监理安全工作汇报
安全监督检查 监理工作汇报材料
江苏交通工程咨询监理有限公司 锡张高速公路XZJL-3标监理组
二〇〇八年九月十五日
安全监督检查监理工作汇报材料
锡张高速公路苏州段由江苏交通工程咨询监理有限公司承担监理任务,路线总体为南北走向,起点桩号K35+121.97,终点桩号K52+000.00,全长16.878km。主要工程数量有:路基填土256万方,特大桥1120m/1座,大桥6598.16m/17座,中、小桥897.7m/16座,小型构造物84道,互通4座。
截至8月末锡张高速7~10标软基处理管桩累计完成30.9万延米,占工程总量的75%;路基填方累计完成58.3万方,占工程总量的22.7%;桥梁桩基累计完成6.4万延米,占工程总量的79%;下部结构累计完成1.43万方,占工程总量的58.4%;上部结构累计完成1万方,占工程总量的9.5%。
下面将监理组安全生产文明施工的各项管理工作汇报如下:
一、建立安全管理网络及安全保证体系
监理组建立了以驻地监理工程师为组长的安全监理管理网络,设立安全环保室,具体负责本工程项目的安全监察和管理工作,安全环保室设专职安全监理工程师一名,道路桥梁室设兼职安全员6名。监理组制定了各项安全管理制度,使安全监理工作做到有体系、有依据、有方法,确保工程的安全生产处于受控状态。
监理组成立了安全生产领导小组,以驻地监理工程师满建新为组长,副驻地监理工程师华宝珠、祁庆林为副组长,安全监理工程师及安全员为成员,开展各项安全监理工作,做到责任到位,管理到人。
二、建立安全生产责任制,落实安全规章制度的实施
锡张高速公路XZJL-3标监理组
第 1页
1、安全生产责任制的制定与实施情况
监理组制定了各级监理人员在安全生产中应承担的责任,明确了专职安全监理工程师、专业监理工程师及监理员的安全职责,明确了监理组长是安全生产第一责任人,按照“管生产必须管安全、安全生产人人有责”的原则要求全体监理人员参与现场安全管理。同时各级人员层层签订了安全生产责任状,并制定了奖罚内容。做到安全深入到每位同志。
工程实施中驻地监理工程师全面负责监理组的一切安全监理事务,组织安全监理生产管理网络并保证正常运行;组织安全生产物资设备的配备和到位;组织定期和不定期的对承包人的安全生产进行检查;定期不定期的组织召开安全工作会议,参加和组织各种安全会议和安全学习培训。安全监理工程师全面负责安全监理工作中的一切事务;定期或者不定期组织安全生产监督检查工作;组织安全生产文明施工文件的学习和传达;负责安全标语、简报、台账、纪要等的建立和形成工作;安全员负责对承包人安全生产工作的日常检查监督工作;积极参加安全生产培训和文件学习;负责落实监督标段内各项安全生产工作。
2、安全监理规章制度的制定与落实情况
为规范监理组安全监理工作,保障人员人身和所监工程的安全,监理组在进场初期就根据《安全法》、《施工监理规范》及相关规定,结合锡张高速公路实际情况,制定了安全管理规章制度。主要内容包括:监理组内部安全生产管理、安全生产职责、安全生产例会、安全锡张高速公路XZJL-3标监理组
第 2页 培训、安全生产检查、生产场所及设备安全措施、职工安全卫生保护措施、伤亡事故管理等各项规章制度。
工程项目开展后监理组严格按规章制度开展各项安全监理工作,组织、管理、检查好监理组内部的安全生产工作;落实各级人员按照安全生产职责开展工作;实施安全生产例会制度,定期研究分析安全状况,对重大安全生产问题制订对策,并组织实施;组织监理组及施工单位人员参加相关安全培训学习、安全交底,落实人员持证上岗制度;按要求实施生产岗位、日常安全生产及专业性安全生产各项检查工作;按要求做好生产场所及设备安全的管理监督工作。
三、抓好安全教育、交底,提高安全意识
监理组多次组织全体参建人员对各项施工安全监理规程的学习,将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容,并组织安全教育考试、考核。要求了解施工中的不安全行为和不安全因素,便于在工作中及时发现并制止。
对锡张办、总监办下发的安全生产文件做到及时传达给每位监理人员,要求认真领会并贯彻落实,监理组多次召开内部安全培训及安全交底会议,并留存记录,对日常安全监理工作中起到了良好的作用。
监理组认真督促施工单位特种作业人员的培训工作,要求特种作业人员必须经过相关部门专业培训后,持操作资格证书并到相关劳动行政部门登记认证后方可上岗。
四、组织进行危险源辨识,制定安全专项监理细则及应急预案
1、重大危险源辨识与预防工作开展情况
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第 3页 辨识公路工程施工安全重大危险源和实施防治工作,是完善和提高施工监理安全管理水平,实施应急救援的重要内容。监理组安全监督管理工作一直强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针,针对锡张高速公路工程实际,制定了施工安全重大危险源辨识及预防机制。
针对锡张高速公路沿线各种管线(道)多,易出现破坏;交叉作业多,安全影响因素多;主线上跨西塘公路、安庆路、杨塘路、人民西路、338省道、东七公路易引发交通事故等主要安全隐患,分别对存在于分部、分项(工序)工程施工、施工装臵运行过程,及施工易燃易爆化学物品临时存放、使用等的重大危险源制定出详细预防及控制措施,包括完善施工组织设计,依法管理安全生产;建立安全生产管理体系、落实建设施工安全责任制;督促承包人加强和完善施工安全监督机构建设;加强对建设工程施工安全的监管,保证施工设备及安全措施费为不竟价费用、专项费用;不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步的工程施工安全设防标准;制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度;制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评(评价)制度等。
2、安全专项监理细则的制定与执行情况
在工程安全监理的过程中,监理组明确重点,抓住危险性较大的分部、分项工程,其中也包括重大危险源的管理。监理组在进场初期联合承包人对各标段的重要危险源进行了辨识,编制了《安全监理实施细则》和临时用电、便道便桥、桥梁基础、立柱盖梁模板、支架的锡张高速公路XZJL-3标监理组
第 4页 搭设与拆除、预应力张拉、起重吊装等专项安全监理实施细则,在审批后及时对承包人进行了相关项目的安全交底。
安全专项监理细则主要内容包括相关专项工程安全监理的流程、安全监理控制要点、安全监理的控制措施、安全监理的方法与手段、对重大事故的处理等。监理组对所有安全隐患较大的较大的专项工程做好开工前各种安全资料、安全方案的审查,施工过程中通过巡视检查和专项检查加强监督管理。
3、生产安全事故应急救援预案的制定与执行情况
监理组坚持在锡张办、总监办的统一指挥下,坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责的原则,全面提高应对安全事故的处理能力,及时、高效、妥善处臵重大突发事件,最大限度地保障生命及工程财产安全。监理组协同施工单位采取有效预防,及时控制和妥善处臵的措施对可能发生的各类安全事故,形成指挥统一、决策科学、行动高效的应急管理体系。协调社会公安、消防、医疗等各有关部门,有效地控制事态发展,教育和指导人员稳定情绪,尽快恢复相关工程项目的正常施工和生活秩序,将因发生事故而造成的损失降到最小限度。
监理组和施工单位针对各标段具体情况制定了详细的安全生产事故应急救援预案,并切实落实。预案类别包括触电事故、高处坠落事故、防台防汛事故、火灾事故、食物中毒事故、场内机动车辆事故等。预案中首先明确各部门的组织领导和职责分工,使安全事故处臵的统一领导和指挥、组织、协调力量和资源开展处臵有条不紊,并有锡张高速公路XZJL-3标监理组
第 5页 专职人员负责研究制定、上报、下达现场紧急处臵、救援等活动方案并组织实施;其次预案明确了处臵安全事故的程序,使安全事故发生时现场做到忙而不乱,包括快捷通畅的信息传递,及时的联动救治及处理现场的措施,处臵工作的后勤服务措施、平息事态的物质保障措施。授权下统一宣传报道的事宜等。
五、加强施工过程中的安全监理控制
1、施工机械设备、设施的安全监理工作执行情况
监理组协同承包人及时做好各项机械设备安全交底,特别是起重吊装机械、卷扬机械、水平垂直运输机械、土方自卸汽车、桩工及水工机械的安全操作规程及事故预防事项。施工中细致检查承包人的安全设施配备及安全警示标志设臵情况,并对施工机械、设备、器材全面不漏地进行安全验收检查,督促操作人员严格遵守各项安全操作规程和规章制度,特殊工种持证上岗。
2、临时用电及电气防火的安全监理工作执行情况
监理组高度重视办公、生活及生产场所用电和消防的各项安全措施情况,进场初期就开展了临时用电及电气防火的安全交底工作,要求各项施工用电应符合《施工现场临时用电安全技术规程》的要求。临时用电施工组织设计及变更,坚持履行编制、审核、批准程序,经相关部门审核及批准后实施。建立健全安全用电管理制度,包括电气设备安装、检查、维修制度,电气设备安全操作规程,电气防火制度,电工交接班制度等。施工中加强对配电箱、导线、开关箱、漏电保护装臵、油库、乙炔瓶和氧气瓶仓库等设备设施的设臵及使用检查,确锡张高速公路XZJL-3标监理组
第 6页 保不发生触电、火灾等安全事故。
3、施工现场的安全监理工作执行情况
工程实施中监理组对施工现场实行“横向到边,纵向到底”不留死角的全面安全管理,对于现场安全隐患及时告知承包人,并要求按规范及相关规定及时整改并逐一消项,将安全隐患消灭在萌芽状态。施工中监理组认真审核各分项工程及关键部位的安全施工专项方案并督促实施,根据工程进展情况,对各工序安全情况进行跟踪监督,现场抽查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作,施工过程中重视监理旁站工作,做好记录并予以确认。
六、坚持召开安全会议和安全检查制度
1、施工安全监理台帐的建立与运行情况
监理组建立了施工安全监理台帐,并由专人负责。安全监理人员的每次工地巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。驻地监理工程师对施工安全监理台帐记录应定期予以检查。
2、施工安全监理会议制度的执行情况
监理组建立健全了安全生产例会制度,定期研究分析安全状况,对重大安全生产问题制订对策,并组织实施。监理组内部每月召开一次安全生产会议,并且每月召开一次由监理组安全负责人及各标段、作业队负责人参加的安全生产会议。监理组安全生产表彰大会每年召开一次。
3、安全监理检查制度的执行情况
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第 7页 监理组在学习、宣传工程建设安全生产有关法律法规和安全生产技术的基础上,进一步加强了对现场施工的安全检查,坚持日、周、月的安全检查。专职安全监理人员坚持每天巡视工地,每周进行一次定期安全检查,每月联合承包人进行一次综合安全检查,根据工程实际情况不定期的进行专项安全检查,主要检查内容有项目部规章制度、安全生产责任制落实情况、大型设备安全使用、安全设备的配臵、安全培训教育、安全施工方案的报批、施工中的安全操作行为、劳动保护用品的正确使用、伤亡事故的处理、施工用电、消防设施及危险物品的管理等。
安全检查中仔细查找实际工作的薄弱环节和施工现场存在的安全隐患。对一般违章行为当场指出并予以纠正;对检查中发现的安全隐患填发《现场指令》或《监理工程师通知》,责令各标段在规定时间内整改落实到位,并反馈到监理组复查验证;对重大安全隐患限期整改甚至停工整改,直至符合施工条件,用回头看的办法检查整改到位情况,整改不到位不复工。
监理组深刻认识到安全监理是动态管理、长期管理的工作,监理组会一如既往地贯彻各级领导部门的指示要求,学习好的管理经验,改善不足之处,全力做好锡张高速公路建设的各项安全监理工作。
锡张高速公路XZJL-3标监理组
2008年9月15日
锡张高速公路XZJL-3标监理组
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
1.编制的监理规划应包括安全监理内容, 明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施, 以及人员配备计划和职责等。
2.对《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程, 还应当编制专项监理实施细则。实施细则中应明确安全监理的方法、措施和控制要点, 以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段, 监理单位审查核验施工单位提交有关技术文件及资料, 并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。
(一) 监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时, 应审查以下主要内容:
(1) 审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员” (企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员) 的管理纳入建设工程管理的全过程, 审查是否与投标文件相一致, 实行动态管理, 全过程监控。
(2) 审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求, 办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
(3) 审查本项目工程施工应用的安全监督手段与管理手段, 如班组相互安全监督检查;专检与自检相结合的安全检查方法;定期与不定期的安全检查;现场轮流安全值日, 签订安全责任书;以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌;安全教育与培训等方法和手段。
(4) 审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全生产许可证》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥, 大型机构搭拆人员, 门吊、井字架操作工, 登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
(5) 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划及实际使用情况。
(二) 一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容:
(1) 检查基坑支护和挖土方案。在基坑工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下变电所等的土方开挖深度和土质种类选择不同开挖的方法, 设置安全边坡或围护结构, 对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证, 在方案中应有相关的安全技术措施。
(2) 审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性, 能可靠地承受浇筑混凝土的重量、冲击力以及施工荷载, 模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造图, 对模板材料、尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明, 对模板拆除应有具体安全措施。
(3) 审查脚手架搭拆方案。脚手架搭设、拆卸应根据项目工程特点进行编制, 要有针对性。落地式钢管脚手架方案中应绘制搭设图纸, 说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距, 小横杆与墙的距离, 连墙件和剪刀撑的设置方法。
(4) 审查塔吊、龙门吊等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查是否经过安全资格认证和取得安全使用合格证, 塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序、安全技术措施、注意事项以及特殊情况的防范措施应有详细说明。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等, 并经安全监理人员签收备案后方可使用。
(5) 审查高处 (高空) 作业的安全防范措施。高处作业主要是指施工现场“四口”和“五临边”的防护, 以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
(6) 审查施工现场用电方案和安全措施
(1) 方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业, 落实安全用电责任制。
(2) 方案中应有临时用电施工机械汇总表, 施工组织设计中列表的所有用电设备须列入其中, 以便正确计算最大用电量, 以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总, 以便正确计算该线路的用电量, 即线路负荷计算, 以选定相应开关, 漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施, 如严格执行“一机、一箱、一闸、一漏保”;在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源, 必须使用安全电压。
监理通过审查, 发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的, 应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。按照FIDIC条例, 监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要, 而且是监理工作的日常记录, 是监理自我保护的需要。
监理对方案和安全技术措施的审查不能流于形式, 要注意方案和措施的科学性、合理性, 更要注意其可行性, 并针对不同项目特点提出相应问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段, 安全监理的主要工作内容就是通过有效手段, 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工, 及时制止违规、违章施工作业。
(1) 督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
(2) 依照经审查批准的方案定期或不定期对施工现场施工起重机械、脚手架、模板、支撑体系等设施和安全设施进行专项检查, 核查各种验收手续。
(3) 监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况, 监理有必要实行过程动态控制。
(4) 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求, 并检查安全生产费用的使用情况。
(5) 抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有:安全帽措施、安全带措施、安全网措施、安全棚措施, 以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。
(6) 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况, 对重要工序关键部位进行全过程旁站监理。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段, 监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查, 对发现各类安全事故隐患, 应书面通知施工单位, 并督促其立即整改;情况严重的, 监理单位应及时下达工程暂停令, 要求施工单位停工整改, 并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后, 监理单位应检查整改结果, 签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的, 监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记录在监理日志、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自身建设
(1) 监理单位要建立健全安全生产管理体系, 以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责, 项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责, 并根据监理人员明确其工作职责, 安全监理人员在总监的领导下, 对施工现场安全生产工作进行日常监理。
(2) 监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训, 学习有关安全生产的法律、法规和标准, 并应当熟悉安全操作规程。
(3) 监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容, 并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查, 对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改, 并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
(4) 项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查, 发现和提出问题, 消除隐患, 并建立安全管理评比制度。
1.坚持安全第一,预防为主的方针,作好事前控制
依据国务院 第393号令 第三条 建设工程安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
1.1工程开工前总监理工程师要组织专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计中的有关安全部分进行审查,审查合格签署意见,这也是签署开工报告的一个条件。
1.2在审查施工组织设计的同时,总监理工程师还要组织专业监理工程师对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查,主要包括:
1.2.1施工现场临时用电方案;
1.2.2基坑支护与降水工程施工方案;
1.2.3土方开挖工程施工方案;
1.2.4脚手架安装、拆除工程施工方案;
1.2.5模板安装、拆除工程施工方案;
1.2.6起重吊装设备安装、拆除工程施工方案;
1.2.7拆除、爆破工程施工方案;
1.2.8高空作业施工方案;
1.2.9冬期、雨期等季节性施工方案;
1.2.10采用新结构、新材料、新工艺、新设备的建设工程和特殊结构的建设工程,要有保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的施工方案;
1.2.11安全生产事故应急救援预案。
1.2.12国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程的施工方案。
1.3审查施工单位的资质,是否符合承建工程要求的资质等级要求,是否有安全生产许可证;同时,还要检查施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的专业队伍的施工资质。
1.4审查施工项目的安全保证体系,明确项目经理是安全生产的第一责任者,同时,项目要设有专职的安全管理人员(要有安全员上岗证),负责现场的安全管理,监督安全措施落实。项目经理部还要建立健全的施工安全生产责任制、安全生产规章制度和各种设备的操作规程。
1.5审查特种作业人员的操作资格证书。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
1.6审查施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备的合格证或由具有专业资质的检验检测机构出具的安全合格证明文件。设备使用前,要检查安装单位出具的自检合格证明、向施工使用单位进行安全使用说明及办理的验收签字手续及安装后检测机构出具的检测报告。
2.在施工过程中做好检查督促工作,发现安全事故隐患,及时要求施工单位整改,作好事中控制
依据国务院 第393号令 第十四条 工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
2.1组织及参与有关施工现场的安全检查,发现安全隐患,及时以书面的形式发出整改通知,并限期整改,跟踪整改情况。
2.2检查项目的安全教育情况,特别是对新进场的工人进行的岗前三级教育及变换工种前进行的安全教育情况(检查记录)。
2.3检查施工过程中项目经理、安全员及特种作业人员持证上岗的情况,杜绝无证上岗现象发生。
2.4检查施工现场场地布置情况是否与已批准的施工组织设计相符,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污(水)、防火措施是否符合有关安全生产标准规范和文明施工的要求。施工现场要按规定放置各种警示牌。
2.5检查施工项目各相施工操作前的安全交底情况,有必要的、特殊工程监理工程师可以参加安全交底会,其它情况下只需检查安全交底记录。
2.6检查施工现场临时用电情况,建筑施工现场临时用电必须符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46)的规定。检查施工用电线路架设是否符合要求;接地与接零保护系统是否符合要求;临时用电是否实行三级配电(总配电箱、分配电箱、开关箱)、两级保护(在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器);开关箱是否做到了“一箱、一机、一闸、一漏”,有门、有锁,有防雨、防尘设施等。
2.7检查施工用脚手架的搭设情况,检查立杆基础、水平扫地杆的设置、连墙件的设置、杆件的间距和剪刀撑的设置、杆件的搭接、水平网和立网的设置、脚手板的铺设、安全通道的搭设等,并检查搭设前向操作人员的交底和搭设完毕后的检查验收记录,签字要齐全。
2.8检查基坑的开挖与支护情况,检查是否按施工方案放坡或支护、坑边物料、土方堆放是否符合要求、有无边坡滑落的危险等。
2.9检查模板支拆情况,检查是否按施工方案的要求安装和拆除模板、立杆要稳定和牢固(钢管立杆下必须加上底座和垫板)、模板等施工荷载不能集中堆放、模板拆除时混凝土必须符合规范要求、模板安装和拆除前要进行交底并履行签字手续等。
2.10检查“三宝”使用和“四口”的防护,进入施工现场要戴好安全帽,高空作业要正确使用安全带,建筑工程外侧要用密目式安全网封闭,楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台、楼板、屋面等要按规定进行防护。
2.11工地例会要对可预见的安全问题提出要求和整改意见,要警钟长鸣,会会讲安全,人人讲安全,有必要的要召开安全专题会议。
3.事后控制
3.1安全事故发生后,立即有组织地抢救伤员,保护好现场,向有关部门汇报,积极配合有关部门搞好事故调查工作。
3.2工程完工后,整理好安全档案,对工程施工中安全管理方面的经验和教训进行总结。
4.做好监理工作的内业,监理工作内业是检查监理工作的内容之一,也是监理工作的记载。
4.1要编制有针对性的安全监理规划和安全监理细则,用以指导监理工程师的安全工作,要有安全监理责任制。
4.2做好监理日记,监理日记上要有安全专栏,安全专栏内要记录真实的、有针对性的安全方面的内容。如,施工现场安全生产状况,各项安全生产措施的落实情况,施工现场安全检查发现的问题及处理情况,现场文明施工情况,各种会议及各方面安全检查情况,发生安全事故的详细记录。监理日记要有总监或总监代表的签字。
4.3监理月报要有安全方面的内容,要汇报所在月施工现场的安全生产状况,各项安全生产措施落实情况,安全检查情况和安全事故发生情况。
4.4各种会议(工地例会、临时安全会议等)要有会议纪要,工地理会要讲安全生产的内容,要有记录。
4.5施工现场安全检查发现安全隐患,要以书面的形式(监理工程师通知书)通知施工单位,并要求施工单位以书面的形式(施工单位申请书,即监理工程师通知书回执)将隐患的整改情况报给监理部。
4.6大型施工项目要设立安全管理台帐。
参考文献:
1.黄金枝,刘永新 工程监理/安全监理/项目管理规范操作手册 中国建筑工业出版社 2007
2.武树春,建筑施工安全设施计算书编制范例 中国建筑工业出版权社 2005
2010年农机安全监理工作汇报
2010年上半年,我县农机安全监理工作紧紧围绕“安全第一,预防为主,综合治理”为宗旨,以宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械化促进法》、《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》以及农业部第42、43、72号部长令等法律、法规为重点,积极开展农机安全宣传、检查,广泛深入开展 “平安农机”和“农机安全生产月”创建活动,规范农机监理业务工作。半年来,在省农机监理总站和县局的直接领导下,通过全站人员的共同努力,农机安全监理工作取得了可喜成绩,现将2010年当前农机安全监理工作汇报如下:
1、加强了农机安全宣传教育工作,提高了全社会安全生产意识
今年的农机安全宣传教育工作中,我站着重抓好了以下几个方面的安全宣传教育工作。第一,抓好了“春运”安全宣传工作;在此项工作中,我们按照要求一方面在全系统开展了农机安全生产法规教育,使全系统人员普遍接受了一次农机安全知识、农机安全法规等知识培训,另一方面利用了广播、电视、板报和报纸等新闻媒体在全社会进行了广泛的农机安全宣传,倡导全社会共同遵守农机安全法规,促进农机安全生产;第二,抓好了“年检审”安全宣传工作;在此项工作中,我站一方面加强对年检审工作宣传,另一方面组织各片区农机站开展了对农机驾驶操作人员进行农机安全法规再教育活动,并结合事故案例开展警示教育。同时,我站在年检审期间,还积极开展农机安全宣传,使每个参加年检审的车主和驾驶员都普遍受到一次安全教育。第三,抓好“百日安全生产”期间的农机安全宣传工作。在“百日安全生产”
宣传安全;另一方面,积极派员深入田间地头,对正在作业的收割机进行安全检查,对参加作业人员讲解安全操作指导,督促其遵章守纪,在整个“小春”收割期,在我县境内作业的收割机没有发生一起事故,确保了我县“小春”收割期间的农机作业安全。
3、搞好了农业机械及驾驶员年检审工作
在今年的年检审工作中,首先成立了“安县2010农机年检审工作领导小组”,并及时组织召开了片区农机站工作会,对年检审工作专门作了布臵安排,并加强了宣传和动员工作。各片区农机站按照要求利用各种媒体进行了广泛宣传动员和组织落实。其次,做好了年检审工作的组织和通知工作,为了提高年检审率,我站积极派员到各乡镇,督促各乡、镇组织宣传动员,各乡、镇在年检审前分别召开了机手会,将年检审的目的、意义和法律、法规宣传到每个车主和驾驶员,同时还将年检审时间、地点、具体要求等事项以书面通知送达到每一个车主和驾驶员手中,使他们提前做好了年检准备工作,从而保证了年检审工作顺利进行。第三,在检审工作中,为方便机手和车主,我们采取下乡镇为机手和车主集中、统一检审,对所有参加年检的机车严格按照《农业机械运行安全技术条件》、《运输型拖拉机通用技术条件》的规定标准进行了严格检验,合格后,凭交通强制保险单并签订《农机安全生产责任书》后,才在行驶证上签章,发放检审合格标志,最后在拖拉机上喷印“2010检”及“严禁搭人”等字样。对到期换证参加审验的驾驶员,首先要求到县级以上医院进行身体体检,并查验有无违章肇事记录以及参加学习培训情况,经审查合格,才予以审验换证。检审工作中,我们按照方便机手、服务群众的原则,每一检审现场公开了检审程序、检审标准、收费标准,使年检审工作得到了广大车主和驾驶员的好评。
截止8月20日,全县共检验各类拖拉机、联合收割机共计70
5-3时监控,确保了农业机械安全生产,遏制了瞒报、漏报和不报现象。
6、开展农机安全生产“三项行动”工作。按照农业部《关于印发〈农机安全生产“三项行动”实施方案〉的通知》(农办机[2009]17号)要求,结合农机行业特点下发了“三项行动”实施方案,明确了具体工作要求并建立起了统计工作情况报送制度。农机监理站积极采取措施、突出工作重点,狠抓工作落实,并把农机安全生产“三项行动”与隐患排查和创建“平安农机”结合起来,组织农机安全监理人员走村入户、深入田间、道路等农机作业场所进行检查和排查,并对违规异地发牌发证、伪造变造牌证及标志行为治理。在开展“三项行动”的同时,进行安全生产宣传教育,教育那些安全意识淡薄、只顾营利而忽视安全生产的有机户和驾驶人增强遵守国家有关安全生产法律法规的自觉性。1至8月份,全县共排查出农机安全生产隐患单位45家(户),排查出农机安全生产一般隐患45项,其中已整改的45项,安全宣传2600人次,发放宣传材料1800份。
7、开展了农机“安全生产月活动”。按照市局《关于开展2010年农机“安全生产月”活动的通知》要求,县农机安全监理系统结合当前正在开展的农机安全生产“三项行动”活动以及农机安全监理业务等具体情况,精心组织,开展了有规模、有声势、有影响、有效果的农机“安全生产月”活动。活动本着形式多样、9、存在问题
存在问题:一是5.12大地震后,农村农房建设的增加,拖拉机拥有量大幅增加,现灾后重建农房建设等项目基本已完,拖拉机运量巨减,部分拖拉机未参加年检,导致农机安全隐患增加。二是由于无上路检查权、纠正违章权,导致“黑车”和未年检审拖拉机在部分路段营运,存在安全隐患,影响年检工作;三是仍然存在拖拉机违章搭人现象;四是基层农机安全管理网络有待进一步加强;五是农机监理工作量大,财政经费拨款偏少,岗位设配要求人数严重不够,工作面宽量大,人员不足,治理工作难以到位:六是保险公司对拖拉机的交强险业务不愿办理,导致新车注册和年检工作很难操作。
今后工作打算:一是继续做好未年检审机车及驾驶员的抄告工作,促使乡、镇政府重视农机安全,全力配合有关部门搞好农机安全工作;二是主动争取交警等部门对农机安全工作的支持,认真开展“黑车非驾”的清理工作;三是做好农机安全宣传工作,力争建立“农机安全日”活动长效机制;四是进一步规范业务工作,建立源头安全管理制度;五是继续做好“平安农机”创建工作。
各位领导、各位同行:
很荣幸能有此机会与同行探讨并分享安全生产管理工作经验。现将本工程安全生产管理监理方面的工作情况汇报如下,如有缺失请领导、同行给予指正:
长江隧道工程是武汉市“十五”期间实施的重点大型建设项目,自2004年11月28日开工以来,在市委市政府的亲切关怀下,在市质监站、安监站的指导、监督、帮助下,在武汉城投集团有限公司和有限公司的具体指导下,在市、区各有关单位的大力支持,在施工单位的紧密配合下,自始至终坚持“安全第一、预防为主”和以人为本的方针,进行严格检查、监督,确保了安全工作始终处于受控状态。
一、熟悉安全监理工作的法规,提高安全监理的认识
工程监理联合体中标以后,联合体领导小组和各成员公司领导对安全监理工作十分重视,及时组织全体参建员工学习国家和地方有关安全监理工作的法规文件。施工过程中,为避免出现“部分监理人员以施工现场监理工作太忙为由,对公司下发的关于安全工作方面的文件不阅读,甚至长期放在文件柜中无人问津”的现象,监理部总监定期地组织安排监理部人员学习公司安全方面的文件。
针对个别监理人员对安全监理工作的开展存在模糊观念,监理部领导经常与监理部人员进行沟通、引导,使参建监理人员认识到监理在安全生产工作中应承担的责任,使他们了解了安全监理的任务主要是“贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产”,使他们掌握了在施工过程中如何进行安全监理。总之,使监理部各监理人员在安全监理工作的思想认识方面得到了较大的提高。
二、了解施工现场安全的主要控制点,抓住安全工作中关键点
在工程安全监理的过程中,监理部明确了一个重点和三项主要工作。一个重点,就是紧紧抓住危险性较大的分部、分项工程,其中也包括重大危险源的管理;三项主要工作,就是审查、检查、监督。
1、审查工作
监理部要求施工单位根据施工进度的要求,提供施工安全保证体系的各种资料,主要包括:施工组织设计中要有安全技术措施;深基坑降水工程、深基坑土方开挖、端头加固、大型门式起重机的安装及拆除方案,盾构机下井吊装方案、防洪抢险等专项施工安全方案;临时用电等施工方案。安全保证体系的内容还包括:施工单位(分包单位)的施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员的上岗证;安全管理体系和安全管理各项规章制度。
在审查施工单位各种安全资料的时候,特别注意了资料的系统、时效、真实和持续等各个特性。如:施工方案的报审时间应在施工前;方案实施的监督检查应有施工单位的验收记录、监理单位的复核记录;实施过程中是否按方案要求施工;施工单位有无相应资质,施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格,证书是否过期等。对专项安全方案的审查,也不仅限于开工时的报审,因为它是在各个不同的施工阶段,随工程的进展而逐步完成的。各种特种作业人员的上岗证,也不是在开工前审核过就视为永久合格,因为还存在时效过期问题,所以监理人员对施工单位的有关资料经常进行复查,以确保其时效和真实。
本工程的开工以及各重大分项工程的开工,均按规定向市质量安全监督站进行了报监,申办了施工许可证,进行了地下连续墙、竖井及明挖段开工条件及盾构始发条件的验评,对于技术复杂的竖井基坑开挖、支护及盾构隧道施工组织方案还报请市内外资深基坑专家进行评审,未经市质安站验评的严禁开工。
2、检查工作
主要是要求施工单位按方案实施,操作人员必须持证上岗,做好实施前的安全交底工作。监理部在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,及时要求施工单位进行整改;当情况严重时,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主,在征得业主同意后及时下发工程暂停令。
本工程严格执行安全质量文明施工月综合大检查制度和监理部、施工单位每周五的联合安全检查制度,同时进行了冬季施工、防洪、防暑降温、施工机械设备、施工用电等专项检查,发现问题及时整改,将安全隐患消灭在萌芽期。
所有进场机械必须履行报验手续,无验收合格手续的不准进场;无安全操作规程的,不准投入使用。
3、监督工作
安全监理工作汇报资料
安全监理工作概况:
a.明确监理安全工作目标
监理部按照建筑类相关法律、法规规定及浙江省建筑行业规章制度要求,依据本工程施工合同有关安全文明施工合同条款,结合本工程实际情况制定“杜绝人身伤亡事故、重大设备安全事故及其它重大安全事故”和“争创浙江省双标化工地”两大安全工作目标。b.建立健全监理安全责任制
监理部组建以后,及时组织全体监理人员学习国家和地方有关工程质量、安全生产、安全监理工作的法规文件。同时对监理委托合同进行分析,明确本工程监理工作的质量目标和安全监理目标,编制了《安全监理规划》、《安全监理实施细则》、《监理旁站方案》等相关指导性文件。
建立了以“总监理工程师负总责、安全监理工程师为主、全体监理人员参与”的安全监理责任制。
制定了总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师的安全监理工作职责。c.安全监理主要工作内容
监理部主要按照“两个协助”“六个审查”“五个督促”思路进行监理。
“两个协助”即:协助业主与施工单位签订工程项目安全协议书;协助施工单位做好应急预案的现场演练工作。
“六个审查”即:审查施工单位编制的施工组织设计及相关专项方案中的安全措施;审查施工单位负责人、项目负责人和专职安全员资格证及特种作业人员资格证;审查分包单位资质;审查施工单位起重机械、安全设施的验收及备案手续;审查现场施工安全防护措施是否符合《建筑施工现场环境与卫生标准》;审查重大危险源的专家论证情况。
“五个督促”即:督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全生产责任机制;督促总包单位检查各分包单位安全生产制度;督促施工单位雇用具有安全生产基础知识的一线熟练技术作业人员;督促施工单位做好逐级安全交底工作并履行相关签字手续;督促施工单位建立民工学校,经常性进行安全教育和安全技能培训工作。
d.安全监理工作措施及方法
监理部根据制定的安全工作目标,在贯彻“安全第一,预防为主”方针的同时,强化安全措施管理,狠抓安全检查内容的整改落实情况,具体表现在工程安全监理过程中,我们从“事前、事中、事后”三方面进行安全控制,强调事前预控,未雨绸缪,重点抓好事中控制,重视事后控制。
(1)事前控制
1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,严格执行国家现行的安全生产法律、法规,建设行政主管部门的安全生产规章和标准;
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全各级、各部门安全生产责任制,安全管理目标明确,安全管理组织结构图公开上墙;
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底,检查安全技术交底有无针对性。严格执行“三级安全教育”制度;杜绝“三违”现象(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)发生;
4、审查施工组织设计、施工专项方案中的有关安全技术措施,如:临时用电方案内容是否齐全,措施是否可靠;安全生产计划方案有无组织机构、安全文明措施费的使用计划及有无防暑、防寒、防火措施、施工用脚手架、模板是否进行了结构计算、搭设是否满足强度和稳定性要求等。
5、检查并督促施工单位按按规定配置安全防护用品及落实关键部位的安全防护措施:进入现场必须戴好安全帽,高处作业必须佩戴安全带,轨行区行走配备绝缘鞋;“四口五临边”等处必须按标准设置护栏,配置安全网或作临时封堵。
6、检查现场所用彩钢板、钢管、扣件、安全网、安全带、安全帽等安全材料的材质;对施工单位现场的安全警示牌、重大危险源标志牌、自检记录、安全台帐等进行监督检查。
7、监督施工过程中的人、机、料、环境的不安全状态,及时消除隐患。检查特种作业人员的持证上岗情况;
8.监督检查施工现场的消防设施配套情况、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作,并作定期检查;
9.定期组织施工现场安全文明周检查,轨行区安全文明施工周检查,针对安全隐患检查内容及时督促施工单位作出整改;
(2)事中控制
事中控制主要强调施工现场安全巡查及支模架、悬挑架、活动房搭设完成后的验收工作。根椐业主要求,成立安全检查小组,由业主、监理、总分包三方参与,定期不定期地进
行安全、文明施工检查,主要检查施工现场暴露出的安全事故隐患和苗头,如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为,施工中的不文明行为等,实施动态跟踪监理,发现问题及时下发安全监督整改指令单,要求施工单位及时整改并组织复查。
(3)事后控制
1、检查中发现安全问题时及时下发监理工程师通知单要求施工方限期作出整改,情况严重时发出工程暂停令,经施工单位整改自查、监理复查合格后方可复工;
2、坚持“四不放过”原则:事故原因未查明不放过;事故责任人员未严肃处理不放过;有关人员未受到教育不放过;整改措施没有落实不放过。
安全文明施工成效
通过上述各个环节的有效监督管理,在业主的密切关注及总分包单位的积极配合下,本工程安全文明施工安全管理工作得到了长足的进展,也基本达到了预期的效果,虽然当中也曾出现过几起较轻微的安全事件,但三年来安全事故无一发生。
希望在后续的工作中参建各方能一如既往,群策群力,工作间相互协调配合,进一步重视安全管理工作,从而使本工程项目沿既定总进度计划目标安全、保质保量、顺利推进。汇报完毕。
浙江耀华工程咨询代理有限公司
杭州地铁临平南站综合体一期监理部安全监理组
一、我国工程监理业的发展现状
(一) 我国工程监理业的产生与发展
随着改革开放的深入, 我国工程建设行业得到了蓬勃的发展, 陈旧的体制模式难以适应工程建设的进展, 在当时的工程评价中使用的是一种自评自报的形式, 甚至出现了无图施工、无证设计等情况, 这就导致工程的优良率很低。因此, 必须要建立起一种完善的工程安全监督体系。为了适应全国工程行业的快速发展, 国家有关部门从九十年代初期引进了工程监理制度后, 监理制度在我国得到了迅速的发展并取得了良好的成果。
(二) 安全监理工作的现状
现今, 中国工程建设中的多数项目过于强调项目中的施工进度、资金收入和施工质量的监控, 较为忽视安全监理工作, 通常只是将其依附于质量控制之下。某些机构甚至连专门的安全监理人员都没有配置, 这样安全监理部门形同虚设, 为之后的施工埋下了安全隐患。近期, “楼倒倒”、“桥塌塌”等安全事故频发, 这些事故原因归根结底, 还是施工质量不过硬, 施工过程中违章指挥和作业。如果要从根本上解决事故频发的问题, 还是需要加大监管力度, 加强安全管理的工作。
二、安全监理的程序
据以往的工作经验而言, 安全监理工作程序基本由四个阶段组成:
1) 项目招标阶段;2) 施工准备阶段;3) 实施施工阶段;4) 竣工验收阶段。
(一) 项目招标阶段安全监理
项目初期的招标阶段, 监理单位必须做好相应的安全工作:1) 对施工单位安全资质进行审查核实;2) 与施工单位一起拟定相应的安全生产协议书;
(二) 施工准备阶段安全监理
在项目的施工准备阶段, 监理单位需要做到几点:1) 据实制定安全监管的工作流程;2) 对施工安全进行审核, 提前预防意外事故的发生, 防患于未然;3) 对项目所需的新材料、新技术、新工艺的标准进行掌握;4) 开启施工单位的安全自检系统;5) 监督所有施工人员、机械设备、施工材料, 深入施工现场并提前检查现场安全措施。
(三) 实施施工阶段安全监理
工程建设的施工十分复杂, 对安全监理人员要求也十分高, 必须遵从以下几点:1) 对相关规章制度进行了解学习, 掌握安全监理的规范要求;2) 审查安全文件的有效性, 是否符合相关规定, 并严格按照安全生产文件要求进行实施;3) 全程而全面地跟踪进度, 包括对每一道工序所使用的新材料、新工艺和新技术的审查, 做好相应的安全隐患防护工作, 确保方案的安全性;4) 对施工单位所递交的资料进行审核评估, 一旦发现问题, 及时纠正, 保证报告绝对的准确和安全;5) 严格审定和签署施工单位的安全技术方案, 绝不可大意;6) 假如施工单位将些许小项目分包, 也须严格审核分包单位的资质审查和安全证明等。施工方和监理方都需配备相应的专业监管人员, 对现场进行监督与检查;7) 严格审查施工单位的安全体制, 确保施工的顺利进行。
在工程建设的施工过程中, 凡是出现以下状况, 安全监理可以直接下达停工的指令:1) 在施工过程中, 施工单位必须针对所出现的安全隐患根据安全监理的要求进行立即整改, 施工单位拒不改, 继续冒险施工;2) 不遵照图纸要求进行施工, 随意改动安全文件中要求的安全防护措施没有进行验收就使用的情况;3) 工程安全事故发生后并未进行有效及时处理, 反而继续工作;4) 没有根据要求对材料进行采购, 或所采购材料不含合格证明;5) 分包单位在资质审查之前就径直进入现场。
(四) 竣工验收阶段安全监理
项目完成之后, 最后需要进行统一审核与验收:1) 验证工程包括劳动安全卫生设施等是否符合设计标准及要求;2) 由有资质单位对建设工程相关方面进行检测检验并出具技术报告书上交。
三、做好安全监理的几项措施
安全监理人员必须严格按照《建设工程安全生产管理条例》, 执行其义务、权利和监理的责任, 规范自身的行为举止, 制定安全监理工作的具体措施, 认真完成安全生产中监理职责。
1) 安全监理人员需提高自身安全生产思想, 从而建立起合同管理与安全责任意识, 遵纪守法, 对《建设工程安全生产管理条例》中所要求的义务、权利进行执行, 防范和分析潜在危险, 确保安全施工。
2) 项目监理机构须根据工程建设监理规范要求与强制性标准, 对安全生产内容的监理规划和实施细则, 明确其制度、、方法工作内容等。另外要根据项目的不同情况, 将安全监理的工作落实到人, 落实到位。
3) 在审核安全生产相关文件时, 如若发现不符合有关强制性标准或法律法规, 造成施工安全隐患或后果, 应第一时间向建设单位反映, 同时要严格审核施工单位的安全生产保证体系、安全生产规章制度、安全生产许可证和施工单位资质、专业管理人员和作业人员的资格、安全防护器材等, 防范安全事故的发生。
4) 要认真审查施工单位编订的安全技术措施及其他专项施工方案, 并形成书面意见, 还要派专人对现场安全情况严格按照相应法律条例、经审批的专项施工方案和工程建设强制性标准进行日常巡视。
5) 注重安全监理资料的收集, 整理和存档, 工程竣工之后, 应该将工程行进之中的所有监管细则、日记、月报和验收记录等相应归档保存。
四、结论
安全监理在工程建设中是一项尤为重要的工作, 保证了安全的前提下才能保证质量, “安全第一, 质量第一”是各项工作的指导方针, 它们之间互相作用、互相依存、互相关联。因此, 在工程建设之中, 安全监理工作十分重要, 必须积极构建安全体系, 遵循国家所出台的法律法规进行安全生产, 极大地激发工程技术的潜力, 促进我国工程建设顺利、有序地发展。
参考文献
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关键词:农机;监理;问题;对策
中图分类号:S23-0 文献标识码:A文章编号: 1674-0432(2011)-10-0141-1
现阶段,随着新农村建设的不断深入发展,农民的生活逐渐迈进了小康水平,农业发展也进入了提高质量、注重效益的新阶段。农机化水平大幅度提高,農机保有量增加,农机事故频率发生,农机安全生产面临着前所未有的严峻挑战。面对新形势,如何提高农机监管水平是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。
1 农机监理的地位和作用
首先,农机监理是农业机械安全生产的监督执法机构,针对农机使用过程中得违章现象进行及时的纠正,按照农机安全生产的法律、法规对各项农机操作进行严格监督,出现问题及时解决,尽量避免事故的发生,为改变农村落后面貌起到了积极作用。
其次,农机监理在农机使用过程中,除了进行监督和管理外,还会定期对农机驾驶操作人员进行培训,使机手准确的掌握农业机械的使用和保养方法,并增进了农机监理人员和机手之间的联系,进一步促进了农村科技推广工作的顺利进行,为农村经济的发展起到了促进作用。
2 现阶段农机监理工作存在的主要问题
2.1 宣传不到位,机手对农机监理的认识存在偏差
基层农机监理工作的宣传力度不够,农机拥有者和使用者对监理工作的认识不够全面,部分人甚至认为农机监理只是收钱和罚款,因此没有对农机监理工作进行积极的配合,严重影响了农机监理工作的顺利进行。
2.2 政府重视程度不够
各级政府对农机监理工作重视程度不够,资金投入不足,导致工作中出现装备条件差、办公手段落后等问题,这些直接制约监理工作的顺利进行。
2.3 机手安全意识淡薄
部分经营者为了获取较高的收益,忽视了安全生产的重要性。在农忙季节,大部分机手超速超载,疲劳驾驶,致使农机事故大量发生,给农机安全生产带来隐患。
2.4 农机监理机构不健全
部分乡(镇)监理人员不足、专业技术水平不高,加之乡(镇)农机管理工作内容较多,机手的技术水平相当较低,对农机管理和技术培训的需求较大,但现有的农机监理条件无法满足这些需求,为农机监理工作的顺利进行带来了困难。
3 加强农机监理工作的对策
3.1 加大农机安全监理的宣传力度
农机行业现行的法律法规已为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据工作内容,利用电视、广播、报纸、网络等方式进行农机安全教育,在农机手相对集中的乡(镇)、厂矿企业举办农机教育安全讲座,提高机手的安全生产意识。积极与有关部门沟通,使政府加强对农机监理工作的重视,使全社会都了解农机安全监理的重要性,为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。
3.2 强化服务,提高农机监理的总体水平
3.2.1 抓好农机监理队伍建设 实施规范管理,培养一支高素质的监理队伍,加强监理人员的考核工作,确保监理人员持证上岗,正确履行政策法规,保证农机安全生产。
3.2.2 明确岗位职责与目标 各级农机监理部门应加强制度建设,定期对监理工作人员进行考核,建立相应的激励机制,奖罚分明,充分调动监理人员的工作积极性,严格规范自身的执法行为,做到依法行政。明确岗位职责,使整个工作程序制度化、规范化,做到有章可循,确保出现问题能够及时进行处理。耐心地解答农民群众的咨询,接受社会和群众的监督,做到廉洁自律,秉公执法。
3.2.3 转变工作作风 坚持以教育为主、处罚为辅的原则进行农机监理工作,要把管理与服务紧密结合起来,尽量为农户提供方便,便于农机安全监理工作的有序开展。
农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分,是组织农机化生产的重要手段。因此,我们应加大宣传力度,提高全社会对农机监理工作的认识,增加资金投入力度,提高监理队伍整体素质,保证农机化事业健康发展,为促进农村经济发展做出积极的贡献。
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