数字城管业务培训

数字城管业务培训（通用8篇）

数字城管业务培训 篇1

一、何为数字化城市综合管理与指挥系统？

二、城市管理部件和事件各有多少大类和多少小类？

三、何为城市管理部件？何为城市管理事件？

四、何为城市部件管理法？

五、何为事件管理法？

六、我县数字化城管业务系统具体有哪些？

七、我县数字化城管建设目的是什么？

八、数字城管工作流程和步骤是哪些？

九、何为单元网格？

十、何为万米单元网格？

十一、何为万米单元网格管理法？

十二、何为监督和指挥职能分离的两个轴心？

十三、监督员工作职责是什么？

十四、指挥中心座席员的工作职责是什么？

十五、监督中心座席员的工作职责是什么？

一、何为数字化城市综合管理与指挥系统？

答：数字化城市综合管理与指挥系统是综合运用了计算机技术、无线网络技术、人工智能技术和基础地理信息系统、全球定位系统等先进的信息化技术，采用了“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”，形成监督和指挥职能分离的“两个轴心”，建立城市管理和运行新体制。

二、城市管理部件和事件各有多少大类和多少小类？

答：城市管理部件有公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其它设施、扩展部件共7大类，87小类。城市管理事件有市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、公用设施、房屋建设、其它共6大类，63小类。

三、何为城市管理部件？何为城市管理事件？

答：城市管理部件是指城市管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施。

城市管理事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要负有城市管理责任的部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。

四、何为城市部件管理法？

答：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。对每个部件都赋予代码，标注在相应的万米单元网格图中。这些代码相当城市部件的“身份证”，输入任意一个代码，都可以通过信息平台找到它的名称、现状、归属部门和准确位臵等有关信息。

五、何为事件管理法？

答：城市事件管理法是指以各种城市管理突发事件为管理对象，把各种城市管理突发事件定义为城市事件，对每一种事件按统一的规范标准进行编码和基本属性定义，建立城市事件数据库，实现对城市管理突发事件的精确定位、及时处臵和精确管理。

六、我县数字化城管业务系统具体有哪些？

答：我县数字化城管业务系统建设具体包括：监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据共享交换子系统、路灯灯杆定位子系统、监督员报道管理子系统、视频监控子系统、移动执法管理子系统。

监管数据无线采集子系统：无线采集子系统手持终端提供给城市管理监督员使用，主要用于实现信息采集员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈。该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题的GIS定位，文本、图像、声音和位臵信息实时传递。监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处臵中心。

协同工作子系统：协同工作子系统提供给监督中心和指挥中心、各专业部门以及各级领导使用，采用B/S的体系架构，采用工作流、WebGIS技术，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询。系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

地理编码子系统：地理编码子系统是数字城管平台的支撑系统，可以将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位臵之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位臵上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

监督指挥子系统：为监督中心和处臵中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

应用维护子系统：负责整个系统的配臵、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配臵，使用系统提供的各种工具和组件，可以配臵形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配臵。

数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

路灯灯杆定位子系统：对全县的路灯灯杆，按照统一的科学合理的编号规则进行编号，对路灯进行编号标识，并对路灯灯杆的位臵信息进行定位，通过地理信息系统，能够根据路灯灯杆编号，及时获取位臵信息，为数字城管的案件信息提供支撑。

监督员报道子系统：是为了全面实现监督中心监督员无纸考勤而专门设计的一个应用系统。

视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位臵信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。为城管执法人员配备现代化的移动办公终端，装载移动快速执法子系统，与数字城管系统平台相连。

七、我县数字化城管建设目的是什么？

答：通过“三个实现”、“三个创新”和“三个跨越”，有效解决目前城市管理工作中存在的多种难题，从而实现城市管理精确、敏捷、高效和全时段、全方位、全覆盖。三个实现即：一是应用移动通信技术，实现城市管理问题的快速发现和及时传送；二是应用计算机网络技术，实现各相关部门和单位的信息共享和协同工作；三是应用3S（GIS、GPS、RS）空间信息技术，实现图文一体化的新型办公模式。三个创新即：一是体制的创新，成立城市管理指挥中心和监督中心“两个轴心”的新模式，实现监管分离；二是手段的创新，利用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法，实现城市管理无缝连接和精确、高效、无盲区，实现长效管理；三是管理流程的创新，通过问题发现、问题登记、问题派遣、问题处理、问题核查和考核评价的六大流程，实现管理流程的再造。三个跨越即：一是跨越了传统的城市管理体制，变城市管理对象分散、部门各自为战的管理体制为跨部门统一指挥协调和评估考核的管理体制；二是跨越了传统的城市管理方法，变滞后式、突击式、运动式管理为日常化、制度化、规范化管理；三是跨越了传统的城市管理手段，变手工条式管理手段为信息化协调的管理手段。

八、数字城管工作流程和步骤是哪些？

答：数字化城管工作流程由七个步骤组成。即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。

信息收集阶段——城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位臵、图片、表单、录音等信息上报，监督中心接收社会公众举报、领导批示的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。

案卷建立阶段——监督中心接收城市管理监督员、领导批示或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。

任务派遣阶段——指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。

任务处理阶段——相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。

处理反馈阶段——指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。

核查结案阶段——监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理，如未处理完毕，就重新批转到指挥中心，做进一步的处理。

评价考核阶段——由数字城管系统根据各岗位和环节办理的综合数据对各相关部门、各岗位进行考核、评价。

九、何为单元网格？

答：单元网格（Basic Grid)是指数字城管的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据数字城管的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形地理区域。

十、何为万米单元网格？

答：所谓“万米单元网格”是根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，为实现精确、敏捷管理而划分的基本管理单元。

十一、何为万米单元网格管理法？

答：网格管理法在城市管理中运用网格地图的技术，以大体相当于1万平方米的面积为一个独立的管理单元，各个单元互相连接，形成不规则边界线的网格管理区域；对网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源进行整合，实现共享；由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为该辖区城市管理责任人，从而在纵向上实现对管理空间的分层、分级、全区域管理。对辖区实施分层、分级全区域管理。这个管理法创建了现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式实施精确管理奠定了基础，还为城市管理对象定位到单元网格中提供了载体，为实施城市精确管理提供了可能。

十二、何为监督和指挥职能分离的两个轴心？

答：监督和指挥职能分离的两个轴心是指建立数字化城市管理监督中心和指挥中心两轴为核心的新管理体制。监督中心对来源于监督员上报、社会公众举报、新闻媒体曝光、领导督办的城市管理案件进行统一受理和立案，并将案件移交给指挥中心，对职能部门处臵城市管理方面的问题进行全程监督、考核、评价和结案；指挥中心对监督中心移送的案件根据“部件先属主后属地、事件先属地后属主”的原则，将任务派遣到市属主管部门和城区二级指挥中心，将各市部门和二级指挥中心处理案件情况反馈到监督中心。

十三、监督员工作职责是什么？

答：

1、加强政治学习，积极参加各级组织的政治理论学习。

2、监督员必须在指定的工作区域或责任网格内工作，有重大活动可根据需要进行调整。

3、熟练掌握“城管通”的使用方法；经常对城管通手机进行维护保养，保证工作时间内城管通手机的畅通。

4、熟练掌握责任网格内城市管理部件、事件的分类，对责任网格内城市管理部件、事件实行不间断巡查，对查出的问题进行及时、准确地采集、上报。

5、按照城管中心的指令对上报事件的处理结果进行现场核查，并及时反馈中心，按要求填写好巡查日志，搞好日巡查的交接。

6、信息报送

（1）信息报送要依据程序，要求准确、及时，核查环节必须到达现场拍照核实。

（2）遵守信息报送纪律，不得报送、传播虚假信息。（3）遵守保密守则，报送中心的各类信息，不得擅自传播。（4）遇重大突发事件或城管通故障，可以通过其它手段报送中心，不得以任何理由推迟报送。

7、认真完成上级交办的其它工作任务。

十四、指挥中心座席员的工作职责是什么？

答：

1、熟悉并掌握《数字化城市管理指挥手册》；

2、受理处臵市数字化城市管理监督中心转来的各类城市管理问题。确定处臵的责任单位，按程序规定及时派遣；

3、向相关部门了解指挥中心派遣的事件、部件处理情况及办理的结果；

4、及时督促相关职能部门、单位在规定时限内完成中心派遣的处臵任务；

5、完成上级领导交办的其他工作事项；

6、做好派遣任务的整理汇总，分级统计案件受理数、派遣数和处臵数、办结率；

7、熟练使用计算机，始终使之处于良好的工作状态。

十五、监督中心座席员的工作职责是什么？ 答：l、接受监督员（或有关部门发现、社会公众举报、新闻媒体曝光、领导督办等）上报的部件、事件问题信息，汇总信息数据，查找电子地图，综合判别后对问题进行立案，将问题移送指挥中心进行处理，将指挥中心反馈的处理结果派给监督员核实，确认问题处理完毕后结案，对县属或城区责任单位的处臵情况进行评价。

2、熟悉、掌握城市建设和管理系统相关行业的法律法规，准确、及时地处理监督员上报的各类信息。热情耐心地接受市民来电，严格执行信息、来电处理业务流程，确保信息、来电畅通。

3、及时向值班长报告城市管理案件中的重要信息和重大突发事件、重复投诉和重要建议，并进行妥善处理。

4、做好案件信息的保密工作。

5、完成领导交办的其它工作。

城管业务管理模式 篇2

一、单点模式：一级监督、一级指挥。具体来说，就是在市一级建立监督中心、指挥中心，作为城市管理的“两个轴心”，按照数字城管的业务流程，即信息采集-案卷建立-任务派遣-任务处理-处理反馈-核查结案-综合评价的闭环流程进行城市管理。如下图所示。

“一级监督、一级指挥”管理模式图

二、市区两级：一级监督、二级指挥。将系统建设的中心放在市一级，市级监督中心拥有覆盖全市的信息采集员队伍，主要完成全市城管综合服务热线接答、城管通无线数据采集、全球眼视频数据采集等工作；市级指挥中心完成由市监督中心上报的市级专业部门的案卷派遣工作。不设区级监督中心；区级指挥中心完成由市指挥中心转发的区级专业部门和街道的案卷派遣工作。区指挥中心没有独立的应用系统和数据中心，统一联网到市平台来协同工作。如下图所示。

图 “一级监督、二级指挥”管理模式图

数字化城管 篇3

为加强政府社会管理和公共服务职能，提升城市管理精细化水平，更好地为人民群众服务，按照《省政府办公厅转发省建设厅关于推进数字化城市管理工作意见的通知》（苏政办发„2007‟57号）精神，2011年5月31日，常熟市城市管理监督指挥中心成立，数字城管系统正式启动运行。

运行情况：数字化城市管理系统平台业务范围覆盖城区三环路以内60平方公里，包括675个万米单元网格、30个责任区域，涉及城市管理部件7大类79个小类、城市管理事件6大类70个小类，以及28个专业城市管理部门和3个属地管理部门。同时，为建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的集镇长效管理机制，按照城乡发展一体化要求，以及为符合我市各镇按“小城市”理念进行规划、建设、管理的要求，以“重心下移、属地管理、以块为主”为原则，推进数字化城市管理网络向乡镇延伸。目前，全市三环路以外9个乡镇及虞山镇谢桥、大义、莫城3个管理区共12个分中心均已正式运行，实施区域以中心集镇和办事处集镇为主，面积约155.6平方公里，共划分万米单元网格1380个，涵盖集镇部件442824个，数字化城市管理网络基本实现城乡全覆盖。

数字化城管2 篇4

城市的迅速发展对城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠传统的管理方法已经不能满足现代城市管理的需要。目前我国城市管理更多的是着眼于城管的独立型业务，缺乏整体考虑，从而导致了城管业务之间的信息孤岛、数字鸿沟等问题，并且也加大了跨政府部门间信息共享、业务协同的困难。而数字城市管理理念的变革，通过网格化城市管理及城市部件、事件的规范化和标准化，给城市管理的信息化创造了基础条件。

网格化城市管理的精髓是将城市划分为一个个单元网格，并确定唯一的责任人负责管理网格，将城市的部件、事件进行规范化、标准化，并纳入网格范围，使城市管理责任清晰，分工明确。

百纳九洲的“数字城市管理系统”是基于业务部门的通用数据交换平台，并在此基础上进一步提升了城管业务，并加强了纵向和横向的连接，形成的完善的基于BNGIS的三维数字城管信息平台。这一在城市管理信息化方面的系统解决方案将成功的满足各级城管部门及相关部门在城市管理方面的业务要求和可视化需求，在数字城管信息化建设中具有普遍的意义和推广价值！

“数字城市管理系统”可通过电信网络、移动终端与政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、应急处理和治安维稳的整体业务解决方案。

系统总体框架建筑在层次模型之上。底层是物理层和基础支撑层，是支持系统运行必要的系统硬件和环境；数据层包含了本系统的数据库群；业务应用层实现了数字城市管理的业务应用系统的功能，面向系统管理员、监督员、监督指挥部门、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众提供相应的服务；展示层提供给各类用户的直观展示和使用界面。业务流程和相关规范是本系统建设、运行的必要保障。

1.空间数据库包括：

（1）基础地理数据库。建立矢量数据图和栅格数据图组成的基础空间数据库。

（2）城市部件数据库。根据城市部件的分类分项，建立城市部件数据库。在该数据库中，还将扩展城市管理数据库。

（3）地理编码数据库。建立涉及万米单元网格、城市部件、城市属性关联的标准地理编码数据库。（4）BNGIS三维数据库。对应城市的各部件制作建立城市部件三维模型数据库，并通过基础地理数据库建立地形地表数据库。

（5）纹理数据库。根据测绘数据和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情况且用于BNGIS三维数据库的纹理数据库。

2.业务数据库包括：

（1）组织机构数据库。建立涉及城市管理的组织机构和人员信息数据库。

（2）流程定义数据库。围绕流程定义，包括相关的业务定义、表单定义、权限定义等等。（3）上报问题数据库。随着城市管理系统的运转，根据上报问题生成业务相关的数据（含空间信息），比如事件分布数据、城市部件损坏分布图等。

（4）评价指标数据库。根据各项评价指标、评价内容和科学的数学模型，建立评价指标数据库。

3.支撑数据库包含：

（1）元数据数据库。

二、产品组成

BNGIS数字城市管理系统同时实现城市四级数字化城市管理目标，整个管理系统由三个层面组成，即：第一级为管理平台，第二级为业务GIS平台，第三级为三维图形平台。

三、产品应用

BNGIS数字城市管理系统采用了组件化开发模式，它支持多种管理模式需要进行配置，在数字城市管理中可以进行如下应用。

1.多级数字化城市管理

系统支持大市范围的数字化城市管理平台建设需要，适应三级数字化城市（市（地级市、区级市、县级市）、区、县）管理要求。

在管理模式上即可以满足一级监督、两级指挥的模式，也能适用于二级监督、两级指挥的建设需要。如下图：

2.GIS与城市管理业务结合

3.手持移动无线办公

4.“大综管”业务

“大综管”的业务范围主要包含从市容环境卫生、市政基础设施、环境保护、园林绿化、城市建筑、公用事业、应急处理、治安维稳等城市管理工作。

四、BNGIS数字城市管理系统的特点

1.实现区域性全覆盖

在网络规划设计和系统技术研发上都按照全市区域范围进行规划、设计和建设，并为各郊区（市，县）预留了端口和席位，为逐步向郊区市县拓展奠定了基础。

2.实现了资源共享

在数字化城市管理系统建设中，将现有信息网络系统和技术设施进行功能扩展和整和利用，不仅实现了公共GIS平台、呼叫中心平台、政务外网、公安天网视频监视系统等信息和技术资源共享。

3.配置快速调度指挥系统

为进一步强化数字化城管系统快速、精准的功能，利用无线数字集群指挥系统实施快速指挥调度，实现对应急事件的快速调动和有效处理，提高了政府的公共服务效能。

数字城管发展现状 篇5

从第一次实现网格化数字城市管理开始，我国数字化城市管理的先行者们就有足够的自信心在这一领域做出卓然的成绩。如今，数字城管新模式Ô¬创系统——北京市东城区网格化城市管理系统成功运行已Ó¬来第五个年头，这五年里，全国各地数字化城市管理建设也都轰轰烈烈开展起来。数字城管犹如一棵倍受滋润的小树，在¾¬历了播种、发芽、成长之后终于硕果累累。

树之源：我国数字城管概述

建国六十年，我国城市现代化进程加速，日新月异的变革为人们带来全新的生活理念，同时也昭显出众多严峻的城市管理问题，因此，加强和改善城市管理的任务就变得紧迫而艰巨。城市建设和管理自城市诞生以来就是人类孜孜不倦所探索的问题，既古老、又常青，充满了挑战性和创新性。随着现代科技的发展和社会的进步，数字化城市管理新模式日渐兴起，逐渐成为每一个城市管理工作者急迫面对与学习的要则。

北京作为中国的政治文化中心，是众多飞速发展的城市的代表。改革开放后，北京城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市功能进一步完善，人民群众对城市管理质量的要求不断提高，传统的粗放式、被动式、突击式的管理方式，越来越不适应城市快速发展的需要，创新城市管理模式迫在眉捷。

2003年底，北京市东城区成立了创新城市管理模式课题组，与数字政通等单位共同针对《依托数字城市技术创建城市管理新模式》课题进行了深入调查研究，运用“数字城市”理论和系统论、信息论、控制论、Ь同论等思想和方法，依托目前已¾¬比较成熟的信息技术，结合东城区城市管理的实际，提出了网格化城市管理的构想。按这一构想，东城区依托网络信息技术、地理编码技术和移动信息技术，推出全区域、全时段的网格化城市管理解决方案以及与之配套的“网格化城市管理信息平台及应用系统”，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区25.38平方公里划分成10个街道、126个社区、1593个网格单元，由350名城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。通过一张网络和一个平台，将城市管理信息集纳于无形之中，不仅实现了城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，也可以对市民的意见、心声进行实时的收集与反馈。

新模式在东城区运行和实践五年以来，始终保持高效、稳定的运行态势。共解决各类城市管理问题22万件，结案率长期稳定在95%以上，问题办理结案平均时间由过去的一周提高到现在的6.5小时，每月平均处置各类城市管理问题3000余件，处理问题数是过去的6倍。可以说，数字城管新模式的创建，提高了政府信息化建设的应用水平，在加强政府管理城市、服务社会能力的同时，有效节约了政府管理成本，在推动城市生活环境和社会服务环境改善的同时，促进了市民参与城市管理热情的提高，用实实在在的效果践行了数字城管新模式。

树之长：我国数字城管推广历程

自2004年10月，东城区网格化城市管理系统正式上线后，2005年7月，“东城区网格化城市管理系统”在城市管理中的积极作用和重要地位很快得到了中央编办、国信办、国家科技部、Ô¬建设部、北京市委、市政府和多位资深行业专家的高度评价，并被原建设部命名为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广。同月，Ô¬建设部公布了首批南京鼓楼、杭州等十个试点城市（城区）。

2005年8月，“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准颁布执行。同月，Ô¬建设部成立了“数字化城市管理新模式推广工作领导小组”，种种举措指导了数字城管新模式向标准化、规范化的方向进行推广。

2006年3月，在无锡召开的“数字化城市管理新模式推广工作试点城市座谈会”公布了第二批郑州、台州、诸暨等17个试点城市（城区）。2006年11月，“全国数字化城市管理工作会” 召开，会上扬州模式得到好评，并被大力推广。会上提出了“‘十一五’末2010年，地级市全覆盖，有条件的县级市和县城也要建立起来”的目标，并指出，“发达的沿海省份应该在五年内实现数字化城市管理的全覆盖；中等发达的省份五年内应该完成三分之一或二分之一试点城市；发展中的省份，推广数字化城市管理取得突破，至少是省会城市、大城市获得推广。”

2007年4月，Ô¬建设部公布了长沙、乌鲁木齐、甘肃白银等第三批共24个试点城市（城区）。建设部办公厅[2007]42号函确立2008年到2010为数字城管全面推广阶段，在全国地级以上城市和条件具备的县级市要全面推广数字化城市管理新模式。

2007年10月1日，Ô¬建设部颁布实施了新修订并更名的《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》。同月，第三批数字化城市管理试点城市的培训会议召开，会议向各城市代表宣贯了所有试点城市的试点任务，并强调建设工作应首先按照建设部标准规范执行。

2007年12月28日至29日，全国建设工作会议上提到，“继续推广建设系统‘12319’服务热线与数字化城市管理相结合的¾¬验，各试点城市年底前要完成数字化城市管理系统的建设并通过验收。”

2008年8月，“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》和《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》得到颁布执行，标志着随着数字化城市管理工作的推广和深入。

2009年7月7日，为了进一步规范推广数字城管模式，提升城市综合管理效能，住房与城乡建设部又出台了《数字化城市管理式建设导则（试行）》。这一举措，对推进各地科学建设数字城管，坚持标准，Ѭ序渐进起到了很好的引导作用。《城市市政综合监管信息系统 立案处置结案》即将出台，数字城管行业标准体系的发展完善对数字化城管执行手段的提升和运行效果的评估有着重要的指导意义。

目前，数字城管新模式已¾¬成功运行五周年，各试点城市按照试点工作要求和有关标准，积极开展工作，一些非试点城市、城区也开始积极进行数字城管项目前期准备工作，而已¾¬建成的城市（城区）也在继续探索数字城管的拓展升级应用，在全面提升城市综合管理效能等方面取得了明显成效。

树之果：我国数字城管的建设推广状况

从东城区创建数字城管新模式，将现代化城市管理构想变为现实，到如今新模式在全国范围的遍地开花，新模式的推广工作一路走来，得到全国各地的积极响应，新模式也在Ô¬建设部对行业标准的多次增补和修订中不断探索磨合，逐步规范和完善起来，并为提升城市运行效率，推动科技创新和政府职能转变发挥了越来越大的作用。

仅以2006年到2008年三年为样本统计，全国共有10个直辖市/区、12个省会城市、28个地级市、8个县级市/县、17个市辖区，共75个城市（城区）建设了数字城管项目。根据全国的最新行政区划，目前全国共有4个直辖市、2个特别行政区、28个省会（首府）级城市、283个地级市、856个市辖区、369个县级市，1635个县，可见数字城管行业正处于欣欣向荣的全面发展时期，蕴藏着巨大的潜力。

从数字城管的管理模式来看，2005年，数字城管从区级模式开始发展，北京的海淀区、丰台区、宣武区及上海的卢湾区、长宁区等直辖市区级平台的建设贯彻了东城模式，对今后各市辖区的建设奠定了坚实的基础。

2006年，区级模式逐步拓展到市级平台建设中，以杭州、成都等省会城市为代表，分别创建了“一级监督、两级Ь同”、“两级监督、两级指挥”的管理模式，为省内其他城市进行了示范和表率，更是为一些大中城市提供了借鉴。此外，扬州等中小城市也开始了对数字城管的探索，并取得了良好的效果。

从2007年开始，数字城管进入了生机勃勃的全面发展阶段。截止到目前，全国已有100余个包括直辖市、省会城市、地级城市、县级市、县、市辖区的各级各类城市、城区展开了数字城管新模式建设。他们在符合各自实际的前提下建立了适合自己管理模式，并取得了良好的运行效果。数字城管行业的繁荣也带动了大批软硬件厂商企业的发展。作为数字城管新模式创系统开发商的北京数字政通科技股份有限公司建设并实施了全国超过50%的数字城管项目，在通过住房和城乡建设部验收的33个试点项目中，数字政通承担的项目为24个，占73%，在全国数字城管的推展应用工作中起到了良好的带头作用。目前，还有很多城市都在积极进行数字城管项目前期准备工作，已¾¬建成的城市也在继续探索数字城管的拓展升级应用。依据现有项目的平均建设投资和建设情况，以及目前的全国的行政规划，预计至2015年底，数字城管系统覆盖全部地级以上城市，并大规模推广到市辖区及县级市和县，未来5年，数字城管系统的软硬件市场容量将达到150亿元。

这五年来，各地市根据自身特点，对数字城管建设进行了理论结合实际的改良。如，杭州市数字化城市管理系统创造了“一级监督、两级Ь同”的典型模式，“新两轴”的互动，推动了市、区友好型Ь作关系的形成，实现了城市管理的扁平化；常州市数字化城市管理系统把数字考评与数字城管的结合，实现了十三项城市长效综合管理内容与数字化城市管理手段的无缝对接，成为数字城管有效运行的基础保障；烟台市数字化城市管理系统探索实施了“两轴垂直，高位监督”的“市级监督，区级指挥”的管理组织模式，和信息采集员的市场化运作，优化了“监管分离”两轴体制，确保了关键数据的真实可靠；北京市朝阳区数字化城市管理系统通过引入竞争机制和诚信约束机制，同时整合了区、街乡、社区行政村三层互联互通的信息建设，建立了政府主导和公民广泛参与的城市管理新格局。

不难看出，各城市（城区）纷纷根据各自的实际情况对新模式做出相应的探索与调整，将新模式灵活应用到不同的数字化城市管理系统中，极大程度的提高了城市管理工作的效率与质量，也为百姓生活质量的提高做出了很大贡献。

树之愿：展望数字城管未来

未来，我国数字城管建设的发展被赋予两个层面的意义。首先，数字化城市管理新模式作为已¾¬相对成熟的城市管理模式将广泛普及到全国各级各地城市（城区），实现数字化城市管理将是城市管理工作的重要发展方向。其次，网格化管理灵活的兼容性和很强的拓展性在城市管理工作中的应用思路将拓展到更多领域。

其中，作为数字城管的纵向延伸，数字社区建设是我国提高城市公共管理手段和能力的重要方式。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）提出“建设社区信息化平台，使政府公共服务覆盖到社区，梳理、整合各类社区系统，提高社区公共服务的自动化、现代化水平”。民政部的“百城（区）社区建设抽样调查”资料显示，我国已初步建立社区公共服务体系，其中大部分城区建有社区管理服务信息网络，具备实行数字社区的基础。数字社区将网格化的理念深入社区，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容，建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程，为今后城市发展过程中管理和服务项目的发展提供了很好的扩充性，包括北京东城区、杭州、上海浦东区等较早应用数字城管系统的城市（城区），已¾¬开始把他们的系统向各区县、街镇、社区深入，整合了人口管理、劳动力就业、医疗卫生等管理与服务资源，建立了社区的网格化管理平台资源、运行机制与服务模式，为城市管理的各个角落都带来了新的启发。

华为数字城管解决方案 篇6

数字城市管理系统是基于移动通信网络、行业终端（含数字城管终端应用软件）和政府内部办公系统，通过地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据 等多种数据资源的信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的系统。

数字城管是从更新城市管理理念入手，以应用和需求为导向，利用计算机、互联网、地理信息系统和无线通信等多种现代信息技术，提出的一种全新的城市管理模式。建设数 字城管可以完成下面4个方面的创新：

 城市管理思想的创新

 整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位。

 城市管理手段的创新

 自主研发以手机为原型，基于无线网络，用于城市管理监督员现场信息快速采集与传送的专用”城管通”终端。

 城市管理体制的创新

 将城市管理的监督职能和管理职能分开，建立“指挥”和“监督”两个“轴心”的管理体制。

 城市管理流程的创新

 依托信息平台再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理

数字城管系统主要组成

系统主要部分

数字城管系统由基础子系统和扩展子系统组成，包括10个基础子系统以及四个扩展子系统。

1)基础子系统

 无线数据采集子系统

 无线数据采集子系统是为城市监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。无线数据采集子系统分为手持终端系统和无线数据采集平台。

 呼叫中心受理子系统

 受理来自城市监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理监督指挥中心任务人员。主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投 诉、建议、定位和转发等功能。

 协同工作子系统

 协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。

 地理编码子系统

 地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。

 监督指挥子系统

 监督指挥系统设在城市管理监督指挥中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。

 评价统计子系统

 协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。

 视频监控子系统  将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

 城市部件更新子系统

 将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。

 基础数据资源管理子系统

 系统管理人员使用该系统对使用的地图库进行随时维护。 应用维护子系统

 系统管理员使用该工作平台，快速搭建维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动 等日常维护工作。

2)扩展子系统

领导办公子系统

1.领导办公子系统特别为作为“城市管家”的市政府相关

领导、城管局相关领导而开发，领导只需要手持相应的智能手机，打开“城市管家”城管终端软件，即可随时随地进行 在线办公，从而提高工作效率。

公众交互子系统

2.系统充分利用发达的网络作为沟通桥梁与公众进行互

动，让公众亲自参与到城市管理中来。系统创新提供短信、彩信二种方面的问题上报方式。公众可直接利用自己的拍照手 机，进行现场问题拍照、录音，然后发送到监督指挥中心。

大屏幕显示子系统

3.大屏幕显示子系统是利用大屏幕或者投影的方式，大范

围地展示城市管理过程中当前的主要状态、进展信息，以供领导

更好地进行监督与指挥，提高领导的工作效率。大屏幕 显示子系统分为案卷信息显示、案卷详细信息显示、地图显示三部分。

数据交换子系统

4.为了充分挖掘城市管理数据信息的作用，比如对各专业

部门的综合评价表现在政府信息网站上进行公布以进行公众监督，对常用的数据信息预留接口，以在有需要时能够很方 便地把数字城管系统中的数据共享出来。

为什么选择数字城管?



解决目前城市管理存在的问题

1.城市管理迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑来改变传统模式存在的许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率是十分必要的。

创新管理模式，再造管理流程，提升管理水平

2.由传统“小城管”步入科学系统、长效、综合的“大城管”格局。由城市管理领导小组、监督指挥中心，负责对全区市政、规划、工商、交通、园林、绿化、建管、房管、环保等部门进行相关职能指导、协调和监督检查。

3.统一调度，集中整治，联合执法，管理配套。城市管理问题由专人监督，集中到监督指挥中心进行统一调度，达到综合整治、联合执法，强化了管理力度和效果，改变了传统城市管理体制中执法机构多头、职能交叉重叠及处罚不一，推诿责任，管制力度弱化的局面。4.城市管理公众参与、全民互动。充分发挥全体市民的主观能动性，增强公众对城管的理解，发动公众积极参与到城市管理工作中来，解决城管与公众的矛盾对立现状，从而为构建和谐社会、和谐城市做出贡献，为市政府树立关注民生的形象。

数字城管系统带来的社会效益



提高城市管理效率和管理水平，改善城市环境

1.数字城管项目的实施，使城市管理化“被动”为“主动”，极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善，预计系统建成后，将实现：

1.2.3.4.5.问题发现率：90% 任务派遣准确率：98% 问题处理率：90% 平均处理时间：12小时

问题结案率：90%

促进城市社会的和谐发展

2.3.城市管理问题的反映有了“直通车”。

减少中间环节和管理层级，实现管理组织的扁平化，形成市民与政府良性互动，共同管理城市的格局。

4.解决大量下岗职工，特别是4050人员的就业问题，为构建和谐社会奠定良好基础。

提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间

5.“数字城管系统”的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，并带动其他方面的信息化应用，从而推进信息化的总体发展水平。另外，新的管理模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。

有利于提升城市的社会影响力

6.“数字城管系统”的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善将引来更多企业的关注，进而吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。

数字城管系统带来的经济效益

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整合市政管理资源，统一管理，降低管理成本

1.管理。

2.3.整合城市管理各部门的人力，物力，进行统一分配，统一

减少，节约各部门的巡查人力，车辆出行等费用。

克服多头处理，重复处理等弊病，事件处理成本大大降低。

降低各种突发事件引起的经济损失

4.由于城市部件（如：井盖丢失等）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会大大减少。

改善城市的投资环境和旅游环境

5.建立“数字城管系统”，将极大改善城市的投资环境和旅游环境，每年将为居民、从业人员和旅游者带来巨额的社会福利增量，经济效益将相当可观。

规范的遵从性 1.满足国家地理编码标准，满足建设部的城市市政系统建设相关规范，中国移动的城管通相关规范。

系统具有高可伸缩性和可用性

2.低成本

系统采用集群组网，提高系统的可伸缩性和可用性。

3.城管通终端可以进行数据、地图及软件的自动更新升级，大大降低了维护成本。

高定位精度

4.功率。

系统采取“GPS＋LBS”定位方式，可以保证定位精度和成可管理性强

5.系统支持SNMP V3，可与运营商设备网管或综合网管对接，有很强的可管理性。

支持灵活定制

6.系统支持灵活的定制，可以保证需求的及时响应。

支持本地化的售后服务

7.拥有完善的本地服务体系，可以提供高质量的售后服务。

电信级的可靠性

数字化城管经验材料 篇7

数字化城管经验材料

近年来，随着我县经济社会的不断发展和新型城镇化进程的加快推进，城市规模迅速扩大，城市人口迅速增加，城市道路、绿化、亮化、通信干线等设施快速发展，给城市管理带来的任务日益繁重。而传统型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滞后、管理手段单

一、管理效率不高、覆盖范围不广等弊端，不能完全适应新形势发展的需要，制约了城市管理水平的持续提高。

城市美不美，“三分建七分管”。城市管理是城市发展的重要内容，是加快新型城镇化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。为有效破解城市管理难题，进一步提升城市管理水平，我县积极组织人员赴江浙一带学习取经，在学习借鉴外地先进经验做法的基础上，结合我县实际，创新城市管理模式，积极运用多项最前沿的数字化城管技术，成立了全省首家县级数字化城管“三全”平台，实现了全城区覆盖、全过程监管、全方位服务的城市管理目标。我县的具体做法是：

一、以加强领导、统一指挥为支撑点，致力破解部门配合“散”的问题。城市管理是一项系统工程，既涉及市容环境、道路交通等执法部门的职能，又涉及市政、电力、通信等专业部门的职能。我县数字化城管打破以往城市管理各自为政、相互推诿的现状，搭建了统一平台，变多头管理为统一指挥，形成了一级监督指挥、二级联动的大城管体系。一是加强领导，增强指挥的统一性。成立了县数字化城管工作领导小组，由县主要领导任组长，领导小组办公室设在新组建的县数字化城管监督指挥中心，具体负责城市管理的统一监督指挥，实现了38个城管职能部门全覆盖，使分散的城管力量捆绑成团，形成合力。二是搭建平台，增强部门的联动性。充分利用资源共享优势，坚持“统一受理、统一流程、统一考核”，各职能部门通过同一信息平台整体链接、协同办公，较好地解决了部门配合“散”的问题，实现了1+1>2的多赢效应。

二、以健全网络、主动收集为切入点，致力破解信息发现“迟”的问题。我县打破以往城市管理信息渠道窄、发现问题迟的现象，变被动补救为主动介入，多点面开放信息收集渠道，主动收集城市管理信息，及时发现城市管理问题。一是健全网络。信息采集就像织网，网越密漏洞越少。我县采用单元网格管理办法，将县城划分为8个工作网格631个单元网格，每个工作网格聘请了1至2名信息采集员和义务监督员，每天开展4次地毯式巡查，发现问题用3G手机将问题表单、照片、音频视频、地图信息及时发送到监督指挥中心，使城市管理范围不留死角、不存空档，真正实现了城市管理全城区覆盖。据初步统计，自采集队伍建立以来，全县有87%以上的城市管理问题被采集员、监督员及时发现和上报。二是共享信息。整合利用公安、交警天网工程资源优势，成功实现了与天网平台的互联互通、资源共享，做到了建设不重复、不浪费。通过天网工程对县城主要路段、重点区域的实时监控，做到了动态掌握城区状况，及时发现城市管理问题。三是拓宽渠道。按照“民有所呼，我有所应”的要求，我县开通了“12319”城市管理服务热线，实行24小时值班，全天候受理市民投诉。此外，监督指挥中心还密切关注县电视台、网络、民生热线等媒体反映以及领导批示和其它平台的转交案件，及时了解市民诉求，掌握城市管理动态，真正在政府与市民之间建立起密切沟通的桥梁和纽带，最大限度地拓宽了城市管理信息获取的渠道。

三、以全程监控、市场运作为着力点，致力破解事情处置“慢”的问题。高效快速处置城市管理问题是数字化城管取得实效的关键所在。一是任务下派自动化。采用部件、事件分类管理办法，把城市管理问题分解成13大类160小类，其中已标定城市部件45513个。对城市部件、事件实行地理编码管理，精准定位。系统收到城管信息后，对问题自动分类甄别，按照“部件属主，事件属地”原则，分派任务给相应职能部门，并给相关责任人自动触发提醒短信，精准传达问题详细信息。二是过程监控动态化。“三全”平台从信息收集到立案、派遣、任务处理、反馈、核查结案、综合评价，都实行定岗、定人、定责管理，各部门、各角色同平台办公，阳光下操作，系统自动预警提醒，工作环节紧紧相扣，整个流程紧密相连。监督指挥中心对信息员、应急队成员实行GPS定位，全过程监督管理，使每一个城市管理问题都做到件件有着落、事事有回音。三是管理服务常态化。按照“问题处置在先，责任追究在后”的原则，职能部门接到监督指挥中心下派的任务后，严格按照时限要求和结案标准进行办结，并将处理结果反馈给监督指挥中心，通过监督员核查确定后方能结案。自“三全”平台运行以来，共收集各类问题3517个，已解决并结案3452个，结案率达98%，实现了管理的“关口前移”，逐步从突击补救到常态管理转变，有效防止了城市管理走过场的现象，一些顽固性、多发性城市管理问题得到了根本治理。四是应急维护市场化。在各类城市管理问题中，市政应急维护占很大比例，此类工程规模小且利润少，工程队一般都不愿承建。鉴于此类情况，我县创新举措，按照“招投标引入，合同制管理，奖与罚并重”的基本原则，成立了市政维护应急施工队，对市政应急维护实行劳务外包。一方面通过缴纳10万元以上保证金、GPS定位管控、按质按量验收评估等予以制约;另一方面通过每年奖励100万元的市政工程给应急队承建予以扶持。自市政维护应急施工队建立以来，共接受任务386件，按时按质完成347件。我县这种“花钱买服务，养事不养人”的创新做法，既解决了市政维护难的问题，又充分发挥了市场资源优势，加快了市政维护市场化进程。

四、以全民监督、严格考核为落脚点，致力破解责任落实“弱”的问题。城市管理的最终目标是群众满意。在实际工作中，我县始终坚持“以民意为导向，以制度为保障”，切实加强城市管理力度。一是以民为本，转变理念。始终坚持以民为本，努力实现两个转变，即在管理理念上从“管治”向“服务”转变;在管理方式上从“自上而下，领导主导，单向行政，内部监督”向“自下而上，市民导向，双向互动，公众评议”转变。二是全民参与，舆论监督。坚持“民意为重，突出重点，强化导向”的原则，不断加强城市管理工作宣传力度，营造“城市问题市民共管”的良好氛围。一方面邀请人大代表、政协委员监督城市管理工作，为城市管理建言献策;另一方面充分利用电视、报纸、网络、民生热线等媒体平台，定期通报城市管理工作动态，虚心接受群众的意见、建议，找出问题症结，落实整改措施，切实有效解决问题;再一方面充分发挥信息采集员、义务监督员的触角作用，深入社区、街巷监督城市管理工作，广泛接受社会监督。三是严格考核，制度追责。科学完善的考核机制是数字化城管工作持续健康发展的有力保障。“三全”平台以系统记录辅以外部评价为依据，以实施效率和效果为重点，制定了一套客观、公正、精细的考核评价体系，对各环节、各单位、各责任人进行系统、客观的评价。同时加强了对各责任单位主要负责人的奖惩，数字化城管相关单位负责人每年需缴纳保证金5000元，年终由县委、县政府实行统一考核奖惩。

数字城管监督指挥中心工作思路 篇8

工作思路

一、建立定期分析制度。坚持每月召开业务分析会，及时通报案件处置进度，尤其是在每月最后一周，对处置效率不高的单位，做到每日提醒一次，督促其尽快结案，遇到的推诿、扯皮问题，做到及时通过电话或上门协调的办法加以解决，并通报情况，征询意见，分析原因，寻求对策。每月分析形成书面材料，客观真实地通报考评情况。《数字城管月度分析》每月呈报区委班子领导，发至城管系统各相关部门。这一举措的实行，对于提高相关单位领导同志的重视程度，增强工作的责任感和紧迫感，提高数字城管派遣案件的处置效率发挥了重要的促进作用。

二、实行管理人员督查制度。中心管理人员每天对信息采集员进行跟踪督查，一是主要督查信息采集员的工作是否认真，上报的案件是否属实，案件上报是否存在虚报、假报现象；二是督查负责区域内是否存在漏报、失报现象等，如发现有上述情况之一的，马上予以登记，并按合同规定进行处罚；三是第一时间发现热点难点问题，并及时进行分析解决，对于疑难问题或是责权不明的案件，积极做好监督协调工作，保证案件妥善处置。