镇江市农村宅基地管理暂行办法

镇江市农村宅基地管理暂行办法（共6篇）

镇江市农村宅基地管理暂行办法篇1

镇政发〔2009〕22号

第一章总则

第一条为加强农村宅基地管理，合理利用农村集体土地，保护耕地资源，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规以及国家其他有关规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村宅基地，是指农村居民依法取得用于建设居住房屋（含附属用地）的集体建设用地使用权。新建、移建、翻建和扩建使用宅基地，均适用本办法。

第三条农村宅基地管理应当遵循“统筹安排、合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划和城乡规划，并严格遵循先规划后建设的原则。

第四条市、辖市、区人民政府及其国土资源行政主管部门具体负责辖区内农村宅基地的审批管理工作。

第二章宅基地规划与利用

第五条市、辖市人民政府应按照土地利用总体规划和城乡规划要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局和用地规模，农村居民新建住宅必须向镇村布局规划确定的居民点集中。

倡导集约用地的建设模式，在市和辖市城市规划建成区范围内，停止新批独门独院宅基地；当地人民政府应当统筹安排，通过兴建多、高层农民公寓或农民新村，双拼联排等引导农民进行集中居住安置；有条件的地方可积极开展农村居民合法宅基地使用权和房屋置换城镇住房保障试点，实现农村居民向城镇居民的身份转换。

第六条各辖市、镇人民政府应根据有关规定及时组织编制镇总体规划、镇的控制性详细规划和村庄规划等镇村规划。市、辖市城乡规划、国土资源行政主管部门应当积极指导、协助辖市、镇人民政府做好镇村规划的编制工作。

第七条农村宅基地的使用应当与旧村改造、土地整理相结合，优先利用村内空闲地、老宅基地和其他非耕地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。严格控制在规划撤并村庄内翻建住房，禁止新、扩建住房。

第八条市、辖市国土资源行政主管部门根据土地利用计划，统筹安排当地农村宅基地的计划指标。农村宅基地涉及占用农用地的，应当在依法办理农用地转用审批手续后，市或辖市人民政府城乡规划主管部门方可核发乡村建设规划许可证，未核发乡村建设规划许可证的，不得办理宅基地审批手续t">其中占用耕地的，辖市、区人民政府应负责组织开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

第三章宅基地申请

第九条农村住宅用地只能分配给本村或规划确定应受纳的撤并村居民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅。农村居民一户只能拥有一处宅基地，其中房屋（含厨房、厕所）占地面积不得超过宅基地标准面积的百分之七十。农村宅基地面积按照下列标准执行：

（一）人均耕地在十五分之一公顷以下的镇、街道，每户宅基地不得超过135平方米；

（二）人均耕地在十五分之一公顷以上的镇、街道，每户宅基地不得超过200平方米；

符合分户条件未分户、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相应增加宅基地标准面积的20%。

现有宅基地面积超过上述标准的，审批新建、翻建和扩建房屋使用宅基地时，宅基地面积须按上述标准予以核减。

第十条属本集体经济组织成员的农村居民，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务，具有下列情形之一的，可以向集体经济组织申请使用农村宅基地：

（一）因国家建设原宅基地被征收，且不实行集中安置的；

（二）多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）的；

（三）因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；

（四）外来人口迁家落户，成为本集体经济组织成员，且原籍没有宅基地的；

（五）因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，成为本集体经济组织成员，且无住房的；

（六）原房屋破旧，宅基地面积低于法定标准，需要翻建、扩建的；

（七）本村现役军人的配偶，且配偶及子女已落户在其村组无住房的；

（八）其他有关法律、法规、规章规定的情形。

第十一条农村居民因继承等原因形成的一户二处（含二处）以上宅基地自愿腾退或转让，以及符合宅基地申请条件购买该空闲住宅的，当地人民政府可给予一定的奖励或补助。对自愿腾退宅基地的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以腾退标准宅基地面积的金额给予奖励；对符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以购买空闲住宅标准宅基地面积的金额给予补助。奖励或补助资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。

腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用该宅基地的农村居民与原房屋所有权人在集体经济组织的主持下，协商确定房屋出售价款。购买住宅的居民必须符合申请宅基地的条件以及审批规定，并依照本办法办理宅基地审批手续。

腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用，但无符合条件购买者的，集体经济组织可委托相关机构，按照所在镇、街道被拆除房屋建安重置单价结合成新标准予以先行收购补偿，待有符合条件者购买或项目建设拆迁补偿时予以冲减。先行收购补偿资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。

第十二条户口全部迁出本集体经济组织但长期居住在本地的农村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面积。但是，在规划撤并的居民点不得原地翻建。

第十三条农村居民申请使用宅基地的，应当向本集体经济组织提交宅基地使用申请书。宅基地使用申请书应包含申请人的基本情况、申请理由以及拟申请使用宅基地的位置、面积等内容。

第四章宅基地审批与登记

第十四条申请使用农村宅基地，按照下列程序审批：

（一）集体经济组织应当自受理申请之日起，5日内（涉及占用农用地的，自依法办理农用地转用审批手续后）张榜公示申请人名单、申请理由、申请用地位置和面积。张榜公示期5日，公示期满无异议的，经依法召开会议讨论通过后，由村民委员会签署审核意见报镇（街道）国土资源管理机构，镇（街道）国土资源管理机构应在5个工作日内，会同镇（街道）村镇规划管理机构联合进行现场勘察，对村民建房条件进行初审后提出具体意见，对符合条件的可填写《农村村民宅基地审批表》，报镇（街道）人民政府审核；

（二）镇（街道）人民政府提出审核意见，经辖市、区国土资源行政主管部门报同级人民政府批准。辖市、区国土资源行政主管部门受同级人民政府的委托，承办审批农村宅基地的具体工作。

第十五条受理审核、审批的机关应当自收到有关申请材料之日起10个工作日内，提出审核意见或作出决定。决定不予批准的，应当作出书面决定，并告知申请人不予批准的理由。

第十六条申请使用农村宅基地具有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合乡镇土地利用总体规划或村庄规划的；

（二）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的；

（三）原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；

（四）将原有住宅出售、出租、赠与或者擅自改作生产经营用途的；

（五）申请宅基地的土地未确权或土地权属有争议的；

（六）原有住宅拆迁时已按房屋拆迁规定进行补偿安置的；

（七）其他法律、法规规定不予批准的情形。

第十七条农村宅基地经依法批准后，当地集体经济组织应及时将审批结果张榜公示，张榜公示期不少于5日。

第十八条农村居民依法取得农村宅基地建住房的，应当按规定向市、辖市城乡规划主管部门和辖市、区建设行政主管部门办理有关手续后才能进行建设。竣工后10日内，应申请所在地村镇规划管理机构验收；验收合格告知后30日内，应依法申请土地登记，领取《集体土地使用证》。

第十九条经依法批准使用的农村宅基地，由市及辖市人民政府直接予以登记，核发集体土地使用证。市及辖市国土资源行政主管部门受同级人民政府委托承办农村宅基地登记发证的具体工作。

第二十条本办法实施前，在城市规划建成区外农村居民已建成房屋使用的宅基地，符合乡镇土地利用总体规划和村镇规划，且符合宅基地使用条件的，由市或辖市人民政府依照有关规定确权登记，核发集体土地使用证。

第五章监督管理

第二十一条各级国土资源行政主管部门依法加强农村宅基地利用计划执行情况的监督检查。

第二十二条镇（街道）国土资源管理机构以及村镇规划管理机构应当到实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准建设的，应到施工现场测量放点；农村居民住房建成后，应到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。经验收合格后方可核发集体土地使用证。

第六章法律责任

第二十三条农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用??占用土地每平方米二十元的罚款。

第二十四条有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；

（二）超越批准权限非法批准的；

（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；

（四）违反本办法规定的程序批准的。

（五）批准的宅基地不符合村庄规划的。

第二十五条农村村民新建住宅的，须与所在地集体经济组织书面承诺新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并经当地国土资源行政主管部门派出机构及村镇规划管理部门实地检查后三个月内，应当拆除原有住宅退还原农村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退还宅基地的，以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。

镇人民政府应组织开展对非法形成的农村空关房进行调查清理，依法组织实施强制拆除。

第二十六条采取非法手段骗取土地登记，获取土地权属证书的，由当地人民政府按照法定程序注销土地登记，吊销土地权属证书，并由市及辖市国土资源行政主管部门处以贰千元的罚款。

第二十七条国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十八条各辖市人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

镇江市农村宅基地管理暂行办法篇2

第一条为深入贯彻落实建设创新型云南行动计划, 把发展科技型农村经济合作组织作为推进农村科技工作的重要手段和有效平台,推进农村科技进步与创新,促进农业增产、农民增收和农村繁荣,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法所称的科技型农村经济合作组织是指在本省行政区域内从事种养殖业、农产品加工和种子种苗、农药、兽药、肥料、农机以及民族特色产品、地方特色产品等科技开发与应用推广的农村专业技术协会、农民专业合作社等农村经济合作组织。

第三条云南省科学技术厅(以下简称“省科技厅”) 负责云南省科技型农村经济合作组织的认定和管理工作。

第二章申报认定条件

第四条申报认定条件

(一)农村经济合作组织已经在本省工商行政管理部门或民政部门登记注册。

(二)具有一定经济基础和产业规模,经济效益良好,农村经济合作组织年度总收入不低于200万元;不从事生产经营活动的农村经济合作组织须科技服务业绩显著, 会员年度总收入不低于200万元。

(三)对当地农民增收具有较大带动作用。通过建立可靠、紧密、稳定的利益联结机制,拥有会员50户以上,农户年度人均纯收入增长15%以上。

(四)具有明确的发展规划、建设目标和科技工作计划,并具备适应市场经济要求的运行机制。在农业新品种、新技术的引进、推广、示范、服务方面业绩突出,拥有自主知识产权的农村经济合作组织优先认定。

(五)组织负责人科技意识强,注重科技创新,服务意识强。组织负责人为科技特派员、科技辅导员的,其所在组织优先认定。

(六)管理规范、信誉良好。内部章程、财务管理、民主监督、民主决策等规章制度健全规范。

第三章申报认定程序

第五条凡符合上述申报认定条件的农村经济合作组织均可申报。申报认定的农村经济合作组织应提供以下书面材料:

(一)《云南省科技型农村经济合作组织申报书》。

(二)登记注册证明:民政部门核发的登记证明复印件或工商行政管理部门核发的单位法人营业执照副本或复印件;从事生产经营活动的农村专业技术协会,还需提供其相关经营机构的单位法人营业执照副本或复印件。

(三)农村经济合作组织近两年财务报告;不从事生产经营活动的农村经济合作组织提供服务业绩及相关证明。

(四)组织章程、技术、财务管理制度和与农户签订合同文本复印件。

第六条各州(市)科技局负责本行政区域内科技型农村经济合作组织的初审推荐。申请、认定材料由推荐部门初审同意后,一式六份统一报送省科技厅。

第七条省科技厅受理材料后,委托中介机构,对申请单位的申报材料,按本办法规定的申报、认定条件进行审核,提出推荐意见。经省科技厅业务主管部门审核、专家组评审、省科技厅厅长办公会审定通过后,由省科技厅行文,对认定结果予以公示,公示期为30个工作日,公示无异议的,正式授牌。

第四章扶持措施

第八条对于已认定的云南省科技型农村经济合作组织,省科技厅给予5万元至10万元项目经费支持,主要用于该组织新品种、新技术的引进、试验、示范、推广等。发展业绩突出的云南省科技型农村经济合作组织可以申请省科技厅的滚动支持。

第九条云南省科技型农村经济合作组织可以申报省科技厅科技计划项目,由州(市)科技局负责本行政区域内项目的组织申报。

第五章组织管理

第十条省科技厅常年受理申报,每年组织一次评审认定。根据申报、认定条件的要求,按规定程序受理申报、组织评审,以专家组评审意见为重要依据,择优认定。

第十一条获认定的云南省科技型农村经济合作组织,与省科技厅签订云南省科技型农村经济合作组织建设发展任务书。

第十二条各州(市)科技局负责本行政区域内云南省科技型农村经济合作组织的管理工作。

第十三条获认定的云南省科技型农村经济合作组织,每年11月底前,向省科技厅提交经州(市)科技局审核的本年度执行情况报告。

第十四条省科技厅对云南省科技型农村经济合作组织每两年进行定期考核,对于考核不合格的, 经核实,取消称号,公告并收回授牌。连续3次考核通过的农村经济合作组织,除发生重大情况外,以后将不再考核。

符合下列情况之一的视为考核不合格:

(一)年度总收入、服务业绩、带动农户数量等指标严重下滑的;

(二)在经营运行中发生重大质量问题或其它信用问题的;

(三)农村经济合作组织已经解散、注销的。

第十五条主营业务范围有较大变更或发生合并、分立、迁移等情况的云南省科技型农村经济合作组织需重新申报。

第十六条加强经费管理。对省科技厅支持的云南省科技型农村经济合作组织的经费实行专款专用,按《云南省科技计划项目经费管理实施细则》的规定进行管理。

第六章附则

第十七条本办法由省科技厅负责解释。

第十八条本办法自2009年5月22日起施行

镇江市农村宅基地管理暂行办法篇3

第二条我市继续教育基地按照“布局合理，分工明确，突出特色，保证质量”的原则，由市人事局予以认定。被认定的各类基地不改变原来的行政隶属关系，其与继续教育相关的业务接受认定部门的指导。

第三条大连市乡土人才培训基地、长线专业毕业生技能转换培训基地等纳入市继续教育基地范围内，实行统一管理。

第四条继续教育基地的主要任务：

1、认真贯彻执行国家、省有关继续教育的法律、法规、政策，按照对外发布的培训科目，开展专业技术人员继续教育(脱产、半脱产)培训工作，授权举办继续教育高级研修班、远程在线教育培训、地域及国际间智力交流培训等，

2、认真做好在本基地接受继续教育专业技术人员培训的考试、考核、结业证明发放以及培训效果评估等工作；

3、按要求制定和调整本基地继续教育培训计划，并及时报送市人事行政部门。

第五条继续教育基地应具备的条件：

1、高等院校及具备《社会力量办学许可证》的培训机构；

2、有固定的培训场所和相应的教学、实验设施；

3、有一支与所承担的继续教育培训专业、培训层次相适应的相对稳定、专兼职结合的师资队伍，较健全的管理机构和较高素质的培训管理人员队伍，

4、有健全的基地管理制度，主要包括：教学管理、培训登记管理、培训经费管理、后勤保障管现以及培训效果评估、跟踪反馈等制度。

第六条市继续教育基地认定的基本程序：

1、具备继续教育基地条件的办学机构本着自愿的原则提出书面申请，填写《大连市专业技术人员继续教育基地信息采集表》，经主管部门同意后，递交市人事局；

2、市人事局对申报单位报送的材料进行审核，对办学条件进行实地考察，并确认共培训的专业范围和方向。

3、经认定的市继续教育基地，由市人事局对社会发布，并同时定期发布各基地继续教育培训科目名录。

第七条市人事局对继续教育基地实行定期检查考核。

检查考核的主要内容包括：基地的继续教育培训工作开展情况、相关的管理情况、建设发展情况、培训效果评估等。继续教育基地每年年底前应完成年度继续教育培训工作自查总结，并应向市人事行政部门报送本年度工作总结和下一年度继续教育(脱产、半脱产)培训工作计划。

第八条各基地开展继续教育活动，须按照物价等部门规定的收费标准收取培训费用，不得巧立名目，擅自提高收费标准。

第九条对不按规定开展继续教育工作，教学管理混乱，教学质量低劣，社会反响不佳，借继续教育名义乱办班、乱收费的，将取消其继续教育基地资格。

第十条本办法由市人事局负责解释。

镇江市农村宅基地管理暂行办法篇4

来源：作者：日期：09-12-17

第一章总则

第一条为规范和加强通化县农村宅基地审批管理，正确引导农村居民集约节约用地、依法用地，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《吉林省土地管理条例》、《吉林省土地登记条例》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、国务院《关于深化改革土地管理的决定》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》和《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》等法律法规和规章的规定，结合通化县实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村宅基地，是指农村居民使用本村集体所有的土地用以建造住宅的建设用地。

第三条本办法适用于通化县区域内农村宅基地管理。

第四条农村居民建设住宅，应依法取得土地使用权，禁止非法占地，禁止非法转让宅基地。

第五条农村居民建设住宅用宅基地，必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划。村庄、集

镇规划不完善的，乡(镇)、村要及时进行完善。

在建设公益设施和划定村民宅基地等实施规划过程中，要本着科学引导、循序渐进、量力而行的原则，做好教育工作，正确处理新建与拆旧的关系，做好村庄、集镇的建设工作。

第六条审批宅基地应坚持以下原则：

(一)合理、集约利用土地，切实保护耕地;

(二)有利于实施村镇规划，改善村容村貌，提高农民生活居住环境质量;

(三)以旧村改造为主，综合治理“空心村”的原则。

第七条农村居民新建住宅，应当充分利用村内闲置地、空闲地或者荒地。严格控制占用农用地特别

是耕地，禁止占用基本农田。

第八条县国土资源局负责全县内农村宅基地的审批管理工作。规划、建设部门按照职责分工，负责

农村宅基地的相关管理工作。

第二章审批限额和申请条件

第九条农村居民每户只能拥有一处宅基地。

宅基地面积必须符合法定限额标准。农村新建住宅宅基地面积每处不得超过330平方米。

第十条符合下列条件的可以申请使用宅基地：

(一)年满20周岁的本村户籍居民，因结婚等原因，确需建新房分户的;

(二)因公共利益需要，原住宅影响村镇规划实施，确需搬迁重建住宅的;

(三)经批准回原籍落户定居，农村确无住房的;

(四)经批准由外地迁入落户定居，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;

(五)因自然灾害或实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设或因国家建设征用

土地等原因需要搬迁的。

(六)县级以上人民政府规定的其他条件。

第十一条下列情况不予批准使用宅基地：

(一)不符合本《办法》第十条规定条件的;

(二)不符合村庄集镇统一规划的;

(三)原宅基地能够满足分户需要或一户多宅的;

(四)搬迁户拒不拆除原住宅的;

(五)城市居民到农村建住宅的;

(六)原是本村居民，户口已迁出的;

(七)将原有住房出售、出租、赠给他人或改为经营场所的;

(八)其他不符合法律法规和有关规定的。

第三章审批程序和权限

第十二条申请人申请和村委会初审。

申请人本人向村委会书面申请。村委会初审申请人的条件及初选的宅基地位置、面积。初审拟同意的，提交村民会议讨论。经村民会议讨论通过后，张榜公示10天。

公示期满无异议的，申请人填写《村镇规划选址意见书申请、审批表》、《建设项目用地预审申请表》、《乡村个人建房用地审批表》和《土地登记申请书》。村委会盖章后，连同申请人居民身份证和户籍证明

一并报乡镇政府。

第十三条乡镇政府审核。乡镇政府受理申请后，对申请人条件进行审查。

第十四条规划选址。经乡镇政府审查同意的申请宗地，履行规划选址审批手续。

对位于城镇规划建成区以内的村庄，乡镇政府初审后报建设行政主管部门审查，经审核符合村庄规划的，核发《村镇规划选址意见书》。

对位于城镇规划建成区以外的村庄，乡镇政府首先确认申请宗地是否使用耕地。对使用原有宅基地、村内空闲地和未利用土地的，由乡镇政府直接核发《村镇规划选址意见书》。

第十五条规划选址确定后，乡镇政府组织国土资源中心所及相关部门进行地籍调查并实地丈量面积，确定四至范围，绘制宗地草图，组织相邻利害关系人现场指界。

第十六条对经全面审核拟同意的申请宗地，乡镇政府整理上报申请报件。报件包括：规划选址审批手续、《建设项目用地预审申请表》、《乡村个人建房用地审批表》、《土地登记申请书》、申请人居民身份证和户籍证明复印件。乡镇政府在报件指定栏目填写意见，经乡镇长签字，加盖公章后报县国土资源

局。

第十七条县国土资源行政主管部门对申请报件进行全面审查，经审查无误后，报县政府审批。

第十八条位于城市规划建成区内的申请宗地，应当办理规划、工程许可。

第十九条获批准的申请宗地，申请人凭土地使用批准文件及相关的规划、工程许可开工建设。

第二十条经依法批准的宅基地，房屋竣工后，由国土资源中心所进行现场验收，并写出验收报告，所长签字后报县国土资源局。验收时发现违法行为的，由国土资源部门依法处理。

对县政府批准的宅基地，由县国土资源部门负责颁发《集体土地使用证》，办理土地登记手续。

第四章相关部门(单位)职责

第二十一条村民委员会职责：直接受理本村居民宅基地申请;根据村庄集镇规划和有关规定，对申请人条件进行初审，对宅基地位置进行初选;及时解决初选宅基地的争议和纠纷;对村民会议或农村集体经济组织全体成员讨论同意且无宅基地争议的，张榜公布有关情况，并将讨论情况，以及在村集体公布的情况形成书面材料;组织申请人按规定填写有关申请材料并及时上报。在接到审批结果后3日内张榜公布。

第二十二条乡镇政府职责：审查申请人的条件、原宅基地及申请宅基地是否符合乡村土地利用总体规划和建设规划等，组织现场勘查。对位于城镇规划建成区以外的符合规定条件的申请宗地，审批规划选址。对位于城镇规划建成区以内的符合规定条件的申请宗地，报上级有关部门审批规划选址。组织整理并

及时上报申请报件。

第二十三条国土资源中心所职责：协助乡(镇)政府审查宅基地申请的有关情况，进行实地勘查和地籍调查;整理上报申请报件;办理宅基地审批中的其他相关工作。

在宅基地审批管理中，国土资源中心所应当落实“三到场”制度：一是乡镇政府受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划;二是宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地;三是村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

第二十四条国土资源分局职责：负责审查申请报件是否齐全、规范，内容是否准确、合法以及辖区内规划用地指标的占用等，并适时向工业集中区管委会报告情况。

第二十五条县国土资源局职责：对宅基地的全部申请报件进行审查，对拟批准的宗地进行实地勘查。经全面审查符合申请条件和相关法律法规规定的，提出同意批准的意见，报县政府审批。经全面审查不符合申请条件或相关法律法规规定的，予以退回并说明理由。

第二十六条县国土资源局及其所属的国土资源中心所、工业集中区分局，要落实宅基地管理巡查制度，及时了解和掌握有关情况，严格实施宅基地审批。

第五章有关规定

第二十七条农村宅基地审批实行计划管理和批次审批制度。县政府于每年6月和12月分两个批次审

批宅基地。

县国土资源局根据我县社会经济发展状况，每年要对乡(镇)人民政府下达农村居民建房用地指标，各乡(镇)人民政府要认真组织实施，不得突破建设用地指标。

申请人申请宅基地，必须提前180天以上提出申请;乡(镇)于每年5月底和11月底之前两批次上报申请报件;国土资源局于每年6月20日和12月20日前报县政府审批。经批量批准的宅基地，由乡(镇)逐宗

落实到户。

第二十八条对因规划等原因，确定的宅基地实际面积超出限额面积，超出部分又确实无法再安排宅基地的，由村集体与申请人签定承包协议，临时确定给申请人发展庭院经济，承包费由村委会根据有关规

定确定。

第二十九条在原宅基地翻建住宅的农村村民，由于历史原因未办理集体土地使用证或自然灾害等原因照成原集体土地使用证丢失、毁坏的，可由村民委员会出具证明，并报乡(镇)政府审核后，连同申报材

料一并上报。

第六章监督管理

第三十条有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用证或用地批准文件，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权：

(一)为实施村庄集镇规划进行旧村改造或国家建设征用等原因需要调整或迁建住宅，新房建成后，逾

期无正当理由不拆除旧房，退出原宅基地的;

(二)进行乡(镇)、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地;

(三)因继承房屋等原因造成农村村民一户一处之外的宅基地;

(四)因迁移、病故等原因销户而停止使用的宅基地;

(五)未按照批准用途使用的;

(六)非法转让宅基地的。

由于前款第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会或农村集体经济组织应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当经济补偿。

第三十一条符合申请宅基地条件的农村村民，经村民委员会或农村集体经济组织全体成员讨论同意后，可以购买本村或村集体经济组织内部他人多余的房屋，买卖合同生效后，按照《吉林省土地登记条例》的规定办理土地使用权变更登记。

第三十二条有下列情形之一的，经县级以上人民政府批准，撤销用地批准文件或注销土地使用证，并书面通知当事人：

(一)无权批准使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的;

(二)超越批准权限非法批准占用土地的;

(三)不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的;

(四)违反法律法规规定的程序批准占用土地的;

(五)采取隐瞒事实或者伪造证件、文件资料等欺骗手段获得用地批准文件或土地登记的;

(六)其它不符合法律法规和有关规定的。

第七章法律责任

第三十三条违反本办法规定，越权或者违反程序批准以及其他违法违规批准宅基地的，依法撤销违法批准宅基地的行为，并对直接责任人和相关责任人给予党纪政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法批准占用的土地应当收回，有关当事人拒不归还土地的，以非法占地论处。

第三十四条经依法批准的宅基地，自批准之日起2年以上未动工建设、随意改变用途或者擅自交换的，经批准，由村集体无偿收回集体土地使用权，依法注销《集体土地使用证》。

第三十五条农村居民未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由国土

资源主管部门依法查处。

第三十六条未经依法批准占用土地，所建住宅符合规划且符合申请宅基地条件的，责令其依法补办宅基地审批手续，并按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定予以罚款。

所建住宅不符合规划或不符合宅基地申请条件的，责令限期拆除，恢复原状，并退还非法占用的土地。

第三十七条国土资源行政主管部门工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人造成损失的，依法给予行政处分，并承担相应的赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十八条本办法适用于农村居民宅基地审批。

第三十九条农村居民新建宅基地占用农用地的，报市政府审批。

第四十条本办法自2007年8月1日起施行。

关于印发河池市城市规划建设征收和征用土地补偿安置暂行办法的通知

金城江区人民政府，市直各委、办、局，河池市城区工业区管委会：

《河池市城市规划建设征收和征用土地补偿安置暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年七月十一日

河池市城市规划建设征收和征用土地

补偿安置暂行办法

第一章总则

第一条为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，解决好被征地农民的生产和生活安置问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律法规的规定，结合河池市的实际，制定本暂行办法。

第二条河池市城市规划区范围内的征地补偿和安置，按本暂行办法执行。

河池市城市规划区是指经自治区人民政府批准河池市城市发展需要控制的区域。

大中型水利、水电以及铁路、公路、水运等重点基础设施项目，国家、自治区另有规定的，从其规定。

第三条本暂行办法所称的征收土地，是指国家为了公共利益的需要，把农民集体所有的土地依法征为国有，实现土地所有权转移的行为。

本暂行办法所称征用土地，是指国家依法在一定的年限内使用农民集体所有的土地，但土地所有权不转移，待使用期限届满，将土地使用权归还原土地所有者的行为。

第四条本暂行办法所称征地补偿和安置，是指国家为了公共利益需要，依照法律法规规定将农村集体所有的土地征收为国有后，依法给予被征收土地的农民合理补偿，并解决好被征收土地后农民的生产生活的行为。

本暂行办法所称农民，是指在城市规划区域范围内拥有集体土地所有权的农村集体经济组织内享有土地使用权、承包经营权、承担农业义务的成员。

本暂行办法所称被征地农民，是指在城市规划区内农村集体所有耕地被征收后需要安置的拥有该土地使用权的集体经济组织的人员。

本暂行办法所称被征完地的农民，是指农村集体经济组织以户为单位，耕地被征收后，人均耕地不足0.1亩的农民。

第五条市土地行政主管部门及市征地拆迁事务机构负责征地补偿和被征地农民生活安置费用的解缴工作；劳动和社会保障、计划、财政、民政、农业、统计、公安、建设与规划、物价、监察、审计等有关职能部门按照各自职责，共同做好相关工作。

金城江区人民政府负责征地补偿安置的具体事务。

第六条河池市城市规划区内集体土地按照规划和地理位置划分为二个类区。

一类区：河池市中心城区城市规划区范围内，东以东江镇加道村龙江特大桥头（以河为界），西至凌霄路口（包含肯研、良伞、板立、六圩街、芝田、坡粉、维六），南至金城江镇水洞八队、东江镇百旺村香炉、岜片、中村、百旺一、二队、百兴一、二队等环城路（以山为界），北至武警轮训队、大金城水泥厂、吉腰、河池市卫校等范围。

二类区：河池市城市规划区内一类区之外的区域。

各类区的划分根据城市发展的情况，按城市规划的需要作出调整。

第七条建立城区、乡（镇）及村、社区农民人数及耕地动态统计制度。动态统计基准年为2004年12月31日，基准年的农民人数及耕地数据由村委会或社区如实填写，逐级报乡（镇）、区、市人民政府汇总。耕地数据由市、区土地行政主管部门审定，农民人数经市、区土地行政主管部门会同统计、公安、劳动保障部门审定后，由市、区土地行政主管部门建立基准年农民人数与耕地数据库。

征地拆迁单位应对被征地农村集体经济组织的农民人数与耕地增减情况进行登记，报市土地行政主管部门审核后，作为征收土地补偿安置的依据。征地安置的具体人员，由被征收土地的农村集体经济组织如实提供，经所在社区（村委）、乡（镇）、区人民政府逐级审核，交征地拆迁单位进行登记，报市土地行政主管部门备案，并从数据库中相应核减。

第八条金城江区人民政府建立被征收土地农民基本生活安置资金财政专户，市人民政府将所有用于被征收土地农民生活安置的资金拨给金城江区人民政府纳入财政专户管理，专项用于被征收土地农民的生活安置。被安置人员取得征地补偿安置费用的相关手续由所在社区或者村委会负责组织办理。

被征收土地的农民生活安置资金及其增值部分，按照国家有关规定免征相关税、费。

第九条被征地农村集体经济组织整体转为城市居民的，其剩余的集体土地依法属于国家所有，可由原农村集体经济组织继续管理使用，如建设需要使用该土地时，按照本暂行办法规定的征收集体土地补偿标准进行补偿。

第十条农村集体经济组织依照相应法律法规规定，对征收和征用土地补偿费的收取、支出、用途等情况应向集体经济组织成员公布，接受监督。

第二章征地程序及一般规定

第十一条市土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及城市建设规划，拟定征地范围，报经市人民政府批准后，由市土地行政主管部门以书面形式向被征地农村集体经济组织发布预征收土地通知。

预征收土地通知内容包括征收土地的位置、范围、面积、时间、用途、补偿标准、安置途径等。

自发布预征收土地通知之日起，被征土地的所有权人和使用权人不得改变土地用途和地上建（构）筑物现状；不得买卖、出租、抵押、新建、扩建房屋和其他设施；不得抢栽、抢种长期作物。

市土地行政主管部门应当书面通知市建设与规划委员会、工商、房产、公安、城区乡（镇）、区政府等相关部门，暂停办理拟征地范围内的建设工程规划许可证、施工许可证、户口迁入与分户、房屋权属转移、工商营业执照等手续。

自发布预征收土地通知之日起一年后，不能实施征地拆迁的，该通知自动失效。

第十二条发布预征收土地通知后，征地拆迁单位会同乡（镇）人民政府、社区（村委）与被征地农村集体经济组织对被征收范围内的土地及地上附着物进行权属调查、丈量清点登记，相关权利人应予确认，为拟定征收土地补偿、安置方案和征地协议提供依据，相关权利人无正当理由拒不确认的，征地拆迁单位应采取证据保全措施。第十三条市土地行政主管部门按照征收集体土地的法定程序，组织农用地转用及征地审批的材料呈报工作，逐级报有审批权的人民政府审批。

第十四条征收土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征地所在地的乡、镇、村发布征收土地方案公告。市土地行政主管部门在征收土地公告发布之日起45日内会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征地所在地的乡、镇、村发布征地补偿安置方案公告，征询被征地单位、土地承包经营者和其他有关人员意见，公告期为二十日。被征收土地的所有权人或使用权人对补偿、安置方案有异议或不能签订征地协议的，应在公告之日起十个工作日内向市土地行政主管部门提出听证申请，并由市土地行政主管部门组织召开听证会。逾期不申请，视为自动放弃听证权利。

经协调仍不能按期确认补偿、安置方案或签订征地协议的，征地拆迁单位申请市人民政府作出补偿安置决定，由征地拆迁单位向公证机构申请将征收土地补偿费和安置补助费予以提存公证处理，并书面通知被征地的农村集体经济组织。

被征收土地的集体或个人积极配合政府工作，经动员后，在规定的时间内自动签订征地协议的，除按规定取得的征地补偿相关费用外，由征地单位另行按菜地、鱼塘、藕塘每亩5000元，水田、旱地每亩3000元，林地、园地每亩2000元，其他土地每亩1000元的标准进行奖励。

第十五条超过征收土地公告规定或裁决的搬迁期限，被征地拆迁人拒绝交出土地或搬迁的，由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三章征地补偿

第十六条征收集体土地补偿安置费用标准根据被征收土地的不同类别区域，耕地、鱼塘、藕塘、园地按其被征收前三年平均年产值的相应倍数确定，其他土地按旱地被征收前三年平均产值的相应倍数确定。

征收或征用集体土地、国有土地各地类年产值，按《河池市城市规划区征收和征用集体土地补偿标准》执行。

第十七条征收土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费。

（一）土地补偿费标准

1、征收基本农田的，水田按其被征收前三年平均年产值的10倍补偿，旱地按其被征收前三年平均年产值的9倍补偿；

2、征收基本农田以外的耕地，水田按其被征收前三年平均年产值的9倍补偿，旱地按其被征收前三年平均年产值的7倍补偿；

3、征收菜地、鱼塘、藕塘的，按其被征收前三年平均年产值的8倍补偿；

4、征收园地，已有收获的，按其被征收前三年平均年产值的6倍补偿；未有收获的，根据长势，按其被征收前三年平均年产值的3－4倍补偿；

5、征收防护林、特种用途林林地的，按当地旱地被征收前三年平均年产值的9倍补偿；

6、征收用材林、经济林、薪炭林林地，已有收获的用材林、薪炭林按当地旱地被征收前三年平均年产值的5倍补偿，经济林按当地旱地被征收前三年平均年产值的6倍补偿；未有收获的用材林、薪炭林，根据长势按当地旱地被征收前三年平均年产值的3至4倍补偿；

7、征收苗圃、花圃的，按当地旱地被征收前三年平均年产值的4倍补偿；

8、征收轮歇地、开荒地、人工牧草地的，按当地旱地被征收前三年平均年产值的3倍补偿；

9、征收荒坡、荒地、天然牧草地及其他未利用地的，按当地旱地被征收前三年平均年产值的2倍补偿；

（二）征收土地的安置补助费标准

1、征收耕地的安置补助费标准

（1）征收前人均耕地0.06公顷（0.9亩）以上（含0.9亩，下同）的，按被征收前三年平均年产值的5倍补偿；

（2）征收前人均耕地0.05公顷（0.75亩）以上，0.06公顷（0.9亩）以下的，按被征收前三年平均年产值的6倍补偿；

（3）征收前人均耕地0.04公顷（0.6亩）以上，0.05公顷（0.75亩）以下的，按被征收前三年平均年产值的8倍补偿；

（4）征收前人均耕地0.03公顷（0.45亩）以上，0.04公顷（0.6亩）以下的，按被征收前三年平均年产值的10倍补偿；

（5）征收前人均耕地0.025公顷（0.37亩）以上，0.03公顷（0.45亩）以下的，按被征收前三年平均年产值的12倍补偿；

（6）征收前人均耕地0.02公顷（0.3亩）以上，0.025公顷（0.37亩）以下的，按被征收前三年平均年产值的14倍补偿；

（7）征收前人均耕地0.02公顷（0.3亩）以下，按被征收前三年平均年产值的15倍补偿；

（8）按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民基本生活保障费用的，经自治区人民政府批准，可以增加安置补助费，土地补偿费和安置补助费的总和最高按土地被征用前三年平均年产值的30倍计算。

2、征收林地、人工牧草地、鱼塘、轮歇地等其他土地的安置补助费标准分别为：

（1）征收林地等有收益的土地安置补助费，按当地旱地被征收前三年平均年产值的4倍补偿；

（2）征收鱼塘（藕塘）、园地的安置补助费，按被征收前三年平均年产值的5倍补偿；

（3）征收轮歇地、开荒地、人工牧草地的安置补助费，按当地旱地被征收前三年平均年产值的3倍补偿；

（4）征收荒山、荒地、天然牧草地和其它无收益的土地不支付安置补助费。

（三）征收土地上的青苗补偿费及地上附着物补偿费按《河池市城市规划区征收和征用集体土地补偿标准》给予补偿。《河池市城市规划区征收和征用集体土地补偿标准》每三年由农业主管部门、价格主管部门、统计部门和国土资源管理部门共同修订。

第十八条建设项目使用国有农、林、牧、渔场等国有土地的，土地补偿费、安置补助费的标准为征收当地同类集体土地的土地补偿费、安置补助费的70%补偿，青苗、地上附着物补偿费按征收集体土地的补偿标准补偿。

第十九条建设项目需要征用集体土地的，视其使用的性质，征地补偿费参照征收集体土地补偿费的标准执行。

第二十条土地补偿费和安置补助费应在农村集体经济组织内部合理分配。

金城江区人民政府财政部门监督土地补偿费和安置补助费的管理和使用。

第四章房屋拆迁补偿安置

第二十一条征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征收土地补偿安置方案进行公告。

征地拆迁单位应当按规定向被拆迁人进行补偿，被拆迁人应按要求向征地拆迁单位提供合法有效的建设用地、建房批准证件等证明材料。

第二十二条自接到预征收土地通知后，被拆迁人已取得建设用地、建房批准证件等但新房尚未建造或者建造尚未完工的，被拆迁人应当立即停止建设，由征地拆迁单位与被拆迁人按相关法律法规政策规定协商补偿方案。

拆除违法、违章的建（构）筑物或超过批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，其补偿金额计算公式为：

补偿金额=重置价格×剩余期限÷批准使用期限。

第二十三条在城市规划区内集体土地的房屋拆迁补偿，其房屋达到住房标准的，参照《广西壮族自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》和《河池市城市房屋拆迁估价管理办法》（河政发[2004]31号）的有关规定进行评估，然后相应地扣除办理农地转用、征地审批中应支付的各项税费分摊后所得价进行补偿，其他不达到住房标准的地上建筑物、构筑物的拆迁补偿标准按《河池市城市规划区征收和征用集体土地补偿标准》补偿。

第二十四条城市规划区内集体土地的地上房屋拆迁补偿方式，可实行货币补偿或宅基地安置方式。符合宅基地安置条件的，鼓励被拆迁人采用货币补偿方式。实行货币补偿方式的，其货币补偿金额按本暂行办法第二十三条规定进行评估补偿。实行宅基地安置方式的按以下规定办理：

（一）需要安置宅基地的农户以市人民政府发布征收土地公告之日前，在公安部门登记立户的农业户籍为准。

（二）安置宅基地的面积标准分别为60m2或80 m2，两种规格的户型。

原宅基地面积在65 m2以内的，按60 m2安置；原宅基地在66 m2-100 m2的按80 m2安置；原宅基地在101m2-180 m2，且达到分户条件的安置60 m2和80 m2各一间，若达不到分户条件的则按80 m2安置；原宅基地在181 m2以上，且达到分户条件的安置两间各80 m2，若达不到分户条件的则按80 m2安置一间；按以上户型安置，面积有出入的按本条第（三）项执行。

（三）安置用地采用以地换地的办法解决。即宅基地安置和安置小区的道路及公共用地，从农村集体经济组织被征收的土地和被拆迁的宅基地中进行置换和分摊。用于置换的土地不够安置的，由征地拆迁人负责解决；安置的宅基地面积超出原有宅基地面积5平方米以内的（含5平方米），安置户按安置小区办理用地手续需缴纳有关税费的成本价支付，超出5平方米以上的，安置户按安置小区办理用地手续税费和“三通一平”工程费用的成本价缴纳；安置宅基地面积少于原有宅基地面积的，原有宅基地面积多余部分，按本暂行办法第二十三条规定进行评估补偿。

（四）安置用地手续的有关税费以及小区的“三通一平”，即通水(地上供水和地下排水）、通电、通路、场地平整，由征地拆迁单位承担。

第二十五条房屋拆迁的回建采用货币补偿或拆迁人统一回建方式进行。

采用货币补偿的，由拆迁人按被拆迁的房屋评估价给予补偿，由被拆迁户按规划和设计要求自行建设。

采用拆迁人统一回建的，由拆迁人按规划和设计要求统一建设。新建房屋建设成本费用，从被拆迁房屋的补偿费中支付，多还少补。被拆迁户可选派代表组成监督小组，对新建房屋工程质量和建设成本费用进行监督。

第二十六条被安置户在领取征地、拆迁各种补偿费用后仍不够支付建设一层安置住房的（按安置户型面积），安置户生活确实困难，由安置户申请，经所在的村（队、组）、社区（村委会）、乡（镇）、区政府核实，经土地主管部门审核，报市政府批准后，由市政府从其他救济渠道帮助解决其建一层住房不足部分的经费。

第二十七条征地拆迁单位应参照《河池市城市房屋搬迁补助费、停产停业补助费和奖励标准》有关规定向被拆迁人支付房屋搬迁补助费。

第二十八条房屋拆迁安置实行宅基地安置方式的，由征地拆迁人按产权户发给不超过一年的搬迁临时过渡补助费；实行货币补偿方式的，一次性发放三个月搬迁临时过渡补助费。临时过渡补助费的标准参照《河池市城市房屋搬迁补助费、停产停业补助费和奖励标准》有关规定。

征地拆迁时有现房安置或者已安排临时过渡房的，不发放临时过渡补助费。

第二十九条被拆迁人在搬迁通知规定期限内提前完成搬迁的，可由征地拆迁人按住房建筑面积每平方米10元给予奖励。

第五章被征收土地农民的生产生活安置

第三十条征收土地安置人员应当从征地前拥有该宗土地承包经营权人中产生。

征收土地需安置人员数量，根据征收耕地面积除以被征地的农村集体经济组织在被征地前的人均耕地面积确定。具体计算公式为：

安置人数=征收耕地面积÷征地前被征地单位人均占有耕地的面积。

征收耕地需安置人员的具体对象，由被征地的农村集体经济组织提出名单，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村民委员会（或社区）提出名单，经乡（镇）人民政府和公安派出所核实后，由被征地集体经济组织或村民委员会（或社区）负责在当地张榜公布，听取群众意见。对安置人员有异议的，由乡（镇）人民政府、公安派出所重新审定。对安置人员无异议的，市土地行政主管部门审核，报市人民政府审批。

第三十一条被征地农民的生产生活安置，可采取预留产业用地、自谋职业、农业生产安置三种方式之一解决，不得重复享受。需要安置的农业人员选择何种安置方式，由个人提出申请，所在村民（居民）小组同意，经社区（村委）及乡（镇）人民政府审核，由区政府报市政府批准实施。

（一）实行预留产业用地方式的，根据城市规划一次性预留集体企业用地和农民安置用地解决无地农民今后就业的生活出路问题，具体预留方式为：

1、预留集体企业用地按被征地农村集体经济组织在籍农业人口定，人口在150人以下的安排3亩；人口在151-250人安排4亩；人口在251-350人安排5亩；人口在351人以上安排6亩。

2、预留农民安置用地，按被征收土地总面积的10%预留，但户数最多不得超过市人民政府发布征用土地公告之日前被征收土地的农村集体经济组织在公安部门登记在籍的常住农业户数，每户预留面积不能超过80m2。

3、预留的集体企业用地和农民安置用地，由被征收土地的农村集体经济组织和农民根据需要可选择按使用集体土地、国有土地划拨和国有土地出让等任意一种方式办理用地手续。

（1）按使用集体土地或国有土地划拨方式供地的，农地转用上报自治区收取的费用由征收业主负责，办理用地手续除地方政府行政性收取的费用给予减免外，其他税费由集体企业或农民缴纳；该宗地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费由被安置的集体或个人自行负责；

（2）按国有出让方式供地的，农地转用上报自治区收取的费用由征收业主负责，办理用地手续除地方政府行政性收取的费用给予减免外，其他税费由企业或农民缴纳，土地出让金按征地成本价的30%收取，不足部分由征地拆迁单位补足，该宗地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费由被安置的集体或个人自行负责；

（二）实行自谋职业方式的，由被安置的农业人员与被征地农村集体经济组织和征地单位签订自谋职业安置协议，除领取被征地应得的补偿费外，一次性领取生活补助费。一次性生活补助费标准为：一类区8000.00元/人，二类区6000.00元/人。被安置人员应当自行解决就业问题。

（三）实行农业生产安置方式的，由被征收集体经济组织用本集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、流转承包地（即本集体或集体与集体之间承包地的互换）、土地开发整理新增加耕地等方面的土地来置换被征地农民的土地，使被征地的农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。其征地补偿费，属被征收集体组织内部调整的，该费用支付给征收集体组织，由该集体组织自行协调处理，属集体与集体之间置换的，由金城江区人民政府协调，将征地补偿费支付给置换土地的集体组织。

第三十二条被征地农民可以自愿申请转为城市居民，纳入户籍所在地的社区管理，按规定享受城镇居民的各项权利。转为居民后生活又无法保障的，按城镇居民最低生活保障政策由金城江区民政部门办理。

第三十三条符合征地安置劳动力年龄的残疾人员的安置补偿，按有关规定办理。

第三十四条被征地农民实行预留产业用地、自谋职业、农业生产安置等所需费用按实计算，并由被安置人员所在社区或村委会负责办理相关手续，由金城江区人民政府从被征地农民基本生活安置资金财政专户中统一支付。



第六章附则

第三十五条本暂行办法实施前已经自治区、市人民政府审核并已实施的征地补偿安置方案，仍按原规定执行。

第三十六条本暂行办法从执行之日起，凡过去本市有关规定与本办法不一致的，按本暂行办法执行。

第三十七条本市城市规划区行政区域内集体经济组织经依法批准使用集体土地的补偿安置，可参照本暂行办法执行。

如上级政府有新的规定时，按新规定执行。

第三十八条本暂行办法自发布之日起施行。

第三十九条本暂行办法由河池市国土资源局负责解释。

通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法

相关法律法规通化市人民政府关于印发通化市小型汽车号牌竞价发放暂行办法的通知通化市人民政府关于印发通化市市直就业再就业资金管理办法的通知吉林省松花江流域水污染防治条例通化市人民政府办公室关于印发通化市市区建设领域实行农民工工资保证金制度暂行办法的通知四平市人民政府关于印发四平市禁止施工现场搅拌混凝土的暂行规定的通知四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理办法（暂行）的通知白山市人民政府办公室关于印发2008年全市百强企业表彰奖励办法的通知白城市人民政府关于印发《白城市人民政府工作规则》的通知白山市优待老年人规定

《通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法》已经2008年4月25日市政府第3次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长

二OO八年四月二十八日通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法

第一条

为确保征地补偿安置工作顺利进行，切实维护农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等法律法规精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于市本级（包括东昌区、二道江区和通化经济开发区）。

第三条

征收土地的补偿包括土地补偿费、安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有；安置补助费必须专款用于被征用土地的农业人口安置，不得挪作他用；青苗和地上附着物补偿费归青苗及地上附着物的所有者所有。

第四条

耕地的土地补偿费、安置补助费按该地被征收前3年平均产值总额的25倍执行，其中：土地补偿费按10倍执行、安置补助费按15倍执行。

第五条

菜田（温室、大棚）、水田、旱田的地类划分及产值（补偿）标准：

（一）菜田。

1.土壤肥沃、供暖喷灌设施齐全、常年生产、复种指数高、管理水平高的温室菜田，每市亩年产值12000--15000元；

2.土壤肥沃、基础设施一般、不能常年生产、复种指数较高、管理水平较好的大棚菜田，每市亩年产值6000--8000元；

3.地势平坦、土壤肥沃、有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2600--2800元；

4.地势平坦、土壤较肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2300--2500元；

5.地势不平坦、土壤不肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2000--2200元。

（二）水田。

用于种植水稻等水生农作物的水田，每市亩年产值800--1000元。

（三）旱田。

无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的旱田，每市亩年产值550--800元。

（四）青苗补偿标准按相应地类一季作物产值计算，成材树、树苗、药材、果树苗、花卉等按当年市场价计算。

第六条

对违法违章建筑物以及其他恶意投资的设施、棚厦等一律不予补偿。

第七条

对征地补偿、拆迁安置有争议的，可通过裁决、诉讼等法律程序解决，按法定评估价格执行。

征地补偿、安置有争议的不影响征用土地方案的实施。

第八条

地类、等级由市农经管理部门组织相关专家界定。更房超出30平方米部分或改变用途不予补偿。

第九条

征用土地补偿费应设立财政专户；土地补偿费用所需资金要全部纳入专户储存，专户管理。

被征地的农村集体经济组织应当将征用土地补偿费用的收支状况，向本村集体经济组织的成员张榜公布，自觉接受监督。

严禁截留、侵占、挪用土地补偿费用。截留、侵占、挪用土地补偿费用的，由市农经部门责令限期退还，并按有关法律法规规定分别对有关责任人员和单位处以罚款，依法给予行政处分；属于村民委员会成员，由农民负担监督管理部门建议召开村民会议进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条

被征用土地的单位和个人应服从国家建设的需要，积极支持土地征用拆迁安置工作，不得无理阻挠。对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，依法申请人民法院强制执行。

第十一条

市规划、建委、房产、国土资源、农委等职能部门和东昌区、二道江区、通化经济开发区以及需征用土地的其他单位或个人要严格执行本办法，严禁自立政策，严禁超范围、超标准补偿。超范围、超标准补偿的，一经查实，要严肃追究执行人和执行单位的责任。

第十二条

本办法由市政府法制办公室负责解释。

长春市人民政府关于公布长春市市区耕地平均年产值和征地补偿标准的通知

2008-4-14 15:9 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】

发文单位：吉林省长春市人民政府文

号：长府发[2008]9号

发布日期：2008-4-14 执行日期：2008-4-14 各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

为保护被征地农民的合法权益，做到依法征地，合理补偿，保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，维护社会稳定，促进长春市经济社会更好更快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发（2006）31号）、《吉林省土地管理条例》和《长春市土地管理细则》等法律法规和政策的有关规定，现就公布长春市市区耕地平均年产值和征地补偿标准等有关事项通知如下：

一、明确适用范围。本次公布后的耕地平均年产值和征地补偿标准的适用范围是长春市市区（双阳区、其它区的米沙子镇、万宝镇、卡伦镇、东湖镇、龙嘉镇、合隆镇除外）。

二、依法界定耕地平均年产值。本通知所称耕地是指旱田、水田和菜田。耕地的平均年产值是市区前

三年耕地农业产值的平均值。

三、合理确定耕地平均年产值标准。旱田每平方米年产值为1.5元，水田每平方米年产值为2.2元。综合考虑市区不同区域经济社会发展水平、区位条件和土地价值，决定将市区菜田划分为三类区位，即：长春市土地利用总体规划（1999年国务院批准）确定的城市规划区200平方公里（兴隆、净月、富锋三个分团除外）以内为一类区位，一类区位以外至绕城高速公路范围内为二类区位，绕城高速公路以外为三类区

位。

一类区位：菜田每平方米年产值为5元。

二类区位：菜田每平方米年产值为4元。

三类区位：菜田每平方米年产值为3.5元。

如果前三年种植不同农作物的，按实际种植农作物的三年平均产值计算年产值。

四、进一步明确征收土地补偿的倍数。考虑物价指数变动和农民生活水平提高等因素，为保证被征地农民保持原有生活水平和无地农民社会保障费用的足额支付，本着适当从高的原则，经综合测算确定如下补偿倍数。征收旱田、水田的土地，其补偿费和安置补助费两费合计按平均年产值的25-30倍给予补偿；征收菜田的土地，其补偿费和安置补助费两费合计按平均年产值的16-25倍给予补偿。

征收园地、林地、牧草地和其他农用地，其土地补偿费和安置补助费比照邻近旱田平均年产值标准的16-20倍给予补偿。

征收未利用地和集体建设用地，其土地补偿费比照邻近旱田平均年产值标准的7-12倍给予补偿。

五、征收其它土地或温室、大棚用地的，征地补偿可由征地单位与被征地农村集体经济组织、农民个人进行协商。协商不成的，由征地单位与被征地农村集体经济组织、农民个人共同协商指定评估机构进行评估；不共同指定的，由国土部门委托评估机构进行评估。评估结果作为征地补偿的依据。

六、合理确定土地补偿费和安置补助费的具体分配比例。土地补偿费按耕地平均年产值的6-10倍计算，其余为安置补助费。

七、建造温室、大棚要按照菜田建设规划进行。自本通知发布之日起，建造温室、大棚发展高效农业，确需占用耕地的，须到区级国土资源分局进行备案。没有进行备案的，征地时按原地类平均年产值标准给

予补偿。

八、建造温室、大棚应符合下列条件。

温室：长度在50米以上，室内宽度6米以上，高度3米以上，温室间距在7.5米以上，东西走向，有工作间，有棚膜、棚被等防寒设施，温室墙壁有防寒设备，棚内具有小水井和浇灌设备，土质肥沃，一年

四季可连续生产的。

大棚：长度50米以上，宽度10米以上，高度3米以上，棚间距达到1米以上，南北走向，有棚膜、棚被等防寒设施，棚内具有小水井和浇灌设备，每年4月至10月可连续生产的。

九、对被征收土地的地上建筑物、构筑物及其附属设施，根据拆迁法律法规的有关规定，按评估价格

给予补偿。

十、土地征收前，市政府向被征地单位发出拟征地通知书后，在拟征收土地上突击抢种、抢栽、抢建的农作物、树木和设施，不予补偿。没有按期征地给被征收土地的所有者或者使用者造成损失的，拟征地

单位应当按征地时的青苗补偿费标准给予补偿。

十一、国家和省对交通、水利等重点工程建设项目征地补偿标准另有规定的，从其规定。

十二、各县（市）、双阳区可根据本地实际，另行制定耕地平均年产值和征地补偿标准。

十三、本通知自下发之日起执行。

长春市人民政府

二○○八年四月十四日

镇江市农村宅基地管理暂行办法篇5

关于印发《镇江市丹徒食品药品安全协管员信息员管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府、各园区管委会，区食药安委各有关成员单位：

为进一步加强农村食品药品群众监督网络建设，规范协管员、信息员队伍管理，现将《镇江市丹徒区食品药品安全协管员信息员管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年一月二十一日

—1— 镇江市丹徒区食品药品安全协管员信息员

管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范镇江市丹徒区食品药品安全协管员、信息员（以下简称协管员、信息员）的管理，进一步推进我区农村食品安全“三网”、药品“两网”建设，提高农村食品药品安全监管的工作水平，制定本办法。

第二条本办法所称的协管员、信息员是指经区、镇食品药品安全协调机构聘用，自觉协助区、镇食品药品安全协调机构对所在镇（园区）、行政村开展食品药品安全监管工作的义务者。

第三条本办法适用于协管员、信息员的聘用、履责以及相关管理活动。

第四条协管员、信息员的日常管理工作由各乡镇（园区）、行政村（居委会）负责，区、镇食品药品安全协调机构负责协管员、信息员的业务培训和考核，建立动态档案，并报区食品药品安全委员会办公室备案。

第五条为降低行政成本，减少和避免资源浪费，鼓励各地在食品药品群众监督网络的基础上，整合各相关部门基层群众监督资源。

第二章职责

—2— 第六条协管员、信息员承担以下工作职责：

（一）积极参加区食药安委办及有关部门组织的相关会议、培训和其他活动；

（二）及时掌握本辖区内涉及食品和药品单位的基本情况；

（三）收集本辖区内食品药品安全违法违规行为、安全事故、重大隐患、举报投诉等信息，并及时上报；

（四）积极宣传食品药品安全常识及相关法规政策；

（五）协助区食品药品安全委员会办公室及成员单位在本辖区内开展相关工作。

第三章组织管理

第七条聘任的协管员、信息员应具备以下基本条件：

（一）身体健康、遵纪守法，热心于公益事业，具有较高的积极性和责任感；

（二）应在其负责的行政区域内居住或工作，并熟悉该行政区域内的基本情况；

（三）自愿为食品药品安全工作尽义务，服从区食品药品安全委员会的管理。

第八条聘请协管员、信息员遵循如下程序：

（一）由所在乡镇政府（园区管委会）及村（居）委会推荐；

（二）协管员经区食品药品安全委员会办公室审查后，经

—3— 培训、考试合格颁发聘书。信息员经镇食品药品安全领导小组审查、培训，考试合格后颁发证书。

（三）聘用期限为3年，聘期结束后，经区、镇食品药品协调机构审查合格者，可以续聘。

第九条

协管员、信息员应积极履行相关职责，遵守国家法律法规，坚持实事求是，保守工作秘密。

第十条区、镇食品药品安全协调机构对协管员、信息员履行如下义务：

（一）组织开展食品药品安全相关法律法规和业务知识培训，通报食品药品监管信息与动态；

（二）对协管员、信息员提供的工作和举报信息做好保密工作；

（三）积极维护食品药品安全协管员、信息员的相关合法权益。

第十一条

协管员、信息员工作补助经费原则上由省食品药品监管局统一核拨，由市、区、镇三级食品药品协调机构负责发放到个人，不得截留和挪用；区、乡两级政府应予以适当配套，并列入同级财政预算。

第十二条协管员、信息员有下列情形之一，应予以调整：

（一）能力不足，不能胜任工作的；

（二）考核不称职的；

（三）因工作关系调动而无法继续履行协管员、信息员职

—4— 责的；

（四）利用工作之便从事与食品、药品、医疗器械生产经营使用有关的活动的；

（五）对服务相对人索、拿、卡、要或以被举报事项要挟服务相对人，对服务相对人进行打击报复的；

（六）违反职业道德，与食品、药品、医疗器械生产经营使用单位或有关人员勾结串通，泄露有关执法情报的；

（七）从事其他不正当活动的。

第四章附则

第十三条

本办法由镇江市丹徒区食品药品安全委员会办公室负责解释。

第十四条

本办法自公布之日起施行。

主题词: 食品安全管理办法通知

抄送: 镇江市食品药品安全委员会办公室,丹徒区人民政府。丹徒区食品药品安全委员会办公室 2008年1月21日印发

共印20 份

镇江市农村宅基地管理暂行办法篇6

七师科普教育基地认定管理暂行办法

（试行）

第一章

总

则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，充分发挥各类科学技术普及场馆、设施的科学技术普及教育功能，普及宣传科技知识、科学思想和科学方法，提高全社会的科学文化素质，推进科学技术普及工作向社会化、经常化和规范化发展，特制定《七师科普教育基地认定管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

第二条科普教育基地，是指在七师范围内、具有一定规模的科普固定场所和设施条件，向社会公众开放，能够承担科学技术普及、宣传、培训、服务功能的场馆、设施或场所。主要包括：

（一）科技、文化、教育类场馆（所），如科技馆（活动室）、文化馆（宫）、青少年活动中心等。

（二）具有科普展教功能的自然、历史、旅游等社会公共场所，如动植物园、地质公园、森林公园、自然保护区等。

（三）科研机构面向公众开放的实验室、陈列室或科研中心、天文台、气象台、野外观测站等。

（四）企业、农牧团（场）等面向公众开放的生产设施（或流程）、科技园区、展览馆等。

（五）其他向公众开放的具备科普展教功能的机构、场所或设施等。

第三条科普教育基地享有开展科普活动的权利，享受国家、自治区、兵团给予公益性科普事业的相关优惠政策。

第二章

条

件

第四条七师科普教育基地申报条件。

（一）领导高度重视全民科学素质工作。有科普工作组织管理机构，将科普工作列入本单位重要议事日程，依托基地的科普资源优势，积极开展面向社会公众的科普教育传播活动，并将基地科普工作纳入单位工作目标考核、表彰、奖励和精神文明创建工作范围。

（二）建立科普工作协调领导机制。建有基地领导分管负责的科普工作管理协调机构，及时协调解决科普工作中的困难和问题；围绕基地发展和社会化科普工作职责，制定有科普工作发展规划和计划；开展科普工作调查研究，督促检查职责任务落实情况。

（三）具有固定的科普展览场地和相对固定的科普活动场所，有主题明确的科普内容，并定期更新、补充展示内容。配备了满足科普活动需要的音像、演示、实践设备等经常性科普活动的条件与设施；能够提供公众阅读和索取的科普教育文字、图片资料；配备有负责讲解、接待、活动辅导并具备一定组织管理能力的专兼职工作人员。

基地科普活动内容广泛，设计科学。除普及专业学科的科技知识外，基地在培养公众科学探索兴趣、树立科学发展观、反映科技前沿和社会热点问题等方面的展示内容，不少于总展示量的20%。

（四）建立健全相关规章制度，如基地和有关部门、学校的协调联络制度或共建制度、对外接待制度、对青少年减费或免费开放制度等。

（五）保证科普教育活动正常开展和基地建设发展的资金投入，将科普经费列入本单位经费预算并落实到位，科普活动正常开展，科普经费逐年增加。

（六）有计划地开展专、兼职科普工作人员业务培训，广泛利用社会力量，积极发展科普志愿者参与基地的科普工作。

第五条一般情况下基地应常年向社会公众开放，并能开展日常科普教育活动。

（一）场、室、中心类基地和青少年活动场所类基地每年开放天数不少于100天；科研院所的实验室和研究基地、高技术企业类科普教育基地，要根据公众科普需求和自身工作安排，每年定期或不定期地向公众开放，每年开放天数不少于20天，每年接待观众不少于800人；各类基地对青少年实行优惠或免费开放（含法定节假日），自然保护区类基地在划定区域内向公众常年开放，注重利用保护区内的特有科普资源制作科普宣传品。

（二）每年组织2场以上有专业特色、讲究实效的科技活动；结合实际设立1-2个可供青少年参与的专门课题。广泛利用社会力量，积极发展科普志愿者参与基地的科普工作。

（三）日常科普工作能够坚持以普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为宗旨，能够坚持社会性、群众性、经常性和公益性的活动原则。

围绕科普宣传主题和公民科学素质建设需求，每年积极参加“全国科技活动周”、“全国科普日” 等大型科普宣传活动，并在活动期间对公众实行免费或优惠开放。

（四）在基地显著位置设置专栏，公示基地开放制度。公示内容包括：开放时间、活动内容、优惠办法（对象、时间段、标准）、接待办法（联系人、联系电话、网址）等内容。

（五）主动与新闻媒体合作,加强对基地自身和科普活动的宣传工作。通过网站或网页宣传、展示基地科普活动内容和科普教育工作整体情况，并与相关网站链接。基地网站或网页宣传内容，随科普设施更新、内容变化、活动发展及时更新维护。

第三章申报与认定

第六条申报资格。凡符合上述条件的相关场馆或设施，且科普活动特色鲜明，科普工作成效显著，具有示范带动作用，均可自愿申请成为七师科普教育基地。

第七条七师科普教育基地申报材料。

（一）《七师科普教育基地申报书》；

（二）申请报告。内容包括单位的基本情况、申请理由和工作成效。此外，以附件形式提供：科普工作人员基本情况表、科普工作管理制度（包括经费制度）、本科普工作计划、以往开展各类科普活动或从事科普工作的相关材料等。第八条七师科普教育基地的认定程序。

（一）申报单位将申报材料一式三份报团科办（或相关单位），团科办（或相关单位）审阅并签署意见后报师科协。

（二）七师科协组织专家组成评审委员会，审查书面申报材料，组织实地考察，提出评审意见。评审通过的命名为“七师科普教育基地”，并颁发证书、牌匾。