究探索建立全面社会保险体系。如何把城乡居民基本养老、基本医疗保险制度逐步推开，建立新的养老、医疗保险制度，实现养老、医疗政策双覆盖，不断提高养老、医保待遇，使城乡居民老有所养、老有所医。三是建立完善社区劳动保障服务平台。强化劳动保障执法，促进社会和谐。四是加强能力建设，提高宗旨意识和为民服务本领。五是加强劳动保障信息平台和抗风险能力建设，建立完善劳动保障中心数据库和容灾备份数据中心，保证劳动保障工作顺利推进。以上课题，由局党委班子成员领题调研。局属各单位也要结合工作实际，确定调研课题，由主要领导领题调研。并形成专题调研报告，在一定范围内进行研讨交流。
（2）组织专门力量调研。根据我局劳动保障工作开展情况和党组织建设实际，组织专门力量开展调研。
（3）召开征求意见座谈会。各单位要视情邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象和基层群众代表座谈，广泛听取意见建议。
四、开展讨论
主要方式：（1）党支部组织讨论；（2）党委（党组）组织讨论；（3）研讨交流等。
时间安排：11月下旬至12月上旬，15天左右。
具体要求：
（1）进一步深化继续解放思想大讨论活动。围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动*经济社会实现跨越式发展，深入开展讨论，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，研究提出本单位服务科学发展的具体措施。
（2）举办“深入学习实践科学发展观，加快推进*跨越式发展”论坛。为领导干部、专家学者和广大党员、群众提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入。
五、小结转段
主要方式：（1）各单位普遍自查；（2）指导检查组重点抽查；（3）上级学习实践活动领导小组办公室审批；（4）进行转段动员。
时间安排：12月上旬。
具体要求：
（1）认真自查。各单位按照局党委学习实践活动领导小组的部署，适时开展学习调研阶段的“回头看”工作，形成本单位学习实践活动学习调研阶段的工作总结，并写出转段申请。
（2）重点抽查。指导检查组对学习调研阶段的情况进行抽查。
（3）对转段申请进行审批。根据自查、抽查情况，上级学习实践活动领导小组办公室对各单位的转段申请进行审批。
一、出纳岗位风险的主要表现形式
1. 内部控制风险。
从高校财务管理的角度看, 现金、银行存款等是流动性最强的资产, 因此, 其内部控制风险也是最大的。一般来说, 各个企业单位对现金、银行存款等资产的收支及使用情况都制定了严格的管理制度和流程, 从制度上讲应该是完善的。但在实际工作中, 在发现各种违规、违法、不合理的经济业务发生后, 出纳人员却往往无法制止或纠正, 其原因有如下几点: (1) 很多人对出纳岗位的职责不了解, 认为出纳人员应该无条件服从领导, 只要领导同意, 就必须付款。 (2) 管理制度设计尤其是审批制度不合理。目前, 多数校办企业或单位对款项的支付都设计了垂直型的审批环节, 即按照单位领导、主管领导、业务部门、财务部门等的顺序实行签字审批, 但由于很多单位领导对各项财务法规甚至财务工作都不甚了解, 仅仅根据管理工作或其他需要就认可了某些有问题的经济业务的发生, 由于有了领导的签字, 其他审批环节一般也是一路绿灯, 等到出纳人员发现时, 很多情况下只能将错就错, 却已无法纠正或制止了。另外, 很多校办企业和单位对各项管理制度执行情况的监督不够。如盘点制度、设立备查账制度、人员定期轮岗制度等在不少单位往往执行的不好。
2. 会计核算风险。
出纳工作并不复杂, 工作程序也相对简单, 但这却不意味着出纳工作难度低, 要求低。由于一般单位出纳岗位均不多, 相对于其他岗位而言, 出纳岗位是接触人最多, 业务量最大的。如某所高等专科院校, 建设新校区, 校区建设总计发生上十亿, 同时8家独立核算校办企业的日常开销, 均由一名出纳人员负责, 其工作强度之大可想而知。与其他会计岗位不同, 出纳岗位尤其是现金出纳岗位一旦发生错误往往是无法更正的, 发生损失时, 也只能由出纳人员自己承担, 这样出纳岗位就面临巨大核算风险, 同时也给出纳人员造成了巨大压力, 可以说几乎所有出纳人员 (尤其是现金出纳) 均有过自己承担损失的经历。
3. 职业道德风险。
长期以来, 在企业及其他单位部门的管理中, 财务人员的工作强度高, 压力大, 收入偏低, 升迁机会少等。而作为财务基础的出纳工作虽然重要, 但在整个财务管理中受重视程度却不高, 这是因为人们长期形成的一种观念认为, 出纳工作相对程序简单, 技术性不强, 对人员的专业性要求不高, 所以出纳岗位大多由刚参加工作的新人或业务水平相对较低的人员担任, 出纳岗位的设置仅从财务制度及财务管理要求、业务流程、人员配备等角度出发, 并未过多考虑其岗位的特殊情况及要求, 所以说, 出纳岗位也面临着较大的职业道德风险。
二、对化解出纳岗位的风险及压力的设想?
1. 加强内部管理, 严格按照财务法规和相关会计制度的规定
并结合单位实际情况设定出纳岗位的工作职能。加强内部控制, 切实做到不相容岗位的分人管理, 对重要的证、章、票据严格管理, 尽量实行分人保管并建立定期核查制度。对各项由出纳人员记录的日记账要由专人定期审核, 建立健全备查账制度, 出纳人员要严格按照规章办事, 努力抵制白条入库, 杜绝账外资金。
2. 规范资金的收付制度, 积极学习并掌握现代的各种理财手
段, 灵活运用网上银行、信用卡等现代电子商务技术进行款项的收付, 尽量减少并严格控制现金收支业务, 从技术上减少出纳岗位尤其是现金出纳岗位的核算风险。
3. 建立健全轮岗制度, 实行定期岗位轮换, 建立岗位考核制度。
财务工作具有很强的专业性, 对从事财务工作的人员有较高的要求, 但一般来说, 会计核算主体的业务范围、管理流程等相对稳定, 加之财务工作又严格遵照诸多相关的法规、规章、制度的要求, 因此, 在实际的工作中, 财务工作又表现出很强的规律性, 建立各个岗位的定期培训制度, 加强财务人员的业务学习, 除了综合性较强的一些工作外, 使大多数财务人员包括出纳人员都能胜任各个会计核算岗位, 应当努力给出纳人员创造良好宽松的工作条件, 在出纳岗位上尽量做到人员的新老搭配, 创造浓厚的业务交流学习氛围, 从而疏导出纳人员的工作压力, 降低会计核算风险。
4. 加强职业道德建设, 应当定期对财务人员进行职业道德教育, 树立道德典型, 培养良好的职业道德规范。
实行奖惩结合制度, 在明确岗位责任的前提下, 给予相应的奖励和补偿, 笔者认为有以下途径可以考虑: (1) 可以尝试设立特殊岗位风险基金 (2) 针对出纳等风险性高的岗位, 也可以考虑实行特殊岗位津贴制度, 按照岗位风险的不同, 设立额度不同的特殊津贴, 从物质上给予支持, 尽量减小出纳人员的心理压力。 (3) 建立健全岗位考核制度, 设立不同的量化指标, 设立考核机制, 结合实际情况, 对不同的岗位实行量化考核, 对完成考核指标的工作人员进行奖励, 分散职业道德风险。
总之, 出纳工作是财务核算中最基本的环节, 我们不应当仅从业务角度看待它, 更应当关注出纳人员的选择和任用, 改变以往的错误观念, 支持、关心出纳人员, 理解他们所承受的风险, 努力为他们降低和分散各种风险, 化解各种工作压力, 这对我们进一步完善财务管理工作是非常有益的。
参考文献
[1]顾丽娟.高校出纳岗位会计制度设计探讨[J].财会通讯:综合版, 2010年第6期.
[2]张佰良.会计岗位的内部控制要求[J].经济技术协作信息, 2012年第2期.
[3]董丽英.加强岗位风险管理有效防范会计财务风险[J].吉林金融研究, 2008年第4期.
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