2022村安全生产打非治违专项行动实施方案（通用10篇）
实施方案
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一”的方针。认真落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发 [2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发 [2011]40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国发 [2012]14号）、XX街道办事处《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》和各级领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施“保安全、促发展”战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护全村人民群众生命财产安全。
（二）工作目标。通过开展安全生产“打非治违”专项行动，结合“百日安全生产清剿隐患活动”认真开展各项工作落实，健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，深化安全隐患排查治理，有效防范和
减少安全生产事故的发生，促进我村安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围和重点内容
在全村所有行业领导开展“打非治违”专项行动。突出抓好非煤矿山、道路（水上）交通、建筑工地、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸用品、特种设备、旅游安全、食品药品等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、组织领导和工作步骤
村长为第一责任人，担任组长，村两委为成员组成安全生产“打非治违”专项行动领导小组，负责对全村工作开展情况进行督查检查。
1、自查自纠阶段（4月中旬至5月底）
本村结合实际，制定“打非治违”专项行动实施方案。于4月25日前报送安委办。明确工作目标，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患，并按照属地管理原则两年因非法违规行为被处理过的企业进行重点排查，一一登记建档，促进整改。
2、集中整治阶段（6月至7月）
在第一阶段工作的基础上，组织开展集中整治，始终保持安全生产“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”。同时，要注意源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保
护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
3、检查、抽查阶段（8月）
对各单位开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题。各有关单位要针对本行业领域特点，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，切实推动打非工作取得实效。
4、总结、提高阶段（9月）。
对专项行动开展情况进行总结分析、于9月20日前报镇安委办。
四、工作要求
1、加强组织领导和协调。以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为契机，把安全生产“打非治违”专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，作为东诸朝经济发展的中心工作来抓好抓实。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，齐抓共管。组织开展好自查自纠工作，针对存在问题，要做到“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
2、搞好宣传动员。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取专栏、印发宣传资料、开展课堂学习等
形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传，主动举报违法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致和事故及时公开曝光。
3、依法依规开展工作。专项行动既要严厉、严肃纠正非法违规行为，达到遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，同时稳善处理解决事关群众切身利益相关问题，切实维护社会稳定。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为要依法追究责任。
4、切实做到统筹兼顾。要将开展“打非治违”专项行动与集中开展安全隐患清剿工作相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，推动安全生产活动深入开展。要标本兼治，突出重点，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
实 施 方 案
各部门：
为强化安全生产主体责任，全面落实安全生产标准化，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，现根据XX精神，结合公司实际，特组织开展安全生产“打非治违”专项行动，具体方案如下：
一、工作要求
认真贯彻落实国家安全生产工作部署，坚持遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任和企业安全生产标准化，深入开展全员、全过程、全方位“打非治违”工作，强化安全生产隐患排查治理，有效预防和遏制各类安全事故，确保公司安全形势持续稳定。
二、组织机构
成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组 成立安全生产“打非治违”专项行动执行小组
三、实施时间 2014年
四、“打非治违”重点内容
以安全生产标准化为准则，规范安全管理，纠正人的不安全行为，消除物的不安全状态。
（一）重点领域
1、交通运输安全
车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；不具备营运资格车辆非法营运
的；非法改装车辆从事运输或未注册备案车辆承运业务的。
2、建筑施工安全
将工程发包给不具备相应资质的单位承担或施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工单位未办理施工许可手续或安全施工组织方案未备案登记擅自施工的行为。
3、消防安全
埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
4、危险化学品安全
未经批准，擅自购买、储存、使用危险化学品；危险品储存、使用场所不符合安全技术标准及危险化学品安全生产规章制度和安全操作规程未建立或不健全等。
5、特种设备安全
未取得使用登记证，擅自使用特种设备的行为，未定期检验锅炉、压力容器、厂内机动车等特种设备的行为，未校验压力表、安全阀等安全附件的行为；特种设备人员未持证上岗的行为。
6、教育培训持证上岗
单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未按照国家有关规定培训考核合格、持证上岗的。
7、生产现场管理
安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配
备不符合规定要求的；作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备以及可能产生职业病危害的设备或者材料的。
8、隐患排查整治
隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。
9、应急队伍建设
应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
10、安全费用
未按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的。
11、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）相关方管理
1、相关方无证无照、证照不全或证照失效、超许可、批准范围从事生产经营建设活动；以及相关方倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2、相关方许可证被依法暂扣后，仍从事生产经营建设活动，或被依法责任停产停业整顿后，擅自恢复生产经营建设的；
3、建设项目违反安全设施、职业病防护设施“三同时”规定，擅自新建、改建、扩建或者投入生产使用的；
4、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
五、“打非治违”专项行动实施步骤
(一)活动部署、宣传发动阶段(3月10日—3月30日)
1、召开专题会议，部署安全生产 “打非治违”专项工作。
2、由XX负责制作悬挂横幅两条。（于3月20日前完成）
3、各部门应结合部门职能，充分利用班组会、部门会议、悬挂横幅、宣传海报等形式，开展有针对性的生产、消防、交通等法律法规宣传工作，营造良好的“打非治违”工作氛围。（于3月30日前完成）
(二)自查自纠阶段(3月10日—5月20日)
1、各部门应按照“谁主管，谁负责”的原则，对照XX标准，结合“打非治违”重点内容，全面细致开展生产、消防、特种设备、道路交通、仓储、职业卫生等专项治理，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，积极创造良好的安全生产环境。
2、各部门对查出的事故隐患，应立即组织落实整改，并将排查出的稳定逐一登记，建立隐患台账。
3、各部门对“打非治违”自查自纠开展情况应在每月【安全工作月报表】中简要阐述主要做法、工作成效、存在不足和资源需求等内容。
(三)隐患整治阶段(4月1日至8月31日)
1、XX部将按照XX标准和职业健康安全管理体系程序，组织开展综合安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、重要节假日安全检查等不同类别、不同层次的安全检查，推动“打非治违”全面深入有效开展落实。
2、XX每月对各部门“打非治违”情况进行督导、考评，并在每月第一次安全生产调度会上通报“打非治违”进度情况。
3、XX部根据各部门提交的【事故隐患台账】，对难以在短期内完成整改
的事项，实行“整改挂牌消号”制，督促责任部门组织有关技术人员进行分析、论证，制定可行整改方案，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。凡未通过检查验收的，不得支付整改款项，直至隐患整改符合安全标准化规范要求后，方可取牌消号。
（四）持续改进阶段(5月1日至12月30日)
1、各部门应充分将安全生产“打非治违”专项工作，贯穿到各个班组、各个岗位，使每位员工积极参与“打非治违”工作中来。
2、安全生产“打非治违”是一项长期、持续性的工作，各部门应紧紧围绕公司安全“六无”目标，结合部门职能，认真贯彻国家有关安全生产工作精神，全面落实安全生产标准，积极查找薄弱环节，完善隐患排查整治机制，规范人、机、物、环管理，确保公司安全生产形势持续稳定。
六、工作要求
1、请各部门务必对此项工作引起高度重视，认真履行好“一岗双责”，立即组织开展安全生产“打非治违”专项工作，积极将规范和体系落实到生产经营活动各个环节，为维护公司职业健康安全，确保安全生产持续稳定.2、请各部门将安全生产“打非治违”专项行动，列入本部门安重点专项内容，全面开展安全生产“打非治违”工作。
3、请各部门鼓励员工积极参与公司内安全事故隐患举报，一经查实，将给予举报人一定的精神或物质奖励。
为持续深入开展“安全生产年”活动，贯彻落实国家、省、市、区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和区政府办《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（都政办发„2012‟43号）的精神，切实做好校园安全工作，结合全区教育系统安全生产工作实际，决定在全区教育系统集中开展安全生产“打非治违”专项行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类危及校园安宁、师生安全的行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大及以上安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护师生生命财产安全，确保我区学校幼儿园安全安宁无事故。
二、行动范围
全区各中心中小学、幼儿园，成人校，区直各学校，各民办教育机构。
三、重点内容
（一）学校安全制度的健全和落实情况
1.安全管理队伍建设：学校安全领导机构是否健全；学校是否建立主要负责人、分管负责人、安全管理机构和岗位安全责任制；保安、门卫、护校队是否坚守岗位，人数达标，尽职尽责；安全责任书是否层层签订落实，相关责任有无到岗、到人。
2.校园安全文化建设：校园安全文化建设的进展情况，在校园醒目位臵设有固定安全法制宣传橱窗（栏）。
3.校园技防设施建设：校门口、楼梯口、操场、围墙周界、校内主要道路、网络教室、实验室等部位的监控、报警等技术防范设施是否全覆盖，视频监控是否能正常使用，图像资料贮存不少于30天。
4.各类应急预案制定：各类突发公共事件应急预案和各种安全事故应急救援预案制定及修改完善情况；各种突发事件的应对机制和应急演练情况；是否结合本地本校（园）实际，做到一校一预案，进行针对性的演练每年不少于2次。
5.安全检查正常开展：开学初、节假日、寒暑假前开展安全检查，每月至少开展一次安全检查，且有文字记载；安全隐患及时整改。
（二）学生接送车辆安全管理工作
1.接送学生幼儿车辆安全管理工作。学校幼儿园是否建立接送车安全管理制度，是否每辆接送车都落实交管责任人，是否每天都有交管记录，是否定期召开家长、学生、接送车车主驾驶员安全教育会议，是否联合地方政府部门、辖区交巡警中队开展接送车安全检查。
2.接送学生幼儿车辆违规行为督查。重点检查当地的学生幼儿是否存在“黑车”接送和“超员超速”现象，学校外出集体活动用车有无经过公安、教育部门审批备案。
3.学生上放学乘车秩序和校门口减速带、警示标志等交通安全设施安装情况。
（三）学校食品卫生安全管理工作
1.学校食堂卫生工作。重点对食堂的布局、防蝇、防鼠、消毒设施设备、食堂人员的健康证、操作规范和物品采购流程、操作间、备餐间是否安装视频监控等进行检查。
2.校内饮食店的食品安全。检查有无卫生许可证，有无“三无”商品、过期食品等。
3.学校对食堂食品卫生工作的监管情况，食品留样是否规范等。
（四）学校校舍和教育教学设施安全情况
1.校舍安全。校舍是否危房，校园周边有无地质灾害危险；学校对闲臵的校舍是否采取措施进行封闭，设臵警示标志。活动板房排查整治是否到位。各类在建工程或未交付使用工程是否实行封闭式管理和有明显安全警示标志等。
2.设备设施安全。学校提供的体育和劳技器材、锅炉、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学设施的安全情况。
3.消防安全。检查学生宿舍、食堂、教学楼、实验楼、图书馆（室）、微机房、礼堂（学术报告厅）等的消防栓、应急照明、指示灯、灭火器配备和完好情况，电线老化的更新情况，每间教室、宿舍、实验楼、图书馆（室）、微机房、礼堂（学术报告厅）是否有逃生疏散指示图，消防通道（疏散通道）是否畅通。
4.实验室安全。重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施是否落实。
（五）学校安全教育工作
1.《中小学公共安全教育指导纲要》落实情况。学校领导、教职工安全培训开展情况。
2.学校组织安全教育主题活动情况。有无组织安全教育周（日）、禁毒日等大型安全教育活动，反邪教工作扎实且有详细记录，中小学法制副校长或法制辅导员到校检查指导情况。
3.学校安全教育的针对性和实效性。开学初、节假日、寒暑假前进行安全教育的情况，尤其是交通、防溺水、食品卫生、传染病预防及消防等安全教育情况；师生矛盾、学生之间矛盾排查及调处情况，学生心理问题干预情况。
（六）学校周边环境整治
1.学校周边有无 “黑网吧”和违规经营接纳未成年学生的“三室一厅一吧”。
2.学校周边各类流动摊点整治情况。
3.检查学校周边存在影响师生安全的治安、危险水域等安全隐患。
四、行动时间
从2012年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。各学校幼儿园结合本单位实际制定实施方案，全面开展以校园安全和接送车安全为重点的自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，限期整改。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。
各学校幼儿园要在第一阶段的基础之上，约请相关部门，对排查出的问题隐患集中整治，始终保持“打非治违”的高压态势，同时注重源头管理，深挖影响校园安全的安全隐患，切实将安全工作抓到实处。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。
区教育局将通过交叉检查、跟踪检查等方式，对学校幼儿园开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。
各学校幼儿园要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，分别于6月25日前和8月30日前报局安稳办211办公室。联系人：王在春，联系电话：88427912，E-mail:xyaqwd@163.com。
五、工作要求
（一）加强组织领导和协调。区教育局成立由局长宋金洪任组长，校园保安大队大队长、副局长戴军任副组长，各科室主要负责人为成员的“打非治违”专项领导小组，统一组织领导全区教育系统“打非治违”专项行动。领导小组在局安稳办设办公室，负责“打非治违”协调工作。各校（园）要结合本单位实际，成立以主要负责人为组长的“打非治违”专项领导小组，制定“打非治违”专项行动实施方案，做到有内容、有重点、有方法、有措施，并召开专题会议进行安排部署。
（二）搞好宣传动员。各校（园）要结合本单位实际，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展专题讲座等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道，要引导广大师生积极参与，支持“打非治违”工作，加强社会和舆论监督，营造良好的社会氛围。
（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规工作，达到有效防范和坚决遏制重特大校园安全事故的目的，又要讲方法、讲政策、严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理具体问题，切实维护校园安全稳定。
（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动和“三大排查”相结合，与安全隐患排查治理相结合，全面加强学校幼儿园各项安全重点工作，特别是接送学生幼儿车辆的安全管理工作，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。
盐城市盐都区教育局
南坛小学、中心幼儿园、各教学点：
为深入贯彻落实全国、省、市、区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，根据《莆田市涵江区人民政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》的要求，以及涵江区教育局将于2012年4月中旬至9月底，在全区教育系统范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动的决定。根据本校实际，特拟定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）、涵江区人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（涵政综„2011‟26号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（涵政综„2012‟53号）和区委区政府领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大、重特大安全事故，促进全区教育系统安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
萩芦中心小学成立集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组，成员名单如下：
组 长：林金顺（萩芦中心小学校长）
副组长：刘玉瑞（萩芦中心小学党支部书记）
陈金俊（萩芦中心小学副校长）郑骏飞（萩芦中心小学副校长）蔡惠海（萩芦中心小学工会主席）
成 员：汤玉和（萩芦中心小学教导处主任）
林长青（萩芦中心小学总务处主任）张金涨（萩芦中心小学安保处主任）陈丽清（萩芦中心小学教导处副主任）柯建鸿（萩芦中心小学总务处副主任）郭凤琴（萩芦中心幼儿园园长）
邱赛英（萩芦中心小学少先队总辅导员）李文清（萩芦中心小学语文教研员）吴峰遗（萩芦中心小学数学教研员）卢元祥（萩芦中心小学学籍管理员）许庆龙（萩芦中心小学办公室主任）郭瑞霖（萩芦中心小学会计）陈志伟（萩芦中心小学出纳）詹丽芳（萩芦中心小学统计员）
“打非治违” 领导小组下设办公室，挂靠在副校长室：
办公室主任：郑骏飞（兼）
联络员：张金涨
成员：林长青 汤玉和 柯建鸿 陈丽清
领导小组负责“打非治违”专项行动日常工作的组织协调指导。
办公电话：3960260
三、专项行动重点打击对象
（一）无证无照或证照不全的教育机构；
（二）超范围办班、违规办班、违规补课等行为;
（三）各类建筑中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违背安全生产“三同时”规定的行为；
（四）蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的行为;
（五）拒不执行安全监管指令、抗拒安全检查的行为；
四、实施步骤
从2012年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案，自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。各校（园）要根据相关文件通知精神，迅速制定符合当地实际的实施方案，于5月3日前报送安保处，汇总后于5月4日上报区教育局未保办。要充分利用各种媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。
（二）联合执法，集中整治阶段（6月-7月上旬）各校要根据实施方案的要求，全面排查摸底，集中力量开展“打非”专项行动。
（三）全面检查，重点抽查阶段（7月上旬-8月底）。各校（园）要自行组织开展多形式、多方法、多渠道的检查活动，中心小学将配合教育局不定期对各校开展工作的情况进行督查、通报。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月份）。各校（园）要组织“打非治违”专项行动“回头看”，切实巩固所取得的效果，并将书面总结材料于9月4日前报送安保处，汇总后于9月5日前报送局未保办，并认真做好迎接省、市、区政府督查检查各项准备工作。中心小学协同教育局也将不定期组织安全生产督查组对学校进行督查检查，总结交流“打非治违”专项行动的好做法和好经验，对相关工作进一步作出部署。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各校（园）要立即成立“打非治违”专项行动领导小组，由主要领导负责牵头，统一组织领导本校“打非治违”专项行动。学校主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高学校安全工作的整体水平。
（二）搞好宣传动员。各校（园）要结合今年全国第十一个“安全生产月”活动，以“科学发展、安全发展”为主题采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行深入广泛的宣传报道。各校要及时设立“打非治违”专项行动举报电话，引导广大人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造更加良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（三）强化落实责任。各校（园）要从维护国家法律权威、维护国家和广大师生命财产安全根本利益的高度，深刻认识“打非”专项行动的紧迫性、重要性和必要性，将专项行动作为落实科学发展观的重要内容，切实履行安全监管的主体责任，做到查处一起、打击一起，不留死角，严防死灰复燃，在“打非”行动中要力戒搞形式、走过场，对明显存在非法违法违规行为视而不见或采取“睁只眼、闭只眼”或避重就轻态度，导致严重后果的，将按有关规定严肃查处。
附：萩芦中心小学0594-3960260
打非治违”专项行动举报电话：
涵江区萩芦中心小学 二Ｏ一二年四月二十八日
2012年“打非治违”专项行动实施方案
为进一步加强安全生产工作，根据上级统一部署，现结合我项目部实际情况，制定我项目部集中开展“打非治违”专项行动方案，以确保“打非治违”安全生产专项工作取得成就。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》[2010]23号文件、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》国发[2011]40号文件、青建管质字„2012‟32号 关于印发《房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案》精神，贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列重要部署，以全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会统领安全生产工作全局为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，以深入开展安全生产“打非治违”为契机，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”和“三违”行为明显减少，坚持遏制和有效防范重特大事故发生，促进我项目部安全生产形势持续稳定好转。
二、成立机构、明确职责
为确保“打非治违”专项行动有力开展，取得实效，成立项目部“打非治违”专项行动工作领导小组。
组 长：石秋玉
副组长：姜文华、于军民、宁翠丽
中铁建工集团有限公司御景尚都二期项目经理部 御景尚都二期住宅工程 2012年“打非治违”专项行动实施方案
成 员：张 欣、李晓升、唐德荣、宗 杰
三、整治时间
2012年4月中旬—9月底。
四、工作重点内容
（一）建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续），规避监管，擅自开工的；
（二）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位正常施工管理的；
（三）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；
（四）施工企业无安全生产许可证或安全生产许可证已过期，擅自进行施工活动的；
（五）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；
（六）施工现场安全防护不到位，存在安全隐患的；
（七）对重大隐患不报或不按规定时限整改的；
（八）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
（十）其他违反安全生产法律法规的建设行为。
五、实施步骤
中铁建工集团有限公司御景尚都二期项目经理部 御景尚都二期住宅工程 2012年“打非治违”专项行动实施方案
为确保此次“打非治违”专项工作有力推进，进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，统筹兼顾，有计划、有步骤、有针对性的组织开展。主要分为四个阶段：
（一）动员部署、自查自纠阶段（4月下旬—5月上旬）由项目部专项领导小组根据上级文件精神以及历年开展的“打非治违”专项行动中发现的突出问题和结合今年新形势下的实际情况，认真研究制定我项目部今年安全生产“打非治违”专项行动方案，落实责任，明确分工。利用宣传横幅、板报等载体，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动。增强社会参与的自觉性和主动性，督促其全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月—7月）
组织相关单位开展联合自查自纠，对各种非法违法、违规违章等行为依法从严处理。着力规范安全生产经营行为，遏制安全生产事故。在专项行动期间，充分利用横幅、板报等载体大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励项目部员工参与打击非法违法、违规违章行为。同时专项行动办公室设立举报电话和值班制度和其它举报措施举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。
领导小组加强对项目部所辖范围内施工重点进行拉网式排查，确保无一遗漏。结合近几年以来开展的安全生产自查自纠、整治行动暴露出的突出问题，深入分析今年以来发生的各类事故情况，找准主攻方向，打击重点，针对可能导致重特大事故的严重非法违法、中铁建工集团有限公司御景尚都二期项目经理部 御景尚都二期住宅工程 2012年“打非治违”专项行动实施方案
违规违章等行为逐一登记，建立档案，逐级上报。领导小组将组织督查组，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、互查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行检查，并适时对工作进展情况进行通报。
（四）总结经验、巩固提高阶段（9月）
在专项行动过程中，对前一阶段的安全生产“打非治违”专项行动的情况进行总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，制定应对之策，建立安全生产长效机制。为了防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃，领导小组将对开展“打非治违”专项行动中查出的分包单位进行“回头看”，同时针对“打非治违”专项行动中暴露出来的安全检查、监管方面的问题和不足，要进一步完善制度，创新检查手段，规范检查行为，保证检查质量。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
要充分认识开展“打非治违”专项行动的重要性和迫切性，认真组织实施好“打非治违”行动，严格落实一岗双责制，抓好分管的相关工作。及时研究解决专项整治工作中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施，确保取得实效。
（二）加强协调，营造氛围。
在集中开展“打非治违”专项工作期间要加强与安监、公安、建设、工商、经信、公司等部门的协调配合，及时沟通信息，密切中铁建工集团有限公司御景尚都二期项目经理部 御景尚都二期住宅工程 2012年“打非治违”专项行动实施方案
协作，利用现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享，及时发现各种非法违规生产行为，提高打击实效。结合“安全生产月”活动，加大宣传力度，拓展宣传广度，延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各分包单位、员工和广大工人的积极参与，全面理解、参与和推进专项整治工作，营造浓厚的项目氛围。
（三）标本兼治、注重实效。
根据我项目部实际情况，采取合理、科学的工作方法，坚持依法办事；对影响安全生产的重大问题要抓住不放，坚持治大隐患、防大事故；狠抓规范化建设和管理，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
（四）依法依规，严格问责。
要严格落实领导小组的工作要求，根据“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，全面进行摸排和整治。对“打非治违”工作不落实、措施不得力、排查整治不到位，导致发生事故的，要从严追求相关人员的责任。
中铁建工集团有限公司御景尚都二期项目经理部
二零一二年五月十日
行为专项行动实施方案
各村、各有关单位、各生产经营单位：
为贯彻落实连城县人民政府办公室《关于印发连城县集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（连政办„2010‟179号）精神，开展好“打非、治违”活动，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”（以下简称“三项行动”），有效遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，促进我乡安全生产形势持续稳定好转。特制定以下实施方案。
一、工作目标
以深入贯彻落实科学发展观为指导，以落实生产经营单位安全生产主体责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大行政执法监察力度，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”（非法生产、非法经营和非法建设）和“三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）行为明显减少，我乡安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，有效遏制重特大事故发生，促进全乡安全生产形势稳定好转。
二、工作重点
各村、各有关单位要根据实际，突出重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。在今年的安全生产“打非治违”专项行动中，主要有以下重点：
（一）、重点范围
开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的对象范围是：
1、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等工矿企业；
2.道路交通和水利等企业单位； 3.商店、学校、医院等人员密集场； 4.锅炉、压力容器等特种设备；
5.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 6.近年来发生较大以上事故的单位。
（二）、“打非”重点内容
开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：
1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
3、私采滥挖、超层越界开采的；
4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
5、瞒报事故的；
6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
9、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（三）“治违” 重点内容
认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。重点治理以下问题：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、危险性较大的特种设备；
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
7、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的；
8、安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的地区、部门和单位；
四、打非治理工作分工
（一）打非工作分工
1.安监站牵头查处违反建设项目安全设施“三同时”规定、瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治、不按规定进行安全培训或无证上岗等行为；
2.国土所牵头负责打击无证开采、以采代探、超层越界开采等非法勘查、开采矿产资源行为。
3.派出所牵头负责打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为；依法查处道路交通安全违法行为；依法查处未经消防审核验收而投入使用的有关建筑工程和公众聚集场所。
4.工商部门负责取缔和打击非法、违法经营危险物品行为；对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记。
其他有关部门要按照《赖源乡政府印发关于落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的通知》的有关规定，认真查处监管范围内的安全生产非法违法行为。
（二）治违工作分工 1.安监站、国土所牵头负责非煤矿山安全治理工作。要重点治理不分台阶开采、不按设计开采、违章爆破作业等事故隐患。国土所牵头负责矿山采空区的治理工作。重点治理影响安全生产的采空区隐患，凡是能够充填的要充填处理，能够放顶的要放顶处理，一时不能充填或放顶的，要采取专门措施，严密监控。
2.安监站牵头负责督促企业落实生产过程中的各项安全措施；督促企业加大安全生产投入，使用安全可靠的新工艺、新装备；治理“三违”现象和事故隐患。
3.派出所牵头负责道路交通安全治理工作。主要以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超载、非客运车辆违法载客、酒后驾驶等严重交通违法行为;负责人员密集场所消防安全治理工作,整改“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。
4.公路站负责排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施等。
5.水利工作站加强水利工程建设的安全管理、病险水库除险加固和水库运行安全管理；加强农村水电站、电网、在建工程的安全管理，清查整改违规水电站。
五、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段
8月10日至8月15日，结合我乡实际，制定“打非治违”专项行动方案，明确工作目标、工作任务和工作要求。广泛开展宣传，对生产经营单位进行全面动员，使他们自觉地对安全生产违法违规行为进行自查自纠。
第二阶段：组织实施阶段
8月15日至10月15日，我乡采取企业自查与日常执法检查相结合、全面执法监察与突击执法监察相结合、部门执法与联合执法相结合等多种形式，严厉查处各类安全生产违法违规行为，及时发现和消除各类事故隐患。对矿山、非煤矿山和烟花爆竹等高危行业，进行全覆盖的执法监察，对执法监察专项行动中发现的安全生产违法违规行为，严格按照安全生产法律、法规规定和程序予以严惩。
第三阶段：督促检查阶段
10月16日至10月20日，乡组成督查组，对全乡各有关单位开展“排非治违”专项行动的情况进行督查，为迎接县督查组对我乡开展“打非治违”专项行动进行督查做好充分准备。
第四阶段：总结阶段
10月21日至10月30日，我乡对“打非治违”专项行动开展情况进行分析和总结，找出存在的不足，明确整改重点，落实整改责任，研究执法监察工作的措施。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，由乡政府组织实施，成立工作领导小组，认真落实企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。各相关部门要按照“一岗双责”，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作，督促指导本行业领域认真开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”。乡安监站将做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）统筹协调，务求实效。着重做好“四个结合”：一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与“安全生产责任落实年”结合起来，抓好各项工作落实。二是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；三是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；四是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。
（三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事故。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安监站、国土所、派出所、工商等部门，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业、矿山及建设项目，供电所要立即停止供电。加大 “十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）严格责任追究，严肃事故处理。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。
（五）强化监督检查，加强信息报送。各有关部门，要切实加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的检查力度，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，每月至少到重点监管的企业和矿山检查一次；对存在重大安全隐患尚未彻底整改的企业或有非法生产经营迹象的单位，要不间断地进行巡查，防患于未然。
（六）广泛宣传发动，加强舆论引导。各有关部门要大力宣传开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”的积极性、主动性。通过宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全乡营造安全发展的良好氛围。
附件:赖源乡开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组
附件
关于成立赖源乡开展打击非法违法生产经营建设行为专项
行动领导小组的通知
为加强”打非治违”专项行动的组织领导,保证专项行动顺利开展，乡政府决定成立专项行动领导小组.领导小组组成如下：
组
长：詹晓明
副 组 长：邓信源
成员：马子吉 邱 辉
为了打击非法违法生产经营建设行为，遏制安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据《XX县安全生产委员会关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》X安办﹝2012﹞XX号文件精神，现结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、成立专门机构
为加强对“打非治违”专项行动（以下简称“专项行动”）工作的组织指导与综合协调，在专项行动期间，镇党委政府设立专项行动办公室。
组长：
副组长：
成员：
专项行动办公室日常工作由安监办主任XX负责。
三、重点领域和重点对象
1、重点领域：非煤矿山、交通运输、水上交通运输、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域。
2、重点对象：高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患大量存在重点矿区和重点企业。非煤矿山以新建、仁义、金星等砖厂为重点；道路交通以摩托车，三轮摩托车及非客运车辆非法载客的黑车为重点；火灾防控以人口密集地点、服装纺织企业、学校为重点；危险化学品以各厂矿企业为重点；烟花爆竹以烟花爆竹销售点为重点；水上运输以XX辖区X江的八个客货渡口为重点。
四、工作步骤
(一)4月底至5月底：制定方案阶段。
专项行动办公室要全面进行动员部署，全面分析形势，针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定本地区、本行业（领域）打非治违专项行动实施方案。
(二)6月至7月份：执法治理阶段。
1、镇安监办协助XX县有关部门开展联合执法，落实关闭取缔措施。对证照过期的，有关部门要一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，提请上级政府予以关闭。
2、镇安监办要对烟花爆竹，建筑施工、交通运输等非法违法生产严重的行业领域要加强督查。
3、镇安监办要通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及地
区间互查等多种方式，加强督促检查和工作指导，严格掌握标准，及时发现各地打非治违工作中存在的突出问题，切实增强打非治违专项行动的针对性和有效性。
(三)8月份：巩固提高阶段。
镇安监办要对“打非治违”工作进行一次全面的核查，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。
五、工作要求
（一）突出重点，严厉打击。要迅速组织“打非治违”工作组，对重点行业领域、重点矿区，深入细致全面排查，抓住关键环节，实施重点打击。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（二）标本兼治，注重实效。要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过检查安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。
XX县XX镇人民政府
“打非治违”专项行动实施方案
根据武教通〔2014〕128号《武胜县教育系统集中开展打非治违专项行动实施方案》文件精神，为了顺利开展好我校打非治违工作，加强学校安全稳定工作，保障广大师生的生命财产安全，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以努力“办人民满意的教育”为目标，坚持“安全第一、预防为主、教育为先、综合治理”的方针，加强学校安全工作的领导，落实各项安全工作目标，健全制度，确保在校学生和教师的安全，保持学校教育教学秩序的安全稳定。
二、组织机构 组 长：何建超 副组长：刘谋军
组 员：张明福、熊丹、刘建国、杨洋、黄春燕
组长和各成员要立足本岗位，坚持实事求是的原则，按照片实施方案内容，不折不扣地做好本职工作，同时要着力发挥监督作用。
三、工作目标
通过此项工作，进一步落实学校安全工作责任，着力解决学校安全工作中的隐患和漏洞，有郊预防各类安全事故的发生，创建平安和谐校园，切实维护师生的生命财产安全，促进学校安全稳定与和谐发展。
四、工作步骤
（1）安排部署、制定方案、自查自纠阶段（9月）。召开动员大会。根据上级安全工作精神，由校长组织召开全校各级人员安全动员大会，部署全校安全工作推进计划，号召全校教职工本着高度的政治敏感度和责任意识，抓细节、重落实，切实做好全校安全稳定工作。
（2）集中治理阶段（9月下旬—11月底）。
对排查中所发现的问题，要采取有效措施，妥善加以解决。凡能在短期内完成整改的，务必迅速整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。对排查整改工作要不断“回头看”和再检查，对学校存在的突出问题和重大事故隐患要认真落实限期整改，确保不出任何问题。要将自查自纠中查出的问题，在规定时限内完成整治 工作并建立台账。对于学校解决不了的问题进行上报。
（3）督促总结、巩固提高阶段（12月）。
开展全面检查，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动打非治违专项行动的深入开展。对校园周边的重点地区、重点环节开展专项抽查，建立健全全民参与，提高打非治违效率和效果，保障校园安全。
五、工作范围与整治重点
主要包括学校的道路交通、消防、周转房在建工程、危险化学品与特种设备安全工作。
⑴加强隐患排查，消除各类不稳定因素。要坚持校内定期排查制度，加强与相关部门的配合，及时预防各类违法犯罪行为的发生，坚决杜绝重大事故发生，有效维护学校稳定。
⑵加强教育，积极推进平安校园创建工作。
⑶确保各种应急预案的有效落实。学校要针对实际情况，对各类应急预案进行修改完善，同时，要把应急预案和实际演练结合起来，在师生中普及必要的应急救护知识，增强师生的紧急避险和自救自护能力。
⑷做好安全预警工作。学校要根据不同的季节和环境，对学生开展相应的安全预警教育，特别是交通安全教育、防溺水、防火防电教育、病症预防教育、防伤害教育等，力求使学校的安全工作扎实到位。
武胜县赛马镇建设小学
“打非治违”专项行动实施方案
阜康市广源煤矿 2012 年 6月1 日 广源煤矿“打非治违”专项行动实施方案
为进一步加强我我矿安全生产管理工作，确保我安全生产形势稳定好转，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发„2010‟23号）、阜煤字[2012]88号关于印发《阜康市煤炭行业开展“打非治违”专项行动实施方案》的通知、《关于印发《阜康市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》的通知》（阜安生发„2012‟3号）文件精神，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，强化安全生产执法，规范安全生产秩序，遏制非法违法生产经营建设行为导致的各类煤矿安全生产事故，决定在我矿开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，为确保专项行动顺利开展，结合我矿的实际情况，特制定本方案。
一、成立组织机构
马龙煤矿成立了“打非治违”专项行动工作小组。组 长：孙德勇（矿 长）
副组长：拜克里（总 工）牟其武（生产副矿长）
兰玉学（安全副矿长）薛新魁（机电副矿长）
张 用（通风副总）成 员：
孙 杰（调度室主任）程云龙（安全监测监控室主任）张维军（安通科科长）杜 辉（技术科科长）马双喜（机电科科长）石教栋（采煤队队长）程兴玉（掘进队队长）王 涛（技术科技术员）王福林（机电科技术员）
领导小组下设办公室，办公室设在安通科，具体负责“打非治违” 工作的统筹、组织、协调工作。必要时，抽调各相关部门工作人员，根据各部门职能分工，开展联合执法，由兰玉学兼任办公室主任，负责本次专项行动的相关业务工作。
二、指导思想和活动目标
深入贯彻国发„2010‟23号、新煤规发„2011‟185号文件精神和阜煤字[2012]88号通知的要求。坚持以人为本，牢固树立安全发展理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强我矿的安全生产管理、监督，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的方法手段，更加有效的执法监督，依据相关法律法规，严厉打击各类非法违法安全生产行为，严打“三非”，狠治“三违”，进一步规范我矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定发展。
三、时间安排
2012年6月1日至9月1日。
四、工作重点内容
重点范围：全矿井
（一）“打非”10个重点
1、私挖滥采等非法开采行为；
按规定要求进行巡查，每周向工作小组汇报。负责人：兰玉学、张维军、王福林
2、关闭取缔后又擅自生产、建设的煤矿和公告关闭未关闭或关闭不彻底的煤矿；
3、超能力、超强度、超定员组织生产，多系统、多井口煤。
重新对各生产能力、对各系统进行研究、严禁超能力、超强度生产，同时对阜康市煤炭工业管理局关于井下劳动人员定员相关规定的文件认真学习，严禁超定员组织生产。负责人：牟其武
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产，或者停产整改期间未经主管部门的验收擅自组织生产以及未经复产验收擅自违法组织生产。按要求办理采矿许可证、安全生产许可证延期工作，要坚决杜绝证照不全，证照过期而从事生产的。负责人：孙德勇、拜克里
5、未经批准拖延工期未完成技术改造、改扩建的矿井，利用被整合矿井在整合区域内违法生产或只生产不技改的。
落实好单项工程项目设计（主立井提升系统和通风系统改造工程）相关手续以及推进工程进度。负责人：孙德勇、拜克里
6、未经批准或手续不全、未按设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的新建改扩建矿井。
7、超层越界开采的煤矿。
8、逃避隐瞒检查，拒不执行安全监察、监管指令的煤矿。各工作点必须有经审批贯彻学习作业规程，并报分局存档备查。作业点必须引入安全监测监控系统进行随时监控。不得逃避隐瞒检查，坚决配合好上级执行安全监察及监管。负责人：拜克里、牟其武、程云龙、石教栋。
9、非法用工、从业人员未按规定进行培训并考核合格、签订劳动合同 4 和管理人员未持证上岗。
对单位从业人员按煤矿规定认真执行，严格培训时间、经考试合格后签订劳动合同方可上岗。在上岗之前由分局领导进行一次全员培训并考核工作，经考核合格后允许上岗作业。对特殊工种人员要及时送培训，确保特殊工种人员配备符合需要。负责人：兰玉学、张维军
10、违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿。
狠抓现场管理，坚决杜绝重大安全生产隐患，如果存在重大隐患，则立即停产整改。负责人：兰玉学、薛新魁
（二）“治违”10个重点
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或落实。
对照相关法律规定完善各安全生产机构，签订安全责任状，对相关制度进行完善、落实。负责人：兰玉学、王涛、石教栋
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井。
按国发23号文要求，对照制度，强化管理下井带班的管理到位。负责人：牟其武
3、存在违章作业、违反劳动纪律。
所有管理人员要严抓规章制度、有关措施的落实，要狠反“三违”，要按奖惩条例进行翻倍处罚。负责人：兰玉学、张维军、石教栋、程兴玉。
4、通风系统不可靠、不稳定，采掘工作面布臵不合理、风量不足，矿开拓、准备巷道仍使用木支护，未推行壁式采煤方法。
对矿井通风系统进行全面检查，加强通风设施质量，确保通风系统稳定可靠。负责人：张用、张维军
5、采掘工作面未编制作业规程，未制定安全措施或已编制但不落实，煤矿防治水措施落实不到位。
所有作业点、维修点必须编制合格作业规程、安全技术措施、并贯彻落实。防治水工作认真开展并检查，落实好防治水工作方案要求。负责人：杜辉、王涛
6、矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的，未安装瓦斯监控系统或虽安装了但不能正常运行，高瓦斯矿井未安装瓦斯抽放系统或虽安装但不能正常抽放，突出矿井未严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》和未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；
一是认真对照监控系统运行标准，认真检查监控系统及人员定位系统，确保正常运行，未发生停产整顿期间组织生产的现象或一个月内3次瓦斯超限现象；二是我矿属于瓦斯矿井，但实际工作中不得忽视瓦斯检查工作，认真对待瓦斯检查工作，确保矿井安全生产；三是加强瓦斯治理工作，专门检查及召开专门会议进行加强管理，要严格执行瓦斯管理到位。负责人：程云龙 马双喜、王福林。
7、火工品的存储、使用、管理不符合《民爆物品管理条例》和《煤矿安全规程》的规定。
对火工品的存储、使用管理进行全方位检查，召开专门会议进行强调落实。负责人：兰玉学
8、未按照规定为职工缴纳工伤保险、意外伤害保险的煤矿。对为职工缴纳工伤保险、意外伤害保险进行清理，存在有问题的立即整改。负责人：兰玉学、孙杰
9、未建立煤矿重大危险源登记并进行有效监控管理，未编制煤矿事故应急救援预案，未签订救护协议。
一是对重大危险源按相关规定进行认真排查，并登记实施有效监控管理到位。负责人：兰玉学、拜克里
二是认真对煤矿事故应急救援预案进行修改，编制好应急演练计划，做好应急演练工作，每年按照相关要求进行签订救护协议。负责人：兰玉学、王福林、王涛。
10、其他违规、违章行为。
对照有关法律法规定这规定、对照煤矿有关制度认真开展“反三违”工作，加大工作力度，减少违章，促进安全工作稳定好转。负责人：兰玉学、牟其武
五、工作具体安排及开展：
严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动分三个阶段进行： ㈠部署动员阶段（6月）。
结合实际制定具体的实施方案，迅速动员部署，确保专项行动尽快全面启动，我矿于6月制订好专门方案，并由矿长组织进行动员和部署安排。
㈡、集中实施阶段（7月—8月）。
突出工作重点，认真开展此项活动。按工作内容的要求，各有关责任人员要认真进行“打三非”“治三违”工作自检自纠工作，并制订整改方案，认真进行整改。如果因工作不到位，煤矿承受上级批评处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。㈢、检查总结阶段（9月）。
要注重标准，按标准进行整改。针对自查自纠查出的“三非”、“三 7 违”情况要加强机制建设、确保取得实效，9月底要进行做好此项工作的总结。
六、有关要求：
1、各要关人员必须认真落实好各自责任，分好工，做好此项工作，确保取得成效。
2、要抓住重点，坚决实施好重点工作排查整顿。
3、严肃纪律、进行责任追究。凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，要进行责任追究。
4、要召开动员大会。要充分利用电视、宣传标语等，广泛宣传、深入发动，为开展专项行动营造良好的舆论氛围。
新民镇 “打非治违”专项行动工作方案
各村（居）、各单位：
根据县府办传[2012]68号言文件和上级相关会议精神，为进一步巩固“打非治违”工作成果，严厉打击非法违法生产经营建设行为，防范各类生产安全事故，进一步促进全镇安全生产形势的持续稳定好转，根据上级文件要求，镇人民政府决定，在全镇开展 “打非治违”集中行动。特制订本工作方案。
一、指导思想和工作目标
牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实维护人民群众生命财产 安全，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济社会又好又快发展和迎接党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境。
二、重点行业领域、重点对象、重点内容和重点行业、责任单位
（一）重点行业领域：在全镇所有行业领域全面开展“打非治违”集中行动，重点在非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、烟花爆竹（危险化学品）、民用爆炸物品、人员密集场所消防安全、特种设备、电力等高危行业领域开展集中行动。
（二）重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、各类安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及去年发生两起生产安全事故。
（三）重点内容：
1、严厉打击非法违法生产经营建设行为。
（1）无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的；
（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的;
（3）超许可和资质范围进行非法生产经营建设和越界、违法分包、转包、出租、转借资质许可证照的；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动未取得施工许可证擅自施工的；
（4）证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的；
（5）不遵守建设项目安全设施“三同时”规定，违法组织生产经营建设的；
（6）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；
（7）非法违法用工、无证上岗的；
（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
2、深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷。
（1）安全生产责任体系不健全的；
（2）高危企业领导带班、隐患排查治理、紧急撤人等工作制度和操作规程不健全、不落实的；
（3）未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的；
（4）未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；
（5）事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；
（6）违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；
（7）安全设施、设备保养维护不当，带病运行的；
（8）安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的；
（9）未依法依规落实防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的；
（10）交通运输超速、超载、超限，生产企业超能力、超强度、超定员、超定量、改变工房用途组织生产，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的。
（三）重点行业和责任单位。
镇安监办：牵头负责非煤矿山、烟花爆竹“打非治违”工作。
镇交管站（农机站）：牵头负责交通（水上）、公路和道路客货运输领域“打非治违”工作，重点打击非法渡口、渡船和非危货车辆运输危险品，整治非客运车辆（船只、农机）载客。
镇派出所：牵头负责消防、剧毒化学品“打非治违”工作，重点组织开展民爆物品非法生产、经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹非法生产、运输行为的整治。
镇国土所：牵头负责矿产资源整顿中的“打非治违”工作，重点打击非法违法勘探、开采等行为。
镇村建服务中心：牵头负责各类房屋及镇政基础设施建设领域“打非治违”工作，重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管等行为。
镇水利站：牵头负责水利建设施工 “打非治违”工作，严厉打击资质挂靠、违法分包转包和违章施工行为。
镇中心学校：牵头负责学生用车安全和中小学校安全“打非治违”工作。
供电所：牵头负责电力行业“打非治违”工作，重点查处安全距离以内违法施工等行为，对非法违法生产经营建设的单位和个人依法不予供电。
卫生院和工商所：牵头负责食品药品打非治违”工作。
其他行业领域也要根据各自实际，确定本行业、本系统的“打非治违”工作重点。
三、领导小组和实施步骤 此次专项行动领导小组： 组 长：张洪彬
副组长：陈寿珊 曹恩波 蔡雨霞 田义猛
成 员：刘代彬 王定松 赵亚菲 曹天勇 欧阳汝秋
杨 彦 王 伦 陈洪涛 胡智光
实施步骤：
(一)动员部署、制定方案、自查自纠阶段(4月中旬—5月31日)
1、广泛宣传发动。各级各有关部门要认真开展宣传动员，把镇委、镇政府关于安全生产工作的一系列决策部署和“打非治违”的工作要求传达落实到村到组，相关职能部门以及所有生产经营单位，努力营造全社会关注支持“打非治违”的浓厚氛围。
2、深入排查摸底。组织相关部门对辖区内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账，做到底子清楚、情况明了、目标准确。
3、认真安排部署。结合各自实际，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真研究制定本地区、本行业（领域）“打非治违”集中行动的具体实施方案，落实工作责任，突出工作重点，强化工作措施，在全镇精心组织开展一次声势浩大的“打非治违”攻坚战。
(二)集中治理、严厉打击阶段(6月1日-7月31日)
在全面排查摸底的基础上，牵头组织开展部门联合执法，集中进行安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。对违法生产经营建设及存在重大安全隐患的，要依法立即下达停产整顿指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提请上级人民政府依法予以关闭。(三)总结巩固提高阶段(8月1日-9月30日)镇安委办组织各职能部门对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作成果。镇安委办在“回头看”的基础上，并把专项行动工作总结材料和情况汇总报至县安委会。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。镇里成立以镇长任组长、有关班子成员任副组长，各相关重点部门一把手为成员的“打非治违”领导小组，领导小组下设办公室在安委办，办公室负责“打非治违”工作的组织协调和日常工作。
（二）全面推进，重点突出。
此次安全生产“打非治违”专项行动统筹兼顾，坚持点面结合。既要全面部署发动，督促各生产经营单位彻底排查 安全隐患；又要突出重点，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为。特别是高危行业领域的各类安全生产非法违法行为。
（三）联合执法，提高效率。
各单位要加强横向协调、沟通，及时将不属于职能管辖范畴的举报投诉移交相关职能部门。同时，要进一步建立统一组织、相关部门共同参与的联合执法工作机制，充分发挥齐抓共管的作用，形成打击安全生产非法违法行为合力，提高执法效率。
（四）广泛宣传，形成声势。
大力宣传安全生产“打非治违”专项行为，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与安全生产“打非治违”专项行为，提高社会关注度，形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。
（五）加强信息反馈，确保行动实效。
各部门的“打非治违”专项行动方案于5月15日前上报镇安委办，每月小结于每月28日前上报镇安委办（从5月起），有关情况将全镇通报并纳入年终考评。
镇安委办联系人：王定松，电话：7651090，手机：***，邮箱：315782649＠qq.com
二0一二年五月三日
新民镇党政办公室 2012年5月3日
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