南亨中心小学传染病防治应急预案
传染病预防措施和应急处理预案
(2016.3)
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》和市、县、《突发公共卫生事件应急案例》等文件精神,为科学、有效地应对学校突发传染病,最大限度地降低其危害,确保师生身体健康、生命安全,保证学校正常的教育教学秩序,促进教育发展和社会稳定,结合我校实际,特制定本预案。
一、工作目标
普及传染性疾病防治知识,提高广大师生员工的自我防护意识;完善传染病疫情信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;建立快速反应机制,及时采取有效的防控措施,预防和控制传染病疫情在我校发生和蔓延。
二、工作方针和原则
我学校传染病防治工作遵循预防为主、常备不懈的方针,坚持早预防、早排查、早治疗的原则。
三、成立突发传染病防治工作领导小组
学校成立以李雷雨校长***为组长、赵书鹏***为副组长的卫生工作领导小组,成员由学校各室负责人、医务人员、班主任组成。
四、建立保障机制
1、加强健康教育,按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》中有关健康要求,开齐、上足、上好健康教育课。组织健康安全专题讲座,进一步提高师生的自我防范意识和能力。
2、利用家长会、家长学校、致家长的公开信等形式向家长讲解预防传染病知识和防治工作要求,取得家长的配合与支持。
3、严格门卫管理制度,加强门卫值守、管理工作,及时掌握校内、外各种人员流动情况。改善学校卫生设施条件,加强对教室、食堂、图书馆等人群聚集场所的通风换气和校园内公共用具的消毒,搞好校园环境卫生。
4、坚持学生因病缺课登记制度,积极做好因病缺课学生情况统计分析工作,对生病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情。在校生病的学生要及时通知家长陪同前往(对暂时无法通知家长的学生由班主任陪同前往)医院就医。发现传染病患者及时报告校医。
5、加强师生体质锻炼。学校应采取积极措施,确保学生每天一小时体育锻炼时间,组织学生参加多种形式的户外运动,督促学生课间到室外活动,呼吸新鲜空气,增强体质。
6、预警联动,学校应做好日常预警预防工作,与教育局、派出所、消防、医院等基层应急单位建立联动机制,保持联系渠道全天畅通。
五、加强监测机制
1、学校要建立疫情监测制度,形成校领导--校医--班主任的学
生健康监测网络。要建立学生健康管理档案,班级要有晨检记录本,学校医务室要有就诊登记本,学校要有传染病疫情报告记录本。
2、日常监测。由班主任每日早晨观察、询问、了解、发现和掌握学生的健康状况并做好登记。如发现学生中有发热、头痛、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、精神萎靡等症状;或传染病及疑似传染病;或症状相似的聚集性病例等,应立即报告,同时做好记录。
3、对因病缺勤、缺课学生进行监测。班主任应当及时关注本班学生的出勤情况,对因病缺勤、缺课的学生,应及时了解其患病情况,可能的病因和病情发展情况,如怀疑是传染病、食物中毒、或不明原因的疾病,应及时向学校领导报告。
4、学校领导接到报告后,应向各级医疗机构或疾病控制机构提供监测信息,经医疗机构或疾病控制机构确认为传染病后,及时做出响应级别的预警。
六、应急措施
一旦学校发生群体性传染病疫情,应采取以下应急措施:
1、疫情报告
(1)学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向学校医务室报告。
(2)校医对可疑病人进行首次诊治,并上报学校有关领导。学校领导根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度,2小时内向属地防疫机构和上级教育行政部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究责任,直至依法追究刑事责任。
2、应急措施
(1)对疑似传染病的病人,在明确诊断前,安排在指定场所(医务室)进行医学观察,不能确诊的,应送当地医疗机构诊治。
(2)经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者,应及时予以隔离治疗(应当办理休学手续),隔离期限根据医学检查结果确定。
(3)对引起传染病传播的可疑物品要进行封存,控制传染源,切断传染途径,防止疾病扩散,等待防疫部门来检测和处理。
(4)对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品,学校医务人员指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者,学校医务室应采取必要的检查和预防措施,并进行医学观察。
(5)传染病人在医院接受治疗时,未经学校和医务人员同意,任何同学、家人不得前往探望。
(6)暂时停止大规模的集体活动,必要时全校暂停上课;加强对校门的出入管理,控制人员的进出。
(7)学校在接到当地政府、县教育局和疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后,应立即启动《突发公共卫生事件应急预案》。应急预案启动后,各级领导和全体教职员工应按预案规定的职责要求,立即到达规定岗位,听从指挥。
(8)学校领导发现传染病人后,应采取积极的措施,让广大师
生了解情况,稳定学生的情绪,安定人心,维护学校的稳定,树立战胜传染病的信念。
七、善后处理
1、要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,学校要做好病人及其家人的安抚工作;要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作;要形成详细的疫情报告,对传染病的危害程度做出评估。
2、执行《突发公共卫生事件应急条例》。对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的部门和个人,给予表彰和奖励;对在传染疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职,拒不接受工作任务,借故推委拖延,擅离职守,临阵脱逃者,按规定给予相应的处罚,直至追究法律责任。
该中心的设计理念是为患者及家属提供舒适安全的就医环境;营造功能齐备、环境宜人的配套工作环境, 努力将大气宽敞、自然采光充足的工作站与外观惊艳的建筑造型融于一身;与原建筑连通并突出新入口;努力建设一座突出体现医院现代化、以人为本、高科技设施齐全的建筑。
急诊中心——新建的急诊中心负责收治急症伤患, 内设一间儿童急诊病房、社区医疗服务中心以及转院门诊。急诊中心整体规划以患者及医护工作者的协同工作为中心, 充分考虑了后勤物流的优化配置, 从而带来快速完善的治疗以及卓越的护理。
隔离门诊——隔离门诊设有新建的传染中心, 总共有51间单人病房以及现代化收治设施。这必将使马尔默隔离门诊成为全瑞典规模最大、最现代化的传染病防治机构。
尽管隔离门诊对设计有着特殊要求, 但该建筑仍采用自然照明。病房围绕建筑设置, 均可直接接受自然光线的照明。建筑拥有一个开敞的中央庭院, 使“内环”房间同样享有良好的自然采光, 走廊一侧房间的玻璃墙边使得走廊间接获得自然光的眷顾。
顶层走廊与隔离病房间设置有气闸, 以保持隔离区域必要的部分真空, 从而控制空气流通, 降低疾病传染的危险。医护人员只有通过相应气闸才能从各自的工作区进入建筑的核心区域。
The circu lar building housing the. casualty andisolation departme nts at S kàne Un iversity Hos pital (SUS) in Ma1mö. Sweden designed to offer thebe st l possible prevention against the spread ofinfection - is set to become the hospital 's st rikingnew land mark.
Patients will enter the isolation ward via aspec ial airlock leading from the top- floor corridorl that encirclesthe bui1ding. External lifts are iprovided exc lusively for infectious patie nts andremoval of hospital wastc - - with inte rna1 lifts forstaff movements and incoming supplies. In addition.individual floors can be su bdivided into smallerisolation units in the event of an e pidemic.
Visions for the new building are:
·To promote general well- being and a safeenv inonment for pat ients and thei r relatives.
·To create a functional and inspiring workplace set in a striking architectural framework providing spacious workstations with plenty of natural light.
·To create a building which com mu nic ates andacce ntuates the hospital com pound's new. maine nt rance.
·To create a building which sym bolises thehospitals profile as a modern. humanist hig h-teci hnology place of work.
Casualty department and trauma center: The new casualty department will be responsible forinjured and ac utely ill. somatic patients, and willinc1ude a Children 's Emerge ncy Ward. CommunityHealth Care and a Referral Clinic.The entirecasualty department has been planned with opt imallogistics in mind - focusing on the patient and onthe pote ntial for staff teamwork This will resultin fast and functional treatment and care. of thehig hest quality.
Isolat ion department: The isolation clinic w illhousc a new infec tious-d ise ases department witha tota1 of 51 single-bed rooms and a modernrception facility. This will make. the Malmö isolat iondepartment Sweden's largest and most moderninfect ious discascs facility.
In spite of the need for isolation. the buildinginvites in natura1 daylight. The wards - whichhave been laid out as pieces of caket arou ndthe periphery of the building - benefit from direct.>naural lig ht.. Becausc the cyli ndrical building has acentral. open at rium, the inner-circle rooms alsobenefit from natural light. giving all rooms in thebuilding direct daylight except the coridors. whichthrough the glazed wall sections benefit fromindirect natural light fom the iooms.
Patients can be wheeled directly into theisolation wards from the outside via a glazed top-floor corridor. Between the. top- floor corridor andthe ward there is an airlock which maintains thepant ial vacuum nece ssary to control vent ilat ion andthereby the risk ofthe spread of infection Staffenter the wards fiom their work areas in the core ofthe building th ough correspondi ng airlocks.
项目概况
项目名称:斯堪大学医院应急及传染病防治中心
业主:Region Service&Södra Skåne
建设地点:马尔默, 瑞典
门诊人数:103
手术室数:7
床位数:51
基地面积:0.5hm2
建筑面积:新建18 000m2, 改建4 000m2
设计时间:2006年~2010年
建成时间:2011年
设计总负责:Region Fastigheter
建筑设计:C.F.Møller Architects in collaboration with SAMARKArkitekter&Design AB
结构设计:FB Flygfältsbyrån AB, Byggtekniki Skåne AB, Incoord AB, FLK Sverige AB,
设备设计:GMKI Elkonsult, Fire Safety Design, Akustikgruppen AB
景观设计:C.F.Møller Architects
为了提高我校预防和控制突发传染病事件的能力和水平,保障全体学生的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突法公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规,结合学校实际,特拟定本应急预案:
一、工作目标
1、大力宣传传染病的防治知识,提高全校师生的自我保护意识。
2、完善传染病的信息报告程序,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
二、工作原则
1、预防为主、常备不懈。宣传普及传染病防治知识,提高全校师生的防护意识和校园周围公共卫生水平,加强预防接种、查验预防接种证工作,做好因病缺课登记及追踪记录,发现病例及时采取有效措施。
2、加强领导、落实责任。传染病的预防与控制工作实行一把手总负责,层层落实责任。
3、建立预警、救治快速反应机制,增强应急处理能力。按照“四早”要求,快速反应,及时准确处置。
三、组织管理
(一)传染病防控小组成员及职责
由一把手总负责,校长负责与班主任的及时沟通,加强宣传工作,稳定师生情绪,消除不必要的紧张和恐惧心理;分管教师负责安排疫
点的消毒工作,负责门卫的管理;班主任负责联系家长,掌握学生家长的电话;领导小组成员负责现场的及时救治和转送病人,各班班主任要掌握并每学期核对班级学生的家长联系电话,确保紧急情况下与家长的联系畅通。
(二)应急程序
1、一般突发事件
(1)各班启动报告和零报告制度。
(2)学校做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。
学校内如尚无疫情发生,听从上级行政部门及卫生部门的管理。
(3)呼吸道传染病流行期间,教室、图书室、办公室等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、教室应加强消毒,并加强除“四害”工作。
(4)严格执行出入校门管理登记制度。
2、重大突发事件
所在地区发生属于重大突发事件的疫情,启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外,全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:
(1)教导处负责开展针对性的健康教育,提高师生自我保护意识和防护能力。
(2)班主任负责对全体学生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。
(3)对重大传染病的密切接触者,学校要配合卫生部门做好隔
窗、医学观察和消毒等工作。
(4)加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。
3、特大突发事件
所在地区发生属于特大突发事件的疫情,启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控制施的基础上,进一步采取以下措施:
(1)班主任对缺课原因,及时上报。
(2)学校避免人群的聚集和流动。
(3)学校负责对教室、图书室、厕所等场地使用期间每日进行消毒,通风换气。
4、校内疫情
一旦发生传染病流行,应在卫生部门的指导下,启动传染病流行应急预案:
(1)班主任或在场教师要立即把事件通知学校的传染病流行应急领导小组。(2)校长要立即赶到现场,统一指挥,并在第一时间报告上级行政主管部门、卫生主管部门等;并做好预情的续报工作,在传染病流行事件得到控制后,要将该事件的详细情况和处理结果向上级主管部门报告。
(3)班主任负责传染病流行时加强对发热症状的同学及时处理并立即将发病学生送往医院,协助医疗部门治疗,联系学生家长,安抚他们的情绪,取得家长的合作。
(4)总务处负责安排卫生消毒相关事宜及后勤保障。
(5)教导处对教室和学生进行正确的引导,消除不必要的恐惧
心理和紧张情绪,维护校园稳定。
(6)学校领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位,加强与学生和家长的联系。
(7)凡是瞒报、缓报,一经发现,就要做相应的处理;事情处理结束了,还要对学生进行相关的预防教育。
五、传染病预防
(一)强化自身管理,加强监督检查
1、学校将学校卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校工作计划与管理体系中,并定期开展督导检查,发现问题及时提出整改措施。
2、总务处应经常对教学环境与生活区环境进行抽查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。
3、班主任根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识,减少这类疾病的爆发。
4、增加学校卫生投入,切实改善学校卫生基础设施和条件。
(二)采取有效措施,强化学校卫生规范化管理。
1、学校直饮水等必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。伙房从业人员必须“三证“齐全,先办证,后上岗,注意个人卫生。
2、加强学校直饮水的管理,防止因水污染造成疾病传播。
3、加强厕所卫生管理,防止污染环境和水源。
4、重点搞好卫生管理、教室卫生、环境卫生,为学生提供一个
安全卫生的学习和生活环境。
5、严格执行新生入学预防接种证查验和登记制度,提高学生疫苗接种率,防止疫苗相关性疾病的发生或流行。
(三)加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力。
1、按照教育部的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。
2、结合季节性、突发性传染病的预防,通过板报,、校园广播等宣传途径,大力宣传、普及防治食物中毒事件的相关知识,提高师生公共卫生意识。
1、目的和依据
为了预防、控制和消除传染病的发生与流行,切实保护全体员工的身体健康和生命安全,维护生产和生活秩序,依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病报告制度》等法律法规精神,结合我单位流动性质制定本应急预案。
2、成立“传染病防治应急预案”领导小组。
详见《安全事故应急预案》(总预案)2.1组织机构。
3、工作目标
普及传染性疾病防治知识,提高广大施工人员的自我防护意识,完善传染病疫情信息监测报告网络,做到早发现,早报告、早隔离、早治疗;建立快速反应机制,及时采取有效的防控措施,预防和控制传染病疫情在我部的发生和蔓延。
4、工作方针和原则
现场传染病防治工作遵循预防为主,常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责,反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
5、工作要求和职责
5.1 经理部传染病应急预案领导小组根据疫情情况,适时启动应急预案,并组织落实各项防治措施和对传染病防控工作的协调和组织指挥。
5.2 建立“传染病防治应急预案”报告网络见(总预案)。5.3 各项管理职责见(总预案)
6、预防措施
6.1、组织开展现场爱国卫生运动,加强公共场所卫生的监督管理。现场内公共场所应保持环境清洁通风换气,对作业人员经常接触的部位和用品进行定期消毒。
6.2、积极开展各种类型的健康教育,利用宣传橱窗,黑板报、条幅、项目班组会等宣传阵地,开展健康教育,普及卫生防病知识,倡导科学,文明,健康的生活方式,增长现场员工自我保健知识,养成良好的卫生习惯,增强防护意识。
6.3、建立各项卫生工作责任制,完善监督制度,明确各部门工作职责,并指定专人做好每天检查工作,认真填写卫生日检统计表,保证现场预防疾病控制工作的顺利开展。
6.4、定期组织人员对供水系统进行清洗消毒,保障饮用水卫生符合国家卫生标准。
6.5、在疾病防控机构的帮助下,定期组织现场员工体检和做好对施工人员复查工作。
6.6、加强安全管理人员的培训,不断学习更新传染病防治知识,提高管理水平。
6.7、加强卫生安全监督工作,每星期至少一次卫生检查,并按规定做好记录。
7、建立传染病监控与报告制度 7.1 现场管理人员在发现病人是发烧病人时应引起注意,在同一时段出现多例发烧病人要考虑是否为传染病引起,对发烧病人要建立专项登记。
7.2 各部门、班组一旦发现疑似传染病的人员要求第一时间报告安全员或应急领导小组。
7.3 经医生一旦诊断为传染病或疑似传染病人时应第一时间报告项目经理及应急领导小组。
7.4 照规定时限:甲类传染病6小时内;乙类传染病12小时内;丙类传染病24小时内报告当地疾病预防控制中心。
7.5 安全管理人员具体负责卫生防疫工作,负责对公共场所、食堂卫生的监督和管理;负责饮用水的化验检查;定期对环境实施消毒,对易感人群进行预防接种注射或分发预防用药等,阻断传染病的发生和流行。
7.6 项目管理人员通过宣传栏或印发健康教育手册等形式对员工进行传染病预防教育,提高员工对传染病的防范意识和和对社会公共卫生的责任感。
8、应急措施
8.1 发现传染病人或疑似病人立即封锁患者所在班组、部门或寝室,采取隔离措施禁止与外界人员接触,立即报告应急领导小组,同时报告县级以上的疾病预防控制中心,根据应急领导小组或县级以上的疾控中心安排把病人送到当地医院或卫生防疫部门进行隔离治疗。8.2 发生传染病后医务人员或县卫生防疫部门立即对疫点进行彻底消毒。在对疫区消毒的同时要注意自身的安全,佩戴好防护工具;对传染病人到过的场所、接触过的人员进行随访,并采取必要的隔离观察措施;对易感人群注射疫苗或进行预防性治疗。
8.3 通过广播、宣传栏等迅速向全体员工公布病情感染源及其采取的防护措施,使员工了解传染病的传播途径和预防方法,提高员工自我保护意识。让广大员工了解情况,安定人心,稳定员工的情绪,树立战胜传染病的信念。
8.4 大力开展爱国卫生运动,防止疾病的发生蔓延。各部门、班组要抓好公共卫生,消除卫生死角,定期搞好鼠害,灭蚊、灭蝇工作;保持良好的个人卫生习惯;加强对食堂的卫生管理和检查,定期对食堂、寝室、厕所等人员相对密集的地方进行消毒,并建立消毒台帐。
9、应急措施
一旦现场发生群体性传染病疫情,应采取以下应急措施: 9.1、疫情报告
9.1.1现场员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向项目经理及应急小组报告。
9.1.2项目安排人员对可疑病人送往医院进行首次诊治,并上报公司有关领导,项目部根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度,2小时内向属地防疫机构和上级行政主管部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究有关个人责任。9.2、应急措施
9.2.1疑似传染病的病人,在明确诊断前,安排在指定场所(医务室)进行医学观察,不能确诊的,应送当地医疾机构诊治。
9.2.2经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者,应及时予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。
9.2.3对引起传染病传播的可疑物品要进行封存,控制传染源,切断传染途径,防止疾病扩散,等待防疫部门来检测和处理。
9.2.4对被传染的病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品,现场应急小组人员指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者,项目部要督促采取必要的检查和预防措施,并进行医学观察。
9.2.5传染病人在医院接受治疗时,未经项目部和医务人员同意,任何同事不得前往探望。
9.2.6暂时停止大规模的集体施工,必要时现场暂停施工;加强对现场的出入管理,控制人员的进出。
9.2.7现场在接到当地政府、建管局和疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后,应立即启动《传染病防治应急预案》。应急预案启动后,项目部及各班组管理人员和全体施工作业人员应听从指挥,按预案规定的职责要求,立即到达规定岗位,履行职责。
9.2.8现场发现传染病人后,应采取积极的措施,让广大施工人员了解情况,稳定员工的情绪,安定人心,树立战胜传染病的信念,维护现场的稳定。10 善后处置
10.1、要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,现场要做好病人及其家人的安抚工作;要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作;要形成详细的疫情报告,对传染病的危害程度做出评估。
10.2、执行国务院《突发公共卫生事件应急条例》,项目部将对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的班组和个人,给予表彰和奖励;在传染疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职,拒不接受工作任务,借故推委拖延、擅离职守,临阵脱逃者,按规定给予相应的处罚,直至追究法律责任。
10.3、疫情报告需要向外发布,必须得到行政部门及相关单位的同意。详细的信息发布,要待上级部门核实情况后,以集体形式发布,不得主观臆测,夸大其词。
为确保在发生急性传染病(非典、高致病性禽流感)时,能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理,确保我项目部员工的健康发展,保护人体健康,维护社会稳定,根据《中华人民共和国防疫法》和《国家高致病性禽流感防治应急预案》、《国家非典型性肺炎防治应急预案》,结合我项目部实际制定本预案。急性传染病发生后应遵循“早、快、严、小”的原则,按照本预案规定,做到统一指挥,协调配合,立即采取紧急措施,尽快控制和扑灭疫情。
一、应急指挥系统及部门职责(一)指挥系统
1、项目部经理邓高山为紧急疫情控制的统一指挥、组织协调和督查落实。
2、指挥部下设急性传染病防治工作办公室:分为宣传教育组(技术主任胡宪峰)、现场处置组(生产主任涂占国、安全员黄广虎)、疫情监测组(行管员***)、后勤保障组(会计***)。(二)机构职责
1、急性传染病防治工作办公室
(1)负责对全项目部急性传染病防治工作的组织协调和督查落实。(2)负责制定防治急性传染病应急预案,建立突发疫情应急机制和快速反应体系,做好突发疫情的处理工作。
(3)组织做好急性传染病防治工作范围的调查和确定、进行传染病防治与科普知识的培训工作。
(4)负责监督检查高急性传染病各项防治措施的落实,督促各疫情每日报告、零报告制度。
(5)负责做好免疫、防疫和消毒物资的保障工作,督查落实防治所使用的经费。
(6)做好信息上报和上情下达工作。
(7)严格规范高急性传染病疫情确认程序。(8)做好各工作组的工作协调和信息交流。
(9)负责落实急性传染病疫情24小时值班制度。
2、宣传教育组
(1)负责通过电视台、电台、报刊及时准确宣传报道我市防治急性传染病工作,包括领导视察、人员培训、消毒、易感动物防疫等高致病性禽流感预防、控制及疫情发布工作。
(2)负责通过宣传册、黑板报等多种形式向项目部人员宣传急性传染病防治和预防知识。
(3)完成指挥部交办的其他事宜。
3、现场处置组
(1)负责督促检查项目部的消毒防范措施落实情况。(2)完成指挥部交办的其他事宜。
4、疫情监测组
(1)负责对疫情的动态监测。
(4)负责与急性传染病人密切接触人员的健康检测、隔离等措施的落实。
(5)完成指挥部交办的其他事宜。
5、后勤保障组
(1)负责做好应急防疫经费和紧急防疫物资储备所需要资金的计划及落实。
(2)负责对预防药品、器械、设备、消杀剂等货源的组织协调,保障供应。
(3)完成指挥部交办的其他事宜。
二、疫情报告制度
(一)报告程序
1、项目部发现突然死亡、高死亡率等现象,及时向项目部防治急性传染病指挥部报告。
2、项目部防治急性传染病指挥部接到疫情报告后应半小时内赴现场进行调查,同时向公司防治急性传染病指挥部办公室报告。公司防治急性传染病指挥部接到报告后,1小时内赴现场进行初步确认。
3、公司防治急性传染病指挥部向市区防治急性传染病指挥部报告。
(二)报告制度
1、疫情报告执行日报告和零报告制度。
2、建立24小时值班制度。项目部防治急性传染病指挥部安排专人密切注视和报告疫情动态。
(三)报告内容
疫情发生的时间、地点、发病人临床反映。
三、应急处理
急性传染病疫情实行综合性防治措施。(一)可疑疫情 发现可疑疫情时,由项目部急性传染病指挥部,启用应急储备物资,对可疑疫区进行封锁、消毒,对病人进行隔离,待诊断结果确认后采取相应的措施。
(二)疫情处理
确认为疑似急性传染病时,项目部应在专业人员指导监督和组织下实施疫情处理。
1、划定区域进行隔离。
2、无害化处理。必须对疫点、疫区内按规定实施消毒等无害化灭源处理。
对仍可能存在的传染源,统一进行隔离。
3、其他应急措施
(1)对所有入场人员进行消毒、测温。(2)施工队宿舍保证每间房间不超过15人,没人不超过2平米。
(3)办公室、宿舍应经常开窗通风,保持室内卫生。
四、保障措施
项目部防治急性传染病指挥部建立应急物资储备库,储备应急免疫、消毒、防护器具等物资,并实行统一订购,统一管理。
以上是我项目部急性传染病应急预案。
为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处理工作,减轻或者消防突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护幼儿园正常的教育教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件,结合我园实际,将制定本应急预案。
一、目的
为有效地控制我园各种传染病的蔓延,杜绝各种传染病入园,切断传播途径,保护易感儿童,特制定此预案,分工合作,明确职责,规范操作,切实保障每一名教职工和幼儿的生命健康安全,从而确保我园各项保教工作正常有序地开展。
二、处理原则
坚决贯彻执行“预防为上,分级控制,依法强制,及时处理,分级管理”的工作原则,强化班级与个人相结合,分层管理,层层负责的处罢原则,务实、高效、科学、有序地预防和控制各种传染病蔓延。
三、组织管理 预防传染病管理小组组长:陈文(园长)组员:高明霞(大班教师)王婷婷(中班教师)
张云峰(小班教师)宁丽新(炊事员)
四、具体处理方法
1、发生传染病后,管理小组在规定时间内向妇幼所,疾控中心报告。
2、保健老师第一时间到达现场,隔离病人,组织各环节的隔离消毒工作(病儿接触过的物品和所在班级的终末消毒工作)
3、对患儿所在班级观察有无火热,皮疹等症状出现,时间为21天,4、做女外来儿童的摸底排查工作。
5、加强卫生习惯教育,督促幼儿饭前便后洗手,擦手巾改用手纸,提高自我防病意识。
6、加强每天入园儿童的晨检和早检工作,一旦发现有传染病疑似病例,及时隔离并做好疫情报告。
7、加强与缺勤幼儿的联系,每天了解缺勤原因,以便及时采取预防措施。
8、患儿返园时,应具有医疗机构出具及医疗证明。
9、幼儿园要时训,保证消毒药品的充足,消毒器具的正常。
10、在观察期间加强空气及手的消毒,发病班的活动室每天在儿童离开后在班级午睡期间,用臭氧消毒器增加一次空气消毒。
五、操作流程
1、晨检:保健老师每天观察幼儿有无传染病症状出现。
2、午检:各班老师午睡后检查幼儿有无传染病症状出现。
3、报告:一旦发现幼儿园中有疑似病人,有关人员应立即告知保健老师和园长朵求家长带幼儿去医院就疹,保健老师向妇幼保健所汇报。
4、消毒:根据消毒隔离制度,做好消毒工作,积极采取有效措施,停止一切集体性活动。
5、观察:加强宣传,正确认识,做好防范,确保稳定,对痊愈幼儿必须经医生、保健老师认可后方可进班,21天医学观察期内无新病例出现,方可解除隔离。
六、1—6岁易感儿童给予传染病疫苗接种,发现传染病人及早隔离治疗,并要求家长领孩子回家隔离,室内加强通风,换气,玩具,生活用具等采用消毒药液浸泡,消毒暴晒等方法,不让感染儿与患儿接触。
XXXX
为加强我园安全管理,确保全体教职工及幼儿的健康,特制定本传染病应急预案。
一、疫情发生前的预备
(一)建立幼儿园传染病领导小组。
组长:邓永齐
副组长:邓洪峰、郭逢
成员:全体教师、保育员
领导小组负责协调好本项工作,制定专项的防控方案;班级、部门及办公室要明确职责,落实任务,齐心协力做好这项工作。
(二)强化思想认识,各班级要正确认识突发性传染病预防控制工作的重要性、艰巨性和复杂性,把这项工作作为一件大事来抓。
(三)办公室和卫生主管部门保持经常的联系,及时了解传染病突发情况,开展业务培训活动,办公室人员要掌握传染病的临床特征、个人防护措施、消毒隔离技术、疫情处置等业务技术,不断提高处理突发性传染病的应急能力。
(四)办公室利用幼儿园宣传栏等开展宣传教育活动,宣传预防传染病的科普知识,使全园师生、幼儿了解传染病的特征和正确的预防方法,提高师生的防病意识和能力。
(五)开展爱国卫生运动,防止疾病的发生蔓延。要抓好幼儿园卫生工作,消除卫生死角,教育幼儿保持良好的个人卫生习惯;后勤部门加强对食堂的卫生管理和检查,定期对教室、食堂、等人群密集地进行消毒。
(六)有一定的传染病物资准备。办公室要准备好必要的医疗和防止物品,以应对突发性的传染病发生情况。
(七)在传染病发生期间,门卫要严格把好园门关,外来人员未经许可不得进入校园,禁止外来人员进入幼儿教室等人员集中区域。
(八)落实各部门职责,做到分工明确,各司其职
行政办公室:
1.教职工考;
2.教师办公室卫生
3.疫情上报、公告
总务处:
1.门卫管理,各项安全保卫措施的落实
2.落实幼儿园消毒的工作;
3.食堂饮食卫生管理;
4.校舍及设施设备的安全检查、维护、消防工作;
5.检查指导打环境的环境卫生;
6.临时工管理;
7.采购预防器材、药品。
幼儿园办公室:
1、幼儿园正常秩序的维护。
2、幼儿卫生习惯的养成。
3、做好晨午检记录。
4、做好宣传教育工作。
5、做好师幼的健康检查工作。
二、疫情的报告与公布
(一)疫情发生后的报告
如出现突发性传染病疫情,各班级应按照《传染病防治法》中规定的传染病报告时限及程序进行报告,园办公室在报告园防控领导小组后,以最快捷的通讯方式向疾病控制中心报告,并及时向市教育局报告。
传染病疫情公布经园会议研究后,报上级教育行政部门同意,方可公布。
(二)疫情发生后的控制措施
1、我园幼儿及教职工一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感手阻足口等传染性疾病,应及时就医,不得带病入园、上班。经医院诊断排除传染病后、并出示由医院出具的诊断证明才能入园、上班;
2、幼儿或教职工在园内出现传染病,在领导小组成员的统一安排下,要求传染病者立即到隔离室休息,立即通知家长带到医院诊治。如果是教职工出现传染病,也要求立即到医院诊治由医生初步检查后,是传染病立即报告疾控中心并回家隔离,病愈后出具由疾控中心开具的证方可恢复上班。
3、对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒,对与传染病人密切接触的幼儿、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散,迅速切断感染源。
5、传染病人在医院接受治疗时,禁止任何同学、同事前往探望。
6、如传染病烈性感染,请示办辅导站、疾控中心、市教育局和其他政府部门,决定是否实行全园停课。并采取一切有效措施,迅速控制传染源,切断传染途径,保护易感人群,具体做到:
①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室,暂停园内一切活动。停止园内人员相互往来和与外界往来,等待卫生部门和县教育局的处理意见。②疫点消毒。对所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请疾控中心操作,(简单的操作可由教师、保育员进行)消毒结束后进行通风换气。③疫情调查。应密切配合疾控中心进行流行病学调查,对传染病人到过的场所、接触过的人员,以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访,并采取必要的隔离观察措施。
8、发现传染病人后,迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施,让广大师生了解情况,安定人心,维护幼儿园稳定,树立战胜传染病的信念。
9、一旦出现暴发型疫情,要依据上级部门传染病应急预案的要求,根据上级教育行政主管部门的指示,采取相关紧急措施,各职能部门落实各自职责。
流源中心幼儿园
为有效预防学校突发传染病疫情的发生和扩散,保障学生的身体健康和生命安全,维护社会稳定,现根据上级有关的紧急通知和我校实际情况,制定本应急预案。
一、适用范围
学校突发传染病防治是指学校师生中发生的群体性传染病防治,如流行性感冒、麻疹、流行性腮腺炎、传染性结膜炎、水痘、手足口病、甲型H1N1等。
二、总体目标
全面做好预防工作,及时有效地采取各项预防措施,开展各类传染病预防知识的宣传教育活动,使师生和家长了解传染病的传播途径和预防方法,强化防范意识,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,控制疫情的传播、蔓延,保障广大师生的身体健康和生命安全,防止不必要的恐慌情绪,维护学校正常秩序和社会稳定。
三、组织机构
由校长室、卫生室、总务处、各完小校长等人员组成安全领导小组,主要负责提供突发传染病危险信号,提醒师生注意险情,采取切实有效措施,竭力避免突发传染病。
1、成立突发传染病防治工作领导小组 组 长:王荣
职 责:全面负责防控传染病疫情的教育、监控工作。组 员:各班班主任
职 责:开展教育宣传活动,在班里实时监控传染病情况,记录并向卫生室上报情况。
组 员:程启兵
职 责:负责防控传染病疫情的教育、监控工作。每天向上级教育主管部门汇报。
2、应急物资准备
(1)设立应急隔离室,将卫生室暂时定为应急隔离用房,添置好有关设备。(2)应急隔离室做好物资准备,如体温表、消毒剂、口罩、毛巾等。
四、建立保障机制
突发传染病后,能客观反映情况,及时向领导建言献策。学校突发传染病的预防应坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。
1、加强健康教育
每学期开学初,必须按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》中有关健康教育要求,开齐、上足、上好健康教育课。学期结束前组织1次有关安全、健康的专题讲座,进一步提高师生的自我防范意识和能力。
利用家长会、家长学校、告家长书等形式向家长讲解预防传染病知识和防治工作要求,取得家长的配合与支持。
2、严格门卫管理制度,加强门卫值守、管理工作,及时掌握校内、外各种人员流动情况。改善学校卫生设施与条件,加强对教室、操场等人群聚集场所的通风换气和校园内公共用具的消毒,搞好校园环境卫生。
3、坚持落实晨检和日报告制度,积极做好因病缺课学生情况统计分析工作。班主任老师每天都要掌握每个学生的出勤和身体健康情况,对生病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情,在校生病的学生要及时通知家长陪同前往医院就医。对体温超过37.5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察。特别是要加强不明原因的肺炎病例和流感样病例的监测,仔细询问患者的流行病学史,并及时报告卫生老师。
4、加强师生体质锻炼。学校应采取积极措施,确保学生每天在校的体育锻炼时间不少于1小时,组织学生参加多种形式的户外运动,鼓励学生课间到室外活动,呼吸新鲜空气,增强体质。
5、预警联动
学校应做好日常预警预防工作,与街道应急指挥中心、派出所、辖区医院等基层应急单位建立联动机制,保持联系渠道全天候畅通。
五、学校突发传染病防治应急处置
1、启动预案
突发传染病后,应立即启动学校突发传染病防治工作领导小组工作机制,开展具体施救和各项善后处理工作:发布应急救援命令;组织指挥救援队伍;及时向上级和有关单位通报事故情况,必要时向有关单位请求救援;配合卫生防疫部门开展事故调查工作,认真调查取证,写出书面材料。
2、应急措施
由校长负责学校传染病防治工作领导小组,具体负责落实学校的传染病防治工作。
主要职责包括:根据上级传染病防治工作预案制定本校的传染病防治工作预案;建立健全传染病防治责任制度;负责常见传染病防控工作的资料收集与归档工作;检查督促学校各部门认真落实各项传染病防治措施;利用校内(外)、课内(外)的不同形式,组织开展对学校和教职工的传染病防治的宣传教育,普及防病科学知识;建立每日学生缺课登记制度,发现有病症的学生,要及时向当地疾病控制部门及区教育局等有关部门汇报情况,并积极配合卫生部门做好有异状病人的隔离、消毒工作。疫情发生时,学校要根据街道办的部署启动传染病防治工作预案,并组织落实各项传染病防治措施。
3、迅速启动与实施措施
(1)建立和完善学校预防传染病传报信息网络:各班级传染病信息传报的第一责任人为班主任,学校传染病信息传报的第一责任人为校长。
(2)预防传染病信息报告范围:出现个别传染病病例或疑似病例的;出现一定数量发热、咳嗽、腹泻等症状的;出现集体性不明病因发病症状的;其他需要报告的防疫情况。
(3)预防传染病信息报告的途径与预防要求:凡出现上述情况的,要立即了解患者病因,一般在2小时内以书面信息报区教育局传染病防控领导小组,其中重大,特大突发事件必须及时报,最迟在30分钟内保送,具体为先口头报,在书面报。同时应作跟踪后续信息,定期报告。
(4)建立考勤制度:对缺勤的师生员工要逐一进行登记,并立即与其取得联系,查明缺勤的原因。如发现学校师生员工有身体异状,学校则迅速切断传染病传播途径,采取隔离。学校在区疾病控制中心的指导下,对发病学生(包括与发病学生有密切接触的师生)采取隔离措施。严格实行患病学生休学制度,学生病愈后方可复学(手足口病14天,水痘21天,甲型H1N1 15天等)。
(5)对患者活动过的校区、室内场所进行定期消毒,具体要求如下:对物体表面进行擦拭消毒,对地面进行湿性清扫,对空气进行喷雾消毒,用紫外线消毒灯对有关区域进行物理消毒,实行室内强制通风。
(6)一旦出现疑似或确诊病例,学校立即停止大规模集体活动,停止可能造成传染病流行的一切活动。在上级各部门到达之前,学校根据具体情况,尽可能将病患人员隔离。积极协助医疗卫生机构救治学生,协助有关部门做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离,和公共卫生措施的落实工作,做到不瞒报缓报。万州区疾控中心:58151262 卫生院防疫科:58412258
天城中心小学
最近,国际国内甲型H7N9流感病毒大肆侵扰,我国部分地区发生了由肠道病毒感染引起的儿童手足口病。为有效预防疫情的发生和扩散,保障学生的身体健康和生命安全,维护社会稳定,现根据上级有关的紧急通知和我校实际情况,制定本应急预案。
一、适用范围
学校突发传染病防治是指学校师生中发生的群体性传染病防治,如流行性感冒、麻疹、流行性腮腺炎、传染性结膜炎、水痘、手足口病、甲型H7N9等。
二、总体目标
全面做好预防工作,及时有效地采取各项预防措施,开展各类传染病预防知识的宣传教育活动,使师生和家长了解传染病的传播途径和预防方法,强化防范意识,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,控制疫情的传播、蔓延,保障广大师生的身体健康和生命安全,防止不必要的恐慌情绪,维护学校正常秩序和社会稳定。
三、组织机构
由校长室、卫生室、教导处、总务处等人员组成安全领导小组,主要负责提供突发传染病危险信号,提醒师生注意险情,采取切实有效措施,竭力避免突发传染病。
1、成立突发传染病防治工作领导小组 组 长:张小霞
职 责:全面负责防控传染病疫情的教育、监控工作。每天向上级教育主管部门汇报。
组 员:匡纯厚、王逢军 赵小燕、邓海令 刘小琳、贺锦、刘萍、郭娟以及各班主任
职 责:开展教育宣传活动,在班里实时监控传染病情况,记录并上报情况。
2、应急物资准备
(1)设立应急隔离室,将卫生室暂时定为应急隔离用房,添置好有关设备。(2)应急隔离室做好物资准备,如体温表、消毒剂、口罩、毛巾等。
四、建立保障机制
突发传染病后,能客观反映情况,及时向领导建言献策。学校突发传染病的预防应坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。
1、加强健康教育
每学期开学初,必须按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》中有关健康教育要求,开齐、上足、上好健康教育课。学期结束前组织1次有关安全、健康的专题讲座,进一步提高师生的自我防范意识和能力。利用家长会、家长学校、告家长书等形式向家长讲解预防传染病知识和防治工作要求,取得家长的配合与支持。
2、严格门卫管理制度,加强门卫值守、管理工作,及时掌握校内、外各种人员流动情况。
改善学校卫生设施与条件,加强对教室、操场等人群聚集场所的通风换气和校园内公共用具的消毒,搞好校园环境卫生。
3、坚持落实晨检和日报告制度,积极做好因病缺课学生情况统计分析工作。班主任老师每天都要掌握每个学生的出勤和身体健康情况,对生病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情,在校生病的学生要及时通知家长陪同前往医院就医。对体温超过37.5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察。特别是要加强不明原因的肺炎病例和流感样病例的监测,仔细询问患者的流行病学史,并及时报告卫生老师。
4、加强师生体质锻炼。学校应采取积极措施,确保学生每天在校的体育锻炼时间不少于1小时,组织学生参加多种形式的户外运动,鼓励学生课间到室外活动,呼吸新鲜空气,增强体质。
5、预警联动
学校应做好日常预警预防工作,与街道应急指挥中心、派出所、辖区医院等基层应急单位建立联动机制,保持联系渠道全天候畅通。
五、学校突发传染病防治应急处置
1、启动预案 突发传染病后,应立即启动学校突发传染病防治工作领导小组工作机制,开展具体施救和各项善后处理工作:发布应急救援命令;组织指挥救援队伍;及时向上级和有关单位通报事故情况,必要时向有关单位请求救援;配合卫生防疫部门开展事故调查工作,认真调查取证,写出书面材料。
2、应急措施
由校长负责学校传染病防治工作领导小组,具体负责落实学校的传染病防治工作。
主要职责包括:根据上级传染病防治工作预案制定本校的传染病防治工作预案;建立健全传染病防治责任制度;负责常见传染病防控工作的资料收集与归档工作;检查督促学校各部门认真落实各项传染病防治措施;利用校内(外)、课内(外)的不同形式,组织开展对学校和教职工的传染病防治的宣传教育,普及防病科学知识;建立每日学生缺课登记制度,发现有病症的学生,要及时向当地疾病控制部门及区教育局等有关部门汇报情况,并积极配合卫生部门做好有异状病人的隔离、消毒工作。疫情发生时,学校要根据街道办的部署启动传染病防治工作预案,并组织落实各项传染病防治措施。
3、迅速启动与实施措施
(1)建立和完善学校预防传染病传报信息网络:各班级传染病信息传报的第一责任人为班主任,学校传染病信息传报的第一责任人为校长。
(2)预防传染病信息报告范围:出现个别传染病病例或疑似病例的;出现一定数量发热、咳嗽、腹泻等症状的;出现集体性不明病因发病症状的;其他需要报告的防疫情况。
(3)预防传染病信息报告的途径与预防要求:凡出现上述情况的,要立即了解患者病因,一般在2小时内以书面信息报区教育局传染病防控领导小组,其中重大,特大突发事件必须及时报,最迟在30分钟内保送,具体为先口头报,在书面报。同时应作跟踪后续信息,定期报告。
(4)建立考勤制度:对缺勤的师生员工要逐一进行登记,并立即与其取得联系,查明缺勤的原因。
如发现学校师生员工有身体异状,学校则迅速切断传染病传播途径,采取隔离。学校在区疾病控制中心的指导下,对发病学生(包括与发病学生有密切接触的师 2 生)采取隔离措施。严格实行患病学生休学制度,学生病愈后方可复学(手足口病14天,水痘21天,甲型H7N915天等)。
(5)对患者活动过的校区、室内场所进行定期消毒,具体要求如下:对物体表面进行擦拭消毒,对地面进行湿性清扫,对空气进行喷雾消毒,用紫外线消毒灯对有关区域进行物理消毒,实行室内强制通风。
【发布文号】冀政〔2003〕55号 【发布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河北省防治传染性非典型肺炎应急预案
(冀政〔2003〕55号)
各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
现将《河北省防治传染性非典型肺炎应急预案》印发给你们,望结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
2003年10月17日
河北省防治传染性非典型肺炎应急预案
为切实做好传染性非典型肺炎(以下简称非典型肺炎)防治工作,有效预防和控制疫情传播和蔓延,特制定本预案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》,将防治工作纳入法制化、科学化、规范化管理轨道。结合我省实际,建立预防为主、防治结合的非典型肺炎应急处理机制,提高快速反应和应急处理能力。全面落实“四早”(早发现、早报告、早隔离、早治疗)工作措施,预防控制非典型肺炎的传播和流行。(二)基本原则l、预防为主,防治结合。发挥五级疫情监测报告网络的作用,强化常规监测和依法报告疫情,落实综合性预防控制措施,及时发现非典型肺炎病例,迅速采取措施救治病人、隔离密切接触者,切实做到“四早”。
2、政府负责,属地管理。各级人民政府对本辖区的非典型肺炎防治工作负总责,设区市、县(市)人民政府对辖区内的医疗卫生资源统一指挥调度,实行条块结合、以块为主、属地管理。
3、以专为主,专群结合。坚持以专业防控为主,结合实际,开展群防群控、联防联控,实行协调联动、出入双控机制,有效控制疫情传播蔓延。
4、积极防御,快速反应。充分做好应急物资储备,保证通讯渠道畅通,加强专业队伍培训和技术演练,强化应急意识,做到反应敏捷、行动迅速、措施果断。
5、依靠科学,依法防治。坚持科学决策、科学防控,认真贯彻《传染病防治法》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》等相关法律法规,依法报告疫情,依法采取措施,依法加强监督和管理。
6、注重效益,降低成本。要结合不同地区、不同疫情等实际情况,注重实效制定防控措施,努力降低防控成本。
二、监测与预警
(一)责任主体
省、市、县(市、区)疾病预防控制机构负责非典型肺炎的监测、预警工作。主要职责是:确定监测点,指导开展监测工作,及时汇总、分析监测信息;及时收集、汇总和分析国内外疫情动态;对辖区非典型肺炎疫情进行分析,并准确及时提出预警建议。(二)疫情监测报告
认真执行卫生部下发的《2003―2004年度全国卫生系统传染性非典型肺炎防治工作方案》、《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》和《卫生部关于全国医疗机构开展传染性非典型肺炎疫情网络直报工作的通知》要求,按期完成疫情监测报告和疫情直报网络建设,确保疫情报告及时、准确,网络通畅。
1、五级疫情监测网。巩固和完善省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居委会)五级疫情监测报告网。村(居委会)疫情报告员收集本村(居委会)可疑患者情况,向乡镇(街道)卫生院防保站(科)报告,防保站(科)在进行网络直报的同时,向当地县(市、区)疾病预防控制机构报告,县(市、区)级疾病预防控制机构和医疗机构要立即进行复核。
2、疫情报告。设立发热门诊的医疗机构作为非典型肺炎疫情监测点。
疫情报告实行属地化管理,各级各类医疗机构必须依法报告疫情。各级各类医院(包括综合医院、专科医院、妇幼保健院)和乡镇卫生院发现病例或疑似病例后,必须在2小时内进行网络直报,同时电话报告当地县(市、区)疾病预防控制机构;各级疾病预防控制机构要及时登录“国家传染性非典型肺炎疫情专报系统”,对辖区内疫情报告情况进行复核和实时监控。疾病预防控制机构接到疫情报告或通过网络获悉辖区内疫情后,应在1小时内报告上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门;卫生行政部门接到报告后立即报告同级人民政府,同时报告上级卫生行政部门。
一旦发生非典型肺炎疫情,在启动预警的设区市、县(市、区)执行疫情零报日报制度,并以疾病预防控制系统为主,必要时实行疾病预防控制机构、卫生行政部门、政府三线监控。
要严格疫情报告责任追究制度,对违反规定,漏报、缓报、瞒报疫情的任何单位和个人,依法予以严肃处理。(三)病例诊断
省卫生行政部门接到省内首例非典型肺炎疑似病例报告后,于12小时内派出省专家组进行判定;怀疑为临床诊断病例的,省卫生行政部门上报国家卫生部,并请卫生部派国家专家组进行判定。
执行职务的医务人员及所在医疗机构根据《传染性非典型肺炎病例和疑似病例临床诊断标准》进行初步诊断。疑似病例的诊断和排除由设区市专家组负责,临床诊断病例的诊断和排除由省级专家组负责。
血清学检测可作为辅助诊断的方法。省疾病预防控制中心承担非典型肺炎病毒和患者血清检测工作,为临床诊断提供实验室依据。各设区市疾病预防控制机构建立初筛实验室,初筛阳性的标本送省疾病预防控制中心复核、确证。(四)信息网络建设
1、信息网络。进一步完善省、市、县(市、区)疾病预防控制机构疾病报告管理信息系统,将信息网络延伸至各级各类医院、发热门诊监测点及乡镇(街道)卫生院,触角延伸至村(居委会)疫情报告点,建立覆盖全省的公共卫生信息网络平台。各级各类医院(包括综合医院、专科医院、妇幼保健院)和乡镇卫生院,应通过互联网进入“国家传染性非典型肺炎疫情专报系统”,进行非典型肺炎疫情网络直报。没有上网条件的乡镇(街道)卫生院须配备专用疫情报告电话,通过专用疫情报告电话进行网络直报。村(居委会)卫生室、其他医疗机构和个体诊所通过电话向所属乡镇(街道)卫生院报告疫情,由乡镇(街道)卫生院通过专用疫情报告电话进行网络直报,同时报告当地疾病预防控制机构,形成从村(居委会)到国家疾病预防控制中心的疾病报告信息网络。
2、信息分析与决策。属地设区市疾病预防控制机构要随时掌握当地疫情动态,认真进行疫情分析,及时上报省疾病预防控制中心。省疾病预防控制中心要组织专家做好疫情信息的汇总和研究,及时提出综合性预测分析报告,拟定对策措施报省卫生厅。由省卫生厅依据疫情信息分析向省政府提出决策建议,为省政府决策和指挥防治工作提供及时、准确、统一的信息依据。(五)预警分级
实行三级预警制度。三级预警(黄色预警)、二级预警(橙色预警)、一级预警(红色预警)。由于影响疫情发生、传播、流行的因素较多,预警分级应根据流行强度、波及范围、续发病例、传播扩散等情况,由预警评估专家委员会综合分析、判定预警级别,并根据流行情况进行调整。
一般应依照下列原则划分预警级别,符合其中一项条件即启动相应级别的预警。
三级预警:
1、周边省(区、市)出现疫情,我省境内无病例报告。
2、出现疑似病例或临床诊断病例,但无续发病例发生。
二级预警:局部地区出现续发病例,疫情局限在一个设区市的范围内。
一级预警:2个设区市以上(含2个)范围内出现续发病例,疫情有继续发展扩散的趋势。
(六)预警启动、调整和解除程序
1、省疾病预防控制中心根据疫情监测信息和汇总分析,把握疫情动态和发展趋势,及时向省卫生厅提出预警建议。各设区市人民政府也可根据当地疫情情况,及时向省人民政府提出预警建议,由省人民政府委托省卫生厅组织预警评估。
2、省卫生厅接到建议或省人民政府指示后,立即组织预警评估专家委员会综合分析疫情信息,评估、判定预警级别,并上报省人民政府。
3、由省人民政府批准启动预警级别和区域。相应人民政府负责立即启动预案。
预警级别的调整和解除亦按上述程序执行。(七)预警解除的条件
省内末例病例治愈后14天以上无新发病例出现;且周边省(区、市)疫情得到有效控制,末例病例报告后14天以上无新发病例报告。(八)疫情信息发布
依据有关法律法规,全省境内有关非典型肺炎的疫情消息,须经卫生部授权,由省卫生厅统一向社会发布。各设区市卫生行政部门可以根据省卫生厅发布的疫情信息,经当地人民政府同意,向社会公布本地区的疫情相关信息。其他任何部门、单位和个人无权向社会发布疫情。
三、组织指挥
(一)日常领导管理机构
1、防治非典型肺炎工作领导小组。省人民政府统一领导全省非典型肺炎的预防、控制和救治工作。省、市、县(市、区)人民政府成立防治非典型肺炎工作领导小组,由政府主管领导牵头,卫生、发展改革、财政、宣传、公安、爱卫、教育、科技、农业、民政、人口与计划生育、商务、建设、交通、铁路、民航、劳动保障、人事、环保、工商、药监、出入境检验检疫等有关部门参加,具体组织、协调辖区内非典型肺炎疫情的预防、控制和救治工作。领导小组办公室设在同级卫生行政部门。在无预警状态下,领导小组定期召开联席会议,加强信息沟通和有关防治工作的协调。在预警状态下,建立定期会议制度和联系制度。
2、防治非典型肺炎工作领导小组办公室。各级卫生行政部门是同级人民政府防治非典型肺炎工作的业务主管部门,具体承担领导小组办公室日常防治工作的组织与管理,完成其他临时交办任务。(二)预警状态下的组织领导体系
在预警状态下,省、市、县人民政府成立应急指挥部,由政府主要领导担任总指挥。指挥部办公室设在同级卫生行政部门,办公室设综合组、突发疫情处置组、医疗救治组、控制疫情输入与维护稳定组、市场供应监管组、农村组、教育组、后勤保障财务组和宣传组9个职能组,由有关部门主要负责人和工作人员组成,履行下述职责。乡镇政府、街道办事处、村(居委会)要发挥基层组织的作用,组成专群结合的防控网络,确保各项防控措施落实。
综合组:承担领导小组及办公室的综合文字工作,协调办公室各组相关事宜;负责有关会议、活动的组织协调;负责上情下达、下情上达,以及各类文件归档管理等工作。
突发疫情处置组:组织开展疫情监测、报告和统计分析,及时掌握疫情动态,提出遏制疫情传播、蔓延的建议和意见;调集专业技术人员做好流行病学调查工作,检查、指导隔离和消毒等措施的落实;完成交办的其他任务。
医疗救治组:整合、统一调配医疗卫生资源,检查、指导定点医院和发热门诊加强科学化、规范化管理,落实防护和控制院内感染措施;监督检查医务人员培训、相关技术标准及规范的落实;组织专家组做好诊断、救治和技术指导工作。
控制疫情输入与维护稳定组:政法委牵头,组织协调铁路、交通、公安、卫生等部门落实出入双控措施,控制疫情输入和输出;由政法部门及武警在必要情况下做好对疫区、疫点的封锁、隔离;维护社会治安稳定;承担流动人口排查等工作。
市场供应监管组:商务部门牵头,协调工商、供销、农业、技术监督、畜牧、物价、药监等部门,组织应急药械、物资和日常生活用品的生产、运输和供应;监测市场供应情况,维护市场经济秩序。
农村组:省委农工办牵头,组织、指导农村落实各项防控措施,并进行监督、检查;协助有关部门完善和加强农村疫情监测网络、防治体系和群防群控体系建设;组织开展对疫区返回人员的排查工作。
教育组:教育部门牵头,负责制定学校防治非典型肺炎工作措施和预案,组织、指导各级各类学校、托幼机构落实防控措施、加强卫生管理和健康教育;协调有关部门控制疫情向学校输入及在校内蔓延,维护学校正常的教学与生活秩序。
后勤保障财务组:财政、发展改革部门牵头,卫生、商务、审计、民政、红十字会等部门配合,做好应急消杀、防护、救护药械和物资储备。负责筹集、管理、拨付和监督用于防治非典型肺炎的预算内外资金和捐赠资金;在疫情监测、预防控制、医疗救治和卫生宣传等工作方面给予资金保证。
宣传组:宣传部门牵头,与卫生部门共同做好宣传工作,正确把握舆论导向,监督、指导新闻媒体科学开展舆论宣传;负责制定宣传计划并组织实施,审核有关新闻报道稿件;发挥卫生部门专业优势,采用多种形式在农村和社区广泛开展科普宣传;搜集、提供国内外舆情资料。
根据预警级别启动相应组织领导体系:
1、三级预警组织领导体系
由省人民政府批准启动三级预警后,被启动三级预警的县(市、区),应急指挥部在预警后6小时内集结到位,立即开始运行,统一组织、指挥和协调防治工作,直接向同级人民政府负责并报告情况。指挥部办公室综合组、突发疫情处置组、医疗救治组、控制疫情输入与维护稳定组、市场监管组、后勤保障财务组6个职能组履行相应职责。
2、二级预警组织领导体系
由省人民政府批准启动二级预警后,被启动二级预警的设区市,在辖区人民政府的领导下,应急指挥部在预警后5小时内集结到位,立即运行投入防控指挥工作。指挥部办公室9个职能组履行相应职责。
3、一级预警组织领导体系
由省人民政府批准启动一级预警后,省应急指挥部在预警后4小时内集结到位,开始运行。政府主要领导担任总指挥,指挥部办公室9个职能组履行相应职责。
四、预防控制
(一)开展流行病学调查充分发挥发热门诊的哨点监测作用,强化与疾病预防控制机构的信息沟通,保证实时监测。在无预警状态下,发热门诊发现可疑非典型肺炎病人要立即留观,并报告辖区县(市、区)疾病预防控制机构。疾病预防控制机构接到报告后,迅速组织流行病学调查人员在2小时内赶到发热门诊开展流行病学调查,为接诊医师提供辅助诊断信息。
预警启动后,预警区域疾病预防控制机构立即派流行病学调查人员进驻发热门诊,实行流行病学调查关口前移,指导发热门诊及时留观可疑非典型肺炎病人,对新发病例务必查清传染来源和接触者情况。疾病预防控制机构负责做好对新发病例及其密切接触者的追踪调查和隔离控制工作。(二)做好应急处置
村、乡发现可疑患者后,要立即就地留置观察,采取相应隔离措施,等待县级疾病预防控制机构和医疗机构应急队伍的接诊处置。发热门诊发现可疑患者要立即在留观室隔离,报告辖区疾病预防控制机构开展流调,并报请院内专家组和市诊断专家组进行会诊,确诊为疑似病例后立即转往指定或定点医院进行救治。各预检诊室发现可疑患者要由接诊医院或急救中心(站)及时转至发热门诊进一步明确诊断。各市、县级疾病预防控制机构要建立机动应急处置小分队,配备车辆和采样、消毒等设备,接到疫情报告后,城市在1小时、农村2小时赶赴现场,及时开展流行病学调查、采集相关标本,实施隔离和消毒等控制措施。(三)落实防控措施各级各部门各单位要按照《关于建立防治传染性非典型肺炎长效工作体系的指导意见》和《河北省防治非典型肺炎长效工作基本要求》,进一步科学、规范防控措施。
发生疫情后,根据省预警评估专家委员会综合分析、评估和预警建议,启动相应预警级别。要坚持“结合实际、注重实效”的原则,根据疫情形势和特征,在不同区域采取相应防控措施。
三级预警启动后,如果周边省(区、市)发生流行,我省境内无病例报告,省政府组织协调交通、公安、铁路、民航等有关部门,6小时内开始对2周内来自疫区或到过疫区的人进行筛查,对尚不能排除者采取隔离观察措施。同时开始严格筛查来自疫区的人员,及时在与疫区相通的火车站、机场以及省界、高速路口开展防疫检查,严防疫情输入。加强与发生疫情省(区、市)的信息沟通,及时掌握疫情动态,落实联防联控措施。
出现散发病例后,除落实上述措施外,主要由属地县(市、区)负责做好防控工作。在发热门诊及时对可疑非典型肺炎病人进行留观,疾病预防控制机构开展流行病学调查,追踪密切接触者实施管理和医学观察,及时对疫点进行消毒。坚持分散接诊、集中收治的原则,根据实际需要启用具备条件、规模适当的医院集中收治病人。相邻县(市、区)互相配合,加强出入监控,防止疫情传播蔓延。省、市专家组为防控救治工作提供技术支持。二级预警启动后,由属地设区市应急指挥部统一组织开展防控工作。以发生疫情县(市、区)为重点,除落实三级预警防控措施外,要启用定点医院集中收治病人。由卫生行政部门提出建议,设区市应急指挥部决定对医院、居民楼、建筑工地等疫病地点或场所适当实施封闭管理,对出现疫情的学校视情况采取停课、封校等措施,同时加强公共场所及人员密集场所的防疫、消毒工作,必要时在发生局部暴发或流行的县(市、区)启动群防群控网络。相邻设区市要及时沟通信息,密切配合,加强联防联控,严防疫情扩散。
一级预警启动后,由省委、省政府集中统一领导,在省应急指挥部的指挥下开展防控工作,坚持“突出重点、点面结合”的原则,主要抓好发生疫情区域的防控工作。要结合实际情况,合理划定实施一级防控的范围,并根据疫情发展变化,及时做出调整。
进入一级预警状态的设区市除继续坚持二级预警防控措施外,要动员社会力量,坚持乡自为战、村自为战、校自为战、厂自为战等策略,全面落实专群结合、群防群控、联防联控措施。各有关部门和单位、乡镇(街道)、社区、村(居委会)等应积极配合搞好对疫病地点和场所的隔离控制,做好后勤保障和面对广大群众的思想宣传工作。严格实行出入双控,防止疫情的输出和输入。
尚未启动一级预警和未进入预警状态的设区市要认真做好对来自疫区人员的筛查,及时在与疫区相通的火车站、长途汽车站以及各主要交通路口开展防疫检查,落实有关防控措施。加强与疫情发生地的信息沟通,及时掌握疫情动态,严格落实联防联控措施。
五、医疗救治
(一)发热门诊和定点医院
加强现有医疗机构设立的发热门诊和隔离留观室的科学化、规范化管理。医疗机构作为防控的重点部位,要严格落实控制院内感染措施,防止发热门诊成为传播非典型肺炎的传染源。设区市要统一调配各发热门诊隔离留观室的使用,发热门诊隔离留观室不能满足需要时,由设区市卫生行政部门批准设置发热留观医院,保证需要留观的发热病人及时安全得到隔离和治疗。未设发热门诊的医院,设立相对隔离的预检诊室,对发热病人进行初步筛查,对可疑非典型肺炎的发热病人由接诊医院或急救中心(站)及时转至发热门诊进一步明确诊断。落实二级以上医院对发热病人的出诊、接诊制度。强化乡镇(街道)、村(居委会)两级对发热病人的监控,对可疑患者立即送当地发热门诊诊治。
实行首诊负责制,坚持分散接诊、集中收治的原则,指定医院或定点医院应在接到预警指令后1小时内准备好规定的床位,人员、药品、设备全部到位,集中收治非典型肺炎病人。对流动人口中的病人、疑似病人,要按照就地隔离、就地观察、就地治疗的原则,及时送当地指定医院或定点医院治疗。建立安全的转运制度,坚持“专人专车”转运。
各设区市指定1―2所技术力量较强的医院作为备用医院,为指定医院或定点医院做好人力、技术储备。要建立对口支援制度,各市确定3―5家实力较强的医院作为对口支援医院,保障定点医院人力和技术的需要。(二)急救转运和医疗救治队伍
各设区市应急指挥部统一调配辖区急救医疗资源,发生疫情时,应在10分钟内派出专用救护车和救护人员,及时投入救治和转运工作,对重症病人应在途中给予必要的治疗和监护。
各设区市建立应急救治队伍,其组成人员平时在原医疗机构从事日常诊疗工作,定期进行应急培训、演练,一旦接到指令,1小时内快速集结,迅速出动,全力投入救治工作。
(三)定点医院的启用
三级预警时根据需要启用具备条件、规模适当的医院集中收治病人。二级、一级预警除启用定点医院外,根据需求启用预警区域备用医院。
六、应急保障
(一)技术保障
1、各地、各有关部门要根据本预案,结合本地、本部门、本单位的实际,制定各自的应急预案、工作方案或技术方案。
2、预警评估专家委员会:由流行病学、病毒学、公共卫生管理、临床和统计学等多学科专家组成,负责综合分析疫情信息、评估和调整预警级别。
3、省、市专家组:省、市两级分别成立非典型肺炎流行病学专家组和医疗救治专家组。流行病学专家组负责指导基层疾病预防控制机构开展流行病学调查、落实隔离和消毒措施等。医疗救治专家组负责及时了解和掌握国内外诊断、救治药品和抢救方法等信息,提供咨询服务;承担非典型肺炎病例的临床诊断,指导开展医疗救治工作。必要时可请国家专家给予技术指导和支持。
4、应急处置专业队伍:省级要建立4支、市级要建立2支由流行病学、消毒和临床医疗救治等专业技术人员组成的非典型肺炎应急处置专业队伍,县级也要建立应急处置队伍,组成梯队结构,一旦发生疫情立即赶赴现场开展流行病学调查、消毒隔离、紧急救治等处置和指导工作。
5、培训和演练:各级卫生行政部门组织医疗卫生专业人员开展非典型肺炎应急处理相关知识、技能的培训,建立考核制度,强化业务考核和技术演练,增强应急反应意识,提高应急处理能力。
6、实验室建设:加强疾病预防控制机构生物安全实验室建设,保障其正常运行和维护。省疾病预防控制中心建立生物安全三级(P3)实验室、设区市疾病预防控制机构建立生物安全二级(P2)实验室,要认真执行卫生部《传染性非典型肺炎人体样品资源管理规范(暂行)》,严格管理制度、操作规程,防止实验室感染和致病微生物的扩散。
7、医疗救治网络:按因地制宜、平战结合、防治结合的原则,由现有发热门诊、指定或定点医院、急救机构和传染病医疗机构等构建医疗救治网络,建立有效的横向、纵向信息连接机制,保障及时接诊、转运和收治病人。根据预警级别不同,启用适当规模的指定医院、定点医院或备用医院。(二)后勤财务保障
1、物资储备。建立非典型肺炎应急物资储备制度,由县级以上地方政府有关部门根据卫生行政部门提出的计划,做好医疗器械、药品、卫生防护用品等物资储备。
2、经费保障。各级财政保障非典型肺炎应急处理经费,所需经费由同级政府通过财政预算安排和调整解决。(三)宣传保障
正确把握新闻媒体的导向作用,科学引导舆论,充分发挥报刊、广播、电视、网络等现代大众传媒的宣传优势,利用咨询热线、板报、宣传手册、宣传单等多种形式,广泛深入开展卫生科普知识宣传。积极组织开展面向社会的心理咨询、心理援助等健康教育和健康促进活动,提高公众对非典型肺炎可防、可治、可控制的认识水平,解疑释惑,消除恐慌心理,克服麻痹思想,增强自我防护意识,提高自我防护能力。
七、工作督查和责任追究
(一)工作督查
1、督查管理
根据非典型肺炎防治工作属地化原则,实施分级督查。(1)省级主要负责本级各部门和设区市政府防治工作的督查;(2)各设区市负责本级各部门和县(市、区)级政府防治工作的督查;
(3)各县(市、区)负责本级各部门和基层防治工作的督查。
2、督查程序
根据不同时期防治工作重点,有针对性地开展督查工作。(1)根据本预案要求,制定督查工作方案;(2)进行现场督查、技术指导和卫生监督;(3)反馈检查情况,形成督查意见;(4)下达督办单并依法监督执行;(5)检查督办单落实情况。
3、督查方法(1)听取汇报。由被督查单位提供书面汇报材料。(2)实地检查。对发热门诊、定点医院、疾病预防控制机构、卫生监督机构、疫情报告网络、报告速度和质量,以及留验站、交通检疫站、物资储备情况等,根据有关要求和标准逐一对照检查。(3)现场询问。所有防治非典工作人员都应熟知本工作岗位的法律和技术要求,通过督查发现不足,针对存在问题进行技术指导。(4)现场模拟考核考试。督查人员由发现病人、重点是发热门诊就诊开始,对被检查单位实际操作全过程进行模拟检查,对相关医务人员和工作人员进行理论、实际防护等知识考试。
4、督查工作责任制(1)实行督查责任制。明确督查工作人员的岗位责任,把督查工作的地域和具体单位落实到每个责任人,并明确督查责任单位和督查人员,无特殊情况不得变更,保持工作连续性。(2)实行督查责任追究制。对未按规定计划开展督查工作、未按程序进行督查、督查发现问题未能监督改进、发现问题未及时指出纠正的督查人员,要追究责任。(3)督查工作要以书面形式形成执法文书或督查文书,其中指导意见、发现的问题及改进意见等均以文字记载为依据。
5、督查发现问题的处理(1)重大问题的报告。督查时发现可能造成疫情爆发、蔓延等紧急情况时,要立即用最快速度向本级和当地政府领导小组报告,并提出处理建议。(2)一般问题的处理。对督查中发现的一般问题,要进行分析整理,形成书面汇报材料上报本级政府领导小组。并根据存在的问题提出政策性、技术性建议。(二)责任追究
各级政府和相关部门要建立非典型肺炎防治工作责任制和责任追究制,全面组织落实本预案要求,制定工作制度,明确职责和任务。各项任务落实到岗,明确到人。
对违反本预案有关规定、妨碍本预案正常实施的任何单位或个人行为,如有关法律、法规已有追究行政责任规定的,依照法律、法规规定执行;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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