旅游座谈会领导讲话

旅游座谈会领导讲话（共8篇）

旅游座谈会领导讲话 篇1

水平直接反映了我省旅游市场的兴衰。可喜的是，全省旅游企业在经历短时期低迷和阵痛后，在“政府主导、企业主体、市场化运作”发展模式的引导下，旅游企业创新发展模式，在复杂多变的旅游市场上站稳了脚跟，抗住了地震和金融危机的影响，逐步走出困境，在短短一年半时间内得以恢复和发展。全省旅游总收入、国内旅游收入、国内旅游人次数等三大指标均已达到和超过了震前2007年水平，国内旅游市场实现了灾后重振的预期目标。

随着今年5月1日新《旅行社条裂》正式颁布实施，旅行社行业发展也步入了变革转型的关键时期。11月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议将旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业，讨论通过了《关于加快发展旅游业的意见》。这是中国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件，标志着中国旅游业进入了一个崭新的发展阶段。2010年，四川旅游业发展又将迎来一个新的历史机遇，我省旅行社也将面临绝佳的发展机遇。

以贯彻落实《意见》为契机，2010年四川旅游将全力推进上档升级，加快实现旅游产业恢复振兴发展。我省旅行社行业围绕《条例》和《意见》重新定位发展方向和经营思路，改进管理机制并拓展产业上下游链条，积极求变，在机遇与挑战中谋求二次创业。

一、目前旅游业发展的形势和特点

（一）快速振兴，高速发展，党政高度重视。受国际金融危机和甲型h1n1流感的不利影响，今年我国入境旅游受到很大影响，全国今年的入境游下降4.6%。四川还经受了“5.12”汶川大地震的特大考验，即便在这样严峻的形势下，旅游业仍然是我省灾后恢复最快增幅最大的产业之一。预计今年，我省旅游总收入将超过1400亿元，提前一年实现“十一五”规划。从三大市场看，入境游虽然同比下降，但从今年2月份开始全部是环比增长，处于回升向好的恢复发展态势；省内游，国内游，入境游同比呈现大幅上升态势。从旅行社的经营情况来看，经营好的超过2007年，经营差的与2007年持平，还有更差的还没有达到2007年水平。

在前不久召开的省委省政府经济工作会议上，“旅游”被提及的频率之高前所未见。据了解，一些省领导和省级部门也非常关注和关心旅游业，为加快旅游产业恢复振兴建言出力。明年开年1月份，国务院将召开全国旅游发展大会，据悉，温总理将出席这次大会。各级党委政府对旅游产业的高度重视显而易见，旅游业即将迎来又一个春天。

（二）旅游需求日益成为国民生活的刚性需求。数据显示，在国际金融危机和全球甲型ｈ１ｎ１流感蔓延的背景下，2009年上半年中国公民国内旅游人数达到１０亿人次，比去年同期增长一成以上。我国人均gdp已达3000美元，进入旅游消费的爆发性增长期。国民收入提高和闲暇时间增多，旅游需求正在成为国民性的普遍需求。此外，旅游消费还有重复性特征，是多层次可重复的消费。

（三）出游方式发生了巨大变化。过去人们旅游只有依靠旅行社。但伴随经济和社会的发展，随着国民收入提高，家庭汽车的普及，个人需求不断攀升，现在人们出游的渠道已不仅仅是旅行社了，自助游、自驾游已经超过团队游，成为旅游的主要方式。

（四）旅游服务及产品的多样化。伴随着旅游产品的丰富化，游客对旅游服务的需求也开始变得各式各样、五花八门。总体来讲，对旅游需求是两极分化：一种是需求高端化，极尽细致、极尽享受；一种是旅游需求向大众普及。什么是旅游？世界旅游组织对旅游的概念是：旅游的人和希望旅游的人，离开日常生活、工作的居所，享受旅游的便利这个过程叫做旅游。从出门到回来的全过程都叫旅游，因此旅游就不仅仅局限于观光或者是休闲，任何出门的事情都是旅游。在不断发展的旅游需求的催生下，旅游产品从观光型向休闲度假、商务、会展、健康养生等多种类、复合型转变。与此对应，旅行社分工越来越细，提供的附加服务也越来越突出。

二、旅行社市场面临前所未有的挑战和机遇

旅行社在旅游业起步和发展中发挥了巨大的作用，对推动我国旅游事业的发展功不可没。

旅游座谈会领导讲话 篇2

新华网消息, 中国文联5月17日在京举行座谈会, 纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年。全国政协副主席、中国文联主席孙家正出席座谈会并讲话。他说, 纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年, 对于引导广大文艺工作者继承弘扬《讲话》精神, 发扬党的文艺工作优良传统, 坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则, 以饱满的热情投身先进文化建设, 努力开创文艺事业新局面, 具有十分重要的意义。中国文联党组书记、副主席赵实表示, 弘扬《讲话》精神, 要求文艺工作者必须树立以人民为中心的创作导向, 始终坚持与时代同行、与人民同心;必须加强文艺理论和评论工作, 努力开创文艺评论新风;必须自觉践行文艺界核心价值观, 大力加强职业道德建设。尚长荣、王晓棠、侯一民、李准、姜昆、冯双白、赵长青、宋祖英、王一川等9位艺术家、评论家结合自己的艺术实践, 畅谈了对《讲话》精神内涵和指导意义的理解, 表达了践行文艺界核心价值观, 以及为人民抒写、为人民放歌的信念。

党政领导与院士专家座谈会 篇3

广东省委常委、常务副省长徐少华介绍了广东省经济社会发展情况。院士专家主要围绕珠三角地区经济与科技合作中存在的一些突出问题，广东省传统产业转型升级和新兴产业发展中的重大课题等畅所欲言，提出许多具有很强针对性的意见建议。

在区域发展和合作方面，罗锡文院士提出要通过加强科技创新驱动，支撑粤东西北地区振兴发展；陆大道院士建议加快组建泛珠三角经济合作区；杜澄研究员建议依托大科学工程，构建和完善珠三角区域创新体系；钟南山院士指出应消除粤港澳科技合作中的突出障碍；交通运输部规划研究院副院长张宝胜强调要抓住“一带一路”海陆联动机遇，携手港澳，开创广东科技及产业合作新局面。在促进产业转型升级方面，叶嘉安院士就有关先进制造业和生产性服务业的发展和布局等问题发表意见。围绕战略性新兴产业，陈勇、侯立安、袁道先、谭天伟4位院士针对广东省和珠三角地区节能环保产业发展从不同角度提出建议；IBM中国研究院院长沈晓卫就广东省促进基于互联网的新业态发展谈了思路；樊瑜波教授、陈志南院士分别对广东省医疗器械和生物医药产业，朱森第教授对珠江西岸先进装备制造业，干勇院士、翁端教授对广东省新材料产业，郭孔辉院士对广东省新能源汽车产业，都陈述了各自的观点。此外，张偲院士对海洋生物资源保护利用，杨凤田院士对通用航空产业发展提出了政策建议。

朱小丹讲话指出，本次座谈会各位院士专家的发言视野宽广、重点突出、针对性强、内涵丰富、见解独到，是广东省委省政府做好相关工作的宝贵智慧财富。他同时希望各位院士专家进一步发挥自身优势，帮助广东在实施创新驱动发展战略方面出谋划策，加强核心技术和关键共性技术攻关，加强科技成果转化应用，努力建成高层次创新人才高地，以本次年会为契机，与广东省从一次牵手到并肩携手，继续为广东创新驱动先行贡献智慧和力量。

韩启德代表中国科协对各位院士专家前期的深入调研和在座谈会上的精彩发言表示衷心感谢，希望大家进一步增强今后建言献策的前瞻性、针对性和可操作性。他同时也对广东创新发展提出建议，希望广东通过深化改革，努力把珠三角城市群建设成为有更强吸引力的地方；大力发展科技服务业，努力使广东成为科技创新成果落地生根、开花结果的地方；加强战略谋划，努力把广东建设成为“一带一路”发展的战略枢纽；加强同港澳台合作，借鉴“前店后厂”模式，推动实现珠三角地区同粤北地区的均衡发展。

在旅游工作座谈会上的讲话 篇4

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会上

座谈

工作

旅游

同志们：

前一段时间，##书记专门抽出三个半天，到三个风景区进行了调研，并给大家布置了座谈会这个任务。刚才，大家针对$$旅游业的发展，畅所欲言，献计献策，既有对以前工作的分析，又有对今后发展的启发，看来大家准备得很充分、思考得很深入，提出的一些建议也很好。我想，只要大家把这些好的想法转化为实际的行动，$$旅游业一定大有希望。下面，在##书记作重要讲话之前，我先谈几点意见：

一、要以市场定产品。旅游产业价值链包括四个环节：一是资源，二是产品，三是渠道，最后是客源市场。从资源到客源市场，每个环节的价值不断增加,但由客源市场实现其最终价值，如果没有最后一个环节，再好的资源和产品都等于零（中国的人造景观死亡率非常之高，几乎高达90％，全国目前2500多个各类主题公园，也是70％以上亏损，国内一些“叫好不卖座”的现象，教训已经够深刻了。这些投资几千万以上的景区，只是解决了“怎么做”的问题，而没有回答“为什么这样做”，更没说清楚“到底为谁做”）。所以旅游开发，一定要瞄准客源市场，策划在前，规划在后。（现在已经到了休闲旅游的爆发期，国际经验表明，人均gDP达到1000美元时人们将普遍产生休闲需求，达到3000美元时城市就会有休闲经济的爆发，现代人也已经不满足“下车拍照，上车睡觉”，更多的是注重全程身临其境、参与其中、神游其内，也就是由“大饱眼福”转为“心满意足”）。我们旅游产品开发，关键也在于旅游者是否在$$获得独到的一种幸福体验。但目前来讲，我市的开发总体上仍是小打小闹，@山是盯着山上搞改造、搞开发，周边的水库、山林等未能有效利用起来，遍地是金不识金；&&山的人气还不旺，基本还是养在深闺人未识；%%山景点建设、基础配套等还很欠缺，游客来了基本上是走马观花，留不住客仍是一个最大的问题。

策划分析$$的旅游产品，打宗教神秘牌是$$得天独厚的资源，就是要做好@山、&&山的宗教旅游文章；打生态休闲牌是$$今后旅游发展的重点，是解决留不住客、增加旅游效益的关键，具体就是要做好%%山、边城、农家乐等方面的文章。通过这段时间的思考，我感到，我们在做好已有宗教旅游文章的同时，要下大力气发展休闲旅游，首先要有大手笔，比如%%山的开发，要把整个%%山都作为@山的腹地、把@山周边的大小水库整合成一个大景区来整体打造；其次要有快速度，旅游开发具有周期性，这种休闲旅游区需要超前运作，不干不行，干慢了不行，标准低了更不行，必须启动的比别人更早，做得比别人高明。现在休闲旅游刚刚兴起，从某种程度上讲，市场份额能占多少，关键取决于我们推进的速度。第三要挖掘深度。比如我们发展宗教旅游，我觉得主要还是围绕人们的祈福心理，怎么样进行深度开发的问题，怎么样让游客从中得到感悟和回味（我们不能学金坛，老想着给山上多建几个庙，游客不爱这个）。游客爬到山上，只会认一个大庙，听人说还很灵验，他就去烧注香拜个佛许个愿，心里一阵欢喜就行了。我们为什么不能搞些仪式化的东西，把游客祈福纳祥的需求做得更深一点？比如法会道场之类，把它变成每天都搞的一个固定仪式，让游客每次来都能看到，都能参与。最好每人再送他一个小物件留做纪念，比如送一块石头，这种石头也就块把钱一个。但游客很高兴，因为是祈福纳祥过的，人有的时候就愿意这么自我安慰一下。再比如&&山的隆昌寺，如果单纯把它当作一个宗教场所，我估计意义不大，因为游客不会管你去争佛教界的什么第一第二。为什么就不能把它看成是&&山休闲度假当中的一个“空间情境”呢？“大山深处的千年古刹”，听着都觉得是一种诱惑，给人许多遐想，在这里人们可以得到佛的慰籍、心的回归，效果就不一样了。所以，我们搞旅游一定要有游客意识，真正站在消费者的立场去想问题、做事情，善于“粘住”我们的消费者，增强城市对于旅游消费者的一种“粘性”。

二、要以差异寻特色。什么是特色？就旅游产品来讲，就是要做到人无我有、人有我精、人精我奇、人奇我绝。首先要在定位上体现特色。所谓“靠山吃山，靠水吃水”，比如曲阜的旅游姓“孔”，泰安的旅游姓“山”，青岛的旅游姓“海”，西柏坡姓“红”，这些城市就是要围绕姓什么来大作文章，所以吸引力很强。我们也要想我们$$姓什么？全国各地、全世界各地没有一样的山水，$$的@山你把它当作一座自然景观去跟四大名山比，那当然没有优势。$$是“福地”，@山、&&山是“灵山”，%%山是“真山真水”，我们把自然山水与神秘的宗教文化有机结合起来，这就是$$旅游不同于其他城市的最大特色。其次要在创唯一上体现特色。世界上没有第二个像故宫、九寨沟那样的唯一资源，我们没有这样的资源，但是我们可以在个别项目和特定范围内创造唯一性。一方面要在个别项目上创唯一（比如海南的南山寺，本来很漂亮，最后加上108米海上观音，超过自由女神，可以说是个绝品；常州几具冰冷不会说话的恐龙化石就构筑了全国唯一的恐龙乐园，它们超乎人们的想象于“无”中生“有”）。我们的老子神像是独一无二的，在铜像坐像这么个范围内没有人能取代我们。还有我们@山的一些神秘现象，这都是唯一性，让人们听了就想来。另一方面要在一定的时空范围内创唯一。

放在全国来讲，$$的生态肯定不是最好的，但在长三角地区，象我们这样交通便捷且生态完好的城市可以说是唯一的，所以$$旅游的一个重要功能定位，应该是服务大都市生态休闲的旅游城市。比如&&山泡山，泡的什么山？可以说是长三角生物多样性最丰富的名山。这样的山或许在全国很多，但在长三角就是唯一，这就是旅游资源、产品和市场的区域性和吸引半径。这种唯一性我们可以说得很响亮，但如果不能放在一定的区域内去说，所谓唯一资源往往可能只是一般性资源。第三要在打造精品上体现特色。（我们常常认为，经过几百年、几万年、几百万年才留下的东西，最有价值，不能轻易把自然的东西、真的东西给毁了。好的策划可以“点石成金”，“化腐朽

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为神奇”，好的旅游资源也是天作一半，人作一半，天人共造才能出精品）。旅游资源开发有一个很大的特点，就是具有不可逆性。如同写字作画那样，落笔一定要慎重，要讲究意在笔先。发展旅游业最忌讳的是，一流的资源，二流的理念，三流的规划，如果还有四流的设计、五流的建造，那将是糟而又糟的事。我们要想，古人能把精品留给我们当文物，我们有没有本事把精（本文来自范文家http://，转载请保留此标记。）品留给后人当文物。想不好的就先把空间留着，留给后人继续来思考，相信后人会比我们更加聪明。因此，既要以精品精致为原则提倡积极的开发，又要避免粗制滥造，避免规划没有做好、理念没有想好，就仓促行事，留下永远的遗憾。

三是以整合创新意。旅游产业发展到今天，实现从产品、线路、产业到板块、区域的科学整合，有着十分重要的意义。首先要重视区域的整合。我们要敢于打破行政隶属的区域范围局限，积极同未来市场发展相衔接，在更大范围内实现资源、产品、线路、产业和市场的优势互补。我想请旅游部门策划一下，南京及周边，那些旅游景区可与$$串成一片，丹阳就搞了个到@山烧香去季子庙还愿的线路，我们能不能和其他地区搞一下线路的联合呢？还有上次许市长去江西的龙虎山，对方的地方领导也说，龙虎山和$$的@山在历史就有渊源，我们是不是可以融合起来搞合作？到@山来的游客，我们推荐他们去龙虎山，去龙虎山的游客，他们推荐游客到我们@山来。其次要重视景区的整合。通过板块的整合，扩大重点景区的游览范围，确实使这些重点板块既有说头，又有看头，还有玩头。在这方面，要高度重视解决可进入性问题，构架好市内景区景点之间的公交连线和定期班车，让游客随时可去，随时可回，形成便捷的快速旅游通道。

今年，我们要在二三茅峰之间拉开道路，将它们和@山主景区紧密联系在一起。在交通线路安排上，@山到&&山、南京到&&山、@山等线路有没有开通，能不能满足旅游发展的需要，也请交通、旅游部门多出出主意。再次要重视要素的整合。据调查，旅游业门票收入与相关行业收入之间的比例应为1：9。现在杭州旅游业已经不再收门票了，而我们旅游业仍然还停留在门票经济上，“白天没买头，晚上没玩头”、有钱没地方花的现象必须下大力气解决。今后要特别注意加强产业融合，不断扩大弹性收入的比重，特别是扩大购物、娱乐、餐饮、和休闲健身等收入。比如，我们能不能借鉴桂林“印象刘三姐”、西安“大唐风韵”、杭州“宋城千古情”那样的情景表演，搞一些反映道教文化的演出，以前@山搞的道教音乐是不是可以做成常规性的演出吸引游客？再比如，在茶叶、@山老鹅等旅游商品开发上动动脑筋，尽快打出一批工艺精致、携带方便、有$$特色的旅游商品。此外，还要从陆地游扩大到水上游，做好水文章；要从白天游延伸到晚上游；要从乡镇游发展到城乡一体游，通过大旅游带来大人流，大人流促进大消费，大消费带动大发展，形成良性循环。

四是以品牌树形象。现在发展旅游经济有两个重要环节，一是要把旅游资源变成产品，二是要把旅游产品推向市场，两个环节缺一不可，哪一个下功夫少了都不行。前者讲的是开发，后者讲的就是营销。为什么要把营销放在这样重要的位置？就是因为旅游是一种预消费产品，尤其是旅游产品的不可移动性，决定了他必须依靠营销手段，使其为广大旅游者所认知。在现代营销理念中，品牌是营销的核心和灵魂，富有特色的旅游产品品牌对消费者的影响尤为明显。如何塑造旅游品牌，并进行充分有效的传播，并给消费者以强力的感官刺激，最终产生旅游的欲望，是旅游市场营销急待解决的问题之一。$$旅游怎么打响品牌？怎么开拓市场？我想，首先要学会品牌营销。品牌营销在国外有许多成功范例。如香港从2001年开始，每过几年就推出一个主题，先后推出“美食之都”、“购物天堂”、“动感之都”等宣传口号，充分展示出一个充满机会、活力和汇聚东西方文化的都市形象，赢得了海内外大批游客云集的效应。我们$$的品牌有哪些？这几年打出的“灵山秀水、福地$$”、“佛道古圣地、山水新$$”，都有一定的知名度。在此基础上，我们还要进一步强化品牌意识，充分运用现代营销手段，打造出具有广泛影响的旅游产品、项目、板块乃至城市及会展节庆等著名品牌，在海内外市场上树立$$独具魅力的旅游形象。其次要找到品牌支撑。每个品牌的背后都有系列产品和服务的支撑，旅游业要打响品牌，关键也是要有旅游资源的支撑。现在有些旅游资源，各地很类似，抢到资源的“名份”很重要。就像同类商品注册商标一样，抢到了，这份无形资产就是你的了（比如云南的旅游圣地“香格里拉”纯属就是抢来的。

1934年，英国人詹姆斯.希尔顿写了一部小说，叫《消失的地平线》，小说中描写了东方伊甸园，在西方引起轰动，拍成电影。写的这个香格里拉到底在哪?云南、四川、西藏、青海等等，都说有可能是。但云南的意识很强，1997年召开个国际研讨会，研讨会后宣布香格里拉就在云南迪庆，于是香格里拉就是云南的了。中国黄帝陵有七、八个，河南、甘肃、山东，还有河北都有，但只有陕西的黄帝陵做的红红火火，有历史的原因，更重要的是政府旅游部门积极争取的结果）。在我们$$，也有许多值得一抢的资源。比如秦淮源头，我们说是，溧水也说是，这就值得一抢；还有颜真卿，他的墓葬到底在何处，这是史学界尚未定论的一个谜，我们完全可以通过学术研究和探讨，借颜真卿提升知名度。此外，宝志和尚（被称为济公的原型）、葛洪写就《抱朴子》、@山周易等同类资源$$还有很多，通过炒作完全可以把知名度打出来，通过“正名”、“冠名”就能抢到商机，吸引投资商的眼球。目前我们做得还不够，需要很好地挖掘，积极地去抢，抢得一批“正宗”旅游资源，为我们打造品牌提供支撑。第三要搞好品牌推介。媒体是旅游业的第一推动力，现代社会扩大知名度离不开现代传媒，抢到现代媒体就等于抢到市场、抢

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到客源、抢到效益。道理很简单，游客知道哪，熟悉哪，就往哪去。不知道的地方，没听说过的地方，游客就不会去。

云台山现在很火，原因之一就是在香港凤凰卫视“最意想不到的旅游景点”做过介绍，引起了轰动。湖南的张家界也是靠媒体宣传火起来的。当年克林顿到中国访问，西安为他举行了入城式，这以后欧美客人来西安大多是跟着克林顿的路线走，这就是传媒的作用。我们搞旅游宣传推介，就是要抢媒体，就是要无孔不入、无处不在。不仅要在电视台、报刊开设旅游宣传节目和栏目，还要在景区设立导引牌和宣传画，在火车站、汽车站、高速公路入口等交通要地设立旅游标志牌，在飞机上、火车上、酒店里摆放免费旅游宣传品；不仅要在国内搞好宣传促销，还要在国外有针对性地搞好专题宣传促销；不仅自己要主动促销，还有与境内外重点旅游区联合促销、相互推介，谋求“双赢”和“多赢”。过去我们南京搞的“石头城边现宝玉”，最近@山在南京发优惠券，效果就很好，这一点要坚持不懈地抓下去，像云台山那样连续三五年的强势宣传，必然能有很大收获。

五是以提升求突破。新的旅游需求要求我们必须不断地创新和提升。我们已有的@山等旅游品牌虽然很好，但面临未来的竞争又要求我们不断扩充更新项目和内容，与原拳头产品形成互补，进一步强化了优势（如世界著名的迪斯尼乐园，其所以从1955年诞生至今数十年经久不衰，就是一直长期坚持采用“三三制”，即每年都要淘汰1/3的硬件设备，新建1/3的新概念项目，每年补充更新娱乐内容和设施，不断给游客以新鲜感，游客中约有四分之三是回头客。华侨城的世界之窗、民俗村，龙口南山旅游区，蓬莱八仙过海景区，威海刘公岛博览园等不少旅游区都是在其核心产品之外，不断增加新产品新项目，逐步从单一观光产品过渡到综合的休闲度假产品组合）。我们$$旅游资源很丰富，但同时也要认识到我们的资源基本上是传统的、静态的，@山、&&山等都属于这一类型，发展潜力不大（这几年苏州、无锡的一些老景点旅游人次不断下滑也证明了这一点）。要发展$$的旅游业，必须从小旅游走向大旅游，从传统的、静态的旅游拓展到新兴业态旅游，要做新景点、做大规模，优化提升旅游结构。

第一，要做精已有老景点。要坚持以人为本设计理念，特别是一些景区景点的建设，应当象对待艺术作品一样，追求精益求精。比如开发@山水库、红旗水库、民兵水库，就要与@山的开发结合起来，想办法引水入山，山水交融；再比如%%山的开发，就要考虑到保持原生态，一条线上布多少个点？游步道、轿子顶观景台等怎么建设？都要详细研究，把项目做深做细，做充分做成熟，力求每个景点都精细、精巧、精致。

第二，要包装开发新景点。游客需要新鲜的景点、新鲜的项目。而我们有些旅游区点建成后，没有新投入、新项目、新变化，多少年还是老一套，老面孔，这就令人乏味。比如无锡灵山大佛，在原来的基础上，又开发了大型音乐动态群雕“九龙灌浴，花开见佛”的新景点，再现了佛主诞生的景象，创造了新的旅游热点。$$旅游业要实现大发展，还是要持续不断地抓新项目、新景点建设，但是抓新景点建设，不要贪多求全，不要遍地开花，造成对旅游资源的破坏和浪费，而是要积极慎重的、大力度的搞个把个重点景点，争取每建成一个新景点，都要形成新热点。

第三，要全面提升旅游综合效益。我们发展旅游业，一定要跳出旅游看旅游，吃住行游购娱六大要素都应该配套完善。比如，可以让游客观摩传戒仪式，看出佛文化；欣赏@山音乐，悟出道文化；捧出“斋饭”，吃出$$食文化；奉上绿茶，品出$$茶文化；临摹颜体书法，写出儒文化等等，这些都值得我们研究。我们做旅游，就是要努力达到可进入、可停留、可观赏、可享受、可回味的标准，形成旅游产品持久的吸引力和生命力。

六是以外力作支撑。目前，我市的旅游资源整合和旅游产品开发已经进入了全方位推动、大手笔融资、高起点开发的关键阶段。此时做好“引智”、“引制”、“引资”工作非常重要。首先讲“引智”。人才是发展生产力的第一要素。我们要主动借助外部智力，实施“借脑工程”。一方面邀请一些高水平的旅游专家到$$来，广泛地听取他们的意见，或者聘请高水准的专家团队、设计公司来我市进行考察调研，以科学的理念和全新的创意，精心做好（本文来自范文家http://，转载请保留此标记。）旅游规划和项目策划工作，借专家和社会一切有识之士的智慧为我所用，提升我市旅游产业的整体发展水平；另一方面，通过举办培训班、组织学习考察活动、举办旅游外语竞赛等方式，加强对旅游行政人员、企业管理人员和行业服务人员的教育培训，努力建设三支高素质的专业队伍。特别是导游要作为专门人才来培养，“祖国山河美不美，全靠导游一张嘴”，这话有一定道理。但这张嘴要说得让人家信服，既要能够说历史、说传说，还要能够说科学，让游客通过旅游学到知识。其次讲“引制”。

对一些地区好的旅游业发展体制，我们要积极地学习借鉴，结合自己的实际情况，走出一条与众不同的旅游创新发展之路。比如云台山搞的“景政合一”体制，把景区体制与所在地的行政管理体制统一起来，就很好的理顺了旅游开发、投入、管理的体制和机制，用短短6年的时间，走完了一个新景区从开发、建设、包装、成名需要几十年所走的路。我们是不是也可以借鉴这样成功经验，达到国家4A级景区的，干部可以高配。此外，对旅游资源所有权、经营权和管理权的分离，对上什么都不变，该归哪个口还是哪个口，但在我们自己这个层面，要以有利于培育旅游产业为原则，把体制整合好。第三讲“引资”。旅游招商是政府行为，一定要抓好。从现在旅游发展的情况看，如果没有几个5—10个亿的大型旅游项目为支撑恐怕是很难有后劲的。深圳的4个主题公园，全是5个亿以上的项目。我们搞旅游招商引资，一方面要立足招大商。

传统观

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念上的旅游招商，举例来说，如果$$没有五星级酒店，就请一个企业来建一个五星级酒店，这种招商不可少，但也解决不了大问题。旅游招商要讲究战略战术，要大手笔，要形成旅游经济区和旅游产业链。招来的投资者，要让他形成旅游产业链，涵盖吃、住、行、游、购、娱六个要素。只要争来一个大项目，就能推动旅游景区跨上一个新台阶，这是我们今后进行旅游招商工作的一个重要思路（昆明世博会原来准备放在北京的，后来发现北京的水土、气候条件不太适宜。云南知道情况后，立即写材料打报告，把项目抢到了手。据统计，世博会为昆明增加了1000万游客，沉淀下10多亿元的世博会资产，城市建设提前了10年）。另一方面要寻找好办法。旅游项目投资大、周期长，旅游项目的招商可以有两种形式：一种是完全走向市场，在旅游项目的招商过程中，我们自己要把最基本的市场准入条件事前研究好，包装项目向外发布，完全引入外来资金进行开发。另一种方式，可以利用BoT方式。这里说的BoT方式是由我们政府自己组织项目公司，先行开发旅游景区以凝聚人气，让业主看到市场前景，再把它卖出去（这次去浙江招商，武义的清水湾温泉度假村就是一个比较成功的案例，一期开发由县里国资公司投了大概3000万块钱，现在人家愿意用1个亿去买）。所以，有些项目看准了以后，可以自己先动起来，运作成功以后再引来老板进行后续开发和经营。

总之，我市旅游业的发展前景广阔、大有可为，希望大家以强烈的责任感和使命感，乘势而上，奋力开拓，不断开创旅游工作新局面。上一页

旅游座谈会领导讲话 篇5

陈学荣

今天的座谈会上，我重点谈一下特色产业、乡村旅游和村级集体经济这三个问题。发展乡村旅游我们抓什么？个人认为：即：抓景区、抓景区建设、集中最大精力抓特色产业。

1、我们的乡村旅游怎么看，怎么干？

先讲怎么看：客观的讲，我们现在是名大于实。但实际上，我们的能力，我们的实力和这些是不匹配的。昨天我们外出参观学习：实地察看了近5万亩茶园示范基地（08年以前是闹饥荒的时期，当初只有5家人种植茶…作介绍）、农家乐和新村建设。人们都认为“天空不作美”，我可认为是下了一整天的雨为我们“洗脑”。目的不是让我们要建成他们的样子，这是不匹配的，但是这个不匹配，也反映着我们发展理念的先进。一个地方的发展永远处于不匹配的状态，那可能也是一种理想的状态。如果我们做了很多工作，外地人还不知道，那就叫蛮干。只有外面人知道，就是我们的生产力。让外面人知道了，名气比我们的实力还大一点的话，那就是我们的理想状态。你做了七分，在外面造成九分的影响，这种状态是比较好的。一方面是你的工作效果、发展成果被放大了，这种放大不是虚化的，不是去邀功，不是去邀政绩，这种放大是一种对市场的主动占领，是对品牌建设的主动出击。这种放大，始终反过来会给我们造成压力，我们就会始终知道，我们没有别人说的那么好，我们还要好好做，永远处在一种兢兢业业、一种负重的、一种急行军的状态，这样可能最有利于事业的发展，最有利于调动所有干部和广大村民的潜能。这是怎么看的问题。

2、乡村旅游干哪些事情？发展特色产业都是我们乡村旅游的重要板块，重要支撑。一部分是既可以看的，也可以吃的，一部分是只能吃的不能看的。这就是要有效益老百姓才愿意干，才能搞得成。在江河、坪道溪、群家山这些重要的区域，在做规划的时候，要重点布局一些能干得成、视觉效果好，能作为采摘园、体验园、观光园来发展的，按照这个思路来布局。

在特色产业这一块，我们面向中坝的旅游市场来布局特色产业。相对于旅游核心区，离交通要道偏远的，发展观光旅游困难的地方，更多的思路要发展配套的旅游产品，在这个基础之上再升级。比如平道溪高岭上面，建好了一个2500亩50000多株核桃基地、准备即将启动的茶园及茶油加工基地、养殖藏养1000只和500头猪等的特色产业。待道路建好以后自然就变成一个观光园。特色产业这一块要发挥主观能动性，积极进行谋划，要在乡村旅游的大框架下，找到自己的位置，找到自身产业的定位和优势，顺势而为，很有必要。

3、农家乐这一块。个人认为：重点要注意的问题。我们面临着一系列的瓶颈问题，有些规律要探索，有些问题要重视，有些瓶颈要突破，这就涉及到老百姓建房子问题，老百姓建房子要相对集中，相对布局合理，严格把握建筑风格，推荐楼房户型。如果江河至坪道溪连群家山这条大动脉（通村干道）成为旅游干道，那么这条路上能布很多的点，这些点能把山上的农民引到山下来，一批中心村庄的建成，甚至微型村庄的建成，其实就是一批农家乐示范点的建成。我认为乡村旅游必须解决的问题，特别是以江河村为主、以坪道溪和群家山的中心村庄为主，持续的强力推进环境整治，搞得干净最重要，这个事情始终要作为乡村旅游的重点工作来推动。再谈复杂一点的，我们怎么培养新型业态。大家都清楚，乡村旅游就是玩的旅游，除了景区以外，我们老百姓并没有搞任何一样玩的东西，体验性旅游我们也没有。没有就意味着，我们在发展集体经济的同时，还是围绕着能人大户，在乡村旅游找到自己的发力点，都提供了空间。农家乐后面做一点小的体验项目，能够让人家多留一会。我们让人玩的目的是让人留住，如果人来了没有任何消费的话，那这个旅游肯定是个失败的旅游。所以我们要建设千亩水果示范园、千亩产业规划园和具有规模化的养殖场在未来要作为重点，提倡建成园林化，既是茶园、果园又是园林，能让人在里面呆上不着急。只要在符合这个产业规划、产业导向的前提下，鼓励百花齐放，鼓励大家都动起来。我们要把乡村旅游做好，所有的脑筋都要开动，所有的眼睛都要睁大来研究适合我们的新型业态。

4、怎么干的第五个问题，就是村集体经济。村集体经济的发展也离不开乡村旅游的大格局。只有在大格局之下，才能找到发展机遇。所有产业，无论是公是私，都要符合产业发展的格局。发展村集体经济既要坚定信心，提高标杆，又不要好高骛远，要量力而行。在发展村集体经济过程中，我有一个建议，每个村至少要成立一个集体性的公司，承担各种扶持政策注入、争取各种支持，参与多种合作，参与多种股份，没有这个平台肯定不行。办村集体经济一定要有法人地位，独立核算，完全按照企业规则运行，这是办村集体经济的重要前提。

6、要把干事热情继续升温。要充分尊重人才，人始终是干事业的关键性因素，发展的问题靠的是大家，再宏伟的问题靠的是人。

今年以来，中坝镇党委政府高度重视，始终坚持以“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念为指引，紧扣县委提出的“三地一枢杻”战略发展定位，以建设文化中心组团为目标，力争未来五年内将中坝镇建成“全旅旅游体验区、温泉疗养休闲区、投资开发新兴区、教育文化承载区”等四区的奋斗目标。

一是完善基础，建设美丽乡村。力争用三年时间，硬化通村公路，实现通村公路全履盖；二是加强管理，完善城镇功能。以打造佛顶山温泉小镇为目标，依托温泉文化、长寿文化、民族文化，实施旅发大会后续工程，提升城镇品位；三是突出产业特色，做强观光产业。加强管理，提高技术，走多元化产业发展路子，做大做强生态特色养殖业。四是真抓实干，助力同步小康。狠抓扶贫措施落实，深入实施“五个一批”工程，发展壮大集体经济，力争2018年与全县、全市同步实现小康。

旅游座谈会领导讲话 篇6

各位来宾朋友们：

经省外宣办同意，今天，***旅游节暨****旅游投资洽谈会组委会在这里举行新闻发布会。值此，我谨代表组委会向各位来宾、各位新闻界朋友的光临表示衷心的感谢!下面，我介绍一下**市的基本情况，并受组委会的委托，介绍***旅游节暨***旅游投资洽谈会有关情况。

一、**市概况

**地处*****，俗称“**”，辖***区，面积2.63万平方公里，人口305万人，是**省面积最大的设区市。

**历史悠久，是我国*方开发最早的地区之一。3000多年前***就在这里繁衍生息，全市十个县(市、区)建县都在千年以上。文化积淀深厚，对中华文化产生重要影响。

**资源丰富，全市耕地面积20.86万公顷，占全省四分之一;山地面积211.2万公顷，其中林地179.8万公顷，约占全省三分之一;毛竹林面积34.1万公顷，约占全国的十分之一、全省的二分之一;林木蓄积量 1.25亿立方米，森林覆盖率74.7%。水系发达，水域面积11.01万公顷，水能理论蕴藏量387万千瓦，居全省首位。已探明储量的地下矿产有41种，其中19种储量居**首位，钽铌矿储量居亚洲第一位、世界第二位。

**自然条件优越，是著名的风景旅游胜地。奇山异水、丰富的生物资源、灿烂的历史文化和浓郁的乡土人情形成独具特色的旅游资源。经专家测定，有旅游资源实体783处，其中一至三级中高档旅游资源实体181处，国家级、省级以上景点占1/3。是国家重点自然保护区、国家级风景名胜区、国家旅游度假区等。

**产业基础扎实，是重要的工业基地。工业门类齐全，中小企业众多，拥有造纸、森工、针纺、化工、机械、建材、电力等重点优势行业。

**交通方便快捷，是**沿海连接内陆的交通枢纽。境内有一条高速、两条国道、八条省道、三条铁路、还开通了五条交战公路，已开通国内航线27条，国际航线2条。境内水运航道畅通，全市内河通航里程600多公里，基本形成了铁路、公路、航空、水路相配套的立体交通体系。

二、**市发展思路

近年来，**市确立并开始实施建设用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区，提出了“激活经济细胞、夯实发展基础、营造创业环境、构筑起飞平台”的发展思路。经过连续几年的努力和铺垫，全市上下谋发展、抓发展的氛围已经形成，**的面貌发生了较大的变化，经济发展步入了一个平均较好的增长期。20，全市生产总值322.17亿元，增长10.9%。农林牧渔业总产值133.7亿元，增长7.2%。规模以上工业产值197.39亿元，增长20.9%。全社会固定资产投资129.12亿元，增长28.8%。社会消费品零售总额95.72亿元，增长13%。外贸出口2.24亿美元，增长33.7%。实际利用外资3.05亿美元，增长10.2%。财政总收入22.83亿元，增长9.37%，可比增长11.45%。城镇居民人均可支配收入9324元，增长11.3%;农民人均纯收入3756元，增长12%。

省委、省政府作出建设海峡西岸经济区决策后，为**加快发展提供了新的机遇和空间。作为经济推进区，**最有竞争力的是生态，最有优势的`品牌是***，在促进区域经济资源整合、优势互补、联动发展上的地位和作用日益突出。我们对接全省发展战略，融入全省发展布局，建设用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区，打造开放、发展、和谐的***经济区绿色腹地。

三、***旅游节暨***旅游投资洽谈会活动的组织筹备情况

为了主动对接全省及周边区域的发展，加快经济区绿色腹地建设，按照“旅游搭台、经贸唱戏”的思路，打造“****”品牌，着力构建区域性旅游、经贸合作平台，加强**和全省旅游整体形象的宣传促销，带动招商引资，带动产业发展，*月**日至**日，我们将在**举办***旅游节暨***旅游投资洽谈会。

**旅游节暨**旅游投资洽谈会由**省旅游局、省外经贸厅、省农业厅、省台湾事务办公室、省国际贸易促进委员会、**市人民政府主办，国家商务部投资促进事务局、中国旅游协会作为支持单位，中国旅游报、全省各设区市旅游局、**市政府作为协办单位。

**旅游节的目标任务是：1、提升层次，扩大影响，着力办成全省性的重要旅游和经贸合作平台;2、加强“**”和全省旅游整体形象的宣传促销，推动旅游区域合作;3、推动招商引资，签约一批外商投资项目和山海协作项目，其中签约外资项目的预期目标是

合同外资2.6亿美元，签约山海协作项目的预期目标是15.7亿元。

为做好本次活动的各项筹备工作，我们成立了**旅游节组织委员会，由中共**市委书记***、省旅游局局长***、省农业厅厅长***任顾问，**市人民政府市长**任主任，各主办单位分管领导、**市人大、市政府、市政协等有关领导任副主任。组委会制订了筹备工作方案，先后召开了两次筹备工作会议，对有关的筹备工作进行落实。

本次活动在已成功举办多届的**国际旅游投资洽谈会的基础上，进行了创新和拓展，功能更加完备，形式和内容更加丰富。与往届相比，本次活动具有四个新特点：1、突出旅游。由省旅游局与**市政府联合举办**旅游节，组织开展**省旅游项目推介活动，开展区域旅游合作、旅行社对接洽淡活动，展示**和全省旅游整体形象。2、突出区域性。邀请“长三角”、“珠三角”设区市旅游局领导、闽浙赣皖十四市及**省设区市旅游局领导参加，并举办**省旅游招商项目推介会、闽浙赣皖旅游商品及旅游资源展示和旅行社对接洽谈、**五市旅游协作座谈会等活动。4、突出招商。本次洽谈会，我市推出了131个重点招商项目，总投资146.11亿元。这些项目突出了产业集群和中心城市。围绕这些项目，我们有针对性地展开客商联络和前期推介洽谈。至4月底，可望签约外资项目106项，其中合同项目98项，合同外资2.47亿美元，占预期目标任务的93.35%;落实山海协作项目利用协作方资金12.76亿元，占预期目标任务的81.13%。

本次节会的主要活动安排有：

(一)开幕式

举办时间：5月16日上午9:00

举办地点：****城

(二)***旅游节活动

1、《***》签名活动

举办时间：5月16日上午11:30

举办地点：***酒店会议中心

2、“****”启动仪式

旅游座谈会领导讲话 篇7

《海岛保护法》颁布实施意义重大

吴邦国委员长在十一届全国人大常委会十二次会议上明确指出，《海岛保护法》“明确了海岛保护和开发利用应遵循的基本原则，规范了海岛工作管理体制，建立了海岛保护规划、生态保护、开发利用以及监督检查制度，对保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益等将发挥重要作用。”我们要认真学习吴邦国委员长的重要讲话，充分认识《海岛保护法》的重大意义。

第一，《海岛保护法》进一步强化了对海岛的生态保护。与陆地相比，海岛的地理环境独特，生态系统十分脆弱，容易遭受破坏，而且破坏后很难恢复。因此，保护海岛及其周边海域生态系统是海岛保护的重点内容。同时，从维护国家生态安全的角度来看，海岛生态系统是抵御海洋灾害的天然屏障，是国家生态安全系统的重要环节。我们要站在维护国家生态安全的高度上，充分认识强化海岛生态保护的必要性和重要性，依法强化海岛生态保护。

第二，《海岛保护法》进一步促进了海岛自然资源的合理开发利用。海岛是资源的宝库，海岛自然资源同其他自然资源一样，是十分有限的，必须对各种开发利用海岛的活动进行规范和管理，才能防止耗竭性开发，确保海岛自然资源得到永续利用。针对海岛特别是无居民海岛开发利用过程中存在的突出问题，通过立法建立相应的制度和规范，对保护海岛及周边海域生态系统、合理开发利用海岛自然资源、促进经济社会可持续发展，具有重大的现实意义。

第三，《海岛保护法》切实维护了国家海洋权益。海岛既是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，又是维护国家海洋权益、保障国防安全的战略前沿。国家一直高度重视通过立法保护我国海洋权益。我国早在1958年就作出了关于领海的声明，1992年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，1998年颁布了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，国务院于1996年颁布了《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》。这些都是保护我国海洋权益的重要法律和制度。在此基础上，《海岛保护法》通过明确无居民海岛属于国家所有，加强对海岛特别是领海基点所在海岛、国防用途海岛等特殊用途海岛的保护和管理，进一步维护了国家海洋权益和领土安全，具有重大而深远的战略意义。

各级人民政府及其有关部门要全面理解《海岛保护法》的重大意义，依法履行职责，切实抓好《海岛保护法》的贯彻实施。

全面落实《海岛保护法》确立的各项重要制度

《海岛保护法》规定了一系列重要制度。其中，海岛保护规划制度、海岛生态保护制度、无居民海岛权属及有偿使用制度、特殊用途海岛保护制度和监督检查制度等五项重要制度是《海岛保护法》所确立的海岛保护基本制度。

贯彻实施《海岛保护法》，就要按照法律的要求，依法全面落实这些重要制度。一是要高度重视海岛保护规划，科学合理地编制好各类海岛保护规划;二是要认真执行法律中对有居民海岛和无居民海岛生态保护所做出的规定，切实加强对海岛及其周边海域生态系统的保护;三是要依法落实无居民海岛权属及有偿使用制度，保障无居民海岛国家所有权权益的实现;四是要把《海岛保护法》中建立的多项特殊保护措施落到实处，切实加强特殊用途海岛的保护;五是要加强对海岛及其周边海域生态系统保护情况、无居民海岛保护和利用情况等的监督检查，及时发现和查处违反《海岛保护法》规定的行为。

切实做好《海岛保护法》实施的各项基础性工作

《海岛保护法》即将实施，国务院有关部门、沿海地方人民政府要抓紧做好各项基础性工作，使海岛保护各项法律制度得到切实落实。

第一，要认真做好法律的学习宣传工作，强化依法保护海岛的意识。一是各级政府部门领导干部和广大海岛工作者要认真学习、全面了解和掌握海岛保护的法律法规，提高海岛监管的执法意识和行政执法能力;二是要向海岛使用者大力宣传《海岛保护法》，增强守法意识和自律行为，严格按照海岛保护规划用岛;三是要在全体人民中广泛深入持久地宣传《海岛保护法》，提高全社会对海岛价值和海岛保护的认识，形成关注海岛发展、自觉遵守《海岛保护法》的良好氛围。国务院有关部门和沿海地方人大及人民政府要站在维护国家海洋权益、保护生态安全和促进经济社会可持续发展的高度，树立起依法保护海岛的政治意识、大局意识、责任意识，切实加强法律的学习宣传工作。

第二，要抓紧做好配套法规规章等制度建设。一部法律的实施，需要行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等各层次法律制度的配套，以及相互之间的协调衔接。国务院有关部门和沿海地方人民政府要根据《海岛保护法》的规定和要求，抓紧健全和完善落实各项配套法规规章。一是国务院有关部门要按照《海岛保护法》的明确规定，抓紧制定、及时出台配套法规和规章;二是沿海各级地方人大和政府应当从海岛保护与利用的需要出发，因地制宜制定配套的法规规章，落实《海岛保护法》的各项规定;三是要按照法制统一的原则，及时梳理已有的法规规章，修改和废止不符合《海岛保护法》要求的各项规定，保证海岛法律制度的统一性。

第三，要全面加强海岛保护能力建设。贯彻实施好《海岛保护法》，各有关部门和地方要全面加强能力建设。一是要严格执法。重视加强海岛保护管理和研究队伍的建设，增强执法力量，不断提高海岛保护执法队伍的业务素质和执法水平，加强监督检查，确保公正执法、严格执法;二是要加强指导。鉴于海岛保护工作刚刚起步，有些地方还处于不断探索阶段，国务院各有关部门要切实加强对地方海岛保护立法和管理工作的指导，依法稳步推进海岛保护工作;三是各方要密切配合。海岛保护是一项系统工程，涉及多个部门的工作职责，各有关部门和地方要从海岛可持续发展的大局出发，切实履行职责，密切配合，共同努力将海岛保护工作推向一个新的阶段。

旅游座谈会领导讲话 篇8

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。