廉政防控体系建设

廉政防控体系建设（精选8篇）

廉政防控体系建设 篇1

交流材料

养护计划监理科

总段廉政风险防控体系的建设是落实省厅廉政风险防控体系建设实施方案的要求，是进一步加大从源头上防治腐败工作，逐步建立健全超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，确保权力正确行使，为总段公路事业又好又快发展提供有力保障。下面我结合养护计划科工作实际，谈几点看法。

一、建立科学的廉政风险防控管理体系评价方法，探索反腐倡廉长效机制。

廉政风险防控管理体系评价，运用风险管理的理论来分析识别领导主要岗位履职过程、资源（人、财、物）管理过程、基本建设实施过程以及外购材料采购过程中的廉政风险，用绩效管理的方法来管理廉政风险的控制过程，使廉政体系与相关管理活动相适应、与现行的绩效考核评价体系相融合，探索反腐倡廉长效机制。

二、存在的风险点

（一）项目招投标中工程标的及相关信息的保密、施工单位的确定。

（二）工程计量支付。

（三）项目交竣工验收评定。

三、风险防控措施

（一）事前控制，以教育引导为基础，增强干部职工“免疫力”。

1、完善岗位责任制，加强岗位培训和相关法律、法规的学习，做好职工教育引导，增强干部职工拒腐防变的能力。

2、项目招投标时，根据《招投标法》相关规定，对工程标的及相关信息要做好保密工作，不介绍施工队伍、不指定工程材料和机械设备。中标单位实行公示制度，提高招投标公开、透明度，接受社会监督。

3、项目招投标、大宗材料要采用公开的招标或议标，成立招投标领导小组，总段纪委全过程监督，从源头防控，加强工程成本管理，杜绝工程质量隐患。

4、建立“一项” “双责”制度，“一项”指工程项目，“双责”指工程项目质量和廉政建设，即工程建设项目在签订工程施工合同的同时，必须签订廉政合同，明确项目法人和施工、监理单位在廉政建设方面的权利、义务和违纪责任，凡是参与项目建设的管理人员，既要对工程建设质量负责，又要对廉政建设负责。

（二）事中控制，以内控管理为保障，构筑廉政风险“防护堤”。

1、严格落实工程合同管理、计量支付、资金使用等相关管理制度和岗位责任制，明确项目管理单位和施工、监理、设计等单位在建设过程中的廉政职责、任务和目标，达到主体明确、分工具体、责任到人，努力构筑廉政风险防护堤。

2、工程计量支付采用双控的方式，以监理工程师签认的计量支付方式为主，项目办委托有相应资质的检测单位现场抽检监督，保证计量支付工作量客观、公正。

3、对项目合同管理、资金使用等方面全过程监督检查，形成同步防控工程建设领域管理风险和廉政风险的长效机制。

（三）事后控制，以评价监督为重点，打造廉政风险防范 “安全网”。

1、项目交竣工验收。按照省局交竣工验收办法，总段成立交竣工验收小组，组长由总段主要领导担任，成员由各部门主要负责人和项目办人员组成，在施工、监理评定的基础上，委托有相应资质的检测单位现场抽检，交竣工验收小组成员全过程监督，确定工程评定得分和质量等级。

2、不断总结，完善制度流程，形成较为完备的防范廉政风险的教育预警机制、风险发现机制、监督管理机制、考评奖惩机制，打造廉政风险防范安全网。

廉政防控体系建设 篇2

一、廉政风险防控工作的基本做法

加强廉政风险防控是中央推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措, 也是促进基层人民银行勤政廉政的有力抓手。各级行切实加强组织领导, 深入推进落实, 取得了显著成效。

(一) 加强领导, 细化方案

成立了以各级行党委书记、行长为组长, 纪委书记和相关监督部门负责人为成员的岗位 (廉政) 风险防控工作领导小组, 明确工作职责和任务分工, 制定下发的党风廉政建设和反腐败工作要点中, 将推进防控机制建设, 完善廉政风险防控纳入要点内容, 要求认真学习贯彻总行《岗位 (廉政) 风险防控管理暂行办法》, 建立健全廉政风险防控机制。积极探索开展制度廉洁性评估和制度执行力评价工作。全面运行人民银行风险监督管理系统, 明确工作目标、实施步骤和相关责任人, 对系统运行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容等。

(二) 积极推进, 形成合力

通过党委会、行务会、专题会等形式, 深入推进廉政风险防控活动, 强调活动既是党风廉政建设重要工程, 也是各级行行长工程, 切实把廉政风险防控工作与创建学习型、服务性、创新型党支部结合起来, 与人民银行党建工作结合起来, 与党务、政务、行务公开工作结合起来。贴近岗位业务、权力运行, 统筹开展廉政风险防控, 对照《分支机构岗位 (廉政) 风险防范指南》, 将廉政风险、操作风险、管理风险的防范细化到各岗位履职的全过程, 做到从源头上防范风险和防治腐败, “控险立行、倡廉兴行”理念深入人心。

(三) 点面结合, 全面排查

立足岗位, 从点上查。组织学习《指南》, 结合工作实际, 认真查找、评议分析和审定岗位 (廉政) 风险产生的主客观原因, 查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险, 坚持“横向到边、纵向到底、不留盲点”的原则, 力求将廉政风险考虑全面, 把风险点查深、查透、查全。突出重点, 从面上找。按照“领导带头、全员参与”的要求, 突出“八金六岗四权”, 区分领导干部、部门负责人和岗位员工“三个层面”, 采取自己找、互相查、部门定、领导点等方法, 深入查找道德行为风险、制度机制风险、岗位廉政风险、违规违纪风险和外部环境风险等“五个方面”的风险, 紧紧依托“岗位风险监督信息系统”分类登记, 建立风险信息库, 并有针对性地建立了防控措施, 真正做到防患未然。

(四) 强化措施, 认真督导

按照“业务发展到哪里、风险控制到哪里”的原则, 切实加大廉政风险防控力度, 及时跟进建立防范措施, 使每个岗位、每个人员、每项权力都受到监督和制约。因地制宜, 围绕作风建设、密切联系群众、厉行节约等有关要求, 完善办文、办会、调研、考察、用餐等制度, 按照节俭、高效、廉洁原则, 修订完善公务用车、公务接待、财务管理等厉行节约的量化指标, 形成内容较为科学、控制较为严密、体系较为完善的制度体系, 做到制度要求明确具体, 制度内容周密科学, 制度办法便于操作。加强与司法机关在惩处和预防职务犯罪案件工作中的协作配合, 充分发挥各自的职能作用, 形成惩治和预防职务犯罪的合力。组织依法行政、支付结算、发行库管理等各类监督检查, 强化金融消费权益保护等, 廉政风险防控内涵外延得到延伸拓展。

二、廉政风险防控工作中的问题及原因分析

经过一段时间的努力, 各级行廉政风险防控意识得到增强, 防控措施得到落实, 岗位廉政风险案件有所遏制, 促进了履职能力水平的提升。但是应该看到, 廉政风险防控工作在行际间、部门间是不平衡的, 少数单位 (部门) 认识还不到位、动作还不深入、措施也不扎实, 存在照搬照抄、被动应付等现象, 一定程度上削弱了风险防控作用的发挥, 归纳起来, 还存在以下问题和不足。

一是思想认识还不到位。廉政风险防控活动开展以来, 少数党员干部认为自己岗位行政事权相对较少, 主要从事一些基础操作性事务, 基本是有职无权, 本职岗位工作涉及不到廉政风险, 参与活动的积极性、主动性不强, 形成了岗位风险防范与权力运行风险防范的“两张皮”。二是活动特色不够明显。为强化廉政风险防控活动的指导性, 总行专门下发了《分支机构岗位 (廉政) 风险防控指南》, 供各级行开展活动时作参考对照。《指南》包括各级各类风险岗位、风险点及其级别以及防控措施等, 具有较强的指导性。但在具体实施中, 少数单位 (部门) 结合自身实际情况不够, 照搬照抄、依葫芦画瓢, 没有形成本单位、本部门的特色, 标准化式的雷同, 差异性不强。三是成果运用不够充分。少数单位虽然按规定组织开展了活动各阶段工作, 查找风险点, 绘制流程图, 拟定职权目录等, 建立了专门文档目录, 取得了一定成果。但对怎样将活动成果与本级行履职实际结合、如何融入业务工作和管理流程等这些问题未能作更加深入的落实, 一段时间轰轰烈烈后, 活动告一段落, 活动成果未能得到充分运用。

分析产生上述问题的原因, 主要有:一是对廉政风险的认识不够深入。廉政风险不是实际发生的风险, 而是发生风险的可能性, 由于廉政风险这种潜在性的特点, 致使一些干部视而不见, 一定程度上存在工作不到位、不理解、嫌麻烦现象。同时, 在基层央行履职过程中, 少数行存在“重操作、轻内控”、“重业务、轻党务”、“重结果、轻过程”等倾向, 未能按照要求真正做到日常履职与风险防控“两手抓、两手硬”。二是尚未形成明确的考核机制。近年来, 上级行出台了业绩考核、行员考核、职务职称考核等办法和行员工作关键行为事件记录表等, 发挥了一定作用。目前, 尚未对廉政风险防控制定明确的考核办法, 并将其纳入行员绩效考核体系, 纪检部门难以用量化手段对部门 (员工) 风险防控事宜进行评估打分, 还停留在工作做了没有, 尚未深入到“做得怎样, 能否更好?”层面, 一定程度上影响了活动作用的发挥。三是廉政风险防控工作缺乏系统性。廉政风险防控是一项复杂的系统工程, 必须从整体上进行设计, 将其融入业务和权力运行的全过程。由于缺乏系统性设计, 致使其表现在制度层面的“碎片化”, 风险把握的“平均化”以及防控措施的“低效化”, 责任追究、违规处理失之于宽、失之于软。

三、深入推进廉政风险防控工作的几点措施

廉政风险防控是反腐倡廉建设的创新之举, 也是加强内控内管、规范权力运行、严密业务操作、提升制度执行力的有力抓手。基层央行要结合自身实际, 积极探索采取适合本单位、本部门的具体控制措施, 坚持效率优先、风险可控原则, 加强考核监督, 注重问责2落0实14, 确年保第依法11、正期确中、有旬效刊履行各项职责。 (总 (一第) 5纳7入0考期核) , 强化廉政风险防控责任

注重廉政风险防控成效, 及时分析考核评价, 定期召开领导小组工作会议, 研究讨论反映集中的风险表现, 确定风险处置任务。对部门存在的问题, 提出整改意见;对个人存在的问题, 按照干部管理权限, 进行相应的指导教育, 纠正工作中的错误或失误。将廉政风险防控工作纳入行员考核、党风廉政建设责任制检查, 各部门及时将廉政风险防控工作情况在《行员工作关键行为和事件记录表》上予以登记, 作为行员考核依据, 将考核结果与领导干部、工作人员绩效考核结合起来, 与部门、个人的评先选优结合起来, 与干部的选拔任用结合起来。

(二) 组织督查, 增强廉政风险防控的针对性

定期开展执法监察和有关“权、钱、人”等审计监督, 注重“人、财、物”等各方面岗位廉政风险的监督。认真落实领导干部任前廉政谈话、纪委书记同下级行负责人谈话、诫勉谈话制度等“三项谈话”制度和行领导每年两次对分管部门党风廉政建设检查、行领导参加非分管部门学习会制度等, 分析查找廉政风险防控、内控内管等方面存在的问题和风险隐患, 提出改进措施, 切实增强廉政风险防控的持久性。

(三) 强化“问责”, 发挥廉政风险防控作用

认真执行领导干部“五项制度”通报制度、《内部监督考核暂行金办法》融、《内部监督通报》制度和《干部绩效审计暂行办N法O》.等11, 建, 2立0健14i全n审an计c发e现问题落实整改和责任追 (究C机um制, ul定at期iv汇et总y归N纳O内.5部7审0) 计、执法监察、事后监督、干部管理中发现问题, 进行内部通报。加强员工八小时以外的管理和监督, 在开展形势任务教育的同时, 大力宣传身边的先进典型, 引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。充分发挥主要负责人主体作用和党风廉政建设联络员“监督员、安全员、信息员”作用, 结合季度行员考核, 分析排查员工8小时以外的兴趣爱好、社会经济活动等情况, 对苗头性、倾向性问题, 积极抓早抓小, 防患未然。

(四) 全面落实, 构建“机制+科技”防控体系

廉政防控体系建设 篇3

关键词：企业单位;廉洁风险防控;建设;探讨

廉洁从业风险是指企业职工在履行权力和日常工作中发生失职、腐败等的可能性。廉洁风险防控则是针对廉洁风险而制定各种防范措施。中纪委在《关于加强廉政风险防控的指导意见》中指出：加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要。经过几年探索，廉洁从业风险防控体系建设在我国已取得了积极进展，也积累了有益经验。但实践工作中，不少人更关注政府各部门、或党员干部队伍中的廉洁风险防控体系建设，而对企业尤其是基层岗位的廉洁风险防控体系建设有所忽视，认为反腐倡廉是政府部门、是党员干部的事；还有不少人对在企业如何建立廉洁风险防控体系存在不少模糊概念，甚至认为无从入手。殊不知，现实中，企业单位因廉洁从业风险没有及时采取措施防控、进而发生贪腐的现象屡见不鲜，近年来，特别是最近一年多来，国有企业已经成为硝烟弥漫的反腐败“战场”。据有关媒体统计：仅2013年，便有逾30名国企高管“落马”，这也折射出，国企已经成为腐败“重灾区”[1]。因此，建立适应国有企业廉政建设的风险防控体系，及时排除廉洁从业风险并采取防控措施尤为紧迫。结合实际，笔者认为要建立适应国有企业廉政建设的风险防控体系，拟从以下几方面着手。

1.清权明权，职权明确是前提

所谓清权明权有两个概念：一是企业管控授权，二是部门或岗位的职责权限梳理。

1.1 企业的管控授权主要解决企业管理层授权不清以及授权缺陷，这就首先要从公司治理、主要业务领域管控以及对下属企业管控授权等各方面明确授权，要在认真甄别的基础上，明确授予公司不同层级的管理人员更多权限和责任，让公司高层把精力放在重大事项、重大管理决策等方面；其次，在遵循“效率、扬弃、重大事项集体决策”的基本原则下，企业要切实落实各下属企业、各部门对授权体系的执行，明确运行维护情况将与公司的问责机制及年度绩效体系有效对接，与年终效益挂钩；三是要根据管控授权的运行情况，定期进行修改完善，使各业务板块、各管理层级的审核、审批、知情权明晰，决策流程明确且科学合理。

1.2 部门或具体岗位职权梳理，要求企业的人力资源部门结合企业实际，根据企业发展需要合理设立职能部门，明晰各职能部门的职责权限，将部门职责以一定形式固化；各职能部门根据部门职责要求配备岗位人员，同时对各岗位的具体职责以相应形式固化。这就使各部门以及各部门的岗位人员的职责权限有清楚的界定，使每人定位和权责清晰，职责模糊地带消失，事项处理更加及时，管理效率更高。

2.全员参与，多角度查找是基础

2.1企业是由若干个具体岗位构成，大到决策层，小到勤杂岗位，无一能确保没有廉洁风险。作为企业的组成分子，各职能部门甚至各具体岗位，因具备对自身职权熟知的特点，因而对该职权范围内存在的缺陷或漏洞的了解程度是其他人员难以代替的，这就首先要所有岗位都积极参与，以岗位为单位，由岗位责任人负责多角度查找风险；在全面排查的基础上，部门负责人再将各具体岗位查找的风险与部门职责相对照，采取纵横交错的方式，检查风险查找是否有遗漏；在确保涵盖部门全部职责后，将排查的廉洁从业风险进行汇总，根据职责的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级对风险进行评定。

2.2在全面查找的基础上，以“三重一大”决策事项为查找重点。

中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》中指出：“三重一大”包括“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作”，并明确要求“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定。因此，企业无论在对企业管控授权进行清理明确还是对岗位风险查找过程，均应将“三重一大”决策事项作为廉洁风险查找和防控的重点，在查找是否集体决策的基础上，再从以下方面进行风险查找：一是制度流程上查找：即企业是否根据实际情况制定了重大问题决策规则（规范），对“三重一大”（或重大问题，下同）的决策范围、责任部门及决策程序、要求等是否明确；二是企业对“三重一大”具体事项是否建立针对性规章制度，如对重大项目是否有投资项目管理制度、后评价制度；是否有干部选拔、考核等制度；是否有财务资金运用以及财务基础管理、成本控制、审计及等系列财务制度，同时查找这些制度内容是否具有可操作性以及是否与企业中长期发展战略相一致；三是查找这些制度的执行情况，对违反制度的现象是否有相应的惩处措施以及是否对违反制度的行为进行过惩处等等。

3.有针对性地绘制防控流程图，防控责任落实是关键

所谓防控流程图，就是根据《廉洁风险点汇总表》上所列各风险，绘制各风险的防控流程图，其根本目的就是确定防控机制，以达到防止风险发生。

在绘制防控流程图时，需要明确几个问题：一是每个风险，要有一个独立的、对应的防控流程图。例如企业某职能部门经排查发现有5个风险，则需要绘制5份风险流程图；二是每份风险流程图的绘制，要从该风险岗位的业务流程的每一个基础环节着手，寻找风险点，针对每个风险点而制定防控机制。如某职能部门排查的风险之一—资产处置（产权变动）风险， 资产处置共有市场调研--提出处置方案—方案内部决策—资产评估及核准备案—报产权单位审批—产权交易所挂牌—成交签约—变更登记等基础环节；其中“资产处置方案”这个环节具有“为谋取私利，提出对公司不利的处置方案”这个风险；针对该风险制定了“处置方案要2人以上提出、有前期调研报告作依据、有与相关业务部门和主要领导的沟通意见、方案与公司发展战略相一致、且具有可行性、必要性的论证”等防控机制；三是要将防控机制与业务流程绑定，明确落实防控机制是履行相对应业务流程职责人员的固有职责。这样，从企业的具体岗位，到高层决策者，都自觉地对所履行的业务流程中存在的风险采取防控措施，将大大减少风险的发生。

4.多部门联手，构建监督合力是保障

对企业的廉洁风险排查需要全员参与，共同推进；而风险防控更需要多部门联手，形成监督合力。企业的监事会、纪检监察、审计、工会等都是按有关规定在企业设立的、对企业相关工作行使监督权的部门。在企业廉洁风险防控体系建设方面，企业的各监督部门就要在各有侧重基础上，形成监督合力，其中，监事会需要对企业资产的增值保值情况进行监督，对廉洁风险未及时防控而导致企业资产损失情况实施问责；审计部门要通过对企业资产负责、损益的真实性、合法性、效益性的审计，从而对企业的风险管理、内部控制和治理程序进行评价与监督；企业工会则要对企业在关系到职工权益方面的各种行为进行监督；纪检监察部门除对企业的执纪及效能情况进行监督外，还要对企业各层级对廉洁风险防控的排查不到位、防控不得力或其他违纪违规情况进行严厉查处。企业各部门在行使监督权时还要把握几点，一是要合理分配监管强度：即对不同等级风险点防控措施的落实情况实行不同的监管强度；二是要大力推行“一岗双责”：即各部门负责人在履行日常经营管理的同时要履行风控之责，从而形成风险点所在部门与监督部门齐抓共管的合力；三是要兑现考核、完善追责制，对廉洁风险排查不准确、防控措施不完善或执行不得力的相关责任人实施责任追究。

结束语：

“千里之堤毁于蚁穴”，企业廉洁风险防控对及时堵塞漏洞、推进国有企业反腐倡廉建设至关重要；在实际工作中，“勿以官小而不廉，勿以事小而不勤”，只要我们从各层级、各岗位业务工作抓廉洁风险防控工作，不忽视对日常管理漏洞的堵塞，企业的廉洁风险防控体系就能更适应国有企业廉政建设的要求，并为构建廉洁企业提供坚实的保障。

参考文献：

[1]刘金程，中国纪检监察报，2014年4月9日

作者简介：陈凤华（1964-），女，本科，中共党员，主要研究方向：企业廉政建设。

企业如何建立廉政风险防控体系 篇4

一、排查风险。这个进程的关键是把好“正确关”，建立风险排查机制。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本进程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位职员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部分（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监视。

（一）查找风险点的重点一是要对照《廉政准则》规定的8个方面52条制止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和职员，和组织、人事、财务、物质采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的职员作为查找风险的重点。三是要结合治理贸易贿赂工作，把工作职员在工程建设、物质采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。

（二）查找廉政风险点的方法查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权利”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制定相应防范措施，就意味着对这些权利的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。1.岗位职员自己找，部分同事相互提，部分领导严格审。2.通过信访举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行搜集。3.成立专家组通过座谈、走访等情势了解情况推定风险点。4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。5.厂领导班子集中审议确定风险点。6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。

廉政风险防控机制建设 篇5

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

廉政防控体系建设 篇6

执政党的党风关系党的生死存亡，党风廉政建设是我们党历来都高度重视的一项重要工作，对于保持党的先进性、巩固党的执政地位、保证国家稳定繁荣都具有重大的现实意义和历史意义。

6月6日，我部门召开了廉政文化建设推进会，对《加强廉政文化建设 推进廉政风险防控》进行了深入学习，会议强调，要坚决贯彻落实总行党委的决定，在全行开展以“加强廉政文化建设，推进廉政风险防控”为主题的教育实践活动，进一步倡导和培育“恪尽职守、忠诚奉献、廉洁诚信、依法经营”的廉洁理念和良好风气，进一步健全和完善“权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制，使干部员工的廉政风险大幅度减少，为建设一流现代商业银行提供有力支持和保障。

加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成崇尚廉洁、摒弃贪腐的价值取向和格调高雅、健康向上的文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生，具有重要意义。

一、要学习讨论，提高认识。

我们要提高对廉政文化的思想认识，明确廉政文化的概念，明确加强廉政文化建设的重大意义，定期对《加强廉政文化建设 推廉政风险防控》进行深入学习。并学习《员工守则》、本岗位相关基本制度、管理办法、业务操作规程等规章制度和作业指导书，恪守本职，熟悉业务，努力工作。

二、多策并举，营造气氛。

我们要认识到廉政文化是直接为政治建设服务的文化，要积极开展“党员先锋岗”评选工作，让党员起到充分的带头作用，要把廉政文化建设与业务经营有机结合起来，着力将廉洁理念和廉政要求贯穿到业务经营各环节当中，有效发挥廉政文化对业务经营的服务和保证作用。

廉政防控体系建设 篇7

一、高校廉政防控机制的意义所在

廉政风险主要是高校领导或者部门的腐败行为导致的, 其发生腐败行为包括诸多原因, 但是将其笼统地分类可以视作客观因素, 即监督、制度等, 其次便是其自身出现问题。高校廉政风险防控能够有效降低甚至避免发生高校腐败的现象, 从而防止高校危害的进一步扩大。

(一) 反腐的必然要求

目前, 我国的反腐工作已经渗透到各行各业中, 而且伴随着高校事业的不断扩大, 学生数量的不断攀升, 高校的自主权逐渐难以控制, 因教育经费、校园资产以及自主权的扩张, 导致高校腐败的问题愈演愈烈, 高校腐败具有金额巨大、方式复杂、手段多以及隐蔽性强等诸多特点, 从而导致高校防腐的工作极其难以入手, 而且在高校扩张的状况下, 腐败之风更是盛行, 因此整治高校腐败已经势在必行。

(二) 教育的必经之路

目前, 高校想要良性发展, 则必须要具备一个良好的制度体系, 防止发生高校腐败事件。高校腐败将会极大地破坏高校发展, 并且对于高校人才的培养将会带来难以估量的损失, 高校是一个国家主要的人才培养机构, 如果发生腐败事件, 不仅会对学生带来不好的影响, 还会对学校的声誉造成破坏, 所以, 高校必须要建立完善的廉政风险制度, 并且将其融入到高校建设的方方面面, 促进高校的建设及发展。

(三) 监督的必然形式

权力的监督必须建立在合理的监督体系的基础之上, 高校廉政风险防控的本质也是对权力的监督, 从而确保高校的权力规范, 确保在廉政风险防控的前提下促使高校各方面的工作顺利运行, 避免发生滥用权力等问题。当前高校普遍发生腐败现象的主要因素就在于缺乏良好的监督管理机构, 从而致使相关领导和部门心生侥幸, 将小贪转变为大贪, 大贪转变为巨贪。所以, 高校必须要建立一个科学合理的廉政风险防控机制, 从而将事前、事中及事后的反腐工作进行有力监督, 实现校园风气净化的效果。

二、高校廉政风险防控的现状

目前, 我党对于反腐工作和廉政建设的力度不断加大, 而且逐渐显现出“苍蝇老虎一把抓”的态势, 对我国的反腐倡廉工作奠定良好的基础以及社会风气。因此, 对于国家发展的重要组成部分的高校反腐廉政工作更要重视起来, 尽管诸多高校相继开展了廉政风险防控机制的建设, 促进了高校的健康发展, 但仍然存在诸多弊端亟待解决。

(一) 进一步落实高校廉政风险防控机制

自从十八大之后, 反腐工作成为了党中央工作的主要议题, 而高校廉政反腐作为工作的重中之重, 将会决定高校廉政风险防控能否顺利落实。目前, 党中央的反腐力度达到了前所未有的高度, 从而为当前的高校反腐工作奠定了较好的基础。与此同时, 高校的廉政风险防控需要在实践中探索, 并且结合高校特点以及风险管理的理念, 实现廉政风险防控机制建设的科学性和合理性。

(二) 继续深入进行高校反腐工作

目前, 我国的高校反腐工作进入到了新的层面, 并且逐渐在道德、政治方面进行渗透, 但是普遍匮乏风险意识。因此, 要求高校结合当前的时代特点, 重视风险意识, 从而标准化、高效化、系统化地对高校廉政工作进行管理。高校廉政反腐工作并非一蹴而就, 而是长期的工作, 所以必须在源头上根治腐败现象, 并且加强风险意识, 在多方面避免发生高校腐败现象。

(三) 宣传不到位

进行高校廉政风险防控不能一味地靠“堵”, 更要靠“疏”, 所以高校廉政宣传也十分重要, 从而实现“不战而屈人之兵”的效果, 但是当前高校廉政风险防控的宣传效果并不尽如人意, 普遍存在准对性不强、没有实践性以及责任模糊等问题。所以, 必须重视高校廉政风险防控宣传工作, 并且结合不同人群的特点, 有针对性地予以治理, 从而达到预期目标, 但由于高校廉政风险防控宣传的途径单一匮乏, 没有新意, 从而导致高校廉政风险防控效果不好, 而且因为高校廉政风险防控没有特色, 所以诸多领导和部门应对高校廉政风险防控预先有一个防备, 否则难以实现预期目标。

(四) 监督不合理

一般而言, 任何工作均离不开监督, 高校廉政风险防控工作也是如此, 因此要求其从多方面着手, 并且遏制住高校腐败的势头, 避免腐败现象进一步恶化, 从而有效进行高校廉政风险防控工作。

三、构建高校廉政风险防控机制

一般而言, 实现高校廉政, 需要将质量管理和风险管理的方法合理运用于实际的反腐倡廉工作中来, 主要针对外部环境、制度机制、工作流程、岗位职业以及思想道德方面存在的风险, 对风险点进行准确全面的识别, 并且打造前期预警、中期防控以及后期惩治的三条防线, 实现以人为本、统筹兼顾、重点突出、全面防范的基本原则, 结合风险概率、职权高低及损失程度界定风险等级, 从而有针对性地进行考核监督, 并且采取有效方法予以修正。

(一) 预警阶段

如何查找廉政风险是高校廉政风险防控的重中之重, 也是一个难点, 只有发现问题所在, 才能够有针对性地做出监督管理办法及防范措施, 高校领导及有关部门需要结合其处室职能、工作职责对其进行评估审查、处室调查、交叉互查以及个人自查的“四查”活动, 并且有针对性地进行组织审、领导提、群众帮、自己找等程序, 从外部环境、制度机制、工作流程、岗位职责以及思想道德角度出发, 仔细寻找及分析廉政风险点, 从而寻觅出处室廉政风险的表现形式及主要内容, 根据风险概率、职权高低及损失程度界定风险等级, 重点、全面排查物资采购、项目审批、人事管理、财务管理等重要权力部门, 并且在此基础上, 制定出科学合理的前期预警、中期防控及后期考核的措施, 明确责任并且监督到位, 避免发生腐败行为。

(二) 防控阶段

通过建立高校廉政风险防控机制, 有针对性地找出各个风险点, 结合各职能部门及个人情况, 按照岗位、职务风险的不同, 从而做出完善的防控措施, 全面贯彻, 严格落实, 从而实现对权力的制约及监督, 实现防控的作用。

结合不同风险, 通常可以在以下几个方面制定防控措施:

1. 思想道德领域。

提高学习能力, 建立个人廉政学习档案, 并且将个人的学习笔记、廉政风险识别防控、学习计划等资料予以保存, 强化教育, 积极建设廉政文化及党风廉政, 从而有效强化领导干部的风险意识和责任意识。

2. 职责领域。

首先要坚持岗位为点、分管业务为线、制度为面, 建立起科学有效的廉政防控机制, 找出风险责任负责人, 对目前管理进行强化, 贯彻落实岗位责任制, 将重点岗位的风险点予以公开, 实现“一岗双责”。其次规范权力问责及行使制度, 确保制度来进行管钱、管人及管事, 完善问责制度, 确保规范权力行使, 追究责任有理有据。

3. 工作流程领域。

应该实现各部门之间的加强合作、落实责任、明确职权职能等, 从而有针对性地制定运行规范、操作规程、协同有序以及科学系统的工作流程。

4. 制度机制领域。

目前, 诸多高校干部的贪污受贿行为屡见不鲜, 存在此种现象的原因和落后的制度密不可分, 对此, 应该扩大参与高校决策的群体权力, 并且实现各个利益阶层的董事会制度, 并对教代会、学术委员会等加速群体赋予权力, 实现对高校重大决策的知情权及参与权, 并且限制教代会、学术委员会的职权及人数, 防止发生权力的滥用及过分膨胀。其次, 将权力行使作为改革重点, 建立高校廉政风险提醒机制, 并且结合实际部门及个人的特点, 有针对性地寻找“三中一大”的腐败形式。目前高校腐败中多存在于后期物资采购以及基建方面, 因此需要严格监督, 全面排查这些岗位、部门及领导干部, 与此同时, 还要对其他制度的建设重视起来, 防止发生制度漏洞, 从而通过制度建设实现权力的规范, 加强防腐力度, 有效降低高校腐败的几率。

5. 外部环境领域。

首先高校要对行使权力进行规范, 并且严格执行透明的信息制度, 比如, 财务公开、项目招标、校务公开等, 并且酌情引进外部审计制度, 提高社会与大众的舆论监督效果, 促使高校领导的权力能够在“阳光”下有效行使, 避免在监督之外的权力发生, 从而规避“潜规则”事情的发生。其次, 制定“廉政合同”制度, 促使学校和相关物资供应及招标企业签订“廉政合同”, 并且通过纪检部门监督合同的履行情况, 假如发现企业违背了合同的有关内容, 则要求企业对学校予以赔偿, 或者对企业提起诉讼。实行企业“黑名单”制度, 假如发生行贿事件, 那么此企业将永久丧失和学校各个项目合作的机会, 对外部环境的廉政工作进行优化。

(三) 考核阶段

在考核阶段中, 主要是系统全面地评估廉政风险防控机制的运行质量, 也可以将其称之为动态管理。所以, 需要在防控系统的全过程中贯彻落实检查考核程序, 实现及时发现问题, 及时整治问题, 实现防控机制的高效性及有效性。在高校的廉政风险防控中能否有利规避腐败现象, 主要是观察检查考核工作能否贯彻落实。因此合理的防控措施是该工作的重中之重, 并且贯穿高校廉政风险防控的全过程中, 更是制度健康进行的有力保障。高校各职能部门和领导干部需要阶段性地对其进行检查考核, 严格依据廉政风险防控制度的程序和方法, 系统全面地评估高校廉政风险防控体系的实际效果。与此同时, 学校还要将部门及个人的目标和奖励进行挂钩, 从而对目标管理予以优化, 形成惩劣奖优的赏罚机制。

(四) 整合阶段

该阶段的主要作用是将评估和考核结果中存在的问题, 认真研究、分析和总结高校廉政风险防控机制问题, 并且对其问题予以纠正, 将防范措施和廉政风险问题进行修正, 完整有关廉政制度以及工作流程, 对风险防控体系进行完善和改进, 从而实现下一个循环的防控流程。假如在考核过程中发现领导和部门中发生违规现象, 则需要根据相关的岗位责任制度, 对其进行提醒或者责令整改等, 防止问题进一步恶化。假如在考核过程中发现领导和部门存在腐败现象, 则需要拿出“零容忍”的态度, 严厉对其进行惩处, 防止贪腐分子逍遥法外, 而且抑制小腐败转变为大腐败的恶性循环, 实现和谐文明的廉政校园文化。

四、高校廉政风险防控建设的实践

(一) 顺清职权

权力在一定程度上是社会价值的体现, 更是导致腐败行为的源头。因此, 在规范权力的过程中, 要求必须厘清岗位职权, 当前高校对权力的梳理办法主要采纳“谁行使, 谁清理”的准则, 各个部门之间明确分工、划清职责、职权目录编制, 通过有关部门审定, 党委审议, 并且专家小组和防控办等层层监控, 具有效率高、参与广及自上而下的优点。但由于高校的各部门之间对文件精神的领悟能力有所差异, 从而导致其实际执行效果大相径庭, 难以实现科学的权力控制。厘清岗位职权必须要将科学确权作为理论基础, 结合大学章程, 逐层分级, 科学合理地配置权力结构以及权力资源, 秉承监督权、执行权以及决策权相互协调、相互制约的原则, 从实际岗位职责出发, 对其进行定责、定岗及定编, 明确权力的是非对错, 并且有针对性地制定《岗位授权指引书》, 明确权力的适应程序、适用范围以及权力内容。明确规定违规、越权等不良行为的惩处条款, 促使相关领导及部门在行使权力过程中严格遵守《岗位授权指引书》, 并且自觉接受监督以及主动示权, 顺清职权的主要目标在于群众明确识别对错、权力执行有理有据、明确上级授权。

(二) 权力风险

查找权力行使过程中出现的失范、失控以及滥用的风险是当前高校廉政风险防控的基本前提, 但是该方法具有一定的局限性, 主要因为实际操作也是人为进行, 难免发生浅尝辄止的现象发生, 并且对于“一把手”的权力查找往往拘泥形式。因此, 进行权力风险查找工作必须结合实际, 通过高校信访、教育系统等工作成果, 汇聚专家力量, 利用科学的统计结果分析, 对权力风险进行准确排查。

笔者认为权力风险查找主要包括以下几个方面:1.对高校领导班子以及掌握监管权、审批权、人事权的领导干部进行风险查找, 尤其是“一把手”, 看其权力是否超出职权范围。因为自由裁量过大、运行程序不规范以及权力过于集中, 均可能导致权力风险发生。2.对于高校的规范学术活动、科研经费管理、招生管理、学校资产管理、物资采购、基建项目、奖助学金及教育收费项目、财务管理、干部人事管理以及科学民主决策等十个重点项目, 密切关注其部门人员的外部环境影响、职业道德、工作作风以及自律意识等因素, 此类因素均会导致有关工作人员行使权力过重发生失范的行为, 明确权力运行的关键, 结合多发、易发的危险程度进行风险查找, 从而为完善制度、制定防控措施、合理配权以及预警处置提供理论依据。

(三) 风险等级

通过确定风险等级, 从而明确监管责任, 提高责任意识以及风险意识是高校廉政风险防控的重要举措。确定风险等级主要分为高概率已发生风险和潜在风险两种, 结合腐败现象概率、自由裁量权大小、权力重要程度、危害程度, 将风险等级分为高、中、低三中, 即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级, 实现权责一致, 落实责任。对因监管不力导致潜在风险转化为腐败问题的工作人员予以问责, 确保高校廉政风险防控的工作重点突出、目标明确。

结束语:总而言之, 高校的廉政工作不仅对学生造成影响, 还会对学校声誉以及社会风气带来负面影响, 不利于国家的长治久安, 因此, 通过运用高校廉政风险防控机制, 有效规避腐败问题, 促进高校的健康发展显得尤为重要。

参考文献

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廉政建设，风险防控先行一步 篇8

正确认识腐败现象

在人类发展的历史过程中，一直存在腐败与反腐败的斗争。王亚南先生曾说过，一部二十四史实为一部贪污史，深刻至极。通览二十四史可知，历史上每个朝代的建立初期一般表现为严厉打击腐败行为而休养生息，但可悲的是后期大多因腐败而惨遭灭亡。为什么深知其害却又屡禁不止？源于惩治手段不够严厉？历史上也不乏各种招数，清雍正帝在位时，除惩治诛杀贪官外，还有一招更狠，贪官一经定罪便把他的家底抄个干净，连亲戚子弟的家也不放过。据相关记载，雍正帝曾有这样一道诏书，曰：“丝毫看不得向日情面，务必严加议处。追到水尽山穷处，毕竟叫他子孙做个穷人，方符朕意。”

其实，历代都颁布过许多惩治腐败的法令，但往往徒具虚文，认真执行者很少，但明洪武帝朱元璋是个例外。明洪武二年，朱元璋曾对大臣们说过这样一番动情的话，大意是：“以前我当老百姓时，见到贪官污吏对民间疾苦丝毫不理，心里恨透他们，今后要立法严禁，遇到有贪官敢危害百姓的，绝不宽恕！”他在位时期惩治贪污受贿官员多达几万。为警示官员，增加震慑力度，他还在各府、州、县、卫的衙门设立“皮场庙”，凡官吏犯赃六十两以上的都被捉到那里剥皮，剥皮后中实稻草，拿到官府公座边摆起来，让后来的官员引以为戒。

现今的中国，建设中国特色社会主义还处在初级阶段，腐败现象还没有完全清除，一些地区和部门甚至还比较严重。这说明党和政府同腐败分子进行不懈的斗争还在持续，还需要进一步提高防范腐败的自觉性。

准确把握反腐倡廉的方向

随着我国市场经济体制的深化，过去那种只有在权力部门才会产生的腐败现象正逐渐向社会各领域蔓延。作为各级政府重要组成部分的统计部门而言，和其他系统相比，社会资源和实际权力相对较少，但并不能据此说明统计部门权力的“绝缘”性。因为，统计部门有对外统一发布数据的权力、有行政执法的权力、有在重大国情国力调查时采购物资的权力、有招录工作人员的权力，每一个环节都有可能因一时的疏忽而产生腐败。相关案例在我们身边也曾出现过，特别是统计数据的生产环节，在一些以数字考核官员业绩的地区“惟数字至上论”至今仍很盛行。

实际上，近几年来统计部门廉政风险防控做得还是很有成效的，发生腐败行为的也只是个案，没有形成气候，也没有造成重大的社会影响。但是大家还仍然需要保持清醒的认识，不能因为偶然性案件就认为统计部门腐败现象很严重。同时更要牢牢把握好教育反腐倡廉的方向和工作力度，确保统计部门的一片净土。

强力推进廉政风险防控

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，而廉政风险防控主要是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，通过前期预防、中期监控、后期处理等措施，对腐败工作有效防范并及时化解。开展廉政风险防控的主要目的在于希望通过关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人身上，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。

对于统计部门来说，进行廉政风险防控要坚持多措并举，强力推进，注重实效。

一要充满希望。虽然腐败现象与社会发展过程相伴，但现代民主社会制度普遍被认可，消除腐败的因素也在增加。当年黄炎培老先生与毛泽东同志在延安的一次对话中曾提到中国共产党是否会因为腐败被历史推翻，毛泽东同志自信地说，我们找到了一条新路，那就是实行人民民主，让人民监督我们。可以说，一百年前中国还存在“凌迟”酷刑，五十年前中国还在高呼万岁，二十年前中国还在争论姓资还是姓社，十年前中国还有收容遣送条例，五年前中国还没有物权法，两年前中国还没有微博，一年前中国还没有通过城乡居民同票同权的选举权利……时代在不断进步，中国正以崭新的面貌迎接着未来，而这给了我们足够的信心和希望，也给廉政风险防控注入了强大的动力。

二要从自身做起。不少贪官服刑或被判死刑后会写“悔恨录”，有人说是这种做法有作秀之嫌，总感觉是写给别人看的。我不太同意这种观点。因为，这些贪官已经是所谓的“阶下囚”了，再作秀又有何用？在他们的这些悔恨中，不约而同地会讲到他们对自己的要求不够严格，才导致自己最终一步一步走向犯罪。活生生的教训是深刻的，大家要吸取，从自身做起。不能只痛恨腐败行为，更重要的是严格要求自己。不能只指责腐败现象，更要从自身做起。历史的经验告诉我们，贪官是没有好下场的，历史如此，现实亦如此，将来还会如此。

三要强化监督。加强监督，特别是上级对下级的监督是廉政风险防控的重要内容，严格要求是对干部的真正关心和爱护，及时提醒更是对干部的高度负责。现实生活中，一些领导怕得罪下属而不敢监督、不愿监督，也有一些干部不愿意被监督，这些想法都是极其危险的。一些行业和单位正是因为监督不力或监督不严才导致出现了严重的腐败事件，对党和政府也造成了负面影响。