共驻共建（精选8篇）
围绕全省城乡基层党组织开展“百局联百村”活动，我区结合实际开展了以“六联六共”为主要内容的“共驻共建”活动。将11个社区合并为6个社区。制定了《街道、社区党组织与辖区单位党组织开展共驻共建工作的意见》，成立了“社区建设共驻共建协调委员会”，将镇内56个单位纳入街道社区共驻共建成员单位。以辖区为单位，明确了6个社区共驻共建联系会议单位。借助棚户区改造工程，将社区建设纳入城区总体规划，强化硬件设施提档升级，推行在职党员“双重管理”，把区机关307名在职党员作为社区共建资源，建立了《在职党员参加社区活动记录卡》和《在职党员参加社区活动情况反馈卡》，把在职党员完成本职工作与维护社区群众利益结合起来。目前,区机关在职党员在社区“安营扎寨”,实现了机关在职党员“双重管理”的全覆盖。
一、对开展“共驻共建”活动的理性思考
街道、社区是城区居民生活的重要载体。近年来，随着我区城镇化步伐加快，流动人口、下岗职工、失业、待业人员的增加，大量退休党员、下岗党员、流动党员进入社区，对街道、社区党建工作提出了新的挑战，街道、社区已成为维护城区社会稳定的“第一道防线”，社区服务、社区管理任务艰巨，社区在社会生活中的地位也越来越突出。胡锦涛同志曾指出：“加强社区建设，首先，要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用；其次，要进一步动员社会各方面力量参与社区建设，优化配置和利用社区各类资源，实现社区工作的社会化”。由此可见，建立以街道党工委和社区党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的街道社区党建工作联席会议制度，共同抓好社区党建等共建事宜，真正形成“大党建”工作格局。使街道、社区党组织成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。街道、社区党的建设有着广泛的社会性和特殊性，只有面向社会、面向群众，得到驻区单位党组织和广大党员群众的支持和参与，街道、社区党组织才更具有为实现共同目标、共同任务、共同利益和共同愿望去推进社区建设发展的凝聚力、吸引力和战斗力，才能为全面建设小康社会，统筹城乡齐发展提供强有力的组织保证。
二、开展共驻共建活动的实践做法
（一）实现了街道社区与辖区单位的共驻共建
1、建立健全了共驻共建工作的组织体系和工作机制。***区建立了由街道党工委、社区党支部牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构。围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。街道、社区党组织不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织进一步增强了共建社区的责任意识，自觉接受驻地街道、社区党组织的指导与协调，积极参与议事协调机构的工作，主动出主意、想办法，努力为社区工作提供人力、物力、财力等方面的支持。
2、搭建社区在职党员参与共驻共建工作的活动载体。一是提倡“工作时间内服务单位，工作时间外奉献社会”的思想理念，在全辖区党员中开展服务社区活动，号召所有在职党员都要力所能及地参与社区工作。并对社区内的在职党员进行了详细的登记造册，并及时、定期地征求他们对社区建设的意见、建议，有针对性地引导其参与社区党建和社区建设工作。二是推广党员责任区发挥党员作用的有效载体，发挥在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设。
（二）互利互惠，实现精神文明共驻共建
过去，街道党组织建设工作比较薄弱，活动形式比较单一，文化活动相对滞后，居民素质也普遍较低。针对这一情况，***区委始终把加强精神文明建设作为重点工作来抓，在提高群众素质，营造浓厚的文化氛围上下功夫。
一是以党支部为单位，组织参加“共驻共建”单位党员系统学习《公民道德建设实施纲要》的具体内容，再由党员们广泛深入到社区向居民们大力提倡“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范。金山街道党工委还在社区党员、居民中广泛开展了“学习型家庭”活动。在广大党员的积极带动下，周围的居民们也都纷纷有所行动，都养成了爱学习，要学习的好习惯，进一步提高了社区居民的综合素质。
二是共驻共建单位联合各社区党支部围绕革除陋习、移风易俗，开展了“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”活动。制作宣传标牌，印发社区精神文明建设宣传资料，广泛宣传计划生育、科学技术、党的建设、卫生健康知识、法制知识、环境保护等内容，营造了辖区内文明健康、积极向上、居民共驻共建、安居乐业的良好氛围。印发了社区《居民公约》4000余份，同时广泛开展“五好家庭”、“文明家庭”等评比活动，不断提升了居民文明意识和素质。
三是“共驻共建”单位联合两个街道党工委的精心部署和组织，分别举办了一次大型消夏广场文艺演出和两次“邻居节”大型广场演出活动。奋斗街道办事处组织辖区单位及各社区青年志愿者到文明社区“空巢老人”高起芹及爱民社区“五保户”程艳翠等老人家里开展志愿者活动，帮助老人解决实际困难。今年4月奋斗办爱民社区与共建单位第一小学共同组织开展了“送温暖”志愿者活动，到爱民社区敬老院为老人们打扫卫生，陪老人谈心，给老人送去欢乐与温暖。通过活动的开展，进一步密切了党群、干群关系、邻里关系，促进了社区和谐。共驻共建单位帮助修建了游艺活动中心，并进一步配齐配备了活动中心里的各项设施。购置了新的桌椅，液晶电视机和VCD机，安装了两个乒乓球案，设立了图书专柜，书柜中摆放了党员教育、科技致富等多方面的书籍。活动中心有专门人员负责管理，面向社区开放，每天来活动中心的人络绎不绝，丰富了居民们的业余文化生活。
四是在今年庆祝建党90周年之际，“共驻共建”单位与街道组织了丰富多彩的庆祝活动。共驻共建”单位同金山街道开展了 “老少快乐夏日音乐会”活动。红松情小剧团的老人们和辖区内的儿童、青少年们积极表演节目，有独唱、儿童小合唱、二胡演奏、小提琴演、歌伴舞等等。奋斗街道文明社区为庆祝建党90周，结合“共驻共建”工作，组织办事处机关及社区青年与“共驻共建”单位自来水公司开展清理南河两岸建筑垃圾活动，并于当日下午与自来水公司职工组织开展排球、乒乓球、台球比赛。
（三）打造优良环境，实现环境治安治理共驻共建 区委始终以“增强服务、优化环境、创建平安、打造和谐”为主题，以“建设和谐文明社区”为载体，努力加强街道社区环境治安治理。
一是共驻共建单位协助社区治理环境卫生。每年冰雪初融的春季，正是细菌滋生繁殖的高发期，“共驻共建”单位带领全体街道、社区干部定期开展卫生大会战工作，并动员辖区居民共同清理居民区内的垃圾、各种堆放物品等，使居民区内各巷道达到透亮标准，实现辖区环境卫生共同治理、共同维护。其次，共驻共建”单位责成专人成立了卫生检查监督组，坚持定期检查、治理社区卫生。同时，对辖区内的个体工商户、私营企业进行督促、检查，要求他们实行门前“三包”，搞好自家门前卫生。另外，为进一步美化社区，共驻共建”单位同各社区组织社区干部，带领广大社区居民在自家的房前屋后种植各种花草，在社区环境得到进一步美化、净化的同时，也为创建标准化社区打下了坚实的基础。
二是公安部门在每个社区设立了警务室，实现了一区一警务室、一片区一民警的目标。在中小学生中广泛开展法制教育活动。举办了多次法制学习班、报告会，教育培训社区居民2余万人次，不断提高社区群众的法制观念，社区“两抢一盗”案件大幅度下降，社会治安明显好转。
甲方： 乙方：
根据中省市城市基层党建会议精神和区委关于街道“大工委”社区“大党委”的有关要求，为了充分整合辖区党组织资源，共同为建设“共驻共建、管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的街道社区贡献力量，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，本着“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，经双方协商,特签订如下协议:
一、乙方要树立“驻在社区、服务社区、共建社区”的意识，积极支持和参与街道“大工委”的各项工作，努力形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好局面。
二、乙方应充分利用自身的人力、物力、财力、单位职能等资源优势对街道“大工委”的社区建设提供力所能及的支持。单位活动场地设施尽可能对辖区居民开放，有专长的人员要积极参加街道“大工委”组织的活动，为辖区居民提供无偿服务。
三、乙方根据单位现有资源认领的服务项目，要主动开展活动，并形成常态化，尽最大努力为辖区居民办实事、解难事、做好事。
四、乙方完成服务项目后，应将相应的活动方案以及活动记录、影像资料备份一份交给甲方保存。
五、甲方应及时向乙方反映社情民意，积极提供辖区居 民需求、对活动的意见及建议等方面的情况，努力营造优良的共建环境。
六、甲方要加强自身建设，不断提高工作能力和水平，切实承担起街道“大工委”的相关职能，在乙方的支持和指导下，充分发挥作用，把党和国家的方针政策宣传到位，着力构建文明和谐社区。
七、在共驻共建工作中，甲方与乙方要本着协商议事的原则开展各项工作。
八、为增进双方了解，做好共建工作，甲方要定期向乙方通报社区建设情况，并征求乙方的意见和建议。
九、其他未尽事宜，双方协商补充。
十、本协议经双方签订，共同遵守，协议一式两份，双方各执一份。本协议经双方签字生效。
街道党工委（盖章）： 辖区单位（盖章）： 负 责 人（签字）： 负 责 人（签字）：
为了深入贯彻党委的要求，探索学校教育、家庭教育、社区教育有机结合的途径和方法，切实加强未成年人思想道德建设，全面提高教育教学质量，努力实现“办人民满意教育”的目标，我校特与凤翔镇签订共建协议书。
1、成立家长委员会，举办“家长学校”，共同研究学生成长教育的有关问题，定期召开家长会。
2、定期召开社会各界座谈会、问卷调查、深入社区、家庭等形式，广泛征求社区等及社会各界的意见，定期向社区及社会各界通报学校的教育教学工作、学生的学习和活动等情况。
3、学校聘请派出所民警在学校为给学生做法制报告，派出所民警定期到校门前巡视查询。
4、学校提倡学生参加社会公益劳动，组织学生去残疾人家庭打扫卫生。在敬老院、老年活动中心设为高中德育基地，组织学生定期开展清洁美化活动。
5、主动参加社区组织的各种教育宣传活动，为社区提供力所能及的人力物力和场地支援。
6、继续通过教学“开放日”等活动，促进学校、家庭、社区的沟通与合作。学校的大型活动如：运动会、文艺汇演、颁奖仪式等都要邀请家长和社区代表参加。要充分利用社区教育资源，邀请社区的老干部、生理卫生、心理教育方面的行家或知名人士到学校对学生进行思想、道德和人生观教育。
单位：萝北高中负责人：
社区作为单位型社区，驻区单位是开展社区党建和社区建设工作的一支重要力量。社区与辖区单位建立了长期、良好的共建机制。辖区单位、学校与社区结对开展共建活动。社区党支部，辖区单位、学校每季度召开一次会议，共同研究解决共建工作中出现的问题。
一、积极开展慰问生活困难党员活动。每年党的重大节日，及春节期间，社区书记带领支部成员，看望慰问了辖区贫困党员及贫困家庭。让生活困难的党员、低保家庭感受到党组织的温暖。
二、开展共驻共建、联合共建单位，服务社区居民
1、春节期间，社区党支部和下派干部一起开展工作，下派干部和社区工作人员一起在春节期间对辖区的院落，楼栋进行巡查，保障居民在春节期间有一个良好稳定的生活环境，得到了辖区居民群众的好评。
2、在今年2月份，辖区**公司下属单位的职工为辖区的保洁员赠送了32张、每张价值300元的购物卡，社区将购物卡发放到每个保洁员手中，他们非常感激辖区单位对他们的理解和关心。
3、在今年6月份大力开展的丰富社区文化资源，充实社区文化站活动中，驻区学校向社区赠送了300多本书籍。体现了社区和学校共同为做好社区精神文明建设和社区居民教育工作做出的努力。
4、在开展出租房屋流动人口工作方面，社区与**医院共同协商，对此项工作开展双重管理，在重大节日期间，由社区工作人员和医院相关人员共同混编成组，开展清查工作，确保了本院落的安全和稳定。
5、社区党组织积极做好辖区内的矛盾纠纷调解、安全生产、卫生保洁等工作，为驻区单位创造优美的工作环境。多次进行整治辖区内的环境卫生死角。社区的付出赢得了真心的回报，辖区单位也多次参与社区环境卫生整治活动，组织人员对辖区的绿化护栏、路灯等公共设施进行了清洗。通过以上开展的共建活动，激发了辖区单位参与共驻共建工作的积极性。
三、增强共驻共建活动的吸引力，提高社区的服务水平。
1、开展面向弱势群体的社会救助和福利服务。对社区下岗失业家庭、老弱病残等弱势群体进行了救助。社区贫困家庭及老弱病残群体全部纳入社区低保，并开展相应的服务工作。
2、社区在暑假期间，组织大学生在社区为辖区孩子举办了学习班，免费为孩子们辅导功课，既增加了大学生的实践能力，也方便了辖区居民。社区还组织学生在寒暑假期间到社区进行实践，让学生充分体验社区服务。增加社会实践能力。
3、强化维护稳定工作，结合区政府“民生改善年”目标，把辖区居民和单位最关心、最直接、的问题作为共驻共建的切入点，将民生问题做为社区工作的最大亮点。
社区有4户居住平房的居民因冬季水管冻住，影响了生活，社区将情况同辖区单位协商后，单位每天在固定的时间为辖区居民供水。此项工作一直持续到春季管道修复后。
四、在辖区内大力开展宣传活动。
1、4月20日 社区在**院组织开展了法制宣传月的宣传活动，为居民发放各类法制宣传资料200多份。
2、7月份出租房屋管理站在**院内举办了“出租房屋管理法法律法规知识讲座”。讲座主要针对出租房屋户主及承租人进行有关法律法规等方面的宣传。并给居民发放宣传单100份。3、8月21日、社区在**院进行了一次社区“加强社区建设，推进社区社会化服务”的社区业务咨询宣传活动。社区准备了各业务口子的宣传资料向居民进行分发，同时还准备了一些小问卷，参加答题的居民都可以得到一份小礼品。小问卷涵盖了社区低保、劳动保障、计划生育、安全消防、残联工作等服务，居民纷纷抢答问卷，宣传活动对社区工作起到一定的推动作用。
通过坚持开展社区共驻共建，不但增强了社区单位和社区居民的参与意识及社会责任感，开展这项工作改变了社区环境面貌，同时也加强了社区和辖区单位的联系，形成相互依存、相互服务的关系。
社区下一步将继续推进民生政策落实。落实社会救助及特殊群体保障政策，不断加大社区基础设施建设力度，坚持以人为本，着力解决社区居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，务实推进和谐社区建设，让居民共享社区建设和发展成果。
南梁社区居委会
2009年在社区党工委的正确领导下，在市委市政府正确指导和关怀下，根据社区现在实际情况，以健全组织体系为基础，以双向服务为目标，以科学发展观为出发点，积极探索共建共赢工作思路和工作机制，并取得了较好的阶段性工作成果，现将情况汇报如下：
一、加强领导，为共建活动提供组织保障。
为进一步推进共建工作，社区党支部和共建单位多次召开工作协调会，全面强化对共建工作重大意义的认识，增强了社区规范化建设的责任感和紧迫感。共建单位双方都成立了组织领导和组织协调机构，加强了对共建工作的领导与协调。建立了共建工作机制，对共建工作，特别是社区居委会工作，提出了硬性规划、措施和要求，打实了共建工作的组织协调基础。
二、开展文化宣传活动,推动结对共建活动深入开展。为使社会各界理解和支持结对共建活动，自活动开展以来，我们加强了舆论宣传工作，通过悬挂条幅、张贴标语等形式，大力宣传“社区是我家，情系你我他，建设靠大家”的社区建设理念，宣传“共驻共建”工作的意义、内容、形式等。在“三八”妇女节、“七一”慰问50年党龄老党员和“八一”广场文化演出活动中，海关、团市委、劳动就业局等多家共建单位参加，为社区共驻共建工作给予了有力的支持，共建工作呈现了 1
较好的发展态势，涌现出一些典型事迹和好的做法。如对社区贫困户进行了慰问，为贫困群众解决就医难、购药难的问题。
三、强化工作，形成结对共建活动的长效机制。
为促进共建工作有效地开展，我们积极探索和制定了长效机制，一是明确提出了工作要求。即在优化社区环境、促进社区精神文明建设、搞好社区管理、加强社区党组织自身建设及发挥党员先锋模范作用等方面下功夫，为共建单位提供服务性支持，从而促进共建工作的开展。二是开展了以《扶贫帮困共建美好家园》为载体的促进社区全面建设的活动，赋予了共建工作新内容，今年10月份，为庆祝建国60周年，社区与共建单位开展扶贫帮困活动，主要帮助弱势群体和困难党员解决生活困难，使他们在共建双向社会化服务中得到温暖和关爱，进而激发贫困党员为民服务，弱势群体为社区做贡献的热情，为维护社会安定、稳定和建设和谐社区做出不解的努力，真正把“共驻共建”活动变成群众满意工程。
四、加强协调，切实搞好社区建设
一是把社区建设纳入单位党建工作之中，把参与社区党建、支持社区建设、搞好社区服务、美化社区环境、维护社区稳定，做为推进和谐社会建设的重要内容来抓，做到了主动了解社区发展情况，积极筹划工作目标，比较全面的开展共建工作。二是共建单位积极教育、引导、督促本单位党员、干部和群众，加入社区志愿者工作队伍，参与社区工作（文化进社区活动），共建社区美好家园。三是公益事业共办，努力做到“爱心”救助共担，使社区及弱势群体遇到的急事、难事，都能得到及时解决和救助。
五、自我加压，推动居委会自身建设。
一是增强了社区的服务意识，着力推进社会化服务。本着互惠互利的原则，与共建单位化为有机整体，以双赢为目的，积极为共建单位搞好服务，为共建单位提供法律、法规和业务宣传，同时搞好社区环境卫生、社区治安等与居民生活密切相关的事情，为共建单位、家属和社区居民提供良好的工作、生活环境和优质的高效服务，最大化的提高对城市社区建设的贡献率。二是消除社区干部的畏难情绪，明确了在社区“共驻共建”工作中的角色定位，克服“等、要、靠”的思想，创新工作思路，采取“请进来、走出去”等办法，开展特色社区创建活动，当好社区党建工作的倡导者、组织者和实施者。三是提高了社区工作人员的工作水平。通过组织各种学习加强社区工作者的教育培训，使其认清了形势、学到了工作方法，提高了社区工作者的业务能力和服务水平，以新的工作理念、工作作风，出现在城市社会中，与共建单位领导，精诚团结，共同开发利用好社区内的人力、物力以及政策性资源，为提高社区共建提供保障。
虽然我们在共驻共建工作取得了一定的成绩，但与党工委、管委会的要求还有一些差距，我们将在今后的工作中提高自己的服务水平，满足社区居民的需求，加强与共建单位之间的沟通联系，共同建设和谐社区、构建和谐社会。
同江市城市社区长安党支部
刘先和（2004年6月）
作为党的基层组织建设重要部分的社区党建是个新生事物，其内涵是指，以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，各类党组织共同参与的地域性党建工作。既然是地域性工作，就有个建立共建机制的问题。结合光荣街道几年来的探索，本文试就这一问题谈三点浅见。
一、建立共驻共建机制是新形势下社区党建的必然 社会主义市场经济体制和城市体制改革为社区党建提出了前所未有的新课题。主要有二：一是，社区职能转变，党建任务越来越重。随着经济体制改革的深化，大批“单位人”变为“社会人”涌入社区；原来政府许多社会职能剥离划归社区；大批离退休党员、下岗失业党员、转业退伍党员和流动党员来到社区；无主管部门经济组织不断出现，民营企业成为经济主体，需要街道、社区大力加强党的组织建设。所有这些，无疑使社区职能增加，党员教育管理任务加重，社区党组织已经处在党的城市工作前沿。在这种情况下，除旧制，建新制，加强社区党的建设，势必成为适应市场经济体制的必然要求，也是历史赋予的重要使命。二是，新形势下社区党建工作发生了质的变化。尽管社区党建也属街道基层党建的一部分，与传统党建在工作指导思想、总体目标上是一致的，但社区党建与传统基层党建相比，其工作范围、工作内容、工作对象、运行机制迥然不同。概括起来有三个拓展和三个转变。即，工作范围由过去单一社区党组织向社区内所有单位党组织拓展；工作内容由过去侧重抓党务向全局性工作，包括企事业、机关、部队、学校等各类组织在内的区域性党建拓展；工作对象由过去只管退休党员向包括下岗失业党员、流动党员、在职党员、转业退伍党员等全体党员拓展。领导方式由过去封闭管理模式向协调、指导、服务模式转变；组织方式由过去以条为主、条块分割向条块结合、以块为主的网络化方向转变；活动方式由过去依靠自身力量向调动、依靠社区内各类党组织力量和整合各类资源方向转变。一句话，社区党建工作正在由封闭转为开放，由单向转为多元。由此不难看出，在城市管理体制向纵深推进，社区党建面临日益繁重任务和严峻挑战的形势下，再单靠街道党工委和社区党组织力量显然不可能解决社区党建工作中涉及的方方面面问题，必须创造出一种新的工作机制，总结出一套新的工作方法。而共驻共建机制的应运而生，正是适应了这一发展需要，成为新形势下社区党建深入发展的必然产物。
二、建立社区党建共驻共建机制的目标和工作载体 我认为，建立街道、社区党建共驻共建机制的根本目标应该是：最大限度地发挥街道和社区党组织的领导核心作用；最大限度地调动辖区内驻军、驻地单位、企业党组织的积极性、主动性；最大限度地发挥居民党员、离退休党员、在职党员、流动党员的先锋模范作用，建立起以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以辖区所有党员为主体，所有单位共同参与的资源共享、优势互补、条块结合的区域性党建新格局，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用，扩大党的工作覆盖面，增强党组织凝聚力、战斗力和党的工作影响力，为全街三个文明建设提供思想保证和组织保证。
为实现上述目标，必须建立相应的活动平台和组织框架，即工作载体。要通过工作机构、组织机构、活动方式和活动内容组成的统一体，实现对社区工作的领导，对社区党建资源全面整合，调动社会方方面面力量，互动共建。从光荣街道实践看，建立这种共建机制要抓好三个载体建设。
一是组织载体。在党工委领导下，建立街道党建工作协调委员会、社区党建工作联席会和在职党员联络站，吸收驻军首长、驻街单位和企业党组织领导人参加。同时根据需要，各社区聘请一名驻军首长和一名区职能部门领导担任社区名誉书记和名誉主任，既当后盾又参与领导工作。街道党建工作协调委员会和社区党建工作联席会要定期例会，商讨党建和社区建设重大问题；名誉书记、主任也要定期召开会议，总结工作，必要时作出人员调整。实践证明，健全组织载体，对整合社区资源，构筑共驻共建机制，不仅是必需的而且是有效的，它能实现街道、社区党组织与辖区单位党组织双向沟通，创造高效协调的途径，从组织上保证党建共抓、社区共建、资源共享、文明共创，党建工作许多难题都可以通过组织载体建设得到解决。光荣街道在短短两年中由驻军、辖区单位和企业为社区提供两处、共340平方米、价值50万元的党员活动室，价值30万元的办公设备，从根本上改变党员教育条件差的状况，就充分说明了这一点。
二是活动载体。我们体会，构筑共驻共建机制除了要有得力的协调组织机构，还要搭建为辖区单位发挥作用的舞台，开展丰富多彩的活动。当然，活动载体的设计，必须突出主题，贴近实际，注重实效，以社会性、地区性、群众性、公益性工作为重点，以共同利益、共同需求为原则，确定共建项目，并千方百计抓好落实。近两年，我们街道开展的共兴社区服务、共抓扶贫帮困、共建社区环境、共保社区平安、共活文体活动、共创先进社区和先进党组织的活动；以及在领导班子中开展的争创“先进党工委、先进社区党组织”的活动；在社区党组织中开展“五进社区”、“五个好”、社企结对子的活动；在民营企业党组织中开展“一名党员一面旗”、“先锋岗”的活动，都是针对党建工作实际精心设计，贴紧群众关注热点，因而效果非常好。仅在扶贫帮困工作中，就有辖区单位和企业与社区结成5个共建对子，帮扶30个贫困户，建立9户家庭养老院，筹集扶贫基金10万元，落实500多人再就业。2004年春节仅辖区企业就捐献资金6万元，米面8600斤，救济贫困居民140户，不但让群众切身感受到党的温暖，也使社区党建工作找到了切入点。
三是教育载体。激发驻地单位、企业党组织参与社区党建工作积极性，教育环节首当其冲。要通过教育载体帮助各类党组织彻底解决社区工作“与己无关”的思想，树立地域性“大党建”观念，达到思想统一、行动一致。为此应抓好三项工作：其一，建立街道、社区对辖区单位定期评议的制度，把街道、社区的意见作为辖区单位评选先进的重要依据。对在社区党建工作中贡献突出的辖区单位和个人要大张旗鼓地表彰。我们街道2004年对28个社区建设贡献单位、12个社企共建、军民共建先进单位和10个社区建设贡献者的表彰，就起到很好的推动作用。其二。积极组织辖区单位党组织和党员参加街道社区文化体育、环境治理、法制宣传、计划生育、道德建设等精神文明创建活动，树立精神文明建设先进典型，使辖区内所有单位和全体党员、居民受到教育熏陶。其三，充分发挥在职党员联络站作用，对在职党员登记建档同时，大力提倡“建社区爱社区”理念，增强在职党员社区党建意识，组织他们开展“真情献社区”活动，对其在社区的表现及时向所在单位反馈，表现突出的评选优秀并发喜报，引导他们在单位和社区都发挥先锋模范作用。
三、社区党建共驻共建机制的长效保证
建立共驻共建机制不是权宜之计，而是一项长期任务。经验告诉我们，保持共驻共建机制的长效性，并非开几次会，发个简单号召就能一劳永逸，而是必须坚持正确的原则，树立牢固的感情基础，并要以完善的制度作保证。
所谓坚持正确原则，即共商共谋的原则，互利互惠的原则。由于街道社区内单位多，隶属关系复杂，在解决社区党建问题时，尤其在整合社区资源时，一定要以共同目标、共同需求和共同利益为纽带，在平等自愿、互利互惠基础上，共谋共商，取得共识，真正实现资源共享，优势互补，双向交流，共同受益，切忌一头热。要按照欲取则先予的思路，在争取辖区驻军、单位和企业支持的同时，更要下大力气为他们多办实事。如建立爱兵习武奖和支教奖，建立再就业基地和基金，优先安排军嫂再就业，对辖区单位、企业发展中遇到土地，办证等实际困难时，街道要出面衔接协调解决，这样才能在互利互惠中增进感情，取得回报。
莲花街道：树立“大党建”意识 推动驻区单位共驻共建
今年以来，莲花街道围绕“服务型”党组织创建目标，严格落实党建工作责任制，深入推进“强基工程”，牢固树立“大党建”意识，着力整合资源，积极推动社区与驻区单位共驻共建，构建大党建格局，全面提升党组织服务发展、服务民生的能力，推动了莲花经济社会持续稳定的发展。
莲花街道辖区内有机关、企事业单位33个，街道大力推进社区与驻区单位共驻共建，不断整合资源，推进共同发展共同提高。一是推动“区域化”党建转型，实现共建共促。在不改变党组织管理隶属的前提下，实施街道、社区、共建单位党组织共建，对域内党建和社会资源进行优化整合、集约利用，推动“单位”党建向“区域化”党建转型，实现共建共促。二是健全机制，完善共建体系。建立区域化党建工作领导小组，将共建单位党建工作列入街道及社区党建工作清单，定期召开区域性党建工作会议，研究区域性重大事务，街道和社区党组织召开的涉及社区党建、信访稳定、双创等重要工作会议，要求共建单位参会，促进驻区单位理解支持街道社区工作的开展。三是丰富载体，发挥主体作用，提升服务水平。广泛开展多种共建活动，推动党建工作共做、社区服务共办、平安建设共抓、环境卫生共管、精神文明共建，形成多方协同、资源统筹的区域化服务合力。将驻区共建单位的96名党员纳入街道社区党员志愿者队伍，开展以“党员献爱心、服务聚人心”为主题的党员志愿者活动，组织各类志愿服务30余次。近年来，南大医院全体医务工作者积极参与社会公益事业，先后开展乡村义诊、奉献爱心、慰问孤寡老人和留守儿童、结对帮扶等活动200余次，捐款捐物3万余元。今年该院组建了医疗帮扶志愿者队伍，开展“学雷锋”活动日到广场、敬老院免费义诊活动、“为了母亲的微笑”•2017年全县妇女健康免费普查爱心活动、为患者爱心捐款等志愿者服务活动，自筹资金150万元，服务群众达7500余人，免费体检费用达170余万元。电业局、网通公司技术人员不顾酷暑炎热，在背街后巷高标准进行了三线捆绑，长度达1.5万余米，服务了街道双创工作，方便了辖区居民生活。卫计委在辖区积极开展育龄妇女政策宣传，对贫困户进行困难帮扶，帮扶人数达60余人，帮扶资金达1.1万余元，并在沙岗老年公寓设置了志愿者服务站，开展各项志愿服务达20余次。教体局大力支持社区教育事业发展，辖区二高、四小、莲花小学积极支持配合街道及社区的各类文体活动、双创等重点工作。特别是城区四小连年开展“小手拉大手”活动，评选“环保小卫士”、“清洁社区”优秀家庭、优秀班级，有力地促进了街道文明创建工作。
一、主要做法及成效
((一))建立三项工作机制，高位推动社区共建工作
((二))抓好六项活动载体，找准社区共建工作切入点
((三))发挥三大主体优势，激发社区党建工作活力
二、存在的问题
三、思考与措施
**区现有三个社区，设党总支 3 个，党支部 9 个,党员 491 人。近年来，**区委针对停止主伐后，区址内居民增多、社区实行扁平化管理改革的实际，以区内三个社区为平台，以共驻共建”活动为抓手，在深入推进服务型党组织建设,打造全方位、全覆盖、开放型党建上做了有益的探索,收到了较好的工作效果和社会效果。
一、
主要做法及成效
**区按照“因地制宜、资源共享，量力而行、尽力而为,优势互补、成果共享”的原则，不断探索完善社区“共驻共建”机制。通过“共驻共建”活动，各社区在辖区单位和居民群众中的凝聚力、向心力不断提
升,掌控社会、维护稳定的能力进一步增强。
((一))建立三项工作机制，高位推动社区共建工作
1、建立工作运行机制，强化组织领导。社区“共驻共建” 工作运行以来, **区委结合城镇建设发展的新情况、新特点，根据基层实际和工作开展情况，制定了《“共驻共建”联席会议制度》、《“共驻共建”轮值制度》，先后下发了《关于区级领导 深入党建工作联系点的通知》、《关于深化社区“ 共驻共建”活 动的意见》，不断完善“共驻共建”工作机制，进--步明确了社区和驻区单位在社区党建工作中的目标、责任和活动形式，促使驻区单位积极参与社区共建工作。
2、建立沟通联系机制，搞好统筹协调。2013 年以来，**区将社区“共驻共建”纳入基层党组织建设重点工作内容,规定各共建单位指定联络员，每月与社区联系会商共建事宜,填写工作手册;每季度召开一次共建工作联席会,由社区党组织负责召集,共建单位负责人和片警、部分居民代表参加，就共驻共建”工作中存在的热点、难点问题进行专题会诊、献计献策，为探索社区建设的新思路、新方法提出意见和建议,通报情况、交流经验、进行轮值主席交接，使共建各方形成工作合力。.3、建立考核评价机制，激发工作动力。一是建立单位责任考核
制度，把各单位与社区“共驻共建”工作开展情况，纳入单位党建考评和目标考核,由社区依据单位工作实绩评定考核等次交区委目标考核办备案,作为年终目标考核时评定等次的重要依据。二是建立个人评价制度,将各单位所属在职党员进社区工作开展情况纳入个人考核。单位党组织在民主评议党员时，依据社区出具的《在职党员社区活动情况反馈表》的意见来确定在职党员个人评议等次。优秀等次的党员，在评先选优时有优先权;不合格等次的党员，当年不得参与任何形式的评先选优。
((二))抓好六项活动载体，找准社区共建工作切入点
1、党建工作共抓，共建示范社区。始终坚持把“党建抓总”
作为共驻共建”工作思路，要求各单位以基层党建工作为龙头，认真落实党建工作责任制，协助社区不断完善党建工作各项制 度，带动社区建设全面发展。2014 年，在开展群众路线教育实践活动中，选派到社区的 3 支工作队积极查找影响和制约社区工作发展的突出问题，撰写调研文章 26 篇，提出合理化建议 60 余条,对加强和改进社区党建工作提供了有力支持，促进党建工作的整体进步。
2、社会治安共防，共建平安社区。实行维稳责任十票否决制度,要求各驻区单位协助社区落实“平安社区”创建目标，建立联防联治”的社区综治机制,共同组织成立社区治安联防队、看楼护院队、治安信息员队伍、纠纷调解员队伍等群防群治组织网络,开展司法服务进社区活动,共同建设平安社区。在协助社区落实四知四清四掌握”工作机制方面，各单位都能指定专人负责。特别是区内的 2 家物业公司,都在社区指导下建立了居民信息台帐，有人口变更时第一时间通知社区,在一定程度上减轻了社区工作人员的负担。
3、民生工程共做，共建和谐社区。全区 88 个党政机关、企事业单位，37 个非公有制经济组织和新社会组织在直接对社区开展帮扶活动的同时，还注重解决群众最关心、最现实的问题,积极扶助民生、促进就业，共促和谐社区建设。其中，有三个社区联合共建单位组织开展了“暖心助学”工程,共捐资7万余元,帮助92名贫困学生在上学期间每天喝上一杯牛奶、吃上一枚鸡.蛋。东升社区委员李洪波患有卵巢癌,丈夫患有双侧股骨头坏死,女儿在上大学,家中生活十分困难。社区干部与**中学、地税分局干部职工积极主动捐款 18000 余元,帮助李洪波解决了生活上的困难。前进社区积极为下岗、失业待业人员再就业创造条件,与区就业局、职培校联合开办育婴师、养老护理师等岗位技能培训班 5 次，仅 2015 年受益人群就达到 600 多人，帮助 110 余户贫困户实现了再就业。
4、精神文明共创，共建文明社区。以省级文明城区创建活动为契机，组织共建单位配合社区在辖区居民中开展文明教育,倡导文明
新风，提高居民素质;协助社区举办形式多样的文体活动，投入文化体育设施 11 套，共同开展文体、科普、娱乐等活动 9 次，丰富了居民文化生活，营造健康向上的氛围;积极配合社区开展文明家庭、文明楼院、文明社区和文明单位等群众性创建活动，推动社区精神文明建设。通过近年来的不懈努力，不论是全区层面的‘省级文明城区”创评活动，还是社区范围内的文明楼院、文化广场、节庆集会等各类活动，只要社区发出通知、提出要求，驻区单位都能在力所能及的情况下积极予以配合，做好营造宣传氛围或提供场地设备等工作。同时，各社区也转变了“共驻共建”就是“一味索取”的传统观念，在协调辖区单位抓,好各类创评工作中，积极予以指导，主动提供上门服务,进-步融洽了与辖区单位的关系。
5、环境卫生共管，共建绿色社区。建立了驻区各单位协助社区建立环境卫生保障长效机制。利用开展爱国卫生运动等时机,积极发动党员干部和居民参加环境卫生清理、植树绿化等活动，努力提高居民卫生意识，抓好庭院和小区的绿化建设,大力改善人居环境,共同建设绿色社区。区环城路富苑酒楼门前两处马葫芦-到夏天就散发熏人臭味，热力公司出材料和车辆，团结社区组织 12 名在职党员以义务劳动的形式，利用两天的时间修建了一条 50 延长米的下水道，解决了两处马葫芦的污染问题。几年来，共建单位帮助小区绿化 687 亩,种植绿化苗木 2.8 万余株，集中清理环境卫生 7 次，清理垃圾 230 余车。
6、综合资源共享，共建服务社区。由于**区林场所大部分居民搬迁,冬季办公地点只有值班室取暖,使得活动阵地面积相对狭小,无法为居民群众提供更多的服务场所。**区将实现资源共享作为开展“共驻共建”工作的一项重要内容，组织全区 12 家林场所与社区建立了资源共享机制,社区向林场职工开放图书.阅览、党员电教、文体活动等场所 11 处，充分提高资源利用率, 做到资源整合、物尽其用，避免了重复投入建设。如东升社区与距局址 140 公里的二皮河经营所签订协议,将党员活动室和一间办公室向经营所职工开放，经营所在社区就可以组织开展活动,不用像以前需要组织人员到场所，取得了良好效果。
((三))发挥三大主体优势，激发社区党建工作活力
1、注重发挥各单位在“共驻共建”工作中的职能信息优势。各单位作为“共驻共建”工作的主体对象，充分发挥自身职能优势和信息优势，当好榜样、做好示范，履行好“共驻共建”各项 工作职责。近年来, *区社区共驻共建”工作逐步走向规范化、常态化。据不完全统计，2020 年全区各单位为社区提供帮扶资 金达 10.5 万元,捐助实物折合金额约 7 万余元。除了传统的给钱给物”以外,各单位主动与社区党组织协商，不断拓展共驻共建”工作领域，以“六个共建”为依托,在协助社区落实“四知四清四掌握”工作机制、组织社区文体活动、抓好在职党员进
社区和做好扶助民生促进就业等方面，做出了很多努力，取得了显著成绩。
2、注重发挥非公有制经济组织和新社会组织的社会资源优势。**区委要求社区党组织充分整合辖区党建工作资源，把共驻共建”工作与非公有制经济组织和新社会组织党建工作结合起来,取得了一定成效。东升社区与辖区祥晟物业公司开展共建活动以来，-方面，社区党组织主动联系,选派得力人员担任党建联络员，经常指导祥晟物业公司党支部做好日常党建工作;另一方面，物业公司党支部也积极支持社区各项工作,其负责人主动提出，经社区党组织认定的贫困户，可以减免除物业费,获得辖区居民群众的一致赞誉,成为社区居民口口相传的免费广告”。
3、注重发挥党员群体在社区“共驻共建”工作中的思想政治优势。-是健全在职党员进社区制度,充分发挥在职党员的先锋模范作用。在全区在职党员中全面推行登记报到、设岗定责、活动记录和情况反馈等一系列制度措施,-方面对在职党员个人特长、所在单位和认领岗位等情况进行公示，将在职党员路于群众监督下;另一方面通过定期情况反馈、结合民主评议等措施,将在职党员路于制度约束下。通过.上述措施，有效调动了在职党员在居住地社区发挥作用的积极性和主动性。二是实行党员分类管理，充分发挥离退休党员、下岗失业党员和流动党员等党员的作用。按照区委对于扩大党组织覆盖提出的“三
个覆盖、五个延 伸”要求，各社区加大组建力度, 2013 年以来新组建社会组织党支部 5 个，在非公企业中派出 10 名党建指导员，使许多处于.游离状态的离退休党员、下岗失业党员和流动党员纳入组织管理中，并在维稳宣传、环境卫生、文体活动、志愿者服务等方面发挥了模范带头作用。前进社区退休党员马长山,积极支持社区党建工作，经常为社区党组织献计献策,热心社区公益事业,成为社区居民党员中的先进典型。三是结合实际设路载体,逐步规范党员参与社区建设的方法和形式。社区根据辖区实际，合理设路救助服务、便民服务、政策宣传、法律咨询、治安维稳、环境整治、文化娱乐等服务岗位,由在职党员自行认领。社区依据在职党员报到数量、认领工作岗位情况,结合居民中离退休党员、下岗失业党员和流动党员的实际，将社区工作人员与在职党员、居民党员混合编组，通过开展“党员志愿奉献日”、“党员结对帮.扶”等活动，以及划分党员责任区、建立党员联系户、成立党员志愿者服务队等形式，充分发挥在职党员、离退休党员、下岗失业党员和流动党员等不同类型党员的作用。
二、存在的问题
“共驻共建”活动的深入开展,对建设服务型社区起到了推进作用，以共建”为核心的工作氛围正在逐步形成，但仍然处于初级阶段,在实践过程中还存在-些不容忽视的问题，主要表现在:
1、共建参与单位存在“缺动力、合力差”的问题。有的单位对‘共驻共建”活动缺乏充分认识，认为搞共建出钱、出点义务工就可以了，有应付了事的想法。而且只是单向和社区做些共建活动，与其他单位没有协作意识，有些活动开展后没有达到预期效果。如团结社区签订共建协议的单位有 30 多个，而经常开展活动的只有半数左右,其他的单位一年内只开展几次活动;，共驻共建”作用发挥的不明显。
2、共建活动主体存在“-头热、-头冷”的现象。社区党组织积极召集共建单位参与共建活动,而共建单位存在被动等待的情况。有的单位甚至连参加共建联席会议都不主动，社区让我做什么就做什么，既没有主观能动性,也影响了其他单位参与共建的热情。在职党员参与社区共建的意识还比较淡薄，比如到前进社区报道的党员有 196 人,主动领取服务项目志愿服务的只有 145 人，因此社区党组织开展共建活动虽然热情很高，但有一-种唱“独角戏”的感觉，陷于“孤掌难鸣”的困境。
3、共建活动内容存在“老套路、不新颖”的问题。-提到搞*共驻共建”活动，不论是组织者还是参与者,都是想着去走走困难户、鳏寡孤独，想着搞搞楼道卫生、小区绿化,没有其他 想法。据不完全统计，2015 年全区开展的“共驻共建”活动,有 60%多的共建活动都是带着现金、生活用品走访慰问困难户。究其原因还是区委推进全方位共建
力度不够,有些共建单位也没有深刻理解区委实施《意见》的内涵，对活动开展谋划不全面。
三、思考与措施
“共驻共建”活动，是社区党组织服务群众的有效载体,是建设服务型党组织的重要实践活动,必须在实践的基础上,进一,步探索提高，并持之以恒开展下去。
(一)提高认识，营造“共驻共建”氛围。驻区单位是开展社区党建和社区建设工作的一支重要力量。开展好社区“共驻共建”工作,一方面要重点抓好宣传工作,从强化驻区单位“共驻共建”意识入手，通过多种形式广泛深入地宣传“共驻共建”工作的重要性和必要性，确立“共建美好家园、共育文明之花”的共建思想，使驻区单位积极参与社区建设，营造“社区是我家、建设靠大家”的共建氛围。另--方面要加强沟通。要通过不同层面上的会议，使驻区单位由“局外人”变成“热心人”。同时，还要注重培育典型。培育--批有活力、有特色、有成效的“共驻共建”典型单位，并通过典型引路的方法，引导驻区单位、居民群众积极参与共建。
(二)围绕需求，开展“共驻共建”活动。社区党建是“总抓手”，涉及社区建设各个方面,内容很广泛,要抓好这项工作,最根本的就是要找
准党建工作与驻区单位共同关心事务的结合点，多做社区单位想做而没有做、不便做或做不到的工作，增强 党建工作的针对性、生动性和有效性。-是开展方便 快捷的服务。在服务中，不应搞面面俱到，而要从驻区单位、居民群众反映强烈的热点问题入手,积极开展活动。二是形成丰富多彩的社区文化。要从加强对居民群众的教育入手，与驻区单位密切配合,营造社区良好的人文环境，用先进健康的思想文化占领社区阵地,逐步提高居民群众的思想道德素质。三是营造安定祥和的生活环境。要按照属地管理的原则，把创建“服务型”社区党组织与维护社区稳定有机结合起来，创造良好的社区环境。
(三)创新载体,激发“共驻共建”活力。开展共驻共建”活动，必须立足社区实际，不断创新载体，增强“共驻共建”活动的吸引力，提高其有效性，以达到相互联动的目的。一要搭好奉献载体。党员是社区党建工作的主力军，其作用发挥如何，直接影响到“共驻共建”活动的成效。随着党员分布情况发生的新变化，党员在社区的活动越来越多,无依托、不规范、盲目性大的状况也越来越突出,这就需要通过组建*党员社区活动小组”、开展党员“亮身份、树形象”活动，找出一条有效的管理途径,引导党员自觉奉献在社区。二要完善组织载体。充分发挥区委直管社区的优势，建立健全相应机构，并充分发挥其沟通、协商、议事的作用，协调解决工作中遇到的新情况、新问题。三要抓实活动载体。社区“共驻共建”必须以资源共享、优势互补、结对共建活动为依托，通过一系列灵活多样的活动载体来付诸实施,使驻区单位与社
区由过去点上的接触”转变为“面上的结合”。
